prácticas y significaciones atribuidas a las aguas, en
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Universidad Austral de Chile
Facultad de Filosofía y Humanidades
Instituto de Estudios Antropológicos
Escuela de Antropología
Prácticas y significaciones atribuidas a las aguas, en localidades aledañas al ríoCalle Calle, provincia de Valdivia.
Tesis para optar al título de Antropóloga y Licenciada en Antropología.
Profesora Patrocinante: Magdalena Navarro Pacheco
Profesoras Informantes: María Eugenia Solari Alberti
María Pía Poblete Segú
Melisa Lorena Alvarado Castillo
Valdivia - Chile
Julio, 2015
2
Dedico esta investigación a todas las personas que me dieron la posibilidad de conocer sus
vidas y experiencias, abriéndome las puertas de su casa, sin ellas no hubiese sido posible lo que
se logró.
Agradezco también a mis amigos y familiares quienes me dieron el apoyo necesario en los
momentos difíciles y por sobre todo agradezco a Gerardo y a mis papás, Mariza y Guido, quienes
dieron sentido y razón a mis propósitos como profesional.
3
Índice de contenidos
Resumen y palabras claves 7
1. Introducción 8
2. Planteamiento de la investigación 11
2.1 Preguntas de investigación 13
2.2 Objetivos de investigación 14
3. Aproximación teórica 15
3.1 Territorio y Agua 17
3.2 Prácticas, significaciones y representaciones 21
3.3 Procesos de Modernización 25
3.4 Nueva Ruralidad 27
3.5 Condicionantes Estructurales 30
4. Estrategia metodológica 32
4.1 Estrategia de la Investigación 32
4.2 Sujeto de estudio 34
4.2.1 Delimitación espacial y temporal 34
4.2.2 Criterios de Selección 35
4.3 Recolección de información y selección de entrevistados 36
4.3.1 Información Primaria 36
4.3.2 Información Secundaria 38
4.4 Estrategia de análisis de los datos 38
4.5 Limitaciones del estudio 39
5. Antecedentes generales 39
5.1 Marco Geográfico 39
5.2 Antecedentes históricos del río Calle Calle 42
5.3 Antecedentes legislativos e históricos sobre los derechos de agua en Chile 46
4
6. Resultados 51
6.1 Prácticas entorno a las aguas 51
6.1.1 Fuentes de abastecimiento, acceso y manejo hídrico 51
6.1.2 Principales usos de los cursos de agua 60
6.1.3 ¿Por qué hay diferencias entre el borde sur y el borde norte? 63
6.1.4 Tradiciones y Nueva Ruralidad 67
6.2 Significaciones atribuidas a las aguas 70
6.2.1 El agua como elemento vital 71
6.2.2 Río Calle Calle, aguas lluvias y vertientes del sector 73
6.2.3 Significación sobre los comités de Agua Potable Rural 77
6.2.4 Pasado y presente: contrastes en las significaciones de las aguas 81
6.2.5 Diferencias de representaciones entre ambos bordes 83
6.3 Condicionantes estructurales que influyen en la realidad hídrica de las localidades
aledañas al río Calle Calle. 86
6.3.1 ¿Cuáles son las condicionantes estructurales presentes en la zona de estudio?
86
6.3.2 Encuentros y desencuentros de racionalidades 95
6.3.3 El derecho a los bienes comunes 97
7. Conclusiones 100
Bibliografía 103
Anexos 108
5
Índice de Tablas
Tabla 1. Fuente, acceso y manejo del agua en las localidades de Huellelhue, Pishuinco, Arique,
Quitacalzón y Molco. 52
6
Índice de Figuras
Figura 1. Patrones de temperatura, precipitaciones y caudales en Chile. (Centro Cambio Global,
Pontificia Universidad Católica de Chile) 8
Figura 2. Síntesis aproximación teórica. 16
Figura 3. Sistema de relaciones. 23
Figura 4. Localización geográfica de la cuenca hidrográfica del río Valdivia. 40
Figura 5. Localización geográfica de cada zona de estudio. 41
Figura 6. Fuente de abastecimiento de agua en la localidad de Huellelhue. 54
Figura 7. A la derecha pozo de almacenamiento de agua y a la izquierda tambores de filtrado.
Localidad de Pishuinco. 55
Figura 8. Vista área de Quitacalzón 57
Figura 9. Vista Quitacalzón desde cuesta de Soto. 58
Figura 10. Sistemas adscritos al Programa de APR del MOP de Chile. 59
Figura 11. Principales conceptos asociados al agua como elemento vital en las distintas
localidades de investigación, en orden de importancia. 71
Figura 12. Principales conceptos relacionados a las aguas naturales en las distintas localidades de
investigación, en orden de importancia. 73
Figura 13. Precipitaciones anuales, Valdivia 75
Figura 14. Principales conceptos asociados a los CAPR en las distintas localidades de
investigación, en orden de importancia. 78
7
Resumen
Desde sus orígenes, el ser humano se ha relacionado con la Naturaleza, ya que de ello
dependía su supervivencia. El conocimiento del ecosistema y la experiencia nos han llevado a
ingeniar un cúmulo de técnicas o prácticas que permitieron hacer uso de los elementos de la
naturaleza, específicamente en el territorio habitado. En las localidades aledañas al río Calle Calle
se identifican una serie de prácticas y significaciones relacionadas a las aguas presentes en la
zona, ya sea del río, como de las vertientes y aguas subterráneas, así como también existen
métodos institucionalizados de acceso al agua de uso domiciliario, dichas prácticas y
significaciones corresponden a una realidad local específica, la cual recibe influencias de los
procesos de modernización propios de la sociedad chilena. Estos procesos de modernización han
transformado la forma de habitar y la manera en que los habitantes de las zonas urbanas y rurales
se relacionan y significan el medio natural. Desde esta perspectiva las diferentes localidades van
utilizando y actuando sobre un escenario natural y cultural que va transformándose con el paso
del tiempo, lo cual llega a configurar una llamada nueva ruralidad, es decir, una nueva forma de
habitar el territorio. Conocer la relación íntima entre los habitantes de determinada localidad y
sus recursos naturales es imprescindible si se quiere apuntar a decisiones territorialmente
oportunas. La antropología nos permite rescatar estas relaciones desde la experiencia etnográfica
y el análisis cualitativo, en donde cada opinión y cada experiencia son validadas en un contexto
nacional y mundial, en donde la situación de la realidad hídrica es cada vez más urgente de
indagar.
Palabras claves: Territorio - Agua - Prácticas – Significaciones – Procesos de Modernización -
Nueva ruralidad - Río Calle Calle
8
1. INTRODUCCIÓN
La tierra está enfrentando en este comienzo de siglo XXI una crisis del agua, donde escasez y
sequías acompañado de –y muchas veces generado por- mala gestión pública en cuanto a la
distribución de este derecho aumenta la predicción de un problema mayor (UNESCO1, 2003)
Tanto el clima como la geografía de Chile determinan una gran variabilidad estacional e inter-
anual de lluvias y un bajo tiempo de residencia del agua en las cuencas, siendo, las
precipitaciones en forma de lluvia y nieve, las que aportan principalmente a los cursos de agua
(Figura 1). Debido a la variación de precipitaciones de norte a sur (Figura 1), la disponibilidad y,
por lo tanto, las posibilidades de acceso al agua dependen directamente de la zona climática
estudiada. Por ejemplo, en el extremo
norte de nuestro país existe el desierto
de Atacama, con un clima
caracterizado por la ausencia casi
absoluta de precipitaciones; en
contraste la zona sur de Chile, donde se
encuentra la selva valdiviana, se
reconoce como uno de los climas más
lluviosos del planeta (Abarzúa, 2013).
Figura 1. Patrones de temperatura,
precipitaciones y caudales en Chile. (Centro Cambio Global, Pontificia Universidad Católica de
Chile. Fuente: Frêne 2014:6)
La desigual distribución de recursos2 hídricos en esta larga y angosta faja que es Chile,
condiciona las posibilidades de abastecimiento y acceso al agua de las distintas comunidades
humanas a lo largo del país. A esto se suma, por un lado, la acción que el ser humano realiza
sobre el territorio habitado, el cual se forma entorno a la vida en comunidad, en donde se
construyen elementos de primera necesidad, como lo es la construcción de viviendas y espacios
para la agricultura. Por otro lado los procesos de modernización que actualmente se están dando,
1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)2 El término “Recursos” no será utilizado a lo largo de la investigación desde una aproximación netamente utilitaristao instrumental, sino más bien desde una perspectiva que intenta redefinirlo, considerando las diferentes prácticas,representaciones y significaciones que las localidades le otorgan al agua.
9
han llevado a la masificación y tecnificación de un sinfín de actividades extractivas de
producción de materias primas, como lo es la minería en el norte del país y la actividad
silvoagropecuaria en las regiones del centro y sur, cuyas funciones necesitan de grandes
cantidades de agua, desabasteciendo algunos cursos de agua.
En la región de Los Ríos se ha visualizado un aumento del sector forestal, es cosa de observar
con detención la presencia de éstos a las afueras de las ciudades. La mayoría de las localidades de
estudio, han convivido en armonía con plantaciones de Pino (Pinus radiata), Ecucalipto
(Eucalyptus globulus) y Álamo (Pópulus alba) principalmente, sin embargo también se
vislumbraron a lo largo de esta investigación, casos particulares en que la sequía de pozos y
vertientes de agua, son asociadas a la presencia de estos monocultivos, conduciendo a los
habitantes de estos sectores a optar por nuevos métodos de abastecimiento3.
En el marco del proyecto “Memorias y tradiciones fluviales en los ecosistemas ribereños de la
región de los Ríos” (DID UACh 2014-05) cuyo objetivo general es interpretar los sistemas de
habitabilidad y ocupación de los espacios aledaños a los principales cursos de agua en su sección
intermedia y costera: ríos San Pedro, Calle Calle y Valdivia, intentando reconstruir la biografía
de estos paisajes ribereños; surge la inquietud de comprender las prácticas y significaciones que
los habitantes de las localidades ubicadas en la ribera del río Calle Calle, específicamente
Huellelhue, Pishuinco, Arique en el borde sur; y Quitacalzón y Molco en el borde norte; le
atribuyen a las aguas y sus cursos.
Lo anterior permite tener conocimiento de la realidad hídrica de estos sectores,
comprendiendo las distintas significaciones que se tienen del agua y de los distintos métodos de
abastecimiento que se realizan, de esta manera es posible contribuir hacia futuras acciones que
sean adecuadas a las propias problemáticas y representaciones locales asociadas al recurso
hídrico.
Para conocer las diferentes prácticas y significaciones atribuidas a las aguas en estas
localidades se identificaron en primer lugar las formas de acceso y la fuente de abastecimiento
que los habitantes tienen a las aguas, considerando de esta manera aguas para consumo
domiciliario y/o para riego, además de develar la relación que se tiene con el río u otro curso de
agua natural. A medida que se evidencia la realidad de abastecimiento hídrico de las localidades
de estudio surgen las significaciones y representaciones que las comunidades otorgan a las aguas
3 Reflexión personal a partir de la experiencia en terreno desarrollada durante el proceso de investigación de lapresente tesis.
10
que los rodean. A partir de lo anterior se visibilizan diferentes racionalidades presentes en el
territorio, logrando una identificación de los diferentes actores tanto particulares (privados),
estatales y/o locales. Para abarcar las temáticas señaladas se recurrió al método cualitativo de
investigación considerando el trabajo de campo etnográfico como pilar fundamental del estudio,
se utilizaron además técnicas de observación participante (Guber 2010) y entrevistas abiertas
(Montañés 2012). El trabajo de campo propio de la etnografía y posterior análisis de la
información lograda más revisiones bibliográficas fueron los principales recursos metodológicos
que se utilizaron para llevar a cabo la presente tesis, así como también la inclusión de mapas que
permitieron situar las zonas de estudio. En cuando a la unidad de análisis, fue producto de un
sondeo previo, en el que se identificaron las personas o familias claves de los lugares de estudio
que permitieron contribuir a la representación pertinente y saturada en cuando a información
relevante para cumplir los objetivos de esta tesis.
En cuanto a los aspectos teóricos que guían esta investigación, éstos tienen relación
principalmente con las formas en que los sujetos se apropian de determinado territorios (Ther,
2012 y Vergara, 2011), atribuyéndole significados (Cabrera, 2004), y realizando prácticas
(PNUD 2009) que pueden ser de carácter tradicional y/o como resultado de los procesos de
modernización (Giddens 1993 y Larraín 2001), los cuales han repercutido en contextos locales
transformando los espacios rurales y generando una nueva apropiación de los mismos, dando
origen a la llamada ”Nueva ruralidad” (De Grammond 2004). La importancia de comprender las
dinámicas ocurridas dentro de un territorio es fundamental pues es este preciso espacio/territorio
de donde se gesta la vida misma, ya sea en colectividad o individualmente y desde donde nacen
conocimientos empíricos de la realidad habitada.
11
2. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
Estas localidades, debido a las características geográficas e históricas de poblamiento,
poseen una rica tradición relacionada a las aguas y a la utilización del río ya sea como medio de
transporte, como límite territorial o como espacio de componentes simbólicos. Al respecto y
siguiendo a Vergara podemos señalar que “el territorio (en este caso territorio ribereño) es
espacio apropiado, hecho propio, un espacio de identidad y de historia, cuya consistencia
fundamental es ser un sistema de significaciones y como tal un sistema de interpretación” (2002:
170-171)4.
Al ser constituidos como territorios fluviales, proponemos que el agua para las familias
que habitan en ellos, no es un problema, debido a que el río es parte de su territorio, sin embargo
el acceso reglamentado e institucionalizado a las aguas son elementos que transforman los
significados y prácticas que coexisten en estas localidades. Cabe recordar que estas
reglamentaciones son puestas en marcha por la Dirección General de Aguas (en adelante DGA)
desde el año 1969 y serán desarrolladas en el Capítulo 5.3 del presente documento.
El derecho de acceso a las aguas (ya sea considerada como bien público o como bien
privado) en Chile ha sido reglamentado desde épocas coloniales, y en el transcurso de la historia
política de este país se han modificado estas reglamentaciones dependiendo de los intereses de
los gobierno de turno, ya sean intereses de igualdad social en el acceso, intereses de mercado,
entre otros. Al respecto:
“Para Carl Bauer (1998), los Códigos de Agua chilenos y lo establecido respecto al
dominio de los derechos de agua, no han evolucionado linealmente. Siguiendo las
'mareas' de la historia de Chile, han oscilado de extremo a extremo, entre regulación
estatal y dominio público, por un lado, y mercantilización de los derechos de agua y
dominio privado, por el otro” (Orrego, 2002: 9).
Es por esto que las problemáticas asociadas al acceso a las aguas de los diferentes
poblados en Chile, se convierten en temas relevantes de la realidad cotidiana. Considerando que
cada lugar geográfico está marcado por una historia ambiental, social, política y económica
particular; se producen efectos, reacciones y transformaciones diferentes en la aplicación de estos
marcos regulatorios.
4 Paréntesis de la autora.
12
En este sentido el territorio es entendido como punto de encuentro y desencuentro de
distintas racionalidades que comparten una historia y un espacio en común. Nos hace referirnos
entonces a la construcción de identidades colectivas desde lo individual pero considerando la
identidad como una cualidad o conjunto de cualidades con las que una persona o grupo de
personas se ven íntimamente conectados (Larraín 2001:23), comprendiendo a su vez que Lo
primero que hay que decir acerca de esta distinción es que las identidades personales y
colectivas están interrelacionadas, y se necesitan recíprocamente. No puede haber identidades
personales sin identidades colectivas y viceversa. Lo que significa que, aunque ciertamente hay
una distinción analítica entre las dos, no pueden ser concebidas aparte y sustancializadas como
entidades aisladas y opuestas a un mundo social concebido como una realidad externa” (Ídem:
34). Sin embargo estos procesos de identificarse con el otro son voluntarios y conscientes y son
visibles al momento en que un individuo pretende relacionarse con otro, ya sea por actividades
sociales/comunitarias, en la lucha por algún conflicto que los aqueja, para organizarse en post de
la comunidad, entre otros. Realizar determinados trabajos colectivos como son la coordinación y
organización adecuada para el correcto abastecimiento de agua en las localidades de estudio
podría representar esta idea de construcción de identidades colectivas.
En otro ámbito de análisis, podemos señalar que en el norte de nuestro país las sequías y
la escases de agua es un tema recurrente que lleva varios años en la palestra, y que ha sido tratado
políticamente con determinadas acciones y/o soluciones a corto plazo, dejando a cientos de
personas con la incertidumbre respecto a este elemento vital para la vida humana en un futuro
próximo. Mi preocupación por el tema del agua va en esta dirección, pues considero que no
podemos esperar, en esta región o en las regiones vecinas, a que nos aseche un problema de
abastecimiento hídrico, sin nociones de la real situación hídrica de la zona de estudio.
Sin duda la región de Los Ríos se caracteriza por la presencia de un amplio número de
cuencas y caudales que nos proveen agua, además de las aguas lluvia abundantes, sin embargo el
acceso al agua potable, por ejemplo, está regulado y puede presentar problemas a futuro, debido a
las restricciones que este sistema de organización conlleve, como la elección de cuencas de
extracción de agua, así como los costos de mantención para las familias, entre otros. Un análisis
de los diferentes factores involucrados en el uso de las aguas, desde las formas de acceso hasta
las organizaciones comunitarias como lo son los Comités de Agua Potable Rural (en adelante
APR), o el rol de las empresas sanitarias; permitirá obtener una visión del escenario local, de cara
a propuestas que permitan mejorar posibles limitantes para los poblados de estudio. Así como
13
también registrar etnográficamente las diversas prácticas y significados atribuidos a las aguas,
sirviendo como referencia para posibles estudios posteriores en otros lugares de la región y
contribuyendo a la generación de nuevas reflexiones en torno al devenir social y cultural de estos
espacios ribereños.
Desde la perspectiva etnográfica se pretende comprender las significaciones y
representaciones se tienen de las aguas, pues es de estas de donde las personas nos situamos a la
hora de generar una opinión o realizar determinada práctica, considerando además la influencia
de la historia particular en la construcción de estos significados, los cuales han condicionado la
realidad actual de estos poblados. De esta manera se evidencia la realidad de un contexto
particular, como lo es la comuna de Valdivia y más específicamente las localidades aledañas al
río Calle Calle, como parte de un contexto nacional y mundial en que los debates por el agua y
por las formas de abastecimiento causan cada vez mayores preocupaciones y búsquedas de
soluciones para los diversos problemas que comienzan a vislumbrarse.
2.1 Preguntas de Investigación
A partir de lo planteado anteriormente se elaboraron las siguientes preguntas de
investigación, de las cuales se desprenden los objetivos que guiaron el estudio desarrollado:
¿De qué manera los habitantes de las localidades señaladas hacen uso de las aguas?
¿Qué significados le atribuyen a las aguas los diferentes actores presentes en las localidades deestudio?
¿Qué tipo de prácticas realizan los vecinos ribereños relacionados a las aguas?
¿Qué condicionantes estructurales están involucradas en la articulación de estos significados yprácticas en las zonas de estudio?
14
2.2 Objetivos:
General:
Comprender las prácticas y significados que los habitantes de las localidades aledañas alrio Calle Calle le atribuyen a las aguas.
Específicos:
Identificar los distintos usuarios y prácticas relacionados al manejo de aguas.
Descubrir los distintos significados que se tienen sobre las aguas y sobre los manejos quese tengan de ésta.
Develar las condicionantes estructurales involucradas en el abastecimiento y manejo deagua en las localidades investigadas.
15
3. APROXIMACIÓN TEÓRICA
La presente tesis pretende comprender las diversas prácticas y significaciones atribuidas a las
aguas desde la Antropología. Desde esta perspectiva se exponen teóricamente las siguientes
temáticas: agua y territorio, prácticas y significaciones, procesos de modernización y nueva
ruralidad (Figura 2).
Teniendo en cuenta que las zonas de estudio comparten espacios aledaños al rio Calle
Calle, surge la inquietud de entender de qué manera los habitantes de estas localidades visualizan
y comprenden el territorio que ocupan y habitan, abarcando éste espacios terrestres y ribereños.
En este ámbito surge una primera intención de la investigación, que consiste en
visibilizar que los espacios de agua, también son parte del territorio habitado. Lo anterior permite
aproximarnos a la comprensión de las diferentes relaciones que los seres humanos establecen con
los distintos elementos del ecosistema, específicamente con el agua.
16
Procesos
Contexto Local de Modernización
…Resultando una
Nueva Ruralidad
Figura 2. Síntesis aproximación teórica.
Fuente: Elaboración propia.
17
3.1 Territorio y agua
Siempre ha existido un debate dentro de la antropología sobre la relación que existe entre
naturaleza y cultura. En el periodo dominado por el determinismo ambiental lo que se debatía
era el modo de actuar de la naturaleza sobre la cultura. Naturaleza y cultura se veían como
entidades separadas y se consideraba que la primera moldeaba o constreñía la segunda. En un
enfoque basado en el ecosistema, naturaleza y cultura se consideraban partes del mismo sistema
integrado, siempre separados pero influyéndose mutuamente. En todos estos enfoques, los
conceptos de naturaleza y cultura se hallaban claramente formados en la mente del investigador
como parte del marco de referencia utilizado para dar sentido a sus datos. (Milton, 1997: 12),
Este dualismo histórico del que se habla, ha producido un error metodológico, que impide
referirse al territorio como espacio habitado desde donde se forja la vida misma, en este sentido
se potencia la noción de territorio en donde se integran ambos elementos, los cuales dialogan
entre y se retroalimentan. El objetivo de la antropología no es simplemente describir las culturas
humanas sino explicar por qué son como son y por qué son distintas entre sí. (Ídem: 14), en este
sentido tanto cultura como entorno natural o territorio son elementos que influyen en la forma de
significar y representar su realidad.
El entorno natural en el que se desarrollan y desenvuelven las distintas realidades
socioculturales es fundamental para comprender las diferentes dinámicas que son realizadas en
estos espacios, pues de él dependen las prácticas culturales, productivas y de subsistencia de una
cultura o comunidad particular y es a partir de este espacio territorialmente delimitado en el que
nacen significaciones e imaginarios colectivos que en muchos casos constituyen identidades
comunes. La importancia de comprender las dinámicas ocurridas dentro de un territorio es
fundamental, pues es el espacio desde donde se gesta la vida misma; “El territorio es una
“construcción colectiva, de grupo y ethos, referida a un “espacio apropiado” por un grupo
social para garantizar su sobrevivencia y reproducción. De manera que el estudio del territorio -
es decir, el espacio biofísico cargado de actividades humanas, de historia e imaginarios- es
materia de interés político, económico y antropo-cultural” (Lecoquierre y Steck, 1999 en Ther,
2012:498).
Los miembros de un mismo territorio pueden compartir significaciones e imaginarios de
manera parcial, pues un hecho que diferencia la forma de significar la realidad y apropiarse del
18
entorno, es el rol desempeñado en estos espacios colectivos. En este sentido y a modo de ejemplo
las significaciones del dueño de una forestal con respecto a los bosques y agua se diferencian de
manera significativa con las de un habitante antiguo de la zona.
El territorio entonces, no puede ser concebido estrictamente en su condición de espacio
físico que posee ciertos elementos naturales, geográficos y paisajísticos, sino que debe ser
entendido como una construcción socio histórico, en que los sujetos insertos en él le atribuyen
significaciones propias y particulares que hacen del territorio un espacio vivido y habitado.
Siguiendo a Vergara podemos señalar que el territorio es “siempre calificado, heterogéneo y
diverso, en que lo humano sucede como realidad histórico-social y no natural, emerge
creativamente desde la subjetividad de la experiencia colectiva, experiencia en que sociedades y
comunidades se reconocen en una relación que podemos llamar condición de territorialidad, que
les permite representarse unos respecto de otras y de sí mismas, es decir identificarse y
diferenciarse a la vez” (2011:170).
De esta manera se propone que el territorio a la vez de ser construido y delimitado social e
históricamente posee una carga de identidad que hace que determinada comunidad o grupo social
se sienta perteneciente y le atribuya valores y significados al espacio natural en que se desarrollan
sus vidas cotidianas. Resultando además como elemento diferenciador de otras culturas o
comunidades que no habitan ese mismo espacio natural o geográfico.
El lugar en que se convive es uno de los elementos que nos identifican con nuestros
vecinos, así como también puede ser la pertenencia a determinada etnia y/o compartir una historia
en común, “el territorio es espacio apropiado, hecho propio, un espacio de identidad y de
historia, cuya consistencia fundamental es ser un sistema de significaciones y como tal un
sistema de interpretación” (Vergara 2011:170-171).
Es este espacio-territorio-, un lugar de encuentro, de conversación y de reafirmación
colectiva donde se forman identidades que van de la mano en la producción según Razeto (2003)
de significaciones culturales que se constituyen en torno a la pertenencia y la referencia (:53) ya
sea con el otro y/o con los elementos del territorio. En este sentido el territorio es construido por
quienes lo habitan y se apropian de él, es decir, en lo fundamental, el territorio viene a ser
producto del conjunto de relaciones que a diario el hombre entretejió entre todos los suyos con
la naturaleza y con los otros (Ther, 2012:497).
En este sentido, la aproximación a los territorios -continua Ther- se fundamenta en las
concepciones y valoraciones que hacen de ellos sus propios habitantes quienes lo modelan,
19
intentan plasmar en su realidad sus perspectivas, sus sueños y esperanzas (2012:497). Esta
noción de comprender el territorio como espacio construido y significado por quienes lo habitan,
conlleva a repensarlo desde diferentes dimensiones, desde lo social, cultural, ambiental y lo
político, pues es producto de la estrecha relación que se genera entre los sujetos y el entorno
natural.
El ser humano se apropia determinados territorios, modificándolos, influenciándolos y
controlándolos a través de acciones que buscan construir un dominio sobre un área geográfica
específica. Sin embargo no podemos decir que todos los sujetos se apropian o significan el
territorio habitado de igual manera, se presentan diversas formas de entender y por ende de
intervenir sobre ellos. Así también la llegada de actores externos, que en algunos casos cuentan
con un alto poder adquisitivo como empresas específicas por ejemplo, pueden hacer uso de estos
espacios colectivos.
Al respecto Ther señala que La implicación de todo esto es un modo de comportamiento
al interior del contenedor que, en extensión (sincrónicamente, podríamos decir), redundará,
necesariamente, en conflicto por el espacio limitado y encuentro con otros distintos quienes
también marcan y dejan huellas en la apropiación sociocultural del espacio. El territorio es así
más que el espacio; son varios los territorios posibles en un espacio geográfico común (Ther
2012:497).
