potencial productivo asociado a la palma milpesos...
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POTENCIAL PRODUCTIVO ASOCIADO A LA PALMA MILPESOS
(Oenocarpus bataua) EN LOS ESPACIOS TERRITORIALES DE CAPACITACIÓN
Y REINCORPORACIÓN (ETCR) EN EL MUNICIPIO DE LA MACARENA,
META
ANDREA HERNÁNDEZ
LORENA SOFIA MARTÍNEZ S.
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ D.C
2018
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POTENCIAL PRODUCTIVO ASOCIADO A LA PALMA MILPESOS
(Oenocarpus bataua) EN LOS ESPACIOS TERRITORIALES DE CAPACITACIÓN
Y REINCORPORACIÓN (ETCR) EN EL MUNICIPIO DE LA MACARENA,
META
ANDREA HERNÁNDEZ M.
LORENA SOFIA MARTÍNEZ S.
Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al título de
Especialista en Gerencia de Recursos Naturales
Director:
Aura Yolanda Díaz Lozano
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE
RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ D.C
2018
3
NOTA DE ACEPTACIÓN
_________________________________
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_________________________________
______________________________
Firma del Presidente del Jurado
______________________________
Firma Jurado
______________________________
Firma Jurado
Bogotá, Julio 2018
4
AGRADECIMIENTOS
Las autoras del presente trabajo de grado manifestamos un inmenso agradecimiento a:
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Facultad de Ciencias Ambientales, por su
compromiso con impartir la ética profesional en nuestra vida profesional.
A los docentes de cada uno de las asignaturas cursadas durante este año de estudio, quienes
impartieron sus conocimientos a través de sus experiencias personales y profesionales que
hicieron parte el programa de formación en la Especialización en Gerencias de Recursos
Naturales. Y en especial, un inmenso agradecimiento a la Profesora Nadenka Beatriz Melo
Brito por su dedicación, interés, orientación y apoyo durante la dirección del presente trabajo
de grado.
A nuestro padres, familiares y compañeros de la Especialización; a Helver León y Jenny
Gallego por su ayuda y asesorías en la construcción de este documento.
Un especial agradecimiento a Mario Daniel Higuera Mora por su presencia incondicional,
motivación e impulso para alcanzar el objetivo de estudio.
A Guillermo Guarín y Josué Guarín, por su apoyo incondicional y su inagotable paciencia y
comprensión.
5
DEDICATORIA
A mis padres, por su compañía,
Apoyo y por ser mi primer
Ejemplo de formación humana y
Académica.
Lorena Sofía Martínez S.
A mi mamá, por su apoyo incondicional,
a Guille compañero de mil batallas
Y al motor de mi vida, Josué, por darme
las ganas cada día de seguir adelante.
Andrea Hernández.
Tabla de Contenido
RESUMEN ................................................................................................................................... 11
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO ...................................................................................... 13
1.1 Planteamiento del problema ........................................................................................... 13
1.1.1 Pregunta de Investigación ............................................................................................. 16
1.1.2 Sub-preguntas de Investigación .................................................................................... 17
1.1.3 Delimitación del Problema ........................................................................................... 17
1.2 Justificación ......................................................................................................................... 19
1.3 Objetivos ............................................................................................................................. 22
1.3.1 Objetivo General ........................................................................................................... 22
1.3.2 Objetivos Específicos ................................................................................................... 22
2. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................................ 23
3. MARCO TEORICO........................................................................................................... 29
3.1.1. La Palma milpesos o palma de Seje (Oenocarpus bataua) ......................................... 31
3.1.2.Descripción botánica .................................................................................................... 34
3.1.3. Fenología ..................................................................................................................... 34
3.1.4. Polinización y dispersión ............................................................................................. 36
3.1.5. Oferta del recurso ........................................................................................................ 36
3.1.6. Prácticas tradicionales de aprovechamiento ................................................................ 37
3.1.7. Productos obtenidos ..................................................................................................... 37
3.1.8. Comercialización local ................................................................................................ 39
3.1.9. Aprovechamiento sostenible ........................................................................................ 39
3.1.10. Manejo y propagación de la especie .......................................................................... 40
4. MARCO CONTEXTUAL .................................................................................................... 42
4.1.1 Marco Sectorial ............................................................................................................. 42
4.2.2. Impacto social .............................................................................................................. 44
4.2.3 Espacio territorial de capacitación y reincorporación - ETCR del Municipio de La
Macarena-Meta ...................................................................................................................... 49
4.2.4. Impacto ambiental ....................................................................................................... 53
5. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 60
6. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................................... 63
7
6.1. Procesamiento de la Información ....................................................................................... 64
6.1.1 Variables........................................................................................................................... 64
7. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ................................................. 65
7.1 Identificar las competencias de los diferentes niveles de institucionalidad del estado en la
ETCR. ........................................................................................................................................ 65
7.2 Estimar el potencial productivo de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el Espacio
Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del municipio de La Macarena, Meta.
