predios rurales catastro rural - indesa · en el caso de los levantamientos catastrales de tierras...
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PREDIOS RURALES –CATASTRO RURAL
ING. RAUL VENTURA CAHUANA
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INTRODUCCION
La cartografía catastral y topográfica digital, es la base del Catastro Ruraly Urbano que viene realizando COFOPRI con fines de formalización delos bienes inmuebles urbanos y rurales en el Registro de la PropiedadInmueble, en beneficio de los sectores urbano rural de extrema pobreza,mejorando su condiciones de vida, coadyuvando la seguridad jurídica dela propiedad inmueble y propiciando el mercado de tierras en el Perú.La base cartográfica catastral de los bienes inmuebles urbano y ruralcomprende sus características físicas y jurídicas, entre las que seencuentra la localización y la referencia catastral, la superficie, larepresentación gráfica y el titular catastral.El ámbito de acción y la población objetivo de COFOPRI, alcanza laformalización de:Ámbito Urbano: La formalización de la propiedad informal con surespectiva inscripción registral, respecto a los terrenos ocupados porposesiones informales, centros urbanos informales, urbanizacionespopulares y toda otra forma de posesión, ocupación o titularidadinformal de predios que estén constituidos sobre inmuebles depropiedad estatal con fines de vivienda, comprendiéndose también a losmercados públicos informales.Ámbito Rural: Alcanza el saneamiento físico legal de los prediosindividuales de todas las zonas rurales del Perú, territorio deComunidades Campesinas y Comunidades Nativas y de las tierras eriazasen general. Asimismo, la consolidación, la conservación ymantenimiento del catastro en el país..
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➢ Desde el año 1996, con el Programa de Titulacion y Registro de Tierras, financiado por el BID, para el
Catastro rural, se ejecutaron los nuevos levantamientos, para la formalización de la propiedad de los
predios rurales en aplicación del DL 667, y estos fueron de carácter masivo y al “barrer” en el territorio
nacional lo que ha generado hasta el año 2008, un total de 2´766,850 predios rurales que cuentan con
levantamiento catastral individual, el cual cubre el ámbito de 1,197 distritos. Y que ha permitido
formalizar un total de ´1´762,835 predios rurales individuales.
➢ En el caso de los levantamientos catastrales de tierras eriazas, estas se vienen ejecutando a petición de
parte en base a la legislación especifica, que esta establecida en el TUPA de COFOPRI . El Catastro
Rural también incluye los planos a escala 1:25000 del territorio de las Comunidades Campesinas y
Nativas a nivel Nacional
➢ El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal- COFOPRI, desde su creación en el año 2006
igualmente se aboco a la ejecución del catastro de los lotes urbanos de los Asentamientos Humanos
informales, con fines de formalización, llegando a ejecutar el levantamiento de un total de 2´652,735
lotes a Diciembre del 2008, de las que se han titulado 1´782,774 lotes urbanos, para lo cual se contó con
el financiamiento del Banco Mundial.
➢ Actualmente COFOPRI, cuenta con un financiamiento del Banco Mundial para el Proyecto “Derechos de
Propiedad Urbana” el cual esta permitiendo levantar un catastro integral en diferentes centros poblados
del país , con el objetivo de formalizar cerca de 400,000 predios urbanos en un periodo de 5 años
ANTECEDENTES
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EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO
Mediante la Ley 28294 se crea el Sistema Nacional Integrado de Información CatastralPredial, con el fin de regular la integración y unificación de los estándares, nomenclatura yprocesos técnicos que realizan las Entidades Generadoras de Catastro del país.
El Reglamento de esta Ley, establece la necesidad de asignar un Código Único Catastralque permita vincular a los predios urbanos y rurales con los Registros Públicos. Así mismoestablece que el Sistema de Referencia Geodésico Oficial, es el que ha establecido el IGN,con el Datum Horizontal WGS 84, debiendo las entidades generadoras que tienen su baseel Sistema de Referencia PSAD 56 ir progresivamente transformando las coordenadas desus predios al Sistema WGS84
El CUC esta conformado por 8 dígitos que corresponden al rango del distrito para cadauno de los predios o lotes urbanos. Los últimos 4 dígitos son asignados a las seccionesurbanas de propiedad exclusiva (edificios).