De esta manera, este autor propone la existencia de territorios vividos y territorios
normados, conceptos que nos permiten comprender las nuevas formas de habitar los territorios,
en los que son incluidas las relaciones verticales propias, de una sociedad democratizada con un
gobierno central que posee el poder de legislar sobre una población heterogénea; y por otro lado
da cuenta de lo tradicional, lo cotidiano, las prácticas y las costumbres; lo vivido por quienes
habitan dicho territorio. En otras palabras, los territorios normados son los territorios en los que
la institucionalidad condiciona y norma las localidades, sean estas rurales o urbanas. Estos
espacios engloban en una esfera mayor a los territorios vividos, en los cuales se entrelaza la vida
de cada individuo con el conjunto de relaciones colectivas y comunitarias.
Al respecto podemos señalar que “La nueva imagen del territorio por tanto resulta ser
una intersección entre los territorios vividos y normados, vislumbrándose una conflictividad
entre los tiempos de la cotidianeidad y el tiempo único de la normatividad; su aparente
resolución viene igualmente a ser expresión de lo que son los territorios. Desde la óptica de la
norma, la cotidianeidad de los territorios vividos se transforma en anormalidad necesaria de
20
corregir” (Ther 2012: 505). Un ejemplo de lo anterior es la instalación del Sistema de Agua
Potable Rural, al ser considerado una “norma” todos los sectores rurales deberían regular sus
prácticas a partir de sus procesos y requerimientos, ignorando de esta manera, el propio
conocimiento local, que se genera desde el territorio vivido.
Lo anteriormente descrito permite diferenciar por un lado la recepción, de los habitantes
de un territorio, sobre estas normas y procedimientos de la institucionalidad chilena, y en otro
ámbito promueve que esta realidad normativa está en un diálogo constante con los diversos
conocimientos locales, propios de la experiencia de quienes habitan los espacios en cuestión.
Bajo esta perspectiva es posible avanzar en la comprensión de las diferentes prácticas y
significaciones presentes en los territorios.
Antropología del territorio, propuesta de Ther (2012), nos da un primer impulso en el
análisis de estas realidades complejas, la cual en conjunto con análisis del territorio desde una
construcción temporal que es la expresión misma de las relaciones entre los habitantes del
espacio/territorio en común y de los imaginarios y significados que se comparten, se logrará
construir un territorio apropiado y pertinente para quienes lo habitan.
En definitiva, la antropología no debiese solo hacerse cargo de describir determinada
localidad y/o conductas, sino considerar cada elemento presente en el territorio habitado, los
cuales pueden o no influenciar en la forma de pensar y significar el espacio vivido, es lo que la
Antropolgía del Territorio trata de abarcar, incluyendo estos elementos condicionantes presentes,
ante esto Ther (2012) explica que la sensibilidad investigativa que construye la Antropología del
Territorio, equivale de nueva cuenta –y tal como lo señala Giannini (en Figueroa 2004: 95) a
“hacerse paulatinamente semejante a la cosa conocida”, equivale a contar con una “caja de
herramientas” pertinentes al objeto de estudio. Sensibilidad y comprensión del objeto de estudio
en la que el propio investigador se reconoce recorriendo realidades materiales, culturales y
simbólicas. (:507).
21
3.2 Prácticas, representaciones y significados
Es en este espacio que he caracterizado como territorio, donde el ser humano se
desenvuelve social e individualmente, manteniendo ciertas necesidades y/o motivaciones que los
conducen a realizar determinadas prácticas y a establecer significados particulares para elementos
o situaciones propios de la realidad social y/o ecológica que ocurren en dichos espacios.
Desde la aproximación teórica entendemos el territorio como un espacio de interacción de
diferentes actores e influencias provenientes de una institucionalidad que actúa en un contexto
local y particular. Las prácticas locales se diferenciarán entonces a partir del diálogo que se
produce entre lo que es considerado como la norma o lo “legalmente correcto” y los
conocimientos locales emanados de la experiencia de cada miembro de la comunidad.
Las prácticas serán entendidas como las acciones, s que permiten, que una persona o un
grupo de personas, se desenvuelva adecuadamente en un contexto social y cultural específico,
apropiándose del ecosistema y haciendo de éste parte integral de sus vidas sociales (Definición
propia).
Según un estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Las
prácticas son los modos de actuar y de relacionarse que las personas despliegan en espacios
concretos de acción. En ellas se articulan las orientaciones y normas generales de la sociedad,
las instituciones y las organizaciones, con las motivaciones y aspiraciones particulares de los
individuos (PNUD; 2009). Así mismo la antropología ha mostrado la diversidad cultural
recurriendo a la exposición de las diferentes prácticas y costumbres realizadas en tiempos y
lugares distintos, entendiéndolas como los modos de vivir y habitar un territorio específico,
pudiendo ser influenciadas por las características del paisaje, o por la tradición cultural del lugar
de estudio. Considerar al ser humano como un ser cultural va más allá de la capacidad intelectual
o artística que podamos tener. Decir que es un mundo cultural es decir que el ser humano produce
su mundo cultural. Al respecto Montañes señala que: El ser humano vive en un mundo cultural,
esto es, en un mundo de representaciones de representaciones. El mundo que experimentamos es
un mundo construido por nosotros mismos, que nos construye como seres humanos que
construyen un mundo que nos construye (2012:68).
Las prácticas asociadas a las aguas variarán dependiendo del tipo de uso dado, del lugar de
extracción y/o de la disponibilidad del recurso. En cuanto a las prácticas relacionadas al río
podemos decir que se establecen en función de la representación que la persona se forja por su
22
experiencia, sus valores, sus expectativas y sus preferencias (Moser 2005: 80). Así pues tendrán
un valor especial las representaciones respecto a ciertos eventos que condicionan el tipo de
prácticas o acciones realizadas, y por ende tendrán un sentido o fundamento, de funcionalidad,
necesidad o de conservación, que será apropiado por el individuo o por la comunidad en general.
Considerando lo que entendemos por territorio y por espacio habitado, podemos señalar
que la realidad social no es sólo una estructuración de condiciones materiales de mantención y
reproducción de vida, sino que también una organización de significaciones particulares que son
las que juegan un papel central en la definición de su especificidad histórica, posibilitando así,
por una parte, la existencia de un mundo en el cual se inscribe y se da lugar (Cabrera, 2004:4-5).
Estas significaciones otorgan sentido, no sólo a las prácticas realizadas sino también al medio
ambiente natural habitado.
El ser humano es un ser, individual y social que habita un mundo cultural produciéndose
un entretejido de interacciones y relaciones entre: el individuo y sus pares (vecinos, amigos,
familiares, entre otros), entre el grupo o comunidad y otros grupos (ya sea otro poblado o
estructuras institucionalizadas), entre el individuo y su entorno natural (ecosistema) o entre la
comunidad y el territorio como lo es la toma de decisiones con respecto al abastecimiento del
agua (Figura 3).
Para Castoriadis los individuos son formados como individuos sociales, con capacidad
para participar en el hacer y en el representar-decir social, que pueden representar, actuar y
pensar de manera compatible, coherente, convergente incluso cuando sea conflictual (el
conflicto más violento que pueda desgarrar a una sociedad presupone aun una cantidad
indefinida de cosas “comunes” o “participables”) (1989: 323). Es decir, a partir de estas
interacciones el ser humano se constituye y construye su realidad, observando, analizando,
sintiendo y/o hablando de una forma específica, produciendo una visión del mundo- tanto social,
como natural- del sujeto y/o de la comunidad.
23
Ecosistema o entorno natural
Relaciones Sociales
Individuo
Figura 3. Sistema de relaciones.
Fuente: Elaboración propia.
Este proceso de representar, actuar y pensar de manera compatible, como lo señala
Castoriadis (1989) dependerá de la manera en que se signifique la realidad, es decir de como
cierto individuo o grupo representa un determinado objeto o situación, atribuyéndole significado,
en este proceso de conocer nuestro entorno Pérez y Foio (2005) explican que el sujeto al tratar de
asimilar los significados sociales debe ser capaz de interpretar lo que está haciendo y cómo
reaccionan los demás frente a él. En este mecanismo auto-reflejo el sujeto va naturalizando
representaciones que configuran fuertemente su posicionamiento social, sus prácticas, sus
formas de relación en el espacio inter-subjetivo (:1), en definitiva la vida en comunidad.
Si pensamos desde esta perspectiva, la representación y por ende la significación es tanto
individual como colectiva, pues la esfera social está presente siempre. Sin embargo debemos
darle protagonismo al medio ambiente, pues es un constante que se representa a través de
símbolos y además es quien provee de los elementos esenciales para la vida a la humanidad en
general, que haríamos sin un pedazo de tierra, o sin madera para calefacción o para construir
nuestras viviendas, o el agua que nos da vida.
24
Esta perspectiva nos permite comprender como algunas personas o grupos sociales
producen su ambiente de una y otra forma, qué es lo que exactamente aprecian o rechazan y
cómo valoran y comprenden su entorno, atribuyéndole uno o más significados:
Por decirlo de manera coloquial, es como si dentro de un mismo ser humano habitaran
otros muchos. A diferencia de los animales y de los sistemas alopoiéticos (esto es,
programados desde fuera), los seres humanos no somos seres unidimensionales sino que
podemos otorgar múltiples significados a un supuesto mismo significante,
compatibilizando diversos sentidos inferidos con unos u otros sujetos, y, por ende,
construyendo/constituyendo diferentes realidades grupales. (Montañes, 2012:75).
Por ende el sentido que se le dé dependerá de la representación, es decir, daremos X
significado a X objeto o situación a partir de factores tanto externos como internos involucrados
en la construcción de la realidad, como normas sociales, el entorno natural y/o las experiencias
personales los cuales se entremezclan y arrojan una representación determinada, una visión de
mundo propia, ya sea individual y/o del grupo del que forma parte.
A partir de este proceso de construcción constante del yo y del otro, aparecen las
representaciones, opiniones y actitudes que los sujetos desarrollan, pudiendo expresarlo hacia sus
pares o simplemente se absorbe y se agrega al tejido de lo que es la construcción cultural del
propio ser y del ser social.
Conocer las representaciones y significados respecto al agua de algunos habitantes de las
localidades aledañas al río Calle Calle, nos permite comprender la forma en que estos visualizan
y se apropian de este elemento propio del paisaje, como lo es el agua – que además es de interés y
necesidad colectiva- como lo valoran y como lo significan, comprendiendo así, las prácticas
asociadas y los manejos que se le dan a esta.
25
3.3 Procesos de Modernización.
La modernidad es un proceso que se comienza a vivir en el mundo a partir del siglo XVI,
con la intención de desligarse de las creencias y el pensamiento medieval, el cual dentro de otros
postulados, ponía a Dios en el centro de todo (Larraín, 2012). Surgen entonces diversos
pensadores y teorías que no aceptan la idea de un Ser superior, centrando su interés en el ser
humano y señalando que éste, a partir de la razón era capaz de progresar y realizar lo que se
propusiera. A partir de este cambio de paradigma se generan diversas transformaciones en la
sociedad, no solo en la esfera de lo religioso, sino que también en los crecientes avances
científicos, en la institucionalidad política, en los modos de vida y en la organización social
mantenida hasta ese momento.
Al respecto Larraín señala que “En este sentido, la modernidad aparece como una y de
carácter claramente europeo. Los mejores representantes de esta concepción de la modernidad
fueron los autores de las teorías de la modernización que, basándose en la interpretación
parsoniana de Weber, surgen en Estados Unidos a fines de los años 40 y comienzos de los años
50. Proponían la idea de que América Latina estaba en transición de la sociedad tradicional a la
sociedad moderna y que las sociedades industriales avanzadas (norteamericana o europeas)
eran el modelo ideal que inevitablemente alcanzarían los países atrasados (2011: 16).
Giddens propone que el término modernidad se define como los modos de vida y
organización social que surgieron en Europa a partir del siglo XVIII, cuyas consecuencias se
expresan en manifestaciones sociales concretas que tienen una repercusión a nivel mundial y que
dieron pauta para abordar de manera crítica los problemas derivados de la modernidad (1993:
15).
Siguiendo a estos autores podemos mencionar que esta perspectiva reduce la modernidad
a una época y a un lugar específico, olvidando los contextos nacionales y locales, en los cuales
hay estilos de vida y formas de relacionarse diferentes. El error de estas teorías fue considerar que
solo existían un solo tipo ideal de modernidad (la europea o la norteamericana), sometiendo al
mismo análisis a sociedades de América Latina bajo variables predeterminadas, las cuales daban
cuenta de una modernidad europea, observando cuanto se alejan o acercan a este tipo ideal de
sociedad moderna.
Sin embargo Giddens no se quedó solo con esta definición, a su vez; “(…) estableció las
discontinuidades fundamentales con el pasado que caracterizan a la modernidad: la expansión
26
extrema del ritmo de cambio, la amplitud mundial de los efectos del cambio y la naturaleza
específica delas instituciones modernas (la nación-estado, el mercado). Pero es fácil quedarse
con la impresión de que es el mismo núcleo europeo, incluso en sus expresiones institucionales
más específicas, el que se expande al resto del mundo (1993: 15).
En este sentido, quisiera detenerme y enfatizar que la presente tesis, se sienta en la
premisa que cada contexto local es único y por ende tanto la historia local, como la organización
social, político y económica corresponden a ese contexto local, manifestando cambios y/o
transformaciones producto de quiebres al interior de la estructura social y debido a influencias
externas, como lo son las características que surgieron de la modernidad. En concordancia a lo
anterior Wagner propone una aproximación denominada “interpretativa” que da cuenta del modo
en que los seres humanos conceptualizan problemáticas básicas de la vida social, que son
alteradas una vez que la modernidad aparece (Wagner en Larraín 2011: 23).
Hablamos de modernidad, pero ¿cómo se nos presenta esta Modernidad en los contextos
locales de los que se quiere dar cuenta?; para responder esta pregunta, propongo evidenciar los
diferentes cambios que han ocurrido en el último siglo, entre ellos: el crecimiento económico, a
través de la apertura de los mercados nacionales a un libre comercio capitalista; cambios en la
agricultura, ahora enfocada a la Industria; mayor concentración urbana, produciéndose una
dependencia entre el campo y la ciudad; innovación en tecnologías, tecnificándose los sistemas
de agricultura y de regadío por ejemplo, así como también el reemplazo de la fuerza animal por la
de máquinas; cambios en la estructura social, ahora condicionada por el status y por el poder
adquisitivo, así como nuevos sistemas de organización social como la democracia; tecnificación
de los servicios básicos; así como un crecimiento del rol empresarial en materias del Estado, por
nombrar algunas de estas transformaciones y avanzar en la caracterización de los procesos de
modernización.
Dicho lo anterior y teniendo claro las formas en que se nos presenta la Modernidad en
nuestros contextos locales, quisiera mencionar otra característica propia de los procesos de
modernización, la cual se relaciona con el quiebre de las tradiciones por una perspectiva de
futuro, cambia la concepción del tiempo y la sociedad deja de estar regida por el pasado, por la
forma como las cosas se hicieron siempre, y se abre radicalmente a un futuro incierto y por
construir (Larraín, 2011:15).
Este futuro pretende ser construido bajo ciertas normativas propias de los cambios
esperados, sin embargo nuevamente se deja fuera la concepción cultural y particular de cada
27
población, los cuales se apropian de los componentes de esta modernidad de distinta manera.
Larraín señala que Los desarrollos actuales en las sociedades en modernización han refutado los
supuestos hegemónicos y homogeneizadores, – por la convergencia con las sociedades más
industrializadas- Eisenstandt insiste también en que no hay que confundir modernización con
occidentalización y que los patrones occidentales de modernidad no son los únicos (2011:17). Es
entonces, en los contextos locales, es decir en cada realidad sociocultural, donde se reflejan y
comprenden los diferentes elementos de la modernidad apropiados en alguna sociedad,
comunidad o localidad particular.
3.4 Nueva Ruralidad
Los procesos de modernización de los últimos cuarenta años han sido la génesis de los
profundos cambios que hemos presenciado en el sector rural, no solo en Chile, sino también en
Latinoamérica. Cambios que van más allá de los factores económicos y demográficos, y que se
relacionan con aspectos culturales, donde creencias, valores, conductas tradicionales del campo y
el ciclo natural de las actividades agrícolas, se ajustan a las nuevas dinámicas que el mundo
desarrollado impone y exige. Hernández y Pezo señalan que estos procesos y transformaciones
provocan fronteras difusas y superpuestas entre lo urbano y lo rural. La ciudad ha invadido al
campo con diversas manifestaciones tangibles e intangibles que han penetrado hasta los últimos
espacios rurales, y a su vez, en los sectores periféricos de las grandes y medianas ciudades,
perviven números asentamientos rurales o se han instalado productores agrícolas que se rigen
por una racionalidad económica proveniente de una economía globalizada (2010:7). Hablar de
nueva ruralidad obliga a indagar por los conceptos ruralidad y urbananidad. Lo rural se refiere a
la vida en el campo, a grandes extensiones de tierra, donde sus habitantes se dedican a
actividades agrícolas; ruralidad hace referencia según Duran (1998) a una cultura o forma de vida
vinculadas al medio natural del que forman parte. La palabra urbano es relativo a la ciudad,
espacio donde confluyen las grandes construcciones, sistemas de transporte masivo, y actividades
económicas de muchos tipos, así como una alta densidad poblacional.
Siguiendo a De Grammond podemos mencionar que El término “ruralidad” no es nuevo. Se
refiere al conjunto de la vida en el campo, que
si bien se organiza en torno a la actividad agrícola, la rebasa ampliamente. Alude tanto a la
complejidad de la organización social como a su capacidad de cambio (, 2010:2). Los cambios y
28
transformaciones sufridos en este sector, son los que de a poco comienzan a vislumbrarse en la
vida cotidiana y en la organización social de lo rural, los que vienen en respuesta al deseo de
modernización que en el pasado siglo se instalaban en la esfera política e intelectual, así como
también con las pretensiones económicas del crecimiento. En Europa su uso se generaliza con la
aparición de las teorías del desarrollo, desde principio del siglo XX, aunque con mucho más
fuerza después de la segunda guerra mundial con la creación con los primeros organismos
internacionales de desarrollo (ONU, UNESCO, FAO, Banco Mundial, Fondo Monetario
Internacional). Se suponía que los países pobres iban a ingresar a la modernidad siguiendo el
camino de los países ricos gracias al apoyo de estas instituciones internacionales y la aplicación
de las tecnologías modernas, en particular con la revolución verde (Ídem).
El “desarrollo rural”, de la mano de la modernización retratada en el apartado anterior, era el
objetivo de todos los gobiernos y de las instituciones internacionales. A su vez, en la academia se
desarrollaron investigaciones que transitaron desde los “estudios agrarios”, enfocados al
problema de la tierra y de la producción, a los “estudios rurales” que abarcan el conjunto de
problemas presentes en el campo. De esta manera, la idea de la nueva ruralidad nace con un
fuerte sesgo de economía política promovida por los organismos internacionales y
gubernamentales nacionales encargados de promover el desarrollo rural en el mundo. (De
Grammond, 2010:4).
Bastantes coincidimos en que la expresión “nueva ruralidad” tiene un
significado polisémico que limita su uso conceptual. Su virtud es que implica la existencia de
cambios importantes en el campo que parecen marcar una nueva etapa en su relación con la
ciudad y la sociedad en general, tanto en el nivel económico como social, cultural y político.
Viejos procesos desaparecen o se desgastan, otros cobran mayor amplitud, otros en cambio
surgen con mucha fuerza en el escenario nacional.
Las transformaciones que ha sufrido el sector rural latinoamericano en las últimas
décadas, han dado origen a una nueva forma de relación campo-ciudad. La noción de lo rural,
como espacio ocupado por grupos sociales dependientes de la producción agropecuaria, en
contraste con lo urbano como espacio ocupado por grupos sociales relacionados con la industria y
los servicios, ya no tiene valor explicativo en el marco de la globalización del capital. Siguiendo
a De Grammont constatamos empíricamente como La vida rural, tradicionalmente asociada con
la actividad agropecuaria, abriga ahora una diversidad de actividades y relaciones sociales que
29
vinculan estrechamente las aldeas campesinas con los centros urbanos y la actividad industrial
(2004:279).
El desarrollo rural, en un sentido amplio, es hoy un proceso de mejora del nivel del
bienestar de la población rural y de la contribución que el medio rural hace de forma más
general al bienestar de la población en su conjunto (Pérez, 2001:17). La Nueva Ruralidad, a
través de un análisis diferente de la relación campo-ciudad, ofrece una manera de entender estos
procesos de modernización que suponen una mejora del bienestar social, donde los límites entre
ambos sectores se desvanecen y la interrelación se vuelve sólida.
Lo anterior se refleja en que componentes de la ciudad son identificados en sectores
rurales, ejemplo de ello esel agua potable, provocando la modificación de prácticas que podrían
denominarse como tradicionales entorno a las aguas, para ser reemplazadas por normativas de la
institucionalidad chilena. Involucrando éstas actores externos como empresas Sanitarias, que
condicionan evidentemente la relación que los habitantes rurales tienen con las aguas, así como
también las organizaciones sociales que existen a partir de este elemento vital.
En la actualidad, el campo no puede ser pensado desde una visión sectorial, es decir sólo
en función de la actividad agropecuaria y/o forestal; sino que debe considerar las distintas
actividades desarrolladas por sus habitantes. La ciudad, otrora claramente diferenciada del
campo, mantiene nuevas relaciones con su entorno rural, menos dicotómicas, más complejas e
interconectadas. El concepto de nueva ruralidad representa estas grandes mutaciones. La “nueva
ruralidad” es, entonces, una nueva relación “campo-ciudad” en donde los límites entre ambos
ámbitos de la sociedad se desdibujan, sus interconexiones se multiplican, se confunden y se
complejizan.
Para finalizar es necesario aclarar que tanto los procesos de modernización como los
componentes de esta nueva ruralidad y las normativas propias del Estado chileno -los cuales
están interconectados, por ser producto de los procesos de modernización de los países - serán
considerados como componentes estructurales, que condicionan en diferentes grados los
contextos locales, produciendo cambios y transformaciones que no son fijos ni únicos para los
sectores rurales. Muy por el contrario, éstos repercuten en las realidades del lugar de acuerdo a la
apropiación del territorio, a la historia particular y organización social, cultural, política y
económica que exista, así como también de acuerdo a la visión de mundo respecto a estos
componentes estructurantes de la sociedad chilena actual. Dichos componentes estructurales, son
30
entendidos como condicionantes que, como se acababa de decir, influyen en las realidades
locales.
3.5 Condicionantes estructurales
Para definir y comprender qué entendemos durante el desarrollo de esta investigación por
condicionantes estructurales, se debe tener claro que en una sociedad moderna, como en la que
vivimos, los procesos de modernización han llegado a los contextos locales influenciándolos y
aportando nuevos componentes que complejizan y transforman, en cierta medida, las realidades
rurales que aquí queremos comprender. Esta sociedad moderna de la que hablo es parte de una
estructura social, propia de la realidad chilena, la cual abarca no solo aspectos sociales o
culturales, sino que incluye además los ámbitos de la política, de la economía local o de mercado,
y de la geografía e historia en particular que tiene cada región de nuestro país.
Desde la antropología, Radcliffe-Brown (1972), considera que las sociedades deben ser
estudiadas desde las distintas asociaciones que se encuentran en ella, teniendo en cuenta la
posición social y la función social que se tenga, lo cual condicionaría estas relaciones; su interés
se centra en las relaciones de asociación entre los individuos, y no en la cultura. Al respecto
señala que no observamos una cultura, puesto que esta palabra, denota, no una realidad
concreta, sino una abstracción... Pero la observación directa nos revela que estos seres humanos
están conectados por una compleja red de relaciones que tienen una existencia real. Uso el
término estructura social para indicar esta red (Radcliffe-Brown, 1972: 217). Desde esta
perspectiva me basaré, comprendiendo a la sociedad cuya estructura son las diferentes relaciones
que existen y la posición que se tenga en la sociedad, desde donde los sujetos se posicionan y
experimentan una realidad propia. Así pues aparecen una serie de esferas (política, económica,
cultural, etc) que son legitimadas inconscientemente por la población de base de una sociedad.
Estas esferas son representadas en el caso chileno, por ejemplo por el Estado, por la Iglesia o por
el actual modelo económico de libre mercado5.
5 Para la Real Academia Española, el término estructura es definido como: 1. f. Distribución y orden de las partesimportantes de un edificio. 2. f. Distribución de las partes del cuerpo o de otra cosa. 3. f. Distribución y orden conque está compuesta una obra de ingenio, como un poema, una historia, etc. 4. f. Arq. Armadura, generalmente deacero u hormigón armado, que, fija al suelo, sirve de sustentación a un edificio.5
Si bien estas definiciones hablan de estructuras físicas, como edificios o textos literarios, es válida sudefinición para comprender una sociedad como un todo, que se compone por diferentes partes que influyen unas enotras y condicionan en cierta medida actitudes, discursos y/o percepciones con respecto a determinada situación.
31
Desde la Antropología estos aspectos de la estructura social son denominados como
institución social, al respecto Radcliffe-Brown dice que Las instituciones sociales, en el sentido
de modos regularizados de conducta, constituyen la maquinaria mediante la cual una estructura
social, una red de relaciones sociales, mantiene su existencia y su continuidad (1972: 228). Estas
instituciones, para el caso de la sociedad chilena, están influenciados, como he venido
mencionando, por los procesos de modernización los cuales han producido cambios en la forma
de apropiación del territorio en los contextos locales, manteniendo una estructura social propia
del mundo occidental, en cuanto a la idea de progreso y desarrollo, hegemonizando en cierta
medida las conductas y la relación con el entorno natural. En este sentido la estructura social se
enfrenta a los contextos locales y a las realidades rurales produciendo una serie de nuevas
condiciones que transforman la forma en que se toman las decisiones comunitarias y genera
nuevas formas de apropiarse del entorno natural o del territorio habitado.
Siguiendo a Radcliffe-Brown podemos señalar que El estudio de la estructura social
conduce de modo inmediato al estudio de intereses o valores como determinantes de relaciones
sociales (1972:227), pues estos variarán dependiendo de la influencia o repercusión, que las
esferas de la estructura social chilena, proyecten en los contextos locales, en donde los habitantes
pueden tener mayor o menor grado de apropiación del territorio habitado y así generar nuevas
formas de significar el territorio, tal vez en un sentido de producción o de resguardo ante
amenazas externas como posibles contaminaciones o ante una mala gestión territorial, por
ejemplo.
