Política Nacional de Educación

AmbientalMaritza Torres Carrasco

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza

Bogotá D.C., mayo 27 y 28 de 2004

EXPLORACIÓN Lectura de Experiencias locales: Concepciones,

Metodologías, Estrategias, impactos

RESULTADOS (dificultades)

Activismo Ecológico

Atomización de la Educación Ambiental

Trabajo Educativo desde la visión CATASTRÓFICA Ambiental (País - Planeta)

Proyectos de Intervención sin claro componente Educativo.

Ausencia de Investigación en Educación Ambiental

Carencia de Formación y de Información de la Sociedad Civil

Problemática Rural en Proyectos de Educación Ambiental Urbana

Dificultades para establecer relaciones: ESCUELA Y COMUNIDAD

Dificultades para explicitar la relación: MEDIO AMBIENTE - DESARROLLO

Descoordinación Interinstitucional e Intersectorial

RESULTADOS (pistas)

Existencia de Experiencias Innovadoras en Instituciones de Carácter Escolar (La Mayoría no reconocidas por ellas mismas como Innovaciones en Educación Ambiental)

Experiencias Regionales que mostraban Gérmenes de Asociación Interinstitucional e inclusive Intersectorial

La Utilización del Proyecto como Estrategia básica para el Desarrollo de Propuestas en Educación Ambiental

Presión permanente de Organizaciones no Gubernamentales para la Apertura de la Escuela a Proyectos Ecológicos.

Bases fundamentales de la problemática encontrada

Conceptualización

Contextualización

Qué Concepto de Ambiente?Qué Concepto de Educación Ambiental?Qué conceptualización sobre la Pedagogía y la Didáctica?

Qué Conceptos de Investigación

Desconocimiento de Diagnósticos Ambientales: Locales y Regionales

Dificultad para comprender que es un problema ambiental

Dificultad para plantear situaciones pedagógicas a partir de la entrada de un problema ambiental a la Escuela.

Qué se produce en la escuela como conocimiento y para qué?

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2. MARCO NACIONAL:

Código Nacional de los recursos renovables y de protección del medio ambiente 1974. Decreto reglamentario 1337 de 1978.

Constitución Política Nacional 1991.

Ley 99 de 1993 (Creación del Ministerio del Medio Ambiente.

Ley General de Educación (115 - 1994).

Decreto 1743 de 1994 (Reglamenta la Educación Ambiental en el todo el país).

Ley 70 de 1993 (Incorpora en varios de sus artículos la Dimensión Ambiental dentro de los programas de Etnoeducación dirigidos a las comunidades Afro Colombianas que habitan en el territorio aledaño al Océano Pacífico).

Plan Decenal de Educación.

PROYECCIÓN

Retroalimentación del proceso con los diversos actores regionales, locales y/o nacionales que han participado permanentemente en el intercambio (información, reflexión crítica y contextualización).

Instrumento Fundamental para realizar la retroalimentación.

PROYECTO

“Incorporación de la Dimensión Ambiental en el área Rural y Pequeño Urbana del País” (Convenio MEN - MIN Ambiente y Crédito BID)

NODOS CRÍTICOS• Carencia de conceptualización clara con respecto al ambiente y a la

Educación Ambiental.

• Concentración de los trabajos educativo – ambientales, en aspectos puramente ecológicos (naturaleza), dejando de lado los aspectos culturales y sociales que hacen parte integral de la problemática ambiental.

• Descontextualización de las acciones realizadas en materia de Educación Ambiental, debido a que en la mayoría de los casos, éstas no parten de los diagnósticos o perfiles ambientales regionales y/o locales, ni se relacionan con los planes regionales u otros instrumentos de planeación.

• Descoordinación en las acciones que llevan a cabo las diferentes instituciones o grupos, con competencias y responsabilidades, tanto en lo ambiental como en la Educación Ambiental.

• Debilidad al explicitar la relación entre la problemática ambiental y las actividades productivas nacionales, regionales y/o locales.

• Poco trabajo educativo sobre la realidad ambiental urbana y excesivo énfasis en la relación: ambiente - entorno rural, en las diferentes acciones, propuestas, proyectos y otros relativos a la Educación Ambiental.

NODOS CRÍTICOS

• Tendencia a trabajar la temática ambiental, casi exclusivamente desde los problemas (vistos como crisis agudas de los sistemas naturales).