El Decreto Supremo Nº 032-2008-VIVIENDA, que reglamenta el Decreto Legislativo Nº 1089-”Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulacion de Predios Rurales” no hamodificado las metodologías, directa e indirecta para el levantamiento del catastro de lospredios rurales, sin embargo, se están precisando ciertos aspectos técnicos que sedeberán tener en cuenta durante su ejecución, como el caso de las tolerancias y laprevalencia de la información catastral, que tiene alcance para los predios o lotes urbanos.
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EL DEC. LEG. 1089 EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS RUSTICOS
Según el Reglamento del Dec. Leg Nº 1089, para la formalización y titulacion de los predios rústicos de propiedad del Estado o para la Declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio de predios de propiedad privada, la Oficina Zonal determinara el ámbito que corresponderá a la Unidad Territorial a formalizar la que debe comprender uno o mas distritos que podrían estar involucrados en un proyecto de vuelo, valle interandino, y comprender sectores o asentamientos rurales (selva)
2° De acuerdo a las condiciones geográficas existentes en la Unidad Territorial, para los levantamientos catastrales se establecerá la metodología mas adecuada, utilizando las siguientes herramientas:
a) Vuelos aerofotográficos
b) Equipos de medición directa (GPS Submetricos)
c) Imágenes Satelitales
d) Cartografía catastral de levantamientos por métodos fotogrametricos anteriores.
3º.- El Diagnostico Físico y legal de la Unidad Territorial o ámbito de trabajo elaborado, permitirá a la Brigada conocer el mosaico de propiedades inscritas ubicadas en dicho ámbito
4°.- El Levantamiento Catastral comprende:
a) El empadronamiento del poseedor o propietario en base a la Ficha catastral rural,
b) La linderación de los predios delimitando el perímetro en una foto aérea o tomando los puntos de los
vértices con GPS, recorriendo el perímetro del predio
c) La verificación de la Explotación económica del predio precisando los cultivos y/o crianzas existentes o
labores de preparación del suelo, recabando la documentación probatoria de la posesión o propiedad
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ASPECTOS TECNICOS EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS RUSTICOS
1º.- El Levantamiento Catastral, es efectuada por los Grupos de Trabajo o Brigadas de campo que se establecen en la Unidad Territorial, constituida por ingenieros, abogados, y técnicos, debiendo de utilizar para el empadronamiento la Ficha Catastral Rural aprobada por el Sistema Nacional Integrado de Catastro.
2°.- En la Ficha Catastral Rural se consigna el Código de Referencia Catastral quesustituye al código catastral anterior, y se esta incluyendo el “Código Único Catastral” -CUC que esta regulado por el Sistema Nacional Integrado de Catastro, el cual aun nodeberá llenarse ya que estará sujeto a una asignación posterior de acuerdo a lanormativa que existe sobre el particular..
4ª.- Elaborados los planos catastrales de los distritos o sectores que comprende la UnidadTerritorial, se elaboraran los “Certificados de Información Catastral” que viene a ser losactuales certificados catastrales con algunas modificaciones según formatos que hansido aprobados, con R..D. Nº 013-2009-COFIOPRI/DE
5º.- Para el caso de predios ubicados en selva y Ceja de Selva, la base grafica digital de lospredios materia de formalización se remitirá a la entidad competente del MINAG oGobierno Regional, para el estudio y opinión sobre la clasificación de tierras por sucapacidad de uso mayor y se determinen las áreas e aptitud agropecuaria, forestal y deprotección, que serán incluidos en los respectivos Certificados de Información Catastral.