En este sentido, en el capítulo que a continuación presento, existe la intención de conocer
cuáles son y de donde se generan las influencias de la estructura social chilena que trascienden a
las realidades locales de los habitantes aledaños al río Calle Calle, región de Los Ríos. Esto se ha
definido como condicionantes estructurales, en donde el término Condición se refiere según la
Real Academia Española6 como:
1. f. Índole, naturaleza o propiedad de las cosas.
10. f. pl. Aptitud o disposición.
6 La palabra Condición, entrega una serie de definiciones que pueden ser enfocadas a distintas disciplinas, como lafísica y la química o en el área del derecho. Es por esto que se optó por seleccionar las definiciones que fueranpertinentes para el uso que se le quiere dar a la palabra en el marco de la presente tesis.
32
11. f. pl. Circunstancias que afectan a un proceso o al estado de una persona o cosa. En
estas condiciones no se puede trabajar. Las condiciones de vida no nos eran favorables.7
En estos sentidos es que, las condicionantes provenientes de la Estructura Social se entienden
como las circunstancias que están por sobre la voluntad o estilo de vida individual, es decir que
vienen desde una institucionalidad propia de la sociedad chilena, la cual es legislada y dirigida
por un Estado, quien repercute tanto en las conductas, como en la organización social. De esta
manera nos acercamos a la comprensión de la realidad hídrica de las cinco localidades de estudio,
vislumbrando que no todo pasa por la percepción y/o la valoración que se tenga respecto al agua
para que los habitantes de las localidades de estudio realicen las prácticas que actualmente
manejan.
4. ESTRATEGIA METODOLÓGICA
“En etnografía, se debe decidir dónde y cuándo observar y con quién conversar, así como
qué información registrar y cómo hacerlo. En este proceso no solo estamos decidiendo lo
que es o no relevante para la investigación, también estamos extrayendo varias muestras
de la información disponible” (Hammersley y Atkinson 2001:61).
4.1 Estrategia de la Investigación
Para comprender las prácticas y significaciones atribuidas a las aguas, así como el acceso
a ellas, en primer lugar se aclarará lo que se entenderá por aguas en la zona de estudio. Según la
Real Academia Española (RAE) el término agua viene del latín Aqua y se define como:
1. f. Sustancia cuyas moléculas están formadas por la combinación de un átomo de
oxígeno y dos de hidrógeno, líquida, inodora, insípida e incolora. Es el componente más
abundante de la superficie terrestre y, más o menos puro, forma la lluvia, las fuentes, los
ríos y los mares; es parte constituyente de todos los organismos vivos y aparece en
compuestos naturales.8
7 http://lema.rae.es/drae/?val=Condici%C3%B3n Consultado el: 15 de junio de 2015.8 http://lema.rae.es/drae/?val=agua Fecha de consulta: 03 de agosto, 2014.
33
Esta sustancia y componente esencial para la vida, se hace visible en más de una forma en
la zona de estudio y debido a esto surge la necesidad de especificar cuáles son estas formas y
distintas relaciones que los habitantes de las localidades de estudio tienen con este elemento.
Claramente una de las características de la zona de estudio es la presencia de una corriente
continua de agua en un caudal abundante (en promedio arrastra un caudal de 500 m³/seg.)9.
Complementando lo anterior podemos señalar que en 1869 el río Calle Calle era descrito como
uno de los más caudalosos del sur de Chile, con 375 m³/seg10: “A primera vista parece exajerado
el caudal del rio Valdivia; pero atendiendo a la inmensa hoya que alimenta el lago Riñihue, no
causará extrañeza i puede mui bien considerársele como uno de los más caudalosos del país.”
(Vidal Gormaz; 1869:4)11.
Este río llamado Calle Calle, da historia y forma a la presente tesis, siendo un límite
geográfico entre ambos bordes ribereños estudiados. Además es utilizado como un espacio de
tránsito y conectividad con los diferentes poblados, y como ya mencionamos da vida al principal
caudal y fuente de agua de la zona.
Otra forma en la que se muestra el elemento agua en la zona de estudio es a través de las
precipitaciones o lluvias, las cuales aumentan en los meses de mayo a agosto, siendo menos
abundantes pero constantes durante el resto del año. Actualmente, según los registros de la DGA
las precipitaciones acumuladas a la fecha en el río Calle Calle corresponden a 1.694,7
milímetros (mm) de agua caída12. Estas lluvias repercuten directamente en el caudal del río
aumentándolo a 1.379,037 m³/seg y disminuyendo a medida que las lluvias cesan. De igual
manera, las aguas lluvias pueden ser utilizadas como fuente de abastecimiento de agua para las
viviendas o de riego para los cultivos.
Por último se enfatizan las diversas prácticas asociadas al agua como recurso de uso
domiciliario, como fuente de alimentación, hidratación e higiene, así también como elemento
esencial para la agricultura y la ganadería. El acceso a este tipo de agua generalmente está
normado por la DGA y la Ley del Código de Aguas (1981), sin embargo se presentan nuevas
9 Según registro de información hidrológica de la Dirección General de Aguas (DGA)http://dgasatel.mop.cl/filtro_paramxestac.asp. Fecha de consulta: 13 de agosto, 201410 Anales de la Universidad-Julio de 1868. Memorias Científicas. Hidrografía- Esploración del rio Calle Calle,provincia de Valdivia, por el teniente 1º de la escuadra nacional don Francisco Vidal Gormaz, practicada por ordendel supremo gobierno.11 En el caso de la cita anterior se mantuvo la forma de escribir de la época del documento histórico, por ejemplo eluso de la i (latina) en el lugar de la y (griega), entre otros.12 Informe de Valores instantáneos http://dgasatel.mop.cl/cons_det_instan.asp. Fecha de consulta: 12 de agosto,2014.
34
alternativas de abastecimiento de la vivienda, las cuales resultan significativas al momento de
conocer las prácticas asociadas a las aguas en los cinco sectores de estudio.
El presente estudio es de tipo cualitativo debido a que mediante la descripción e
interpretación de las conversaciones sostenidas con los habitantes de las localidades involucradas,
se realizaron sistematizaciones y análisis de la información requerida para cumplir los objetivos
planteados. Para Silverman (2000) los métodos cualitativos “pueden proveer una más profunda
comprensión del fenómeno social que la que podría ser lograda por medio de datos
cuantitativos” (en Vasilachis de Gialdino, 2006:26) efectuando una mayor comprensión del
medio social, del contexto ambiental y de los procesos que se desarrollan en estos espacios. El
método etnográfico fue el principal recurso metodológico para abordar la investigación, debido a
que desde la Antropología el trabajo de campo es fundamental pues:
“Supone básicamente el despliegue de la observación participante, como el camino a
recorrer en la búsqueda del conocimiento de la cultura, especialmente para comprender el
punto de vista de los actores sociales” (Malinowski 1995 en Vasilachis de Gialdino
2006:117).
El acercamiento y conocimiento a los lugares estudiados, fue resultado no sólo del método
etnográfico, sino que también gracias a un exhaustivo trabajo en archivos y bibliotecas donde se
indagó principalmente en documentos relacionados a la historia ambiental y social de la cuenca
del río Calle Calle y antecedentes sobre la historia legislativa del Código de Aguas que, en
conjunto con lo recopilado en cada terreno realizado, permitieron configurar un estudio de tipo
cualitativo.
4.2 Sujeto de Estudio.
4.2.1 Delimitación espacial13 y temporal
Como fue mencionado anteriormente la investigación, consideró como universo
geográfico el sector medio bajo de la cuenca del río Valdivia, en la XIV Región de Los Ríos. Los
sectores de investigación aledaños al río Calle Calle fueron Huellelhue, Pishuinco y Arique
ubicados en el borde sur; y Quitacalzón y Molco en ubicados en el borde norte.
13Ver Marco Geográfico, Capítulo 5.1 del presente documento.
35
El proceso de investigación comenzó durante el mes de abril del año 2014, con la
formulación del proyecto de investigación (Elaboración de un marco teórico preliminar,
propuesta de objetivos y preguntas de investigación, entre otros) y la identificación de las
localidades de estudio. El trabajo de campo etnográfico fue desarrollado durante los meses de
septiembre 2014 a enero del año 2015. Finalmente la redacción del escrito final se realizó durante
los meses de marzo a julio del año 2015.
4.2.2 Criterios de selección
Para abordar los objetivos planteados durante la investigación se propuso una estrategia
metodológica que en primer lugar identificó las zonas geográficas en las cuales se desarrollaría el
estudio. Lo anterior se realizó inicialmente mediante visitas exploratorias a la zona,
posteriormente, en una segunda instancia de trabajo se abordaron las localidades de manera
independientemente de acuerdo a los temas y preguntas de investigación planteadas.
Cada localidad fue seleccionada respondiendo en primer lugar al criterio de ubicación en
la cuenca del rio Valdivia, delimitación geográfica correspondiente al Proyecto DID UACh 2014-
05 descrito en la Introducción del presente documento.
En segundo lugar se especificó la sub cuenca del río Calle Calle, por considerarse un
sector de tradición comunal, tanto por el ramal ferroviario que une a estos sectores, como por la
presencia del río de importancia ecológica e histórica (Moya, 2014). Además, se presumió la
presencia de actores externos a las localidades, ya sea con intereses agroforestales o de desarrollo
turístico, entre otros, que pudieran contrastar los intereses y valorizaciones de los vecinos de los
sectores de estudio. Otro criterio de selección, el más convincente para llevar a cabo la
investigación, consistió en conocer como en estos espacios aledaños al río la gente hace uso y
valora las aguas, considerando como una característica principal de estas zonas presentar un río
de gran caudal como columna vertebral. Debido a este criterio los bordes sur y norte del río Calle
Calle, se valoran como zonas de interés y relevancia ambiental, cultural e histórica necesarias de
conocer, y por qué no, contrastar, debido a las diferencias que se observaron desde el primer
acercamiento a las localidades. Diferencias que evidencian aspectos sociales, culturales y
económicos distintos en cuando a la valorización del entorno natural y la utilización del espacio
ribereño.
36
4.3 Recolección de información y selección de los entrevistados.
Gracias a la utilización del método etnográfico, se logró compartir un tiempo relativamente
extenso con los entrevistados, pudiendo levantar durante dicho período diferentes tipos de
información asociados a los objetivos de la investigación (Hammersley y Atkinson, 2001).
4.3.1 Información primaria
La información primaria fue recopilada principalmente a través de entrevistas abiertas
(Montañes, 2010). Éstas fueron, guiadas por pautas acordes a matrices previamente establecidas
que responden a los objetivos planteados durante la investigación (Anexo 1). Las matrices de
vaciado de información otorgaron un marco general de respuestas, ordenando las entrevistadas
realizadas; además facilitaron la sistematización y posterior análisis de lo logrado14.
Las entrevistas abiertas y cuestionarios realizados durante las visitas aterreno resultaron
fundamentales para el desarrollo del trabajo etnográfico. Fueron herramientas que permitieron un
acercamiento a las personas de manera organizada y de acuerdo a las etapas y temas de
investigación. De esta manera fue posible a través de la conversación conocer su mundo
cotidiano comprendiendo las distintas significaciones que los habitantes de las localidades de
estudio tienen respecto a las aguas. Además estas instancias permitieron acceder a relatos, en
primera persona, sobre experiencias cotidianas y tradicionales del uso y manejo de este vital
elemento.
Siguiendo a Guber (2001) podemos señalar que esta instancia es fundamental dado que se
genera una nueva reflexividad a partir de las respuestas de los entrevistados y su relación con el
investigador. Estos encuentros, de manera indudable, logran la variación de las pautas
previamente planificadas de entrevistas y por ende tiende a flexibilizar las instancias de
conversación.
Las entrevistas abiertas dice Montañes (2010) se pueden comprender como una
conversación simulada en la que ni todas las preguntas, ni el orden en las que han de ser
formuladas se encuentra previamente fijado. Sin embargo los temas centrales abordados en cada
encuentro fueron definidos con anterioridad, siendo una de las labores del investigador guiar la
14 Ver Anexo 1: Matrices de investigación.
37
conversación con la intencionalidad de la investigación. Durante la investigación fueron
realizadas veintisiete entrevistas15.
En cuanto al cuestionario, este fue definido por la propia investigadora como herramienta
metodológica, consistiendo en una serie de preguntas que permitieron conocer como los
entrevistados piensan, viven, significan, entre otros; respecto a alguna temática determinada.
Para el caso de la presente investigación los principales temas abordados giraron en torno a los
tres objetivos específicos planteados, de los cuales se desprendieron subtemas, entre ellos:
Los diferentes manejos y usos dados a las aguas en sus diferentes formas: río,
vertientes, aguas lluvias y agua potable o de uso domiciliario.
Valorización y relación entre los habitantes de las localidades y el recurso agua.
Considerando la mirada actual y la experiencia vivida años anteriores.
Las condicionantes estructurantes involucradas en cada zona de estudio: actores externos y
locales involucrados en la realidad hídrica de las zonas de estudio.
Además durante la realización de las entrevistas y en respuesta al objetivo específico 2
referido a las significaciones de las aguas, se solicitó a los entrevistados que señalaran los
principales conceptos asociados al agua. Posteriormente estos conceptos fueron sistematizados y
ordenados por los mismos entrevistados según orden de importancia. Los principales resultados
son expuestos en la sección “Resultados 6.2” del presente documento.
La observación participante como menciona Guber (2001) consiste en observar desde la
propia experiencia las prácticas realizadas por los grupos de estudio, ya sea tomar mate y
conversar, integrar un equipo de futbol, hacer compras, etc (2001: 55). Un problema
metodológico surgido con esta técnica se basa principalmente cuanto se analiza el cómo se
participa, y cuando se participa mientras se observa, estas cuestiones fueron resueltas durante la
realización de las visitas a terreno, priorizando por la investigadora que era pertinente de
continuar, en cuanto a temáticas desarrolladas durante el proceso de conversación, teniendo
especial cuidado de mantener una fluidez y continuidad de la instancia.
15 Ver Anexo 2: Tabla síntesis de entrevistados y temas tratados en cada entrevista.
38
4.3.1.1 Registros de información
El registro textual empleado dio cuenta del catastro total de la experiencia durante la
realización del trabajo de campo (entrevistas, conversaciones, notas de campo, reflexiones de la
investigadora, entre otras). Siendo fundamental para reconstruir los escenarios, acontecimientos y
las distintas voces del proceso de investigación.
Además se realizó registro audio de las entrevistas desarrolladas, que resultó
fundamental para lograr un registro completo de las opiniones, discursos y perspectivas de los
habitantes ribereños.
4.3.2 Información Secundaria
La información secundaria, es decir la obtenida desde archivos y documentación, ya sea
histórica, legislativa, así como teórica, fueron recolectadas a lo largo de todo el proceso de
investigación. Recibiendo colaboración directa de la profesora patrocinante, así como del
material encontrado en dependencias de la biblioteca de la Universidad Austral de Chile y de
sitios de internet. En cuanto a la selección y análisis de estas fuentes, los diferentes textos
trabajados correspondían de manera directa a los objetivos y preguntas de investigación de esta
tesis, respondiendo a los desafíos y propuestas encontrados durante el proceso de investigación.
4.4 Estrategia de análisis de los datos
En cuanto al análisis de la información tanto primaria, como secundaria, se orientó dicho
análisis a dar respuesta tanto a los objetivos como a las preguntas de investigación, de los cuales
se desprendieron una serie de subtemas a tratar en cada entrevista16. La forma en que se daba
cuenta de información relevante fue principalmente por las veces en que dichas respuestas a los
subtemas, eran repetidos por los entrevistados, lo que daba pie para dar cuenta de las
problemáticas y/u opiniones compartidas en las localidades.
16 Estos subtemas están retratados en el Anexo 1 correspondiente a las matrices de investigación.
39
4.5 Limitaciones del estudio.
El trabajo de campo propio de la Antropología, específicamente el trabajo etnográfico,
requiere de largos periodos de recolección de información sobre todo primaria, lo que muchas
veces, fue difícil de seguir en el transcurso de esta investigación, pues al abarcar cinco
localidades, la presente tesis se vio con diferente tipo de información, la cual muchas veces no
tenía pertinencia con los objetivos de la investigación, lo que me obligó a delimitar aún más los
temas a tratar, reduciendo las entrevistas a los tiempos estipulados para la recolección de la
información y elaboración del presente informe.
5. ANTECEDENTES GENERALES
5.1 Marco Geográfico de las localidades de investigación.
Cuenca del río Valdivia
La cuenca del río Valdivia se encuentra situada entre los 39º 17‟ y 40º 20‟ de latitud Sur
y los 71º 10‟ y 73º 27‟ de longitud Oeste. Abarca una superficie de 11.119 km² y posee un
desarrollo longitudinal de unos 250 km (Iroumé, 1996) (Figura 4).
El sistema fluvial Lácar – Valdivia, se caracteriza por ser la primera cuenca de norte a
sur que se genera más allá de la línea de la frontera con Argentina, tomando la característica de
ser binacional, trasandina y exorreica17 (Iroumé, 1996; Cade Idepe Consultores en Ingeniería,
2004). Este sistema fluvio – lacustre se origina en el Lago Lácar (Argentina), naciendo en su
extremo poniente el río Hua Hum que luego cae en el extremo suroriental del lago Pirehueico. El
río Fuy (emisario del lago Pirehueico), se reúne con el río Neltume (emisario del lago Neltume)
para formar el río Llanquihue que desemboca en el extremo sureste del lago Panguipulli, el cual
recibe por el noreste los aportes del lago Pellaifa, Calafquén y Pullinque. El lago Pellaifa, aporta
sus aguas a través del río Coñaripe que escurre de sureste a noreste al lago Calafquén, llevando
sus aguas al lago Pullinque por un pequeño río de 2 km de largo con el que se conecta al lago
Panguipulli mediante el río Huanehue. Por último el lago Panguipulli, descarga sus aguas por
17 Una cuenca exorreica es una unidad territorial donde las aguas fluyen desde las cumbres hacia los cursos de agua,los cuales van uniéndose hasta descargar en el mar por un punto y río en común (Hewlett, 1982 en Iroumé, 1996: 9).
40
medio del río Enco al lago Riñihue, donde este último desagua en el río San Pedro que escurre en
dirección noroeste para formar el río Calle – Calle, el que posteriormente se reúne con el río
Cruces. De la confluencia de los sistemas Calle – Calle y Cruces, se forma el río Valdivia que
desemboca en el Océano Pacífico frente a la Bahía de Corral (Iroumé, 1996: 12 – 13).
Figura 4: Localización geográfica de la cuenca del río Valdivia.
Fuente: http://i292.photobucket.com/albums/mm18/Davisblack/Panguipulli.jpg
Valdivia y sus ríos
La ciudad de Valdivia se caracteriza por sus ríos y por la gran cantidad de recursos
hídricos (ríos y precipitaciones). Se caracteriza fundamentalmente por contener, en su curso alto,
una cadena de grandes lagos dispuestos en serie. La extensión total de la cuenca es de 10.275
km2. Dos grandes ríos concurren a formar el río Valdivia en la ciudad del mismo nombre, a 15
km. del mar: el Calle Calle, que es el más importante y proviene del oriente, y el Cruces que se
genera en territorio nacional y proviene del norte, constituyendo una sub cuenca preandina.
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El río Calle Calle es el resultado de un complejo sistema fluvio lacustre, en el que las
aguas, especialmente de lluvias, son reguladas en los lagos andinos, originando un caudal
abundante y relativamente uniforme durante todo el año. El Calle Calle se origina de la junta de
los ríos San Pedro y Quinchilca, 8 km. aguas arriba de la ciudad de Los Lagos y se forma de la
desembocadura del lago Riñihue. Cada zona de estudio se encuentra ubicada en este trayecto que
recorre el río Calle Calle, desde que es San Pedro hasta que se convierte en el río Valdivia en la
ciudad del mismo nombre. Las zonas de estudio se encuentran señaladas a continuación en la
Figura 5.
Figura 5. Localización geográfica de cada zona de estudio.
Fuente: Google Earth.
42
5.2 Antecedentes históricos del río Calle Calle.
El río Calle Calle es la columna vertebral de esta investigación, por lo tanto es
fundamental aproximarnos a su historia. En esta sección se presenta información que desde el
año 1845, previa llegada de los colonos alemanes, hasta el año 1960, año en que se produce un
declive en la economía de las localidades aledañas a este río; retratan algunos pasajes de su
historia18.
Los sectores ubicados a lo largo del río Calle Calle poseían poblaciones más bien
dispersas, en donde mapuches se refugiaban principalmente en los cerros, lejos del tránsito de
extranjeros. Así pues, los territorios aledaños al río Calle Calle pasaron a ser propiedad de
diferentes familias provenientes de España o chilenas de mejor situación económica.
El valle del Calle Calle como era conocida la cuenca hidrográfica del mismo nombre,
estaba subdividida en diferentes chacras o haciendas (Guarda, 1973). De esta manera aparece
descrito brevemente el sector de Quitacalzón el cual formaba parte de la llamada Huerta Grande:
En la Huerta Grande, ubicada hacia el curso superior del río Calle Calle, se encontraba
la gran chacra del mismo nombre perteneciente a la familia Pinuer y subdividida en el
siglo XVIII en sus numerosos descendientes; otros retazos menores pertenecían por
entonces a los Cortés y Martínez de Bernabé y, al estrecharse el valle del río entre los
cerros, la gran chacra de Quitacalz6n, que fuera del factor real Antonio de Valentín y
luego de sus descendientes Valentín y Eslava; esta chacra, según las escrituras, reconocía
por lindes una laguna llamada Pichilauquén, los cerros citados y el río Calle Calle hasta
frente a Buellelgue 19 . Más allá, río arriba, fuera de Arique extendíanse grandes
extensiones que no caben en el calificativo de chacras y que como haciendas y potreros
trataremos más adelante. (Guarda, 1973:213)20.
La presencia de estas estancias y chacras fue una apertura hacia los poblados de la
cordillera, conectándose principalmente por el río: La explotación de este núcleo de estancias
generó así una verdadera via de penetración desde Valdivia al interior, a través del valle del río
Calle Calle, cuya protección ulterior sería el de su afluente, el Quinchilca y de allí a grandes
18 El 22 de mayo de 1960 ocurrió uno de los mayores desatres naturales registrados, su producto del terremotoacontecido en el sur de nuestro país y posterior desborde del río al Calle Calle.19 Este sector se refiere a lo que hoy conocemos como Huellelhue.20 El padre Guarda fue uno de los principales historiadores que se dedicó a recopilar la historia de la provincia deValdivia, basándose en diferentes escritos y crónicas tanto de viajeros como enviados del Gobierno central de Chiledurante esta investigación se consideraron los relatos referidos a los siglos XVII y XIX
43
sectores agrícolas paralelos a la cordillera entre los lagos Riñihue y Ranco. Pertenecen a esta
zona las siguientes estancias y potreros, adquiridos y explotados al parecer aun dentro del siglo
XVIII: Huellelhue, San Javier, Calle Calle o Arique, con sus numerosas chacras, Pishuinco y
Pupunahue (Guarda, 1973:224).
Ante la ausencia de caminos terrestres, el río formaba la principal vía de transporte y
conectividad, en él se desplazaban mapuches y viajeros. Avanzando en la historia, en 1946, antes
de la inmigración alemana, el intendente de Valdivia de aquella época Salvador Sanfuentes
enviaba al presidente de la República en ese entonces don Manuel Montt características y
condiciones en las que se encontraba la provincia de Valdivia, diciendo: Los principales rios del
departamento son: El Calle-calle, por otro nombre Valdivia, que tiene su oríjen en la laguna de
Riñigüe, situada al pié de la Cordillera de los Andes. Corre con el nombre de rio de los Ciruelos
hasta su confluencia con el Quinchilca, i de allí en adelante toma sucesivamente el de los lugares
por donde pasa: Tomeu, Purei, Pupunagüe, Mulpun, Quesquechan, Calle-calle, Arique,
Chumpullo, Ánimas i Valdivia (Bauer 1846:86). Asombrado por la dispersión de la población y
tratando de encontrar las formas de reunir a los mapuches en sectores concentrados continua
describiendo En el departamento de Valdivia no hai mas pueblo propiamente dicho, que el que
lleva el nombre de la provincia. Las demas poblaciones que contiene están diseminadas, i se les
distingue con el nombre de aldeas, siendo las mas notables Arique, Calle-Calle, Quinchilca, San
José, Cruces, Corral, Mancera, Amargos, Las Animas, Punucapa, Pichoi i Cabo-blanco (Bauer,
1925:90).
Dichas poblaciones ribereñas no eran la excepción de la fuerza que ya en esa época
representaba el río, de esta manera se diferencia de la ciudad de Valdivia, Hállase situada esta
ciudad –Valdivia- a las orillas del rio de su nombre, conocido en la historia por el de Calle-
calle. La elevacion sobre dicho rio la pone a cubierto de sus inundaciones; lo que no sucede a
las aldeas de Arique, Calle-calle i Quinchilca, porque los ríos que bajan a sus inmediaciones,
salen de madre en tiempo de invierno, e inundan todas las chacras vecinas, como tambien
algunas casas, cuyos habitantes entónces, o bien tienen que permanecer aislados en ellas,
refujiándose sobre sus soberados, o que abandonarlas durante el mayor ascenso de las aguas,
que, por lo regular continúa de dos o tres dias en las épocas de avenida. Están situadas las
referidas aldeas en un valle angosto, con su frente a los rios de que esperimentan las
inundaciones periódicas i a que deben el beneficio de la feracidad de sus terrenos (Bauer 1925:
91). Con la intención de diagnosticar las condiciones en que se encontraba la provincia y
44
visualizar soluciones, Sanfuentes continua describiendo El camino que se dirije de esta
subdelegación21 para los puntos de Arique i Quinchilca está en malísimo estado por los muchos
zanjones, esteros i escabrosas cuestas que lo cruzan. Como una refacción completa de él
demandaría sumas que esta municipalidad no se halla en la posibilidad de erogar, ella se ha
limitado a incluir en su presupuesto del presente año la partida que ha considerado suficiente
para remediar el deterioro de los varios puentes que lo atraviesan. Si bien este camino desde
Valdivia hasta Arique puede hacerse por el rio, califico con todo de necesaria su compostura, a
causa del gran tráfico que tiene por tierra, i también porque en el invierno, cuando el Calle-
Calle está de avenida, cuesta muchísimo trabajo remontarlo. Pero la parte que sigue desde
Arique hasta Quinchilca, la cual comprende siete leguas, no goza ni de esta ventaja. (Bauer,
1925:63).
