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Mayo 2017
Premisas y Prioridades Institucionales 2018
Premisas y Prioridades Institucionales 2018
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ANTECEDENTES
El 20 de octubre de 2016, el
Senado de la República designó
a siete nuevos integrantes de la
Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF), mismos
que iniciaron funciones el 4 de
noviembre de ese año.
La nueva conformación de la Sala Superior del TEPJF está compuesta por las Magistradas
Janine M. Otálora Malassis y Mónica Aralí Soto Fregoso y los Magistrados Felipe de la Mata
Pizaña, Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Indalfer Infante Gonzales, Reyes Rodríguez Mondragón
y José Luis Vargas Valdez.
Las Magistradas y Magistrados que conforman la Sala Superior del TEPJF, por unanimidad,
determinaron elegir a la Magistrada Janine M. Otálora Malassis como Presidenta de este Órgano
Jurisdiccional.
Una vez electa como Presidenta del TEPJF, la Magistrada Otálora Malassis afirmó que se debe
tener la certeza de que el Tribunal Electoral está preparado y listo para cumplir con su función
sustantiva de brindar estabilidad y racionalidad al sistema democrático, mediante la resolución
de las controversias, conforme criterios estrictamente jurídicos, que genere confianza de la
ciudadanía y otros actores políticos.
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Asimismo, estableció como uno de los objetivos de la nueva integración de la Sala Superior la
resolución justa y legal de las controversias que se someten a su jurisdicción, el dictado de
sentencias con mesura, prudencia, sentido común que garanticen la constitucionalidad y
legalidad de los procesos electorales para lograr la protección accesible, efectiva y oportuna de
los derechos político-electorales de los ciudadanos, contribuyendo al fortalecimiento del sistema
democrático.
Confirmó que las Magistradas y Magistrados están consistentes de que el desempeño de la
función judicial en un marco político electoral es de especial trascendencia para nuestra
democracia, de ahí que asuman “el compromiso con los derechos políticos y con la justicia que
exige tomar en cuenta las necesidades de una sociedad pluricultural y democrática en donde
convergen los derechos de todos nosotros con nuestras múltiples diferencias”.
Por lo que hace al tema de la transparencia y al ejercicio del presupuesto otorgado, enunció que
“habremos de entregar cuentas claras y transparentes de los recursos asignados al Tribunal.
La sociedad mexicana es particularmente exigente con la forma en que se emplean los
recursos públicos, pues se trata de bienes escasos. Debe existir una justificación de la
relevancia de las actividades desempeñadas, así como una evaluación de los logros
alcanzados; así, se hace posible que la ciudadanía tenga conocimiento de por qué los recursos
disponibles fueron empleados en ciertas actividades y no en algún otro uso alternativo
potencialmente más valioso”.
Cada ejercicio fiscal, durante el mes de abril da inicio el proceso programático presupuestal, en
el que se definirá el rumbo de la Institución en términos del ejercicio responsable del gasto
público para el año siguiente, siendo imperioso tomar como base los supuestos relacionados con
condiciones futuras que permitan orientar el proceso de planeación, programación y
presupuestación, a la luz de las premisas institucionales sustentadas en el análisis de las diversas
tendencias, hechos, decisiones y políticas a seguir en el corto plazo.
Así, el presente documento tiene como finalidad establecer las premisas, en función de tres ejes
estratégicos y uno transversal: 1) tribunal abierto, 2) justicia accesible y 3) igualdad sustantiva
y como eje transversal una clara orientación hacia la administración eficiente, que deberán
considerarse en el proceso de planeación programático-presupuestal 2018, a través de las
cuales se definen las prioridades institucionales para el siguiente ejercicio fiscal.
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FUNDAMENTO
El Tribunal Electoral es, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de
Nuestra Carta Magna, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado
del Poder Judicial de la Federación.
De conformidad con el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionará en forma permanente con una Sala
Superior y salas regionales; sus sesiones de resolución serán públicas, en los términos que
determine la ley. Contará con el personal jurídico y administrativo necesario para su adecuado
funcionamiento.