• A pesar de que los Lineamientos para una Política Nacional de Educación Ambiental (1994), han posibilitado el desarrollo de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) al interior de las Instituciones Educativas del país, todavía no logran posicionarse de manera clara en la estructura curricular de dichas instituciones.

• Dificultad para construir propuestas que conduzcan los proyectos educativos, concebidos o ligados directamente a la intervención ambiental, hacia proyectos de investigación en Educación Ambiental que redunden en beneficio de la cualificación de los sistemas formativos, para la construcción de una cultura ética, en cuanto al manejo del ambiente se refiere.

• Dificultades en cuanto a la apropiación social de los conocimientos y de la información, derivados de estudios e investigaciones ambientales. Esto en razón a la escasa difusión, por parte de las instituciones u organismos responsables de la producción de los mismos.

• Dificultad en el cambio de mentalidad requerida, para la interiorización y la apropiación de una conceptualización, a propósito de la construcción del conocimiento, del diálogo de saberes y de la comprensión de la problemática ambiental en la escuela y en los diversos ámbitos y escenarios educativos.

NODOS CRÍTICOS• Poco resultados en las acciones que ha emprendido la Universidad para

incorporar la dimensión ambiental, desde la transversalidad de la temática, en sus procesos de formación, investigación y extensión, (ejes fundamentales de su quehacer) y particularmente en aquellos relacionados con los procesos de formación de docente.

• Debilidad y/o poca implementación de proyectos y/o programas de capacitación – formación (sistemáticos y secuenciales), orientados a la cualificación de los diferentes actores que conforman el SINA, en materia de conceptualización y contextualización de la Educación Ambiental. Esto trae como consecuencia la aplicación de concepciones y de proyecciones diversas (contradictorias y en ocasiones opuestas).

• Debilidad en la formación de la sociedad civil, en cuanto a las normas, las políticas y los mecanismos de participación, relacionados con la problemática y las diversas dinámicas ambientales.

• Aún se hace necesario el fortalecimiento de equipos (actores) departamentales de carácter interinstitucional e intersectorial (CIDEA), que puedan contribuir en el proceso de descentralización de la educación ambiental.

FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA

Objetivo General:

• Proporcionar un marco conceptual y metodológico básico que desde la visión sistémica del ambiente y la formación integral del ser humano, oriente las acciones que en materia educativo-ambiental se adelanten en el país, en los sectores formal, no formal e informal. Esto en el marco de los propósitos del sector ambiental, del sector educativo y en general de la dinámica del SINA, buscando el fortalecimiento de los procesos participativos, la instalación de capacidades técnicas y la consolidación de la institucionalización y de la proyección de la Educación Ambiental, hacia horizontes de construcción de región y de una cultura ética y responsable en el manejo sostenible del ambiente.

Objetivos específicos:

• Propiciar la concertación, la planeación, la ejecución y la evaluación intersectorial e interinstitucional de las acciones de Educación Ambiental, que se generen desde el SINA, y particularmente coordinar acciones con los sistemas nacionales de prevención y atención de desastres y de ciencia y tecnología que propendan, por un lado por la sostenibilidad ambiental del desarrollo y por otro por la reducción de la vulnerabilidad sociocultural, frente a los riesgos de origen natural y antrópico. Reconociendo, por supuesto las particularidades de los diversos contextos ambientales y adecuandolas a la dinámica del desarrollo, desde los propósitos de descentralización y autonomía regional y en el marco de la pertinencia y la calidad de la educación.

• Promover el proceso de institucionalización de la educación ambiental en el país y su incorporación en el desarrollo regional, desde los diversos contextos ambientales del país, sus realidades locales y sus dinámicas de gestión (trabajo coordinado: concertación). Esto con el fin de ganar el consenso y la legitimidad necesarias, no sólo al interior del Estado sino también de la sociedad civil, los gremios y el sector privado, a nivel local, regional y nacional, para lo cual, el fortalecimiento de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental, como estrategia de descentralización y autonomía de la educación ambiental, es fundamental.

• Propiciar la inclusión de la Educación Ambiental como eje transversal en todos los escenarios y niveles de la educación, atendiendo a las problemáticas ambientales de contexto, incluidas las de Prevención de Desastres y Gestión del Riesgo. En los currículos de la educación básica y media, a través de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), fundamentales para la inclusión de la dimensión ambiental en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI); en la educación superior a través de las estrategias que se generen desde los procesos de formación ambiental, y en la educación no formal a través de los proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA).

