Bienes Comunes: hacia el uso y la gestión

comunitaria de lo público

¿Por qué un marco para la gestión comunitaria de los bienes públicos?

Partiendo de la consideración que “lo público” puede devenir en “lo común” el Ayuntamiento de Barcelona

quiere promover nuevas formas de interacción entre la institución pública municipal e iniciativas ciudadanas

comunitarias, basadas en el reconocimiento del derecho a la gestión y al uso comunitario del patrimonio público por

parte de la ciudadanía.

El devenir común de lo público

➔ El devenir común de lo público. ➔ Nueva forma de hacer y ser institución pública→

→ alianza público-comunitaria. ➔ Asegurar el valor público de los bienes, creando

mecanismos de transparencia, participación y balance comunitario.

De donde venimos

Donde estamos

Patrimonio ciudadano de uso y gestión comunitaria

Programa de gobierno

Patrimonio Ciudadano: un nuevo marco

Establecer un marco común para la cesión y gestión del patrimonio y

servicios públicos que apueste para la alianza público-comunitaria.

Criterios, valores y visión compartidos que garanticen mecanismos de

universalidad, accesibilidad, sostenibilidad y transparencia.

Se organiza y se facilita la cesión de espacios a entidades sin ánimo de lucro

para desarrollar proyectos que respondan a una lógica de:

Corresponsabilidad social

Gestión democrática y participación ciudadana

Orientación a las necesidades humanas

Compromiso con la comunidad y retorno territorial

Bienes posibles de USO Y GESTIÓN COMUNITÁRIA

Bienes y servicios susceptibles de

patrimonio ciudadano

Solares

vacíos Locales

Bajos

Protección

Oficial

Verde

común

Equipamientos

Servicios

públicos

Patrimonio Ciudadano

Cesión de bienes patrimoniales de titularidad pública– edificios / locales / solares–

a entidades sin ánimo de lucro para su uso y gestión de forma comunitaria

Mesa Patrimonio Ciudadano

Catálogo Patrimonio

Ciudadano

Instrumento administrativo para

la cesión del patrimonio

(formado por diferentes áreas

del Ayuntamiento) bajo criterios

de adjudicación compartidos, y

con un procedimiento claro y

transparente. Balance Comunitario Oficina

Patrimonio

Ciudadano Herramienta de auto-evaluación

basada en la metodología de

Balance Social que ayude a

medir el impacto en la

comunidad

Convenio

Pacto renovado entre comunidades

y ayuntamiento para el

establecimiento de las condiciones

de las cesiones y su seguimiento

Espacio de Gobernanza Participada

Órgano participado por las entidades y colectivos / Observatorio

Ciudadano... Para dotar de control ciudadano, seguimiento y

gobernanza democrática el programa de Patrimonio Ciudadano

Balance Comunitario

Arraigo

Retorno social

Participación

Sostenibilidad

Balance comunitario

Una herramienta de auto-diagnóstico de mejora

continua

Pone en valor y visibiliza el impacto comunitario y el

retorno social

Permite definir, evaluar y justificar que estamos ante un

uso social, abierto y participativo de

un recurso.

Balance comunitario

Basado en la propuesta de Balance Social (BS) de la Red de Economía

Social y Solidaria (XES)

Preguntas e indicadores cualitativos y cuantitativos.

Dos versiones adaptadas para diferentes tipos de colectivos: Versión básica -> 31 preguntas (2DG) -> 25 indicadores

Versión completa -> 84 preguntas (3DG) -> 55 indicadores

Cuestionarios externos de evaluación

No hay unos umbrales que alcanzar, no hay criterios excluyentes y rígidos.

Los indicadores se han de entender diagnosticar y marcar unos objetivos

comunes.

Ha de permitir diseñar mecanismos de mejora continuada que alimenten

esta tracción.

Externa

Interna

Territorio

Arraigo

Impacto

Retorno Social

Democracia

Participación

Cuidados personas,

procesos y entorno

Redes

Intercooperación Base Social,

empoderamiento y

fomento

asociacionismo

Dinámicas

comunitarias

Fomento economía

cooperativa, social

y solidaria

Dignidad

laboral

Sostenibilidad

económica

Sostenibilidad

ambiental

Espacios de

cuidado Transparencia

Toma de

decisiones

Implantación

entidad al

territorio

Diversidad

Orientación al

barrio

Apertura y

accesibilidad

Criterios del Balance Comunitario

Arraigo al territorio

interacción proyecto <> territorio

• Representación, legitimidad e implicación en el territorio y/o sector

• Relación con agentes institucionales territorio y/o sector

• Relación con el tejido productivo y comercial del territorio

• Implicación con dinámicas asociativas y comunitarias del territorio

• Capacidad de escucha

Impacto y retorno social

capital comunitario

• Base social del proyecto

• Fomento de las dinámicas comunitarias y asociativas

• Fomento de comportamientos comunitarios

• Fomento de economías comunitarias

• Fomento de las dinámicas comunitarias y asociativas

• Evaluación interna y externa de impacto y retorno social

• Fomento de comportamientos comunitarios

Democracia y Participación

implicación toma decisiones

• Toma de decisiones

• Diversidad

• Capacidad de propuesta

• Transparencia

• Participación

• Apertura y accesibilidad

Cuidados de las personas, de

los procesos y del entorno

• Sostenibilidad colectiva

• Diversidad y accesibilidad

• Sostenibilidad organizacional

• Sostenibilidad ambiental

• Sostenibilidad económica

% de recursos financers dipositats a f inances èt iques

% de compres a empreses proveïdores de l’ESS.

