power point sobre presupuestos

7/17/2019 Power Point sobre Presupuestos

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PRESUPUESTO



Etimología de la palabraEtimología de la palabra

La palabra Presupuesto tieneLa palabra Presupuesto tieneorigen latino.origen latino.

PRE = antes de, o delante de.PRE = antes de, o delante de.

SUPUESTO = hecho, formadoSUPUESTO = hecho, formado

PRESUPUESTO = ATES !E LOPRESUPUESTO = ATES !E LO"E#"O"E#"O



EVOLUCIÓN HISTÓRICAEVOLUCIÓN HISTÓRICA

Los egipcios hacían estimaciones para poderLos egipcios hacían estimaciones para poderpronosticar los resultados que obtendrían de suspronosticar los resultados que obtendrían de suscosechas.cosechas.

Los romanos también estimaban las posibilidadesLos romanos también estimaban las posibilidadesde pago de los pueblos que conquistaban parade pago de los pueblos que conquistaban paraexigirles el pago correspondienteexigirles el pago correspondiente..

Los Cameralistas y la sistematización de laLos Cameralistas y la sistematización de lahacienda pública.hacienda pública.

Pasó tiempo, antes de considerar al presupuesto,

como un elemento de ayuda en la haciendaública.



PRIMEROS ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTOPRIMEROS ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTOPULICOPULICO

!"!#!"!# $C%&'% (%)*%+ -%* /* '/0&&%$C%&'% (%)*%+ -%* /* '/0&&%

0* !1"2 3 P4'0&/4&(0*'0 0* !1250* !1"2 3 P4'0&/4&(0*'0 0* !125 $ P0'/C/6* 3 %*C/6* 70L 89/LL 4: &/);'<+$ P0'/C/6* 3 %*C/6* 70L 89/LL 4: &/);'<+

El Re$ no puede crear o eliminar le$es o impuestos sin laEl Re$ no puede crear o eliminar le$es o impuestos sin laaprobaci%n del Parlamento.aprobaci%n del Parlamento.

El Re$ no puede cobrar dinero, sin la aprobaci%n del ParlamentoEl Re$ no puede cobrar dinero, sin la aprobaci%n del Parlamento

&ue se deber' reunir una (e) al a*o.&ue se deber' reunir una (e) al a*o.

7/:0&0*C/% :-*7%(0*'%L C4* L4 &0)/(0*0 %*'0&/4&0=7/:0&0*C/% :-*7%(0*'%L C4* L4 &0)/(0*0 %*'0&/4&0=80P%&%C/6* 70 L% :/*%*>% 70 L% *%C/6*, 70L P%'&/(4*/4 70L80P%&%C/6* 70 L% :/*%*>% 70 L% *%C/6*, 70L P%'&/(4*/4 70L490&%*4.< $%-'4&/>%C/6* %*-%L P%&% :/%& &0C-&4 3 %P&49%&490&%*4.< $%-'4&/>%C/6* %*-%L P%&% :/%& &0C-&4 3 %P&49%&)%'4+.)%'4+.

:&%*C/% $/)L4 ?@// A ?@///+. %(B&/C% 3 &0'4 70 0-&4P% $/)L4 ?/?+:&%*C/% $/)L4 ?@// A ?@///+. %(B&/C% 3 &0'4 70 0-&4P% $/)L4 ?/?+

%L)-*4 @0* 0'0 P&4C04 C4(4 80L &0-L'%74 P4L'/C4 70 L%%L)-*4 @0* 0'0 P&4C04 C4(4 80L &0-L'%74 P4L'/C4 70 L%L-C;% P4& L% -P&0(%C% 0*'&0 %L 490&%*4 3 0L P-09L4<L-C;% P4& L% -P&0(%C% 0*'&0 %L 490&%*4 3 0L P-09L4<

0L 0(0&)0*'0 70 8L% L-C;% 70 CL%0<.0L 0(0&)0*'0 70 8L% L-C;% 70 CL%0<.

88C4*0C-0*C/% 70 L% 0@4L-C/6* 70 L% 0C4*4(%<.C4*0C-0*C/% 70 L% 0@4L-C/6* 70 L% 0C4*4(%<.



ANTECEDENTES RECIENTES ANTECEDENTES RECIENTES A fines del siglo XVIII Inglaterra realiza la apertura delA fines del siglo XVIII Inglaterra realiza la apertura del

presupuesto del estado, basando sus planes en el control de presupuesto del estado, basando sus planes en el control delos gastos.los gastos.

1821 Estados Unidos de América implanta un sistema de1821 Estados Unidos de América implanta un sistema de presupuesto rudimentario en el gobierno. presupuesto rudimentario en el gobierno.

uego de la 1! guerra, "e aprecia la necesidad del control deuego de la 1! guerra, "e aprecia la necesidad del control delos gastos p#blicos por medio del presupuesto, adopt$ndoselos gastos p#blicos por medio del presupuesto, adopt$ndoseeste método en la ma%or&a de los pa&ses.este método en la ma%or&a de los pa&ses.

1'() "uiza lle*a a cabo el primer "imposium Internacional1'() "uiza lle*a a cabo el primer "imposium Internacional

del +ontrol resupuestal, con representantes de 2- pa&ses,del +ontrol resupuestal, con representantes de 2- pa&ses,donde se estructuraron sus principios.donde se estructuraron sus principios.



EVOLUCIÓN HISTÓRICAEVOLUCIÓN HISTÓRICA

+ ETAPA -"ST/R#A0+ ETAPA -"ST/R#A0

#ARA#ATER1ST#AS EST2T#AS#ARA#ATER1ST#AS EST2T#AS !O#U3ETO A!3STRAT4O!O#U3ETO A!3STRAT4O A#TO AUTOR5A!O !E 6ASTOS 7 RE#URSOSA#TO AUTOR5A!O !E 6ASTOS 7 RE#URSOS ASPE#TO POL1T#O8 PARLA3ETAROASPE#TO POL1T#O8 PARLA3ETARO STRU3ETO !E OR!EA3ETO 9A#ERO.STRU3ETO !E OR!EA3ETO 9A#ERO. PER1O!OS AUALES 9:OSPER1O!OS AUALES 9:OS ORTO!O;A E#O/3#AORTO!O;A E#O/3#A

ASPE#TOS :UR1!#OSASPE#TOS :UR1!#OS

< ETAPA< ETAPA#ARA#ATER1ST#AS !23#AS#ARA#ATER1ST#AS !23#AS

ELE3ETO A#T4O 7 #O 6RA4TA#/ELE3ETO A#T4O 7 #O 6RA4TA#/ E LAS POL1T#AS E#O/3#AS. E LAS POL1T#AS E#O/3#AS.

#OTE3PLA A##OES !EL>ERA!AS.#OTE3PLA A##OES !EL>ERA!AS. PER1O!OS PLURAUALESPER1O!OS PLURAUALES #AR2#TER STRU3ETAL.#AR2#TER STRU3ETAL. "ETERO!O;A"ETERO!O;A

LOS PRO>LE3AS !E LAS 9A5AS P?>L#AS, ESTA ELA5A!OSLOS PRO>LE3AS !E LAS 9A5AS P?>L#AS, ESTA ELA5A!OS#O LOS PRO>LE3AS !E LA E#OO31A PR4A!A#O LOS PRO>LE3AS !E LA E#OO31A PR4A!A



!"UE ES EL PRESUPUESTO P#LICO$!"UE ES EL PRESUPUESTO P#LICO$

7esde un punto de Dista económico.7esde un punto de Dista económico.

0s un documento contable que recoge las0s un documento contable que recoge laspreDisiones de los ingresos y gastos públicos quepreDisiones de los ingresos y gastos públicos quese realizarEn en el siguiente eFercicio.se realizarEn en el siguiente eFercicio.

0s la plasmación de la política Gscal del gobierno0s la plasmación de la política Gscal del gobiernoy responde a las necesidades expansiDas oy responde a las necesidades expansiDas ocontractiDas que el anElisis de la coyunturacontractiDas que el anElisis de la coyunturaeconómica requiera.económica requiera.

7esde un punto de Dista urídico7esde un punto de Dista urídico Constituye una ley cuyo contenido se diDide enConstituye una ley cuyo contenido se diDide en

dos partes=dos partes= autorización de gastosautorización de gastos

reDisión de recursospreDisión de recursos..



EL PRESUPUESTO P#LICO DESDE UN PUNTO DEEL PRESUPUESTO P#LICO DESDE UN PUNTO DEVISTA %UR&DICOVISTA %UR&DICO

Ley (aterial= que se reGere alcontenido de la norma, Gnalidad, laregla de conducta, las Hacultades y

deberes que otorga e impone. Ley :ormal= que indica como debe ser la

estructura de la norma, debe ser general,obligatoria, escrita, emanada desde elcongreso conHorme al mecanismoconstitucionalmente determinado y debeHormar parte del derecho de un 0stado.



Nat'rale(a )'rídi*a del pre+'p'e+toNat'rale(a )'rídi*a del pre+'p'e+to

!esde un punto de (ista cl'sico el

presupuesto tiene un aspecto pol@tico, relacionadocon el eercicio de la soberan@a por parte delparlamento como factor ordenador de la haciendapBblica.

Para esta l@nea doctrinaria, se lo consider% como unasimple norma de administraci%n con el car'cter dele$ formal

!esde un punto de (ista heterodoCo se lo

puede considerar como una herramienta de la acci%ndirecta sobre la econom@a con alcances derogatoriosde las normas

SegBn 6iuliani 9onrouge, se lo puede considerar

como una le$, con todos los alcances desde el punto



NATURALE,A %UR&DICANATURALE,A %UR&DICA

Las opiniones oscilan entre considerarlo como una ley, conLas opiniones oscilan entre considerarlo como una ley, contodos los alcances y eHectos atribuibles a una norma de estatodos los alcances y eHectos atribuibles a una norma de estanaturaleza.naturaleza.

La que la que sostiene que el Presupuesto sólo tiene unaLa que la que sostiene que el Presupuesto sólo tiene unaapariencia de ley por ser intrínsecamente un actoapariencia de ley por ser intrínsecamente un acto

administratiDoadministratiDo..

0n argentina desde el plano teórico, se considera=0n argentina desde el plano teórico, se considera=

8ley Hormal<. %rt."I de la ley "J!#1.8ley Hormal<. %rt."I de la ley "J!#1. %&'C-L4 "I.Las disposiciones generales KKK.<no podrEn%&'C-L4 "I.Las disposiciones generales KKK.<no podrEncontener disposiciones de carEcter permanente, no podrEncontener disposiciones de carEcter permanente, no podrEnreHormar o derogar leyes Digentes, ni crear, modiGcar oreHormar o derogar leyes Digentes, ni crear, modiGcar osuprimir tributos u otros ingresos<.suprimir tributos u otros ingresos<.



%C'4 70 )49/0&*4%C'4 70 )49/0&*4Plan de la economía del sector público.Plan de la economía del sector público./ncluye todos los gastos de todas las Ereas./ncluye todos los gastos de todas las Ereas. 'odos los recursos para Gnanciarlos. 'odos los recursos para Gnanciarlos. 'iene un período determinado. 'iene un período determinado.0xige su cumplimiento.0xige su cumplimiento.

:unciones principales=:unciones principales=(uestra en ciHras la actiDidad del 0stado(uestra en ciHras la actiDidad del 0stadoControl por parte de la opinión pública.Control por parte de la opinión pública.C44&7/*%& 3 4&)%*/>%& 0L PL%* 0C4*6(/C4 70L 0C'4&C44&7/*%& 3 4&)%*/>%& 0L PL%* 0C4*6(/C4 70L 0C'4&

P9L/C4.P9L/C4.7/&0CC/6* 3 C4*'&4L 70 L% %C'/@/7%7 0'%'%L7/&0CC/6* 3 C4*'&4L 70 L% %C'/@/7%7 0'%'%L

P&0(/%P&0(/%

&0M-/0&0 %-'4&/>%C/6* P%&L%(0*'%&/%&0M-/0&0 %-'4&/>%C/6* P%&L%(0*'%&/%

PRESUPUESTO P#LICOPRESUPUESTO P#LICO



PRESUPUESTOPRE UPUE T

0s un sistema mediante el cual se elabora,0s un sistema mediante el cual se elabora,

aprueba, coordina la eFecución y control de laaprueba, coordina la eFecución y control de laproducción pública $9ien o erDicio+ de unaproducción pública $9ien o erDicio+ de unainstitución, sector o región, en Hunción de lasinstitución, sector o región, en Hunción de laspolíticas de desarrollo preDistas en los Planes.políticas de desarrollo preDistas en los Planes.

0s una técnica que debe incluir, en Horma0s una técnica que debe incluir, en Hormaexpresa= todos los elementos de laexpresa= todos los elementos de laprogramación que FustiGquen y garanticen elprogramación que FustiGquen y garanticen ellogro de los obFetiDos preDistos.logro de los obFetiDos preDistos.

0s un conFunto de pronósticos económicosN0s un conFunto de pronósticos económicosNGnancieros, reHeridos a un período preciso deGnancieros, reHeridos a un período preciso detiempo.tiempo.



PRINCIPIOS PRESUPESTARIOSPRINCIPIOS PRESUPESTARIOS Para &ue el presupuesto alcance un

ni(el de desarrollo tDcnico &ue lepermita cumplir con las funciones &uele son propias, ser' necesario &ue

Se plasmen determinadosFprincipiosF o normas tDcnicas.

Algunas eran $a principios en elpresupuesto tradicional.

Otras corresponden eCclusi(amente

a la concepci%n moderna del

C OS - SC OS - S



PRINCIPIOS -ENERALESPRINCIPIOS -ENERALES.D/ %ara*01.D/ %ara*01

2 Publicidad.Publicidad.2 Claridad o transparenciaClaridad o transparencia2 0xactitud0xactitud2 -niDersalidad-niDersalidad2 -nidad-nidad2 %nticipación%nticipación2 0speciGcación0speciGcación2

%nualidad%nualidad2 0quilibrio0quilibrio



N'e3o+ pri4*ipio+N'e3o+ pri4*ipio+

ProgramaciónProgramación 0xclusiDidad0xclusiDidad

:actibilidad:actibilidad PeriodicidadPeriodicidad ContinuidadContinuidad :lexibilidad:lexibilidad



PULICIDADPULICIDAD

O E#ESARA PARA EL #OTROL PORE#ESARA PARA EL #OTROL PORLA OP/ P?>L#A8LA OP/ P?>L#A8

O !E>E SER P?>L#O.!E>E SER P?>L#O.

O ES UA LE7, !EL #O6RESO GUEES UA LE7, !EL #O6RESO GUEPUE!E 3O!9#ARLO 7 !E>ATRLO.PUE!E 3O!9#ARLO 7 !E>ATRLO.O !E>E #OTE3PLAR LA RE!#/!E>E #OTE3PLAR LA RE!#/

!E #UETAS.!E #UETAS.