• Generar procesos de investigación en educación ambiental, que permitan una reflexión crítica y su proyección en la comprensión de problemas ambientales locales, regionales y/o nacionales, y con el apoyo de los diferentes actores del SINA,(estrategias y acciones para el conocimiento profundo de problemáticas específicas: manejo y conservación del sistema de áreas naturales protegidas, biodiversidad, cambio climático, humedales, ecosistemas estratégicos, bioseguridad y generación de riesgos, entre otros).

P R I N C I P I O S Todo trabajo en Educación Ambiental debe:

Formar a los individuos y los colectivos para la toma de decisiones responsables en el manejo y la gestión racional de los recursos en el contexto del desarrollo Sostenible, de manera que sean ellos quienes consoliden los valores democráticos de respeto, convivencia y participación ciudadana, en sus relaciones con la naturaleza y la sociedad, tanto en el ámbito local, regional y nacional.

Generar la capacidad para investigar, evaluar e identificar los problemas y potencialidades del ambiente, teniendo en cuenta la dinámica local y regional.

Ofrecer las herramientas para una reflexión crítica sobre los presupuestos epistemológicos y éticos que soportan el paradigma dominante de desarrollo, con el fin de que a partir de esa reflexión se pueda construir un modelo social y ambientalmente sustentable.

- Preparar a los individuos y a los colectivos para el saber, para el diálogo de los saberes, para el saber hacer y para el saber ser. Para esto es indispensable desarrollar la investigación en los campos de la pedagogía y la didáctica ambiental, así como en los mecanismos de gestión ciudadana factibles de incluir en los procesos de formación en el campo educativo.

•Tener en cuenta la diversidad cultural y la equidad de género, ya que para el desarrollo de proyectos educativo- ambientales es fundamental el reconocimiento, el intercambio y el diálogo entre los diferentes grupos sociales y culturales, para que ellos puedan tomar lo que les beneficie de esos contactos, en lugar de copiar modelos de manera indiscriminada.

•Contribuir en la construcción de una cultura participativa, tomando como base los principios de equidad. En este marco, la participación ciudadana, debe tener en cuenta las particularidades de las regiones de manera diferenciada, de acuerdo con las diversidades culturales y los procesos históricos de las comunidades donde ellas se ubican.

V I S I O N “La construcción de una cultura ambiental ética y responsable frente al manejo de la vida, en todas sus formas y en general frente al manejo del

ambiente; respetuosa de la diversidad nacional y que incorpore una visión de Región , para la cual la sostenibilidad de los contextos naturales y sociales sea un reto y los propósitos de desarrollo sostenible, tengan como principio

básico la equidad y sean acordes con las dinámicas socioculturales del país. Lo anterior impone como horizonte educativo la formación de nuevos ciudadanos y ciudadanas con capacidad para promover las dinámicas

naturales y socio- culturales, en las cuales se encuentran inmersos y desde las cuales construyen su mundo, así como para reconocerse como parte

integral del ambiente y de sus problemáticas y como parte también de sus posibles soluciones. Ciudadanos y ciudadanas preparados para la

participación crítica y responsable en la toma de decisiones y por ende en la gestión ambiental, respetuosos de si mismos, de los otros y de su entrorno,

tolerantes, solidarios y hábiles en la búsqueda de consensos para la resolución de conflictos, con un alto sentido de pertenencia a su región y a

su país y con claridades sobre su papel en la construcción de la nueva sociedad en la cual todos estamos empeñados”

3. Lineamientos Conceptuales Básicos

VISIÓN

ASPECTOS GENERALES ASPECTOS PARTICULARES

Ambiente

Sistema Ambiental Educación

Ambiental

Aproximación Sistémica y

Perspectivas para la Educación Ambiental

CriteriosE.A.

Sostenibilidad y

E . A .

E.A. Escuela y Entorno

El Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres y la E.A.

El SINA y la E.A.

E.A. Para la formación de Nuevos Ciudadanos

E.A. Y la Investigación

La Universidad, la Formación y

la E.A.