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SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTROCODIGO DE REFERENCIA CATASTRAL
PARA PROYECTOS EN EJECUCIÓN .- Es un numero de 14 dígitos de los cuales el primero representa al segundo digito de la zona del esferoide (7, 8 ó 9). Los siete siguientes a las coordenadas Este (03) y Norte (04) del vértice inferior izquierdo de la Unidad Orgánica Catastral (formato escala 1/10,000) y los seis últimos corresponden a la unidad catastral.
Ejemplo: 8- 3409105- 00172 Utilizando el sistema de proyección Universal Transverse
Mercator- UTM
8 Es el segundo dígito que presenta a la zona del esferoide (17,18,19)
340 Coordenada Este en kilómetros del vértice inferior izquierdo de la Unidad
Orgánica Catastral (formato escala 1/10,000) Este 340,000 mts.
9105 Coordenada Norte en kilómetros del vertice inferior izquierdo de la Unidad
Orgánica Catastral (formato escala 1/10,000) Norte 9`105,000 mts
001729 Es la unidad catastral, irrepetible dentro del sector del Proyecto de vuelo.
PARA PROYECTOS NUEVOS .-
Es una expresión alfa-numérica constituida por 14 espacios de los cuales los dos primeros corresponden a la zona geográfica UTM. (17,18,19 ), los tres siguientes son: dos dígitos y una letra para la Carta Nacional, donde se encuentra ubicada la Unidad Orgánica, Sigue un digito, correspondiente a uno de los cuatro cuadrángulos que está dividida la hoja de la Carta Nacional CN, luego, dos dígitos correspondiente a un cuadrángulo de los 25 en que se han dividido cada uno de los cuatro cuadrángulos de la CN.
Ejemplo: 18-27k-4-12- 000043
18 corresponde a la zona geográfica
27k Hoja de la CN, donde se encuentra el predio .
4 Numero de uno de los cuatro cuadrángulos en que se ha dividido la Carta Nacional. 12 Numero de la hoja escala 1/ 10,000 de las 25 en que se encuentran dividido cada uno
de los cuatro cuadrángulos de la CN.000043 Numero que corresponde a la Unidad Catastral
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INFORMACION CARTOGRAFICA Y CATASTRAL RURAL ANTERIOR
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EL DEC. LEG. 1089 EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS RUSTICOS
1º.- Según el Reglamento del Dec. Leg Nº 1089, para la formalización y titulacion de los predios rústicos de propiedad del Estado o para la Declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio de predios de propiedad privada, la Oficina Zonal determinara el ámbito que corresponderá a la Unidad Territorial a formalizar la que debe comprender uno o mas distritos que podrían estar involucrados en un proyecto de vuelo, valle interandino, y comprender sectores o asentamientos rurales (selva)
2° De acuerdo a las condiciones geográficas existentes en la Unidad Territorial, para los levantamientos catastrales se establecerá la metodología mas adecuada, utilizando las siguientes herramientas:
a) Vuelos aerofotográficos
b) Equipos de medición directa (GPS Submetricos)
c) Imágenes Satelitales
d) Cartografía catastral de levantamientos por métodos fotogrametricos anteriores.
3º.- El Diagnostico Físico y legal de la Unidad Territorial o ámbito de trabajo elaborado, permitirá a la Brigada conocer el mosaico de propiedades inscritas ubicadas en dicho ámbito
4°.- El Levantamiento Catastral comprende:
a) El empadronamiento del poseedor o propietario en base a la Ficha catastral rural,
b) La linderación de los predios delimitando el perímetro en una foto aérea o tomando los puntos de
los vértices con GPS, recorriendo el perímetro del predio
c) La verificación de la Explotación económica del predio precisando los cultivos y/o crianzas
existentes o labores de preparación del suelo, recabando la documentación probatoria de la
posesión o propiedad
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ASPECTOS TECNICOS EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS RUSTICOS
1º.- El Levantamiento Catastral, es efectuada por los Grupos de Trabajo o Brigadas de campo que se establecen en la Unidad Territorial, constituida por ingenieros, abogados, y técnicos, debiendo de utilizar para el empadronamiento la Ficha Catastral Rural aprobada por el Sistema Nacional Integrado de Catastro.
