preguntas frecuentes sobre la constitucion del peru ppto

8/17/2019 Preguntas Frecuentes sobre la constitucion del peru Ppto

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CURSO DE FINANZAS PÚBLICAS

PRESENTACION

El presente documento intenta responder las principales interrogantes en relación

a lo que significa la Ley de Presupuesto para el país, su proceso de aprobación,su contenido, las definiciones más frecuentes así como alguna de lasinterrogantes que se plantearon en relación a los proyectos de ley debatidos en elCongreso de la República.

La Ley de Presupuesto de la República es una de las principales normas delEstado peruano que contiene el total de los ingresos y gastos contemplados parael correspondiente eercicio fiscal. !u importancia radica que en ella se "anconcretando los principales obeti"os que el gobierno pretende alcan#ar en unperiodo determinado, generalmente un a$o, así como los recursos que serequieren para financiar el gasto del cumplimiento de estos obeti"os.

En a$os anteriores % en que &abía una inflación muy alta e inestabilidad de losprincipales indicadores % el presupuesto de la República sólo era una normasimbólica, no real, pues no era posible ningún intento de planificación financiera.Pero cuando estas situaciones se superan y los indicadores son estables ypredecibles, el presupuesto recobra rele"ancia en la "ida diaria de personas yempresas. Por ello es importante que la ciudadanía cono#ca los detalles delcontenido de esta importante ley' su proceso de aprobación, las entidades queparticipan y su importancia como instrumento de gestión de los recursos de todoslos ciudadanos.

Para el a$o siguiente, el Poder Eecuti"o presenta y sustenta los proyectos de Leyde Presupuesto de la República, de Endeudamiento del !ector Público y deEquilibrio (inanciero ante el Congreso de la República &asta el mes de setiembre.

)o obstante, el proyecto inicial puede ser modificado debido al cambio en elentorno internacional lo que obliga a modificar las proyecciones de algunas de las"ariables macroeconómicas, donde el estimado inicial puede ir creciendo odisminuyendo.

Cabe indicar que el proyecto de presupuesto para cada a$o, es presentado el a$oanterior. En ese sentido, debe considerarse las limitaciones de carácter administrati"as in&erentes a un nue"o gobierno así como los problemas delentorno socioeconómico y político. En ese conte*to, se &a planteado un proyectoque intenta ser realista, que trata de dar los primeros pasos en la luc&a contra lae*trema pobre#a y el desempleo+ asimismo intenta reflear las principalesorientaciones de política económica dise$adas por la nue"a administración yprocura a"an#ar &acia una descentrali#ación responsable de las principalesfunciones gubernamentales.

I. ASPECTOS GENERALES DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO


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. -u/ es el presupuesto público0 -Para que sir"e0

1radicionalmente se dice que el presupuesto es la e*presión financiera de lo queel gobierno pretende lle"ar a cabo en un período determinado 2por lo general, una$o3. En su concepción más moderna, el presupuesto es un importante

instrumento de programación económica y social al posibilitar la identificación delos obeti"os que el Estado pretende alcan#ar. 1ambi/n es un instrumento deadministración pues constituye una 4guía de acción4 que permite minimi#ar lasdecisiones impro"isadas. 5 ni"el macroeconómico, el presupuesto es elinstrumento principal de la política fiscal.

6. -Cuál es la estructura normal que contiene todo presupuesto del Estado0

El Presupuesto contiene el total de ingresos y gastos contemplados para elcorrespondiente a$o fiscal. La estructura del presupuesto muestra todos losingresos y los gastos del !ector Público. !e considera como ingreso toda

operación que sir"e como mecanismo de financiamiento y como gasto todatransacción que implica un uso de esos fondos. El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y está pro&ibido autori#ar un gasto sin elfinanciamiento correspondiente.

7. -Cuáles son los principales rubros de ingresos0

El rubro de ingresos está compuesto por 8ngresos Corrientes, 8ngresos de Capital,1ransferencias y (inanciamiento.