O !E L>RE A##ESO PARA TO!OS LOS!E L>RE A##ESO PARA TO!OS LOS#U!A!AOS#U!A!AOS..O 7090 C4*'0(PL%& L% 7/C-C/4*07090 C4*'0(PL%& L% 7/C-C/4*0

P%&L%(0*'%&/% 3 70 C4(//6*P%&L%(0*'%&/% 3 70 C4(//6*



ClaridadClaridad C4*:0CC/4*%& 0L P&0-P-0'4 70 :4&(% '%LC4*:0CC/4*%& 0L P&0-P-0'4 70 :4&(% '%L

M-0 &0P4*7% % -* 4&70*%(/0*'4 0*'0*7/9L0M-0 &0P4*7% % -* 4&70*%(/0*'4 0*'0*7/9L0P%&%=P%&%= los que lo apruebanlos que lo aprueban los que deban eFecutarlolos que deban eFecutarlo los ciudadanos en generallos ciudadanos en general

70@0& 0@/'%&0.70@0& 0@/'%&0.

4C-L'%(/0*'4 70 7%'4 0* )%'44C-L'%(/0*'4 70 7%'4 0* )%'4 0?C0/@4 '0C*//(40?C0/@4 '0C*//(4 :4&(-L%C/4*0 C4(PL04:4&(-L%C/4*0 C4(PL04



Tra4+pare4*ia 5i+*alTra4+pare4*ia 5i+*al

Concepto ligado al de Publicidad yConcepto ligado al de Publicidad yclaridadclaridad 'iende a conDertirse en un principio 'iende a conDertirse en un principio

moderno.moderno. %punta a oHrecer inHormación%punta a oHrecer inHormación

conGable, oportuna, sistemEtica, queconGable, oportuna, sistemEtica, que

pueda ser auditada por la opiniónpueda ser auditada por la opiniónpública.pública. /nHormación que permita deslinar/nHormación que permita deslinar

responsabilidades entre losresponsabilidades entre losHuncionarios úblicosHuncionarios úblicos..



EXACTITUD LO 3AS E;A#TO POS>LE TATO E EL

#2L#ULO !E 6ASTOS, #O3O E LOSRE#URSOS. -E4TAR LA 3PRO4SA#/ OLA 3ALA 9H E LOS A#TOS !E 6O>ERO0.

SE #OO#E TA3>E #O3O EL PR#PO !E

LA I4ERA#!A!J!E>ERA 3PE!RSE

SO>REEST3A#/ !E 6ASTOS O RE#URSOS

SU>EST3A#/ !E 6ASTOS O RE#URSOS

O 3P!E LA REAS6A#/ !E PART!AS



INVERSALIDAD (Integralidad) ARTÍCULO 12º DE LA LEY 24156

2GASTOS Y RECURSOS POR SEPARADO

(Gastos re!"rsos registrados en #r"to)2NO CO$PENSAR GASTOS CON RECURSOS% (IVA)

2SE VINCULA AL PRINCIPIO DE CLARIDAD Y EXACTITUD&

2TA$'IN CON EL PRINCIPIO DE PU'LICIDAD Y TRANSPARENCIA&

2PRO$UEVE LA NO AECTACI*N DE TODOS LOS RECURSOS&(+rin!i+io de NO RIGIDE, INANCIERA)

2 LOS RECURSOS EN GENERAL- NO SE DE'EN UTILI,AR PARALOS RECURSOS EN GENERAL- NO SE DE'EN UTILI,AR PARAGASTOS DETER$INADOS& LAS AECTACIONES ESPEC.ICASGASTOS DETER$INADOS& LAS AECTACIONES ESPEC.ICAS

ATACAN EL PRINCIPIO DE UNIDADATACAN EL PRINCIPIO DE UNIDAD2EXCEPCIONES

2(ART.CULO /0 DE LA LEY /1234)(ART.CULO /0 DE LA LEY /1234)Los reg56enes de +arti!i+a!i7n de re!"rsosDestino de re!"rsos de 8ondos es+e!iales

Gastos re!"rsos de las e6+resas del Estado



LE6 789:;<7==>LE6 789:;<7==>ART#ULO K Las Le$es de Presupuesto 6eneral de lasART#ULO K Las Le$es de Presupuesto 6eneral de lasAdministraciones Pro(inciales, de la #iudad Aut%noma deAdministraciones Pro(inciales, de la #iudad Aut%noma de

>uenos Aires $ de la Administraci%n acional contendr'n la>uenos Aires $ de la Administraci%n acional contendr'n laautori)aci%n de la totalidad de los gastos $ la pre(isi%n de laautori)aci%n de la totalidad de los gastos $ la pre(isi%n de latotalidad de los recursos, de car'cter ordinario $totalidad de los recursos, de car'cter ordinario $eCtraordinario, afectados o noeCtraordinario, afectados o noMMMMMMM Los recursos $MMMMMMM Los recursos $gastos Ngurar'n por sus montos @ntegros, singastos Ngurar'n por sus montos @ntegros, sin

compensaciones entre [email protected] entre s@.

ART#ULO KK. Los gobiernos pro(inciales in(itar'n a susART#ULO KK. Los gobiernos pro(inciales in(itar'n a sus3unicipios a adherir a la presente norma, propondr'n la3unicipios a adherir a la presente norma, propondr'n laaplicaci%n en el 'mbito de tales gobiernos de principiosaplicaci%n en el 'mbito de tales gobiernos de principios

similares a los a&u@ establecidos $ coordinar'n la difusi%n dsimilares a los a&u@ establecidos $ coordinar'n la difusi%n dla informaci%n de los mismos.la informaci%n de los mismos.

ART#ULO K. n(@tase a las pro(incias $ a la #iudadART#ULO K. n(@tase a las pro(incias $ a la #iudadAut%noma de >uenos Aires a adherir al RDgimen establecidoAut%noma de >uenos Aires a adherir al RDgimen establecidopor la presente le$.por la presente le$.

*



ANTICIPACI*N o RE-LA DE LA PROCEDENCIA

!ebe aprobarse con la debida anticipaci%na su eecuci%n, por&ue es un

instrumento pre(enti(o. El gasto deber' ser aprobado antes de ser

eecutado

E4TAR LA PARAL5A#/ !EL ESTA!O

-AR6ETA +Q,++,+<,++M..0 -pr%rrogas, duedDcimos, adopci%n

pro(isional de presupuestosalternati(os0 ART#ULO < !E LA LE7

<+.



SOLUCIONES ANTE LA NO APROACIÓNSOLUCIONES ANTE LA NO APROACIÓN

#RH!TOS PRO4SOALES#RH!TOS PRO4SOALES

3HTO!O PRE4STO E LA LE7 PARA LOS #ASOS3HTO!O PRE4STO E LA LE7 PARA LOS #ASOS!O!E O SE APRUE>A EL PRESUPUESTO AUAL.!O!E O SE APRUE>A EL PRESUPUESTO AUAL.

L/(/'0L/(/'0 LAS OR3AS RE9ER!AS A LOS RE#URSOSLAS OR3AS RE9ER!AS A LOS RE#URSOS

A!GUERE #AR2#TER !E PER3AETES, OA!GUERE #AR2#TER !E PER3AETES, OO9RE#E !9#ULTA!O9RE#E !9#ULTA!

PASA LO #OTRARO #O LOS 6ASTOS $ ELPASA LO #OTRARO #O LOS 6ASTOS $ ELPRO>LE3A SE RESUEL4E #O#E!E!O #RH!TOSPRO>LE3A SE RESUEL4E #O#E!E!O #RH!TOSPAR#ALES.PAR#ALES.

SE USO #O E9#A#A E 6LATERRA, AL6O ESE USO #O E9#A#A E 6LATERRA, AL6O E9RA#A, -!UO!H#3OS PRO4SOALES0 7 PO#O E9RA#A, -!UO!H#3OS PRO4SOALES0 7 PO#O E

TALATALA



RECONDUCCIÓN DEL PRESUPUESTORECONDUCCIÓN DEL PRESUPUESTO

Un sistema &ue permite suplir lasUn sistema &ue permite suplir lasdeNciencias por retrasos en la aprobaci%ndeNciencias por retrasos en la aprobaci%nparlamentaria.parlamentaria.

Pone en marcha el presupuesto anterior.Pone en marcha el presupuesto anterior.

Tiene muchos problemas respecto alTiene muchos problemas respecto alprincipio de eCactitud.principio de eCactitud. Pero permite el funcionamientoPero permite el funcionamiento

ininterrumpido del Estado.ininterrumpido del Estado. Es una espada de I!amoclesJ puesta sobreEs una espada de I!amoclesJ puesta sobre

la cabe)a de los legisladoresla cabe)a de los legisladoresLe$ <+, ART.<

ormas en el c'lculo de recursos. ormas en los presupuestos de gastos.

UNIDAD



UNIDAD

EL PRESUPUESTO DE'E SER UNO SOLO&Se +ro+i!ia la lla6ada 9"nidad de do!"6ento:

LA RAG$ENTACION ATENTA CONTRA LA IDEA DE 9UNIDAD DECON;UNTO:

PRINCIPIO DEL <UE -DERIVA EL DE UNIDAD DE CA;A& (La "nidad de!a=a no i6+li!a s" "nidad 85si!a sino la Conta#le)

SE DE'E PRESENTAR UNIICADO PARA SU APRO'ACI*N& GASTOS Y RECURSOS AGRUPADOS EN UN >NICO DOCU$ENTO& (6antienela !laridad del +res"+"esto +ro6"e?e el +rin!i+io e@"ili#rio& LE7<+ ART1#ULO +<.

EXCEPCIONES&ARTICULO /0&LEY /1234&ENTIDADES AUTR<UICAS&E$PRESAS DESCENTRALI,ADAS CON UERTE PRESENCIA DEL

ESTADO&UE4AS TEOR1ASB % PU'& UNCIONALES A''A LERNER &

ÓÓ



RESPECTO A LOS INGRESOSEspecificar as f!e"#es $e %s i"&res%s

RESPECTO A LOS GASTOS'La (a&"i#!$ $e &as#%'E per)%$% $e"#r% $e c!a se e*ec!#a e &as#%'

ASPECTOSCUALITATI+O, especificaci-" $e#aa$a $e &as#%s . asi&"aci-" $e rec!rs%sCUANTITATI+O, respe#% a/s%!#% a i(p%r#e a!#%ri0a$% para e &as#% as#a %srec!rs%s preis#%s'TE3PORAL, Gas#%s DEEN SER c%"#ra)$%s asi&"a$%s . pa&a$%s e" e per)%$% $ei&e"cia $e pres!p!es#%

REGLA DE LA ESPECIALIDADREGLA DE LA ESPECIALIDAD

Da$% !e a a!#%ri0aci-" para(e"#aria "% se $a e" /%!e a re&a &e"era es i"$icarcara(e"#e #a"#% %s c%"cep#%s $e &as#%s c%(% %s $e rec!rs%s'

ARTÍCULO 17 LEY 24156 8''9La $e"%(i"aci-" $e r!/r%s $e/e ser % s!ficie"#e(e"#e cara c%(% para a/arcar% s!ficie"#e(e"#e cara c%(% para a/arcar

c%rrec#a(e"#e &as#%s . rec!rs%s8':c%rrec#a(e"#e &as#%s . rec!rs%s8':

ESPECI5ICACIÓNESPECI5ICACIÓN



ANUALIDAD ANUALIDAD)0*0&%L(0*'0 L4 PP. PP. 4* P4& -*)0*0&%L(0*'0 L4 PP. PP. 4* P4& -*%Q4.%Q4.P-070 4 *4 C4/*C/7/& C4* 0L %Q4 C%L0*7%&/4 $ %*-%L/7%7P-070 4 *4 C4/*C/7/& C4* 0L %Q4 C%L0*7%&/4 $ %*-%L/7%7

:/*%*C/0&%+ $70C&0'4 "RR#JA#1 , P0&474 %*-%L 7070 !S 70 *4@. % R!:/*%*C/0&%+ $70C&0'4 "RR#JA#1 , P0&474 %*-%L 7070 !S 70 *4@. % R!70 4C'.+70 4C'.+ %&'. T# /*C. 2S 70 L% C*.%&'. T# /*C. 2S 70 L% C*. obliga a laobliga a laanualidadanualidad

4ETA:AS !E LA AUAL!A!4ETA :AS !E LA AUAL!A!==

0n los gastos HacultatiDos A0n los gastos HacultatiDos Aobligatoriosobligatorios

La autorización o el pago DencenLa autorización o el pago Dencencoincidentemente con el períodocoincidentemente con el períodoGnancieroGnanciero

0n los recursos=0n los recursos=

olamente ersi ue el e uilibrio

E"UILIRIOE"UILIRIO



E"UILIRIOE"UILIRIOPrincipio Hundamental en las Gnanzas clEsicas.Principio Hundamental en las Gnanzas clEsicas.&equiere que gastos y recursos sumen iguales.&equiere que gastos y recursos sumen iguales.*o muy aceptado desde la última mitad del siglo ?? ya que los*o muy aceptado desde la última mitad del siglo ?? ya que lospresupuestos pueden ser deGcitarios.presupuestos pueden ser deGcitarios.

7esde mitad del siglo ??=7esde mitad del siglo ??= 0l desequilibrio Gscal como0l desequilibrio Gscal comopolítica económica. $0misión monetaria.política económica. $0misión monetaria.0ndeudamiento+0ndeudamiento+

7é7éGcit de caFa, material, Gnanciero.Gcit de caFa, material, Gnanciero.

!eNcitario de caa, cuando el dese&uilibrio se produce en eltranscurso del eercicio. !DNcit material, cuando de antemano sepro$ecta con dDNcit. 9inanciero cuando surge a posteriori,

cuando se cerr% el eercicio.

L030 %&)0*'/*%=L030 %&)0*'/*%=Ley "#!#", puso Hreno al déGcit $ ley de solDencia Gscal+.Ley "#!#", puso Hreno al déGcit $ ley de solDencia Gscal+.Ley "#J#RAI! 87B:/C/' C0&4<. 4 70 0M-/L/9&/4 :/C%L.Ley "#J#RAI! 87B:/C/' C0&4<. 4 70 0M-/L/9&/4 :/C%L.

L03 "#.#1! :L0?/9/L/>6 0L '0(% 70L 7B:/C/'.L03 "#.#1! :L0?/9/L/>6 0L '0(% 70L 7B:/C/'.



PRO-RAMACIONPRO-RAMACION

ECige establecer obeti(os $alcan)ar los mismos. Se deber'n desarrollar acciones

organi)adas &ue permitanobtener los meores recursoshumanos $ tDcnicos.

Propiciar un reVeo anual de la

programaci%n $ planeamientodel accionar del estado. El planeamiento deber' ser

racional $ realista



5a*tibilidad5a*tibilidad

#on el cumplimiento de esteprincipio, se tiende alestablecimiento de obeti(osposibles de alcan)ar, altamente

complementarios entre s@ $considerados de la m's altaprioridad.

Es decir, debe programarse lo&ue es factible eecutar



E?*l'+i3idadE?*l'+i3idad rincipio referido a la proibici/n para la

incorporaci/n normas sin *&nculo estrictocon el presupuesto. 0apro*ecar ue el mismosuele tener un tratamiento m$s r$pido ue otros

pro%ectos.

El art&culo 2) de la le% 231-4, pro&be

incorporar dentro de las le%es presupuestarias normas ue modifiuenotras le%es



Periodi*idadPeriodi*idad Este principio procura armoni)ar

posiciones eCtremas. +0 La &ue propugna un per@odo

presupuestario plurianualW

imposibilitando la pre(isi%n concierto grado de 3inuciosidad.

<0 La &ue sostiene &ue sea sub8

anualW tal bre(edad impide lareali)aci%n de las correspondientestareas.

