ppt capacitaciones normativa (004)

8/18/2019 Ppt Capacitaciones Normativa (004)

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NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONALNORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIÓN PÚBLICADE INVERSIÓN PÚBLICA

Ing. EDGAR CUEVA VARGASIng. EDGAR CUEVA VARGAS

Dirección General de Inversión PúblicaDirección General de Inversión PúblicaDirección de Línea a la cual pertenecen

[email protected]


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SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICASISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Estado CiudadanoProyectos de

Inversión Pública (PIP)

Procura certificar la calidad de los proyectos de

inversión pública

Principios, métodos, procedimientos y normas técnicas

Diferentes niveles de gobierno, así como sus empresas

y demás órganos pertenecientes o adscritos

os !istemas "dministrativos #acionales

son sistemas de gestión $ue actúancomo normas de calidad

(certifican conductas)


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Marco Normativo ActualMarco Normativo Actual

Ley Nº 272!, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por losDec. Leg. Nº1005 y Nº1091.

Re"#a$ento de# SNIP, aprobado por D.S. Nº 102-2007-!, modificadopor D.S. N"185-2007-!, DS N" 0#8-2009-! y $%adrag&sima '%i()aD! de la Ley de *res%p%es)o del Sec)or *+blico para el ao fiscal 2010.

Di%e&ti'a (ene%a# de# SNIP, aprobada por .D. Nº 00#-2011-!/8.01.

RM de#e"a&iones PIP co( e(de%damie()o i()er(o, .. Nº #1-2007-!15.


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PRINCIPALES CONCEPTOS


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%oda intervención limitada en el tiempo

&ue utili'a total o parcialmente recursos públicos

on el fin de crear, ampliar, meorar o recuperar la capacidad

productora de bienes o servicios de una *ntidad

uyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe co(s)i)%ir la sol%ci( a %( problema 3i(c%lado a los fi(es y compe)e(cias de %(a ()idad,p%die(do ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecuciónde los estudios de preinversión.

P%oye&toP%oye&to de In'e%si)n P*+#i&a ,PIP-de In'e%si)n P*+#i&a ,PIP-

!on independientes de los de otros proyectos


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No son PIP.No son PIP.

Las i()er3e(cio(es 4%e co(s)i)%ye( gas)os de operaci( y ma()e(imie()o. La reposición de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyectodeclarado viable;

(ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para elfuncionamiento de la entidad; o

(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios!

( ge(eral, la reposici( de ac)i3os es el reempla"o de un activocuyo tiempo de operación #a superado su periodo de vida $til o #a

sufrido da%os por factores imprevisibles que afectan la continuidad

de sus operaciones!


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Se co(sidera( ec%rsos *+blicos a

6odos los rec%rsos fi(a(cieros y (o fi(a(cieros, de propiedad del s)ado o 4%eadmi(is)ra( las ()idades del Sec)or *+blico.

Los rec%rsos fi(a(cieros compre(de( )odas las f%e()es de fi(a(ciamie()o.

(cl%ye a los rec%rsos pro3e(ie()es de cooperaci( )&c(ica (o reembolsabledo(acio(es y )ra(sfere(cias.

(cl%ye a )odos los 4%e p%eda( ser reca%dados, cap)ados o i(corporados por las()idades s%:e)as a las (ormas del SN*.

Re&u%sos P*+#i&osRe&u%sos P*+#i&os


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Ot%as de/ini&iones.Ot%as de/ini&iones.

PRO(RAMA DE INVERSIÓN0 s %( co(:%()o de ** yo $o(glomerados 4%e se compleme()a(, )ie(e( %(

ob:e)i3o com+(.

CON(LOMERADO0 s %( co(:%()o de ** de pe4%ea escala 4%e compar)e( carac)er;s)icas similares

e( c%a()o a diseo, )amao o cos)o %(i)ario y 4%e correspo(de( a %(a mismaf%(ci( y programa, de ac%erdo al $lasificador !%(cio(al *rogram


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APLICACIÓN DE LAS NORMAS DEL SNIPAPLICACIÓN DE LAS NORMAS DEL SNIP


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A todas las entidades y empresas del ector Público !o"inanciero.