9. -u/ son los 8ngresos Corrientes0

!on los recursos financieros que se obtienen de modo regular o periódico, y queno alteran de manera inmediata la situación patrimonial del Estado. Entre loscuales se encuentran'

a3 8mpuestos' 5 la Renta, al Patrimonio, a la 8mportación, a la Producción yConsumo, :tros ;ocumentos


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e3 Prestación de !er"icios' 5gropecuarios y ?inerales, 8ndustriales, de1ransportes, Comunicaciones y 5lmacenae, de Educación, Recreación y Cultura,de !alud, otros

f3 Rentas de la Propiedad' ;e la Propiedad Real, de la Propiedad (inanciera,

otros.g3 ?ultas, !anciones y :tros' ?ultas y 5nálogas, !anciones, otros

&3 :tros 8ngresos Corrientes

A. -u/ son los ingresos de capital0

!on los recursos financieros que se obtienen de modo e"entual. Entre sucaracterística principal está la de alterar la situación patrimonial del Estado. !eincluye tambi/n la recuperación del capital colocado a pr/stamo. Entre los cuales

se encuentran'a3


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:peraciones E*ternas

b3 !aldos de @alance

!aldo de Eercicios anteriores.

&. ¿Cu'!s son !$s (unts ) (in$nci$%into )! *"su*usto+

Las fuentes de financiamiento son'

%R: 2Recursos :rdinarios3

%R;R 2Recursos ;irectamente Recaudados3

%;:)5C8:)E!

%R; 2Recursos ;eterminados3,. ¿Cu'!s son !os *"inci*$!s "u#"os )! -$sto+

Conforme al Clasificador de los =astos Públicos, los rubros de =asto son' =astosCorrientes, =astos de Capital y !er"icio de ;euda.

/. ¿0ué son !os G$stos Co""ints+

!e clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al mantenimiento uoperación de los ser"icios que presta el Estado.

. ¿0ué son !os G$stos ) C$*it$!+

!e clasifican en esta categoría los destinados al aumento de la producción o alincremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

1. ¿0ué s ! G$sto n S"2icio ) !$ Du)$+

!e clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al cumplimiento de lasobligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o e*terna.

3. ¿Cu'!s son !$s t$*$s )! *"ocso *"su*ust$"io+ Las Etapas en el Proceso Presupuestario son'

. Programación

6. (ormulación


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7. 5probación

9. Eecución

A. Control

. E"aluación

4. ¿Cu'!s son !$s institucions qu *$"tici*$n n ! *"ocso )(o"%u!$ci5n 6 $*"o#$ci5n )! P"su*usto+

;entro del Poder Eecuti"o'

• La ;irección )acional de Presupuesto Público 2;)PP3' Es la responsablede la confección del ante proyecto de ley de presupuesto, en coordinacióncon todas las entidades públicas, dentro de los parámetros

macroeconómicos indicados por el unio y >ulio.

• El


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Equilibrio (inanciero y Endeudamiento E*terno. 1ambi/n participan el?inistro de Economía, el presidente de la Corte !uprema+ la (iscal de la)ación+ el presidente del >urado )acional de Elecciones y el ;efensor delPueblo. Para su aprobación se requiere el "oto de la mitad más uno de loscongresistas presentes. !i el Congreso no aprueba el proyecto, entrará en

"igencia el proyecto en"iado por el Poder Eecuti"o. El presidente promulgala ley mediante ;ecreto Legislati"o.

• La Constitución indica que los representantes ante el Congreso no tieneniniciati"a para crear ni aumentar gastos públicos, sal"o en lo que se refierea su presupuesto. El Congreso no puede aprobar tributos predeterminados,sal"o por solicitud del Poder Eecuti"o.

. ¿Cu'!s son !$s institucions qu *$"tici*$n n ! *"ocso ) 8cuci5n)! *"su*usto+

Eecución del presupuesto' Participan las siguientes instituciones'• ;irección )acional de Presupuesto Público' ;etermina la 5signación y

Pre"isión 1rimestral.• El Pliego presupuestal' ;etalla y mensuali#a la 5signación y Pre"isión

1rimestral.

• ;)PP' Emite el Calendario de Compromisos.

• Bnidades eecutoras' !on las unidades de gasto ubicadas en los PliegosPresupuestarios que reali#an diariamente las operaciones presupuestales.

• ;irección =eneral de 1esoro Público' 5utori#a los giros conforme a losCalendarios de Compromisos que autori#a la ;irección )acional delPresupuesto Público.

• @anco de la )ación' 5ctúa como el órgano de recaudación de los ingresospúblicos así como agente financiero del Estado. 1ambi/n efectúa los pagosa los ser"idores, pensionistas y pro"eedores del Estado.