La soluci%n adoptada, en la ma$or@a de los

pa@ses, es la de considerar un per@odo



Co4ti4'idadCo4ti4'idad Es el principio &ue e(ita la

eCistencia de cortes en el tiempoproducto de la anualidad o decual&uier otro per@odo.

Propone &ue los presupuestosmantengan relaci%n entre ellos.

Anualidad $ continuidad le

otorgan un car'cter din'mico alos resu uestos



5le?ibilidad5le?ibilidad E(itar la rigide) &ue con(ierta al

instrumento en una herramientainBtil para la programaci%n de laacti(idad del Estado.

Remo(er los factores est'ticos&ue no permiten alcan)ar los

obeti(os.

Propone modiNcaciones

presupuestarias de emergencia



LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS EN LA LE6 7>:8@LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS EN LA LE6 7>:8@

Programación J inc. b+, J inc. d+ iii, !J, "J, RI y RJ. -niDersalidad !" y "R. 0xclusiDidad !5, "I, "# y RR. -nidad !!, !", !2, !5 y "#. :actibilidad e estima que estE presente en todos los

artículos de la Ley reHerida al Presupuesto Público. 0xactitud e estima que estE presente en todos los

artículos de la Ley reHerida al Presupuesto Público. Claridad e estima que estE presente en todos los artículosde la Ley reHerida al Presupuesto Público.

0speciGcación !", !R, !J, "!, "" y "#. Periodicidad !I, !#, RJ, J! y J1. Continuidad !# y "T. :lexibilidad "T, RT, R5 y #". 0quilibrio "2, RJ y R2. %nticipación "1 y "T. 'ransparencia e estima que estE presente en todos los

artículos de la Ley.

P i i i i i l



Pri4*ipio+ *o4+tit'*io4ale+Pri4*ipio+ *o4+tit'*io4ale+ El art@culo , inciso de la # establece

principios presupuestarios. - anualidad0 Art@culo La proporcionalidad -relaci%n

directa entre recursos $ competencias0.

Art@culo inc. <0

La e&uidad -entendida comoresponsabilidad0.

La solidaridad -considerada como obligaci%nde apo$ar Nnancieramente el cumplimientode las funciones0.

La igualdad -en cuanto a dar prioridad allogro del desarrollo, calidad de (ida e



(470L4 70 P&0-P-0'4(470L4 70 P&0-P-0'4P-9L/C4P-9L/C4

PRESUPUESTO TRADICIONALPRESUPUESTO TRADICIONAL



PRESUPUESTO TRADICIONALPRESUPUESTO TRADICIONALSe basa en la asignaci%n de los recursostomando en cuenta la ad&uisici%n de los

bienes $ ser(icios segBn su naturale)a odestino.

o ofrece posibilidades de correlaci%nentre los bienes $ ser(icios, con metas $obeti(osEs s%lo un instrumento Nnanciero $ decontrol.

La metodolog@a de an'lisis es rudimentaria Las acciones no est'n (inculadas a un

proceso consciente $ racional deplaniNcaci%n.

MODELO DE P TREDICIONALMODELO DE P TREDICIONAL



MODELO DE P/TREDICIONALMODELO DE P/TREDICIONAL



PRESUPUESTO EGUL>RA!O

ES U STRU3ETO GUE E;POE TOTAL!A! !E LOS6ASTOS 7 RE#URSOS 7 !O!E LOS RESULTA!OS A6E>RA#OS!E>E SER 6UALES.

PROP#A O A6RE6AR 6ASTOS S SU #OTRAPART!A

RESPETA LOS PR#POS 9U!A3ETALES !E LAS 99. PP.#L2S#AS EL PR#PO !E E;A#TTU!.

6EERAL3ETE LOS RE#URSOS SO 6EUOS.-TR>UTAROS, !E #A:A0

ETE!E EL SUPERA4T, #O3O A"ORRO E EL 6ASTO O3A7OR RE#AU!A#/.

La principal (entaa de desarrollar un presupuesto

e&uilibrado es &ue es un mDtodo para e(itar &ue el gastocre)ca m's all' de los medios econ%micos de una entidad



TIPOS DE PRESUPUESTOSTIPOS DE PRESUPUESTOS

P&0-P-0'4 70749L%74P&4P4*0 L% -'/L/>%C/6* 70L P&0-P-0'4 C4(4/*'&-(0*'4 P%&% &07/'&/9-/& &/M-0>%, 0M-/L/9&%& L%0C4*4(%, P&4(4@0& 0L 70%&&4LL4.

*4 P&4(-0@0 0L 0M/L/9&/4 */ L% -*/7%7.

*4 0 '&%'% 70 -*% 7/@//4* 70 )%'4 3 &0C-&4 0*

4&7/*%&/4 3 0?'&%4&7/*%&/4.P&4P4*0 -* P&0-P-0'4 C4&&/0*'0, 74*70 0(%*'0*7&%* L4 P&/*C/P/4 CL/C4 70 0M-/L/9&/4 3%*-%L/7%7, C4*-*'%(0*'0 C4* -* P&0-P-0'4 70C%P/'%L, $ /*@0&/4*0 0'%'%L0 0* )%'4 P9L/C4 :/*%*C/%7%P4& 70-7% P9L/C%+

-'/:/C% 0L 0*70-7%(/0*'4 P%&% C-9&/& L4 )%'4 70 /*@0&/6*%9&/0*74 -*% )&%* 7/C-/6* 49&0 M-/0*0 3 C4(4 4P4&'%*0L P04 70 L% 70-7%XGuD SE ETE!E POR 6ASTOS !E 4ERS/Y

P%&% L4 *4&(%'/@/'% *4 0 -'/:/C% - /(PL0(0*'%C/6*.Consideran que solo sirDe para FustiGcar mas gastos con endeudamiento.

TIPOS DE PRESUPUESTOSTIPOS DE PRESUPUESTOS2



TIPOS DE PRESUPUESTOSTIPOS DE PRESUPUESTOSPRO6RA32T#O

4tra Horma utilizada para presupuestar dentro del sectorpúblico.

0mpleado originalmente por los 0stados -nidos N!51!N pararacionalizar los gastos de la deHensa. La idea Hue la demodiGcar el criterio de clasiGcación y utilizarlo como uninstrumento político, para Hrenar el gasto militar.

7ispone criterios eHectiDos para la toma de decisiones, en la

asignación de los recursos tanto Hísicos como Gnancieros.

@incula la producción de los bienes y serDicios con losobFetiDos y metas preDistas en los planes de desarrollo.Pone maniGesto los obFetiDos en los gastos.:acilita el control por la opinión pública.Permite un meFor control de las responsabilidades.

/nstrumento que resume ambas modalidadesN $tradicional y eldesdoblado+

ClasiGcar el gasto o por lo &ue insume sino por lo &uehace

Pre+'p'e+to por Programa+Pre+'p'e+to por Programa+



Pre+'p'e+to por Programa+Pre+'p'e+to por Programa+ 0s un sistema en el que se presta atención a las

cosas que un gobierno realiza, mEs bien que a las

cosas que adquiere. Las cosas que un gobierno adquiere tales como

serDicios personales, proDisiones, equipos,medios de transporte, no son sino medios que

emplea para el cumplimiento de sus Hunciones. 0s un conFunto de técnicas y procedimientos que

ordenados en Horma de programas y proyectos,muestran las tareas a eHectuar, seUalan obFetiDos

y sus costos de eFecución.

0s el instrumento que combina los recursosdisponibles en el Huturo inmediato con metas acorto plazo, creadas para la eFecución de los

obFetiDos de largo y mediano plazo.

C t í t lCategoría+ *o4*ept'ale+



Categoría+ *o4*ept'ale+Categoría+ *o4*ept'ale+

9unci%n.8 e deGne como la parte del esHuerzo total que se

encamina a lograr los propósitos generales de la institución. Programa.8 Comprende el conFunto de actiDidadesrelatiDamente homogéneas encaminadas a cumplir con lospropósitos genéricos expresados en una Hunción.

Sub8 programa.N 0s la desagregación de un programacompleFo con el propósito de mostrar la naturaleza diDersa

de las metas y costos que se expresan en un determinadoprograma. Acti(idad.N 0s una diDisión mEs reducida de cada una de

las acciones que se deben lleDar a cabo Elementos de un Programa Obeti(o.N 0s la expresión cualitatiDa, pero susceptible de

ser cuantiGcada, de los Gnes que se pretenden alcanzar. 3eta.8 0s la expresión cuantitatiDa del obFetiDo que se

persigue. Recursos.8 on los insumos, tanto Gnancieros como

materiales y humanos. Unidad Eecutora.N 0s la unidad o unidades responsables

de la obtención de los obFetiDos y metas GFados en el



Ob)eti3o+Ob)eti3o+ Procesos administratiDos,

estructurados FerErquicamente porHunciones, programas de operación yde inDersión.

(ayor control interno para eDaluar yconocer la eGciencia de cada una delas partes.

4bFetiDos especíGcos, de granproHundidad y anElisis pararacionalizar el gasto, de acuerdo con

la eGciencia.



E+tr'*t'ra Programti*aE+tr'*t'ra Programti*a

0s la columna Dertebral delpresupuesto.

0n ella se conFugan los programas ysubprogramas.

0stablece conFuntos de categorías oniDeles programEticos, en Dirtud delos cuales se clasiGcan los Hondos..

ETAPAS DE IMPLEMENTACIONETAPAS DE IMPLEMENTACION



ETAPAS DE IMPLEMENTACIONETAPAS DE IMPLEMENTACION !+ GFar metas, obFetiDos y recursos!+ GFar metas, obFetiDos y recursos "+ 0laborar programas de trabaFo"+ 0laborar programas de trabaFo R+ asignar responsabilidadesR+ asignar responsabilidades J+ eDaluar la estructuraJ+ eDaluar la estructura

administratiDaadministratiDa #+ 4rganizar sistemas de inHormación#+ 4rganizar sistemas de inHormación

interna y controlinterna y control

1+ %decuar registros contables,1+ %decuar registros contables,clasiGcando los gastos por unidad.clasiGcando los gastos por unidad. T+ 0Daluar el cumplimiento deT+ 0Daluar el cumplimiento de

obFetiDos y eGcienciaobFetiDos y eGciencia



DIERENCIAS CON EL PRESUPUESTO TRADICIONALDIERENCIAS CON EL PRESUPUESTO TRADICIONAL Los resultados &ue se obtienen con su

implantaci%n son m's obeti(os en los

organismos gubernamentales, empresasdescentrali)adas, entidades estatales.

Se considera como una inno(aci%n, $a &ue

los gobiernos primero estiman sus gastos, $despuDs estudian la forma de allegarserecursos para satisfacerlos.

En el Presupuesto por Programas eCisten

planes perfectamente estructurados $anal@ticamente eCpuestos.

3uestran programas fundamentados en

a&uellas acti(idades &ue el 6obierno debereali)ar ara oder subsanar las necesidadesnecesidades



TIPOS DE PRESUPUESTOSTIPOS DE PRESUPUESTOSPRESUPUESTO 9A#ERO

#O3PRES4O !E LA A#T4!A! !EL ESTA!O, E SET!O

A3PLO.#OTEE EL #O#EPTO !E STRU3ETO !E ESTA>L5A#/ ELA E#OO31A.A#T?A E 9OR3A #O:UTA #O LA E#OO31A !E 3ER#A!O.

En la concepci%n cl'sica de la econom@a adopta criterios deneutralidad, con inter(enci%n m@nima en la econom@a de mercado.

En la concepci%n de econom@a planiNcada, el plan del estado $ laeconom@a nacional, tienen la misma naturale)a, se confundenplenamente.

En los modelos de econom@as actuales, adopta criteriosnormati(os obligatorios $ es un instrumento de estabili)aci%n,interactuando con el P>.

#oordina su accionar, con el plan econ%mico nacional, comprendea las acti(idades del Estado $ las acti(idades pri(adas. Amoldagastos $ recursos con el resto de la econom@a, $ planiNca la acci%ndel Estado.

#ontempla la participaci%n del estado en empresas pri(adas $

pBblicas



Pre+'p'e+to+Pre+'p'e+to+ *í*li*o+*í*li*o+

Son los &ue se austan a los ciclos econ%micospermitiendo registrar, las acti(idades delEstado en diferentes 'reas de la econom@a enm's de un ciclo anual.

#omo los plurianuales registran los ciclosecon%micos con ma$or Ndelidad.

>'sicamente operan de forma tal &uerelacionan entre s@, eercicios anteriores conposteriores.

En funci%n de una e(oluci%n c@clica crean unaespecie de Isolidaridad entre los presupuestosanuales, tomando los eCcedentes de un

presupuesto cubre los dDNcits supuestos enotros eercicios



Pre+'p'e+to+Pre+'p'e+to+ *í*li*o+*í*li*o+ Este modelo utili)a mecanismosEste modelo utili)a mecanismos

tales comotales como #onstituci%n de reser(a#onstituci%n de reser(a cuando ha$ per@odos decuando ha$ per@odos de

prosperidad se deben crearprosperidad se deben crear reser(as intensiNcandoreser(as intensiNcandotributostributos Se deben propiciar fondos de ni(elaci%n oSe deben propiciar fondos de ni(elaci%n oregulaci%n de prosupuestos.regulaci%n de prosupuestos.

#rDditos de anticipaci%n#rDditos de anticipaci%n Esto se (incula a la idea deEsto se (incula a la idea dedDNcit permanente $ propone combatirlo mediantedDNcit permanente $ propone combatirlo mediantela utili)aci%n de obra pBblica Nnanciadas porla utili)aci%n de obra pBblica Nnanciadas poranticipos del tesoro - emisi%n0, esta deuda seanticipos del tesoro - emisi%n0, esta deuda seamorti)ar@a en eercicios futuros cuando se suponeamorti)ar@a en eercicios futuros cuando se supone

&ue ha$a m's prosperidad.&ue ha$a m's prosperidad.

Los crDditos generados funcionar@an comoLos crDditos generados funcionar@an comoanticiposanticipos



El pre+'p'e+to pl'ria4'alBEl pre+'p'e+to pl'ria4'alB0s un instrumento de la planiGcación0s un instrumento de la planiGcaciónestratégica de las institucionesestratégica de las institucionespúblicas que expresan el programapúblicas que expresan el programaGnanciero para el mediano plazo.Gnanciero para el mediano plazo.

0s una herramienta que posibilita0s una herramienta que posibilitaDincular la producción pública incluidaDincular la producción pública incluida

en el presupuesto anual con losen el presupuesto anual con losresultados sectoriales, regionales eresultados sectoriales, regionales einstitucionales a obtenerse en elinstitucionales a obtenerse en el

mediano y largo plazosmediano y largo plazos

TIPOS DE PRESUPUESTOSTIPOS DE PRESUPUESTOS



TIPOS DE PRESUPUESTOSTIPOS DE PRESUPUESTOSPresupuesto base ceroPresupuesto base cero

TDcnica presupuestaria &ue comien)aa utili)arse a partir de +K enalgunas entidades federales delgobierno orteamericano.

3etodolog@a tendiente a lograreNciencia en el accionar del Estado.

Suprimir o reducir ciertas accionespropiciando la atenci%n de otras &uese consideran m's prioritarias.

Pres"+"esto #ase !eroPres"

+"esto #ase !ero



Pres"+"esto #ase !eroPres"+"esto #ase !eroTH##AS

o se toman como punto de

partida los datos del a*oanterior.