Los proyectos de los GL no su#etos al !IP $ue luego de sue#ecución% la &peración y 'antenimiento estar( a cargo de una

)ntidad su#eta al !IP% deber(n ser formulados por *stas últimas ydeclarados viables por el órgano del !IP $ue resulte

competente.

A los proyectos de las instituciones perceptoras de +ooperación

,*cnica Internacional% cuando una )ntidad su#eta al !IP debaasumir los gastos de & y '.

A los PIP de las mancomunidades municipales% cuando al menos- de los GL $ue la integran est( su#eto al !IP

A1#i&a&i)n de #as No%$asA1#i&a&i)n de #as No%$asde# SNIPde# SNIP


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(o+ie%nos Lo&a#es en e# SNIP(o+ie%nos Lo&a#es en e# SNIP

Los ya i(corporados.Los 4%e se i(corpore( 3ol%()ariame()e =c%erdo del $o(ce:o

%(icipal.=4%ellos 4%e 3aya( a co(cer)ar %(a operaci( de e(de%damie()o

e>)er(o para %( **.Los ?obier(os Locales 4%e sea( i(corporados por esol%ci( de

la D?*0 Se @a disp%es)o i(corporaci( de 51 ?obier(os Locales0

Los ?obier(os Locales e( el SN* debe( )e(er A* @aber e(cargado laLos ?obier(os Locales e( el SN* debe( )e(er A* @aber e(cargado lae3al%aci( de s%s proyec)os $o(3e(io =(e>o SN* 11.e3al%aci( de s%s proyec)os $o(3e(io =(e>o SN* 11.


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In&o%1o%a&i)n Vo#unta%ia de (LIn&o%1o%a&i)n Vo#unta%ia de (L

e4%isi)os6e(er acceso a ()er(e)B$ompromiso del $o(ce:o %(icipal de apoyar el

for)alecimie()o capacidades e( s% ?obier(o LocalB6e(er e( s% *res%p%es)o (s)i)%cio(al para proyec)os, %(

mo()o (o me(or a S. 1 mill( s%s)e()ado por la Afici(a de*res%p%es)o.


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ÓR(ANOS DEL SNIPÓR(ANOS DEL SNIP

ESTRCTRA 3 4NCIONESESTRCTRA 3 4NCIONES


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ÓR(ANOS 5E CON4ORMAN EL SNIPÓR(ANOS 5E CON4ORMAN EL SNIP

SECTORSECTOR GOBIERNOGOBIERNO

REGIONALREGIONAL

GOBIERNOGOBIERNO

LOCALLOCAL

ÓRGANO RESOLUTIVOÓRGANO RESOLUTIVOMinistroMinistro PresidentePresidente AlcaldeAlcalde

OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONESOFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES(OPI(OPI

UNIDAD FORMULADORA (UFUNIDAD FORMULADORA (UFUNIDAD E!ECUTORA (UEUNIDAD E!ECUTORA (UE

D(IPD(IP


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P%in&i1a#es at%i+u&iones de #a D(IP De)ermi(a e( +l)ima i(s)a(cia, e( caso de discrepa(cia e()re A*

yo C!, la me)odolog;a, es)%dios adicio(ales y par


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ealiar e3al%acio(es m%es)rales, cada ao, sobre la calidad de lasdeclaracio(es de 3iabilidad 4%e o)org%e( los rga(os compe)e()esdel SN*.

Eri(dar asis)e(cia )&c(ica y capaci)ar e( la me)odolog;a deide()ificaci(, form%laci( y e3al%aci( de proyec)os a las C! y

A*.