9. ¿Cu'!s son !$s institucions qu *$"tici*$n n ! *"ocso ) cont"o! )!*"su*usto+

Control del presupuesto' Participan

• ;irección )acional del Presupuesto Público' Reali#a el seguimiento de losni"eles de eecución de los ingresos y de los gastos respecto alpresupuesto autori#ado y sus modificaciones.


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• Contraloría =eneral de la República y órganos de control interno de losPliegos Presupuestarios' !uper"isan el uso de los fondos y desarrollan lasfunciones específicas que se$ala las normas de control.

• El Congreso de la República fiscali#a la eecución presupuestaria.

7. ¿0ué nti)$)s no st'n co%*"n)i)$s n ! *"su*usto *:#!ico )!Go#i"no Cnt"$!+ ¿Po" qué+

)o están comprendidas aquellas entidades que dada su naturale#a &an sidoe*cluidas por las disposiciones de la Ley 5nual de Presupuesto del =obiernoCentral. Estas entidades son' El @anco Central de Reser"a, !uperintendencia de@anca y !eguros y los =obiernos Locales. 5simismo, aquellas cuyas operacionesno son financiadas por el 1esoro Público'

• !uperintendencia )acional de 5dministración 1ributaria 2!unat3•

!uperintendencia )acional de 5duanas 25duanas3

• !uperintendencia )acional de !er"icio de !aneamiento 2!unass3

• :rganismo !uper"isor de la 8n"ersión Pri"ada en 1elecomunicaciones2:siptel3

• :rganismo !uper"isor de la 8n"ersión en Energía 2:sinerg3

• :rganismo !uper"isor de la 8n"ersión en 8nfraestructura de 1ransporte deBso Público 2:sitran3

• Comisión )acional !uper"isora de Empresas y


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&. ¿C5%o s $*"u#$ ! *"su*usto ) !$s %unici*$!i)$)s0

La Constitución Política del Perú y la Ley :rgánica de ?unicipalidades otorgan alas ?unicipalidades del país autonomía económica y administrati"a en los asuntosde su competencia.

En tal sentido, el Presupuesto 8nstitucional de 5pertura 2P853 de cada?unicipalidad es aprobado por el Conceo ?unicipal %a más tardar el A dediciembre de cada a$o% y promulgado mediante Resolución de 5lcaldía.

En el caso de los :rganismos Públicos ;escentrali#ados de los =obiernosLocales y sus empresas, los Presupuestos 8nstitucionales de 5pertura, seaprueban mediante Resolución de la más alta autoridad eecuti"a, pre"io acuerdodel ;irectorio o Conseo de 5dministración de ser el caso en el pla#o antesmencionado.

La aprobación del Presupuesto 8nstitucional de 5pertura de las ?unicipalidades yde sus :rganismos Públicos ;escentrali#ados se reali#a a ni"el de Pliego,(uentes de (inanciamiento, (unción, Programa, !ubprograma, 5cti"idad,Proyecto, Categoría del =asto, =rupo =en/rico de =asto, ?odalidad de 5plicacióny Específica del =asto.

,. ¿0ué s un *!i-o *"su*ust$"io+

!on las Entidades del !ector Público, a las que se le aprueba una asignación en elpresupuesto anual para el cumplimiento de las acti"idades y proyectos a su cargo,de acuerdo a los obeti"os institucionales determinados para un a$o fiscal. Lacreación o supresión de los pliegos presupuestarios se autori#a por ley.

1/. ¿Es *osi#! qu un$ instituci5n so#"*$s su *"su*usto $nu$!+ ¿0ués ;$c n sos c$sos+

;e acuerdo con lo establecido en las )ormas 8 y 88 del 1itulo Preliminar de la Ley)I 6J6K Ley de =estión Presupuestaria del Estado, se encuentra pro&ibidoincluir autori#aciones de gasto que no cuenten con el financiamientocorrespondiente, debiendo mantener el equilibrio correspondiente, por lo tanto noes posible que un Pliego Presupuestario realice gastos que no &aya pre"isto y queno cuenten con el debido financiamiento.

!in embargo, en el supuesto que el Pliego capte, obtenga o recaude mayoresingresos durante el eercicio, podrá gestionar la aprobación de un Cr/dito!uplementario a su Presupuesto, "ale decir, una ampliación a su marcopresupuestal, si este no fuera el caso y el =asto por su naturale#a y coyuntura nopudo ser pre"isto en el Presupuesto de la Entidad se podrá &abilitar e*cepcionalmente una transferencia con cargo a la Reser"a de Contingencia del?inisterio de Economía y (inan#as, a fin de preser"ar el equilibrio presupuestario.