Se empie)a con el gasto $ el

recurso como si fuera de IceroJPROP#A Eliminar los gastos innecesarios &ue (ienen de

presupuestos anteriores $ se cuelan en el futuropresupuesto.

Se produce una discusi%n en la elaboraci%n delpresupuesto &ue propicia la participaci%n de todoslos sectores in(olucrados.

Propicia la utili)aci%n de recursos $ tDcnicas

PRESUPUESTO ASE CEROPRESUPUESTO ASE CERO



%lgunos de sus elementos metodológicos estEnrecogidos en el presupuesto preliminar que estEutilizando el gobierno nacional.

9rinda sólidos elementos de Fuicio para ladeterminación de prioridades en el proceso dedeGnición de políticas presupuestarias, tomandoen consideración capacidades operatiDas de lasinstituciones públicas.

Plantea distintos niDeles de esHuerzo y recursosreales y Gnancieros que se requieran.

0s una herramienta idónea para compatibilizar

los niDeles de Gnanciamiento disponibles con lasrioridades re uerimientos de astos de las

AA LERNER :9= :97AA LERNER :9= :97



AA LERNER :9=<:97 AA LERNER :9=<:97 A>>A P. LERER Z A#!O E >ESARA>A, -RUSA8RU3AA0, E36R/

A 6LATERRA.

PERTEE#/ A LA ES#UELA !E E#OO3A !E LO!RES - +<0. :ohn"ic[s, icholas \aldor $ otros.

E +KK #O9U!/ LA RE4E] O9 E#OO3# STU!ES.

Su obra magna fue Economics of Control

Argumenta $ ustiNca la utili)aci%n por los gobiernos de las FNnan)asfuncionalesF .

La utili)aci%n de las Nnan)as pBblicas para

Propiciar una situaci%n de pleno empleo con estabilidad de precios.

Atacar los problemas del control de la inVaci%n en las situaciones dealto empleo $ (ice(ersa.

Propone la creaci%n de un mercado de bonos &ue actuar@a comoestabili)ador de precios.

Propone emisi%n, atesoramiento $ destrucci%n de dinero para lle(ar atDrmino este programa.

C76o e+li!a LernerC76o e+li!a Lerner



+ +

LAS INAN,AS UNCIONALESLAS INAN,AS UNCIONALES La recaudación nunca es constante, como lo indicaría una recta, y sí esLa recaudación nunca es constante, como lo indicaría una recta, y sí es

oscilante.oscilante. 0n épocas de bonanza los ingresos del 0stado estEn por encima de la0n épocas de bonanza los ingresos del 0stado estEn por encima de la

recta, y en épocas de escasez estEn por debaFo.recta, y en épocas de escasez estEn por debaFo. Cuando el 0stado GFa su gasto de acuerdo al presupuesto equilibrado, elCuando el 0stado GFa su gasto de acuerdo al presupuesto equilibrado, el

gasto iguala al ingreso, en prosperidad gasta por encima de la recta, y engasto iguala al ingreso, en prosperidad gasta por encima de la recta, y enrecesión gasta por debaFo.recesión gasta por debaFo.

Se puede actuar de otro modoSe puede actuar de otro modo A0 En la Dpoca creciente podr@a ahorrar el ingreso &ue eCcede.A0 En la Dpoca creciente podr@a ahorrar el ingreso &ue eCcede. >0 Utili)ar ese ahorro, SU3ARLO al ingreso 3EOR en Dpocas de>0 Utili)ar ese ahorro, SU3ARLO al ingreso 3EOR en Dpocas de

crisis.crisis.

%sí el ingreso sería como una línea recta, gastar menos cuando la%sí el ingreso sería como una línea recta, gastar menos cuando laactiDidad se expande y gastar mEs que el ingreso cuando la actiDidad seactiDidad se expande y gastar mEs que el ingreso cuando la actiDidad secontrae.contrae.

0l esquema se reHuerza aumentando impuestos en la época0l esquema se reHuerza aumentando impuestos en la época

creciente y baFEndolos en la época de crisis.creciente y baFEndolos en la época de crisis.

HACIENDA 5UNCIONALHACIENDA 5UNCIONAL



HACIENDA 5UNCIONALHACIENDA 5UNCIONAL

Rechaza por completo las doctrinas tradicionales dela hacienda saneada y el principio de intentar

equilibrar el presupuesto en un año o en cualquierotro período arbitrario.

Ajuste del gasto global (incluyendo el Estado a !nde eliminar tanto el desempleo como la in"aci#n$realizando gasto p%blico o imponiendo tributos.

Ajuste de las tenencias en dinero y bonos del Estado$mediante endeudamiento o amortizaci#n del mismo.

El desempleo in(oluntario, es POR un eCceso deahorro o en otras palabras, POR 9ALTA de lademanda efecti(a. El gobierno debe generar dDNcits&ue permitan reciclar el eCceso de ahorro del sectorpri(ado, garanti)ando un ni(el de gasto consistentecon el pleno empleo.

REGLAS DE LAS INAN,AS UNCIONALESREGLAS DE LAS INAN,AS UNCIONALES



REGLAS DE LAS INAN,AS UNCIONALESREGLAS DE LAS INAN,AS UNCIONALES

!. 0l gobierno debe mantener un niDel razonable dedemanda.

". i el gasto no es suGciente, y %-(0*'% el desempleo, sedeben baFar los impuestos o incrementar gasto.

R. Cuando el gasto es demasiado, se debe P&0@0*/& L%/*:L%C/6*, reduciendo su propio gasto o, subiendolos impuestos.

J 0l gobierno, puede tomar prestado cuando desea que latasa de interés suba, y prestar dinero o cancelar deuda

cuando desea que baFe, debe Hacilitar que tasa de interésinduzca la cantidad óptima de inDersión.

#. e abandona el concepto de= Nnan)as sanas $equilibrio,presupustario+ y se reemplaza por la propuesta depromoDer el crecimiento y desarrollo..

LAS POL&TICAS MONETARIASLAS POL&TICAS MONETARIAS



LAS POL&TICAS MONETARIASLAS POL&TICAS MONETARIAS6 LAS 55/ 55/6 LAS 55/ 55/

La pol@tica monetaria o Nscal u)garla por los efectospertinentes a la funci%n principal del EstadoPromo(er crecimiento econ%mico.

La bBs&ueda del e&uilibrio un obeti(o secundario.

Si el Estado, puede emitir dinero, debe hacerlo $ noendeudarse o aumentar los impuestos.

Los gastos del gobierno generan ingresos para el sectorpri(ado, mientras &ue los impuestos reducen la rentapri(ada disponible.

Si se suma ingresos a la renta disponible de los hogares $

empresas, parte de esa ri&ue)a eCtra se deposita enbancos, genera un interDs.

Los bancos usan esos dep%sitos para Nnanciar in(ersi%n,o para mantener dep%sitos en el >anco central o paracomprar >onos del Estado.

El dinero solo puede entrar o no en circulaci%n, a tra(Ds

RESUMENRESUMEN



RESUMENRESUMEN Las Nnan)as funcionales no sugieren ni

dDNcits ni super'(its permanentes.

o es una propuesta de medidas Nnancieraspermanentes como tales, sino un sistema oaproCimaci%n &ue sugiere &ue la maneraapropiada de medir o e(aluar cual&uierpropuesta, en relaci%n a los resultados, noen relaci%n a algBn principio general oalgBn sistema ideal.

La contribuci%n de Lerner, en la actualidadse considera simplista, pero fue aplicada enEEUU en el periodo &ue (a desde el Nn de laSegunda 6uerra 3undial a la primera parte

de la dDcada de +Q.

EL PRESUPUESTO NACIONAL 6EL PRESUPUESTO NACIONAL 6



EL PRESUPUESTO NACIONAL 6LA LE6 7>/:8@LA LE6 7>/:8@

%*'0C070*'0 *4&(%'/@4%*'0C070*'0 *4&(%'/@4Leyes de /ndiasLeyes de /ndias!2!I a !2TI!2!I a !2TI

L03 J"2 = 70 !2TI % !5JTL03 J"2 = 70 !2TI % !5JT

Le$ +<+ !E + A +Le$ +<+ !E + A +

!E#RETO <KK_!E#RETO <KK_TRO!U:O RE9OR3A !E 3PORTA#A a la le$ deTRO!U:O RE9OR3A !E 3PORTA#A a la le$ decontabilidad +<.+.contabilidad +<.+.

3O!9#A#OES E EL RH63E !E PA6OS3O!9#A#OES E EL RH63E !E PA6OS

#REA#/ !E OR6AS3OS !E #OTROL.#REA#/ !E OR6AS3OS !E #OTROL. -TR>UAL !E-TR>UAL !E#UETAS0#UETAS0A!APTA#/ A LAS UE4AS 3O!AL!A!ES !EL ESTA!OA!APTA#/ A LAS UE4AS 3O!AL!A!ES !EL ESTA!O

!E#RETO +Q_K!E#RETO +Q_KESTRU#TURA#/ E#O/3#A 8 9U#OAL !ELESTRU#TURA#/ E#O/3#A 8 9U#OAL !ELPRESUPUESTOPRESUPUESTO

ANTECEDENTES A LA 7>: @ANTECEDENTES A LA 7>:8@



ANTECEDENTES A LA 7>:8@ ANTECEDENTES A LA 7>:8@ Con la Primera unta se estableció que= no seCon la Primera unta se estableció que= no se

podía imponer contribuciones ni graDEmenes sinpodía imponer contribuciones ni graDEmenes sinconsulta y conHormidad del Cabildo,consulta y conHormidad del Cabildo, e debía publicar a principio de cada mes une debía publicar a principio de cada mes un

estado de la acción administratiDa de la ;aciendaestado de la acción administratiDa de la ;aciendaPúblicaPública

0n la proDincia de 9uenos %ires, se organiza la0n la proDincia de 9uenos %ires, se organiza la%dministración de la ;acienda Pública sobre la%dministración de la ;acienda Pública sobre labase de tres reparticiones=base de tres reparticiones=

#ontadur@a#ontadur@a registraba el moDimientoregistraba el moDimientopatrimonial y los ingresos y egresos.patrimonial y los ingresos y egresos.

Tesorer@aTesorer@a se encargaba de la centralización yse encargaba de la centralización yuso de los caudales públicos.uso de los caudales públicos. ReceptoriaReceptoria se encargaba de la recaudación dese encargaba de la recaudación de

los impuestos.los impuestos.

ANTECEDENTES A LA 7>:8@ANTECEDENTES A LA 7>:8@



ANTECEDENTES A LA 7>:8@ ANTECEDENTES A LA 7>:8@

Le$ <+, del < de Septiembre de +Le$ <+, del < de Septiembre de + dictada por la ConHederación, estuDo Digentedictada por la ConHederación, estuDo Digentehasta !2TI, cuando Hue reemplazada por la J"2.hasta !2TI, cuando Hue reemplazada por la J"2.

disposiciones=disposiciones= Prohibir la realización de pagos Huera de losProhibir la realización de pagos Huera de los

gastos autorizados por el presupuesto o leyesgastos autorizados por el presupuesto o leyesespeciales,especiales,

4rdenar la apertura de la Contabilidad del4rdenar la apertura de la Contabilidad delPresupuesto.Presupuesto.

&eglamentar la Horma de presentación al&eglamentar la Horma de presentación alCongreso de la Cuenta de /nDersión.Congreso de la Cuenta de /nDersión.

7eterminar que el R! de (arzo se produciría la7eterminar que el R! de (arzo se produciría la

clausura deGnitiDa del eFercicio del presupuestoclausura deGnitiDa del eFercicio del presupuesto




ANTECEDENTES A LA 7>:8@ ANTECEDENTES A LA 7>:8@ Ley J"2 con Digencia hasta !5JTLey J"2 con Digencia hasta !5JT

ConGguró un Derdadero código de contabilidad que contempló casiConGguró un Derdadero código de contabilidad que contempló casi

todos los aspectos para el ordenamiento de la ;acienda Públicatodos los aspectos para el ordenamiento de la ;acienda Públicadel 0stado :ederaldel 0stado :ederal Algunos principios b'sicosAlgunos principios b'sicos==

La regla de la uniDersalidad del presupuesto.La regla de la uniDersalidad del presupuesto. 0l periodo Gnanciero anual, comprendido entre el ! de enero y el0l periodo Gnanciero anual, comprendido entre el ! de enero y el

R! de diciembre $pero el eFercicio continuaba abierto hasta el R!R! de diciembre $pero el eFercicio continuaba abierto hasta el R!de marzo del aUo siguiente+.de marzo del aUo siguiente+.

La preparación por el Poder 0FecutiDo del proyecto delLa preparación por el Poder 0FecutiDo del proyecto delpresupuesto, GFando la Hecha de su remisión al Congreso.presupuesto, GFando la Hecha de su remisión al Congreso.

Prohibición de realizar gastos Huera de las autorizacionesProhibición de realizar gastos Huera de las autorizacionespresupuestarias, así como también de transHerir créditos.presupuestarias, así como también de transHerir créditos.

&egular la tramitación y Hormalidades de las ordenes de pago,&egular la tramitación y Hormalidades de las ordenes de pago,instrumentos que se sometían a la interDención de la Contaduríainstrumentos que se sometían a la interDención de la Contaduría

)eneral.)eneral. &esponsabilidad del presidente de la &epública, de los (inistros y&esponsabilidad del presidente de la &epública, de los (inistros yde los miembros de la Contaduría )eneral respecto de las órdenesde los miembros de la Contaduría )eneral respecto de las órdenesde pago libradas con Diolación de la ley.de pago libradas con Diolación de la ley.

&esponsabilidad de Los recaudadores de rentas públicas no solo&esponsabilidad de Los recaudadores de rentas públicas no solopor lo cobrado, sino también por lo deFado de percibir porpor lo cobrado, sino también por lo deFado de percibir pornegligencia,por los Dalores, eHectos o especies pertenecientes a lanegligencia,por los Dalores, eHectos o especies pertenecientes a la

*ación, debiendo rendir cuenta ante la Contaduría )eneral y*ación, debiendo rendir cuenta ante la Contaduría )eneral yotor ar Ganza.otorgar Ganza.




ANTECEDENTES A LA 7>:8@ ANTECEDENTES A LA 7>:8@ Le$ +<.+ del <Q de 3ar)o de +Le$ +<.+ del <Q de 3ar)o de +

Consagraba las reglas de la uniDersalidad y de laConsagraba las reglas de la uniDersalidad y de launidad.unidad.

obligaba a incluir en el presupuesto la totalidadobligaba a incluir en el presupuesto la totalidadde los recursos y gastos, ordinarios yde los recursos y gastos, ordinarios yextraordinarios, de la administración nacional yextraordinarios, de la administración nacional yde las entidades descentralizadas.de las entidades descentralizadas.

0l aUo Gnanciero se extendía entre el ! de enero0l aUo Gnanciero se extendía entre el ! de eneroy el R! de diciembre, pero el eFercicio dely el R! de diciembre, pero el eFercicio delpresupuesto abarcaba, ademEs, un periodopresupuesto abarcaba, ademEs, un periodocomplementario de tres meses, hasta el R! decomplementario de tres meses, hasta el R! demarzo del aUo siguiente al del presupuesto enmarzo del aUo siguiente al del presupuesto en

Digencia.Digencia. %utorizó el Huncionamiento de un crédito adicional%utorizó el Huncionamiento de un crédito adicionalo partida global incluida en el presupuestoWo partida global incluida en el presupuestoWpermitía al Poder 0FecutiDo reHorzar cualquierpermitía al Poder 0FecutiDo reHorzar cualquierpartida para atender un gasto.partida para atender un gasto.