Aun así el río Calle Calle y los demás presentes en Valdivia fueron fundamentales en el
transporte de material industrial, cómo maderas y/o productos alimenticios, pronunciándose
como grandes conectores de la economía del país, Lo cierto es que el potencial de los ríos
valdivianos como vía de transporte fue identificado desde los primeros años de la Conquista,
pero fueron las precarias condiciones de los caminos (fenómeno común en todo el sur del Chile)
lo que determinó mayormente su carácter de articuladores de la economía de la zona. Tal como
afirmó Fabián Almonacid, quien aludiendo a la importancia de los ríos de Valdivia sostiene:
“Sólo el acceso a ríos navegables, como el Calle Calle (Valdivia), permitía vincular una amplia
zona sin depender de los caminos” 22 . De hecho mucho fundos y propiedades sureñas
transportaban parte de su producción por vía fluvial a los centros de consumo (Moya et al,
2014:17).
Fue precisamente esta condición que permitió el auge de las localidades aledañas a este
río, instalándose diferentes industrias que dieron vida y trabajo a la gente del sector. Desde aquí
salían numerosas embarcaciones con destino al puerto de Corral, desde donde se exportaba
materia prima al resto del país y al extranjero; En la zona existían empresas industriales:
Transportes Fluviales S.A., Maderas González (MAGOSA), Bosques e Industrias Madereras
(BIMA), Chile Exploration Company, Gianoli Mustaki y Cia. Dentro de estas empresas algunas
se dedicaban al rubro de elaboración de maderas y otras al transporte y almacenaje de
21 Refiriéndose a la localidad de Corral según el texto.22 Almonacid, F. (2005) La agricultura del sur de Chile (1910-1960) y la conformación del mercado nacional. p: 142En: Moya, L y Vásquez, N. 2014.
45
productos alimenticios, los que eran transportados por vía férrea a todo el país( principalmente
a la zona norte) y al extranjero a través del puerto de Corral. Alrededor del río cada empresa
mantenía un conjunto de bodegas donde almacenaban los productos. Desde cereales, frutas e
incluso azúcar, que era enviada a la refinería de Viña del Mar. Incluso en la zona se producían
maderas elaboradas y carbón de piedra, el cual era extraído de las minas cercanas a Antilhue
(Pupunahue) y que fue una de las fuentes laborales principales para estas localidades. Dicho
carbón era acumulado y almacenado para ser enviado a Corral, donde abastecía el consumo de
la siderúrgica Altos Hornos. (Ruiz, 2007: 3).
Sin embargo el auge de las actividades económicas desarrolladas en la zona ceso durante el
día 22 de Mayo de 1960. Siendo la ciudad de Valdivia, y sus alrededores, afectada por uno de los
terremotos más grandes en la historia de la humanidad, el cual dejo innumerables pérdidas
económicas, materiales y humanas. Las industrias y gran parte de las construcciones existentes
sufrieron un gran deterioro a causa de este evento natural Pese a lo anterior, no fue este fenómeno
natural el que arrasó con los poblados aledaños al río Calle Calle. (…) se produciría la amenaza
de otro desastre, tan inesperado y violento como los ya sufridos por la mayoría de los
valdivianos (…). La amenaza provenía ahora desde la cordillera de Los Andes, más
precisamente desde el lago Riñihue, ubicado a 80 kilómetros de Valdivia hacia el este. Se trataba
de la confirmación del surgimiento de tres represas o tacos naturales originados por el derrumbe
de las laderas de los cerros y bosques sobre la desembocadura del río San Pedro que desagua al
Riñihue. (Hernández, 2011:165) y que posteriormente pasa a ser río Calle Calle.
Es así como los habitantes de las localidades aledañas al río Calle Calle comenzaron a
movilizarse, alertados por las autoridades, quienes automáticamente desplegaron un equipo
técnico que trabajó de lunes a lunes para poder desaguar el lago de manera controlada En
cualquier momento, millones de metros cúbicos de agua podrían desbordarse por la presión del
líquido acumulado, rompiendo las represas naturales de manera violenta e incontrolable, lo que
provocaría un enorme alud de agua, lodo, rocas, tierra y árboles que amenazaba con arrastrar,
inundar y destruir muy rápidamente todos los valles, pueblos, casas, campos de cultivo y crianza
de animales a su paso (…) (ídem :166) Y es así como sucedió 64 días más tarde del terremoto del
22 de mayo de 1960, a pesar de haber intervenido para que el desagüe no fuera violento, la
energía con la que el agua acumulada salió del lago fue igualmente destructivo. Sin embargo los
habitantes fueron alertados y desalojados previamente, las pérdidas fueron totales, cuando
46
volvieron a sus hogares, una vez que el desagüe se detuvo, tuvieron que volver directo a limpiar y
sacar el barro de las casas, recuperando así lentamente sus pertenencias y viviendas.
Tanto ingenieros y geólogos de ENDESA y CORFO23, realizaron un exhaustivo estudio
para realizar la evacuación respectiva y ver cómo evitar que se produjeran daños mayores a causa
del incremento del nivel de las aguas (Hernández, 2011). Luego de realizar esta evacuación se dio
comienzo al proceso de desagüe. Las inundaciones de los sectores ribereños fue inminente
resultando afectadas las localidades de así pues Los Lagos, Purey, Antilhue, Pishuinco,
Huellelhue y las demás ubicadas cerca de la ribera de los ríos San Pedro y Calle‐ Calle.
Es así como lo recuerda una antigua vecina de Pishuinco: yo me recuerdo cuando decían
que el río se venía encima, ahí mismo tuvimos que partir donde unos parientes a San José,
debemos haber estado como tres semanas por allá. Cuando volvimos estaba la pura embarrada,
literalmente, aquí en la casa el barro llego hasta casi el techo, quedo buena pa’ nada, podíamos
estar en el segundo piso noma, imagínese la pega que tuvimos que hacer limpiando, nosé
cuantos meses nos demoramos en limpiar todo (Mujer 10, Pishuinco) 24.
Posterior al año 1960, con el terremoto y posterior Riñihuazo, comenzaron los cambios y
transformaciones, para algunos fue la decadencia de estas localidades debido a la disminución de
la actividad industrial y comercial, el cierre el ramal ferroviario que unía Valdivia y Antilhue,
5.3 Antecedentes legislativos e históricos sobre los derechos de agua en Chile.
Aun cuando el uso del elemento agua es fundamental y esencial para la vida no solo
humana, sino que para todos los seres vivos que habitan el planeta, el ser humano ha instaurado
una serie de reglas y normas formales que, con el nombre de leyes, orientan a las distintas
conductas y prácticas. Además estos ecosistemas naturales se ven enfrentados a la no inocente
manipulación e intervención humana, que extrae y utiliza para su conveniencia y sus propias
funcionalidades o necesidades los elementos naturales disponibles.
23 Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima (ENDESA) y Corporación de Fomento de la Producción,Gobierno de Chile (CORFO)24 A lo largo del documento fueron incluidos extractos de entrevistas y notas de campo realizadas entre los meses deagosto 2014 a enero 2015. Los nombres de las y los entrevistados han sido omitidos para mantener laconfidencialidad acordada durante el proceso de estudio. Información general de los y las entrevistados se encuentradisponible en el Anexo 2 del presente documento, en donde se señala, además, el mes en que fue realizada laentrevista
47
Para el caso chileno el Código de Aguas (1981) es el que legisla sobre los usos y
manipulación de las aguas, los derechos y acceso a ellas. En Chile han existido seis hitos
importantes en esta legislación. Dichos hitos corresponden a modificaciones sustanciales a las
leyes vigentes, en varios casos presentándose cambios absolutos.
En el Código Civil de 1855, escrito por Andrés Bello, se estipulan las primeras
legislaciones sobre las aguas y sus usos. Este Código que nace de las influencias de la
institucionalidad española, considera dos tipos de aguas: Aguas Públicas y Aguas Privadas. Estas
últimas eran menos reguladas que las aguas públicas y solo se consideraban privadas cuando un
curso de agua estaba dentro de una propiedad de tierras. La mayor parte de las aguas corrientes
de cauces naturales fueron declaradas bienes nacionales de uso público, es decir, propiedad de
la Nación y cuyo uso pertenece a todos sus habitantes (Bravo, Aedo y Larraín, 2004:31).
Al respecto Orrego señala que: Durante 94 años, el derecho de aguas se conformó con los
principios generales del Código Civil, con algunas innovaciones claves que fueron creadas
durante este período: primero, los llamados turnos, mecanismos para la distribución y la
regulación pública de derechos de agua en situaciones de sequía o escasez, especialmente
en el Norte; segundo, las normas especiales para la organización y funcionamiento de
asociaciones privadas de canalistas; y, tercero, el inicio de un sistema de registro de los
títulos de derechos de agua.( 2002:9)
Que los cauces naturales fueran considerados aguas de dominio público significaba su
prohibición de venta. Sin embargo el Estado podía otorgar permisos o concesiones a particulares
para el uso exclusivo de este tipo de aguas, esto fue denominado como mercedes, por la similitud
que tenía con los derechos otorgados durante la época colonial. Al respecto podemos señalar que:
(…) aunque mantiene la definición de las aguas como “bienes nacionales de uso público”,
se contradice al legitimar la concesión de los derechos de aguas a particulares, para
aprovecharlas en forma gratuita y a perpetuidad. Según este Código, el derecho de
aprovechamiento del agua permite a quien lo posea gozar y disponer del recursos como si
se tratara de cualquier otro bien privado (Bravo, Aedo y Larraín, 2004:31).
El primer código de aguas se instaura en nuestro país en el año 1951. Para Bauer (1998),
los Códigos de Agua chilenos y lo establecido respecto al dominio de los derechos de agua, no
han evolucionado linealmente, esto es: siguiendo las 'mareas' de la historia de Chile, han oscilado
de extremo a extremo, entre regulación estatal y dominio público, por un lado, y mercantilización
de los derechos de agua y dominio privado, por el otro.
48
Este Código enfatizó en una mayor participación estatal con el objetivo de aumentar el
desarrollo económico del país. Aunque se mantiene la diferencia entre aguas de dominio público
y privado se crean mejores mecanismos para otorgar derechos privados para el uso de aguas
públicas. A estos derechos de uso se les llamó 'derechos de aprovechamiento', originados como
concesiones administrativas del Estado, pero que una vez concedidos se transformaron en
propiedad privada y pasaron a ser regidos por el derecho privado y civil, en vez del derecho
público y administrativo. Estos derechos podían comprarse y venderse, se requería registrarlos
en los Conservadores de Bienes Raíces y el Estado no podía cancelarlos sin indemnización
(Orrego; 2002:10).
Aunque se seguían considerado las aguas de uso público, estas eran tratadas en la práctica
como propiedad privada que podía venderse y comercializarse. Se centralizó la regulación de
usos de las aguas en un nuevo organismo llamado la Dirección General de Aguas aún vigente,
perteneciente al Ministerio de Obras Públicas (en adelante MOP). La DGA regulaba y restringía
los usos de agua privado a la vez que los otorgaba. Entre 1951 y 1969, mientras la DGA se
consolida, las regulaciones estuvieron a cargo de la Dirección de Riego.
El Código de Aguas de 1967 es el segundo Código, y surge como consecuencia de la
Reforma Agraria iniciada bajo el gobierno del demócrata cristiano Eduardo Frei Montalva25.
Durante este período presidencias se la expropiación de tierras significó la modificación del
Código de Aguas para redistribuir los derechos de aprovechamiento. Este nuevo código tenía
como objetivo, facilitar la redistribución de tierras y aumentar la eficiencia del uso agrícola del
agua, necesitando una mayor presencia estatal consolidándose definitivamente en 1969 la DGA.
Tal como se expone en la cita a continuación: La enmienda de 1967 declaró que todas las aguas
eran 'bienes nacionales de uso público', incluso las que habían sido consideradas privadas en el
Código Civil. Esto permitía la expropiación pública, sin indemnización, de todos los derechos de
agua existentes (Orrego 2002: 10).
De esta manera, los derechos de aprovechamiento de privados fueron expropiados y
pasaron a ser nuevamente concesiones reguladas y administradas por el Estado. No se podían
vender ni comprar los derechos de aguas y se anularon los títulos registrados en el Servicio de
Bienes Raíces. Este Código de Aguas pretendía regular la distribución de las aguas dependiendo
de un uso racional y beneficioso, apuntando a una mejor utilización de este recurso y potenciando
25 Presidente chileno entre los años 1964 y 1979.
49
su uso en sistemas de riego, es decir, sobre todo en el ámbito agrícola. La extracción de aguas fue
establecida según las tasas de uso local para uso agrícola o no agrícola. Mientras que la DGA
continuaba potenciando el uso racional y beneficioso de las aguas con el apoyo profesional de
técnicos y expertos. Frente a lo anterior, Orrego señala que:
Sin embargo, en un país tan diverso geográficamente como Chile, estos esfuerzos fueron
obstaculizados por la falta de personal y recursos de la DGA. Otro obstáculo fue la mala
condición de la infraestructura física necesaria para redistribuir los derechos de agua.
(2002:11).
Con el paso del tiempo, este sistema comienza a volverse inestable, algunos consideran que
es necesaria inversión privada, la que había disminuido fuertemente tras la reforma agraria y la
protección estatal sobre las aguas, respondiendo esto eventualmente a las demandas de mercado
presentes a mediados de los años 70’.
Entre los años 1976 y 1981 hubo diversos debates sobre el manejo y legislación de las
aguas nacionales. Entre conservadores y neoliberales se transaba en qué grado debían otorgarse
derechos de aprovechamiento a privados, para así poder instalarse dentro de un sistema neoliberal
de mercado, y potenciar el desarrollo económico del país. Con el golpe militar y la instalación de
la dictadura militar se creó una comisión constitucional que, tal como su nombre lo indica,
pretendía evaluar y modificar la, hasta ese momento, constitución vigente. Esta comisión abre
nuevamente la discusión en torno a la propiedad de las aguas como derecho. De este análisis se
desprende una primera modificación a favor de la propiedad privada.
A pesar de que se mantuvieron los derechos a privados con regulación estatal, esta fue
menos sólida que la anterior, argumentando que la inseguridad de los derechos de agua bajo el
Código de 1967 había eliminado los incentivos privados a construir y mantener canales de riego,
los que, según se dijo, estaban deteriorándose a lo largo del país (Orrego 2002: 12).La
regulación estatal estaba en contra de los planes políticos y militares que se instalaron en la
época, los cuales apuntaban a una apertura económica al mercado internacional, a través de la
instauración de un experimental modelo neoliberal.
A mediados de los años 70’ los expertos no lograban acordar que tan extrema o neoliberal
debían ser los cambios al Código de Aguas. Finalmente los economicistas ganaron la palabra y
fueron quienes tuvieron mayor influencia en la elaboración de la nueva reforma. Es así como en
1976 se formó una comisión constitucional que discutió asuntos promulgados posteriormente
durante el año 1979. En esta época los neoliberales dominaban las políticas gubernamentales. En
50
abril de aquel año, el Gobierno Militar dictó el Decreto Ley 2.603, que tenía un fuerte énfasis en
el libre mercado: muchos argumentaban que los derechos tenían que ser privatizados para
prevenir, en el futuro, la intervención del Estado en la tenencia de la tierra, especialmente si se
pretendía hacerlo indirectamente a través del control de las aguas (Ídem). De esta manera, se
separaron por primera vez los derechos de aguas del dominio de la tierra y permitió su libre
compra y venta. También se restableció el sistema de registro de los derechos de agua en los
Conservadores de Bienes Raíces, y se exigió que todas las transacciones y concesiones fueran
registradas ahí.
La versión final del Código de Aguas de 1981 fue un acuerdo negociado entre los
economistas neoliberales y sus oponentes más conservadores, reflejando fielmente la estructura
institucional de la Constitución de 1980. Los neoliberales consiguieron la mayor parte de lo que
querían: un marco legal laissez-faire26 que permitía transacciones de mercado privadas y que le
asignaba al Estado un rol limitado en inversión y en regulación (Orrego, 2002).
Actualmente, los derechos de aprovechamiento de agua se entregan en términos absolutos
(Litros por segundo) y en igual cantidad para todos los meses del año. La realidad nos muestra
que los caudales fluctúan estacionalmente (mayor volumen en invierno y menor volumen en
verano) mostrando tendencias en el largo plazo.
26 Su objetivo era el establecimiento de una sociedad de mercado sin obstáculos.
51
6. RESULTADOS
A continuación serán expuestos los resultados obtenidos durante el proceso de investigación
iniciado durante el mes de agosto del año 2014. Los siguientes subcapítulos son la articulación de
veintisiete entrevistas sostenidas en las localidades estudiadas. En estas entrevistas se abordaron
las principales problemáticas en cuanto a los manejos otorgados a las aguas, las diferentes
utilizaciones dadas y las percepciones o significaciones -ya sea personales o colectivas- sobre el
elemento. Además los relatos etnográficos y marcos de análisis hacen referencia al manejo del
recurso, las formas de organización entorno a él y los diferentes cambios que han influenciado la
forma de significar este líquido de vital importancia.
6.1 Prácticas asociadas a las aguas.
Conocer las diferentes prácticas en torno a las aguas, resulta fundamental para lograr
evidenciar la realidad hídrica de las localidades estudiadas. A lo largo del apartado se presentan
diferentes aspectos que condicionan el acceso, manipulación y utilización del recurso. Entre ellos
podemos destacar los procesos de purificación de agua para consumo humano, las relaciones
establecidas con el río Calle Calle, las formas de organización social, entre otros.
6.1.1 Fuentes de abastecimiento, acceso y manejo hídrico en las localidades.
En las localidades estudiadas se manifiestan diversas formas de acceso al agua. En
algunos casos existe la autogestión comunitaria de organización y financiamiento, además se
constata la presencia de empresas privadas de servicios sanitarios que son las encargadas de
supervisar los poblados y asesorarlos en el adecuado manejo del recurso,. En otro ámbito está la
presencia de gestión y financiamiento particular/privada.
52
La Tabla 1 sintetiza las principales fuentes de abastecimiento, los métodos a través de los
cuales se accede al recurso y los manejos adecuados por localidad. Estos últimos dependen
directamente del método y de la fuente de abastecimiento. Todos estos aspectos serán
desarrollados a lo largo del apartado27.
Sector Fuente de abastecimiento Acceso Manejo de limpieza u otro
Huellelhue Vertiente natural A través del Comité de Agua
Potable Rural (en adelante
Comité de APR) se instaló una
cañería que lleva el agua a una
copa de almacenamiento desde
donde es distribuida a las casas.
Filtros ubicados tanto en el punto
de abastecimiento, para evitar
ramas, tierra u otros elementos que
perturben el paso del agua por las
cañerías. Una vez en la copa de
almacenamiento se realiza el
proceso de cloración.
Pishuinco28 Aguas Subterráneas A través del comité de APR se
hicieron las instalaciones
necesarias para extraer el agua
con los procesos de purificación
y limpieza necesarios, desde
donde se distribuye a las casas
directamente a través de
cañerías.
Filtrado y limpieza del tambor de
almacenamiento. Debido al exceso
de minerales (Hierro y Manganeso)
se realiza el proceso de cloración
en conjunto con el agregado de
permanganato el cual disminuye
los niveles de Manganeso.
Arique Vertiente natural Pocos metros abajo del punto de
extracción de la vertiente se
almacena agua natural desde
donde es distribuida vía cañerías.
El agua es recibida en las casas con
las mismas características de su
fuente natural, por lo que el único
manejo realizado es el de
distribución vía cañerías.
Quitacalzón Río, Pozos, Norias,
vertiente natural.
En la mayoría de las casas el
agua es extraída por motores
almacenándose en contenedores
desde los cuales el agua sale
directamente a las casas.
Para todos los casos hay filtros que
limpian el agua de elementos como
ramas o tierra. En todos los casos a
excepción del agua extraída de la
vertiente natural, se realiza el
proceso de cloración y para el agua
extraída de norias o pozos además
27 Ver Anexo 3, en donde se exponen algunas fotografías que dan cuenta de los procesos y de las instalacionesnecesarias para llevar a cabo la mantención de las aguas de uso domiciliario.28 Tanto en Pishuinco como en Huellelhue los Comités de APR y las características del agua son regulados ysupervisado por la empresa privada ESSAL (Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A).
53
se debe regular los minerales
presentes (Hierro principalmente).
Molco Vertientes y Pozos En cuanto a las vertientes, esta
agua es extraída de manera
natural, dejando que el cauce de
agua siga su propio descenso,
hasta la toma de agua para la
vivienda. En cuanto a los pozos,
uno se extrae vía motor y el otro
se recolecta manualmente.
Para el caso del agua de vertiente,
esta es consumida de manera
natural o previo hervor al agua. En
cuanto al agua extraída de pozo vía
motor, esta es clorada previo
consumo. Con respecto al agua de
pozo extraída manualmente, ésta
no es consumida, sino que es usada
para lavar o regar los cultivos.
Tabla 1. Fuente, acceso y manejo del agua en las localidades de Huellelhue, Pishuinco, Arique,
Quitacalzón y Molco.
Fuente: Elaboración propia en base a resultados de la investigación.
Las diferencias observadas en cuanto a la fuente de abastecimiento –la cual condiciona el
manejo - son atribuidas principalmente a las diferencias sociales y económicas así como al
tiempo de residencia. En el borde norte (sector de Quitacalzón principalmente) la población que
habita el lugar se caracteriza por ser familias relativamente jóvenes y nuevas en el sector (Nota
129)
En los sectores ubicados en el borde sur Huellelhue, Pishuinco y Arique, encontramos
familias con una antigüedad superior a los 20 años en el sector, las cuales han ido adaptando su
forma de acceso al agua dependiendo de la disponibilidad del recurso (Nota 230)y aspectos
económicos. Hoy en día en estos sectores observamos la organización de Comités de APR31, la
presencia de empresas privadas acreditadas por la DGA que cumplen el rol de asesorar y
supervisar a las poblaciones rurales en el acceso al agua. Delegando así una función que debiese
estar regulada y supervisada por el Estado. Lo que sucede con este último punto es que empresas
como la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A (en adelante ESSAL) deciden lo
“mejor” para la comunidad. Al respecto un vecino de la localidad de Arique nos cuenta lo
siguiente:
29 Nota de campo 1. Noviembre, 201430 Nota de campo 2. Agosto, 201431Véase más adelante en sección 6.1.1.1
54
Si tu no perteneces a ESSAL el agua siempre te va a salir que no es apta para consumo
humano, ESSAL es una empresa privada, entonces como uno manda a hacer el informe ahí, toda
agua, para ellos, que no pase por ESSAL es mala, aunque sea el agua más limpia, más pura que
venga saliendo no es apta para el consumo humano (Hombre 2, Arique).
Tanto los Comités de APR de Huellelhue y de Pishuinco son asesorados y supervisados
por la empresa anteriormente mencionada. Ésta realiza un estudio de la calidad de las aguas y
analiza la fuente de abastecimiento adecuada para cada localidad, construyéndose así la realidad
hídrica de abastecimiento que actualmente se observa en estos poblados.
En la localidad de Huellelhue, se extrae agua de una gran vertiente natural (Figura 6), la
cual se ubica a unos 200 metros de altura, de esta vertiente se extrae el agua que es dirigida por
cañerías hasta el poblado, en donde se almacena el agua en una torre, desde donde se realiza el
único manejo, que es el de cloración (Nota 332). Este proceso es obligatorio para que el agua sea
considerada potable, aun presentándose pura en su origen. Estas aguas “no son aptas para el
consumo humano” por lo que es necesario clorarlas, con pequeñas cantidades de este elemento
disuelto en agua, esta mezcla es vaciada a la torre desde donde nuevamente vía cañerías es
distribuida a las 60 familias adheridas al Comité de APR (ídem).
Figura 6. Fuente de abastecimiento de
agua en la localidad de Huellelhue.
Fecha de captura: Agosto 2014.
32 Nota de campo 3. Agosto, 2014
55
En cuanto a Pishuinco (Figura 7), el agua es extraída de un pozo profundo. Este sistema
de abastecimiento más complejo fue elegido debido a que las pocas vertientes que pasan por el
sector estaban bajo la presencia de agentes contaminantes el agua (de vertiente) se mandó a
examinar a laboratorios y salió que tenía literalmente fecas, por eso tuvimos que optar por
cambiar eso y formar el comité (Mujer 2, Pishuinco). Estas fecas correspondían principalmente a
excremento de animales. Debido a esto se instaló un recinto en el cual se encuentra el pozo y los
sistemas necesarios de extracción como motores, filtros y cañerías de paso que facilitan la
limpieza que debe realizarse a este tipo de agua (subterránea). Al respecto podemos señalar que
debido a la alta presencia de Hierro y Manganeso, elementos minerales dañinos para la salud,
por lo que se hace necesario además de clorar el agua (lo cual reduce los niveles de Hierro)
agregarle una mezcla de Permanganato el cual disminuye el Manganeso y permite que el agua
de pozo subterráneo sea apto para la salud humana (Nota 433).
Figura 7: A la derecha pozo de almacenamiento de agua y a la izquierda tambores de filtrado,
Pishuinco.
Fecha de captura: Septiembre 2014
33 Nota de campo 2. Septiembre, 2014
56
El caso de Arique es la excepción en cuanto a los Comités de APR, pues tras el estudio
realizado por ESSAL en el sector, que dio como resultado (al igual que en Huellelhue) que el
agua de vertiente no era apta para consumo humano, el propio Comité decidió consolidarse como
comité autónomo y no aceptar lo estipulado por la empresa sanitaria, pues comunitariamente
decidieron que “no había agua más pura y sana que la que la vertiente le entregaba” (Hombre
6, Arique). De esta manera los habitantes de Arique se organizaron y pidieron ayuda a la empresa
Forestal ubicada en el sector34, debido a que la vertiente se encuentra entre las plantaciones de
eucalipto (Eucalyptus globulus). Esta empresa autorizo instalar estanques de almacenamiento y
ubicar las cañerías necesarias de distribución del agua que bajarían hacia las viviendas. De esta
manera el agua es recibida con las mismas características que en su fuente origen.
Para comprender la realidad hídrica de abastecimiento del poblado de Quitacalzón es
necesario tener en cuenta la reciente formación del sector. Sus habitantes están distribuidos en
parcelas, no superando los cinco años residiendo en el lugar. Además siguen llegando nuevas
familias y apareciendo nuevas construcciones de viviendas. Actualmente la consolidación de un
Comité de APR está en tramitación y la necesidad de agua en las viviendas en vital para las
familias, por lo que los residentes han optado por métodos de abastecimiento particular
dependiendo de la ubicación de su parcela y del recurso económico que posean.