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1. ¿0ué "qui" un$ instituci5n *$"$ $%*!i$" o %o)i(ic$" su *"su*usto+

Requiere cumplir con los requisitos que se$ala la normati"idad "igente'

El presupuesto de una 8nstitución se modifica según lo siguiente'

• Cr/ditos !uplementarios,

• Dabilitaciones y 1ransferencias de Partidas'

!e denominan Cr/ditos !uplementarios, a los incrementos de los montos deingresos y egresos autori#ados en la Ley 5nual de Presupuesto del !ector Público, debiendo ser aprobados por Ley.

!e denominan Dabilitaciones y 1ransferencias de Partidas, a los traslados derecursos entre Pliegos Presupuestarios, debiendo ser autori#ados por Ley.

11. ¿C5%o s %o)i(ic$ ! P"su*usto ) !$ R*:#!ic$ cu$n)o !os in-"sosno son !os s*"$)os o no s $!c$n


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sectores identifica Pliegos o Entidades responsables de desarrollar dic&asdifusiones.

Cada una de las 6A difusiones se desagregan en Programas, !ub%programas y/stos, a su "e#, en acti"idades o en proyectos. En cambio un presupuesto por

sectores, identifica las Bnidades Eecutoras, los Pliegos Presupuestarios y!ectores 8nstitucionales responsables de la eecución del presupuesto.

1. ¿C5%o s *u) ntn)" %8o" ! *"su*usto *:#!ico+

1radicionalmente, la lectura del presupuesto se &a &ec&o preguntando -cuánto &arecibido tal sector0' Educación, ;efensa, 8ndustria, etc. y se comparan con lo quese recibió el a$o anterior y según eso se dice 4se incrementó o disminuyó el/nfasis en determinados temas4. )o se comprende que, por eemplo, todo el gastoque &ace el Estado en salud o educación no se &ace sólo a tra"/s de losministerios de !alud o Educación, sino tambi/n a tra"/s de otras dependencias.

En ese sentido, no se &ace el análisis por las funciones que desarrolla el Estado'(unción Legislati"a, >udicial, Educati"a, ;efensa, !eguridad, etc, funciones quecomprenden la acción de di"ersas dependencias del Estado y no del ministerio ola entidad que lle"a ese nombre. Lo más importante en materia presupuestaria essaber 4para qu/ se destinan los fondos públicos4 y no necesariamente 4a tra"/s dequ/ sector o entidad se &ace4.

Este análisis puede lograrse utili#ando la clasificación difusional establecida en laLey de =estión Presupuestaria. La meor forma de anali#ar el Presupuesto es atra"/s de las 1 Di(usions st$#!ci)$s *o" !6 6 *o" !os 3 *"o-"$%$s)i(ucion$!s 6 & Su#*"o-"$%$s )i(usion$!s. Este tipo de e"aluación nosconducirá a una percepción más adecuada de lo que persigue el gobierno con laasignación de los recursos.

19. ¿Los ciu)$)$nos *u)n (isc$!i


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Conseo de ?inistros. Los Planes constituyen un importante instrumento paraeecutar y medir el cumplimiento de los obeti"os presupuestarios.

1&. ¿C5%o s "!$cion$ ! *"su*usto con !$ L6 ) P"u)nci$ 6T"$ns*$"nci$ Fisc$!+

La Ley de 1ransparencia (iscal, "igente desde el a$o 6, busca asegurar quelos gobernantes respeten los grandes equilibrios macroeconómicos y la disciplinafiscal. Para ello, establece límites en el d/ficit del sector público y e*ige laformulación de un ?arco ?acroeconómico ?ultianual ???, en la que elgobierno &aga público sus proyecciones macroeconómicas para los siguientes tresa$os.

La Ley de Presupuesto, precisamente, se formula en base a las proyeccionescontenidas en el ??? y tambi/n se preocupa por que los ingresos respondan alos gastos, de tal manera de no incurrir en d/ficits fiscales, tal como lo se$ala la

Ley de Prudencia y 1ransparencia (iscal.1,. ¿C5%o s c!$si(ic$n !$s nti)$)s *$"$ (ctos *"su*ust$"ios+

Para efectos presupuestarios, las entidades se clasifican en entidades del=obierno Central y de las 8nstancias ;escentrali#adas, en concordancia con laConstitución Política del Perú, artículo JJI+ clasificación que se "erifica en la Ley

5nual de Presupuesto Público.