................................................................................................................................................... 82
7.2.1 Características físicas y químicas de O. bataua ........................................................... 83
7.2.2 Características y usos de aceite vegetal de O. bataua .................................................. 84
7.2.3 Valoración del contenido de hidrocarburos en O. bataua ............................................ 85
7.2.4 Proceso de extracción tradicional de aceite de O. bataua ............................................ 87
7.2.5 Alternativa económica a O. bataua con Sistemas agroforestales ............................... 102
7.3 Identificar las expectativas de las comunidades desmovilizadas en el territorio ante el
escenario del posconflicto. ...................................................................................................... 105
8. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 122
9. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 124
10. ANEXOS .............................................................................................................................. 126
Anexo 1. Cuestionario para expertos en el tema de investigación. ......................................... 126
Anexo 2. Evaluación de rendimiento de RFF según el estudio de Ooi, L.H., 2006. ............. 128
Anexo 3. Producción de frutos por hectárea de palma africana. ............................................. 128
11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................. 129
8
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Características taxonómicas de la Palma mil pesos (Oenocarpus bataua), ................... 32
Tabla 2. Sinonimia de la palma milpesos. .................................................................................... 33
Tabla 3. Descripción taxonómica de Oenocarpus bataua. ........................................................... 34
Tabla 4. Porcentaje de personas que han observado floración o fructificación en diferentes meses
del año y que han realizado aprovechamiento de Oenocarpus bataua. ........................................ 35
Tabla 5. Límites del municipio La Macarena, Meta. .................................................................... 43
Tabla 6. Identificación de actores dentro del posconflicto. .......................................................... 45
Tabla 7. Nivel de Avance en la Adecuación de los Espacios Territoriales
de Capacitación y Reincorporación. ............................................................................................. 47
Tabla 8. Caracterización socio-demográfica por género. ............................................................. 50
Tabla 9. Caracterización socio-demográfica por enfoque étnico .................................................. 50
Tabla 10. Caracterización socio-demográfica: cabeza de hogar por edad. ................................... 51
Tabla 11. Caracterización socio-demográfica por cabeza de hogar por sexo. .............................. 51
Tabla 12. Caracterización nivel educativo. ................................................................................... 52
Tabla 13. Caracterización de acuerdo al interés en continuar estudios. ....................................... 52
Tabla 14. Caracterización de acuerdo a la actividad de mayor interés. ........................................ 53
Tabla 15. Legislación Ambiental .................................................................................................. 61
Tabla 16. Entidades relacionadas en del proceso de paz en Colombia ......................................... 66
Tabla 17. Instituciones encargadas de impartir información relacionada a posconflicto y Acuerdo
de Paz. ........................................................................................................................................... 76
Tabla 18. Uso del suelo rural del Municipio de La Macarena. ..................................................... 81
Tabla 19.Clasificación de aceites vegetales. ................................................................................. 84
Tabla 20. Valor energético del diesel/biodiesel ............................................................................ 86
Tabla 21. Duración media de las estructuras reproductivas individuales de O. bataua. .............. 88
Tabla 22. Extracción de aceite de O. bataua a través de la técnica tradicional. ........................... 90
Tabla 23.Características de los procesos físicos (artesanal) y químicos (solvente)
para la extracción de aceite. .......................................................................................................... 91
Tabla 24. Aprovechamiento del RFF de O. bataua. ..................................................................... 93
Tabla 25. Comparación entre O. bataua y E.guineensis............................................................... 94
Tabla 26. Producción de aceite de O.bataua. ............................................................................... 97
Tabla 27.Valoración económica de O.bataua............................................................................. 100
Tabla 28. Rendimiento proyectado del Lulo Amazónico a diferentes densidades. .................... 103
Tabla 29. Encuestas realizadas ................................................................................................... 105
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LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Carácter de las entidades del posconflicto. .................................................................. 72
Gráfico 2. Entidades públicas relacionadas con el Proceso de Paz. ............................................. 73
Gráfico 3. Clasificación de las entidades del posconflicto según el interés. ................................ 74
Gráfico 5. Fenología reproductiva de O. bataua: Proporción de individuos
que presenta la fenofase botón floral. ........................................................................................... 98
Gráfico 6. Comportamiento mensual de la producción de aceite de palma africana (Kg/ha.año
RFF) .............................................................................................................................................. 98
Gráfico 7. Producción zonas palmeras en Colombia. ................................................................. 101
Gráfico 8. Valor aceite de palma africana (E. guineensis). Promedio primer trimestre del año
2017............................................................................................................................................. 101
LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Mapa conceptual
Elaborado por: Autores, 2018 ....................................................................................................... 28
Ilustración 2. Proceso de extracción de RFF de O. bataua para bebidas. ..................................... 34
Ilustración 3. Composición de AMEM La Macarena. .................................................................. 43
Ilustración 4. Ubicación de las ETCR en el País. ......................................................................... 46
Ilustración 5. Reunión con la comunidad de desmovilizados de las FARC en La Macarena
ETCR,Vereda Playa Rica o Yarí. ................................................................................................. 49
Ilustración 6. AT-D en Colombia, durante el 2017 ...................................................................... 79
Ilustración 7. Diagrama de operaciones para la extracción de aceite de milpesos ....................... 87
Ilustración 8. Esquema de la cadena productiva de O. bataua en extracción de RFF .................. 92
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LISTADO DE MAPAS
Mapa 1. Procesado y georreferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y
DIH Vicepresidencia de la República. .......................................................................................... 18
Mapa 2. Ubicación geográfica zona de estudio: ETCR, zona Vereda El Yarí,
Corregimiento de la Sombra. La Macarena, Meta. ....................................................................... 42
Mapa 3. Mapa nacional de vocación de la tierra 2000 – 2002. Escala 1:100.000. ....................... 57
Mapa 4. Mapa nacional de cobertura de la tierra 2000 – 2002. Escala 1:100.000. ...................... 57
Mapa 5. Conflictos de uso del territorio colombiano. Escala 1:100.000. ..................................... 58
Mapa 6. Conflictos de uso del territorio colombiano: (1) Mapa de vocación de uso de la tierra.
(2) Mapa nacional de cobertura de la tierra 2000 – 2002. Escala 1:100.000. ............................... 59
Mapa 7. Conflictos de uso del suelo en el departamento del Meta............................................... 59
Mapa 8. Desforestación en la ETCR del municipio de La Macarena-Meta ................................. 80
ANEXOS
Anexo 1. Cuestionario de preguntas.
Anexo 2. Evaluación de rendimiento de RFF según el estudio de Ooi, L.H., 2006.
Anexo 3. Producción de frutos por hectárea de palma africana.
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RESUMEN
El presente trabajo de grado está enfocado en el potencial productivo que tiene la palma milpesos
(Oenocarpus bataua) en el municipio de La Macarena con respecto a los Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación (ETCR) como una alternativa de trabajo basada en la legalidad y
la incorporación de los diferentes actores que hicieron parte del conflicto armado en el grupo
correspondiente a las FARC-UP, haciendo énfasis a los actores desmovilizados de la región de La
Macarena.
El propósito de este trabajo es presentar un estudio prospectivo a partir de la actividad del cultivo
de la palma milpesos (Oenocarpus bataua) en la zona debido a sus diferentes ofertas en bienes y
servicios ya que es una especie bastante resistente, con características biológicas que muestran
potencialidades para el aprovechamiento sustentable lo que permite suministrar un abanico de
actividades para la población desmovilizada que les permita retornar a la vida civil, realizar tareas
legales y trabajar de manera amigable y sostenible con el ambiente. Esta especie son comunes y
de amplia distribución en el neo-trópico y a las que se le han atribuido diferentes usos del tallo,
hojas, flores y principalmente de los frutos.
Se ponen de manifiesto los diferentes compendios a partir de información secundaria que se ha
llevado a cabo por las diferentes Instituciones públicas, Agencias y Universidades acerca del tema
que permitan unificar información y datos para estructurar un análisis perspectivo en cuanto al
aprovechamiento de la palma milpesos (Oenocarpus bataua) como una actividad en el municipio
de La Macarena, en los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR).