P%in&i1a#es at%i+u&iones de #a D(IPP%in&i1a#es at%i+u&iones de #a D(IP


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Re&o%de$os.

i(is)ros ima a%)oridad e:ec%)i3a

del Sec)or Direc)orio !AN=! Frga(o 4%e i()egra a

propie)arios *reside()e egio(al =lcalde

Ó%"ano Reso#uti'oÓ%"ano Reso#uti'o

*s el %itular o la má+ima autoridad eecutiva en cada !ector, obierno

-egional o obierno ocal


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Desig(a al rga(o e(cargado de realiar las f%(cio(es deA* e( s% Sec)or, ?obier(o egio(al o Local, el c%al debeser %(o dis)i()o a los rga(os e(cargados de la form%laci(

yo e:ec%ci( de los proyec)os.

Desig(a al espo(sable de la A*, debie(do recaer e( %(aperso(a 4%e c%mpla co( el *erfil *rofesio(al aprobado por

D?*. =(e>o SN* 1

P%in&i1a#es at%i+u&iones de# Ó%"ano Reso#uti'oP%in&i1a#es at%i+u&iones de# Ó%"ano Reso#uti'o


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O/i&ina O/i&ina de P%o"%a$a&i)n e In'e%siones ,OPI-de P%o"%a$a&i)n e In'e%siones ,OPI-

s el rga(o )&c(ico del SN* e( cada Sec)or, ?obier(o egio(al y ?obier(oLocal.

( el (i3el de ?obier(o Nacio(al, s%s compe)e(cias es)


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( el caso de los ? y ?L, la A* slo es)< fac%l)ada para e3al%ar y declarar la3iabilidad de los ** o *rogramas de (3ersi( 4%e form%le( las C! per)e(ecie()eso adscri)as a s% (i3el de gobier(o.

Declara la 3iabilidad de los ** o *rogramas de (3ersi( 4%e se fi(a(cie( co(rec%rsos pro3e(ie()es de operacio(es de e(de%damie()o, siempre 4%e @aya recibidosiempre 4%e @aya recibido

la delegaci( de fac%l)ades.la delegaci( de fac%l)ades.=c)%alme()e se @a delegado a A*s egio(ales y Locales para **s 4%e se fi(a(cie(co( e(de%damie()o i()er(o, co( mo()o de i(3ersi( ig%al o me(or de S.10 millo(esde (%e3os soles.

*rom%e3e la ge(eraci( y for)alecimie()o de capacidades del perso(al de la A* des% Sec)or, ?obier(o egio(al o Local, as; como de s%s C! y C.

Solici)a a las C! yo :ec%)oras la i(formaci( 4%e re4%iera del **.

P%in&i1a#es at%i+u&iones de #a OPIP%in&i1a#es at%i+u&iones de #a OPI


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P%in&i1a#es at%i+u&iones de #a OPIP%in&i1a#es at%i+u&iones de #a OPI

=pr%eba e>presame()e los 6ds c%a(do la C! co()ra)e la elaboraci( de loses)%dios de prei(3ersi(.

=pr%eba el pla( de )raba:o, c%a(do la misma C! elabore los es)%dios deprei(3ersi(.

No a1#i&a a #os 1%oye&tos de un &on"#o$e%ado


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P%in&i1a#es %es1onsa+i#idades de #a OPIP%in&i1a#es %es1onsa+i#idades de #a OPI

De)ermi(a si la inte%'en&i)n prop%es)a se e(marca e( la de/ini&i)n de **.

Gerificar e( el Ea(co de *royec)os 4%e no e>is)a %( ** regis)rado co( los mismos o+=eti'os9+ene/i&ia%ios9 #o&a#ia&i)n "eo"%>/i&a y &o$1onentes, del 4%e ser< e3al%ado, a efec)os dee3i)ar la du1#i&a&i)n de 1%oye&tos9 debie(do realiar las coordi(acio(es correspo(die()es.

Res1onsa+#e de #a OPIRes1onsa+#e de #a OPI

S%scribir los (formes 6&c(icos de e3al%aci(, as; como los forma)os 4%ecorrespo(da(.