3/. ¿0ué s !$ "s"2$ ) contin-nci$+

La Reser"a de Contingencia, constituye una 5signación Presupuestal =lobal,dentro del presupuesto del ?inisterio de Economía y (inan#as, destinada afinanciar los gastos que por su naturale#a y coyuntura no pueden ser pre"istos enlos Presupuestos de las Entidades de !ector Público, por eemplo los desastresnaturales.

3. ¿0ué s ! Fon)o ) Est$#i!i


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e*presados como un porcentae del P@8, mayor a ,7M 2tres d/cimas deluno por ciento3 con respecto del promedio de la misma relación de losúltimos 7 2tres3 a$os, austados por el efecto de los cambios significati"osen la política tributaria. En este caso, se podrán utili#ar recursos &asta por un monto equi"alente a la disminución de ingresos que e*ceda el limite de

,7M 2tres d/cimas del uno por ciento3 del P@8 antes se$alado y &asta el9M 2cuarenta por ciento3 de los recursos de dic&o (ondo. Estos recursosse utili#arán prioritariamente para cubrir gastos de programas focali#adosdestinados al ali"io de la pobre#a+ y

• En las situaciones de e*cepción pre"istas en el 5rtículo AI de la Ley )I6J69A Ley de Prudencia y 1ransparencia (iscal.

31. ¿0ué son !$s contin-nci$s o !os *$si2os contin-nts+ ¿S inc!u6n n! *"su*usto+

Constituye un pasi"o del Estado que potencialmente puede con"ertirse en una

obligación real de largo pla#o. =eneralmente los principios contables no permitenregistrar este tipo de deuda. En consecuencia por su naturale#a no están incluidasen el presupuesto.

33. ¿0ué no"%$s son c!$2s n %$t"i$ *"su*ust$"i$+

5 ni"el constitucional, el Capítulo 8< 5rtículo N del 1ítulo 888 de la ConstituciónPolítica del Perú, que establece los lineamientos generales del procesopresupuestario. 5 ni"el Legislati"o, está normado principalmente por las Leyes' laLey de 1ransparencia, la Ley de =estión Presupuestaria del Estado )O 6J6K yLeyes 5nuales de Presupuesto del !ector Público. 5 ni"el del Eecuti"o están las;irecti"as que emite la ;irección )acional del Presupuesto Público y otras normasde e*cepción.

34. ¿Cu'! s ! cont>to n qué ! -o#i"no !$#o"$ ! *"o6cto )*"su*usto *$"$ ! si-uint $?o+

Day muc&as dificultades, normalmente, la elaboración del Presupuesto es unproceso de "arios meses, que se inicia en mayo, se sustenta y debate ensetiembre, octubre y no"iembre y se aprueba a más tardar en diciembre. Elgobierno toma el mando en agosto, tienes que presentar el proyecto en setiembre,basándose en el proceso iniciado en el =obierno de 1ransición, y tiene queefectuar modificaciones por el cambio en el conte*to internacional &asta el mes deno"iembre. Es decir, el tiempo que se dispone es muy limitado y &ay factorese*ternos que cambian los escenarios iniciales.

3. E! *"o6cto ) *"su*usto )! $?o si-uint@ s (o"%u!$ n #$s $!*"o6cto )! *"su*usto )! $?o $nt"io"+


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En el mes de agosto, cuando se trabaa en la formulación del Proyecto dePresupuesto, se obser"aba una caída de la tasa de crecimiento mundial y unareducción de las tasas de inter/s pero las perspecti"as eran de una prontarecuperación del crecimiento mundial y una reducción de las tasas de inter/s. Losatentados terroristas del de setiembre en los Estados Bnidos alearon las

perspecti"as de recuperación del crecimiento mundial y &an configurado un nue"oescenario macroeconómico que obliga a una re"isión de las pre"isiones deingresos y gastos del presupuesto para el a$o siguiente.