Los múltiples usos que se le atribuye a la palma milpesos como son los aceites que se extraen de
sus frutos, la constituye en un recurso altamente atractivo para mercados locales, nacionales e
internacionales. Por esta razón, este documento propone una perspectiva económica para la
población desmovilizada dentro del Proceso de Paz en la zona de La Macarena.
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ABSTRACT
The present work of degree is focused in the productive potential that has the milpesos palm
(Oenocarpus bataua) in the municipality of La Macarena with respect to the Territorial Spaces of
Training and Reincorporation (ETCR) as an alternative of work based on the legality and the
incorporation of the different actors that were part of the armed conflict in the group corresponding
to the FARC-UP, emphasizing the demobilized actors of the La Macarena region.
It reveals a prospective study based on the activity of the milpesos palm (Oenocarpus bataua) in
the area due to its different offers in goods and services since it is a quite resistant species, with
biological characteristics that show potential for the sustainable use which allows us to provide a
range of activities for the demobilized population that allows them to return to civilian life, perform
legal tasks and work in a friendly and sustainable way with the environment. This specie is
common and widely distributed in the neo-tropics and to which different uses of the stem, leaves,
flowers and mainly fruits have been attributed.
The purpose of this paper is to present the different compendia from secondary information that
has been carried out by different public institutions, agencies and universities on the subject that
allow to unify information and data to structure a perspective analysis in terms of the use of the
milpesos palm (Oenocarpus bataua) as an activity in the municipality of La Macarena, in the
Territorial Training and Reincorporation Spaces (ETCR).
The multiple uses that are attributed to the palm milpesos, and oils extracted from its fruits, make
it a highly attractive resource for local markets, national and internationally. For this reason, this
paper seeks proposes an economic perspective for the demobilized population within the Peace
Process at the La Macarena area.
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1. DESCRIPCION DEL PROYECTO
1.1 Planteamiento del problema
A lo largo de la historia de Colombia, ha existido una relación entre el conflicto armado y el
ambiente donde la guerra ha sido quien ha determinado las formas de entender, ocupar, proteger y
usar el territorio. Con un Estado débil y ausente en zonas muy apartadas del país, la gran mayoría
de las áreas, consideradas de gran importancia en biodiversidad y con potencial productivo
sostenible, fueron durante muchos años ocupadas inicialmente por colonos y con el tiempo por
grupos al margen de la ley, lo que termino en la gran mayoría de los territorios rurales del país en
una ocupación sin control y sin planeación. (Baribbi, A. & Spijkers, P.,2011).
Colombia se caracteriza por ser uno de los países con mayor biodiversidad, importante como
prestadora de bienes y servicios ambientales y como reservorio de recursos genéticos. Muchas de
las zonas con alto potencial en biodiversidad fueron inaccesibles a causa del conflicto armado
como lo son el Parque Nacional Natural de La Macarena y el Parque Nacional Natural Las
Hermosas, considerados la cuna de las FARC; la zona del Catatumbo en el departamento de Norte
de Santander, cuna del ELN y el nudo de Paramillo, entre los departamentos de Antioquia y
Córdoba, cuna de los paramilitares. En dichas áreas, a la fecha no se ha podido consolidar un
inventario de la biodiversidad que subyace en los ecosistemas, ni de la oferta ambiental con
potencial productivo sostenible para el País1.
En otros países que se han presentado casos de postconflicto (Ruanda, República del Congo y
Angola), la extracción de los recursos naturales (madera, carbón, minerales, petróleo,
metales preciosos, tráfico ilegal de fauna silvestre y flora) conllevó a la destrucción de los
ecosistemas naturales. Sin embargo, mediante acciones de economías sostenibles, se permitió la
conservación de los bosques y el aumento de la calidad de vida de comunidades rurales1.
1 García, M.L. (2011). Análisis de la incidencia del posconflicto Ruandés en la seguridad de la zona Kivú Norte en la República
Democrática del Congo. (2003-2009). Universidad del Rosario. Facultad de Relaciones Internacionales. Bogotá. Recuperado de:
http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/2771/1072649405%20-%202011.pdf?sequence=1
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La conservación de la biodiversidad se ha visto seriamente amenazada en los procesos del
posconflicto a nivel de países de América Latina; se ha evidenciado que la degradación ambiental
aumentó en el posconflicto como es el caso de Nicaragua donde los marcos legales no fueron
suficientes ante la deforestación2. Así mismo, se muestra para Brasil, donde se propuso llevar a
cabo una cruzada nacional para desarrollar estrategias sostenibles que garantizaran la protección
de los recursos naturales protegidos ya que confieren un capital con beneficios para las
comunidades.
En Colombia, el conflicto armado que se desarrolló por más de 60 años, aisló zonas que ya de por
si habían sido abandonadas por el Estado Colombiano y generó una sinergia entre sus habitantes
(colonos) y las fuerzas armadas ilegales (FARC-ELN), que tuvo como resultado indirecto la
conservación de muchos ecosistemas, hábitat de infinidad de especies desconocidas, endémicas, o
en peligro de extinción. En la actualidad, consecuencia de la firma del Proceso de Paz, estas zonas
serán accesibles nuevamente para la sociedad civil. El desafío de la conservación y el desarrollo
sostenible de la biodiversidad frente al proceso de posconflicto que vive el País en la actualidad
con las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) será el manejo de todos los
recursos y riquezas naturales para garantizar la conservación a largo plazo.
Una vez firmado el Acuerdo de Paz, en el trayecto hacia la seguridad, el retorno y el acceso hacia
las áreas consideradas como prioritarias para el desarrollo económico en tiempos de postconflicto,
progresivamente se han ido retomando temas como la investigación, la ciencia y el desarrollo
sostenible. Con ello, se genera un nuevo camino para la biodiversidad como potencial productivo.
Investigadores han determinado que 67 municipios de Colombia que estaban dentro del
posconflicto distribuidos principalmente en los Andes occidentales, en el norte de los Andes
centrales y en la transición andino-amazónica en los Andes orientales, presentan grandes
oportunidades económicas para sus regiones. En gran parte de los municipios, se reporta la
presencia de gran cobertura boscosa la cual se ha mantenido a pesar del escenario de conflicto, ya
que nadie podía ingresar.