El referido precepto constitucional, en su décimo párrafo señala que la administración,
vigilancia y disciplina en el Tribunal Electoral corresponderán, en los términos que señale la
ley, a una Comisión del Consejo de la Judicatura Federal, que se integrará por la persona que
ostente la Presidencia del Tribunal Electoral, quien, de igual forma, presidirá la aludida
comisión; un Magistrado Electoral de la Sala Superior designado por insaculación; y tres
miembros del Consejo de la Judicatura Federal; asimismo, establece que el Tribunal propondrá
su presupuesto al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para su inclusión en
el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial de la Federación. Por último, indica que el
Tribunal expedirá su Reglamento Interno y los acuerdos generales para su adecuado
funcionamiento.
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los
recursos económicos de que dispongan la Federación, los Estados, los municipios, la Ciudad de
México y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se
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administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los
objetivos a los que estén destinados.
Por su parte, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación indica, en su artículo 209,
fracción XXV, que la Comisión de Administración tiene la facultad de ejercer el presupuesto de
egresos del Tribunal Electoral.
Ahora bien, el artículo 208, fracciones I, III, y V del Reglamento Interno del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, indica que el o la titular de la Secretaría Administrativa
tendrá a su cargo, el planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar la administración de los
recursos humanos, financieros, materiales y técnicos, que demandan las diversas áreas del
Tribunal Electoral para el cumplimiento de sus facultades; coordinar los trabajos para formular
el anteproyecto de presupuesto anual de egresos a fin de que su Presidencia lo presente ante la
Comisión de Administración para su aprobación; así como establecer las directrices para el
diseño y operación del modelo de planeación estratégica institucional, para la formulación de
programas, proyectos e indicadores de gestión.
Los Lineamientos programático-presupuestales aprobados por la Comisión de Administración
mediante acuerdo 395/S12(6-XII-2011), tienen como objeto establecer las normas y criterios
que estandaricen e integren los procesos de planeación, programación, presupuestación,
ejecución y control, seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del Tribunal
Electoral y son de observancia obligatoria para todas las áreas que lo conforman.
En ese estado de cosas, la formulación de premisas y políticas institucionales tienen sustento
normativo en los numerales 11 y 12 de los citados Lineamientos programático-presupuestales,
mismos que establecen, en la parte conducente, lo siguiente:
“11. Premisas para el establecimiento de prioridades institucionales.
a) La SA formulará y acordará con la Presidencia del TEPJF las premisas en
materia de planeación, programación y presupuesto que permitan definir las
prioridades institucionales para el siguiente ejercicio fiscal.
b) Las premisas deben considerar:
I. Los supuestos relacionados con factores o condiciones económicas,
políticas, sociales, tecnológicas y culturales prevalecientes en el entorno
que pueden influir sobre la definición de acciones y proyectos;
II. Las tendencias o hechos históricos que permitan reducir el nivel de
incertidumbre;
III. El desarrollo de procesos internos y el establecimiento de políticas ligadas
a la programación de actividades, y;
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IV. La definición de retos y prioridades institucionales.
… ”
“12. Políticas
a) La SA comunicará a las unidades que conforman el TEPJF el calendario del
proceso programático-presupuestal, las premisas y prioridades institucionales,
los techos presupuestales y aquella información que sea útil para los trabajos de
programación y presupuestación.
b) Las unidades responsables del TEPJF deberán sujetarse a lo dispuesto en la
estructura programática interna y el calendario de inicio del proceso
programático – presupuestal para el ejercicio fiscal siguiente.
c) Los programas deberán considerar en su diseño las premisas para el
establecimiento de prioridades institucionales y apegarse a los techos
presupuestales que se determinen para el ejercicio fiscal siguiente.
d) Durante el proceso de programación debe mantenerse la congruencia con los
objetivos institucionales y con el PEI [Programa Estratégico Institucional].”