3,. ¿0ué in)ic$)o"s $(ct$"on !$s *"o6ccions *"su*ust$"i$s inici$!s+

Por eemplo, el P@8. El crecimiento pre"isto en el ?arco ?acroeconómico?ultianual Re"isado ascendía a A,AM pero el cambio en las perspecti"asinternacionales &a reducido las estimaciones a una tasa de 9M. Esto afectatambi/n al "olumen de importaciones y otros indicadores.

4/. ¿A cu'nto $scin) ! *"su*usto ) !$ N$ci5n *$"$ ! $?o 1/9+

Es pues un presupuesto austero, que será eecutado de manera racional,eficiente y con transparencia. )o obstante, se &a efectuado una reestructuraciónde gastos, dándole un /nfasis sensiblemente mayor al gasto asistencial,

educación y salud.

4. ¿Cu'!s son !os o#8ti2os )! *"o6cto ) *"su*usto )! $?osi-uint+

El proyecto busca'

a3 ;ar los primeros pasos en la luc&a contra la e*trema pobre#a y el desempleo

b3 Lograr los primeros a"ances &acia una descentrali#ación responsable de lasprincipales funciones gubernamentales

c3 Promo"er la meora en la eficiencia del gasto público

d3 !er un presupuesto acorde con los obeti"os de reacti"ación económicaplanteado por el gobierno.

41. ¿C5%o s t"$)uc !$ o*ci5n *o" !uc;$" cont"$ !$ *o#"


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!e traduce en que más del 9M de los recursos del presupuesto &an sidodestinados al gasto social por eemplo el Programa del


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;e otro lado, durante el 6J se dictarán las medidas para transferir a las C15Rs,el desarrollo de los proyectos de in"ersión que actualmente manea el 8)5;E, conlo cual los C15Rs serán los responsables del 9M de la in"ersión pública, casi !. millones, como etapa pre"ia a la transferencia de las peque$as obras deinfraestructura de inter/s local que en el a$o siguiente serán de competencia de

las municipalidades pro"inciales y distritales.47. ¿0ué $ccions s ;$n *"2isto *$"$ %8o"$" !$ (icinci$ 6 c$!i)$) )!-$sto+

Bna de las medidas será integrar los programas sociales de luc&a contra lapobre#a, &aciendo que las di"ersas entidades que "en estos temas, dependanpresupuestalmente del pliego de (:)C:;E!. ;e esa manera se e"itaráduplicidades y se incrementará la producti"idad de los fondos públicos liberandorecursos para atender mayores requerimientos de gasto. 5simismo, el ?E( &aintegrado los distintos sistemas administrati"os sobre la base del !85(, lo que

tambi/n &a sido ampliado a los municipios pro"inciales desde el a$o 66.4&. ¿0ué %)i)$s ) t"$ns*$"nci$ n ! -$sto s ;$n *"2isto+

!e estima que a partir del primer trimestre del a$o, se utili#ará el comercioelectrónico para las compras estatales 2:!CE3. Este esquema de compraspermitirá un a&orro y mayor transparencia en los procesos. En lo inmediato, sepuede aplicar a las compras de menor cuantía 2inferior a las para bienesy ser"icios3. ;e esta manera, se podrá publicar en el Portal de 1ransparencia lapropuesta ganadora con sus condiciones así como a las otras empresasparticipantes. Posteriormente se podría a"an#ar en la misma línea con losprocesos más compleos 25dudicación ;irecta !electi"a, 5dudicación ;irectaPública, Concurso Público y Licitación Pública3.

4,. ¿0ué %)i)$s $)icion$!s ) t"$ns*$"nci$ s ;$n *"2isto+

!e &a dispuesto la obligación de los pliegos presupuestarios de obser"ar lonormado en el ;.B. )ro. 7A%6, Ley de 5cceso Ciudadano a 8nformación sobre(inan#as Públicas. En tal sentido, el gasto eecutado por las entidades deberá ser publicado en su página Seb, así como los proyectos de in"ersión pública eneecución, información de su personal, procesos de contrataciones y adquisicionesy los progresos alcan#ados en los indicadores de desempe$o establecidos en susplanes estrat/gicos, entre otros.

Para ello, se &a dispuesto que las :ficina de Control 8nterno de cada entidadserán responsables de "igilar el cumplimiento de las disposiciones sobreausteridad, racionalidad y transparencia, y el informe correspondiente seráremitido al Congreso de la República.

