1 Diciembre 2013

AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDADES DE

DESARROLLO, PREPARACIN Y EXPLOTACIN, INCLUYE APROBACIN DE PLAN DE

MINADO

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Direccin Tcnica Minera

2

AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDADES DE

EXPLOTACIN Y APROBACIN DE PLAN DE MINADO

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera

(D.S. N 055-2010-EM)

Artculo 29.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y sus

reglamentos que les resulten aplicables y no podrn desarrollar actividades

mineras sin notificar previamente a la autoridad minera competente.

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Direccin Tcnica Minera

3

1).- Para inicio de actividades de

exploracin:

Instrumento ambiental respectivo,

aprobado por la DGAAM.

Programa de trabajo.

Autorizacin de uso del terreno

superficial.

2).- Para inicio, reinicio y cese de

actividades de desarrollo,

preparacin, explotacin y

beneficio:

Instrumento ambiental respectivo aprobado por la DGAAM

Inicio de Operaciones Mineras - Plan de Minado, y

Autorizacin de Funcionamiento de Planta de Beneficio, aprobados

por la DGM.

4

Art. 75 del Reglamento de Procedimientos

Mineros, Decreto Supremo N 018-92-EM

El artculo 75 del Reglamento de Procedimientos mineros que fue

incorporado mediante Decreto Supremo N 020-2012-EM (Publicado

en el Diario Oficial El Peruano en fecha 06 de junio de 2012), establece

en el numeral 2 el procedimiento para el inicio o reinicio de las

actividades de desarrollo, preparacin y explotacin (incluye plan

de minado y botaderos).

El procedimiento se divide en 02 etapas:

Etapa 1: Aprobacin de plan de minado y autorizacin de inicio de las

actividades de desarrollo, preparacin.

Etapa 2: Autorizacin de inicio de actividades de explotacin.

5

ETAPA 1

APROBACIN DE PLAN DE MINADO Y

AUTORIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

DE DESARROLLO Y PREPARACIN

6

ETAPA 1

APROBACIN DE PLAN DE MINADO Y AUTORIZACIN DE LAS

ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y PREPARACIN

REQUISITOS GENERALES (TAJO ABIERTO Y SUBTERRNEO):

a) Solicitud de acuerdo a formato, consignando el nmero de RUC.

b) Indicar el N de resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental.

c) Identificar la concesin minera y la Unidad Econmica Administrativa, de ser el

caso, en donde se solicita la autorizacin del inicio de operaciones mineras, con el

nombre y cdigo nico que figura en el SIDEMCAT.

d) Acreditar que el solicitante es el titular de la concesin minera en donde se

desarrollar la actividad minera de explotacin, mediante la presentacin de la

constancia de inscripcin registral correspondiente.

Inconvenientes (requisito b y d):

Presentan informacin incompleta. Presentan su solicitud, sin contar con la certificacin ambiental para el proyecto

minero.

Los PAMAS ya no se toman en cuenta para proyectos mineros nuevos. No presentan las constancias registrales que acrediten la titularidad de la concesin.

7

c) Documento que acredite que el solicitante es propietario o que est

autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos

del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde se ubicarn

todos los componentes del proyecto (mina(s), botadero(s), cantera(s) de

prstamo, campamento(s), taller(es), polvorn, vas de acceso, enfermera,

entre otros), debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de

Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, el testimonio de escritura

pblica. En ambos casos, dichos documentos debern contener las

coordenadas UTM WGS 84 de los vrtices de la poligonal que encierra cada

terreno superficial.

Inconvenientes

No presentan la autorizacin de uso de terreno superficial inscrita en registros pblicos, ni elevada a escritura pblica.

En las escrituras pblicas no se identifica el rea autorizada para la operacin de la mina en coordenadas UTM.

Las coordenadas UTM del rea se encuentran en Datum PSAD56. Presentan constancias de posesin. Presentan escrituras pblicas suscrita con el posesionario, y solo le traspasa

su derecho de posesin.