2 Silva, J. (2015). ¿Qué le espera al medioambiente en el escenario del posconflicto? Artículo El Tiempo. Recuperado de:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15210177
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Un ejemplo de actividades económicas enmarcadas en el desarrollo sostenible postconflicto, es la
publicación de la revista “Tropical Conservation Science” (Ocampo-Peñuela, N., & Winton, R. S.
2017), donde se identificaron varias actividades económicas entre las cuales se menciona el
potencial del aviturismo, cultivos de café y de cacao. Se destaca que para lograr una industria del
aviturismo exitosa es fundamental que los distintos hábitats estén bien conservados. “El aviturismo
lo que hace es ayudar a poner un valor específico en el hábitat que estás conservando. Si sabes
que el aviturismo te va a crear beneficios económicos sostenibles en el tiempo, no vas a cortar el
bosque porque ahí están las aves que te dan el trabajo”. (Ocampo-Peñuela, N., & Winton, R. S.
2017).
Para ello, se quiere corregir los diferentes problemas que se han acumulado por más de cincuenta
años, donde la transformación deberá encaminarse hacia el desarrollo sostenible y el desarrollo de
economías amigables con la biodiversidad. Diversas acciones como la construcción de mosaicos
de conservación junto con proyectos productivos, estarán encaminados a evitar el deterioro de la
biodiversidad, fuente proveedora como potencial productivo que puedan garantizar la subsistencia
de las comunidades sin amenazar la riqueza natural de un país, que cuenta con casi la mitad de su
superficie cubierta por bosques naturales, muchos de ellos dentro de la categoría de reserva
forestal.
Los proyectos que se puedan generar en estas zonas involucrarán a diferentes actores del conflicto
como lo son los desmovilizados, los cuales juegan un papel importante en el nuevo rumbo que
tomarán las acciones en los territorios, ya que son ellos quienes, al conocer bien el área, podrán
aportar dentro de la economía de las regiones.
Para ello, con el objetivo de identificar el potencial productivo de la palma milpesos (Oenocarpus
bataua) en las zonas afectadas por el conflicto armado en Colombia y su desarrollo sostenible en
tiempos de posconflicto, la presente investigación realizó una revisión documental a partir del
estudio de caso del Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del Municipio
de la Macarena, Meta, con un análisis de valoración económica, análisis espacial (fotos satelitales
y cartografía) que permita determinar el potencial productivo y establecer la relación que existía
entre el conflicto armado y la conservación.
16
Para este fin, se revisaron diferentes fuentes que permitan identificar el potencial productivo
asociado a la palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el marco del posconflicto, específicamente
en el territorio correspondiente al Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR)
del municipio de La Macarena, teniendo en cuenta los beneficios de oportunidad que ésta pueda
generar a la población desmovilizada.
1.1.1 Pregunta de Investigación
Las zonas con grandes riquezas de biodiversidad, a lo largo de la historia han sido escenario de
conflictos sociales, las cuales presentan un alto potencial productivo (Myers et al., 2000), y de las
cuales depende en gran medida el futuro económico del país.
El problema de la presente investigación se enfoca en la pregunta: ¿Cuál es el escenario de
gobernanza en áreas con alto potencial económico de la especie Palma milpesos (Oenocarpus
bataua) y la participación de actores desmovilizados en una prospectiva de desarrollo
económico?, pregunta que conlleva al cuestionamiento de sub-preguntas para alcanzar la respuesta,
tales como:
¿Qué actividades con potencial productivo se pueden desarrollar en el Espacio Territorial de
Capacitación y Reincorporación de la Macarena, Meta?
Dentro de una prospectiva económica, ¿cuál es la valoración económica de la producción de la
Palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación
(ETCR) en el municipio de La Macarena, Meta?
¿Cuál es la caracterización actual del Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación
(ETCR) en el municipio de La Macarena, Meta?
A partir de estas preguntas se pretende establece las posibles acciones que los desmovilizados
puedan emprender de acuerdo a las características de la zona y aportar a la protección de la
17
biodiversidad de la Serranía de La Macarena, ya que esta es una de las zonas de influencia indirecta
del parque natural y de esta forma evitar el avance de la deforestación hacia esta zona protegida.
1.1.2 Sub-preguntas de Investigación
En cuanto a los sub-problemas que se quiere aportar en esta investigación, se busca establecer
cuáles son las potencialidades productivas que se tienen en la ETCR, que permitan proteger los
biomas de la región Andina, Amazonia y Orinoquia, que se conectan y pueden garantizar
oportunidades para el desarrollo económico sostenible.
Así, se mencionan los siguientes interrogantes ante éste sub-problema:
1. ¿Cuál es la presencia del Estado en el territorio correspondiente al Espacio Territorial de
Capacitación y Reincorporación (ETCR) en el municipio de La Macarena, Meta?
2. ¿En qué medida el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR), puede
contribuir a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales en el municipio de La
Macarena, Meta?
Los planteamientos que pretenden abordar el sub-problema presentado, también muestran las
nuevas dinámicas del postconflicto que están llevando a que bandas criminales, disidencias de las
FARC y nuevos grupos armados ilegales, estén teniendo el control de grandes áreas de bosque con
minería ilegal, cultivos de uso ilícito y extracciones, que están derivando en una explotación de
recursos naturales sin ninguna medida y control por parte del Gobierno Colombiano.
1.1.3 Delimitación del Problema
Dentro del marco del acuerdo de paz entre el Gobierno Colombiano y la guerrilla de las FARC, la
presente investigación se centra en el Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación
(ETCR) del municipio de La Macarena, Meta. Las sabanas del Yarí son un ecosistema que no se
encuentra representado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SINAP; están conformadas
por áreas con arbustales entre 1,5 y 4 metros de altura; matorrales dominados por vegetación no
18
graminoides (latifoliados) inferiores a 1,5 metros; y Sabanas Abiertas conformadas por vegetación
graminoide (Herbácea) y exposición evidente de suelos arenosos. (Cárdenas, D., 2018).
También son parte de las extensas Sabanas del Yari, pequeñas “matas de monte”, humedales y
bosques de galería que hacen mayor la diversidad florística y sirven de hábitat de venados,
chigüiros y boas, que recorren la región. Es de resaltar que, como producto de los inventarios de
la biodiversidad florística, se documentaron 442 especies de plantas vasculares agrupadas, de las
cuales 18 no se encuentran registradas en el recién publicado “Catalogo de Plantas y Líquenes de
Colombia”3.