/. ¿En qué s )i("nci$ ) !os *"su*ustos $nt"io"s n cu$nto $"o"int$" !os "cu"sos+


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Para reali#ar las priori#aciones se$aladas anteriormente, se &a reducido laasignación presupuestal del sector ;efensa en alrededor del 6M y se &a iniciadola reorientación en todas las funciones en las que inter"iene el ?inisterio de laPresidencia a fin de que /stas la &agan los ministerios de educación y salud.Estos son claros eemplos de reorientación de los recursos.

. ¿0ué c$%#ios s ;$n ;c;o n %$t"i$ )! *"su*usto )! inist"io )!$ P"si)nci$+

En el caso del sector Presidencia, la asignación &a disminuido a un tercio de la delcierre proyectado a diciembre de a$o anterior. Lo más importante aquí es que seestá iniciando un cambio profundo en dos frentes. P"i%"o, se aclara laresponsabilidad funcional al &acer que los recursos asignados a un determinadofin puedan ser orientados con co&erencia. S-un)o, la eecución se reali#a demanera descentrali#ada con coordinación a ni"el regional en tanto a"an#a elproceso de descentrali#ación.

1. ¿A cu$nto s sti%$ !os in-"sos *o" *"i2$ti


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docentes uni"ersitarios+ trabaadores de salud y personal comprendido en laLey )O 6J9K % Ley que establece como pla#as orgánicas del !ector educación las generadas como consecuencias de crecimiento "egetati"o opor la modificación de planes de estudios y su Reglamento aprobadomediante el ;ecreto !upremo )O A%6%E; publicado con fec&a

N..6+ así como el personal necesario para la implementación denue"os Pliegos y Programas Presupuestarios.

• !e encuentra pro&ibido recategori#ar y o modificar pla#as.

• Las reasignaciones de personal y las designaciones de personal deconfian#a se rigen por lo dispuesto en el artículo 7I del ;ecreto Ley )I6AKAJ y por el ;ecreto Ley )I 6AAA, respecti"amente.

• Cuando las Leyes, o normas con rango de Ley, por e*cepción pre"eanautori#aciones para nombrar, /stas deben contar, pre"io al nombramiento,

con la 5signación Presupuestaria aprobada en el =rupo =en/rico de =asto. Personal y :bligaciones !ociales de la Bnidad Eecutora, y reali#arsecon sueción a los cargos establecidos en el Cuadro para 5signación dePersonal % C5P.

?ateria de Planillas.

• El pago de planillas del personal acti"o y cesante de cada Pliego, debeconsiderar únicamente a sus funcionarios, ser"idores y pensionistasregistrados nominalmente en la Planilla Tnica de Pagos, baoresponsabilidad del 1itular del Pliego y del >efe de la :ficina de

5dministración o la dependencia u órgano que &aga sus "eces.• Está pro&ibido reali#ar pagos de remuneraciones en moneda e*tranera oinde*ados a /sta, sal"o para el personal del ?inisterio de RelacionesE*teriores, (uer#as 5rmadas y Policía )acional que cumple ser"icio en ele*tranero.

• La tramitación de Escalas Remunerati"as a las que se refiere el 5rtículo A6Ide la Ley )I 6J6K Ley de =estión Presupuestaria del Estado, incluidaslas que se encuentren en proceso de aprobación, deberá efectuarse, sine*cepción, dentro del monto aprobado en el Presupuesto 8nstitucional delPliego.

• !e encuentra pro&ibido efectuar gastos por concepto de &oras e*tras.

• El pago de remuneraciones sólo corresponde como contraprestación por eltrabao efecti"amente reali#ado.

?ateria de @ienes y !er"icios.


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• ueda pro&ibida la suscripción de Contratos de !er"icios no Personales ocontratos de Locación de !er"icios, sal"o para la reali#ación de laboresaenas a las funciones pre"istas en el ?anual de :rgani#ación y (unciones% ?:( de la Entidad y para labores especiali#adas no desempe$adas por elpersonal de la entidad en los cargos establecidos en el Cuadro para

5signación de Personal % C5P.4. ¿Cu'! s"$n !$s *o!tic$s ) n)u)$%into )! -o#i"no *$"$ (in$nci$"! *"su*usto+

Para financiar el d/ficit presupuestal, el =obierno debe acudir al endeudamientoe*terno y al mercado de bonos interno. En el caso del endeudamiento e*terno, lapolítica es frenar el crecimiento de la deuda pendiente en relación al P@8 medianteel incremento de las e*portaciones. Eso se &a "enido logrando en los últimosa$os, como por eemplo en el a$o ***, el saldo de la deuda e*terna pública de QK,A representaría el 7NM del P@8+ el saldo que se proyecta para fines del

siguiente a$o es de Q K, millones, que representaría alrededor de 79M delP@8 de ese a$o. Ese será el camino.