DEFINICIONES
I. Factores de influencia.
Conjunto de condiciones económicas que abordan diferentes hechos y/o condiciones
políticas, sociales, tecnológicas y culturales prevalecientes en el entorno; así como las
tendencias y hechos históricos que reducen la incertidumbre, y que influyen en el quehacer
de la institución.
II. Premisas.
Elementos que permiten orientar el proceso de planeación, programación y
presupuestación; y que consideran los factores de influencia, el desarrollo de procesos
internos, el establecimiento de políticas para la programación de actividades y la
definición de prioridades institucionales, de acuerdo a lo estipulado en los numerales 11,
inciso b) y 12, inciso a) de los Lineamientos programático-presupuestales.
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III. Techos presupuestales.
Los montos máximos del presupuesto base a los que se sujetarán las áreas de este Órgano
Jurisdiccional responsables de los programas en un ejercicio fiscal, así como la
disponibilidad adicional para la ejecución de proyectos institucionales que autorice la
Presidencia, de conformidad con lo establecido en el numeral 2, fracción XXX de los
Lineamientos programático-presupuestales.
IV. Prioridades institucionales.
Conjunto de necesidades, políticas y líneas de acción que, por su impacto y relevancia
para la institución, deben ser el principal referente para la elaboración de la programación
y presupuestación de un ejercicio.
MÉTODO
• FACTORES DE INFLUENCIA
• PREMISAS
• PRIORIDADES INSTITUCIONALES
• PEI, PAT, PRESUPUESTO Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS
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FACTORES DE INFLUENCIA
Se consideran como factores de influencia los siguientes:
A. En el 2018, se celebrarán procesos electorales, a nivel federal y local, como se muestra a
continuación:
ENTIDAD TIPO DE ELECCIÓN NO. DE
CARGOS Fundamento Cargos
Aguascalientes DIPUTADOS MR 18
Artículo 17,
apartado A.
CPE
18
Aguascalientes DIPUTADOS RP 9
Artículo 17,
apartado A.
CPE
9
Baja California Sur DIPUTADO MR 16 Art. 41 CPE 16
Baja California Sur DIPUTADO RP Hasta 5 Art. 41 CPE 5
Baja California Sur AYUNTAMIENTOS 5 Art. 118 CPE 5
Campeche DIPUTADOS MR 21 Art. 31 CPE 21
Campeche DIPUTADOS RP 14 Art. 31 CPE 14
Campeche AYUNTAMIENTOS 11 Art. 4. CPE 11
Chiapas GOBERNADOR 1 Art. 17 y 36
CPE 1
Chiapas DIPUTADOS MR 24 Art. 19, párr.
tercero CPE 24
Chiapas DIPUTADOS RP 16 Art. 19, párr.
tercero CPE 16
Chiapas DIPUTADO
ESPECIAL RP 1
Art. 19, párr.
cuarto CPE 1
Chiapas AYUNTAMIENTOS 122 Art. 2 CPE. 122
Chihuahua DIPUTADOS MR 22 Art. 40, párr.
2 CPE 22
Chihuahua DIPUTADOS RP 11 Art. 40, párr.
2 CPE 11
Chihuahua AYUNTAMIENTOS 67 Art. 125 CPE 67
Coahuila AYUNTAMIENTOS 38 Art. 158-G
CPE 38
Colima DIPUTADOS MR 16 Art. 22 CPE 16
Colima DIPUTADOS RP 9 Art. 22 CPE 9
Colima AYUNTAMIENTOS 10 Art. 104 CPE 10
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CDMX JEFE DE GOBIERNO 1
Art.
32.apartado
A, inciso 1,
Const. CDMX
1
CDMX DIPUTADOS MR 33
Art. 29,
apartado A.,
inciso 2.
Const. CDMX
33
CDMX DIPUTADOS RP 33
Art. 29,
apartado A.,
inciso 2.