Mapa 1. Procesado y georreferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH
Vicepresidencia de la República.
Fuente: Base cartográfica IGAC.
3 Cárdenas, D. (2018). Biodiversidad y conflicto armado en las sabanas del Yarí. Instituto SINCHI. Recuperado de:
https://www.sinchi.org.co/biodiversidad-y-conflicto-armado-en-las-sabanas-del-yari
19
1.2 Justificación
El actual deterioro del ecosistema mundial, debido a la constante explotación de los recursos
naturales, podría tener consecuencias devastadoras sobre el desarrollo humano y la vida del resto
de las especies animales, asegura el informe de la ONU World Ressources 4.
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio de las Naciones Unidas (MA por sus siglas en
inglés), ha concluido que aproximadamente el 60% de los servicios de los ecosistemas a nivel
mundial se están degradando o no se está utilizando en forma sostenible. En los países en
desarrollo, donde existe la mayor parte de la biodiversidad, se están llevando a cabo los cambios
más rápidos. 5
En Colombia existe una estrecha relación entre el conflicto armado y el ambiente, donde la guerra
ha sido determinante en las formas de entender, ocupar y usar el territorio. Con un Estado débil en
zonas de conflicto, la ocupación se hizo con frecuencia de manera espontánea y sin planeación. El
desplazamiento masivo, ha empujado la frontera agrícola y ha formado “cinturones de miseria”
en las principales ciudades. Este desplazamiento movilizó los conflictos y fue un vector de
expansión de grupos armados ilegales, que construyeron su poder sobre la base del control
territorial y social. (Morales, 2017)
El control insurgente sobre extensas porciones del territorio, muchas con inmensas riquezas
naturales, se convirtió en un botín para extraer rentas de negocios legales e ilegales y a su vez
alimentar la expansión de estos grupos (Morales, 2017). Conservar la base natural como
fundamento para mantener la capacidad productiva del país y asegurar su desarrollo social y
económico, así como la dinámica cultural, implica la adopción de estrategias de conservación6
específicas.
4 Piquer, I. (2000). La ONU alerta del “devastador” deterioro de los ecosistemas. Artículo El País. Nueva York.
https://elpais.com/diario/2000/04/18/sociedad/956008805_850215.html 5 Valorando La Naturaleza: Beneficios De Las Áreas Protegidas. The Nature Conservacy. 6 Entendiéndose por Conservar, de acuerdo con la Política Nacional de Gestión de la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos,
como el “Factor o propiedad emergente, que resulta de adelantar acciones de preservación, uso sostenible, generación de
conocimiento y restauración. Es el principal objetivo de la de la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.
20
La importancia de llevar a cabo una revisión documental, acerca del potencial productivo de la
palma milpesos (Oenocarpus bataua) en la ETCR del municipio de La Macarena, Meta, como un
caso de estudio dentro de un escenario de posconflicto, permite demostrar la transición de los
escenarios de guerra a la paz involucrado diferentes actores, en este caso a los desmovilizados,
aprovechando el potencial productivo del área de ETCR y ambiental de la biodiversidad.
Aunque falta ampliar y consolidar información acerca de este tema, se conoce que la conservación
ambiental y el potencial productivo que desencadena la biodiversidad, no solamente continúa a lo
largo de los conflictos, sino que además sostiene estructuras y procesos de gobernanza en los
territorios que fueron afectados por la violencia.
Los procesos encaminados a mejorar la calidad de vida y bienestar, así como a mantener y mejorar
la capacidad productiva del país, dependen en gran medida de la oferta que provea el capital
natural, oferta que se reduce por procesos de transformación y extinción. Así mismo, la
complejidad del contexto real de territorio, implica entender cómo se funden diferentes visiones
sobre un espacio natural, cultural y económico de gran riqueza, no siempre valorada en su plenitud.
Hablar de satisfacer las necesidades de conservación de un territorio tan diverso, requiere a su vez,
de una visión igualmente diversa en opciones, inclusiva y participativa.
Es así como la conservación y el potencial productivo de la palma milpesos (Oenocarpus bataua),
crea una ventana de oportunidades para el desarrollo de una región que ha sido afectada
históricamente por el conflicto armado. La percepción que existe frente a un posconflicto, se
caracteriza por mayor seguridad, mayor participación de las comunidades locales, generación de
nuevos emprendimientos, mejor prestación de servicios y alternativas comerciales, no sólo como
estrategia de conservación, sino también como una alternativa de generación de ingresos para las
comunidades locales y aunque no representa mucho en el PIB, es altamente representativo en la
cohesión social, conservación de la biodiversidad y estrategia de paz.
El potencial de bienestar económico, social y político que pueda ofrecer la biodiversidad
dependerá de la estrategia de manejo sostenible que se pretenda emplear en ella, el involucrar a la
21
comunidad de desmovilizados y hacerle consciente de lo importante que es lograr su protección y
utilización adecuada, influirá en los resultados de largo plazo. Una propuesta es el uso de la palma
milpesos (Oenocarpus bataua) como fuente generadora de trabajo directo e indirecto y/o fuente
de alimento. Todo depende de la habilidad de explotación sostenible que se dé a la misma.
Después de la firma del Acuerdo de Paz en noviembre de 2016, se generó el informe sobre “La
paz y la protección ambiental en Colombia”, donde se expone una propuesta para el desarrollo
rural sostenible escrito por el periodista Andrés Lorenzo Morales; que hace un recuento del
impacto ambiental de la guerra en Colombia, analiza los riesgos que puede traer el término del
conflicto y el desarrollo de la paz en una nueva configuración territorial e identifica los desafíos
institucionales, económicos y diseño de políticas para mitigar esos riesgos. Finalmente, propone
una serie de recomendaciones para conservar y transformar:
1. Mejorar el acceso a la información e integrar consideraciones ambientales en la planeación de
largo plazo.
2. Delimitar las zonas protegidas.
3. Redirigir los recursos del Estado.
4. Fortalecer y empoderar a las autoridades locales.
5. Promover iniciativas de desarrollo económico sostenible.
Dentro de las cinco propuestas o recomendaciones, a pesar de que todas son estratégicas para llevar
a cabo con éxito la transformación del país, dentro del marco de la presente investigación se
trabajará la quinta: “Promover iniciativas de desarrollo económico sostenible”, ya que se revisará
el potencial productivo de la palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el estudio de caso
correspondiente al Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) en el municipio
de La Macarena, Meta y las iniciativas propuestas frente a la integración a la vida civil de los
actores desmovilizados.