2°.- En la Ficha Catastral Rural se consigna el Código de Referencia Catastral quesustituye al código catastral anterior, y se esta incluyendo el “Código Único Catastral” -CUC que esta regulado por el Sistema Nacional Integrado de Catastro, el cual aun nodeberá llenarse ya que estará sujeto a una asignación posterior de acuerdo a lanormativa que existe sobre el particular..
4ª.- Elaborados los planos catastrales de los distritos o sectores que comprende la UnidadTerritorial, se elaboraran los “Certificados de Información Catastral” que viene a ser losactuales certificados catastrales con algunas modificaciones según formatos que hansido aprobados, con R..D. Nº 013-2009-COFIOPRI/DE
5º.- Para el caso de predios ubicados en selva y Ceja de Selva, la base grafica digital de lospredios materia de formalización se remitirá a la entidad competente del MINAG oGobierno Regional, para el estudio y opinión sobre la clasificación de tierras por sucapacidad de uso mayor y se determinen las áreas e aptitud agropecuaria, forestal y deprotección, que serán incluidos en los respectivos Certificados de Información Catastral.
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LOGROS EN EL CATASTRO RURAL
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LOGROS DEL CATASTRO RURAL
OFICINA ZONAL TOTAL TOTAL
CATASTRADOS FORMALIZADOS
AMAZONAS 69,574 32,005
ANCASH 408,139 335,896
APURIMAC 89,845 67,303
AREQUIPA 122,536 89,089
AYACUCHO 123,900 106,921
CAJAMARCA 587,057 372,663
CUSCO 126,827 86,087
HUANCAVELICA 24,529 16,059
HUANUCO 51,001 37,370
ICA 54,975 39,311
JUNIN 86,060 53,803
LALIBERTAD 257,956 199,512
LAMBAYEQUE 79,945 65,228
LIMA 96,565 47,911
LORETO 21,478 20,534
MADRE DE DIOS 8,016 7,018
MOQUEGUA 34,648 30,162
PASCO 16,070 14,388
PIURA 191,138 108,898
PUNO 183,911 134,710
SAN MARTIN 78,421 67,350
TACNA 27,899 10,871
TUMBES 12,577 11,517
UCAYALI 13,783 11,160
TOTAL 2,766,850 1,965,766
PLANOS CATASTRALES DE PREDIOS INDIVIDUALES
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PLANO CATASTRAL ACTUAL
(En Selva y Ceja de selva)
PLANO CATASTRAL ACTUAL
(En Costa y Sierra)
ASPECTOS TECNICOS EN EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE TIERRAS ERIAZAS HABILITADAS
1º.-El levantamiento catastral de las tierras eriazas habilitadas esta sujeta a laspeticiones de parte que efectúan los interesados que cumplen con los requisitosseñalados en el Reglamento.
2º.- La evaluación técnica se da en un primer momento al revisar la documentacióntécnica presentada por el interesado (Plano y memoria descriptiva a la escalacorrespondiente y en coordenadas UTM), verificando si se encuentra en zonacatastrada o no y haciendo las observaciones técnicas si fuera el caso.
3º.- De acuerdo a las etapas del procedimiento, igualmente se tendrá en cuenta elDiagnostico físico y legal que deberá efectuarse para determinar la libredisponibilidad de las tierras.
4º.- La ejecución de la inspección de campo, se dispondrá una vez se determine lalibre disponibilidad del predio o parte del predio y según ello se solicitara el CIRAdel INC sobre presencia o no de restos arqueológicos, así como la constancia dezonificacion otorgado por la Municipalidad Provincial salvo que se cuente con losplanos de expansión Urbana aprobados.