Const. CDMX
33
CDMX ALCALDÍAS 16
Art. 52,
incisos 1 y 4
Const. CDMX
16
Durango DIPUTADOS MR 15 Art. 66 CPE 15
Durango DIPUTADOS RP 10 Art. 66 CPE 10
Estado de México DIPUTADO MR 45 Art. 39 CPE 45
Estado de México DIPUTADO RP 30 Art. 39 CPE 30
Estado de México AYUNTAMIENTOS 125
Art. 6 Ley
Orgánica del
Estado de
México
125
Guanajuato GOBERNADOR 1 Art. 38 CPE 1
Guanajuato DIPUTADO MR 22 Art. 42 CPE 22
Guanajuato DIPUTADO RP 14 Art. 42 CPE 14
Guanajuato AYUNTAMIENTOS 46 Ley Orgánica
Municipal 46
Guerrero DIPUTADOS MR 28 Art. 45 CPE 28
Guerrero DIPUTADOS RP 18 Art. 45 CPE 18
Guerrero AYUNTAMIENTOS 81 Art. 27 CPE 81
Hidalgo DIPUTADO MR 18 Art. 29 CPE 18
Hidalgo DIPUTADO RP 12 Art. 29 CPE 12
Jalisco GOBERNADOR 1 Art. 36 CPE 1
Jalisco DIPUTADO MR 20 Art. 18 CPE 20
Jalisco DIPUTADO RP 19 Art. 18 CPE 19
Jalisco AYUNTAMIENTOS 125
Art. 3 Ley
Orgánica
Municipal
125
Michoacán DIPUTADO MR 24 Art. 20 CPE 24
Michoacán DIPUTADO RP 16 Art. 20 CPE 16
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Michoacán AYUNTAMIENTOS 113
Art. 3 Ley
Orgánica
Municipal
113
Morelos GOBERNADOR 1 Art. 21 y 57
CPE 1
Morelos DIPUTADO MR 18 Art. 24 CPE 18
Morelos DIPUTADO RP 12 Art. 24 CPE 12
Morelos AYUNTAMIENTOS 33 Art. 111 CPE 33
Nuevo León DIPUTADO MR 26 Art. 46 CPE 26
Nuevo León DIPUTADO RP Hasta 16 Art. 46 CPE 16
Nuevo León AYUNTAMIENTOS 51 Art. 28 CPE 51
Oaxaca DIPUTADOS MR 25 Art. 33 CPE 25
Oaxaca DIPUTADOS RP 17 Art. 33 CPE 17
Oaxaca AYUNTAMIENTOS
570
(417 SNI y
153 partidos)
Art. 14 LOM 153
Puebla GOBERNADOR 1 Art. 70 CPE 1
Puebla DIPUTADOS MR 26 Art. 33 CPE 26
Puebla DIPUTADOS RP Hasta 15 Art. 33 CPE 15
Puebla AYUNTAMIENTOS 217
Art. 4 Ley
Orgánica
Municipal
217
Querétaro DIPUTADOS MR 15 Art. 16 CPE 15
Querétaro DIPUTADOS RP 10 Art. 16 CPE 10
Querétaro AYUNTAMIENTOS 18 Art. 11 CPE 18
Quintana Roo AYUNTAMIENTOS 10 Art. 12 LOM 10
San Luis Potosí DIPUTADOS MR 15 Art. 43 CPE 15
San Luis Potosí DIPUTADOS RP Hasta 12 Art. 43 CPE 12
San Luis Potosí AYUNTAMIENTOS 58
Art. 6 Ley
Orgánica
Municipal
58
Sinaloa DIPUTADOS MR 24 Art. 24 CPE 24
Sinaloa DIPUTADOS RP 16 Art. 24 CPE 16
Sinaloa AYUNTAMIENTOS 18
Art. 112 CPE
Art. 4 Ley
Gob. Munic.
18
Sonora DIPUTADOS MR 21 Artículo 31
CPE 21
Sonora DIPUTADOS RP Hasta 12 Artículo 31
CPE 12
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Sonora AYUNTAMIENTOS 72
Artículo 9 de
la Ley Gob.