%utorizó Hondos de emergencia para atender%utorizó Hondos de emergencia para atender




ANTECEDENTES A LA 7>:8@ ANTECEDENTES A LA 7>:8@ Los gastos, se diDidían en dos grupos=Los gastos, se diDidían en dos grupos=

gastos generalesNgastos generalesN inDersiones, reserDas, subsidios y subDenciones.inDersiones, reserDas, subsidios y subDenciones. &egulaba el régimen de las obras públicas.&egulaba el régimen de las obras públicas. :iFaba el RI de Funio como límite del plazo dentro:iFaba el RI de Funio como límite del plazo dentro

del cual el Poder 0FecutiDo debía remitir aldel cual el Poder 0FecutiDo debía remitir al

Congreso el proyecto de presupuesto para elCongreso el proyecto de presupuesto para eleFercicio siguiente.eFercicio siguiente. 0n caso de Halta de pronunciamiento legislatiDo,0n caso de Halta de pronunciamiento legislatiDo,

autorizaba al Poder 0FecutiDo a ponerautorizaba al Poder 0FecutiDo a ponerproDisionalmente en Digencia los créditosproDisionalmente en Digencia los créditos

indispensables apara la continuidad de la marchaindispensables apara la continuidad de la marchade la administración pública.de la administración pública. 4rdenaba centralizar los recursos en la 'esorería4rdenaba centralizar los recursos en la 'esorería

)eneral de la *ación.)eneral de la *ación. eguía el sistema presupuestario llamadoeguía el sistema presupuestario llamado de cajade caja

para los recursos y pretendía el depara los recursos y pretendía el de competenciacompetencia

Críti*a+ a la le :79@:Críti*a+ a la le :79@:



Críti*a+ a la le :79@:Críti*a+ a la le :79@: ConHusión de las Hunciones de control interno yConHusión de las Hunciones de control interno y

externo delegado a un solo órgano dependienteexterno delegado a un solo órgano dependientedel Poder 0FecutiDo, cuyos miembros no gozabandel Poder 0FecutiDo, cuyos miembros no gozabande independencia alguna.de independencia alguna.

@iolación de la regla de la separación de eFercicio@iolación de la regla de la separación de eFercicioal permitir al poder administrador, mediante laal permitir al poder administrador, mediante lareapropiación, trasladar gastos de un aUo a otro.reapropiación, trasladar gastos de un aUo a otro.

:alta de precisión del concepto de:alta de precisión del concepto de compromisocompromiso,,por cuanto la ley trataba de seguir el sistema depor cuanto la ley trataba de seguir el sistema decompetencia en los gastosW pero quedaba libradacompetencia en los gastosW pero quedaba libradaa la Contaduría )eneral la GFación del concepto.a la Contaduría )eneral la GFación del concepto.

0xceso de Hacultades otorgadas al Poder 0FecutiDo0xceso de Hacultades otorgadas al Poder 0FecutiDo

para reaFustar créditos del presupuesto.para reaFustar créditos del presupuesto. :alta de adopción de un criterio racional en la:alta de adopción de un criterio racional en la

clasiGcación de los gastos, al no separar losclasiGcación de los gastos, al no separar losgastos eHectiDos desde el punto de Distagastos eHectiDos desde el punto de Distaeconómico y los gastos de inDersión que seeconómico y los gastos de inDersión que se

traducen en incrementos patrimonialestraducen en incrementos patrimoniales



0n !5#1 se promoDió la reHorma de la Ley0n !5#1 se promoDió la reHorma de la Ley!".51!.!".51!.

0l R! de diciembre del !5#1 por decreto ley0l R! de diciembre del !5#1 por decreto ley"R.R#J Hue aprobado el anteproyecto, que"R.R#J Hue aprobado el anteproyecto, quequedo así conDertido en ley dequedo así conDertido en ley de #ontabilidad#ontabilidad

$ Organi)aci%n del Tribunal de #uentas$ Organi)aci%n del Tribunal de #uentasde la aci%n $ de la #ontadur@a 6eneralde la aci%n $ de la #ontadur@a 6eneralde la aci%n.de la aci%n.

Como cuerpo normatiDo, constituyó unaComo cuerpo normatiDo, constituyó unainnoDación de técnica legislatiDa, por suinnoDación de técnica legislatiDa, por sucorrecta redacción, por la sistemEtica de sucorrecta redacción, por la sistemEtica de suordenamiento, por la claridad y precisión deordenamiento, por la claridad y precisión de

sus disposiciones.sus disposiciones.

De*reto Le 7 8>F8@De*reto Le 7 8>F8@



De*reto Le 7/8>F8@De*reto Le 7/8>F8@ /nstituyó un órgano Furisdiccional y de control/nstituyó un órgano Furisdiccional y de control

externo delegado, separado del órgano de controlexterno delegado, separado del órgano de controlinterno y de la contabilidad del 0stado.interno y de la contabilidad del 0stado.

La creación del 'ribunal de Cuentas de la *aciónLa creación del 'ribunal de Cuentas de la *acióncon miembros inamoDibles mientras durase sucon miembros inamoDibles mientras durase su

buena conducta y capacidad.buena conducta y capacidad. %dopción del sistema de presupuesto de%dopción del sistema de presupuesto de

competencia en lo relatiDo a gastos, GFando elcompetencia en lo relatiDo a gastos, GFando elconcepto de compromiso e instituyendo la cuentaconcepto de compromiso e instituyendo la cuenta

de residuos pasiDos.de residuos pasiDos. Para la estructura presupuestaria, se adopto unaPara la estructura presupuestaria, se adopto una

mEs racional clasiGcación primaria de los gastosmEs racional clasiGcación primaria de los gastospúblicos.públicos.

De*reto Le 7 8>F8@De*reto Le 7 8>F8@



De*reto Le 7/8>F8@De*reto Le 7/8>F8@

C%&%C'0&'/C% P&/*C/P%L0. %L)-*% 7/:0&0*C/% C4* L% L03C%&%C'0&'/C% P&/*C/P%L0. %L)-*% 7/:0&0*C/% C4* L% L03!"51!!"51!

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&0P0C'4 % L% 49&% P9L/C% 0L 8L0)/L%'/@4<&0P0C'4 % L% 49&% P9L/C% 0L 8L0)/L%'/@4<0'%9L0C%=0'%9L0C%=

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(4*'4 70 L% /*@0&/6*.(4*'4 70 L% /*@0&/6*. -&/7/CC/6* 70 70'/*4 3 00C-C/6*. -&/7/CC/6* 70 70'/*4 3 00C-C/6*. -P&/(% C-0*'% 0P0C/%L0 $ P&0-P-0'4-P&/(% C-0*'% 0P0C/%L0 $ P&0-P-0'4

P%&%L0L4+.P%&%L0L4+.

%-(0*'6 0L P470& 70L 8L0)/L%'/@4<.%-(0*'6 0L P470& 70L 8L0)/L%'/@4<. P-4 C4'4 %L 7/C&0C/4*%L/(4 70L 0 0C-'/@4.P-4 C4'4 %L 7/C&0C/4*%L/(4 70L 0 0C-'/@4.

ALGUNOS , ANTECEDENTES DE LEY DEALGUNOS , ANTECEDENTES DE LEY DEADMINISTRACION FINANCIERA 24156ADMINISTRACION FINANCIERA 24156



ADMINISTRACION FINANCIERA 24156ADMINISTRACION FINANCIERA 24156

88AALSS !E #O"ERE#A ETRE EL PRESUPUESTO 7 LAAALSS !E #O"ERE#A ETRE EL PRESUPUESTO 7 LA#OTA>L!A! !E LAS E3PRESAS PU>L#AS 8 O#EPRE 8#OTA>L!A! !E LAS E3PRESAS PU>L#AS 8 O#EPRE 8

4EE5UELA. ++8+.4EE5UELA. ++8+.

83AUALES !E 9OR3ULA#O 7 A2LSS !EL PRESUPUESTO83AUALES !E 9OR3ULA#O 7 A2LSS !EL PRESUPUESTO 7 ESTA!OS 9A#EROS !E LAS STTU#OES 7 ESTA!OS 9A#EROS !E LAS STTU#OES!ES#ETRAL5A!AS !E!ES#ETRAL5A!AS !E "O!URAS.+<."O!URAS.+<.

8ILE7 OR62#A !E A!3STRA#/ 9A#ERA 78ILE7 OR62#A !E A!3STRA#/ 9A#ERA 7#OTROLI.#OTROLI. E#UA!OR. !ecreto o. +< del ++8Q8E#UA!OR. !ecreto o. +< del ++8Q8..

ATE#E!ETES !E LA I"A#E!A PU>L#A ESPAÒLAJ !ELATE#E!ETES !E LA I"A#E!A PU>L#A ESPAÒLAJ !EL

STTUTO !E ESTU!OS 9S#ALES !EL 3STERO !ESTTUTO !E ESTU!OS 9S#ALES !EL 3STERO !EE#OO31A 7 "A#E!A !E ESPAÀ. #O#EPTOSE#OO31A 7 "A#E!A !E ESPAÀ. #O#EPTOSRELA#OA!OSRELA#OA!OS A LA #OTA>L!A! P?>L#A #O LASA LA #OTA>L!A! P?>L#A #O LAS#UETAS A#OALES.#UETAS A#OALES.

ALGUNOS ANTECEDENTES DE LOS SISTEMAS DEALGUNOS ANTECEDENTES DE LOS SISTEMAS DE



CONTROL EN EL MARCO DE LA LEY 24156CONTROL EN EL MARCO DE LA LEY 24156

3O!ELOS !E #OTROL UTL5A!OS #O3O3O!ELOS !E #OTROL UTL5A!OS #O3ORE9ERE#ARE9ERE#A

C%*%7%, *-0@% >0L%*7%, (B?/C4,C%*%7%, *-0@% >0L%*7%, (B?/C4,0C-%74&0C-%74&

#A3>OS !E 9O!O AL#A3>OS !E 9O!O AL3O!ELO E;STETE3O!ELO E;STETE==

7/4L-C/6* '&/9-*%L 70 C-0*'%.7/4L-C/6* '&/9-*%L 70 C-0*'%.

P&430C'% 0L C4*'&4L 0?'0&*4P&430C'% 0L C4*'&4L 0?'0&*4

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIAESTRUCTURA PRESUPUESTARIA




0L %&'C-L4 J 70 L% L03 "J!#1. 0*-*C/% @%&/4 490'/@4,0L %&'C-L4 J 70 L% L03 "J!#1. 0*-*C/% @%&/4 490'/@4,M-0 )%&%*'/>%* L4 /)-/0*'0 P&/*C/P/4M-0 )%&%*'/>%* L4 /)-/0*'0 P&/*C/P/4

&0L%C/4*%74 C4* L% 49'0*C/6* 3 %PL/C%C/6* 70 L4&0L%C/4*%74 C4* L% 49'0*C/6* 3 %PL/C%C/6* 70 L4&0C-&4 P9L/C4=&0C-&4 P9L/C4=

&0)-L%&/7%7 :/*%*C/0&%.&0)-L%&/7%7 :/*%*C/0&%. L0)%L/7%7.L0)%L/7%7. 0C4*4(/C/7%7.0C4*4(/C/7%7. 0:/C/0*C/%.0:/C/0*C/%. /'0(%'/>%C/6* L% 4P0&%C/4*0 70/'0(%'/>%C/6* L% 4P0&%C/4*0 70

P&4)&%(%C/4*P&4)&%(%C/4* )0'/6* 3 0@%L-%C/6*)0'/6* 3 0@%L-%C/6*..

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0L /'0(% P&0-P-0'%&/4.0L /'0(% P&0-P-0'%&/4.0L /'0(% 70 C&B7/'4 P9L/C4.0L /'0(% 70 C&B7/'4 P9L/C4.0L /'0(% 70 '04&0&%.0L /'0(% 70 '04&0&%.0L /'0(% 70 C4*'%9/L/7%7.0L /'0(% 70 C4*'%9/L/7%7.

C%7% -*4 70 0'4 /'0(% 0 &/)0 P4& -* 6&)%*4C%7% -*4 70 0'4 /'0(% 0 &/)0 P4& -* 6&)%*470 &0C'4& M-0 -P0&@/% L% %C'/@/7%7= decreto70 &0C'4& M-0 -P0&@/% L% %C'/@/7%7= decreto

"111A5" $0C&0'%&% 70 ;%C/0*7%, -9 0C&0'%&% 70"111A5" $0C&0'%&% 70 ;%C/0*7%, -9 0C&0'%&% 70P&0-P-0'4 3 (. 70 0C4*4(%+P&0-P-0'4 3 (. 70 0C4*4(%+

L% 4:/C/*% 70 P&0-P-0'4 %&'. !1.L% 4:/C/*% 70 P&0-P-0'4 %&'. !1.4:/C/*% *%C/4*%L 70 C&B7/'4 P9L/C4 %&'. 12.4:/C/*% *%C/4*%L 70 C&B7/'4 P9L/C4 %&'. 12.L% '04&0&% *%C/4*%L. %&'.TR.L% '04&0&% *%C/4*%L. %&'.TR.

L% C4*'%7-&% )0*0&%L %&'. 25.L% C4*'%7-&% )0*0&%L %&'. 25.





4&)%*/>%C/6* 34&)%*/>%C/6* 3 7/@/4*0 70L P&0-P-0'47/@/4*0 70L P&0-P-0'4

RE#URSOS 7 6ASTOSRE#URSOS 7 6ASTOS

L% 7/P4/C/4*0 49&0 &0C-&4 *4 C%7-C%* %LL% 7/P4/C/4*0 49&0 &0C-&4 *4 C%7-C%* %L:/*%L/>%& 0L 00&C/C/4.:/*%L/>%& 0L 00&C/C/4.

*4 C4*'0(PL% *4&(% M-0 (47/:/M-0* 4'&% L030, */*4 C4*'0(PL% *4&(% M-0 (47/:/M-0* 4'&% L030, */C&0%& (47/:/C%& 4 %*-L%& '&/9-'4 $%&'."I+C&0%& (47/:/C%& 4 %*-L%& '&/9-'4 $%&'."I+

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L4 %&'/C-L4 R2 3 R5 %-'4&/>% C&07/'4 C4* C%&C'0& 70L4 %&'/C-L4 R2 3 R5 %-'4&/>% C&07/'4 C4* C%&C'0& 700?C0PC/4*. $ :L0?/9/L/>% 0L P&0-P-0'4+0?C0PC/4*. $ :L0?/9/L/>% 0L P&0-P-0'4+




RECURSOS 6 -ASTOSRECURSOS 6 -ASTOS

%&'C-L4 !" 70 L% L03%&'C-L4 !" 70 L% L030'%9L0C0 L% &0)/'&%C/6* 0*=0'%9L0C0 L% &0)/'&%C/6* 0*=

C-0*'% 70 &0-L'%74, 0C4*6(/C4 3 :/*%*C/0&4.C-0*'% 70 &0-L'%74, 0C4*6(/C4 3 :/*%*C/0&4.