Gisar los es)%dios de prei(3ersi(.

Gelar por la aplicaci( de las recome(dacio(es 4%e form%le la D?*, as; como,c%mplir co( los li(eamie()os 4%e dic@a Direcci( emi)a. La perso(a desig(ada como espo(sable de %(a A* NO p%ede formar par)e direc)a

o i(direc)ame()e de %(a C! (i de %(a C.


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nidad 4o%$u#ado%a ,4-nidad 4o%$u#ado%a ,4-

s c%al4%ier rga(o o depe(de(cia de las ()idades, regis)rada a()e laD?* por la A* el regis)ro es i(form


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4un&iones y Res1onsa+i#idades de #a 44un&iones y Res1onsa+i#idades de #a 4

4NCIONES.

labora, sus&%i+e y %e"ist%a los es)%dios de prei(3ersi(.

*o(er a disposici( de D?* % A* )oda la i(formaci( del **, e( caso sea solici)ada.

Las C!-? y C!-?L, solame()e p%ede( form%lar proyec)os 4%e se e(mar4%e( e( las compe)e(cias des% (i3el de ?obier(o. ealiar las coordi(acio(es y co(s%l)as (ecesarias co( la e()idad respec)i3a parae3i)ar la d%plicaci( de proyec)os .

labora los 6ds c%a(do se co()ra)e la elaboraci( de los es)%dios de prei(3ersi(, sie(do respo(sablepor el co()e(ido de dic@os es)%diosB labora el pla( de )raba:o c%a(do la elaboraci( de los es)%dios de prei(3ersi( la realice la propia C!.

OO. De+e%> tene% en &uenta #as Pautas de#os TdRs o 1#anes de t%a+a=o 1a%a #ae#a+o%a&i)n de estudios de 1%ein'e%si)n,Ane@o SNIP2!-


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RESPONSABILIDADES.

$%a(do los gas)os de A y es)


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nidad E=e&uto%a Enidad E=e&uto%a E$%al4%ier rga(o o depe(de(cia de las ()idades, co( capacidad legal para e:ec%)ar *royec)os de

(3ersi( *+blica de ac%erdo a la (orma)i3idad pres%p%es)al 3ige()e.s la respo(sable de la fase de i(3ersi(, a%( c%a(do alg%(a de las accio(es 4%e se realia( e( es)afase, sea realiada direc)ame()e por o)ro rga(o o depe(de(cia de la ()idad. =dem pos) del proyec)o.

4NCIONES. :ec%)a el ** a%)oriado por el Frga(o esol%)i3o, o el 4%e @aga s%s 3eces.

labora el e>pedie()e )&c(ico o s%per3isa s% elaboraci(, c%a(do (o sea realiadodirec)ame()e por &s)e rga(o. 6ie(e a s% cargo la e3al%aci( e> pos) del **.

RESPONSABILIDADES. La C debe ceirse a los par


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Convenio SNIPConvenio SNIP

Con'enio SNIP ;;Con'enio SNIP ;;Ab:e)o ?L su=eto al SN* e(carga la e3al%aci( de s%s ** a o)ro ?L s%:e)o al SN* o a s% ?.

?L e(carga()e HN$=N6 p%ede )e(er 3ige()e %( co(3e(io de es)e )ipo a la 3e. ?L e(carga()e al i(corporarse i(forma a D?* 4%e (o )ie(e A* y 4%e @a s%scri)o es)e $o(3e(io.

i se encarga a otro GL% debe ser colindante al encargante

o estar en su mismo departamento.

!%(cio(es 4%e se e(carga( 3al%aci( del ** y Gerificaci( de 3iabilidad

egis)ros e( el E* relacio(ados ( ge(eral )odas las 4%e deba @acer %(a A* La A* e(cargada regis)ra $o(3e(io e( el E*

OO. La D(IP %e$ite #a a'e de a&&eso a# BP a #a OPI en&a%"ada


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Con'enio SNIP ;2Con'enio SNIP ;2 Ab:e)o (L su=eto al SN* form%la, e3al+a y declara 3iable ** de (L no su=eto.