Municipal
72
Tabasco GOBERNADOR 1 Artículo 42
CPE 1
Tabasco DIPUTADOS MR 21 Artículo 12
CPE 21
Tabasco DIPUTADOS RP 14 Artículo 12
CPE 14
Tabasco AYUNTAMIENTOS 17
Artículo 5
Ley Gob.
Municipal
17
Tamaulipas AYUNTAMIENTOS 43
2o párrafo,
Art. 3 CPE,
196, LEE y 10
Cód. Mun
43
Tlaxcala DIPUTADOS MR 15 Art. 32 CPE 15
Tlaxcala DIPUTADOS RP 10 Art. 32 CPE 10
Veracruz GOBERNADOR 1
Art. 42 CPE,
Art. 15
Código
Electoral
1
Veracruz DIPUTADOS MR 30 Artículo. 21
CPE 30
Veracruz DIPUTADOS RP 20 Artículo. 21
CPE 20
Yucatán GOBERNADOR 1 Artículo 44
CPE 1
Yucatán DIPUTADOS MR 15 Artículo 20
CPE 15
Yucatán DIPUTADOS RP 10 Artículo 20
CPE 10
Yucatán AYUNTAMIENTOS 106
Artículo 8
Ley Gob.
Municipal
106
Zacatecas DIPUTADOS MR 18
Art. 51 CPE,
Numeral 1,
Art. 17 LE
18
Zacatecas DIPUTADOS RP 12
Art. 51 CPE,
Numeral 1,
Art. 17 LE
12
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Zacatecas AYUNTAMIENTOS 58 1er Párrafo
Art. 17 CPE 58
Federal PRESIDENTE 1 Art. 80 CPF 1
Federal DIPUTADO MR 300 Artículo 52
CPF 300
Federal DIPUTADO RP 200 Artículo 52
CPF 200
Federal SENADO MR 64 Artículo 56
CPF 64
Federal SENADO RP 32 Artículo 56
CPF 32
Federal SENADORES
PRIMERA MINORIA 32
Artículo 56
CPF 32
TOTAL DE PUESTOS A ELEGIR: 3235
B. En el mes de septiembre de 2017 inicia el Proceso Electoral Federal 2017-2018, en donde
se elegirán al Titular del Ejecutivo Federal, a la totalidad de los integrantes del Congreso
de la Unión, además de que se llevarán a cabo 30 procesos electorales en igual número de
entidades federativas. Consecuentemente, resulta indiscutible la imperiosa necesidad de
prever en el Presupuesto 2018, los recursos económicos necesarios para afrontar de
manera puntual el Proceso Electoral Federal 2017-2018.
C. La experiencia y la estadística jurisdiccional de ejercicios anteriores, nos lleva a
determinar con claridad que la carga de trabajo del Tribunal Electoral, respecto de
periodos electorales similares (2005-2006, 2008-2009 y 2011-2012), ha mantenido una
tendencia ascendente.
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D. El 16 de enero de 2017, el Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó el estudio
denominado “Perspectivas de la Economía Mundial”, en dicho documento se establece
que, tras el deslucido resultado económico de 2016, las proyecciones apuntan a un repunte
de la actividad económica en 2017 y 2018, especialmente en las economías de mercados
emergentes y en desarrollo. Sin embargo, existe una amplia dispersión de posibles
desenlaces en torno a las proyecciones, dada la incertidumbre que rodea a la orientación
de las políticas del gobierno estadounidense entrante y sus ramificaciones internacionales;
mismas que deberán, sin duda, ser consideradas al momento de la formulación del
presupuesto correspondiente, el cual deberá elaborarse bajo el estricto apego de la
responsabilidad y austeridad, sin dejar de ver la realidad económica global.