C-0*'% C4&&/0*'0 3 70 C%P/'%L.C-0*'% C4&&/0*'0 3 70 C%P/'%L.

P&47-CC/6* 70 9 3 0&@/C/4.P&47-CC/6* 70 9 3 0&@/C/4. %&'C-L4 #1 70 L% L03%&'C-L4 #1 70 L% L03 0'%9L0C0 0L 70'/*4 70L C&B7/'4 P9L/C4 $:/*%*C/%&0'%9L0C0 0L 70'/*4 70L C&B7/'4 P9L/C4 $:/*%*C/%&

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%&'C-L4 !5%&'C-L4 !5 70 L% L0370 L% L030'%9L0C0 C4(4 0 7090* &0:L0%& )%'4 3 &0C-&40'%9L0C0 C4(4 0 7090* &0:L0%& )%'4 3 &0C-&470 L4 0*'0 70C0*'&%L/>%74.70 L4 0*'0 70C0*'&%L/>%74.

PROCESOPROCESO PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO



P&0P%&%C/6* 70L P&0-P-0'4P&0P%&%C/6* 70L P&0-P-0'4

C4&&0P4*70 %L 00C-'/@4C4&&0P4*70 %L 00C-'/@4L03 "J!#1 %&'. !1S , !T S, "#S,"1SL03 "J!#1 %&'. !1S , !T S, "#S,"1S%&'.!IIS /*C. 1S,TS C*.%&'.!IIS /*C. 1S,TS C*.%&'.55, /*C !IS 70 L% C*N%&'.55, /*C !IS 70 L% C*N%&'."1 C%(%&% 70 4&/)0*, 7/P-'%74%&'."1 C%(%&% 70 4&/)0*, 7/P-'%74 0L 00C-'/@4 P&00*'% 0L P&430C'4 %0L 00C-'/@4 P&00*'% 0L P&430C'4 %

L% C%(%&% 70 7/P-'%74 70 L% *%C/6* %*'0 70L !# 70 0P'/0(9&0 70 C%7% %Q4L% C%(%&% 70 7/P-'%74 70 L% *%C/6* %*'0 70L !# 70 0P'/0(9&0 70 C%7% %Q4

%*C/6* 70L P&0-P-0'4%*C/6* 70L P&0-P-0'4

C4&&0P4*70 %L L0)/L%'/@4C4&&0P4*70 %L L0)/L%'/@4%&'C-L4 TT a 2J 70 L% C*%&'C-L4 TT a 2J 70 L% C*/'0(% :&%*C0 3 0L /'0(% /*)L0./'0(% :&%*C0 3 0L /'0(% /*)L0.

L/(/'%C/4*0 %L L0)/L%'/@4 0* (%'0&/% 70 )%'4, %&'. "2 3 R2 70 L% L03L/(/'%C/4*0 %L L0)/L%'/@4 0* (%'0&/% 70 )%'4, %&'. "2 3 R2 70 L% L03

"J!#1, M-0 0* L% P&C'/C% P-070* 0& @-L*0&%7% (07/%*'0 4'&% L03."J!#1, M-0 0* L% P&C'/C% P-070* 0& @-L*0&%7% (07/%*'0 4'&% L03.$"#JI!, P4& 00(PL4+$"#JI!, P4& 00(PL4+

P&4(-L)%C/6* N @0'4P&4(-L)%C/6* N @0'4

%&'C-L4 T2S, 2IS,2RS 70 L% C*%&'C-L4 T2S, 2IS,2RS 70 L% C*

$ !I 7% ;9/L0, P%&% %P&49%& 4 &0C;%>%&+$ !I 7% ;9/L0, P%&% %P&49%& 4 &0C;%>%&+(0C%*/(4 70 /*/'0*C/% $ %&'. 2R C*+(0C%*/(4 70 /*/'0*C/% $ %&'. 2R C*+

E%ECUCIÓN PRESUPUESTARIAE%ECUCIÓN PRESUPUESTARIA



0Fecución de un acto reglamentado, con el Gn de =0Fecución de un acto reglamentado, con el Gn de =

&ecaudar los Hondos públicos&ecaudar los Hondos públicos

&ealizar el )asto o inDersión preDista.&ealizar el )asto o inDersión preDista. 0'%P% 70 00C-C/6* 70L )%'40'%P% 70 00C-C/6* 70L )%'4

0)* L4 0'%9L0C/74 0* L% L03 "J!#1. %&'. "50)* L4 0'%9L0C/74 0* L% L03 "J!#1. %&'. "5

!+!+ 4rden de disposición de Hondos4rden de disposición de Hondos 0 0(/'0 -*% 4L% 6&70* P%&% '474 L4 :-*C/4*%&/40 0(/'0 -*% 4L% 6&70* P%&% '474 L4 :-*C/4*%&/4

/*@4L-C&%74 %&'. RI/*@4L-C&%74 %&'. RI

"+"+ Compromiso.Compromiso.C%7% &0&P4*%9L0 70 %&0% C4(P&4(0'0 0L )%'4C%7% &0&P4*%9L0 70 %&0% C4(P&4(0'0 0L )%'4

%-'4&/>%74. $%-'4 L/(/'%C/6* 4 %-'4 0(9%&)4+%-'4&/>%74. $%-'4 L/(/'%C/6* 4 %-'4 0(9%&)4+

R+R+ 7eDengamiento.7eDengamiento. $%rt. R! ,ley "J.!#1+$%rt. R! ,ley "J.!#1+

L/M-/7%C/6* 3 &0P0C'/@% 0(//6* 70 L% 4&70* 70 P%)4L/M-/7%C/6* 3 &0P0C'/@% 0(//6* 70 L% 4&70* 70 P%)4

%:0C'%C/6* 70:/*/'/@% 70 L4 C&B7/'4%:0C'%C/6* 70:/*/'/@% 70 L4 C&B7/'4P&0-P-0'%&/4P&0-P-0'%&/4

J+J+ Pago. $Pago. $%rt. R# , ley "J!#1+%rt. R# , ley "J!#1+

0L '04&4 C%*C0L% L% 70-7% 3 0 0L0L '04&4 C%*C0L% L% 70-7% 3 0 0L

4&)%*/(4 C4*'&%L4& 70 L% &0)-L%&/7%7 -&7/C%N4&)%*/(4 C4*'&%L4& 70 L% &0)-L%&/7%7 -&7/C%N

CIERRE DEL E%ERCICIOCIERRE DEL E%ERCICIO



0 C4*/70&%* 74 /'0(%0 C4*/70&%* 74 /'0(%

0l sistema de P&0-P-0'4 caFa=0l sistema de P&0-P-0'4 caFa=

%tribuye los recursos y los gastos al eFercicio%tribuye los recursos y los gastos al eFercicioGnanciero cuando el dinero ingresa o egresa de laGnanciero cuando el dinero ingresa o egresa de la

caFa del estado, cualquiera sea el momento encaFa del estado, cualquiera sea el momento enque los recursos o gastos se han deDengado.que los recursos o gastos se han deDengado.

0s un sistema prEctico que cierra las cuentas al0s un sistema prEctico que cierra las cuentas aldía R! de diciembre aun cuando no reXeFa condía R! de diciembre aun cuando no reXeFa con

exactitud el momento en que nació el recursoexactitud el momento en que nació el recursopara el estado o se satisGzo la necesidad públicapara el estado o se satisGzo la necesidad públicaa traDés del gasto.a traDés del gasto.

0s el sistema que para los recursos adoptó el0s el sistema que para los recursos adoptó el

70C&0'4 L03 "R.##JA#1 y la L03 "J!#1 $art. J!+ .70C&0'4 L03 "R.##JA#1 y la L03 "J!#1 $art. J!+ .

SISTEMA COMPETENCIASSISTEMA COMPETENCIAS



SISTEMA COMPETENCIASS S CO C S 0l sistema de competencia0l sistema de competencia tiene en cuenta eltiene en cuenta el

momento en que el recurso y el gasto semomento en que el recurso y el gasto se

deDengan, sin interesar el momento en quedeDengan, sin interesar el momento en queeHectiDamente el dinero entra o sale de la caFa deleHectiDamente el dinero entra o sale de la caFa delestado.estado.

e reXeFa con claridad el momento en el que nacee reXeFa con claridad el momento en el que nace

el recurso a HaDor del estado y el momento en elel recurso a HaDor del estado y el momento en elque nace y se satisHace la necesidad pública delque nace y se satisHace la necesidad pública delgasto.gasto.

istema poco prEctico porque mantiene lasistema poco prEctico porque mantiene las

cuentas abiertas.cuentas abiertas.

Sistema adoptado para los gastos por el decreto le$Sistema adoptado para los gastos por el decreto le$<K._ Sistema de caa para los recursos $<K._ Sistema de caa para los recursos $atemperado de competencias para el gasto &ue seatemperado de competencias para el gasto &ue sede(engaba cuando se compromet@aW $ si no erade(engaba cuando se compromet@aW $ si no erapagado al K+ de diciembre pasaba a la cuenta depagado al K+ de diciembre pasaba a la cuenta de

SSi t d ) l 7>:8@



Si+tema de *a)a le 7>:8@Si+tema de *a)a le 7>:8@

L% L03 "J !#1, 0'%9L0C0 0* - %&'/C-L4L% L03 "J !#1, 0'%9L0C0 0* - %&'/C-L4J! % JR 0L C/0&&0 70 C-0*'% %L R!A!"A70J! % JR 0L C/0&&0 70 C-0*'% %L R!A!"A70C%7% 00&C/C/4.C%7% 00&C/C/4. L4 &0C-&4 *4 &0C%-7%74 70LL4 &0C-&4 *4 &0C%-7%74 70L

00&C/C/4 P%%* %L /)-/0*'000&C/C/4 P%%* %L /)-/0*'0..

PromueDe la cultura presupuestaria. &espeta el principio de -niDersalidad del

presupuesto, integrando todos los rubros donde

tenía ingerencia el 0stado *acional. istema de CaFa única e establecen mecanismos estrictos de

regulación. 0quilibrio de las cuentas Gscales

Si+tema+ de Co4trolSi+tema+ de Co4trol



/'0(% 70 C4*'&4L P&0@/'4/'0(% 70 C4*'&4L P&0@/'40* L% L030* L% L03#OTROL TERO#OTROL TERO % C%&)4 70 L%% C%&)4 70 L%

/*7/C%'-&% )&%L. 70 L% *%C/6* %&'.51 %/*7/C%'-&% )&%L. 70 L% *%C/6* %&'.51 %

!!#!!#

#OTROL E;TERO#OTROL E;TERO % C%&)4 70 L%% C%&)4 70 L%%-7/'4&% )&%L. 70 L% *%C/6* %&'. !!1 % !"T%-7/'4&% )&%L. 70 L% *%C/6* %&'. !!1 % !"T

#OTROL PARLA3ETARO#OTROL PARLA3ETARO %&'. !"2A!"5, %&'C-L4 T2, /*C. 2 70 L% C*.%&'. !"2A!"5, %&'C-L4 T2, /*C. 2 70 L% C*.

RESPOSA>L!A!ESRESPOSA>L!A!ES %&'%&'

ALGUNOS LOGROS RELEVANTES DERIVADOSALGUNOS LOGROS RELEVANTES DERIVADOSDE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25156DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25156



DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25156DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25156

/ncrementar la recaudación Gscal. impliGcación impositiDa. (eForamiento de la %dministración 'ributaria. &educción del gasto público y mayor eGciencia

&eestructuración de la deuda pública &eorganización administratiDa.

%7(/*'&%C/6* &%C/4*%L 70 L4 %-*'4 70L0'%74

istemas de inHormación y control conGables ustiGcación de los medios Gnancieros para

sustentar los gastos.

ALGUNOS LOGROS RELEVANTES DERIVADOSALGUNOS LOGROS RELEVANTES DERIVADOS



DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25156DE LA APLICACIÓN DE LA LEY 25156

9ORTALE#3ETO !EL SSTE3A !E PRO6RA3A#/9ORTALE#3ETO !EL SSTE3A !E PRO6RA3A#/

PRESUPUESTARA.PRESUPUESTARA. #ETRAL5A#/ !E OPERA#OES !E #RE!TO#ETRAL5A#/ !E OPERA#OES !E #RE!TO

PU>L#O_>A#O #ETRAL.PU>L#O_>A#O #ETRAL.

#UETA ?#A !EL TESORO.#UETA ?#A !EL TESORO.

PA6O #ETRAL5A!O !E SUEL!OS 7 !E32S 6ASTOS 3E!ATEPA6O #ETRAL5A!O !E SUEL!OS 7 !E32S 6ASTOS 3E!ATETRASA9ERE#AS >A#ARAS.TRASA9ERE#AS >A#ARAS.

#OTA>L!A! #ETRAL5A!A POR PART!A !O>LE 7 E >ASE#OTA>L!A! #ETRAL5A!A POR PART!A !O>LE 7 E >ASEA 4ALORES !E4E6A!OS TE6RA!A #O LA E:E#U#/ !ELA 4ALORES !E4E6A!OS TE6RA!A #O LA E:E#U#/ !ELPRESUPUESTO A#OAL.PRESUPUESTO A#OAL.

#UETA !E 4ERS/ -#UETA AUAL0 OPORTUA 7 >ASA!A#UETA !E 4ERS/ -#UETA AUAL0 OPORTUA 7 >ASA!AE ASETOS #OTA>LES E 9OR3A#/ 91S#A.E ASETOS #OTA>LES E 9OR3A#/ 91S#A.

PU>L#!A! !E LA 9OR3A#/ 9A#ERA E #RE3ETOPU>L#!A! !E LA 9OR3A#/ 9A#ERA E #RE3ETO!E LA TRASPARE#A 9S#AL!E LA TRASPARE#A 9S#AL

ALGUNOS LOGROS RELEVANTES DERIVADOS DE LAALGUNOS LOGROS RELEVANTES DERIVADOS DE LAAPLICACIÓN DE LA LEY 25156APLICACIÓN DE LA LEY 25156



APLICACIÓN DE LA LEY 25156APLICACIÓN DE LA LEY 25156

0 (47/:/C6 0L P%&%7/)%(% %*'0&/4& 3 L4 P&0-P-0'4 0

P&00*'%&4* 0* '/0(P4 3 :4&(%. 0 (04&6 0L P&/*C/P/4 70 '&%*P%&0*C/% 3 0L 70

P-9L/C/7%7.

!STORSOES.

L% 7/:/C-L'%70 C4(/0*>%* 0* !55J, C4* L% &0C%-7%C/6*.

7070 !55J % "II" C4*'0*C/6* %9&-P'% 70L )%'4 P9L/C4C4* %-(0*'4 70(0-&%74 70 L% 70-7%.

C%(9/4 70 %-'4&/7%70 0* L% 0C&0'%&% 70 ;%C/0*7%.$ !551A !555A"II"K..+.

7070 %L)-*4 0C'4&0 P4L'/C4 0 C4*/70&%9% %LP&0-P-0'4 C4(4 L% 8(%M-/*% 70 /(P07/&<.

PARTICULARIDADESPARTICULARIDADES



70L0)%C/6* 70 (% :%C-L'%70 %L 00C-'/@4 ,70L0)%C/6* 70 (% :%C-L'%70 %L 00C-'/@4 ,&0P0C'4 % L% %(PL/%C/4*0 P&0-P-0'%&/% $%&'.&0P0C'4 % L% %(PL/%C/4*0 P&0-P-0'%&/% $%&'.#S 3 TS+.#S 3 TS+.