De esta manera registramos cuatro formas distintas de abastecimiento; por un lado están
las viviendas ubicadas a orillas del río, las cuales extraen agua directa del rio con un proceso de
filtrado y cloración el cual en todos los casos da confianza con respecto a la calidad del agua y
los contaminantes posibles (Nota 435). Un segundo sector (Figura 8) es el ubicado a orillas del
camino principal, cuyas casas se abastecen principalmente por medio de pozos o norias (pozos de
menos de 2 metros de profundidad) los cuales, al igual que en Pishuinco presentan un excedente
de minerales dañinos para la salud humana, por lo que se deben reducir, esto a través de un
proceso de cloración y filtrado. En este método de acceso al agua cabe destacar la inversión
económica que las familias deben hacer para acceder al agua. Estos costos son elevados y se
asocian a la instalación del pozo y de los equipos necesarios para hacer el proceso antes señalado
de limpieza y disminución de minerales.
34 Durante el proceso de investigación no ha sido posible constatar esta información, pero a partir de los relatosetnográficos la empresa se menciona como “Fritz”.35 Nota de campo 4. Septiembre, 2014
57
Un último acceso de agua lo encontramos en viviendas ubicadas en las faldas del cerro
(sector 3, Figura 8) que utilizan agua de una vertiente que nace y cae del mismo cerro. Este es el
método más artesanal presente en la zona, obteniéndose agua intacta desde su origen, es decir no
existe en este método un proceso de cloración u otro, solo el almacenamiento en estanques luego
de pasar por filtros altamente artesanales. Este sistema fue diseñado por el propietario de esta
parcela y ha resultado para él “espectacular, poder tomar esta agua tan pura, directa del cerro”
(Hombre 4, Quitacalzón)
Figura 8. Vista área de Quitacalzón, especificando las tres zonas de distribución de parcelas.
Fuente: Google Earth.
58
Figura 9. Vista Quitacalzón desde cuesta de Soto.
Foto capturada: noviembre 2014.
¿Cómo comprender que en un sector, como lo es Quitacalzón, se registren variados métodos de
abastecimiento y no se logre una organización que permita movimientos e intervenciones
coordinadas comunitariamente sobre un afluente?
Frente a lo anterior podemos señalar lo siguiente, el sector de Quitacalzón se caracteriza
por ser una población relativamente nueva, teniendo sus habitantes una temporalidad aproximada
de cinco años; el Comité de APR está en tramitación y mientras eso se concreta es necesario
extraer agua de “algún lugar” y como nos señala un vecino del sector: cada familia lo hace a
medida que va llegando al sector y a medida de que sus bolsillo aguante, porque pucha que sale
caro instalar los motores, cañerías, filtros y demases (Hombre 1, Quitacalzón).
Esta realidad vivida por los vecinos de Quitacalzón retrata el poco tiempo de habitabilidad
del sector. De esta manera, los vecinos más antiguos han optado por métodos particulares de
abastecimiento. Mientras se espera que en el sector se consolide una organización que permita
reunir los requisitos para dar paso a estudios hidrológicos necesarios y coordinar una fuente de
abastecimiento comunitaria a través de un Comité de APR.
59
6.1.1.1. Agua Potable Rural, un desafío permanente
La cobertura de agua potable rural ha sido un desafío de larga data en Chile. Como se
rescata en la historia del Programa de Agua Potable Rural (APR), al comienzo de la década de
1960, tan solo el 6% de los habitantes de las localidades rurales de Chile contaba con agua
potable (Recabarren, 2013:28).
Hoy existen en nuestro país, 1631 sistemas de agua potable consolidados, encontrándose
71 en la región de Los Ríos (Figura 10). Los cuales benefician a 58.952 personas. Dos de estos
Comités son el de Pishuinco y Huellelhue, que se han consolidado como solución a los problemas
asociados a sus antiguas fuentes de abastecimiento.
Figura 10. Sistemas adscritos al Programa de Agua Potable Rural del MOP de Chile.
Fuente: Recabarren 2013:29.
En la actualidad, las labores desarrolladas por los Comités de APR se realizan a través de
convenios que suscribe la Dirección de Obras Hidráulicas (en adelante DOH) con empresas
sanitarias en cada región. A la fecha se cuenta con 14 convenios vigentes en igual número de
60
regiones. Solo la Región de Antofagasta no tiene este convenio, y la asesoría en ese caso se
otorga directamente por la Dirección Regional de Obras Hidráulicas. Recabarren señala que:
Para el período 2013-2015, se han incorporado indicadores de gestión para controlar estos
contratos, tanto para las actividades de asesoría y asistencia a los comités y cooperativas
existentes, como para la gestión de los proyectos de inversión. (2013:29-30).
En las localidades de Huellelhue y Pishuinco, que cuentan con Comité de APR, se ha
establecido este sistema de abastecimiento, principalmente por problemas de contaminación en
las vertientes de las que antiguamente se extraía agua. Debido a esta razón ESSAL, empresa de
servicios sanitarios presentes en la región de Los Ríos, asesoró a la población en la conformación
y organización de los comités. De esta manera se comenzaron los estudios y tramitaciones para
ver la factibilidad de la instalación de ya sea pozo profundo en el caso de Pishuinco o torres de
almacenamiento para el agua extraída de vertiente natural, para el caso de Huellelhue.
Es necesario mencionar que el agua de pozo y el agua de vertiente debe ser tratada y
filtrada dependiendo de las condiciones de las aguas. Por ejemplo para el caso de Pishuinco y su
pozo con exceso de minerales como el Hierro, éste debe ser neutralizado con Manganeso.
Sin embargo una constante en cuanto al APR es el requerimiento oficial y obligatorio de
clorado, sin este elemento (cloro) el agua no es considerada como “potable”. Si el agua no pasa
por este proceso de clorado, es denominada como “Agua no apta para el consumo humano”
(informe enviado por ESSAL a la comunidad de Arique). Esta puede ser considerada como una
primera condicionante estructural, la cual limita el acceso al agua natural presente en la zona, y
obliga a utilizar agua clorada, provocando en la población desconfianza por las cantidades de
cloro. Ejemplo de lo anterior son los malestares de estómago y rechazo a consumir el agua
obtenida de parte de algunos habitantes de los sectores.
6.1.2 Principales usos de los cursos de agua.
Las aguas presentes en los sectores de estudio, las clasifico en tres tipos: la primera
corresponde a las de uso domiciliaria, es decir que se encuentran a través de cañerías en cada
vivienda -pudiendo ser agua potable-; el segundo tipo registrado son las aguas lluvias, cuya
presencia es característica de toda la región de Los Ríos. Un tercer tipo de agua es la que da
sentido a esta tesis, me refiero al río Calle Calle.
En cuanto al río Calle Calle se asocian prácticas relacionadas con la recreación siendo
considerado un elemento del paisaje que posee un atractivo especial. A pesar de que algunas
61
viviendas utilizan agua del río para consumo humano (previo proceso de filtrado y de cloración
como se detalló anteriormente), esto es excepcional, puesto que en el discurso de la gente, de
ambos bordes ribereños, existe la desconfianza de una contaminación latente de este, antes no
teníamos problema de sacar agua del río, sabíamos que estaba limpiecito, hoy en día no tenemos
esa certeza (Hombre 6, Arique).
Es por esto que las prácticas asociadas al Calle Calle son principalmente de navegación
(turística o como medio de transporte). Los habitantes del borde norte son quienes tienen acceso
directo al río vía muelles o desde las parcelas aledañas a este, encontrando en algunos casos
familias propietarias de lanchas o yates para la recreación. Sin embargo estos usos recreativos son
realizados específicamente en temporada de verano, cuando las condiciones climáticas de la zona
son agradables para pasear por el río. Por otro lado también se observan grupos de nadadores que
hacen uso de las orillas realizando este deporte, esto principalmente en el borde norte y se pueden
ver durante todo el año, pues al utilizar trajes de neoprén especiales para realizar esta actividad en
aguas abiertas, evaden el frío de las mañanas invernales y así se preparan para distintas travesías
y campeonatos realizados en diferentes lugares del país.
En el borde sur los principales usos del río se asocian a la actividad turística, con la
presencia de camping y con orillas abiertas al público que acuden principalmente de Valdivia,
Antilhue o Los Lagos en temporada de verano. La presencia de personas externas a las
localidades genera un conflicto principalmente para los vecinos de los sectores, debido el uso
irresponsable de las orillas del río. Lo anterior genera un aumento en la cantidad de basura
acumulada a diario, la cual no es depositada solamente en los contenedores destinados para ello,
sino que una gran cantidad de basura queda tirada en el suelo y en el río, siendo finalmente tarea
de los vecinos recolectarla y mantener limpio el sector. Por otro lado y también en relación a los
bañistas que llegan a la zona en temporada de verano, el consumo de alcohol y la agresividad que
en varias ocasiones de esta deriva, produce temor en los vecinos. En más de alguna ocasión han
sido víctimas de robos y/o ataques verbales, el relato a continuación evidencia lo señalado en el
sector de Arique y la preocupación de los vecinos del sector:
Se llena la playa en el verano, de Valdivia vienen, y eso que aquí es un bracito noma del
río. Viste como está de sucio?, la gente del otro lado arreglan camionetas y botan todo al
rio, cómo está eso de sucio Dios mío. Todo todo lo tiran al agua, la gente de Valdivia tiran
bolsas con basura al agua, como andan las bolsas ahí, y de ahí, ahí mismo se bañan.
Nosotros ya casi no vamos y si vamos tenemos que venir a bañarnos al tiro aquí con agua
62
limpia. O sino se van pa arriba a tirar la mugre, pero igual después cuando sube el rio en
el invierno, como trae todo eso cuando baja pa arriba se va, y asi anda de aquí pa alla la
basura, pañales po oiga, bidones, tarros, todo todo, ni por que la gente del otro lado de los
camping le ponen basureros, se llenan esos basureros y no pueden botar esa basura, se
llenan y cuelgan bolsas y la dejan ahí mismo, no pueden hacer un hoyo y dejar su basura,
dejan ropa sucia todo todo ahí colgada, y los perros de ahí rompen esas bolsas y queda el
basural. O sino vienen a dejar aquí al frente de la casa unas tremendas bolsas con basura
y los perros vienen y rompen todo. Ahí anda uno después con una horqueta o con una pala
recogiendo la basura y echándola al basurero. Los perros igual los vienen a botar aquí. La
gente de Valdivia viene a hacer mucho daño aquí adentro. Lo que no hacen allá, lo vienen
a hacer acá en el verano. Aquí en mi casa me han vacunado como tres veces ya, tres veces
me han robado ya, todo me han robado todo todo hasta una boina de milico de mi hijo se
la robaron, que les servirá a ellos, yo la tenia de recuerdo. (Mujer 7, Arique)36
Este tipo de situaciones van en desmedro de los recursos del sector y visualiza la falta de
conciencia y consideración hacia el rio y los habitantes de las zonas aledañas. Actitudes como
estas reflejan además una falta de educación e ignorancia sobre lo que significa cuidar un
elemento tan importante para la región como son los ríos
Continuando con los diferentes usos realizados sobre las aguas del sector, encontramos un
punto en común entre ambos bordes ribereños. Un uso necesario para la supervivencia humana y
para un autoconsumo basado en alimentos básicos; me refiero a la agricultura y a la crianza de
animales. En esta dirección se manifiesta una realidad, que todo ser vivo necesita y vive del agua,
sin ésta, su existencia se acaba y es justamente lo que ha pasado en las zonas centro y norte de
Chile y en un sin número de locaciones a lo largo del mundo, en donde las sequías han eliminado
los últimos recursos alimenticios producidos de la tierra, así como la falta de forraje y agua para
los animales.
En ambos bordes ribereños, el agua para riego y para animales proviene principalmente
del río, de la recolección de aguas lluvias o de los pozos cuyas aguas no son recomendadas para
consumo humano por los altos índices de hierro. Pese a esto no se sabe con certeza los efectos de
estas concentraciones minerales sobre la agricultura.
36 El subrayado es de la autora y da cuenta de los términos enfáticos que dan cuenta de lo que se está hablando.
63
El uso que se da a este tipo de agua, al ser intencionado e instrumental, condiciona las
formas de significarlas. Las prácticas también se rigen por lo anterior, manteniendo actividades
de uso doméstico (lavadoras, duchas y baños) que se diferencia dependiendo de la fuente de
abastecimiento. En general se considera que las aguas del río, norias, vertientes o canales son un
peligro latente para la vida humana, por lo que los vecinos del sector optan por adquirir bidones
de agua en el comercio para beber y cocinar.
En cuanto al borde sur, en el sector de Pishuinco encontramos a una vecina quien nos dice
nosotros aun vamos a lavar al río, claro cuando se puede, vamos con baldes con ropa y lavamos
ahí nomás (Mujer 4, Pishuinco). A pesar de que esta práctica puede ser mal entendida por
algunos vecinos o por personas externas por el acto de depositar detergentes en el agua del río no
pasa nada, si al final la corriente se lo lleva todo (Ídem). Esta afirmación no tiene un fundamento
comprobado, pero rescata la preservación de una práctica que se ha dado desde siempre en la
historia de la humanidad (Nota 537), donde mujeres se juntaban a orillas de ríos a lavar ropa.
Puede traer consecuencias en cuanto a la contaminación del río con los detergentes, pero el
mantener un acto tradicional que se recuerda con cariño y como una tarea familiar es una práctica
entorno al agua que no se quiere perder por parte de algunas mujeres de las zonas.
Como se evidencia en los relatos, las aguas en los diferentes sectores, son utilizadas de
diversas formas, las cuales responden a influencias tradicionales, a intenciones de recreación y
turísticas, al uso instrumental de riego y/o consumo humano. Siendo este último uno de los usos
principales y de vital importancia para los entrevistados.
6.1.3 ¿Por qué hay diferencias entre el borde sur y el borde norte?
La situación a la que se enfrentan las localidades aquí expuestas con respecto al
abastecimiento, manejo y uso del agua es compleja, puesto que no se asegura en ningún caso una
cantidad uniforme durante el año, ni tampoco que la calidad del agua que se consume es óptima
para la vida humana. Ante esto se evidencia en los sectores que: No hay un abastecimiento
homogéneo de este elemento vital en las localidades dependiendo en primera instancia, entre
otros factores, de la disponibilidad y abundancia de agua en cada sector, teniendo que hacerse
37 Nota de campo 5. Septiembre, 2014
64
un estudio hidrológico para identificar las fuentes de abastecimiento posibles para la extracción
de agua para toda la comunidad (Nota 638).
En este sentido encontramos semejanzas y diferencias entre las localidades, existiendo
una similitud en los sectores de Huellelhue, Pishuinco y Arique, las cuales se basan en la
existencia de un Comité de APR, que se encuentra consolidado y depende de una fuente de
abastecimiento acorde con la realidad hídrica de cada sector. Esta fuente de abastecimiento es de
uso comunitario y es distribuida por cañerías hacia cada vivienda, cuyas familias tienen que dar
un aporte monetario mínimo (Nota 739).
En cambio en el sector de Quitacalzón se visibiliza una situación que deja al descubierto
las tediosas tramitaciones que una localidad debe realizar para optar de manera comunitaria al
agua. Es por esto y debido a que el agua es de necesidad inmediata, que los habitantes de esta
localidad han tenido que optar por métodos particulares de abastecimiento que dependen de la
ubicación de la parcela habitada y de su cercanía a una vertiente, río o canal, lo que conlleva un
costo no menor para la extracción (vía motores) y procesos de limpieza de agua (como filtros o
cloradores) si es que se hacen necesario. ¿Por qué surgen estas diferencias entre el borde sur y el
borde norte, cuál es el origen de estas diferencias?
Las diferencias entre ambos bordes van en tres direcciones, los cuales apuntan a la
construcción de la realidad socio cultural que se ha dado en cada sector y hacen posible
comprender algunas de las prácticas relacionadas con el acceso, uso y manejo de las aguas así
como de las representaciones que se tengan de esta.
Por un lado podemos analizar lo anterior desde el tiempo que los habitantes en cuestión
han habitado un territorio determinado, construyendo una historia particular. El factor de
Temporalidad, tiene que ver con las distintas representaciones que los sujetos desarrollan frente a
un mismo objeto en base al tiempo vivido en dicho. Valencia, señala que es necesario Concebir
a la realidades sociales como territorios poblados por las grandes, pequeñas y diminutas
historias creadas y soñadas por hombres que han compartido el camino
de una larguísima historia, puede ser una buena forma de concebir la multiplicidad del
tiempo social. Otra más puede consistir en la descripción de cada fenómeno social, como
una historia que sólo cobra sentido en su entrecruzamiento con todas las otras "historias", —
preexistentes, simultáneas, o potenciales,— que contribuyeron a hacerla posible ( 2002:14).
38 Nota de campo 6. Septiembre, 201439 Nota de campo 7. Septiembre, 2014
65
Las comunidades que hoy habitan estos espacios pueden ser o no similares a las que lo
habitaron hace 30 años, sin embargo, interpreto según lo observado en terreno, que una familia
que habita un lugar hace 10 o 20 años no tiene la misma representación o la misma valoración del
espacio como territorio o de la comunidad como órgano social, que la opinión o representación
que tiene una familia que recientemente ha elegido habitar y establecerse en un sector
desconocido en primera instancia, me refiero a las familias que habitan el sector de Quitacalzón,
las cuales no superan los 5 años de residencia, considerando alrededor de un año de construcción,
desmalezamiento de la parcela e instalación de los servicios básicos como agua y luz. Esta
diferencia en lo que es el tiempo habitado en el sector se refleja principalmente en los discursos
de las personas y en la valoración que se tiene del entorno, siendo esto precisamente los
argumentos que incitan a estas familias jóvenes a trasladarse de la ciudad a esta nueva ruralidad,
buscando un entorno ambientalmente agradable y confortante para la vida familiar, en contacto
con la naturaleza y alejada del caos al que es asociado la ciudad.
Un segundo factor que evidencia diferencias entre ambos bordes ribereños es la forma en
que cada familia o miembro de una localidad se apropia y hace uso, a partir de ciertas
convicciones personales, de los elementos presentes en el entorno. A esto he llamado factor de
habitabilidad, y da cuenta de la distinción que existe entre ambos bordes en cuanto a la toma de
decisiones y la organización asociada al agua. Por ejemplo en el borde sur, principalmente en el
sector de Arique, se observa el malestar por la acción de la empresa sanitaria ESSAL de
obligarlos a realizar su estudio porque ellos trabajan con eso y a nosotros nos han hecho estos
exámenes, que dice que es agua de vertiente, y al ser agua de vertiente ya no se puede tomar.
Ellos colocan eso. (Hombre 2, Arique). Frente a esta situación las personas de Arique se han
organizado y no han aceptado este tipo de abastecimiento, pues para ellos no hay agua más limpia
que la de la vertiente, valorando de una manera natural lo que el sector les entrega.
Por otro lado en el borde norte, en Quitacalzón o Molco, la manera de abastecerse es
autónoma y se cree necesario (Quitacalzón principalmente) clorar el agua debido a la
desconfianza que existe en cuanto a la calidad del agua (Nota 840). Sin embargo en este sector,
también hay vecinos que se abastecen de vertientes que señalan son de excelente calidad y el
cloro “estaría sobrando”. Al respecto una vecina nos cuenta que hasta ahora no hemos tenido
problemas de dolor de estómago o esas cosas (…) lo único problemático es tener que estar
40 Nota de campo 8. Diciembre, 2014
66
subiendo al cerro a limpiar, porque se tapa a veces, con hojas, tierra que se yo, mi marido es
quién se da esa pega (Mujer 11, Quitacalzón).
Con estos ejemplos se evidencia que no solo hay diferencias al significar y habitar un
sector entre ambos bordes, sino que también dentro de las mismas localidades, pues las
significaciones y por ende como se valora cierto objeto va a depender de las propias experiencias
del individuo así como de los estímulos externos que se acojan41.
Complementando lo anterior existe un tercer factor que es condicionante y estructura la
forma de habitar determinado lugar, me refiero al factor socio económico. Lo anterior otorga
privilegios a quien posea un mayor capital, tanto económico como educacional, ampliando las
posibilidades de solución de problemas. En este ámbito no se requiere de una organización
comunitaria que reúna fondos para instalar filtros o solicitar asesoramiento profesional. El caso
de los vecinos de Quitacalzon es ejemplo de lo anterior, puesto que estas familias en su mayoría
jóvenes y en las cuales el jefe de hogar tiene una actividad laboral estable, basada en estudios
universitarios de pregrado y/o postgrado, han tenido la posibilidad, en primer lugar de adquirir un
terreno, donde se han asentado y han construido todo. Con respecto al abastecimiento del agua,
han realizado las instalaciones respectivas, costeando los altos valores asociados a ello.
Sin embargo la tramitación de la consolidación del Comité de Agua Potable Rural de
Quitacalzón está en proceso y los vecinos del sector se han organizado para optar por un
abastecimiento comunitario. Aun así cuentan con su propio sistema de abastecimiento de agua,
por lo que tampoco les es urgente la formación de este Comité. Paradójicamente sí lo es cuando
se perciben los problemas y costos asociados al mantenimiento de filtros y de una buena calidad
de agua.
En el caso de Arique, las familias han tenido que costear entre ellos, a través de
actividades de recaudación de fondos, la instalación del sistema de agua que los abastece. Al ser
un comité autónomo, que no está supervisado ni asesorado por la empresa sanitaria que opera en
la zona (ESSAL), acordaron una tarifa mínima igualitaria para todos los vecinos. Recordemos
que esta agua no es clorada, por lo que no es considerada institucionalmente como “potable”, aun
así los vecinos creen que es de mejor calidad que la de Pishuinco o Huellehue. Una vecina del
sector señala que Pagamos dos mil pesos de agua mensual, todos pagamos lo mismo, parejo
todos. Cuando se hizo el proyecto hacíamos rifas hasta cuando juntamos como 70 mil pesos a
41 Más en detalle en capítulo 4.2 Significaciones atribuidas a las aguas.
67
través de beneficios. De ahí nos organizamos y quedamos en eso (de pagar 2mil pesos como
mensualidad), ya no pagamos nada más, fue como para comprar todo el material para instalar
todo el sistema. (Mujer 14, Arique).
Distinto a lo descrito es lo que sucede en el borde sur, donde Huellelhue y Pishuinco, han
podido optar por un sistema de Agua Potable Rural, generando un costo mínimo mensual para
cada familia, que va desde los $2000 a $5000 pesos. Este monto depende del subsidio estatal, que
está regido por los puntos obtenidos por familia en la Ficha de Protección Social (en adelante
FPS)42.Aun así hay problemas para pagar y esto genera conflictos entre los vecinos y entre los
miembros del comité de APR: la gente no quiere pagar, por eso a veces desconectan los
medidores de agua y nos vienen a reclamar a nosotros (comité) que abusamos con el cobro,
como si fuera para nosotros (Mujer 2, Pishuinco).
De esta manera se puede deducir la forma en que diferentes factores, y tal vez mas de los
aquí expuestos, condicionan las decisiones y prácticas de la vida social. Sean estas necesidades
personales o colectivas, pero tan vitales como lo es el abastecimiento de agua, práctica
considerada imprescindible y de inmediata necesidad por las personas entrevistadas en el
contexto de esta investigación.
6.1.4 Tradiciones y nueva ruralidad
Los debates sobre las sociedades y sus relaciones con la naturaleza han sido, y siguen
siendo, tema central de estudio en las ciencias sociales. Las constituciones de las grandes urbes y
nuevos espacios rurales plantearon escenarios y problemas asociados a significados y prácticas
emergentes. En algunos casos incluso, dejando atrás cientos de años de tradición que fielmente
generaciones repetían y enseñaban a sus hijos, con el fin de mantener viva una historia:
Antes, con baldes noma se iba a buscar el agua, como en todas partes, como en Huellelhue
o en Pishuinco, en todas partes se hacía lo mismo. Solo es ahora que ya se puso todo más
42 La Ficha de Protección Social (FPS) es un instrumento que permite identificar a personas y familias vulnerables oque viven en situación de pobreza, para que puedan acceder a los beneficios que el Estado tiene para ellas. El puntajede esta ficha se calcula mediante una encuesta que entrega información en diversos aspectos (número de integrantesdel grupo familiar, edad, escolaridad, ingresos, salud, entre otros). (Fuente: Chile Atiende.http://www.chileatiende.cl/fichas/ver/35332). Fecha de consulta: 25 de Marzo del 2015.
68
moderno todo, justamente ahora que está llegando la modernidad esta así. (Hombre 11,
Arique)
Esta “modernidad” representada en una “institucionalidad de la duda” (ante lo
desconocido) nace como consecuencia de la ruptura con la tradición., y, tal como se mencionó en
el apartado teórico las consecuencias de estos procesos de modernización son expresadas tanto en
el discurso con respecto a las aguas, así como también en el cambio de prácticas asociadas a ellas.
Desde esta perspectiva la actual contaminación del rio Calle Calle y de las vertientes
presentes en las zonas de estudio, han traído como consecuencia nuevas prácticas y mecanismos
que aseguren que el agua consumida no sea un riesgo para la vida humana y animal, intentando
evitar antiguas prácticas como sucedía con algunos vecinos que arrojaban animales muertos o su
propia basura por las vertientes, sin considerar que más abajo otra familia toma de esa agua.
Ya llevamos como 6 o 7 años, aunque no nos acordamos bien, pa’ que le vamos a mentir,
porque no llevamos mucho con esta agua potable digámosle. Antes sacábamos agua de
vertiente o de pozo, el que tenía pozo sacaba de su pozo. Ahí cada familia se las arreglaba,
no pagamos agua nada (Mujer 1, Huellelhue).
Sugestiones, desconfianza, falta de certeza, son algunos de los elementos que se
visualizan cuando intentamos observar las diferencias entre un antes y un después y la llegada de
una modernidad, que muchas veces no es comprendida por los habitantes de zonas rurales que
están en un constante dialogo con la ciudad y con las condicionantes estructurantes que emanan
de una sociedad globalizada, como la chilena.
La construcción social de la ruralidad se encuentra históricamente condicionada y
depende del punto de vista del observador. Las definiciones de nueva ruralidad apuntan
principalmente a la llegada de tecnologías y del fomento del sector agroindustrial en áreas
históricamente rurales, los cuales han visto afectados sus costumbres y formas de vida, teniendo
que adaptarse y depender en cierta medida de la ciudad, viendo afectados además sus recursos
naturales con la invasión de la industria agroalimentaria.
Sin embargo para el caso de los sectores de estudios podemos deducir que, si bien las
empresas forestales han llegado de manera notoria, no es la mayor expresión de esta nueva
ruralidad, como sí lo es la dependencia campo-ciudad. Esto comenzó a visualizarse luego de que
69
los sectores de Huellelhue, Pishuinco y Arique fueron en primera instancia devastados por el
Riñihuazo de 1960, generando una disminución de la actividad productiva en el sector, obligando
a los habitantes, hombres mayormente, a tener que ir ya sea a Los Lagos, Antilhue o Valdivia a
buscar nuevas fuentes de trabajo y así comenzar una nueva relación campo-ciudad en donde la
dependencia es cada vez mayor y es donde se ve que estos poblados quedan en silencio, con los
niños y jóvenes en liceos principalmente de Valdivia.