El FMI identifica como riesgos para las perspectivas de crecimiento mundial,
especialmente a mediano plazo, las siguientes:
Los sucesos políticos recientes ponen de relieve la erosión del consenso en torno
a los beneficios de la integración económica transfronteriza. La posibilidad de que
los desequilibrios mundiales se ahonden y de que se combinen con fuertes
movimientos del tipo de cambio (que podrían ser causados por giros radicales de
las políticas) podría intensificar más las presiones proteccionistas. El aumento de
las restricciones al comercio mundial y a la migración dañaría la productividad y
los ingresos, y golpearía inmediatamente el ánimo de los mercados.
En las economías avanzadas que siguen teniendo problemas de balance, un déficit
prolongado de la demanda privada y la falta de avance adecuado de las reformas
(incluido el saneamiento de los balances bancarios) podría reducir
permanentemente el crecimiento y la inflación, con implicaciones negativas para
la dinámica de la deuda.
Además de los riesgos indicados en la sección previa, en otras economías de
mercados emergentes grandes persisten vulnerabilidades fundamentales. El
elevado nivel de la deuda empresarial, el decreciente volumen de las utilidades, la
debilidad de los balances bancarios y la ausencia de amortiguadores sólidos
implican que estas economías continúan expuestas a una desmejora de las
condiciones financieras mundiales, los vuelcos de los flujos de capital y las
implicaciones de las depreciaciones fuertes para los balances. En muchas
economías de bajo ingreso, los bajos precios de las materias primas y las políticas
expansivas han erosionado los márgenes de protección fiscal y en algunos casos
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causado precariedad económica, acentuando su vulnerabilidad a nuevos shocks
externos.
Los riesgos geopolíticos y una variedad de factores no económicos continúan
empañando las perspectivas en diversas regiones: guerra civil y conflictos internos
en algunas partes de Oriente Medio y África, la situación de los refugiados y los
migrantes en los países vecinos y en Europa, atentados terroristas en el mundo
entero, los prolongados efectos de la sequía en el este y en el sur de África y la
propagación del virus del Zika. Si estos factores se intensifican, agravarán las
penurias de los países directamente afectados. El recrudecimiento de las tensiones
geopolíticas y el terrorismo también podrían asestar un duro golpe a los mercados
internacionales y la confianza económica.
Del lado positivo, en Estados Unidos de Norteamérica y/o China las políticas de
estímulo podrían tener un efecto más benéfico para la actividad que el que reflejan
los pronósticos actuales, y eso también reforzaría el repunte de la actividad de los
socios comerciales a menos que los efectos de contagio positivos se vieran
atenuados por políticas comerciales proteccionistas. Entre los riesgos al alza
también cabe mencionar un aumento de la inversión si se consolida la confianza
en la recuperación de la demanda mundial, como parecen sugerirlo algunos
indicadores financieros.
INTRODUCCIÓN A PREMISAS 2017
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tiene la encomienda constitucional de
resolver en forma definitiva e inatacable los medios de impugnación promovidos contra actos o
resoluciones en materia electoral. La resolución de los asuntos puestos a su consideración
comprende, por tanto, el accionar de autoridades electorales, partidos políticos, coaliciones,
candidatos, y la sociedad en general. Así como la salvaguarda de los derechos político-electoral
de los Pueblos y Comunidades Indígenas.
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Así, bajo la misión de actuar como máxima
autoridad jurisdiccional en la materia,
deviene como propósito cotidiano
constituirse en un órgano modelo en la
impartición de justicia electoral, y de
capacitación, mediante esquemas de
modernización, eficiencia, transparencia y
rendición de cuentas. Dicha afirmación da
sentido y rumbo a nuestros programas,
proyectos y actividades cotidianas.
El Proceso Electoral Federal comienza en septiembre de 2017 y culmina en el 2018, por lo que
se debe responder a las necesidades básicas e indispensables para la atención y resolución de
los diversos medios de impugnación en la materia, comprendiendo sueldos, prestaciones, útiles
y materiales de oficina, servicios generales, bienes muebles e inmuebles, entre otros, con el
propósito de que las labores jurisdiccionales y administrativas no se vean interrumpidas o
menoscabadas, dando un responsable margen de actuación a quienes serán los encargados de
ejercer justicia.