5º.- La inspección ocular tiene por objeto determinar la actividad agropecuaria a laque esta dedicado el predio, así como la posesión del solicitante, la elaboracióndel plano se efectuara solo del área habilitada, teniendo en cuenta los aspectostécnicos señalados en el Reglamento
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LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE ERIAZO HABILITADO
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Área habilitada e incorporad a
la actividad agropecuaria
Área No habilitada ni incorporada
a la actividad agropecuaria
Plano Perimétrico ó Catastral de eriazo habilitado
LEVANTAMIENTO DE PLANOS EN SELVA
AYACUCHO - VRAE
Planos catastrales de 9,000 predios
levantados con GPS, con la
clasificación de tierras por capacidad
de uso mayor
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CATASTRO RURAL MULTIFINALITARIO
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La información cartográfica topográfica y
catastral, sirve para diferentes actividades:
Estadísticas
Planificación
Censos nacionales agropecuarios
Proyectos de ingeniería: caminos, carreteras,
represas, canales de irrigación, líneas de alta
ténsión eléctrica, planos de ubicación para
telefonía, etc.
Otros
CARACTERISTICAS DEL CATASTRO RURAL
Las normas y metodologías para la elaboración y mantenimiento del catastro rural son de aplicación nacional
Se realiza con el uso de tecnologías modernas.
La codificación catastral de predios individuales, tierras eriazas y comunidades igualmente guardan conformidad de acuerdo a directivas de aplicación nacional.
El código de referencia catastral es único e irrepetible a nivel nacional.
La normatividad esta adecuada a la realidad nacional, costa, sierra y selva.
Se ha desarrollado y se desarrolla en forma desconcentrada a través de las 27 Oficinas Zonales.
Ha generado su propia cartografía catastral desde hace mas de 35 años.
Sirvió y sirve de sustento técnico a la Reforma Agraria y al Ex –PETT y actualmente a COFOPRI en la Formalización y titulación de predios rurales (Catastro Jurídico) Así com0 apoyo catastral a todos los sectores.
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Titulo V del Reglamento del DL. Nº 1089 DIRECTIVA Nº 01-2008-SNCP/CNC
PREVALENCIA DE LA INFORMACION CATASTRAL Y TOLERANCIAS REGISTRALES PERMISIBLES
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ANTECEDENTES
Durante el programa de Titulacion de predios Rurales-PTRT, se efectuaron nuevos levantamientos
catastrales con tecnología moderna cuyos planos al compararse con los planos que se utilizaron para la
adjudicación durante la Reforma Agraria o para la adjudicación de predios de selva en los años 70 al 90. se
determinaron discrepancias de áreas, perímetro y linderos en menor o mayor proporción, los que se han
venido subsanado desde el año 2004 a la fecha a través de la aplicación de la Ley 27161 o Ley de
Rectificación de áreas.
Sin embargo en muchos de los casos estas discrepancias entre los planos inscritos y los nuevos
levantamientos no eran significativos pero que necesariamente requerían efectuar procedimientos de
rectificación al no existir oficialmente ningún rango de tolerancia registral permisible.
Por otro lado es conocido que muchas propiedades se encuentran inscritas con planos que han utilizado
distintas metodogias e incluso estos no existen o son simples croquis que no permite ubicarlo en una base
cartográfica y catastral
El saneamiento de estos predios se hacia difícil, ya que no
se les podía otorgar simplemente el certificado catastral o
visar planos con el área nueva levantada, ya que eran
constantemente observados por Registros Públicos en sus
tramites de inscripción de su propiedad o de
independizacion o acumulación, al no existir tolerancias
regístrales, y por que del cruce de información que
efectuaban entre el plano actual y el inscrito, originaba un
superposición grafica que exigía la necesidad de ejecutar
simultáneamente la rectificación de los predios colindantes
inscritos,
Catastro antiguo Catastro Nuevo
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El Decreto Legislativo Nº 1089 y su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo Nº 032-
2008-VIVIENDA, ha establecido en el Titulo V la prevalencia de la Información Catastral
para los procesos de formalización urbana y rural así como las Tolerancias regístrales
permisibles. En su oportunidad COFOPRI aprobó rangos de Tolerancias Catastrales que
permitieron establecer los criterios para la evaluación o actualización catastral de predios
urbanos y rurales
El Reglamento en cuanto a las tolerancias regístrales permisibles, han considerado los
rangos establecidos en la Directiva Nº 001-2008-SNCP/CNC aprobada por Resolución Nº
03-2008-SNCP/CNC.