Quitacalzón es un poblado de excepción en cuanto a la dependencia campo-ciudad. Esta
dependencia es evidente en cuanto al ámbito laboral, escolar, salud, servicios básicos, etc. Y es
precisamente la cercanía que tiene con la ciudad de Valdivia, por la que los habitantes de este
sector optaron por radicarse en él. En este sentido, Quitacalzón puede presentarse como la
localidad símbolo de lo que planteamos como nueva ruralidad, pues la estrecha e indispensable
relación con la ciudad, hace que los habitantes sientan la seguridad de acceder a cualquier
requerimiento básico que se necesite, por ejemplo educación para los hijos, o servicios de
urgencia hospitalaria en el caso de necesitarlo. Si bien en los sectores del borde sur, la nueva
ruralidad ha nacido desde una ruralidad tradicional, por decirlo de alguna manera, estos poblados
han ido experimentando las transformaciones ocurridas, con la llegada por ejemplo, de empresas
forestales, construcción de caminos, instalación de sistemas de APR, etc. Es a partir de estas
diferencias que podemos comprender de mejor manera las apropiaciones y significaciones
diversas en cuanto al territorio habitado y a las aguas.
Se identifican entonces diferentes prácticas, muchas de ellas compartidas entre los
habitantes de ambos bordes ribereños, sin embargo asoman diferencias que, dependen de diversos
factores, tales como las historias y condiciones sociales, económicas y culturales distintas . Por
otro lado los procesos de modernización, se perciben de diferentes maneras a nivel local, en
algunos casos considerándolos como lo correcto o “lo mejor” para sus territorios, en otros
rechazándolos, y entendiéndolos como algo impuesto que no corresponde con la realidad del
lugar. En este sentido, las prácticas descritas nos hablan de las diferentes realidades hídricas de
los lugares, aproximándonos a las diversas significaciones que adquiere el agua para los
habitantes de los sectores de investigación.
70
6.2 Significaciones atribuidas a las aguas
“Lo que mantiene unida a una sociedad es el
mantenimiento conjunto de su mundo de significaciones”
(Castoriadis, 1989: 313).
Significar una situación o un objeto en particular, involucra no solo lo que se dice de
dicho objeto o situación, sino que los elementos que están presentes en la construcción de este
conocimiento, como lo es la propia experiencia y visión de mundo. A continuación se diferencia
el elemento agua en las distintas formas que adquiere en la zona de estudio, especificando de qué
tipo de agua se habla y como se significa, existiendo además para algunos casos, grados de
valorización, negativa o positiva. Para llevar a cabo el levantamiento de esta información, y
conocer las significaciones atribuidas a las aguas, fue necesario, en visitas previas a las
localidades de estudio, realizar pequeños listados de las principales palabras asociadas al
concepto “agua”. Luego, partir de estas palabras y su posterior orden de prioridad43 se realizó la
sistematización y análisis de información que se exponen a continuación. Por otro lado debe
destacarse que las localidades aquí presentadas sufrieron uno de los terremotos más violentos
registrados, el cual produjo el estancamiento y posterior desborde del lago Riñihue, devastando
todo a su paso, lo que condujo a un declive tanto en la economía de estos poblados como en el
auge que se estaba viviendo44.
43 Durante la realización de las entrevistas, se pidió a los entrevistados que ordenasen en orden de importancia losconceptos seleccionados, de esta manera fue posible conocer cuáles de estos conceptos parecían más ligados a lo queentienden por agua.44 En Antecedentes históricos se retrata lo enunciado en este apartado.
71
Vida
Esencial
Indispensable
Contaminaciones
Incertidumbre
6.2.1 El agua como elemento vital.
Figura 11. Principales conceptos asociados al agua como elemento vital en las distintas
localidades de investigación, en orden de importancia.
Fuente: Elaboración propia.
Para los habitantes de las localidades de ambos bordes ribereños, el agua aparece y es
definida en primer lugar como un elemento de vital importancia. En ninguno de los casos las
percepciones y opiniones respecto a este elemento fueron negativa o de desinterés sobre el tema.
Esto fue una de las principales motivaciones que me condujeron a continuar con mi
investigación.
En cada salida a terreno –independiente del sector- recibí especial atención cuando
explicaba el motivo de mi visita el tema del agua parece más relevante de lo que pensaba, a
pesar de no haber problemas de abastecimiento, la organización en torno al agua produce
conflictos entre los mismos vecinos, los cuales los tienen alerta de lo que está pasando,
principalmente por desconfianza del sistema de APR instalado (Nota 945).
Al respecto un vecino de Arique comenta sobre las sequías que afectan a la zona centro y
norte de Chile trato de ponerme en el lugar de esa gente y pucha que sería terrible tener que
depender de la municipalidad para que te lleven agua. El agua debería estar garantizado para
todos los hombres y todas las mujeres del planeta, es un recurso esencial para la vida en general
(Hombre 11, Arique). Aquí se evidencian dos conceptos que dan un primer acercamiento a las
significaciones atribuidas a las aguas. Por un lado está el concepto de “esencial” el cual nos da
45 Nota de campo 9. Agosto, 2014
72
cuenta de lo indispensable que puede llegar a ser este elemento; el segundo hace referencia al
primero en relación a la vida, cuando nos dice “es un recurso esencial para la vida en general”, le
damos una connotación bastante importante, pues si se considera que sin agua no existiría vida,
estamos reafirmando una de las ideas centrales de esta tesis la cual considera al agua como
elemento indispensable para la vida en general.
Frente a esto un habitante del sector de Quitacalzon nos dice antes que instalar luz, me
pareció que tener agua en la casa es de primera importancia, antes que cualquier otro bien
(hombre 7, Quitacalzón). El orden de prioridades al momento de habitar un lugar radica, en
primer lugar, en considerarla satisfacción de necesidades básicas, en este sentido los vecinos de
Quitacalzón coincidieron en su totalidad con lo anterior.
Es decir, por un lado existe una visión esencialista del elemento agua justificada por las
condiciones físicas que nos obligan a tener una adecuada hidratación, entre otras. Además de
manifestar el derecho a tener agua para la alimentación, no solo a nivel familiar, sino que de los
sistemas de cultivo y de los animales (perros, gatos, corderos, gallinas, vacas, etc). En otro
sentido, se evidencia una preocupación transversal por el tema del agua, en todas las
comunidades estudiadas, esto principalmente por el aumento de la contaminación del río y de las
vertientes, los cuales en algunos casos abastecen a las familias, ahora que tenemos nuevas formas
de acceder al agua en las casas, han aparecido nuevos problemas, por ejemplo con eso que le
decía del cloro, acá hay una desconfianza al tomar esta agua (mujer 9, Huellelhue). La
desconfianza e incertidumbre que existe alerta a las familias e instala en la esfera social de las
localidades la preocupación por abastecimiento, apuntando a mejoras en los sistemas de agua
potable o a la adquisición de nuevos mecanismos de tratamiento de las aguas.
73
Vida/energía
/Riñihuazo
“Parte del paisaje”
Contaminación
Sequías en verano
6.2.2 Río Calle Calle, aguas lluvias y vertientes del sector.
Viajas solemne, de espaldas a la tierra
Con tus pies aferrados al RiñihueCalle-Calle, hoy te veo hermoso
Mañana,... aún igual de belloYa no serás el mismo,...
Tu camino haces y rehacesHoy eres dulce
Más allá agua salobreNube errante en el cielo...
Piel de armiño.Suave y tranquilo volverás a verme
A pasar por mi lado silencioso
Cerca de tu orilla te estaré esperando
Con mis ojos pegados a tu cauce
Con mis ojos admirados como siempre,...
Pero; al igual que tú
Yo, tampoco,... tampoco seré el mismo(Poema anónimo)
Figura 12. Principales conceptos relacionados a las aguas naturales en las distintas localidades de
investigación, en orden de importancia. Fuente: Elaboración propia.
El río Calle Calle, columna vertebral de la presente tesis, es un espacio de tránsito y de
recreación, de contemplación y de conflictos. Ha sido lugar de encuentro de diversos estudios,
tanto por su historia particular, marcada por catástrofes, como por la magnitud de su caudal e
importancia ambiental, dándole vida a diversidad de ecosistemas y embelleciendo la ciudad y
localidades aledañas. En este apartado conoceremos como los habitantes aledaños al río lo
significan, y lo hacen propio, incluyendo la significación respecto a las vertientes en general y las
aguas lluvias propias de la región de Los Ríos.
Las aguas lluvias, a las cuales valdivianos y habitantes de las cinco localidades de
estudio estamos acostumbrados, son un primer eje de análisis. Hasta las extrañamos cuando
pasan meses sin llover como ocurrió en el verano que recién pasó Es durante estos momentos
de ausencia que nos percatamos de la labor que estas aguas cumplen en la región, sobre todo
como elemento necesario para mantener la gran cantidad de bosques y áreas vegetales de las
que somos afortunados, así como también la producción de forraje (alimento para animales) y
74
los métodos naturales de riego. Los siguientes fragmentos etnográficos dan cuenta de lo
anterior:
Si no lloviera como llueve, sería todo más complicado creo yo, imagínate el
año pasado hubo una pequeña sequía y como estaba todo ese pasto amarillo (Mujer
6, Molco).
Los huertos dependen fundamentalmente de la lluvia, a mí el cuerpo ya no me
da para andar regando, no podría estar haciéndolo siempre, tener tanta agüita que
nos caiga del cielo es una bendición (Mujer 10, Pishuinco)
Yo no entiendo como algunos se quejan de la lluvia, después se andan
quejando también de que no llueve en verano, quien los entiende (Hombre 11,
Arique).
Las tres citas expuestas retratan la importancia dada a las abundantes precipitaciones. En
ninguna de las entrevistas realizadas se visualizó un rechazo a esta condición climática propia de
la región, todo lo contrario, el sentido de apropiación de las lluvias, en cuanto a considerarla
fundamental se asocia a los significados atribuidas a las aguas como elemento vital, apreciándose
por sus cualidades y no por las restricciones que muchas veces provocan las abundantes lluvias46.
En este sentido, los habitantes de las localidades de investigación se percatan de que cada año
llueve menos, los vecinos de más edad señalan que es cosa de prestarle un poquito de atención,
es evidente que cada año está lloviendo menos, nos damos cuenta porque en el verano ya no
llueve casi, y en abril todavía tenemos días de calor, el invierno se nos está acortando (Hombre
9, Pishuinco). Lo mencionado, se comprueba en el siguiente gráfico (Figura 12), en el cual se
observa la evolución que han tenido las precipitaciones, cayendo a principios de siglo XX cerca
de 3.500 mm anuales y disminuyendo casi a la mitad para el año actual. Estas estadísticas
justifican la preocupación de los habitantes de los bordes ribereños, quienes valoran y dan cuenta
de la importancia de las lluvias para la región y para el sustento de cada familia.
46 Cabe mencionar que la ciudad de Valvidia presenta según la Dirección Meteorológica de Chile altas tasas deprecipitaciones, en promedio llueven 1.871 milímetros (mm) anuales. Según la. Consultado en:http://www.meteochile.gob.cl/inf_precipitacion.php Con fecha: 11 de mayo de 2015.
75
Figura 13. Precipitaciones anuales Valdivia, sector Pichoy.
Fuente: Sanz, J., 2012: 636.
En cuanto a las vertientes, esteros y/o canales, presentes en la zona de estudios, tanto en el
borde sur, como en el borde norte, los habitantes de estas localidades se han percatado de una
disminución de sus afluentes a medida que pasan los años. Por un lado la contaminación ha
afectado algunos cursos de agua: las vertientes han sido contaminadas, según lo que me dijeron
en Pishuinco, porque dueños de animales, los llevan al monte y no se percatan que estos defecan
a orillas de los esteros, los cuales llegan a las casas, y por ende al consumo humano (Nota 1047).
Siendo este uno de los motivos que tuvieron en la localidad para optar por un nuevo sistema de
abastecimiento, nos dijeron literalmente, que los estudios hechos al agua arrojaron que había
presencia de fecas, o sea caca de animal había en nuestro estero, del que nos abastecíamos,
imagínese (Mujer 3, Pishuinco).
Por otro lado, tanto en Huellelhue, como en Pishuinco, Arique, Quitacalzón y Molco,
algunos cursos de agua han desaparecido. Vertientes de las que antiguamente se abastecían
varias familias, hoy en día no existen y en otras corre un hilito de agua en algunos esteros
(Hombre 3, Huellelhue). En Arique sucedió algo similar con algunos esteros que han sido
contaminados; la gente es muy cochina, aquí mismo más arriba, las vecinas llegan y tiraban su
basura al estero, pañales, hasta animales muertos, imagínese, después el estero baja hasta aquí
al lado de mi casa y si no me doy cuenta de cómo venía esa agua, la seguíamos tomando acá
47 Nota de campo 10. Agosto, 2014
76
(Mujer 7, Arique). Sin embargo, a pesar de la presencia de agentes contaminantes en estas aguas
naturales, una opinión generalizada nos habla de una valorización mayor en en la actualidad,
respecto a las aguas en años anteriores. Lo anterior se evidencia en la siguiente, donde según los
propios entrevistados la gente no tenía conciencia de lo que estaban haciendo, tuvimos que tener
problemas por eso en para que valoraran un poquito más el tema (Mujer 8, Huellelhue).
Al respecto, las vertientes que existen actualmente son valoradas y cuidadas por los
vecinos que viven en las localidades y se siguen considerando como la “mejor” opción de
abastecimiento Agua de vertiente es mejor, dicen que nos vamos a enfermar si la tomamos, pero
la gente de campo toma esa agua y quien se enferma, es el agua más sana que puede haber
(Hombre 11, Arique).
Para los vecinos de Molco, el tema de las sequías producidas en verano, en la cual las
forestales presentes en el sector han contribuido, condiciona su percepción respecto a las
vertientes. Son vistas como un recurso que se agota cada día, y del cual se sienten ligados, pues
algunas de las viviendas del sector, se abastecen de vertientes naturales, las que han sido
afectadas y han producido una preocupación por optar por nuevos métodos de abastecimiento
(Nota 1148). El agua es esencial para la vida y es urgente soluciones apropiadas que garanticen un
adecuado abastecimiento de calidad.
Por último y respecto al río Calle Calle, podemos señalar que éste posee una historia
particular, en la cual destaca y se recuerda el Riñihuazo, este hecho marcó a los habitantes de las
zonas afectadas, quienes se percataron de la fuerza con la que el agua arrasó con todo a su paso y
lo pequeño que somos los seres humanos. Hoy en día, a pesar de haber pocos sobrevivientes de
este evento natural, el Riñihuazo está presente en los recuerdos de los habitantes de las
localidades de estudio. Es la referencia para hablar del río como un río de mucha energía
(Hombre 8, Huellelhue). El vivir junto a él otorga un respiro característico, nos da una sensación
de tranquilidad, este río nos llena de energía, como no, imagínate la fuerza que tiene (Mujer 4,
Pishuinco). A pesar de su belleza innegable retratada por los habitantes de estas localidades, se ha
producido con el paso de los años una desvalorización del mismo. Se ha constatado un aumento
de la contaminación, según los propios entrevistados el río se ve más sucio, no era como antes, el
agua clarita, uno pucha ni pensaba en que podía hacerle algo (Mujer 13, Molco). Esto
48 Nota de campo 11. Octubre, 2014
77
nuevamente genera desconfianza principalmente para los habitantes del borde sur, que han visto
los cambios que se han ido produciendo, en cuanto al color y al olor.
Para los habitantes del borde norte, específicamente Quitacalzón, la situación se presenta
de manera distinta, al ser habitantes recientes, han llegado con nuevas miradas y atraídos por la
diversidad ecológica y el atractivo paisajístico principalmente dado por el río y los bosques
presentes en la zona. Al respecto una residente del sector señala que nosotros elegimos este lugar
principalmente por el río, que lugar más bendecido es este, con ese río hermoso (Mujer 5,
Quitacalzón). Como se ejemplifica en la cita, la llegada de estas familias fue una elección, que les
ha permitido tener una relación más estrecha con el entorno natural especialmente con el río,
aprovechando en verano, con paseos en lancha o disfrutando de su frescura en los días calurosos.
Las diferentes significaciones y percepciones atribuidas a las fuentes naturales, tanto
aguas lluvias, vertientes y el río, condicionan la experiencia que cada persona o familia ha vivido
en estos lugares. En términos generales son considerados elementos de vitalidad, energía y de
esencial necesidad, a pesar del paso del tiempo y del aumento de las contaminaciones y de las
sequías.
(…)Mañana,... aún igual de belloYa no serás el mismo (...).
(Poema Anónimo)
78
6.2.3 Significación sobre los Comités de Agua Potable Rural
Figura 14. Principales conceptos asociados a los CAPR en las distintas localidades de
investigación, en orden de importancia. Fuente: Elaboración propia.
Como fue señalado, solo los poblados de Huellelhue y Pishuinco están organizados en un
Comité de Agua Potable Rural. Estos Comités son asesorados y supervisados por la empresa
sanitaria ESSAL dependiente del Estado. Algunas de sus funciones son supervisar el correcto
establecimiento de las fuentes de abastecimiento en cada zona y el funcionamiento del comité en
sí, en cuanto a su organización y contabilidad. El caso de Arique es especial, pues como dije
anteriormente, este poblado no quiso acceder a lo propuesto por la empresa sanitaria, ya que
dicha empresa con dos estudios previos realizados no facilitaron la utilización de agua de una
vertiente que ellos tenían considerada como posible fuente de abastecimiento. Ante esto, Arique
se conformó como Comité de Agua Autónomo, cuya diferencia con los Comités de Agua Potable
Rural es principalmente el proceso de cloración, del que en Arique están exentos, recibiendo en
los hogares agua directa de la vertiente.
Los vecinos de Arique están conscientes de que el agua que reciben es natural, directa de
la vertiente, para ellos fue un proceso bastante conflictivo la decisión de no optar por el agua
ofrecida por ESSAL, existieron discrepancias y como señalaba anteriormente la desconfianza por
posibles agentes contaminantes era evidente49. Sin embargo, tras variadas conversaciones entre
los vecinos llegaron al acuerdo de que no había opción mejor que la que teníamos, que mejor
49 Subcapítulo percepciones 4.2.1 El Agua como elemento vital.
Tratamientos
Necesario
Bien colectivo
Empresa privada/costo
79
para nosotros y para nuestros hijos tomar un agua completamente pura, sin contaminaciones ni
tratamientos porque a la larga no sabemos si el cloro nos hace daño (Hombre 2. Arique).
Los habitantes de Arique, dejaron atrás dudas y desconfianzas, y sortearon diferentes
obstáculos señalando hoy en día que el agua es un bien colectivo y por ello debemos velar como
vecinos de Arique por un agua de buena calidad (…) quienes saben mejor que nosotros de dónde
sacar agua y de donde no (Hombre 2. Arique).
Los habitantes de Arique se diferencian del resto de las localidades, pues por lo que me
han contado buscaron su propio financiamiento, y entre algunos hombres de la localidad
realizaron la mano de obra que permitió tener agua natural en las viviendas (Nota 1250). Al
respecto una vecina me cuenta Cuando se hizo el proyecto hacíamos rifas hasta cuando juntamos
como 70 mil pesos a través de beneficios. De ahí nos organizamos y quedamos en eso de pagar
dos mil pesos como mensualidad (Mujer 7, Arique). Esta historia particular desemboca en
significaciones diferentes, luego de haber dejado la sensación de desconfianza respecto a los
efectos que pudiese tener en la salud consumir este tipo de agua, existió un cambio en la
percepción. Tras haberse cerciorado de la pureza del agua que consumían, los vecinos de la
localidad se acercaron aún más a las aguas del sector, evitando antiguas prácticas que hoy serían
fuertemente condenadas imagínate que antes uno no sabía que los pozos se secarían, no teníamos
conciencia del daño que hacíamos al tirar basura a los esteros (Mujer 14, Arique). De esta
manera los nuevos vecinos que llegan al sector, desde Valdivia principalmente, son conscientes
de la calidad de agua que tienen y a pesar que siempre se recomienda hervirla, no es fundamental,
pues ellos tienen la certeza de que nada malo puede pasar con esta agua (Mujer 14, Arique), no
puede ser solo presión, algo más está pasando con el agua (Mujer 9, Huellelhue)
En el caso de Pishuinco y Huellellhue aparecen significaciones asociadas a
representaciones parecidas. Por un lado está Huellelhue, pueblo que cuenta con un sistema de
APR, que lo abastece a partir de una vertiente natural. Este sistema de abastecimiento, tiene un
único proceso que es el de cloración. El caso de Pishuinco, se abastecen de un pozo, quearroja
agua con excedentes de minerales (hierro y manganeso principalmente). En ambos casos la
desconfianza es evidente acá no tomamos esta agua, puro que nos enfermamos cuando la
tomamos (mujer 9, Huellelhue y se expresa principalmente en malestares de estómago o
sugestiones colectivas, que para el caso de Huellelhue, se representa en un vaso de agua con
50 Nota de campo 12. Octubre, 2014
80
aspecto blanquecino y con gas Sale blanquita, como soda, dicen que no le echan nada mas pero
uno se pone el vaso en el oído y suena como gas, no es presión del agua, porque pucha uno a
veces abre la llave y es como si le batieran harina, no sé (Hombre 8, Huellelhue).
Ante esto, la encargada de los tratamientos de agua nos dice la gente acá no sabe,
muchos se me acercan que el agua esta mala. Pero no tiene nada fuera de la norma, la cantidad
de cloro es precisa, hasta más baja que lo que debiese y el aspecto que ven ellos así como dicen
medio como bebida limón soda, es porque el agua había estado bajando con mucha presión
(Mujer 8, Huellelhue). Para ella lo anterior es una superstición, pues explica, a partir de su
experiencia y relación con el manejo del agua lo que señala, sin embargo esto no es creído por
todos los vecinos y siguen sin consumir el agua potable que tienen.
En Pishuinco existe una situación similar, pues al contener el agua de pozo elementos
minerales señalan que creemos que algo debe tener esa agua que nos perjudique, aunque dicen
que con los otros químicos que le echan, se eliminan esos minerales, pero no sé, debe haber
algo, porque ¿cómo explica que varios acá en Pishuinco, estemos enfermándonos del estómago?
(Mujer 10, Pishuinco). Aun cuando se les ha explicado que no tiene efectos negativos, las propias
percepciones y visiones de mundo se enfatizan, dificultando la producción de un nuevo
conocimiento que integre esta realidad de abastecimiento hídrico. Existiendo desconfianza ante la
presencia de minerales de los que se desconoce sus efectos reales. Aun así hay opiniones que van
en un sentido positivo, ya que valoran el trabajo realizado por el Comité de APR y señalan
mejoras: por algo nos dijeron que no debíamos tomar agua de la vertiente, como antes lo
hacíamos, esa agua sí que estaba saliendo contaminada y por algo nos dieron la opción de
instalar un pozo, porque está todo estudiado, los que saben, saben (Hombre 5 Pishuinco).
Aun así, el encuentro de opiniones, que pueden o no generar conflicto entre los propios
vecinos, es un ejercicio que resulta, desde mi perspectiva, positivo, pues refleja la real
preocupación que existe por la temática del agua y por la lucha de éstas como un elemento de
siendo partícipes en el debate y por qué no en un futuro cercano, en la toma de decisiones con
respecto no solo al agua, sino que a todas las problemáticas que se generen dentro y fuera de cada
localidad: apropiación de recursos naturales, organización y participación de la estructura social,
entre otros.
Para finalizar este subcapítulo, no puedo dejar de mencionar la localidad de Quitacalzón,
que a pesar de no tener un Comité de APR, actualmente están trabajando y reuniendo el dinero
para realizar los estudios solicitados, esto a través de la misma empresa sanitaria antes
81
mencionada, de aquí a dos años pretendemos tener instalado un pozo, tenemos el sitio y estamos
juntando el dinero solicitado para los estudios que piden (…) a pesar de que todos igual tenemos
agua por las nuestras, nos parece fundamental tener agua potable, y gestionarlo como lo que es,
como un bien colectivo y no como un elemento aislado en que cada uno tienen que ingeniárselas
como conseguir agua (Hombre 7, Quitacalzón).
Entender el agua como un bien colectivo y no como un elemento aislado para cada
familia, es una característica relevante, pues otorga un sentido social y comunitario a este vital
elemento.
6.2.4 Pasado y presente: contrastes en las significaciones de las aguas
Este apartado se centra en las experiencias de las localidades ubicadas en el borde sur del
río Calle Calle, Huellelhue, Pishuinco y Arique 51 . El paso del tiempo trae cambios y
transformaciones no solo en el paisaje y en los elementos propios de este, sino que también en la
institucionalidad y percepciones de la gente, traduciéndose en distintas formas en que se
significan y visualizan los espacios naturales y sociales. Estos cambios se observan en las
prácticas asociadas al agua que en conjunto con las significaciones, dan cuenta cómo los sujetos
consideran el recurso en la actualidad. Incorporando en esta visión una noción de pasado que
revitaliza el proceso de significar y producir conocimiento respecto a determinado objeto o
situación, en este caso el agua. Debido a esto, en los tres sectores señalados hay similitudes en
cuando a las percepciones, principalmente por tener condiciones sociales, históricas y
ambientales similares.
En estas localidades se manifiesta una constante reflejada en que los entrevistados hablan
de un antes y un después, señalando que los tiempos de antes eran mejores (Mujer 9, Huellelhue).
Antiguamente en las zonas existía la presencia de una cantidad mayor de caudales menores en
comparación a lo que sucede hoy, pues (…) hartos de los esteros que habían antes ya no quedan,
se secaron, por aquí mismo pasaba uno antes (…) (Mujer 10, Pishuinco). Por otro lado está el
río, el cual ya no es lo mismo que antes, antes la familia entera íbamos y pasábamos toda una
tarde a orilla del río, nos bañábamos, jugábamos con los hermanos (…) hoy ya casi no se ve eso,
51 Principalmente porque los habitantes de Quitacalzón han estado haciendo ocupación del sector hace pocos años.Desconociendo lo que sucedía antes en el sector. En cuanto al sector de Molco, las entrevistas realizadas no pudierondar cuenta de este tema, enfocándonos solo a la realidad actual en cuanto al abastecimiento de agua.
82
acá por lo menos, los que más vienen son gente de Valdivia o Los Lagos, y dejan todo cochino
(Hombre 11, Arique), a esto se agrega la incertidumbre sobre su grado de contaminación qué
certeza tenemos de que el río está limpio, si hasta se ve más oscuro (….) no dicen que más arriba
tiran todo al agua noma? (Mujer 14, Arique).