nombre d’hores anuals destinades a formació de cada treballadora

Finances èt iques Mercat social Formació

Any anterior

Mit jana any anterior

Any anterior

Mit jana any anterior

Any anterior

Mit jana any anterior

Paritat Composició general

Aprovació pla i pressupost

Càrrecs direct ius

Càrrecs societaris

dones

homes

Igualtat salarial

entre dones

entre homes

en conjunt

Forquilla salarial

Any anterior

Mit jana any anterior

En salari brut per horar àt io entre sou més alt i més baix

Preguntes Medi ambient

Puntuació:Puntuació:

persones

persones persones persones

persones

persones persones

persones

Any anterior:

Mit jana any anterior:

44 %

56 %

43 %

57 %

n/ a33 %

67 %

379 persones 55 persones 0 persones 21 persones

35 %

64 %n/a n/a n/a261 - - -

25 %

74 %

46 %

54 %

55 %

44 %

42 %

57 %

- - - -

+ alt

12,8

+ baix

12,8

1.0 1.0 1.01.0 1.0 1.0

2.612.8 2.705

0%0 %

11 %

66%

99 %

17 %

00

0

L'organització intercoopera amb altresque ofereixen els mateixos productes iserveis.

L'organització utilitza programari lliurede manera regular i majoritària.

Els salaris i altres remuneracions sónpúbliques per a totes les personestreballadores.

L'organització disposa i duu atermemesures de conciliació.

Servei desubministramentelèctric provinent de

Pràctiques iprocediments d'estalvii eficiència energètica.

Consum i ús d'alimentsecològics i/ o decomerç just.

Pràctiques formals deprevenció de residus.

Ús de paper reciclat i/ oamb certificació.

Consum i ús d'alimentsde circuits deproximitat.

3/ 4 6/ 6

Exercici 2016

XES

Resultado gráfico del Balance

Can Batlló Un ejemplo de

Patirmonio Ciudadano

D’on venim

Regidoria de Participació i Districtes

Patrimoni Ciutadà | Novembre 2017

Can Batlló Un ejemplo de Patrimonio Ciudadano

Ámbito total de Can Batlló

Concesión de usos privativo

13.015 m2 de una durada de 30 años + 2 prórrogas de 10. Total

50 años.

Justificación de la concesión

Legitimidad del proyecto y del territorio.

Dentro del marco del programa de Patrimonio Ciudadano de uso

y gestión comunitaria

Informe de valorización del retorno social de Can Batlló.

Compromiso de seguimento, y realización del Balance

Comunitario cada dos anys.

Características de la concesión

Cánon de 650 euros anuales.

Ayuntamiento:

• Subministramientos (estableciendo límites)

• Rehabilitaciones y gran mantenimiento

• Seguridad de las naves no rehabilitadas

Can Batlló

• Seuro de responsabilidad

• Mantenimiento ordinario

• Sostenibilidad de las actividades

• despeses de conservació, funcionament i manteniment preventiu,

correctiu i predictiu de les finques i espais objecte de la

Compromiso con el Balance omunitario cada 2 años

Comisión de seguimiento anual

Comisión de seguimiento

• Se define una Comisión de Coordinación y Seguimiento, de composición

equitativa y de periodicidad anual.

• Acuerdos por consenso. En caso de desacuerdo se porá acudir a un

órgano externo creado por alcaldía o, en susbstitución, por la Comissión

de Empara, prevista en el Reglamento de Participación.

Funciones:

1. Propuesta de prórroga o renovación.

2. Acordar los cambios substanciales del convenio.

3. Dirimir conflictos o problemas

4. Prioritzar y acordar inversions y obres de rehabilitación.

5. Seguimiento de las obras.

6. Establecer los umbrales de los gastos de subministros.

El retorno social

→ Si Can Batlló fuera un equipamiento municipal le costaría al Ayuntamiento

1.430.810 euros anuals.

→ Durante el 2017 pasaron por Can Batlló 48.400 personas usuarias, en un

total de 849 actividades y 65.250 horas de trabajo voluntario.

→ Des del 2012 hasta hoy Can Batlló ha aportado:

- 3.959.500 euros de gasto corriente

(horas de trebajo voluntario para rehabilitación, actividades,

participación en proyectos y comisiones, limpieza, mantenimiento, etc.)

- 793.473 euros de inversión

(gastos construcción bloque 11 (Bar, biblioteca, auditorio), huertos, jardines comunitarios, Rocódromo y espacio para perros)

El Retorno social

Aportaciones municipales y retorno social

→Des del 2011 el projecte comunitari a Can Batlló ha comptat amb el suport de

l’ajuntament, que ha fet aportacions econòmiques i tècniques, relacionades amb

la rehabilitació de l’espai o al foment del projecte comunitari.

→ Les aportacions totals de diner públic a Can Batlló són de 1.103.000 euros

des del 2011 al 2018, inclosos.

→ Tan sols el 22% del financament actual de Can Batlló prove d’Administracions

públiques. La resta, es tracta de recursos propis.

→ Per cada euro que aporten les Administracions pel manteniment i gestió

de Can Batlló, el treball voluntari dels veïns aporta gairebé quatre euros.

El Retorno social

Espacios construidos

Costo de

construcción

Costo de gestión y

mantenimiento

Huertos y jardines

comunitarios 255.600,00€ 4.032,00€

Rocódromo 35.000,00€ 16.250,00€

Espacio de ocio para

perros 158.240,00€ 7.912,00€

Talleres de oficios - 283.360,00€

Centro social y actividades

socioculturales - 1.119.256,00€

Construcción bloque 11

(Bar, biblioteca, auditorio) 344.633,00€ -

TOTAL 793.473,00€ 1.430.810,00€

El Retorno social

Evolución horas de trabajo

voluntario

Fuente de financiamiento

Regidoria de Participació i Districtes www.bcn.cat/participació

@decidimbcn