La aplicación de justicia pronta y expedita implica que los titulares de derechos obtengan una
resolución justa a sus pretensiones, en un plazo razonable, de manera imparcial y conforme a
los criterios y procedimientos estipulados por la ley.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación está en permanente demanda de la
excelencia para cumplir con la obligación del Estado de proteger y garantizar el ejercicio de
derechos de las personas como “titulares de derechos”, en igualdad de condiciones y sin
discriminación por razones de sexo, raza, etnia, edad, ideología política y creencias religiosas.
PREMISAS
En consecuencia, en cumplimiento a lo estipulado en los numerales 11 incisos a) y b); y 12
inciso a) de los Lineamientos programático-presupuestales del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, la Secretaría Administrativa, en acuerdo con la Presidencia de este
Órgano Jurisdiccional, plantea las siguientes premisas, en función de tres ejes estratégicos y uno
transversal: 1) tribunal abierto, 2) justicia accesible y 3) igualdad sustantiva y como eje
transversal una clara orientación hacia la administración eficiente, a considerar para orientar el
proceso de planeación, programación y presupuestación 2018:
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1) Tribunal abierto.
Impulsar acciones acordes a la transparencia proactiva en el manejo y administración de
los recursos públicos buscando fortalecer la rendición de cuentas, considerando lo
siguiente:
Lograr una máxima transparencia, incrementando con respecto de ejercicios
anteriores, el porcentaje de adquisiciones por procesos de licitación e invitación a
cuando menos tres proveedores en relación con las adjudicaciones directas, en
complemento a las acciones de máxima transparencia y publicidad.
Contemplar un presupuesto disponible para la realización de obras de
infraestructura, la adecuación y actualización permanente de las instalaciones para
hacerlas accesibles a personas con discapacidad.
Establecer los mecanismos idoneos para la aplicación y ejecución de las Políticas
General para la Transparencia e Imparcialidad en la Relaciones de los Servidores
Públicos del Poder Judicial de la Federación con los Particulares en Materia de
Contrataciones Públicas.
Consolidar la imagen de este Órgano Jurisdiccional como garante de derechos y
principios democráticos.
Apuntalar la celebración de Ferias y Eventos con la finalidad de difundir las obras
realizadas en materia político-electoral, afianzando al TEPJF como la más importante
casa editorial en materia electoral.
2) Justicia accesible
Fortalecer los sistemas informáticos actuales, así como desarrollar y promover proyectos
que incorporen el uso de las tecnologías de la información, en apoyo a la función
jurisdiccional (juicio en linea), la eficiencia administrativa, la transparencia y la ética
judicial.
Continuidad de las políticas y programas que contribuyan a la elaboración de sentencias
en lenguaje claro y accesible para la ciudadania.
Desarrollar y ejecutar únicamente acciones necesarias de capacitación, investigación,
difusión y vinculación que apoyen la función jurisdiccional.
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3) Igualdad sustantiva
Expandir los servicios de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y Comunidades
Indígenas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Prevalecer la prohibición de toda forma de discriminación por origen étnico o nacional,
género, edad, idioma, discapacidad, condiciones sociales o de salud, religión, opiniones,
preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana,
y tenga por objeto y/o resultado anular o menoscabar los derechos y libertades de la
persona.
Coadyuvar a eleminar la violencia política de género y buscar la paridad al interior de la
institución.
Desarrollar acciones y programas necesarios para que los puestos sean ocupados por
mujeres y hombres en condiciones de paridad de género.
Eje transversal. Administración eficiente
Continuar con un modelo administrativo responsable centrado en la austeridad,
vigilancia,
El presupuesto se deberá ejecutar en los tiempos previstos en la planeación
presupuestal, de acuerdo a las actividades y proyectos programados por las áreas.