P0&(/'0 0 4'4&)-0* :%C-L'%70 %L 0:0 70 )%9/*0'0P0&(/'0 0 4'4&)-0* :%C-L'%70 %L 0:0 70 )%9/*0'0(07/%*'0 *4&(% %*0?%. $ L03 "#2"TAIJ+.(07/%*'0 *4&(% %*0?%. $ L03 "#2"TAIJ+.

P&4P4*0 -* /'0(% 70 %7(/*/'&%C/6* 3 C4*'&4LP&4P4*0 -* /'0(% 70 %7(/*/'&%C/6* 3 C4*'&4L70L 0C'4& P9L/C4, P4& P%&'0 70L 00C-'/@4.70L 0C'4& P9L/C4, P4& P%&'0 70L 00C-'/@4.

(%34& P%&'/C/P%C/6* 70L 0'%74 0* 0L 0C'4& 70 L%(%34& P%&'/C/P%C/6* 70L 0'%74 0* 0L 0C'4& 70 L%

0C4*4(% P&/@%7%.0C4*4(% P&/@%7%.

P0&(/'0 L% &0C4*7-CC/6* 70L P&0-P-0'4.P0&(/'0 L% &0C4*7-CC/6* 70L P&0-P-0'4.

RESUMENRESUMEN



RESUMENRESUMEN L% L03 "J !#1. /*'0*'6 P4*0& C4'4 % L%L% L03 "J !#1. /*'0*'6 P4*0& C4'4 % L%

7/C&0C/4*%L/7%70 70L 00C-'/@4 7%*74L07/C&0C/4*%L/7%70 70L 00C-'/@4 7%*74L0(%34& /(P4&'%*C/% %L P470& L0)/L%'/@4.(%34& /(P4&'%*C/% %L P470& L0)/L%'/@4.

0* -C0C/@% 4P4&'-*/7%70 0 70L0)%&4*0* -C0C/@% 4P4&'-*/7%70 0 70L0)%&4*

P470&0 %L 00C-'/@4 (07/%*'0 L030 C4(4P470&0 %L 00C-'/@4 (07/%*'0 L030 C4(4L% "J.I1! $%(PL/%C/4*0 3 (47/:/C%C/4*0L% "J.I1! $%(PL/%C/4*0 3 (47/:/C%C/4*0P&0-P-0'%&/%, L03 "#2"T 70L0)%*74P&0-P-0'%&/%, L03 "#2"T 70L0)%*74:%C-L'%70 P&0-P-0'%&/% %L 0:0 70:%C-L'%70 P&0-P-0'%&/% %L 0:0 70)%9/*0'0+)%9/*0'0+

P00 %L /*'0*'4 70 L% L03 "J!#1, L%P00 %L /*'0*'4 70 L% L03 "J!#1, L%70L0)%C/4*0 0* (%'0&/% P&0-P-0'%&/% ;4370L0)%C/4*0 0* (%'0&/% P&0-P-0'%&/% ;434* /**0)%9L0.4* /**0)%9L0.

PRESUPUESTOB HO6PRESUPUESTOB HO6



BB 0n principio, el endeudamiento Gscal y las políticas0n principio, el endeudamiento Gscal y las políticas

monetarias laxas han serDido para eDitar elmonetarias laxas han serDido para eDitar el

desastre. Pero todo indica que se estarían agotando.desastre. Pero todo indica que se estarían agotando.

La magnitud y persistencia del déGcit Gscalcontribuye a la pérdida de eGciencia de laadministración pública y su capacidad deinterDención reguladora.

-n cambio hacia la ortodoxia del aFuste plantea el-n cambio hacia la ortodoxia del aFuste plantea elcamino de la depresión y decamino de la depresión y de muy diHícil aplicación.

L4 M-0 7090(4 P&0)-*'%&*4 0=L4 M-0 7090(4 P&0)-*'%&*4 0= YY0stamos ante una era de cambios o,YY0stamos ante una era de cambios o,



Lo+ Pre+'p'e+to+ e4 Arge4ti4a



p gde+de :9

!52R hasta !55!

!55! hasta !55#.

!55# hasta "II#.A1

La eDolución del gasto.

-n anElisis político y económico

EL TAMAGO DE LOS



PRESUPUESTOS

0'%&% 7/&0C'%(0*'0 &0L%C/4*%74C4* L4 /'0(% 70 P%&'/74.

0L C/CL4 0L0C'4&%L. L4 :%C'4&0 (%C&40C4*6(/C4.

@%&/%C/4*0 M-0 0 0?PL/C%* P4& L%

/*'0&@0*C/6* 70 :%C'4&00'&-C'-&%L0. P&49L0(% C43-*'-&%L0

VARIA'LES



ATR>U#OES #OSTTU#OALES.

EL SSTE3A !E PART!OS _ELSSTE3A ELE#TORAL

PRO#E!3ETOS 9OR3ALES E9OR3ALES

EL #OTE;TO 3A#RO.

OTROS A#TORES

ATRI'UCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES



ATRI'UCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES

0*'&0 !52J 3 !55" /* &0'&/CC/4*0 P%&%(47/:/C%& 0L P&0-P-0'4 P4& P%&'0 70LL0)/L%'/@4.

7070 !55" C4* &0'&/CC/4*0 P%&% %(PL/%&0L )%'4 $según Ley "J!#1+.

0* C%4 70 *4 %P&49%C/6*. 0?/'0* %L(0*4 L% /)-/0*'0 %L'0&*%'/@%=

-'/L/>%& 0L P&0-P-0'4 70L %Q4 %*'0&/4&. M-0 *4 0 P-07% 0:0C'-%& */*)* )%'4,

%L@4 L4 C&B7/'4 P0&*7/0*'0.

EL SISTE$A DE PARTIDOS EL SISTE$A



ELECTORAL

/'0(% 0L0C'4&%L0 C0*'&%74 0* L4 C%*7/7%'4$-*/*4(/*%L 4 P&4P. C4* L/'% %9/0&'%+ /ncrementa elpresupuesto

/'0(% 0L0C'4&%L0 P&4P. C0&&%74 C0*'&%74 0*L4 P%&'/74. $7isciplina partidaria+.

/'0(% 0L0C'4&%L0 C4* P%&'/7470C0*'&%L/>%74 4 :&%CC/4*%74. [trabas aleFecutiDo\

/'0(% 0L0C'4&%L0 C4* P%&'/74 C0*'&%L/>%74 37/C/PL/*%74N[0Dita el incremento del gastopresupuestario\

AR6ETA 7elegación de poderes al 0FecutiDo

:ragmentación del sistema de partidos

EL CONTEXTO $ACRO



C4*'0?'4 /70%L

C4*'0?'4 70 9%% /*:L%C/4* 3 0'%9/L/7%7

(ayor planiGcación, exactitud, mEs inHormación disponible,preDisibilidad. (ayor interDención de los legisladores.

%&)0*'/*%

C4*'0?'4 70 %L'% /*:L%C/6* 4 /*0'%9/L/7%7.

/ncertidumbre, situación Horzada, presupuestos tentatiDos,con escasa y marginal interDención de los legisladores.ituación de inestabilidad económica

PROCEDI$IENTOS OR$ALES E



INOR$ALES 0xisten ciertos rasgos comunes en las

etapas de Hormulación del presupuestodesde !52JN

0l LegislatiDo interDiene informalmente cuando aún se estEn elaborando los

presupuestos en los ministerios. 0xisten restricciones estructurales a los

pedidos de mayor gasto. Con la entrada del presupuesto a mesa de

entradas de 7iputados comienza lainter(enci%n formal8 e DeriGca una segunda inter(enci%n

informal dentro la CEmara de 7iputados.

&esumiendo= se obserDa una ronda

OTROS ACTORESOTROS ACTORES



%C'4&0 P&/@%74.

L0)/L%74&0 70 4'&% C4(//4*0

L0)/L%74&0 P&4@/*C/%L0

L4 P&4P/4 0*%74&0 $%*'0 70L '&%'%(/0*'4 P4& P%&'0 70 0%

C(%&%+.

0L P&4P/4 P470& 00C-'/@4.

PER&ODO :9> HASTA :99:PER&ODO :9> HASTA :99:



PER&ODO :9> HASTA :99:PER&ODO :9> HASTA :99:

TRES VARIABLES RELEVANTES

&0)/(0* 70 %L'% /*:L%C/6*

%L'% C4;0/6* /*'0&*% 70 L4 PP.PP.

P%P0L 70L P470& L0)/L%'/@4

E5ECTOS DE LA IN5LACIONE5ECTOS DE LA IN5LACION



3O!9#A LAS ESTRU#TURAS !E LOS #OTRATOS

TO!OS LOS #OTRATOS 4OLU#RA PRO#ESOS !E!E;A#/

3O!9#A LA ESTRU#TURA !E O9ERTAS !E PRE#OS

9LU7E E LOS PRO#ESOS !E PLA9#A#/PRESUPUESTARA -9UTL!A!0.

EL SE#TOR P?>L#O PER!E 9UER5A !E E6O#A#/ATE RE#LA3OS !E 3A7OR 6ASTO.

AULA LA PLA9#A#/

E9E#TO OL4ERA Z TA5 E LA RE#AU!A#/!ESEGUL>RA!O LAS #UETAS P?>L#AS

#RE#E EL 9A#A3ETO !EL !E9#T #O3OETARS3O.





*ecesidad de contar con herramientas deanclaFe, para el cElculo de recursos ygastos.

%sumir compromisos ante organismosinternacionales

70(4&% 0* L% P&00*'%C/6* 70 L4P&430C'4 70 P&0-P-0'4. -tilizar elpresupuesto del aUo anterior, para Hrenarel incremento de los gastos

LOS PARTIDOS POL&TICOSLOS PARTIDOS POL&TICOS



LOS PARTIDOS POL&TICOSLOS PARTIDOS POL&TICOS

PORCENTA%ES

POR PARTIDO :9 :98 :9; :99

.Legi+lati3o1

P% 6 ALIADOS B8=H >B9=H >7B9=H>@/8H

UCRFALIADOS >B==H >B@=H ;B7=H/:8

B=H :=B;=H :B==H :7B==H

i('ierda >B=H :=B=>H @B9=H @B=H

otro+ >B9=H =B>=H =B==H :B@=H

*e4tro p*iale+/

PER&ODO CON 5UERTE COHESIÓN DE LOS PP/PP

PAPEL DEL LE-ISLATIVOPAPEL DEL LE-ISLATIVO.CONVALIDATORIO.CONVALIDATORIO



.CONVALIDATORIO.CONVALIDATORIO ATENUADO1 ATENUADO1

C-P4 P%&% L% P&4(4C/4* /*7-'&/%L. Pcias. de la &ioFa, Catamarca, an Luis y

an uan

:4*74 C4* %:0C'%C/4*00P0C:/C%.

:ondo especial del tabaco $:0'+

P0*/4*0 70 L% ::.%%.

PER.ODO 2FF2%2FF3 SEGUNDO



PER.ODO

PAPEL !EL LE6SLAT4O

0?P%*/@4 0* 0L )%'4.

0'%9/L/7%7 (4*0'%&/%.

;0)0(4*% 70 -* 4L4 P%&'/74.

E)ECTOS DE LA ESTA'ILIDAD



E567AA E5 VI9E5+IA E A E: E +;5VE76I<IIA E5 1''1.

AE76U7A E A E+;5;=>A A A +;=E6E5+IA EX6E75A.?I5A E A I5?A+I@5 .

=A:;7 +7E+I=IE56; E+;5@=I+; : AU=E56; E <I.

E"6A<IIA =;5E6A7IA.

=A:;7 7E+AUA+I@5 I=;"I6IVA.

7;I<I+I@5 E ?I5A5+IA7 E"EBUII<7I;".

7;I<I+I@5 E E=I6I7 "I5 7E"A;.

EBUII<7I; 7E"UUE"6A7I;.

A5I?I+A+I;5 : 7EVI"I<IIA 7E"UUE"6A7IA

E)ECTOS DE LA ESTA'ILIDAD=A:;7 +;;E7A+I;5 5E567E E E9I"A6IV; : E



=A:;7 +;;E7A+I;5 5E567E E E9I"A6IV; : EECE+U6IV;

"E E"6A+A5 ;" =E+A5I"=;"D

A: PLANILLA DE LA ;ELICIDAD

lanillas regulares ue contienen el detalle de obras a eecutarse.

lanilla retroacti*a, ue contiene obras de per&odos anteriores subFeecutadas.

lanilla de la ?elicidad, obras carentes de estudios técnicos de factibilidad %de in*ersiones o financiamiento

Violatoria a los dispuesto en el Art&culo 28 de la e% 23.1-4.

;bligaci/n de eecutar las obras, de*iene en abstracta

E)ECTOS DE LA ESTA'ILIDAD



4: AUTORI<ACION ACOTADA DE A3PLIACI=N DE

CR>DITOS rt&culo (G de la le% 231-4, pro&be modificaciones de

partidas entre finalidades 0gastos corrientes % dein*ersi/n +on eHcepcionesD

O4LIGACIONES A CARGOS DEL TESORO'0<enefici/ a las obras de la lanilla de la ?elicidadJ.

<eneficiaron a las transferencias por promoci/nIndustrial, ol&ticas sociales, ?ondos parauni*ersidades.

PARTIDOS POL&TICOSPARTIDOS POL&TICOS



CA$ARA DE SENADORES

LO"UE :9D9F97 :997F98 :998F9D

P/%/ 8>/:H @=B8=H 87BD=H

UCR 79B:=H 7=BD=H 78B;=H

OTROS :@BD=H :DB;=H 7:B8=H

CA$ARA DE DIPUTADOS

LO"UE :99:F9 :99F98 :998F9;

P/%/ 7B;=H 7B;=H 7@B8=H

UCR >8B:=H >9B>=H 8:B==H

OTROS 77B7=H :;B9=H 77B8=H

PRESUPUESTO DE 2FF3



PRESUPUESTO DE 2FF3

0ntró en el congreso en ept. 7e !55J, conampliación del déGcit en !#II millones.

e opone la -C& y amenaza con un dictamen enminoría.

*egocia el 0FecutiDo en el Parlamento, La -C& se

opone y se eliminan los aspectos controDersiales. :inalmente se aprueba el Presupuesto, con cupos

para promoción industrial.

PER.ODO 2FF4%/1



0?/'0 /*0'%9/L/7%7 :/*%*C/0&% M-0%:0C'% % L% PL%*/:/C%C/6* 3 00C-C/6*70L P&0-P-0'4

C&0C0 L% :&%)(0*'%C/4* 0* L4 P%&'/74 P4L'/C4.

C&// (0?/C%*%. 70L0)%C/6* 70 P470&0 %L 00C-'/@4 N !551 L03 "J1"580)-*7% &0:4&(% 70L 0'%74<

P4/9/L/7%7 70 -P&/(/& C&07/'4 P&0-P-0'%&/4 04'4&)%&4* 0'4 P470&0 P%&% L4 P&0-P-0'4!551,!55T, !552,!555.

(%34& 7/C&0C/4*%L/7%7 0* 0L (%*04 70 :4*74P4& P%&'0 70L 00C-'/@4.