Para ello, se analizará el estado actual de la ETCR, su componente productivo después de un año
de haberse firmado el Acuerdo de Paz y la viabilidad de las iniciativas de desarrollo productivo
para la región en el ámbito del postconflicto.
22
Para esta investigación, se tendrán en cuenta los aportes que han proporcionado estudios en las
áreas de posconflicto en el país. De acuerdo a los aportes teóricos, se estima que entre el 30% y
38% de la cobertura vegetal tienen alguna utilidad económica reconocida por las comunidades
locales de las zonas de posconflicto. En el caso del sur de la Amazonia colombiana (Putumayo,
Caquetá y Amazonas), representan más de 10 millones de hectáreas con potencial aprovechable
de Productos Forestales No Maderables (PFNM), se evidencia su proyección como un renglón
económico significativo con un valor neto anual entre US$ 47 y US$ 301 por hectárea.
(Colciencias, 2016).
De igual manera, el Instituto Alexander Von Humboldt (2008), afirmó que el mercado de
productos de biocomercio movilizó alrededor de US$ 25 millones al año, siendo el sector de
ingredientes naturales para la industria farmacéutica el más dinámico, con aproximadamente US$
10 millones y una tasa de crecimiento del 50% en los últimos tres años. Este contexto, sumado a
la creciente tendencia mundial hacia la conservación y uso sostenible de los recursos naturales,
generan una oportunidad para el país en término de productividad en los Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación (ETCR) que hicieron parte del conflicto.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Identificar el potencial productivo asociado a la Palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el
Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del municipio de La Macarena,
Meta integrando a los actores del conflicto como son los desmovilizados.
1.3.2 Objetivos Específicos
Identificar las competencias de los diferentes niveles de institucionalidad del estado en la
ETCR.
Estimar el potencial productivo de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el Espacio
Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del municipio de La Macarena, Meta.
23
Identificar las expectativas de las comunidades desmovilizadas en el territorio ante el escenario
del posconflicto.
2. MARCO REFERENCIAL
Según el Convenio de Diversidad Biológica, la biodiversidad corresponde a la variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas
conservación (Convenio de Diversidad Biológica, 1992).
Es así como la conservación de la biodiversidad se constituye como un factor o propiedad
emergente, que resulta de adelantar acciones de preservación, uso sostenible, generación de
conocimiento y restauración. Es el principal objetivo de la gestión integral de la biodiversidad y
sus servicios ecosistémicos. Cuando se genera una degradación ecosistémica, se genera una
reducción persistente de los ecosistemas en su capacidad de proporcionar servicios (Millenium
Ecosystem Assessment, 2005).
Por tanto, el ecosistema es un complejo dinámico de comunidades de plantas, animales y
microorganismos y el ambiente abiótico con el que interactúan y forman una unidad funcional.
Comunidad o tipo de vegetación, entendiendo comunidad como un ensamblaje de poblaciones de
especies que ocurren juntas en espacio y tiempo (Convención de Diversidad Biológica, 1992).
En la biodiversidad se encuentran diferentes estados dentro del ciclo de renovación adaptativa
(Resilience Alliance, 2007; Matteucci 2004), en los que presenta un determinado sistema
ecológico, reflejando en su estructura, composición y funcionamiento. Estos estados son:
a. Estado de mantenimiento: En este estado los ecosistemas se caracterizan por encontrarse en el
momento de mayor complejidad estructural y funcional, cuando el sistema es más estable (más
no estático) y resistente al cambio. Por ejemplo, un bosque maduro en buen estado de
conservación, el cual ha alcanzado su “madurez” en términos de estructura, composición y
24
funcionamiento, o un área que lleva muchos años en estado de degradación y en la cual es
necesario adelantar acciones para romper ese estado de estabilidad. En el ciclo de sucesión
ecológica, este es el estado donde se prestan los servicios ecosistémicos en la mayor y mejor
intensidad, magnitud y frecuencia.
b. Estado de colapso: Estado luego de un disturbio, cuando la estructura, composición y/o
funcionamiento del sistema cambian, liberando materia y energía. Es una fase en la cual hay
una reducción significativa en la biomasa, disminuye la conectividad y se incrementa la
influencia de factores exógenos. Cuando los cambios son demasiado grandes, más allá de ser
los momentos indeseables per se cuándo el sistema se degrada, son las oportunidades de
innovación, de llevar esos sistemas a estados deseables mediante medidas de manejo y gestión.
c. Estado de reorganización: Estado de recuperación luego del colapso. Es un estado en el que la
estructura y la composición de los ecosistemas/coberturas cambia, mediante el inicio de la
sucesión ecológica o por la inclusión de nuevos elementos (especies). En este estado cambian
las abundancias, y cambian las relaciones ecológicas. En muchos casos es el momento en que
los ecosistemas emergentes comienzan a aparecer (vegetación secundaria y reforestaciones y
restauraciones muy tempranas).
d. Estado de crecimiento: Estado de crecimiento o sucesión, es decir, cuando el sistema ya se ha
reorganizado después del disturbio, la sucesión vegetal avanza incorporando elementos
secundarios, la biomasa crece, las innovaciones hechas en el sistema son puestas a prueba,
incrementa la conectividad, disminuye la influencia de factores exógenos, la capacidad de
predicción a corto plazo aumenta, el sistema va ganando en rigidez, al tiempo que aumenta la
vulnerabilidad ante eventos exógenos y estocásticos.
En el manejo de los ecosistemas se encuentra la gestión integral de biodiversidad, el cual es un
proceso que planifica, ejecuta y monitorea acciones para la conservación (conocimiento,
preservación, uso y restauración) de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, en un escenario
social y territorial definido, con el fin de maximizar el bienestar social, a través del mantenimiento
de la capacidad adaptativa de los socio-ecosistemas a escalas locales, regionales y nacionales.
25
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible e Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt, 2017).
Todo factor natural o inducido por el ser humano que causa un cambio directa o indirectamente en
un ecosistema (Millenium Ecosystem Assessment, 2005), es un impulsor de transformación o
pérdida de biodiversidad. Ante ello se encuentra la resiliencia ecológica que se define como la
habilidad de un sistema para absorber las perturbaciones, mantener su identidad (estructura básica
y maneras de funcionar), y continuar proporcionando servicios ecosistémicos en magnitud y
frecuencia necesarias para proporcionarlos de acuerdo a las necesidades humanas y procesos
ecológicos de los sistemas biofísicos. Ella va a depender de la dinámica ecológica, así como de la
organización y capacidad institucional para comprender, gestionar y responder a esta dinámica
(Millenium Ecosystem Assessment, 2005.