.¿D )5n) s to%$"'n nu2os c"é)itos+

Los nue"os cr/ditos se tomarán principalmente de fuentes oficiales a largo pla#o ytasas cómodas, que cubran el íntegro de la amorti#ación de la deuda, procurandoque el pago de intereses no se financie con endeudamiento ó por lo menos queello ocurra de manera muy moderada.

9. ¿0ué s ;$"' *$"$ ")uci" !$ )u)$ >t"n$+

!e logrará una reducción, "ía negociaciones bilaterales, en el monto adeudado delos cr/ditos de gobierno a gobierno 2el llamado Club de París3 ó la reducción delmonto del ser"icio de dic&as deudas, "ía una reducción de intereses.

7. ¿$st$ qu *unto s i%*o"t$nt ! t%$ ) concsions 6 *"i2$ti


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competencia que se abrirá con una nue"a fuente de capitales permitirá baar lastasas de inter/s, como ya &a empe#ado a ocurrir.

59. ¿0ué s ! P!$n$%into Est"$té-ico+

Es el Proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situaciónactual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para latoma de decisiones con el fin de lograr los obeti"os estrat/gicos establecidos.

. ¿0ué s ! P!$n Est"$té-ico Institucion$!+

El plan estrat/gico institucional es la guía y el insumo básico para preparar planesoperati"os anuales para cada una de las unidades del ni"el táctico%operati"o de lainstitución. El punto de partida son los obeti"os operati"os contenidos en el PlanEstrat/gico. Estos deberán desglosarse &asta el ni"el de acti"idades y a partir deellas, establecer la secuencia de eecución+ la cuantificación y asignación de los

recursos requeridos' físicos, institucionales, financieros, etc.9. ¿0ué s ! P!$n Est"$té-ico ) Ds$""o!!o N$cion$!+

El Plan Estrat/gico de ;esarrollo )acional, propone obeti"os generales yespecíficos, precisa indicadores para a"an#ar &acia las metas fiadas y planteaprogramas estrat/gicos. Bna "e# actuali#ado, se a"an#ará decisi"amente en laimplementación del !istema )acional de Planeamiento Estrat/gico.

91. ¿0ué s ! P!$n Est"$té-ico Scto"i$! u!ti$nu$!+

El PE!E? es el documento elaborado por los ?inisterios del Poder Eecuti"o paracada sector bao su rectoría. !e redacta en la (ase Estrat/gica y utili#ainformación generada en la (ase de 5nálisis Prospecti"o. Este documentopresenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los obeti"osestablecidos en el PE;). El PE!E? se elabora para un periodo de A a$os.

93. ¿0ué s ! P!$n ) Ds$""o!!o Conc"t$)o+

El P;C. Es una &erramienta de planificación que ayuda a orientar el desarrollo deun ;istrito, de una Pro"incia o de una Región. El P;C debe ser guía de acciones areali#ar a largo pla#o y una &erramienta indispensable para reali#ar el presupuestoparticipati"o.

94. ¿0ué s ! P!$n ) Ds$""o!!o R-ion$! Conc"t$)o+

El P;RC, es un documento que presenta la estrategia de desarrollo concertadoen el PE;), así como los obeti"os establecidos en los PE!E?, respecto a lascompetencias compartidas. 5demás, para el caso de los gobiernos Locales


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deberá contribuir con el logro de los obeti"os establecidos en el Plan de;esarrollo Regional Concertado 2P;RC3, según corresponda.

9. ¿0ué s ! P!$n ) Ds$""o!!o Loc$! Conc"t$)o+

El P;LC, se redactaran en la (ase Estrat/gica utili#ando la información generadaen las (ases de 5nálisis prospecti"o y la (ase estrat/gica reali#ada por losgobiernos Regionales y por los sectores, respecto a sus competenciascompartidas y contiene la "isión del territorio, los obeti"os estrat/gicos, lasacciones estrat/gicas y la ruta estrat/gica

preguntas frecuentes sobre la constitucion del peru ppto

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