Social Natural

Cultural

Realida

d

AMBIENTE - INTERACCIÓN

Conocimientos - Valores - Proyecciones

ET

SUSTRATONATURAL

COMPONENTESOCIAL

COMPONENTECULTURAL

AMBIENTEVISIÓN SISTÉMICA

INTERACCION INTERACCION

EDUCACIÓN AMBIENTALFORMACIÓN INTEGRAL

S C

N

CIENTIFICA

TECNOLOGICA

DEMOCRÁTICA

ARTÍSTICA

OTRAS

OTRAS

DIMENSIONESDEL

DESARROLLO

INTERACCION INTERACCION

PROYECCIÓN COMUNITARIA

Actor 1

Actor 2

Intereses

Actor 3

Realidad Realidad

Realidad

Desarrollo Proyección

PARTICIPACIÓN

Diá

log

oD

iálo

goT E

SOSTENIBILIDAD - INTERACCIÓN

Vigencia - Permanencia

ET

Cultura

Sociedad Naturaleza

MovilizaciónRepresentación

EDUCACIÓN AMBIENTAL - INTERACCIÓN

Etica

Esté

tica

Científica

Tecnológica

Democrática

ConocimientoValores y

Proyecciones

Diálogo de saberes

T E

LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA INVESTIGACIÓN(Un Ejercicio permanente Teórico - Práctico)

Intervención e investigación

Funcionalidad

Prácticas

Estrategias

TRANSFORMACIÓN

PARTCIPACIÓN PARTICIPACIÓN

CONOCIMIENTOSCIENTÍFICOS

CONOCIMIENTOSTRADICIONALESY/O COTIDIANOS

CRITERIOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

RealidadesSociales yNaturales

Interdisciplina Intersectorialidad

InterculturalidadConstrucción

Escala deValores

R E

G I

O N

A L

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A D

P A

R T

I C I P

A C

I O N

E Q U I D A D D E G É N E R O

FUNDAMENTAL MEJOR CALIDAD DE VIDA

EDUCACIÓN AMBIENTAL ESCUELA Y ENTORNO

E S C U E L A

C O M U N I D A DIN

TER

AC

CIÓ

N

REALIDADESAMBIENTALES

CONOCIMIENTO Y MANEJO DEL

MEDIO

DINÁMICA SOCIEDAD NATURALEZA

C A L I D A D D E V I D A

EL SINA Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

Educación Ambiental ComoEJE TRANSVERSAL

ACTORESSINA

Inte

racció

n

Dinamizar Propósitos Ambientales Ambiente Sostenible

Integración Ministeriosy Organismos del Estado

Corporaciones Autónomas Regionales (CARS)

Unidades Ambientalesde Centros Urbanos

Institutos de InvestigaciónCientífica

EntidadesTerritoriales Sociedad Civil

OrganizadaGrupos Étnicos

SectorPrivado

GESTIÓN DELRIESGO

Participacióny

capacitación

Articulacióny

Proyección

DinámicaNaturalSocial yCultural

EstrategiasProyectosProgramasActividades

S N P A D

ConstrucciónCULTURA AMBIENTAL

Entidades Públicas Entidades Privadas

4. Estrategias:

1. Fortalecimiento de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental

2. Inclusión de la Dimensión Ambiental en la Educación Formal

3. Inclusión de la dimensión ambiental en la educación no formal

4. Formación de educadores y dinamizadores ambientales

5. Diseño, implementación, apoyo y promoción de planes y acciones de comunicación y divulgación

6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental, en materia de Educación Ambiental.

7. Promoción de la Etnoeducación en la Educación Ambiental e impulso a proyectos ambientales con perspectiva de género y participación ciudadana.

8. Promoción y fortalecimiento del servicio militar ambiental

9. Acompañamiento a los procesos de la Educación Ambiental para la prevención y gestión del riesgo, que promueva el SNAPD.

C O N C L U S I Ó NLa Política Nacional de Educación Ambiental nos impone como visión, la formación de nuevos ciudadanos y ciudadanas éticas frente a la vida y frente al ambiente, responsables en la capacidad para comprender los procesos que determinan la realidad social y natural. De igual forma en la habilidad para intervenir participativamente, de manera consciente y crítica en esos procesos a favor de unas relaciones sociedad-naturaleza en el marco de un desarrollo sostenible, donde los aspectos de la biodiversidad y la diversidad cultural de las regiones sea la base de la identidad nacional. La Educación Ambiental como propiciadora del desarrollo sostenible deberá concretarse en expresiones múltiples donde los principios de democracia, tolerancia, valoración activa de la diversidad, descentralización, participación y demás formas en que los individuos y los colectivos se relacionan entre sí, con los otros y con sus ecosistemas, favorezcan la existencia con calidad de vida.