ANTECEDENTES
PLANO CATASTRAL ANTIGUO (TOPOGRAFICO)
PLANO CATASTRAL ACTUALIZADO(DIGITAL)
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DE LA PREVALENCIA DE LA INFORMACION CATASTRAL
1º.-El Reglamento establece que la información catastral levantada y elaborado porCOFOPRI, prevalece y sustituye a la que obra en Registros Públicos, cuando en la mismano exista información técnica suficiente, y cuando corresponda se extenderá el asientorectificatorio respectivo siempre que no exceda los rangos de tolerancia permisible.
2º.- Se entiende que no existe información técnica suficiente:
.- Cuando en la partida registral no obran los datos técnicos o,
.- Cuando en los antecedentes regístrales tampoco obran los datos técnicos
Lo cual no permite la georeferenciacion o determinación del perímetro del predio inscritoo que este se encuentre inscrito en un sistema distinto al sistema métrico decimal.
3º.- El asiento rectificatorio en estos casos, se dará por el solo merito del titulo expedido porCOFOPRI, teniendo en cuenta que no afecte propiedades de terceros y que contenga lainformación catastral prevaleciente
4º.- La prevalencia de la Información Catastral generada por COFOPRI se aplica en todos lostramites que se realicen ante los Registros Públicos en los procesos de formalización dela propiedad predial urbana y rural y no se aplican al territorio de las Comunidades
5º.- Las discrepancias entre la información catastral y/o literal del Registro y el que emitaCOFOPRI, que excedan el margen de tolerancia registral permisible serán corregidas através del procedimiento de Rectificación de áreas, linderos y medidas perimétricas depredios inscritos
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A).Según la Directiva aprobada sobre los rangos de tolerancia, que hace mención el Reglamento,
se aplica en los levantamientos catastrales que ejecuten las Entidades Generadoras de
Catastro y el Registro de predios en los casos siguientes:
◆ 1°.- Cuando el resultado del levantamiento catastral no coincida con su correspondiente
habilitación urbana.
◆ 2°.- Cuando la Información grafica catastral no coincida con la información grafica registral
y/o titulo de propiedad.
◆ 3°.- Cuando en el titulo de transferencia de dominio o gravamen describe al predio de
manera diferente a la partida registral.
B) Disposiciones.- Para la aplicación de los rangos de tolerancia se tendrá en cuenta las
siguientes disposiciones:
◆ a) En los levantamientos Catastrales:
1.- Cuando las mediciones catastrales efectuadas estén dentro del rango de tolerancias
establecidas, los datos catastrales previos no se modificaran a fin de no afectar
propiedades de terceros.
2.- Cuando las mediciones catastrales excedan las tolerancias establecidas, estas deberán
ser corregidas siguiendo los procedimientos de actualización y mantenimiento catastral.
3.- En el caso de mantenimiento catastral urbano se debe considerar una tolerancia del 1%.
DE LA DIRECTIVA DE TOLERANCIAS CATASTRALES
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DIRECTIVA DE TOLERANCIAS CATASTRALES
B) En los Actos Regístrales:
1.- Cuando las diferencias de áreas estén dentro del rango de tolerancias establecidas
en la directiva, no dará, merito para extender el asiento de rectificación en la partida
registral.
Aclaración: De acuerdo al articulo 77° del Reglamento del DL. Nº 1089, los títulos
en merito a los cuales COFOPRI solicita la inscripción de un acto o derecho que
importe la modificación física del predio y este dentro del rango de tolerancia registral
permisible, dará lugar al asiento de rectificación por prevalencia de la información.
2.- Cuando las mediciones de áreas de los predios excedan las tolerancias establecidas
en la directiva, deberán ser rectificadas conforme a los procedimientos vigentes.