A pesar de no tener una certeza de lo que está ocurriendo con el río, los habitantes de
estas localidades se nutren de la experiencia vivida, la que les dice que Nosotros tomábamos
agua de vertiente antes, salía limpia, pero ahora uno toma agua y se enferma del estómago
(Hombre 3, Huellelhue), y los conduce a mantener una distancia, con el líquido, en el sentido de
su consumo, como fuente de hidratación, alimentación e higiene. En esta comparación de un
antes y un después se suma la nueva institucionalidad sobre las aguas, que ofrece a las
localidades rurales un sistema de agua potable teniendo como elemento central el clorar el agua,
para asegurar que no existan microorganismos dañinos para la salud humana en el agua que se
consume. La cita anterior se refiere a este hecho, pues los malestares de estómago, se visibilizan
precisamente en las dos localidades, que tienen este sistema de APR (Huellelhue y Pishuinco) y
es asociado en particular a la presencia de cloro no sé si será sugestión o qué, pero yole siento el
sabor a cloro al agua, por eso acá evitamos tomar esta agua (Mujer 9, Huellelhue).
¿Cómo cuestionar lo que me han dicho los entrevistados?, me parece inadecuado dudar de
lo que estas personas me cuentan ante su desconfianza con el agua potable, si desde siempre, han
tenido una estrecha relación con los elementos de la naturaleza presentes en las zonas y sobre
todo con el agua, el cual no era cuestionado en su calidad, solo se tenía y se consumía
directamente, sin mandatos que digan cómo manejar y/o tratar el agua, ahora ni siquiera nos
dejaron seguir conectados al estero al que estábamos conectados, nos dijeron que si
aceptábamos el agua potable no podíamos tener el agua del estero, ni para regar nos dejaron
tenerla (Mujer 4, Pishuinco).
La reflexión apunta a entender, como se desarrolla esta relación existente entre los
habitantes (los cuales sabemos tienen un pasar por este territorio que abarca varias generaciones)
y la llegada de estas formas institucionalizadas de acceder a los recursos naturales de vital
importancia, como lo es el agua. Ahora podemos preguntarnos si realmente se están tomando
decisiones territorialmente adecuadas o se están siguiendo patrones, regidos por una
institucionalidad, que es uniforme y homogénea para todo el país. Si esto es así, podemos
encontrar dificultades, que asomarán una vez que el sistema se instale por un par de años y se
logren constatar los efectos producidos en cada localidad rural afectada.
83
Por el momento es preciso seguir indagando en la realidad hídrica de las zonas aquí
presentadas, así como también en otras de la cuenca del río Valdivia, realizar un seguimiento de
las vertientes y sus posibles contaminaciones. De esta manera ayudar a los habitantes de las
localidades, a comprender los procesos vividos, no solo en la esfera social e institucional, sino
también respecto a los procesos ecológicos, tales como cambio climático, acciones humanas
sobre los recursos, entre otros. Así visibilizar mejores manejos y tratos con los recursos
naturales, teniendo además una visión crítica de los mandatos que emanan desde la
institucionalidad y develando los distintos conocimientos y saberes que tienen los habitantes de
una localidad sobre la tierra habitada, pues son quienes por experiencia han producido un
conocimiento del territorio que no se puede obviar.
6.2.5 Diferencias de representaciones entre ambos bordes.
El acceso y manejo al agua realizado por las localidades afectadas para el presente
estudio, generan diferencias las cuales apuntan principalmente a la fuente de abastecimiento, así
como el sistema al que se está adherido, ya sea como comité de agua potable rural, como comité
autónomo de agua o como particular, buscando una propia forma de acceso. Los contrastes en
cuanto a las percepciones tiene referencia justamente a esto y a un factor mencionado en el
capítulo referido a las diferencias en las prácticas realizadas entre ambos bordes52. Me refiero al
factor de temporalidad, que da cuenta del tiempo (en años o meses) que las personas llevan
habitando determinado lugar. El caso del borde sur tiene una historia en común, y una
temporalidad en la zona relativamente similar, generando en los habitantes una visión de mundo
que es acorde a las experiencias vividas, y a los cambios transformaciones, en el ámbito de lo
social y ambiental, que se han producido en el sector. Este factor de temporalidad provoca en los
habitantes de las localidades señaladas una apropiación mayor del entorno natural, así como de la
organización comunitaria que se tenga. Teniendo un alto conocimiento de cada afluente presente
en la zona y de las características de éstos.
En este sentido el sector de Molco, se asemeja a la forma de percibir el entorno social y
natural de las localidades del borde sur, pues al igual que en los casos mencionados, han estado
52 Subcapítulo 4.1.3, titulado ¿Por qué hay diferencias entre el borde sur y el borde norte?
84
presentes in situ cuando han ocurrido cambios, ya sea por llegada de nuevos actores (como
forestales53, por ejemplo) como por eventualidades naturales (como el terremoto y posterior
Riñihuazo de 1960.
En cuanto a los habitantes de Quitacalzón tienen una percepción más reciente, debido a
que no llevan más de 5 años viviendo en el sector,- y al tener las condiciones económicas
principalmente para adquirir una parcela, construir una casa, con todo lo que ello conlleva y
además ingeniarse una manera de acceso al agua, costeándolo particularmente- han tenido un
pasar por este sector que ha estado marcado de cambios, a esto sumarle lo que es el
acostumbrarse a un lugar, con respecto a los viajes y distancia. Los vecinos de Quitacalzón están
muy entusiasmados con todos estos cambios que han tenido en estos últimos años, cada nueva
tarea (como por ejemplo, limpiar los filtros de agua) la realizan como un desafío en el que se
están adaptando a esta vida alejada de la ciudad y más en contacto con la naturaleza, siendo el río
uno de los factores que influyeron en la decisión de adquirir una parcela en este lugar específico y
no otro.
A pesar de haber diferencias en cuanto a la significación de las aguas, que por un lado
apuntan a una desconfianza hacia el elemento y por otro apuntan a una valorización mayor en
cuanto aporte paisajístico del entorno. En ambos bordes, es decir en las cinco localidades
estudiadas, es evidente la preocupación por el tema del agua y de la calidad con la que está
llegando a las casas, con respecto a las aguas de uso domiciliario. La incertidumbre pasa por el
desconocimiento que se tiene con respecto a los tratamientos que se necesitan para la limpieza de
estas. Aun así, las diferentes significaciones emanan de la propia experiencia de vida,
entretejido con los mandatos sociales presentes en la localidad, así como también las
transformaciones que el paisaje, en particular el agua y sus afluentes, han ido experimentando.
53 Hecho especificado en el subcapítulo 6.3.1.4 Forestales y las comunidades
85
Olor a tierra mojada,las raíces beben su agua,
un ramillete de plantas,que se nutren con su savia.
Pura ella se desparramapor los surcos del terreno,
que con las lluvias y el vientohacen florecer el suelo.
Resurgen de las cenizastodos los brotes tan tiernos,
que estuvieron esperandolentamente en el invierno.
Agua bendita necesaria,las hace vestir de verde,
las ramas en plegaria al cielo,como aplaudiendo agradecen.
(Arjona Delia, 2013)
86
6.3 Condicionantes estructurales que influyen en la realidad hídrica de las
localidades aledañas al río Calle Calle.
Para una mejor comprensión de las condicionantes estructurales, a continuación se
presentan resultados articulados, desde citas etnográficas y notas de campo hasta material
bibliográfico como resultados de la sistematización y análisis de documentos, fuentes escritas y
reglamentación chilena entorno a organizaciones como Comités de APR, legislación chilena
actual y actores externos involucrados en la realidad hídrica local. Para esto se describirá el rol
del Estado en cuanto a la legislación vigente sobre las aguas, el sistema de Agua Potable Rural y
el rol que tiene el sector Privado; con respecto a la prestación de servicios sanitarios, cuyas
concesiones son otorgadas por el Estado. En otro ámbito se mencionará la presencia de empresas
forestales y la relación que éstas tienen específicamente en la localidad de Arique. Tanto las
condicionantes provenientes del Estado como las de las empresas Privadas interactúan con los
habitantes en estas localidades, influenciando y/o complementando las prácticas y significados en
torno a las aguas. Finalmente se propondrán elementos para la gestión y manejo comunitario de
los bienes locales, como son los recursos naturales, y en este caso, específicamente el agua
(Ostrom 2008).
6.3.1 ¿Cuáles son las condicionantes estructurales presentes en las zonas de estudio?
A continuación se expondrán las esferas de la institucionalidad chilena que afectan a los
contextos locales, ya sea por mandato norma o ley o por entrega de atribuciones a otros actores,
principalmente del sector privado.
6.3.1.1 Rol del Estado
En nuestro país, el Código de Aguas de 1981 considera este vital elemento como un bien
nacional de uso público y a su vez un bien económico que puede ser transable en el mercado.
Esto significa que el agua se reconoce como un patrimonio colectivo de todos los chilenos, sin
embargo su aprovechamiento y gestión quedan amparados por las garantías constitucionales del
derecho de propiedad y bajo los criterios del mercado. El Código de Aguas establece dos tipos de
derechos de aprovechamiento de agua: el uso consuntivo y el uso no consuntivo. El uso
87
consuntivo se refiere al consumo de aguas que no pueden ser reutilizadas (p.e. agricultura,
minería, industria y consumo humano) y el uso no consuntivo se solicitan para utilizar el agua y
luego devolverla al curso de origen en la misma cantidad y calidad (p.e. hidroelectricidad y
piscicultura)54 . Estos derechos de aprovechamiento son otorgados como si se tratara de una
propiedad, generando conflictos en ocasiones con las localidades desde donde se extrae el agua,
El actual Código de Aguas separa la propiedad del agua de la propiedad de la tierra, lo que
impacta directamente a los habitantes rurales que no poseen los derechos de aprovechamiento
consuntivo del agua que corre por sus propios terrenos (Frene 2014:2).
A pesar de no presenciarse este tipo de conflictos en las zonas estudiadas en la presente
tesis, esta es la mayor problemática que está afectando a gran parte de la zona norte y centro de
Chile, pues las grandes mineras y empresas privadas como ENDESA poseen la mayoría de los
derechos de aprovechamiento, dejando a las familias con problemas de abastecimiento, es por
esto que creo pertinente mencionar esta realidad nacional en cuanto a la propiedad del agua y los
problemas asociados de abastecimiento que esta genera.
Volviendo a la realidad local expuesta, el Estado cumple un rol que se posiciona desde la
legalidad e institucionalidad entorno a la regulación y gestión de las aguas, su tarea consiste en
legislar, construyendo las normativas que rigen para la organización comunitaria sobre al agua. A
nivel local con los Comités de APR quienes los cuales se conforman en torno a estatutos y
procedimientos regidos por la ley chilena55, por otro lado y directa relación con los C de APR el
Estado delega atribuciones de representación a empresas sanitarias a través de la
Superintendencia Sanitaria, para la gestión y construcción de las instalaciones necesarias, ya sea
para la captación del agua y para la distribución de esta, así como de los procesos de limpieza que
conlleva la potabilización de esta. La institucionalidad chilena advierte de que la mejor forma de
acceder al agua de uso domiciliario es a través del sistema de Agua Potable, esto en un contexto
mundial, en donde lugares como medio oriente o África tienen problemas serios de
contaminación y escases de las aguas, Aproximadamente 2800 millones de personas, más del
40% de la población del mundo, sufren algún tipo de escasez de agua. Se prevé que la escasez,
medida en términos del agua disponible per cápita, se agrave allá donde la población continúa
54 Artículo 140 del código de Aguas.55 Como por ejemplo: “Manual de normas y procedimientos para la administración de recursos hídricos”. Repúblicade Chile, MOP, DGA. Santiago, 2008. O el “Manual Aspectos Organizacionales de un Comité de Agua PotableRural” República de Chile, MOP, DGA, Departamento de programas sanitarios, Dirección de Obras Hidráulicas. Ola “Guía para la presentación de solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas” MOP, DGA. Entre otrosdocumentos.
88
creciendo de forma significativa - en el África subsahariana, en el sur de Asia y en partes de
América del Sur y del Medio Oriente. (Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica,
2010: 3). El sistema de Agua Potable se ha masificado a todo el mundo, principalmente por la
escasez de fuentes y también por el incremento de agentes contaminantes en los cursos de agua,
develando que
El acceso al agua depende de una serie de factores complejos, incluyendo la
disponibilidad de agua en el ámbito local, su calidad y los aspectos económicos de su
obtención. Unos 1600 millones de personas tienen acceso limitado al agua, aun cuando
ésta se encuentre disponible a nivel local. (…) Incluso en las zonas dotadas de agua, si la
existente a nivel local está contaminada y no hay alternativas económicamente viables, el
acceso es de hecho imposible. Más de 1000 millones de personas en el mundo carecen de
acceso a un agua sana. Aproximadamente 2 millones de personas mueren cada año de
diarreas debidas a enfermedades causadas por aguas infectadas, de las que el 70%
aproximadamente (1,4 millones) son niños (Programa Mundial de Evaluación de los
Recursos Hídricos, WWAP, 2009 en Secretaría del Convenio sobre la Diversidad
Biológica, 2010: 4). Por esto es que surge la necesidad de tener agua potable, para prevenir
enfermedades y disminuir la cifra de mortalidad en varios países.
6.3.1.2 Comités de Agua Potable Rural
Los Comités de Agua Potable Rural (APR), no persiguen fines de lucro, gozan de personalidad jurídica y sus
socios ingresan y participan de forma voluntaria, personal e indelegable. El objetivo fundamental de un
comité de agua potable rural es administrar, operar y mantener el servicio de agua potable en cada localidad
donde el Ministerio de Obras Publicas ha construido un servicio56
Esta masificación del sistema de Agua Potable se ha extendido los sectores rurales
creándose a mediados de la década de los noventa el sistema de Agua Potable Rural (APR), el
cual tiene como objetivo abastecer de agua potable a localidades rurales Concentradas y
Semiconcentradas, ejecutando la inversión necesaria y realizando la asesoría respectiva a las
organizaciones responsables de la administración, operación y mantenimiento de los sistemas.
En este contexto, se apunta a obtener de los habitantes beneficiados una participación activa,
56 Manual Aspectos Organizacionales de un Comité de Agua Potable Rural. Por: Ministerio de Obras Públicas yDirección de Obras Hidráulicas. s/f: pp.3
89
responsable y mantenida en el tiempo, a través de su incorporación, como socios, a un
organismo comunitario denominado Comité o Cooperativa de APR 57 . Este sistema de
abastecimiento es al que se está optando en tres de las cinco localidades estudiadas, siendo el
caso de Quitacalzón, un poblado en que la consolidación del comité de APR y de la instalación
de la infraestructura necesaria está en trámite a la espera de los estudios hidrológicos para
identificar de donde será pertinente extraer el agua (Nota 1358).
En cuanto a Huellelhue y Pishuinco, este sistema está establecido hace ya más de cinco
años, y ha funcionado en conformidad con los vecinos, sin embargo no ha estado exento de
conflicto, principalmente con respecto al pago de las mensualidades, por costo de agua, pues
existe la comparación con un pasado no lejano, en que no se pagaba ningún costo por el agua,
habían vecinos que desconectaban sus medidores de aguas, porque les salía arriba de siete mil
pesos, por eso se acordó una cuota de cinco mil pesos, todos igual (Mujer 8, Huellelhue). Tanto
la organización del comité, en cuanto a gestiones y el manejo de los dineros recaudados, son
realizados por los propios miembros de dicho comité y los dineros son destinados a los fondos
internos de cada comité, quedando a disposición de las necesidades eventuales que surjan, como
por ejemplo para reparar algún daño en la distribución del agua o para la compra de herramientas,
en el caso de Huellelhue se construyó una sede vecinal, destinada a guardar las herramientas
compradas con estos fondos.
Funcionalmente, los C de APR son similares a empresas, sin embargo estructuralmente
son organizaciones comunitarias con un fin social preocupadas por el bienestar local, siendo los
propios habitantes de cada sector quienes se organizan, participan y toman decisiones en torno a
la gestión del agua. En dicha estructura destaca el papel que desempeñan mujeres y personas de
mayor edad, específicamente en la labor de Operador (a), cuya función es indispensable para el
correcto funcionamiento, tanto de la captación del agua, como de los tratamientos necesarios y
la correcta distribución a cada vivienda (Nota 1459). Los Operadores en cada localidad se
encargan de que el agua llegue a los hogares en perfecto estado, exponiéndose a las críticas y/o
reclamos de los demás vecinos; es lo que estuvo sucediendo en la localidad de Huellelhue, con
los problemas de supuesto exceso de cloro en el agua, en donde la operadora del C de APR se
57 Documento del MOP. Objetivos del Programa de Agua Potable Rural En:http://www.doh.gob.cl/APR/AcercadeAPR/Documents/ObjetivosDelProgramaDeAguaPotableRural.pdf Consultadoel: 15 de junio de 201558 Nota de campo 13. Diciembre, 201459 Nota de campo 14. Octubre, 2014
90
llevó los reclamos y fue criticada por estar manipulando mal el cloro, según vecinos, lo que fue
recibido por la operadora con tranquilidad, pues para ella, en su calidad de experta en cuanto al
manejo del agua en esta localidad, era problemas de presión, lo que daba la sensación en los
vecinos la sensación de gas en el agua, asociado a alta cantidad de cloro60.
A pesar de representar uno de los agentes más organizados de administración de un bien
de uso público en el sector rural, los C de APR están desprotegidos en su capacidad para
suministrar agua potable, dado que generalmente no poseen la propiedad de la tierra de las
cuencas hidrográficas desde donde proviene el agua, las que generalmente están sometidas a usos
del suelo incompatibles con la provisión continua de agua en calidad y cantidad, tales como la
ganadería y monocultivos forestales. Sin embargo, en la zona de estudio, hay una relación en
armonía con el sector forestal. Es el caso de Arique el mejor ejemplo, quienes a pesar de no estar
conformado como C de APR en conformidad a la ley y considerarse como comité autónomo, la
extracción del agua es realizada desde sitios pertenecientes a la empresa forestal Arauco, quienes
cedieron este permiso y ayudaron económicamente a la comunidad de Arique en el
establecimiento de los estanques de captación y distribución del agua61. Otro ejemplo en donde se
ha tenido que pedir permiso para la instalación del sistema de agua potable se evidencia en
Pishuinco, donde el lugar de captación del agua subterránea es obtenida desde un sitio que fue
cedido por la familia Irureta, que vive un poco más allá, ellos cedieron ese pedazo de terreno
donde se instaló el pozo (Mujer 3, Pishuinco). Esta desprotección en cuanto a la duración de sus
caudales de abastecimiento es una incertidumbre que no se verbaliza en el discurso de los
habitantes de las localidades, sin embargo es un hecho que por ejemplo en Molco, la sequía de los
pozos es asociada directamente a la presencia de monocultivos forestales. Es en este sentido en
que el rol del Estado me parece fundamental pues, es quien debe velar por que el agua esté
protegida y sea considerada como un elemento de bien colectivo y de primera necesidad para la
vida humana, dejando a segundo plano a la inversión privada y/o extranjera en sectores locales,
en donde los problemas de abastecimiento se comienzan a visualizar poco a poco a medida que
pasan los años.
60 Estas problemáticas y otras asociadas a los C de APR, fueron descritas en el capítulo 6.1 concerniente a lasprácticas entorno a las aguas.61 Más detalles serán revisados en el siguiente subcapítulo Forestales y las comunidades.
91
6.3.1.3Empresas de Servicios Sanitarios
Dichos C de APR no trabajan de manera autónoma (exceptuando a Arique), pues el Estado,
como enuncié más arriba, delega la función de asesorar y gestionar las instalaciones necesarias a
empresas privadas de Servicios Sanitarios a través de concesiones en cada región, así lo establece
el Artículo 1 del DFL 382/88 “Ley General de Servicios Sanitarios” del Ministerio de Obras
Públicas (en adelante MOP) y en concordancia con las modificaciones realizadas en el año 2004
a través de Decreto Supremo n°1199.En cuanto a la creación del reglamento relativo a regular el
régimen de las concesiones sanitarias de producción y distribución de agua potable y, de
recolección y tratamiento de las aguas servidas y las normas sobre calidad de la atención a los
usuarios de los servicios públicos de producción y distribución de agua potable y de recolección y
disposición de aguas servidas, cabe destacar:
Artículo 1° DFL 382/88
Las materias relativas al régimen de concesión para establecer, construir y explotar
servicios públicos sanitarios, las condiciones que regulan la prestación de los servicios
públicos sanitarios, entre los prestadores y los usuarios, los niveles de calidad en la
atención exigidos a los concesionarios, las materias relativas al sistema de los grandes
consumidores, fusión y clasificación de las empresas y factibilidad de los servicios se
regirán por lo establecido en el DFL MOP N°382/88, sus modificaciones y el presente
reglamento. Velar por su aplicación corresponderá a la Superintendencia de Servicios
Sanitarios, en adelante la "Superintendencia" o “la entidad normativa” (DS n°1199
DFL382/88 MOP, 2004: 5). En continuidad el Artículo 4 del mismo DFL establece que:
Artículo 4°
Los Servicios públicos destinados a producir y distribuir agua potable y a recolectar y
disponer aguas servidas, podrán establecerse, construirse y explotarse sólo en virtud de
una concesión, otorgada por decreto supremo del Ministerio de Obras Públicas, expedido
bajo la fórmula "por orden del Presidente de la República", previo informe de la entidad
normativa.
Las concesiones sólo podrán otorgarse a sociedades anónimas, que se regirán por las
normas de las sociedades anónimas abiertas, y que tengan como único objeto el
92
establecimiento, construcción y explotación de los servicios públicos definidos en el
artículo 5º de la Ley y demás prestaciones relacionadas con dichas actividades. (DS
n°1199 DFL382/88 MOP, 2004: 6)
Hasta antes de esta normativa, el Estado se hacía cargo de prestar estos servicios
directamente a las localidades que lo requerían pues, Los servicios de producción y distribución
de agua potable y alcantarillado, y la disposición de aguas servidas constituyen servicios
públicos de primordial importancia para los habitantes del país. Estos servicios, hasta fines de
los ochenta fueron proporcionados directamente por el Estado, bajo un esquema de servicio
público parcialmente descentralizado. Que el DFL MOP N° 382/88, “Ley General de Servicios
Sanitarios” estableció el régimen de concesiones para el otorgamiento de los servicios de
producción y distribución de agua potable, recolección y disposición de las aguas servidas,
como el único que habilita para el otorgamiento de estos servicios en el área urbana del país
(Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 1998: 5).
De esta manera La Ley General de Servicios Sanitarios (DFL Nº 382) de 1988 contemplaba
la incorporación del sector privado, sin embargo su participación era menor al 3%. Durante el
Gobierno del Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle se modifica la Ley General de Servicios
Sanitarios (Ley 19.549 del año 1998), que cambia el régimen jurídico aplicable a los servicios
sanitarios, lo que permitió incrementar la participación del sector privado en un 95% al año
2005. (Agua que has de beber, 2014:3). Es decir, en menos de una década (1994-2004), se
privatizaron los servicios sanitarios, incluidos los derechos de uso consuntivo, quedando un 95%
en manos de corporaciones privadas.
La reforma del sector sanitario contempló, a partir de 1988, la dictación de varios cuerpos
legales complementarios; el principal cuerpo legal fue La Ley General de Servicios Sanitarios
(DFL MOP, Nº 382, de 1987), que definió las reglas para solicitar y otorgar las concesiones de
servicios sanitarios y las condiciones para su explotación, siendo el Estado quien fomentó y cedió
esta facultad a un sector empresarial incipiente; Este esquema de provisión estatal directa de los
principales servicios públicos dio paso a la formación de empresas, que luego fueron
privatizadas bajo marcos regulatorios previamente definidos. El Estado definió normas sobre
calidad de servicios, tarifas y otros aspectos centrales, que se orientaba bajo criterios de
eficiencia económica, en general ausentes en el esquema anterior. La provisión del servicio fue
entregada a empresas de carácter privado bajo contratos de concesión. (Biblioteca del Congreso
93
Nacional de Chile, 1998: 6). De este modo el Estado entrega concesiones a una serie de Empresas
Sanitarias a lo largo de todo el país, en donde la Superintendencia de Servicios Sanitarios62
supervisa y fiscaliza el correcto funcionamiento de las concesiones y de la relación que estas
tengan con los usuarios a los que se esté llegando el servicio; cada dos meses vienen a hacer
estudios al agua acá, un técnicos del MOP, que vienen con el contador de ESSAL (Mujer 1,
Huellelhue). El rol privado pareciera ser fundamental en este sentido, pues es este sector quien
asesora y fiscaliza a los C de APR, teniendo una estrecha relación con los miembros de los
comités, a través de asistentes sociales en primera instancia y luego con contadores (quien
fiscaliza que los fondos se estén recibiendo y que los libros de contabilidad estén en orden) y
también técnicos ingenieros en obras hidráulicas quienes acuden al sector si es que algún
desperfecto que no pueda ser reparado el/la operador (a) aqueja al correcto funcionamiento del
sistema de APR. Una vez instalado todo, ESSAL viene cada dos meses y nos supervisa que
estemos trabajando bien, que los vecinos paguen sus cuotas y ahí revisan el libro de contabilidad
que te mostré (...) y como cada dos meses viene y le hacen exámenes al agua para ver que todo
ande bien. (…) el resto, corre por cuenta nuestra (Mujer 2, Pishuinco).
El Estado tiene poca o nula presencia en las localidades de estudio, en cuanto a
asesoramiento y fiscalización de los métodos de abastecimiento, así como de los manejos que se
le dan al agua. A través del MOP, éste se hace presente delegando la responsabilidad de
asegurarse de que las personas de este país tengan un acceso de calidad y perdurable en el tiempo
a empresas privadas como ESSAL.
62 La Superintendencia de Servicios Sanitarios se encarga de:
- La fijación de tarifas por los servicios de agua potable y alcantarillado de aguas servidas que prestan las empresassanitarias;
- El otorgamiento de concesiones de servicios sanitarios;
- La fiscalización de las empresas sanitarias, particularmente respecto de la calidad del servicio prestado;
- La fiscalización de los establecimientos industriales generadores de residuos industriales líquidos - Riles, queefectúan descargas a las redes públicas de alcantarillado.
- La SISS además participa en el establecimiento de normas y estándares en el ámbito de su competencia, y sepreocupa de la difusión de información sobre el mercado, relativa al sector sanitario nacional. En:http://www.siss.gob.cl/577/w3-propertyvalue-3415.html Consultado el: 17 de junio de 2015.