A* del ?L s%:e)o al SN* regis)ra el $o(3e(io e( el E*

$%a(do C! regis)ra ** del ?L (o s%:e)o, e( el E*, debe de:ar co(s)a(cia del$o(3e(io e( la !ic@a de egis)ro del **

GL no su#eto no puede suscribir este +onvenio con m(s de un GL

su#eto al !IPSi ?L (o s%:e)o se i(corpora (o p%ede form%lar ** 4%e f%ero( rec@aadosmie()ras es)%3o 3ige()e es)e $o(3e(io

Con'enio SNIP ;!Con'enio SNIP ;! Ab:e)o ?N ? p%ede( form%lar **s de compe)e(cia m%(icipal e>cl%si3a, siempre 4%e

firme( es)e $o(3e(io co( el ?L respec)i3o


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CICLO DEL PRO3ECTOCICLO DEL PRO3ECTO

Postin'e%si)nPostin'e%si)nIn'e%si)nIn'e%si)n

Ret%oa#i$enta&i)nRet%oa#i$enta&i)n

O1e%a&i)nO1e%a&i)nyy

Manteni$ientoManteni$iento

EstudiosEstudiosDe/initi'osDe/initi'os

E@1edienteE@1edienteT8&ni&oT8&ni&o

E=e&u&i)nE=e&u&i)n

P%ein'e%si)nP%ein'e%si)n

Pe%/i#

4a&ti+i#idad

E'a#ua&i)nE'a#ua&i)n

E@ 1ostE@ 1ost

Idea

4in

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a lafase de inversión.


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4ASE DE PREINVERSIÓN4ASE DE PREINVERSIÓN

s)a fase compre(de la elaboraci( del *erfil, 6ue ade$>s inuye e# an>#isis a ni'e# de unestudio de P%e/a&ti+i#idad, y la elaboraci( del es)%dio de !ac)ibilidad.

l rga(o respo(sable de la e3al%aci( del **, podr< recome(dar es)%dios adicio(ales a losre4%eridos para dar la 3iabilidad, depe(die(do de las carac)er;s)icas o de la comple:idad delproyec)o.

Los es)%dios y s%s a(e>os )ie(e( car


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E# a%&:i'o e#e&t%)ni&o de# estudio de 1%ein'e%si)n 6ue

sustenta #a 'ia+i#idad9

e# Resu$en E=e&uti'o de# estudio es&aneado

e# In/o%$e T8&ni&o de dea%a&i)n de 'ia+i#idad es&aneado0

Dea%a&i)n de Via+i#idadDea%a&i)n de Via+i#idad

*ara el regis)ro de la DG del ** deber< i(cl%ir e( la !ic@a de egis)rodel **


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E@1%esados en das :>+i#es.

/ Para los ,d0s son -1 días 2(biles

Estudios de P%ein'e%si)n Monto Tota# deIn'e%si)n ,S0-

Das 1a%a #ae'a#ua&i)n

,F>+i#es-

*erfil Simplificado o e(or Jas)a 1 200 000,00 10

*erfil De 1 200 000,00 @as)a20 000 000,00

#0

!ac)ibilidad ayor a 20 000 000,00 0


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4ASE DE INVERSIÓN

Las dis"osiciones de la Directi#a "aralos ED o ET son de a"licaci$n a%

T&r'inos deReerencia)

Es"eci*cacionest&cnicas)

De'+s doc,'entos

e-,i#alentes .