Dentro de las Políticas públicas, que son las decisiones de gobierno plasmadas en planes,
programas, proyectos, acciones u omisiones, que buscan materializar ideas sobre el orden de la
sociedad, resolver problemas y armonizar las demandas conflictivas que surgen de las relaciones
de poder que surgen entre diferentes grupos sociales. Estas decisiones son adoptadas dentro de
campos legítimos de jurisdicción, conforme a procedimientos legales establecidos previamente y
son un medio para alcanzar objetivos y propósitos de una sociedad organizada (Aguilar
Villanueva, 1996).
Las políticas públicas suponen e implican deliberación abierta, circulación de opiniones,
argumentación y creación de consensos. Reconocen el ejercicio de la política como el ámbito en
donde se decide cuáles son los problemas más importantes para el conjunto de la sociedad, cómo
se deben intervenir esos problemas, cuántos recursos se deben invertir y quién, cómo y en qué se
deben gastar. En este contexto, las políticas públicas serán el instrumento mediante el cual se
materializan esas decisiones y donde se define el conjunto de acciones que permite lograr los
objetivos que la política se propone. En ellas se acotan las discusiones políticas; se diferencian
problemas y soluciones de manera específica; se precisan las controversias y las confrontaciones;
se vinculan los temas a soluciones más amplias o secuenciales; se plantean esfuerzos compartidos
26
y se establecen mecanismos para que los actores de acuerdo con sus competencias, participen en
las soluciones planteadas (Lahera, 2003).
Sumado a ello, la conciencia política se entiende como una aptitud social para interpretar las
corrientes emocionales de un colectivo y sus relaciones de poder. Debe ser considerada como
factor relevante vinculado al comportamiento político en las organizaciones. A través del mismo,
las personas con dicha habilidad social, leen con precisión las relaciones básicas del poder,
detectan en su percepción social, redes claves en las relaciones entre las personas y son capaces de
comprender las fuerzas de grupos y organizaciones para dar formas a las visiones y acciones de
seguidores o competidores. (Goleman y Cherniss, 2005)
Así mismo, la conciencia pública es el tema de educación y conciencia pública que se encuentra
en el Artículo 13 del CDB, que establece que las Partes deben promover y fomentar la comprensión
de la importancia de la conservación de la biodiversidad; así como su propagación a través de los
medios de información, y la inclusión de esos temas en los programas de educación. Así mismo,
establece la cooperación entre Estados y organizaciones internacionales en la elaboración de
programas de educación y sensibilización del público en lo que respecta a la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad (CDB, Artículo 13).
Con ello, por medio de la gobernabilidad se pueden establecer las condiciones políticas para
intermediar intereses y lograr el apoyo político para gobernar. La gobernabilidad depende del
equilibrio dinámico entre la potestad de la sociedad de hacer demandas legítimas y la capacidad
del sistema institucional para procesarlas de manera eficaz (Fontaine, Van Vliet y Pasquis, 2007).
Junto con la gobernanza, que son las interacciones entre estructuras, procesos y tradiciones que
determinan cómo el poder es ejercido, cómo las decisiones son tomadas respecto a temas de interés
público y cómo los ciudadanos u otros actores participan (Graham et al., 2003), complementan el
conjunto de condiciones sociales, administrativas y financieras necesarias para instrumentar y
aplicar decisiones políticas adoptadas con el objeto de ejercer la autoridad (Fontaine, Van Vliet y
Pasquis, 2007).
27
Así las cosas, la biodiversidad concentra gran cantidad de servicios ambientales los cuales no
necesariamente son generados gracias al funcionamiento y manejo de los ecosistemas, sino que
están relacionados con el suministro de recursos ambientales o saneamiento ambiental prestados
por industrias y organizaciones sociales, como los servicios de alcantarillado, recogida y
disposición de basuras, saneamiento y servicios similares, al igual que servicios de reducción de
emisiones de los vehículos y servicios de reducción del ruido.
En tanto que los servicios ecosistémicos, son aquellos procesos y funciones de los ecosistemas que
son percibidos por el humano como un beneficio (de tipo ecológico, cultural económico) directo
o indirecto. Incluyen aquellos de aprovisionamiento como comida y agua; servicios de regulación,
como la regulación de las inundaciones, sequías, degradación del terreno y enfermedades;
servicios de sustento como la formación del sustrato y el reciclaje de los nutrientes; y servicios
culturales, ya sean recreacionales, espirituales, religiosos u otros beneficios no materiales.
Los servicios ecosistémicos se dividen en:
Culturales, hacen mención a los beneficios no materiales obtenidos de los ecosistemas, a través
del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la reflexión, la recreación y las
experiencias estéticas.
De aprovisionamiento, que son los bienes y productos que se obtienen de los ecosistemas,
como alimentos, fibras, madera, agua y recursos genéticos.
De regulación que son los beneficios resultantes de la regulación de los procesos
ecosistémicos, incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire, la regulación del clima, el
control de la erosión, el control de enfermedades humanas y la purificación del agua.
De soporte como los servicios y procesos ecológicos necesarios para el aprovisionamiento y
existencia de los demás servicios ecosistémicos, entre estos se incluyen, la producción
primaria, la formación del suelo y el ciclado de nutrientes, entre otros. (FAO, 2009).
Todo lo anterior dentro del concepto de uso sostenible, definido como el uso humano de un
ecosistema a fin de que pueda producir un beneficio para las generaciones presentes, manteniendo
28
al mismo tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
futuras (Millenium Ecosystem Assessment, 2005).
Bajo el escenario de postconflicto, el uso de ciertos ecosistemas del territorio nacional que antes
involuntariamente no tenían presión por deforestación, minería, uso agropecuario, urbanización y
desarrollo de obras civiles, ahora podrían verse afectados si el gobierno y la ciudadanía se escudan
en el argumento del desarrollo o de combatir la pobreza, sin tener consideraciones ambientales y
ante la ausencia de verdaderas estrategias de conservación y desarrollo económico sostenible para
la comunidad (Aguilar et ál., 2015).