94
6.3.1.4 Forestales y las comunidades
La presencia de plantaciones forestales evidencia un sector privado, presente en las cinco
localidades de estudio, observándose dos realidades contrapuestas en sí, pero que responden a
una realidad nacional. Por un lado, aparece en el sector de Molco, los primeros problemas de
sequías de algunos pozos y disminución del caudal de algunos esteros, Acá no tenemos problema
de agua, porque tenemos el río al lado, entonces el pozo todavía da, pero pa’ arriba, pa’ atrás,
la gente están con los pozos secos. (…) dicen que es por las plantaciones que hay, está lleno de
pino y de Eucalipto pa’ allá arriba (Mujer 13, Molco). Esta cita expone un problema, al que los
habitantes no deberían verse perjudicados, pues son quienes llevan años viviendo en estos
sectores, y por la llegada de empresas de monocultivo forestal se ven afectados con la sequía,
imposibilitando el adecuado abastecimiento de agua. Si bien este es un tema que se observa en
varias localidades del país y de la región de Los Ríos, no se han tomado medidas por parte del
gobierno central ni local, para aplacar los efectos de las localidades afectadas por estas
plantaciones. Deberán seguir pasando esto verano tras verano, “arreglándoselas” como les sea
posible y dando de baja pozos y antiguos métodos de abastecimiento.
En Arique se tiene una relación bastante particular entre la empresa forestal y la
comunidad, contrapuesta a lo que sucede en Molco, pues al no tener problemas de disminución
del caudal, los vecinos de Arique continúan utilizando el estero del que antiguamente extraían
agua. La diferencia es que ahora la empresa Arauco se estableció en este sector, obligando a los
vecinos a pedir permisos a la empresa para poder acceder a estos dominios y extraer y distribuir
el agua por esta propiedad forestal. En el extracto de conversación con un vecino de esta
localidad se evidencia esta realidad particular:
Eso también lo cedió la forestal (estanques de almacenamiento del agua) y lo otro lo
hemos comprado nosotros. La Forestal se ha portado bien con nosotros, nos dio un millón
de pesos, nos dio el permiso para que hagamos las instalaciones. Nos han dado todas las
facilidades. Bueno a ellos también les conviene, porque el hecho de ser comité cuando uno
95
va a las reuniones con ellos con el FSC63, entonces te preguntan; ¿usted de a dónde viene?,
de Arique, comité de agua. Y ¿el agua de dónde sale? De la forestal, y ¿cómo han estado
con su agua? Bien. Entonces eso son puntos a favor de la forestal. (Hombre 2, Arique).
A través de esta certificación las empresas forestales deben obligadamente mantener una
buena relación con la comunidad en la que están insertos, dándoles las facilidades para que
puedan acceder al agua del mismo caudal, “Todo viene del mismo caudal y gracias a la Forestal
que nos dio permiso” (Hombre 6, Arique).
6.3.2 Encuentro y desencuentro de racionalidades
Aun cuando estamos en presencia de un contexto local, que posee una historia y una
realidad particular en todos los sentidos, la presencia e influencia de estas condicionantes
estructurales en el territorio producen que en cierta medida este espacio habitado esté normado
por la institucionalidad chilena y por las condiciones que emanen del sector privado presente en
la zona, como forestales o empresas sanitarias. Cada una de estas instituciones, así como también
los propios habitantes de estos sectores desarrollan diferentes formas de ver un mismo objeto, en
este caso el elemento agua, esto según la posición y rol en la estructura social y las intenciones
respecto al uso y consumo del agua. En este sentido estamos frente una visión funcionalista e
instrumental de los recursos, los cuales son utilizados según las propias necesidades de la
comunidad como elemento vital, una administración desde una óptica institucional o como
elemento de primera importancia para los monocultivos forestales.
Al respecto podemos señalar que: La implicación de todo esto es un modo de
comportamiento al interior del contenedor que, en extensión (sincrónicamente, podríamos decir),
redundará, necesariamente, en conflicto por el espacio limitado y encuentro con otros distintos
quienes también marcan y dejan huellas en la apropiación sociocultural del espacio. El territorio
es así más que el espacio; son varios los territorios posibles en un espacio geográfico común
(Ther 2012:497). Mientras la comunidad pretende preservar el elemento agua, otros sectores
63 “El Consejo de Administración Forestal (FSC), con base en la ciudad alemana de Bonn es una organizacióninternacional independiente, no gubernamental y sin ánimo de lucro. Fue fundada en 1993 en Toronto (Canadá) por130 representantes de organizaciones ecologistas, silvicultores, industriales madereros, organizaciones indígenas,asociaciones de bosques comunales y entidades de control de calidad. El objetivo del FSC es promover, en losbosques de todo el mundo, una gestión forestal económicamente viable, socialmente beneficiosa y ambientalmenteresponsable” En: https://cl.fsc.org/certificacin.6.htmConsultado el: 19 de junio de 2015.
96
privados pretenden adueñarse de ella a través de los derechos de aprovechamiento que las
forestales poseen en el sector de estudio.
Es por esto que en este espacio geográfico en común es posible develar una controversia
entre las prácticas locales versus la institucionalidad del agua, la cual a su vez influencia en estas
prácticas locales, sin que estas influencian en las leyes y normas provenientes de la
institucionalidad chilena. Estas influencias emanadas por la institucionalidad condicionan la
relación que se tiene con el agua y por ende las prácticas y significaciones asociadas a ésta son
diferentes a las que tradicionalmente se realizaban y/o pensaban. Un claro ejemplo es lo ocurrido
en la localidad de Arique (lo cual ya fue explicado anteriormente), cuyos habitantes se negaron a
acatar lo que la norma y la empresa sanitaria ESSAL querían imponer:
Esta agua baja por gravedad, entonces no se puede mezclar, porque tú no sabes el caudal
que viene, un día puede ser más otro día menos, en el invierno esto que pasa aquí pasa por
allá, no se puede llegar hasta allá (debido a la subida del caudal propio del invierno),
entonces por eso no se puede clorar, porque tú no sabes cómo te va a responder en
invierno cuando hay harta agua y en verano con poco agua, es más que nada ese el
problema del cloro, porque los cloradores los tenemos , pero se tapan (…) Pero cuando
ESSAL vino, sin pedirnos autorización a nosotros, ellos hicieron un estudio sin que
nosotros supiéramos, vino una empresa de Puerto Montt, nosotros necesitábamos hacer
esto, porque estábamos con el agua llena de barro, necesitábamos hacer el estudio. Vino la
empresa de Puerto Montt a hacer el estudio y cobro 27 millones de pesos y lo que nosotros
ganamos fue un libro, como de 100 páginas. El gobierno financió eso. El libro grande
decía hay 50 familias, 1 colegio cuanto llovía aquí en el sur, cosas así… Y nosotros para
hacer esto necesitábamos $800.000 y la forestal nos dio un millón de pesos, nos
descotaron un IVA y más encima nos sobraron materiales y ellos (ESSAL) con 27 millones
no hicieron nada. (Hombre 2, Arique)
Claramente hubo un conflicto entre ambas racionalidades, por un lado la visión y
convicción de los vecinos y por otro lado el proceder de la empresa sanitaria, la que es
considerada como inadecuada para los vecinos de Arique. Aun así entre la empresa forestal y los
vecinos se evidencia un encuentro beneficioso para ambas partes, siendo una constante la buena
imagen de la empresa forestal en el borde sur del río Calle Calle, existiendo una parte de la
población que acepta de buena manera la presencia de las plantaciones forestales, principalmente
de Eucaliptus, afirmando que hasta ahora no hemos tenido problemas con la forestal (Hombre 8,
97
Huellelhue). La ausencia de problemas visibles es suficiente para los habitantes de este borde
ribereño para que mantengan las buenas relaciones con el sector forestal. Los cuales derivan en
un futuro incierto, pues no se sabe hasta cuándo tendrán sus pozos y vertientes con el agua
necesaria para abastecer a todas las familias de los poblados.
En resumen, la mayor limitación, tanto para los habitantes de cada sector y sus respectivos
CAPR, así como también para la labor que cumplen las empresas sanitarias es la ausencia de una
planificación territorial de las cuencas que abastecen de agua potable que permita asegurar la
continuidad de la provisión de agua en calidad y cantidad en el tiempo, desde una mirada
sustentable y de preservar los elementos del medio ambiente, como parte relevante de la realidad
local.
6.3.3 El derecho a los bienes comunes (Propuesta desde las Ciencias Sociales)
Los bienes comunes son aquellos recursos compartidos que una comunidad construye y
mantiene (bibliotecas, parques, calles, etc), los recursos nacionales pertenecientes a todos
(lagos, bosques, vida silvestre) y los recursos mundiales que todos los seres vivientes necesitan
para sobrevivir (la atmósfera, el agua y la biodiversidad) (Romagnoli 2009: 9). Durante décadas,
los economistas convencionales se han basado en el supuesto que cualquier sistema de
administración compartida tendría como resultado inevitable una “tragedia de los bienes
comunes” como lo popularizó el ecologista Garret Hardin, el cual en su famoso ensayo de 1968,
en el que afirma que las personas que comparten una tierra inevitablemente la sobreexplotarán.
En aquel ensayo el ecologista cita el ejemplo de un pastizal común al que cualquiera puede llevar
su ganado a pastar sin restricciones, a esto dice que cuando un agricultor puede obtener
beneficios privados y/o personales de los recursos que son comunes para la comunidad, sin
considerar su “capacidad de sustento” es decir sin considerar su disponibilidad en el tiempo,
Hardin afirma que este recurso común desaparecerá con el tiempo, es decir será agotado. Según
los economistas convencionales, la única solución consiste en establecer derechos de propiedad
privada sobre la tierra y dejar que el “libre mercado” decida cómo la usará. Los economistas
sostienen que sólo los propietarios privados tendrán los incentivos necesarios para cuidar la
tierra y hacer en ella inversiones valiosas (Ídem). Se dice que ni los gobiernos ni los individuos
cuentan con los incentivos y las capacidades adecuados para administrar los recursos comunes de
98
una manera competente. La tragedia de los comunes ha llegado a simbolizar la degradación del
ambiente que puede esperarse siempre, cuando muchos individuos utilizan simultáneamente un
recurso escaso. (Ostrom, 2008:36)
Elinor Ostrom, politóloga estadounidense, se convirtió en la primera mujer en recibir el
Premio Nobel de Economía el año 2009, desafiando el conocimiento convencional que dice que
la propiedad común suele estar mal gestionada por sus usuarios y por lo tanto debe regularse, ya
sea por las autoridades centrales o por un sistema de privatización.
Con base en numerosos estudios sobre el manejo por parte de los usuarios y explotadores
de bosques, minerales, alimentos, zonas turísticas, bancos de peces, pastos comunales, lagos y
aguas subterráneas, Ostrom concluye que la mayoría de las veces los resultados son mejores
cuando quienes gestionan son los propios comuneros.
Esto, según la propuesta de Ostrom, se materializa en la creación de “unidades de
previsión”, es decir, organizaciones creadas por la propia comunidad, productores y sus
funcionarios, que poseen autoridad de decisión sobre la forma de gestionar un recurso, los aportes
monetarias que se necesitan y la autoridad de sancionar a quienes no cumplen, si se desea
gobernar un proceso que de incentivos a usuarios con el fin de salvaguardar la entrega a largo
plazo de tal variedad de bienes, se necesita más que recursos financieros y mecanismos de
rendición de cuentos en un solo espacio de gobernanza. La mayoría de los expertos están de
acuerdo que las variaciones grandes en resultados de las políticas existen en los países que han
descentralizado su gobernanza de bienes y servicios públicos (Ostrom, 2000:8)
En nuestra región podemos aprovechar los principios de estas propuestas de una nueva
gobernanza local para lograr mejores resultados en la gestión de los bienes y espacios comunes,
tal como lo es un elemento de vital importancia como el agua. En resumen, Ostrom ha
demostrado que las asociaciones de usuarios y/o propietarios pueden administrar con mayor éxito
los recursos naturales comunes que cuando se imponen reglas desde el exterior. Su trabajo se
basa precisamente en la participación activa de los usuarios que establecen sus propias reglas, y
desde donde salen las propuestas para los mejoramientos que se quieran hacer. En este sentido el
caso de la localidad de Arique es un fiel ejemplo de que es posible realizar gestiones
comunitarias para acordar el acceso al agua en esta comunidad, donde los vecinos se organizaron
y dijeron “No” a las imposiciones emanadas por un Estado que delega funciones a privados
99
(Nota 15 64 ). Ante todo es fundamental, el dialogo y la cooperación entre las partes de la
estructura social, si se quiere tener resultados que sean en beneficio de quienes habitan el
territorio en cuestión y no sean decisiones institucionalizadas bajo normas y leyes que crean
algunos pocos sin considerar cada realidad local y diferente entre sí. La gestión de los bienes
comunes es una propuesta que debe ser considerado por las comunidades a la hora de decidir
cómo abastecerse agua, por ejemplo, siendo primordial considerar cada contexto local y la
existencia de cuencas y/o afluentes, así como la distribución y capacidad hídrica de estas en cada
localidad donde se quiera acceder al agua de manera limpia y acorde con la realidad socio
ambiental de las comunidades involucradas.
64 Nota de campo 15. Diciembre, 2014
100
7. CONCLUSIONES
En las cinco localidades estudiadas en el transcurso de esta investigación hay una
evidente utilización de diferentes fuentes naturales de agua, de la cual se aprovecha y manipula el
recurso para el beneficio y satisfacción de necesidades humanas. Poniendo en escena la estrecha
y necesaria (para el humano y para el ecosistema) relación que existe entre el agua y las
comunidades humanas (ya sean personales y/o comunitarias). Este aprovechamiento de las
fuentes naturales de agua (río propiamente tal, aguas subterráneas y vertientes) es un hecho
histórico que ha variado con el tiempo y ha condicionado al humano a buscar nuevas formas de
extraer y purificar el agua. Esto debido principalmente por la creciente contaminación que han
vivido estas fuentes de abastecimiento, por parte de los mismos habitantes y vecinos del lugar, los
que no tomaban conciencia del daño que hacían, replicando esta práctica por años. Acompañado
a esto se denota que el acceso al agua está condicionado por una serie de factores65, que influyen
en la relación que se tiene del agua, estos son factores de; temporalidad o de residencia en el
sector; la forma de habitar el territorio y por último se vislumbran factores socioeconómicos,
cómo por ejemplo lo ocurrido en el sector de Quitacalzón donde cada familia debe optar por un
método de abastecimiento particular. Dichos factores diferencian el acceso a las aguas en las
diferentes localidades, generando una gama de posibles fuentes de abastecimiento, encontrándose
métodos artesanales, hasta los métodos en que se involucra a terceros, en este sentido la
organización comunitaria es fundamental para las localidades de estudios, pues desde ella, es de
donde se posicionan para gestionar los trámites para acceder a las aguas, así como para
distribuirla y de esta manera tener un acceso equitativo. Estos factores a su vez influyen en las
significaciones que se tienen de las aguas, en como los habitantes visualizan en su imaginario el
elemento, atribuyéndoles significados que van más allá de la abundancia o escases del agua o de
la propia historia entorno al río, pues se incorporan los conocimientos institucionalizados, los
cuales a través de empresas sanitarias, se hacen presentes en las zonas en que se opta por la
conformación de Comités de Agua Potable Rural. Es en este punto en que hay un encuentro de
conocimientos, por un lado el conocimiento institucionalizado del que recién se habla y por otro
lado está el conocimiento tradicional, el cual proviene de la propia experiencia de los vecinos en
su espacio de residencia; ¿Qué conocimiento es el certero?, ¿el institucionalizado o el
65 Más detalles se encuentran en el subcapítulo 6.1.3 ¿Por qué hay diferencias entre el borde sur y el borde norte?
101
tradicional? ¿Quién nos dice que son conocimientos excluyentes?, todo lo contrario, ambos
conocimientos son igual de importantes, por lo que debiese haber una retroalimentación entre
ambos, y dejar de creer que lo institucionalizado proveniente de esta modernidad es lo correcto,
pues el conocimiento tradicional, el cual nos dice por ejemplo, dónde están las diferentes fuentes
de abastecimiento, es completamente armonioso y necesario para llevar a cabo cualquier
iniciativa por ejemplo, de mejoramiento de los servicios básicos en el terreno local.
La vida rural nos entrega una serie de prácticas y significaciones que se diferencian de la
vida en la ciudad, es en estos espacios en donde se entreteje la vida misma, desde el cómo
obtener determinado elemento hasta como manipularlo para los fines necesarios. Con esto quiero
decir que en estos sectores rurales hay una serie de condicionantes que son parte de una
estructura rural particular, y conlleva a realizar actividades diarias entorno a la tierra, así como se
incluyen las influencias de la propia ciudad. Hoy en día, la ruralidad presente en las localidades
aledañas al río Calle calle, es un fiel reflejo de lo que está sucediendo con la ruralidad
latinoamericana, pues las actividades agroganaderas, como sustento de las familias rurales no
están presentes en estos lugares, los cuales han oscilado con el vaivén de la historia, los hitos
productivos y los desastres naturales, quedando lo que hoy día se observa; ruralidades en donde
el autoabastecimiento y una dependencia creciente con la ciudad son características propias de
esta nueva ruralidad ribereña. Comprendiendo de manera profunda la vida social de estos
sectores, podremos tomar decisiones territorialmente pertinentes y para esto es necesario
comprender lo que se entiende por esta nueva forma de habitar lo rural, tanto desde la perspectiva
de modernidad, como desde la propia realidad de quienes habitan estos espacios. Los estudios
rurales deben tomar en cuenta el conjunto de los procesos que desarrollan en el campo para
explicar las dinámicas del mundo rural. Deben sustituir los tradicionales estudios agroganaderos
que dividen artificialmente al campo en actividades inconexas. La sociología agrícola ya no tiene
el poder explicativo suficiente, por eso creo que el uso del concepto de Nueva Ruralidad, con
todo y sus ambigüedades, nos ayuda a pensar los muy profundos cambios que vivimos,
considerando por un lado el peso de la historia y las transformaciones que se han vivido, y por
otro lado esta “modernidad” representada en una “institucionalidad de la duda” (ante lo
desconocido por conocer) que nace como consecuencia de la ruptura con la tradición., y, tal como
se mencionó en el apartado teórico las consecuencias de estos procesos de modernización son
expresadas tanto en el discurso con respecto a las aguas, así como también en el cambio de
prácticas asociadas a ellas.
102
La idea de la nueva ruralidad representa más que un enfoque o una nueva for
n
ma de
nombrar la ruralidad, una nueva forma de pensar lo rural y de estudiar lo rural, desde una óptica
interdisciplinaria, así como también desde una continua revisión de la relación campo- ciudad y
las retroalimentaciones que se puedan ir dando, considerando que son procesos de cambios que
en ambos sectores se están dando, en respuesta a la compleja situación que estamos viviendo hoy
en cuanto a la explotación de los recursos naturales . Debemosreplantearnos nuestra posición
en el mundo, debemos repensar si queremos el bien colectivo ymejorar la calidad de vida de
las personas o se prioriza el desarrollo productivo y económico deun país tan diverso como lo
es Chile. Es por esto que hoy debe considerarse la activación de las capacidades tanto
individuales como colectivas, apuntando a un empoderamiento en la toma de decisiones, por
parte de no solo las localidades aquí señaladas, sino que de todos los sectores rurales del
país, así generar propuestas para el manejo local de los recursos, que encompañía con las
autoridades locales, pueda haber una retroalimentación sobre las necesidades y requerimientos
que se tengan por parte de las habitantes.
103
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108
ANEXOS
109
Anexo 1
Descripción general: Tablas de matrices de análisis de información de acuerdo a los objetivos
específicos planteados durante el desarrollo de la investigación.
1.1 Matriz Objetivo Específico número 1.
OBJ. ESPECIFICO 1 BLOQUES TEMATICOS Subtemas (ejes principales)
Iden
tifi
car
los
dist
into
s us
uari
os y
prá
ctic
asre
laci
onad
os a
l man
ejo
de a
guas
(en
sus
dife
rent
es f
orm
as).
Usuarios del río y/o vertientes Quienes son, época especifica/lugar específico de uso
Usuarios del agua lluvia Quienes son y para qué se utiliza
Usuarios de agua uso domiciliario Habitantes conectados al APR /otros que accedan de manera
distinta
Usos y/o manejos atribuidos al ríoy/o vertientes
. Tradicionales o no .Problemasasociados
Usos y/o manejos atribuidos a lasaguas lluvias
Utilización en eltiempo/cambios climáticos y
sequías.Usos y/o manejos de las aguas de
uso domiciliarioProblemas asociados /
soluciones
1.2 Matriz Objetivo Específico número 2.
110
OBJ.ESPECIFICO 2
BLOQUES TEMATICOS. Subtemas (ejes principales)
2. D
escu
brir
las
dist
inta
ssi
gnif
icac
ione
squ
ese
tie
nen
sobr
e la
s ag
uas
y so
bre
los
man
ejos
que
se
teng
an d
e és
ta.
Entorno al agua como elemento vital P Representación acerca de laimportancia del agua.
Entorno al río, a las aguas lluvias y lasvertientes
Valoración de estas, relaciónque se tiene con estos
elementos.Representación que se tienen sobre el agua
potableCalidad de esta, cantidad,
opinión acerca de la gestión.
Relación con las aguas desde una miradade pasado.
Contraste entre un antes y undespués en la percepción.
Diferencias que existen entre los bordesribereños en cuanto a la relación que se
tiene con el agua en cada localidad.
Factores involucrados
Modernidad influencia? Globalización Representación n sobremétodos de abastecimientos
modernos.
1.3 Matriz Objetivo Específico número 3.
OBJ. ESPECIFICO 3 BLOQUES TEMATICOS Subtemas (ejesprincipales)
3 D
evel
ar la
s co
ndic
iona
ntes
estr
uctu
rale
s in
volu
crad
as e
n el
abas
teci
mie
nto
y m
anej
o de
agua
Institucionalidad chilena / código deaguas y DGA
Influencia en las zonasestudiadas.
Industrias o empresas en la zona/plantaciones forestales, otras.
Influencia y relación conlas localidades en donde seubica
Comités de Agua Potable Rural (APR) Representación de laspersonas, gestiones yorganización. Únicaposibilidad?
Empresas involucradas en laconsolidación del Sistema de APR
Relación entre esta y elCAPR. Rol de la empresa.
111
Anexo 2
Descripción general: Tabla síntesis de entrevistados, de acuerdo a fecha de realización de
entrevistas. Las entrevistas fueron realizadas entre los meses de agosto 2014 y enero 2015.
Nombre Edad
aprox.
Lugar de
Residencia
Ocupación/oficio Temática abordada Fecha
entrevista
Mujer 1 45 años Huellelhue Asesora de
Hogar
Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Agosto,
2014
Mujer 2 35 años Pishuinco Limpiando
espacios por
Conaf
Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Agosto
2014
Hombre 1 40 años Quitacalzón Contador
Auditor
Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Agosto,
2014
Mujer 3 50 años Pishuinco Operadora com.
APR
Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Septiembre,
2014
Hombre 2 50 años Arique Miembro comité
de agua.
Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Agosto,
2014
Hombre 3 55 años Huellelhue Jardinero Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Agosto,
2014
Mujer 4 65 años Pishuinco Dueña de Casa Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Septiembre,
2014
Hombre 4 60 años Quitacalzón Profesor Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Septiembre,
2014
Mujer 5 45 años Quitacalzón Secretaria Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Octubre,
2014
Mujer 6 35 años Molco ---- Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Septiembre,
2014
112
Mujer 7 65 años Arique Dueña de Casa Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Septiembre,
2014
Mujer 8 45 años Huellelhue Operadora Com.
APR
Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Octubre,
2014
Hombre 5 55 años Pishuinco Obrero
construcción
Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Octubre,
2014
Hombre 6 45 años Arique Auxiliar escuela Principales manejos y
relación con el río.
Significaciones a tribuidas al
CA.
Octubre,
2014
Hombre 7 45 años Quitacalzón Abogado Fuente de abastecimiento,
manejo y principales usos.
Octubre,
2014
Mujer 9 50 años Huellelhue Dueña de Casa Significaciones atribuidas al
CAPR y a actores externos
en la zona.
Noviembre,
2014
Mujer 10 80 años Pishuinco Dueña de casa Significaciones atribuidas al
CAPR y a actores externos
en la zona.
Noviembre,
2014
Mujer 11 45 años Quitacalzón Dueña de Casa Significaciones atribuidas al
río, aguas lluvias y
vertientes.
Noviembre,
2014
Hombre 8 50 años Huellelhue ----- Significaciones atribuidas al
CAPR y a actores externos
en la zona.
Noviembre,
2014
Hombre 9 50 años Pishuinco Cesante Significaciones atribuidas al
CAPR y a actores externos
en la zona.
Noviembre,
2014
Hombre 10 60 años Molco ----- Significaciones atribuidas al Noviembre,
113
río, aguas lluvias y
vertientes.
2014
Mujer 12 40 años Quitacalzón Dueña de Casa Significación atribuida al
sistema de abastecimiento
instalado, problemas
asociados, soluciones
posibles.
Diciembre,
2014
Hombre 11 70 años Arique ---- Significaciones atribuidas al
CA y a actores externos en
la zona.
Diciembre,
2014
Mujer 13 60 años Molco Dueña de casa Significación atribuida al
sistema de abastecimiento
instalado, problemas
asociados, soluciones
posibles.
Enero,
2015
Mujer 14 55 años Arique Dueña de casa Significaciones atribuidas al
CA y a actores externos en
la zona.
Enero,
2015
114
Anexo 3
Fotografía 1:
Vista de la
primera agua que
sale del proceso
de filtrado, el
color rojizo se
asocia a la
presencia de
hierro,
Pishuinco. Fecha
de captura:
septiembre 2014.
Fotografía 2:
Punto de extracción de
agua subterránea,
Pishuinco. Fecha de
captura: septiembre 2014
115
Fotografía 3
Sala de clorado y de
aplicación de
concentrados,
Pishuinco. Fecha
captura: Septiembre
2014
Fotografía 4
Vista de entrada a
Pishuinco, de fondo
ramal ferroviario.
Fecha captura:
Noviembre 2014
116
Fotografía 5
Oficina CAPR
Huellelhue.
Fecha captura:
Agosto 2014
Fotografía 6. Torre de almacenamiento de agua. Fotografía 7 Filtros de agua Huellelhue.
Fecha captura de ambas fotos: agosto 2014
117
`
Fotografía 8. Vista orilla de rio
sector Arique. Fecha captura:
Noviembre 2014
Fotografía 9. Una de las Fuente abastecimiento
Quitacalzon, método artesanal. Fecha captura:
agosto 2014
118
Fotografía 10. Método artesanal con primero filtros y red de distribución, Quitacalzón.
Fecha captura: Agosto 2014