3.- En el caso de inmatriculaciones donde no coincida los valores del plano con su
titulo de propiedad del expediente que ingresa al Registro de Predios, no se
aplicaran estos rangos de tolerancias.
4.- En los casos de las inmatriculaciones que colinden con predios inscritos deben
emplearse los rangos de tolerancia, siempre y cuando no afecte propiedades de
terceros.
C) Excepción:Los rangos de tolerancias no se aplicaran cuando a pesar de la discrepancia de
valores de áreas entre las consignadas en el titulo y la que aparece en la partida registral, se
determina que se trata del mismo predio y no se afecta áreas de otros predios 89
RANGOS DE TOLERANCIAS
Los rangos de tolerancias, se establecenen porcentajes del área según lanaturaleza de los predios: urbana y rural:
-Para los predios de naturaleza urbana, sefijan para predios menores de 200 metroscuadrados; para los áreas entre 200 y1,000 metros cuadrados y para prediosmayores de 1,000 metros cuadrados.
-Para los de naturaleza rural los rangos sedan para predios hasta una hectárea,predios entre 1 a 5 ha. y mayores de 5 ha.
-En su aplicación se tiene en cuenta lasdiferentes escalas utilizadas para laelaboración de planos de naturalezaurbana y rural
RANGOS DE TOLERANCIAS
NATURALEZA URBANA
Rango de Área (m2) Tolerancia ( %)
Menores de 200 2.5
de 200 a 1000 2.0
Mayores de 1000 1.0
NATURALEZA RURAL
Rango de área (ha) Tolerancia (%)
Menores de 1 7.5
de 1 a 5 6.3
Mayores de 5 3.0 90
EJEMPLOS PRACTICOS
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Plano de
Adjudicación inscrito
con planos
topográficos
Plano Catastral Actual levantado
con metodología moderna
Las discrepancias
sobrepasan los rangos de
tolerancia
Saneamiento por la Rectificación
Posesión a
inscribir
Propietario (Reman Rectif)
091850
071795
071795
071796
Los rangos de tolerancias en los predios de costa donde existen levantamientosfotogrametricos las discrepancias son menores con los nuevos levantamientosfotogrametricos levantados y se vienen determinando en algunos casosdiscrepancias que se encuentran dentro de los rangos de tolerancia, por tanto nose requiere ningún procedimiento de rectificación, sino el de prevalencia señaladoen el articulo 77° del Reglamento.
En cambio en muchos predios de costa y pricipalmente en la sierra y selva por lametodología que se utilizo en la adjudicación o titulacion de predios rurales lasdiscrepancias por lo general son mayores y sobrepasan los rangos de tolerancias,requiriéndose del procedimiento de rectificación de los predios inscritos.-
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EJEMPLOS PRACTICOS
Area:
.5.4570 ha
Area:
5.18 ha
Plano digital actual Esc. 1:10000 Plano catastral antiguo Esc. 1:10000
Para determinar si la discrepancia de area se encuentra dentro o fuera del rango de tolerancia se procede de la
siguiente manera:
a) Sobre el área inscrita de acuerdo a la directiva el % del rango de tolerancia que se aplica es de 3.0 % por ser
el área, mayor a 5 ha.
b) Por tanto se multiplica 5.18 por 3 % y nos dará 0.1554 ha como máxima diferencia o discrepancia.
c) El área real del predio en el plano digital es de 5.4570 por lo que la discrepancia con el área inscrita seria:
5.4570 –5.1800= 0.2770 ha de discrepancia.
d) Por tanto siendo esta discrepancia (0.2770 ha), mayor que el área determinada como rango de tolerancia
permisible (0.1554 ha), se necesitara efectuar el procedimiento de rectificación de área, perímetro y linderos
del predio inscrito
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RECOMENDACIONES
Cuando se ejecutan nuevos levantamientos catastrales debemos tener presente laspropiedades inscritas en el sector o ámbito de trabajo y cual fue la metodologíautilizada para levantar el plano, que sirviera para su inscripción.