EL LE6SLAT4O PER!E SU ROL E;PAS4O E EL6ASTO

A%USTES EN EL AGO 7===F7==:



A%USTES EN EL AGO 7===F7==:

C4*'/*-/7%7 70 ;4C] 0?'0&*4

(%34&0 :%C-L'%70 P%&% 0L 00C-'/@4

0L/(/*%& L% -0C/4*0 70L %&'. RT 70 L% L03 "J!#1 %-'4&/>%C/4* P%&% &07-C/& L4 )%'4 *0C0%&/4

P%&% C-(PL/& C4* L% L03 "#!#".

0 4'4&)6 %L 00C-'/@4, P470& 70 &0@//6* '4'%L 70

L4 %C-0&74 P&0@/4.

PROUNDI,ACI*N DE LA*



DELEGACI*N DE PODERES PRESUPUESTO <QQK

0liminación de la prohibición del desDío de

Hondos para el pago de los serDicios de ladeudaN

PRESUPUESTO <QQ

0liminación del artículo !# de la ley"#5!T, de responsabilidad Gscal.



PRESUPUESTOSPRESUPUESTOSSUNACIONALESSUNACIONALES

-OIERNOS LOCALES-OIERNOS LOCALES

PRESUPUESTOSPRESUPUESTOS-OIERNOS LOCALES



-OIERNOS LOCALES-OIERNOS LOCALES

PROVINCIA DE BUENOS AIRES El modelo recoge los postlados !"sicos de la le#$%&'() &

#ARA#TER1ST#AS !E LA PRO4#A#ARA#TER1ST#AS !E LA PRO4#A ECtensi%n de KQ.QQQ [mECtensi%n de KQ.QQQ [m<<., con m's de +,QQQ,QQQ de., con m's de +,QQQ,QQQ de

hab.hab.

!i(idida en +K 3unicipios , con realidades distintas.!i(idida en +K 3unicipios , con realidades distintas.-3unicipios de m's de +.QQ,QQQ habitantes hasta-3unicipios de m's de +.QQ,QQQ habitantes hastamenos de <QQQ.menos de <QQQ.

El Q de la poblaci%n (i(e en el #onurbano $ el KQEl Q de la poblaci%n (i(e en el #onurbano $ el KQrestante en el interior.restante en el interior.

5UNCIONES MUNICIPALES5UNCIONES MUNICIPALES



SER4#OSSER4#OS UR>AOSUR>AOS Alumbrado, barrido $ limpie)a de calles.Alumbrado, barrido $ limpie)a de calles. recolecci%n $ reciclado de residuos.recolecci%n $ reciclado de residuos. cementerios, cloacas $ pa(imentaci%n.cementerios, cloacas $ pa(imentaci%n.

SER4#OS 4ALESSER4#OS 4ALES

#aminos rurales e infraestructura, rural.#aminos rurales e infraestructura, rural. SER4#OS SATAROSSER4#OS SATAROS Atenci%n mDdica, bromatolog@a, controlAtenci%n mDdica, bromatolog@a, control

sanitario en general, etc.sanitario en general, etc.

!ESARROLLO SO#AL!ESARROLLO SO#AL #omedores, educaci%n, becas, subsidios,#omedores, educaci%n, becas, subsidios,ecolog@a, recreaci%n, etc. ecolog@a, recreaci%n, etc.

SER4#OS !E SE6UR!A!SER4#OS !E SE6UR!A!

PRESUPUESTOS & ANTECEDENTES NOR$ATIVOSPRESUPUESTOS & ANTECEDENTES NOR$ATIVOS



En materia presupuestaria el marcoEn materia presupuestaria el marco

normati(o conten@a un importantenormati(o conten@a un importanteconunto de reglas $ principiosconunto de reglas $ principiospresupuestariospresupuestarios

+.+. E&uilibrio PresupuestarioE&uilibrio Presupuestario

<.<. L@mite al ni(el de endeudamientoL@mite al ni(el de endeudamiento

K.K. ntegralidadntegralidad

.. EspeciNcidadEspeciNcidad

.. UnidadUnidad

.. nformaci%nnformaci%n

Le$ +K.<



La le$ pro(incial incorporaLa le$ pro(incial incorpora

+.+. L@mite al incremento del 6asto pBblicoL@mite al incremento del 6asto pBblicomunicipal no ma$or al crecimiento nominalmunicipal no ma$or al crecimiento nominaldel P>.del P>.

<.<. Elaboraci%n de pro$ecciones presupuestariasElaboraci%n de pro$ecciones presupuestarias

plurianuales.plurianuales.K.K. Estimaci%n de los 6astos Tributarios.Estimaci%n de los 6astos Tributarios.

.. Publicidad de la informaci%n en p'ginas eb.Publicidad de la informaci%n en p'ginas eb.

.. ECposici%n de la metodolog@a en el c'lculo deECposici%n de la metodolog@a en el c'lculo de

recursos.recursos... La aplicaci%n gradual del RDgimen deLa aplicaci%n gradual del RDgimen de

Administraci%n 9inanciera $ Recursos RealesAdministraci%n 9inanciera $ Recursos Realespara los 3unicipios.para los 3unicipios.

.. La creaci%n del #onseo Pro(incial deLa creaci%n del #onseo Pro(incial de

Le$ +K.<



L@mite al crecimiento del 6asto Primario -Art. 0L@mite al crecimiento del 6asto Primario -Art. 0

La tasa nominal de incremento del gasto primarioLa tasa nominal de incremento del gasto primariono podr' superar la tasa nominal de incrementono podr' superar la tasa nominal de incrementodel P.>.., tanto en la formulaci%n como en ladel P.>.., tanto en la formulaci%n como en laeecuci%n del presupuesto del 3unicipio.eecuci%n del presupuesto del 3unicipio.

Si el incremento nominal de los recursos superaSi el incremento nominal de los recursos superael incremento del P.>.. $ si los ser(icios de lael incremento del P.>.. $ si los ser(icios de ladeuda superan el + de los recursos corrientesdeuda superan el + de los recursos corrientesnetos de afectaci%n, el eCcedente deber'netos de afectaci%n, el eCcedente deber'afectarse a gasto de capital o pago de deuda.afectarse a gasto de capital o pago de deuda.

Si los ser(icios de deuda no superan el +, noSi los ser(icios de deuda no superan el +, norige la restricci%n.rige la restricci%n.

Le$ +K.<



Se establece un procedimiento para autori)aci%n deSe establece un procedimiento para autori)aci%n deendeudamientoendeudamiento

PASOSPASOS

+. Ordenan)a de adhesi%n a la Le$. -ART.<0.+. Ordenan)a de adhesi%n a la Le$. -ART.<0.

<. Sanci%n de Ordenan)a Preparatoria de endeudamiento.<. Sanci%n de Ordenan)a Preparatoria de endeudamiento.

K. nforme tDcnico del 3inisterio de Econom@a de la Pcia. de >s.K. nforme tDcnico del 3inisterio de Econom@a de la Pcia. de >s.As. - ART.0As. - ART.0

. Aprobaci%n del 3inisterio de Econom@a de la Pcia. de >s. As.. Aprobaci%n del 3inisterio de Econom@a de la Pcia. de >s. As.

. Ele(aci%n de la informaci%n al 6obierno acional.. Ele(aci%n de la informaci%n al 6obierno acional.

. nter(enci%n "onorable Tribunal de #uentas.. nter(enci%n "onorable Tribunal de #uentas.

. Ordenan)a deNniti(a.. Ordenan)a deNniti(a.

LE7 +K<



. e c r e t a r i o s d e ; a c i e n d a

R r e p r e s e n t a n t e s d e l o s ( u n i c i p i o s

p o r . e c c i ó n 0 l e c t o r a l

! & e p r e s e n t a n t e d e l a P r o D i n c i a

C o o r d i n a d o r ) e n e r a l

. n t e g r a c i % n

C%"ce*% Pr%i"cia $e C%%r$i"aci-" Pres!p!es#aria .;isca 3!"icipa

LE7 +K<



K Ea/%rar e (arc% (acr%fiscaK Ea/%rar re&as para a f%r(!aci-" $e pr%.ecci%"es

pres!p!es#arias p!ria"!aes fi*aci-" $e (e#as f)sicas .

ea!aci-"K Dif!si-" $e i"f%r(aci-" e" pa&i"as ?e/K ;%r(!ar c%"ers%res pres!p!es#ari%sK Es#a/ecer pa!#as para (e$ir a eficie"cia . eficacia $e a

reca!$aci-" . $e &as#%K Es#a/ecer pr%ce$i(ie"#%s para a es#i(aci-" $e &as#%#ri/!#ari%

K ;%r(!ar rec%(e"$aci%"esK C%"s#i#!ir !" @(/i#% $e i"es#i&aci-" . $if!si-" #c"ica

C%"ce*% Pr%i"cia $e C%%r$i"aci-" Pres!p!es#aria .

;isca 3!"icipa 9ART'12:

TRANSPARENCIA 6 -ESTION PULICATRANSPARENCIA 6 -ESTION PULICA

La transparencia se apoya sobre dos eFes o líneasLa transparencia se apoya sobre dos eFes o líneas



La transparencia se apoya sobre dos eFes o líneasLa transparencia se apoya sobre dos eFes o líneasprincipales=principales=

!. %plicación del &égimen de %dministración!. %plicación del &égimen de %dministración:inanciera y de los &ecursos &eales $&%:%(+.:inanciera y de los &ecursos &eales $&%:%(+.

". Publicidad o presentación ante el Poder". Publicidad o presentación ante el Poder

legislatiDo municipal y la comunidad local dellegislatiDo municipal y la comunidad local delProyecto de Presupuesto y sus proyeccionesProyecto de Presupuesto y sus proyeccionesplurianuales.plurianuales.La eFecución trimestral del presupuesto aprobadoLa eFecución trimestral del presupuesto aprobadopara el eFercicio, mEs el stoc^ de deuda y el pagopara el eFercicio, mEs el stoc^ de deuda y el pago

de serDicios.de serDicios. 7os eFes que se complementan entre si= por un7os eFes que se complementan entre si= por un

lado, un nueDo modelo de administraciónlado, un nueDo modelo de administraciónGnanciera, una nueDa Horma de administrar elGnanciera, una nueDa Horma de administrar el

patrimonio municipal y por el otro se promueDepatrimonio municipal y por el otro se promueDe

LE7 +K<



XGuD es el RA9A3YXGuD es el RA9A3Y Reforma de la Administraci%nReforma de la Administraci%n

9inanciera en el Ambito9inanciera en el Ambito

3unicipal3unicipal

ue(o 3odelo deue(o 3odelo deAdministraci%n 9inanciera $ deAdministraci%n 9inanciera $ delos Recursos Realeslos Recursos Reales

3odiNc% el Reglamento de3odiNc% el Reglamento de

Por 'J$Por 'J$

Obeti(os generales



REOR$AR UN $ARCO LEGAL DESACTUALI,ADOREOR$AR UN $ARCO LEGAL DESACTUALI,ADO

PALIAR LA CARENCIA DE $ANUALES DE PROCEDI$IENTOSPALIAR LA CARENCIA DE $ANUALES DE PROCEDI$IENTOS TER$INAR CON SISTE$AS POCO DESARROLLADOSTER$INAR CON SISTE$AS POCO DESARROLLADOS

ELI$INAR PROGRA$AS INOR$ATICOS NO INTEGRADOSELI$INAR PROGRA$AS INOR$ATICOS NO INTEGRADOS

TER$INAR CON LA ESCASA APLICACI*N DE TECNICAS DETER$INAR CON LA ESCASA APLICACI*N DE TECNICAS DEPROGRA$ACION&PROGRA$ACION&

PROPICIAR $E;OR EVALUACION DE LA E;ECUCIONPROPICIAR $E;OR EVALUACION DE LA E;ECUCION

TER$INAR CON LOS RETRASOS E INCONSISTENCIAS EN LATER$INAR CON LOS RETRASOS E INCONSISTENCIAS EN LAINOR$ACIONINOR$ACION

EVITAR $ISIONES SUPERPUESTASEVITAR $ISIONES SUPERPUESTAS

ELI$INAR UNA UERTE CENTRALI,ACION OPERATIVAELI$INAR UNA UERTE CENTRALI,ACION OPERATIVA

PRO$OVER LA CAPACITACION DE LOS RECURSOS HU$ANOSPRO$OVER LA CAPACITACION DE LOS RECURSOS HU$ANOS

O#=eti?os generalesO#=eti?os generales



Reordenamiento normati(o.Reordenamiento normati(o. mplantaci%n de tDcnicas para programar $mplantaci%n de tDcnicas para programar $

e(aluar.e(aluar.

!escentrali)aci%n de tareas.!escentrali)aci%n de tareas. Reorgani)aci%n administrati(a.Reorgani)aci%n administrati(a. 6eneraci%n de informaci%n en tiempo real.6eneraci%n de informaci%n en tiempo real. Sistemas inform'ticos integrados.Sistemas inform'ticos integrados.

LA TERRELA#/ !E LOS !STTOS SSTE3AS#ambios paulatinos $ acumulati(os#ambios paulatinos $ acumulati(os3odiNcaci%n de pautas culturales3odiNcaci%n de pautas culturales

Participaci%n de los funcionarios municipalesParticipaci%n de los funcionarios municipales

O#=eti?os +"nt"ales&O#=eti?os +"nt"ales&



O>:ETi(o !E LA #ETRAL5A#O OR3AT4A4&/0*'%& 0 /*'0)&%& 0L :-*C/4*%(/0*'4 70C%7% /'0(%.

O>:ETi(o !E LA !ES#ETRAL5A#O

OPERAT4AGUE L% -*/7%70 00C-'4&% /*'&-(0*'0*L% P4L'/C% )0*0&%L0 P%&% L% P&47-CC/6*70 9. 3 .

#A3>O !E PARA!632T#O E LA#O#EP#/ !EL ESTA!O LO#AL

#OS!ERA AL 3U#PO #O3O P&47-C'4&

70 9/0*0 3 0&@/C/4

Le$ +K.<



Sistemas &ue integran el 3acro modeloSistemas &ue integran el 3acro modelo Sistema de PresupuestoSistema de Presupuesto Sistema de #ontabilidadSistema de #ontabilidad Sistema de Tesorer@aSistema de Tesorer@a

Sistema de #rDdito PBblicoSistema de #rDdito PBblico Sistema de #ontratacionesSistema de #ontrataciones Sistema de Administraci%n de >ienesSistema de Administraci%n de >ienes9@sicos9@sicos

Sistema de n(ersi%n PBblicaSistema de n(ersi%n PBblica Sistema de Administraci%n de PersonalSistema de Administraci%n de Personal Sistema de Administraci%n de ngresosSistema de Administraci%n de ngresosPBblicosPBblicos

Situaci%n actual



El Sector 3unicipal en la Pro(incia de >uenos Aires toda(@a

e(idencia la necesidad de fortalecer la disciplina Nscal.

En los recursos si se obser(% un crecimiento, fue a un ritmomenor respecto a los ni(eles registrados en los gastos

La e(oluci%n del gasto sigue condicionada por las demandassociales incrementadas desde el a*o <QQ+ en adelante8

o ha$ soluci%n para sostener un gasto por ser(iciospBblicos semi8puros

La incorporaci%n de los sistemas &ue integran el macromodelo aun no se ha concretado totalmente.

power point sobre presupuestos

Documents