En la posesin, el terreno eriazo continua dentro del dominio del Estado.

8

d) Autorizacin de la autoridad competente en caso de que el proyecto a

ejecutarse afecte carreteras u otro derecho de va.

El titular de la actividad minera debe presentar un plano en el que se

indiquen las distancias de los componentes del proyecto minero a las

carreteras u otros derechos de va.

Inconvenientes:

Presentan informacin incompleta.

Cuando consideran que el proyecto no afecta carretera u otro derecho de va, solo presentan una declaracin jurada. Al respecto se requiere un

certificado de no afectacin emitido por la autoridad competente.

9

REQUISITOS TCNICOS: EXPLOTACIN MINERA POR

TAJO ABIERTO

a) Plano general de ubicacin de todas las instalaciones del proyecto,

incluidas mina (Tajos), botadero(s), cantera(s) de prstamo, planta de

beneficio, relavera(s), talleres, vas de acceso, campamentos,

enfermera y otros en coordenadas UTM y a escala adecuada. Dicho

plano deber contener superpuestas las concesiones mineras, terrenos

superficiales y el rea georeferenciada del estudio ambiental aprobado

(adjuntar en formato DWG editable).

Inconvenientes:

No se grafica la superposicin de las siguientes reas: concesiones mineras, terreno superficial autorizado, rea aprobada en la certificacin ambiental, y

componentes del proyecto minero.

Los componentes del proyecto como tajos, depsitos de desmonte e instalaciones son identificados con las coordenadas de un punto.

10

b) Estudio de ingeniera (topogrfico, geolgico, geotcnico, hidrolgico,

hidrogeolgico, peligro ssmico)

Inconvenientes:

- Plano topogrfico no detallado y curvas de nivel no adecuados para diseos

de ingeniera.

- La informacin geolgica y geotcnica carece de sustentos (investigaciones

de campo y laboratorio), no presentan planos en seccin, sin detallar

estratos, fallas, nivel fretico.

- Los estudios de hidrogeologa no son presentados a nivel de ingeniera

detallada, carecen de informacin geolgica local estructural, basada en

sondeos de perforaciones diamantinas de diferentes campaas; informacin

hidrolgica, pruebas hidrulicas ejecutadas entre otros.

- Estudios de Peligro ssmico que carecen de informacin ssmica actualizada,

no tienen en cuenta las condiciones geolgicas locales, es decir efectos de

sitio (no definen un modelo geossmico).

11

c) Plan de minado detallado sustentando geologa regional y local,

geologa econmica, mtodo de explotacin, planeamiento de minado y

otros detalles tcnicos.

Inconvenientes:

- No presentan informacin sobre la ley de corte, estimacin de reservas y

determinacin de la vida til de la mina.

- No presentan informacin sobre la secuencia de minado (Fases)

- No presentan informacin referente al control de plan de minado.

- No presentan la relacin de equipos para la operacin de acuerdo a su

produccin estimada.

12

d) Diseo del tajo sustentado con los estudios de ingeniera, indicando

los limites finales de explotacin, secciones verticales y rea de

influencia no minable. Asimismo los parmetros de diseo utilizados

en rampas, bermas y banquetas de seguridad y carreteras de alivio.

Inconvenientes:

- No presentan estudios de ingeniera referente a las obras de proteccin

hidrulica, obras de control de deslizamientos, plan de monitoreo geo

mecnico, etc.

- No presentan informacin geolgica y geotcnica para definir la estabilidad

de los taludes y las caractersticas de la voladura.

13

e) Diseo detallado de los botaderos incorporando secuencia de llenado

del mismo y medidas de control de estabilidad fsica, adems de

implementar recomendaciones del EIA. El referido estudio deber

contener estudios de cimentaciones, hidrolgico, hidrogeolgico,

peligro ssmico y otros que aseguren la estabilidad fsica del deposito

de desmonte. Asimismo deber sustentar tcnicamente la estabilidad

qumica del deposito de desmonte.