Cuando se requiera actualizar catastralmente un predio inscrito con la metodologíamoderna, deberá efectuarse con la misma metodología directa o indirecta utilizadapara su inscripción. Para los levantamientos por método directo se utiliza la EstaciónTotal en predios urbanos y el GPS Submetrico en los predios rurales.
En los trabajos catastrales iniciados en el sistema PSAD 56, las actualizacionescontinuaran en el mismo sistema hasta que se cuente con los parámetros oficiales detransformación por el IGN
Los rangos de tolerancias catastrales se deben aplicar en los trabajos delevantamiento catastral que efectúan los técnicos y topografos en los procesos deactualización o replanteo de áreas, perímetros y linderos.
De ocurrir discrepancias en una verificación de linderos para actualización de unpredio rural de base fotogrametrica, se dará preferencia al plano de basefotogrametrica, cuando esta se encuentre dentro del rango de tolerancia establecidoen la directiva, aunque la verificación se haya efectuado con equipos GPS Submetrico.
ACTUALIZACION DE UN PREDIO CON GPS INSCRITO CON PLANOS
FOTOGRAMETRICO
ACTIVIDADES CATASTRALES PENDIENTES
1.- Habiéndose generado el catastro del 73% de total de predios individuales existentes anivel Nacional; el 82% de las Comunidades Nativas; el 83% de las ComunidadesCampesinas, se requiere su mantenimiento.
2.- Se requiere la georeferenciacion del 95% del territorio de las Comunidades Nativastituladas y la digitalización y/o georeferenciacion del 50% de las Comunidades Campesinastituladas
3.- Se cuenta con una cartografía a escala 1:25,000 de toda la región Costa y Sierra delPaís, de las cuales el 55% de hojas están digitalizadas.
4.- Se estima que hace falta levantar el catastro de 1`660,500 predios o lotes urbanos y1`036,500 predios rurales a nivel nacional.
5.- Habiéndose expedido las Directivas por el Sistema Nacional Integrado de Catastro, asícomo delegado a COFOPRI la Administración de la Base de Datos catastral del Sistema, seencuentra en fase de implementación:
a) La asignación del CUC a todos los predios inscritos tanto rurales como
urbanos para su vinculación con el Registro de Predios (4`500,000)
b) La estandarización de las hojas catastrales a las Series de Escalas
Cartográficas Catastrales aprobadas según la Directiva Nº 002-2006-SNCP/CNC
c) La implementación de las nuevas fichas catastrales urbanas y rurales para
zonas nuevas
d) Establecer la metodología que permita progresivamente la transformación de las
coordenadas de los predios del Sistema de Referencia PSAD 56 al Sistema WGS
84
95
PERU EN CIFRAS
96
SELVA ( < de 1500 msnm)
Predios : 573,000
Inscritos : 227,932
Porcentaje : 40%
SIERRA (mas de 2000 msnm)
Predios : 2´659,000
Inscritos : 1’409,586
Porcentaje : 53%
COSTA (0-2000 msnm)
Predios : 563,000
Inscritos : 328,178
Porcentaje : 58%
Perú 128’521,560 haCosta Área : 15´087,282 ha (12%)
Cultivo : 700,000
Sierra Área : 35’906,248 ha (28%)
Cultivo : 1’200,000
Selva Área : 77’528,030 ha (60%)
Cultivo : 600,000
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LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS INDIVIDUALES
A SETIEMBRE DEL 2008
AVANCE DE CATASTRO RURAL EN EL PERU
Fuente: Oficina de Planeamiento COFOPRI
(*) Catastro actualizado e incluido en levantamientos a partir de 1996
(1) % sobre universo total de 3´718,188 predios
ACTIVIDAD PERIODO
PREDIOS CON LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
PREDIOS TITULADOS E
INSCRITOS
EJECUTADO EJECUTADO (1)
Predios individuales
1970 a 1995 800,000 (*) 269,388
1996 a 2001 2'037,356 1´066,192
2002 a 2008 732,889 696,643
TOTAL 2‘770,245 2´032,223
GRACIAS
98