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DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE TRABAJO
El arbitraje potestativo y la negociación colectiva
Perspectivas para la solución de los conflictos colectivos laborales de carácter económico
Luis Mendoza Legoas
Asesor de la Dirección General de Trabajo
Ciudad de Tacna y campamento minero de Toquepala
Diciembre de 2011
• La negociación colectiva y el arbitraje potestativo
• Derecho de opción para el sindicato: la huelga o el arbitraje potestativo
• Por la vía del arbitraje potestativo
La negociación colectiva y el arbitraje potestativo
AUTONOMIA COLECTIVA
(manifestaciones)
Autoorganización(libertad sindical)
Autonomía normativa(negociación colectiva)
Autotutela(huelga)
¿Cómo juega en este esquema el arbitraje potestativo?
Determina-ción del nivel (45
Designar representan-tes (47 y 48 Ley)
Solicitud de información 90 días antes a la fecha de caducidad del convenio (55 Ley y 38 Reg)
Presentación del pliego entre 60 días y 30 días después a la fecha de caducidad del convenio colectivo (52 Ley)
Valorización de peticiones (56 Ley y 34 Reg.)
Recepción obligatoria (53 y 54 Ley)
Inicio negociación directa 10 días después de la entrega del pliego (57 Ley)
Conciliación a pedido de parte o de oficio (58 y 59 Ley)
Transformación en mediación (59 Ley y 42 Reg.)
Opción (61 y 63 Ley y 46 Reg.)
Elaboración: Guillermo Boza (2011: 79)
• Autocomposición de los conflictos
– Negociación; conciliación; mediación
• Heterocomposición de los conflictos
– Sentencia judicial; Intervención administrativa resolutoria; arbitraje
• Existen tres tipos de arbitraje:
– Arbitraje voluntario
– Arbitraje potestativo
– Arbitraje obligatorio
• ¿Qué arbitraje es el que establece la LRCT?
– Artículo 61° + artículo 63° de la LRCT
– STC N° 03561-2009-AA/TC
– Resolución aclaratoria de 10 de junio de 2010
– DS 014-2011-TR
– RM 284-2011-TR
• Artículo 61° LRCT («podrán las partes someter el diferendo al arbitraje…»)
• Artículo 63° (único supuesto en que el empleador puede oponerse al arbitraje por
haberse declarado antes la huelga) +__________________________________________________________________________________________
El arbitraje regulado en el artículo 61° de la
LRCT solamente puede ser potestativo
• TC: El extremo del artículo 45° LRCT que reconduce al ámbito de la empresa cuando no existe acuerdo sobre el nivel de negociación resulta inaplicable por inconstitucional
– Libertad para decidir el nivel de la negociación
– Derecho a la negociación colectiva
Se aplica el arbitraje potestativo…
… y el tipo de arbitraje establecido por la LRCT es
el arbitraje potestativo (artículo 61°)
• DS 014-2011-TR
Artículo 61-A de la LRCT. El arbitraje potestativo procede:
– Cuando no hay acuerdo sobre el nivel negocial en la primera negociación o su contenido; ó
– Cuando durante la negociación del pliego se advierten actos de mala fe que tengan por efecto dilatar, entorpecer o evitar el logro de un acuerdo
• RM 284-2011-TR
Se dan algunos ejemplos sobre actos de mala fe negocial: No recepción del pliego; no entrega de información
económica; hostilidad antisindical; entre (muchos) otros
Derecho de opción para los sindicatos: la huelga o el arbitraje potestativo
[Mecanismos complementarios ]
El derecho de huelga es un derecho fundamental protegido por la constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos.El arbitraje potestativo
no puede ser un
instrumento para
reducir la eficacia de la
huelga
• ¿Huelga o arbitraje?
• Se trata de una opción del sindicato: ¿qué es más eficiente en el caso concreto?
– Caso Shougang
– Caso Cerro Verde
• ¿arbitraje potestativo o arbitraje obligatorio?
Aspectos Arbitraje potestativo Arbitraje obligatorio
Revocabilidad por el amparo
No existe lesión contra la libertad sindical: el amparo sería improcedente
Intervención administrativa intensa: ¿lesión contra la
libertad sindical?
Legitimación activa y árbitro
Es solicitado por una de las partes. Los árbitros son designados por las partes.