Inconvenientes:

Los diseos de construccin y operacin de los depsitos de desmonte carecen de estudios a nivel de ingeniera de detalle, no presentan el

expediente tcnico de ejecucin de las obras civiles proyectadas (obras de

proteccin hidrulica, sistemas de sub drenajes).

No presentan informacin referente al anlisis de estabilidad geoqumica, as como las medidas de proteccin geoqumica del botadero.

No presentan un plan detallado de la secuencia de llenado del botadero.

14

f) Diseo detallado del almacenes de sustancias peligrosas y sub -

estaciones elctricas o casa de fuerza, incorporando medidas de

seguridad y manejo de contingencias.

Inconvenientes:

Presentan informacin incompleta.

No presentan las medidas de seguridad implementadas para los almacenes de sustancias peligrosas y estaciones elctricas.

No presentan planos en el que se indique las medidas de seguridad implementadas y la distribucin de dichas instalaciones.

15

g) Plan de seguridad y salud ocupacional.

El titular de la actividad minera debe presentar lo siguiente:

Reglamento interno de seguridad

Organigrama

Programa de respuesta a emergencias

PETS acondicionados al Anexo 15-B del RSSO

Programa de capacitacin anexo 14-B del RSSO

16

h) El lmite de explotacin se establecer de acuerdo al lugar donde se ubican los

tajos abiertos:

h.1. Si los tajos abiertos estn ubicados en zonas alejadas de poblaciones o

centros poblados o de expansin urbana: dentro de la concesin minera hasta el

lmite econmico.

h.2. Si los tajos abiertos estn ubicados en zonas prximas o dentro de la zona

urbana o de expansin urbana, el lmite superior o cresta del tajo deber

considerar un rea de influencia no menor de quinientos (500) metros medidos

alrededor de la cresta final del tajo, respetando estrictamente las viviendas y/o

carreteras de acceso ms cercanas. Dichas reas no podrn ser afectadas ni

explotadas bajo ninguna circunstancia. Asimismo, la profundidad de explotacin

de los tajos abiertos no podrn ser inferior al nivel superficial de la zona urbana (o

de expansin urbana) en la que se encuentren.

Inconvenientes:

Presentan informacin incompleta.

No presentan planos en los que se grafique claramente el lmite final de explotacin y las distancias a los centros poblados, viviendas cercanas, etc

17

i) Cronograma de ejecucin de las actividades

Inconvenientes:

Presentan la informacin incompleta.

Presentan cronogramas que carecen de detalles, no contienen toda las actividades de construccin y operacin. Asimismo los periodos estimados,

son muy reducidos en comparacin con la vida del proyecto.

.

18

ETAPA 2

APROBACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE

EXPLOTACIN

19

Concluida la etapa de las actividades de desarrollo y preparacin.

a) El interesado dar aviso a la DGM o al gobierno regional

correspondiente para que proceda a ordenar una inspeccin de

verificacin.

b) Acompaar a su solicitud el monitoreo ambiental actualizado.

c) Se realiza la inspeccin solicitada.

d) Plan de cierre de minas aprobado y constitucin de garanta de plan

de cierre

e) Si la inspeccin fuera favorable la DGM o gobierno regional

correspondiente, autorizar el inicio de la actividad de exploracin.

ETAPA 2

AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE

EXPLOTACIN

20

Inconveniente:

En la inspeccin realizada por la DGM, se advierte que no han

cumplido con concluir las actividades de desarrollo y preparacin.

El titular minero no cuenta con Plan de cierre de minas aprobado.

El plan de cierre de minas no se encuentra actualizado o modificado,

(en est ultimo caso, el EIA aprobado de la actividad que se solicita

autorizar es significativamente mayor a la que se encuentra declarada

en el plan de cierre que presenta).

ETAPA 2

AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE

EXPLOTACIN

21

Explotacin en minera subterranea