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Durante la fase de inversión% un PIP puede tener

modificaciones no sustanciales $ue conlleven al incremento

del monto de inversión con el $ue fue declarado viable el

PIP. Las variaciones $ue pueden ser registradas por el órgano

$ue declaró la viabilidad o el $ue resulte competente sin $ue

sea necesaria la verificación de dic2a viabilidad% siempre

$ue el PIP siga siendo socialmente rentable% deber(n

cumplir con lo siguiente3

Modi/i&a&iones de un PIP du%ante

#a /ase de in'e%si)n


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MODI4ICACIONES NO SSTANCIALES =%me()o e( me)as asociadas a la capacidad de prod%cci( del ser3icio =%me()o e( me)rados

$ambio e( )ec(olog;a de prod%cci(

$ambio de la al)er(a)i3a de sol%ci( por o)ra pre3is)a e( el es)%dio

$ambio de localiaci( geogr


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Va%ia&iones en 4ase de In'e%si)n sin Ve%i/i&a&i)n deVa%ia&iones en 4ase de In'e%si)n sin Ve%i/i&a&i)n deVia+i#idadVia+i#idad

*or odificacio(es NA S%s)a(cialesK

MONTO DV G VARIACIÓN

e(or o ig%al a S.# illo(es No m


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MODI4ICACIONES SSTANCIALES $ambio e( el ob:e)i3o del **

$ambio de la al)er(a)i3a de sol%ci( por o)ra (o pre3is)a e( el es)%dio deprei(3ersi(

$ambio del


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4ASE DE POSTINVERSIÓN4ASE DE POSTINVERSIÓN


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Postin'e%si)nPostin'e%si)n )sta última fase se inicia cuando se 2a cerrado la e#ecución del proyecto y *ste 2a sido transferido a la )ntidadresponsable de su operación y mantenimiento. )n esta fase% y durante todo su periodo de vida útil% se concretala generación de beneficios del proyecto.

Etapas

Se dee asegurar !ue el pro"ecto #a

producido una me$ora en la capacidad

prestadora de ienes o servicios

p%licos de una Entidad. Para ello& la Entidad responsale de su

operaci'n " mantenimiento& deer(

priori)ar la asignaci'n de los recursosnecesarios para dic#as acciones.

*peraci'n "

mantenimien

to

Evaluaci'n

e+ post

Proceso !ue permite investigar en !u,

medida las metas alcan)adas por el

pro"ecto se #an traducido en los

resultados esperados en correlato con lo

previsto durante la -ase de preinversi'n.

DESACTIVACIÓN DE PIP POR INACTIVIDAD EN EL BANCO DE


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L%ego de c%mplido 01 ao de obser3ado %( es)%dio de prei(3ersi(, si( 4%e se @%biese( le3a()adolas obser3acio(es (i se @%biese( regis)rado las modificacio(es correspo(die()es e( la !ic@a deegis)ro de ** !orma)o SN*-0#, el ** ser< desac)i3ado e( el Ea(co de *royec)os. *ara solici)ara la D?* la reac)i3aci( del ** e( el Ea(co de *royec)os, la C! deber< s%s)e()ar el le3a()amie()ode las obser3acio(es y co()ar co( la opi(i( fa3orable del Frga(o al 4%e le correspo(de lae3al%aci( del ** e( el mome()o e( 4%e se realia la solici)%d para la reac)i3aci(.

La prese()e disposici( )ambi&( es aplicable a los ** regis)rados e( el Ea(co de *royec)os 4%e (o@a( )e(ido (i(g%(a e3al%aci( e( el plao a()eriorme()e sealado.

Lo a()es sealado )ambi&( ser< de aplicaci( a los ** 3iables 4%e, )ras 02 aos de declarada la3iabilidad, (o c%e()e( co( el regis)ro del !orma)o SN* 15 o co( o)ros regis)ros e( la !ase de(3ersi(, seg+( correspo(da.

La reac)i3aci( del ** e( el Ea(co de *royec)os debe ser solici)ada por el rga(o e(cargado de la

e3al%aci( del ** a la D?*.

DESACTIVACIÓN DE PIP POR INACTIVIDAD EN EL BANCO DEPRO3ECTOS ,R0D0


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Nomre del E+positor Nomre del E+positor

Dirección General de Inversión PúblicaDirección General de Inversión PúblicaDirección de Línea a la cual pertenecen

[email protected]

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