Mantener una estructura de personal óptima para el desarrollo de las funciones
institucionales, considerando un presupuesto en Capítulo 1000 “Servicios
Personales” con crecimiento respecto de 2017, derivado de la atención del Proceso
Electoral Federal 2017-2018.
Asegurar que se desarrollen las acciones generales y específicas necesarias, para
fortalecer la función jurisdiccional en apoyo al Proceso Electoral Federal 2017-2018,
teniendo como objetivo contar con los recursos humanos, materiales, financieros y
tecnológicos, que garanticen la atención oportuna de los medios de impugnación en las
diversas etapas del mismo.
Dar prioridad en la asignación de recursos a los proyectos que intervengan directamente
en el fortalecimiento de la función jurisdiccional en apoyo Proceso Electoral Federal
2017-2018.
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Se deberán conseguir las mejores condiciones de calidad, oportunidad y precio en la
adquisición de bienes y la contratación de servicios, así como en la ejecución de obra
pública.
Para la renovación de contratos de servicios por adjudicación directa, se deberá
considerar un crecimiento “0” en los precios ofertados por el proveedor con respecto de
los precios 2017; de no ser así, los servicios deberán de ser adjudicados a través de un
procedimiento de licitación pública, invitación a cuando menos tres proveedores o
procedimiento público sumario; salvo que se acredite fehacientmente que la renovación
garantiza las mejores condiciones para este órgano jurisdiccional.
Formular y dar continuidad a la ejecución de los programas específicos que se enlistan
a continuación:
Programa Anual de Trabajo.
Programa Académico y Editorial.
Programa Anual de Ejecución de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de
Servicios.
Programa Anual de Ejecución de Obra Pública.
Programa Institucional de Desarrollo Informático.
Programa Institucional de Accesibilidad para personas con Discapacidad.
Prever que el gasto corriente estructural no sea mayor en 2.0% en términos reales,
respecto al gasto corriente estructural aprobado en el Presupuesto de Egresos de 2017,
acorde a lo anteriormente establecido en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Implementar la metodología de Presupuesto Basado en Resultados, de conformidad con
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Considerar en la planeación y programación presupuestal, todas aquellas aportaciones
comprometidas por el Tribunal Electoral por su participación en Comisiones, Proyectos,
Programas y Fondos, tanto de carácter nacional como internacional.
Premisas y Prioridades Institucionales 2018
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PRIORIDADES INSTITUCIONALES
En atención a lo estipulado en los Lineamientos
Programático – Presupuestales del TEPJF, las
prioridades institucionales hacen referencia al
conjunto de necesidades, políticas y líneas de
acción que, por su impacto y relevancia para la
institución, deberán ser el principal referente
para orientar el proceso de planeación,
programación y presupuestación 2018.
Tomando como base las premisas y los factores externos al Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, la Secretaría Administrativa, en acuerdo con la Presidencia, estableció las
siguientes prioridades institucionales para el ejercicio fiscal 2018, con el firme propósito de que
se consideren como el principal referente por las distintas áreas de este Órgano Jurisdiccional,
en la formulación de sus programas y presupuestos.
A. Fortalecer la función jurisdiccional del TEPJF, en atención al proceso electoral
federal 2017-2018.
B. Desarrollar las acciones necesarias para fortalecer la función jurisdiccional en
apoyo al proceso electoral federal 2017-2018, asegurandose de contar con los
recursos humanos temporales, materiales, financieros y tecnológicos, que
garanticen la atención oportuna de los medios de impugnación en las diversas
etapas del proceso electoral federal.
C. Ejercer el gasto público con una visión de moderación, de manera eficiente, eficaz
y responsable, en apego a los criterios que se establezcan de racionalidad y
austeridad, así como de la demás normatividad aplicable.
D. Expander los servicios de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y
Comunidades Indígenas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
E. Ejecutar en tiempo y forma, los programas específicos que coadyuven a la función
jurisdiccional, en cumplimiento de los objetivos y compromisos institucionales,
entre los que se encuentran: el programa académico y editorial, programa anual de
trabajo, adquisiciones, obras, informático.