La AAT actúa de oficio y se comporta como árbitro único
Impugnación del laudo
Sólo causales de nulidad (entre ellas: transgresión de normas imperativas laborales)
Sólo causales de nulidad (entre ellas: transgresión de normas imperativas laborales)Nueva revisión jurisdiccional de
la procedencia del arbitraje
obligatorio
Elaboración: Willman Meléndez (MTPE)
Por la vía del arbitraje potestativo
Determinación del nivel negocial en la primera negociación (artículo 45° LRCT)
Si no existe previamente una convención
colectiva en cualquier nivel de los señalados en
el artículo anterior, las partes decidirán, de
común acuerdo, el nivel en que entablarán la
primera convención. A falta de acuerdo, la
negociación se llevará a nivel de empresa
STC Exp. N° 03561-2009-AA/TC y
resolución aclaratoria
A falta de acuerdo
sobre el nivel de
negociación, este se
determinará por el
arbitraje potestativo
[Inicio del procedimiento de negociación colectiva]
Opciones (61 y 63 LRCT y 46 Reg.)
Huelga
ArbitrajePotestativo
Arbitraje(sólo si empleadoracepta)
Conflicto abierto
Laudo
[Fracaso de la negociación colectiva]
1. COMPROMISO ARBITRAL E INSTALACIÓN DE LOS ÁRBITROS
• Comunicación privada a la contraparte sobre la decisión de someter el conflicto a arbitraje potestativo
• Compromiso arbitral (arbitraje voluntario): contrato con eficacia vinculante
– Información sobre la negociación colectiva; pago de
árbitros, lugar de arbitraje y facilidades
• Pueden fijar aspectos puntuales de discrepancia
• Acta de instalación (frente a las partes): inicio del proceso arbitral
Número de trabajadorescomprendidos
Porcentaje de la RMV aplicable
Estimación 2011
Hasta 50 trabajadores 10% S/. 3,375.00
50 – 200 trabajadores 7.5% S/. 7,593.75
200-300 trabajadores 5% S/. 3,375.00
300 trabajadores a más 2.5% …
•El presidente del tribunal puede percibir 25% más que los demás árbitros•Por ejemplo, si el sindicato comprendiera a 250 trabajadores, los honorarios por árbitro corresponden al tercer “tramo”: S/. 3,375.00 + S/. 7,593.75 + S/.1687.5 (la mitad del tercer tramo) = S/. 12,656.25 por árbitro•Si el sindicato comprendiera a 320 trabajadores, los honorarios por árbitro corresponden al cuarto “tramo”: S/. 3,375.00 + S/. 7,593.75 + S/. 3,375.00 + S/. 337.5 (equivalente al exceso de 300 trabajadores) = S/. 14,681.25 por árbitro
• Composición y vicisitudes
• Institución privada / MTPE
Presidente del Tribunal
Arbitral
Presidente del Tribunal
Arbitral
Árbitro designado
por la empresa
Árbitro designado
por la empresa
Árbitro designado
por los trabajadores
Árbitro designado
por los trabajadores
Árbitro Único
2. INSTALACIÓN Y ETAPA PROBATORIA
• Instalación: las partes presentan últimas propuestas, pudiendo ser observadas por la contraparte
• Actividad probatoria (exhibición, pericias, informes, aclaración de propuestas, etc)... Plazo de 30 días
• MTPE: expediente de negociación colectiva; valorización del pliego y dictamen económico
• Principios procedimentales en la ley: oralidad, sencillez, inmediación y lealtad. Otros relevantes: preclusión e informalismo
3. LAUDO ARBITRAL
LAUDO ARBITRAL
• Plazo: Fin de etapa probatoria + 5 días
• Propuesta patronal ó propuesta sindical
• Puede atenuar una posición extrema
– Dictamen sobre la capacidad económica y financiera que tuviera la empresa para atender las peticiones del sindicato
• El laudo arbitral posee la misma naturaleza jurídica que un convenio colectivo de trabajo
ARBITRAJE POTESTATIVO EN EL CONFLICTO COLECTIVO LABORAL
Comunicación del
sometimiento al arbitraje
potestativo
- 5 días hábiles -
Designación de árbitros (las
partes y en su defecto el
MTPE)
- 3 días hábiles -
Reemplazo de árbitro que inasista o renuncie
- 5 días hábiles -- 5 días hábiles -- 30 días hábiles -
Entrega de propuestas
finales
Emisión del laudo
Observaciones a la propuesta
de la contraparte
- 3 días hábiles -
Corrección del laudo: de oficio o a instancia de parte (1 día de
plazo)
- 5 días hábiles -
Impugnación del laudo arbitral
por las causales establecidas en
la ley
Gracias por su atención