Ilustración 1. Mapa conceptual
Elaborado por: Autores, 2018
29
3. MARCO TEORICO
A continuación, se expone el fundamento de la Biodiversidad dentro del contexto nacional e
internacional. El concepto de Biodiversidad tiene sus inicios en el año de 1.993 cuando entró en
vigor el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), a partir de la cual se declaró que la
conservación de la biodiversidad debe ser “una preocupación común de la humanidad y parte
integral del desarrollo económico”. (CDB, 1993).
La biodiversidad se define como la variedad de seres vivos en términos de genes, especies,
ecosistemas y la interrelación entre las especies y sus hábitats. A partir de ello, las políticas de
biodiversidad tienden a centrarse en indicadores como la cantidad de tierra bajo protección, Lista
Roja de especies y tipos de especie por unidad de área. (Albers y Ferraro, 2006; Wilson, 1986).
De acuerdo a los estudios de Hooper et al., (2005), la biodiversidad es importante para la
protección de servicios comerciales y no comerciales dentro de las economías de los países; por
tanto, su pérdida puede tener efectos negativos. En Colombia, a pesar de la diversidad y riqueza
natural, que prestan servicios ecosistémicos y que contribuyen en el bienestar humano y en el
desarrollo económico, definido éste último en términos del PIB, el problema de orden público por
el que históricamente atraviesa, ha limitado el crecimiento económico y el manejo adecuado de
los recursos naturales.
La biodiversidad y la geografía colombiana representadas en la región oriente, ofrecen un potencial
inexplorado de valores y recursos turísticos como potencial productivo dentro de las actividades
turísticas como salida económica y social, sobre la base del Proceso de Paz, cuya economía,
servicios, gastronomía, infraestructura y ambiente, fueron influenciados por hacer parte de la
antigua zona del conflicto armado el cual ha existido en Colombia históricamente en las zonas
donde existe mayor biodiversidad en el País y las más vulnerables ambientalmente; por tanto, la
sostenibilidad a largo plazo de las comunidades que entraron en el proceso de paz como son los
desmovilizados, se encuentran en camino de crear estrategias económicas viables que
potencialicen la productividad haciendo uso de los recursos naturales, lo cual va a depender del
30
manejo ambiental que se tenga para que en un futuro no se generen otros conflictos socio-
ambientales.
Los resultados del programa The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB, 2010, P.15),
hace mención de cuán importante es la biodiversidad y sus servicios en la generación de ingresos
económicos reales para las comunidades más pobres, que están ubicadas en las áreas de mayor
biodiversidad, que se aproxima a más del 80%. Estos insumos naturales y culturales conforman
una amplia oferta que sumada al nuevo marco de reconciliación nacional subsecuente al proceso
de paz con las FARC, favorecen la articulación del plan de desarrollo nacional y departamental
con la inversión pública y privada, para generar proyectos productivos sostenibles, que además de
propiciar el desarrollo social y económico de la región fundamenten la integración de los actores
del conflicto como lo son los desmovilizados dentro de los procesos de transformación y con
proyección económica en el mediano plazo.
De acuerdo al nivel de avance en la adecuación de los Espacios Territoriales de Capacitación y
Reincorporación (ETCR), a partir del 15 de agosto de 2017 se inició una nueva etapa en la
implementación del Acuerdo de Paz suscrito entre el Gobierno y las FARC–EP, orientado a la
reincorporación a la vida civil de los miembros de este grupo. De acuerdo al Comunicado Conjunto
No. 19 del 29 de mayo de 2017 y el Decreto 191 de 2017, en esta fase las Zonas Veredales
Transitorias de Normalización y los Puntos Transitorios de Normalización se convierten en
Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), que servirán para desarrollar
actividades de capacitación tendientes a la reincorporación de los integrantes de las FARC-EP,
preparar proyectos productivos y atender las necesidades de formación técnica de las comunidades
aledañas.
El nivel de avance en cuanto a la habilitación de las zonas, se ha tomado como referencia lo pactado
en el Acta suscrita en los Llanos de Yarí el 17 de enero de 2017, a partir de la cual se divide la
construcción de la infraestructura física en la fase I que comprende las áreas comunes y servicios
básicos, y la fase II centrada en las unidades habitacionales, y se establecen una serie de
condiciones sobre la composición de las zonas y los materiales de construcción. Debido a la posible
vocación de permanencia que adquirieron los espacios territoriales, la aproximación a cada uno se
31
hará desde la óptica de la garantía de los derechos humanos y de la idoneidad para desarrollar en
ellos actividades de capacitación y formación.
En lo que respecta a la fase II consistente en las unidades habitacionales, persisten retos logísticos
ligados a la adaptación para la reincorporación. En muchos de los espacios las aulas son
insuficientes para la formación en educación básica que además integra a miembros de las
comunidades cercanas ya que existen vacíos en la dotación del mobiliario y material educativo
indicado y suficiente; además, en varios ETCR los servicios de luz y agua son intermitentes.
(Defensoría del Pueblo de Colombia, 2017.)
Debido a que el conflicto armado se ha venido desarrollando en medio de transformaciones
sociales y económicas tanto a nivel sectorial como nacional que va imponiendo la globalización,
las cuales en los últimos años han generado dinámicas no sólo recesivas sino regresivas en la
economía nacional, pero también han consolidado algunos enclaves exportadores en varias
regiones del país, se pone de manifiesto el uso de la palma milpesos (Oenocarpus bataua) como
desarrollo económico alternativo para los actores desmovilizados dentro del posconflicto.
3.1.1. La Palma milpesos o palma de Seje (Oenocarpus bataua)
La palma mil pesos Oenocarpus bataua, antes incluido en el género Jessenia (Balick 1986),
pertenece ahora al género Oenocarpus, que significa “fruta de vino” (Balick 1992). Oenocarpus
es considerado uno de los géneros de más amplia distribución en el continente, desde Panamá hasta
Ecuador; por la costa del pacifico, pasando por Trinidad, Brasil, Bolivia, Surinam y las Guyanas,
desde el nivel del mar hasta los 1.000 metros de altura (Galeano 1.992, Henderson et al. 1995).
La palma milpesos (O. bataua) es una de las palmas más comunes de los bosques húmedos de
tierras bajas y los llanos de Colombia y Venezuela (Henderson et al. 1995). Crece en hábitats
variados, pero se desarrolla principalmente en zonas húmedas pantanosas con inundaciones
periódicas a lo largo de los ríos, también se encuentra en tierras no inundables en menor densidad
debido a la competencia del resto de vegetación (Balick, 1992).
32
Los suelos donde se producen estas palmas tienen alta acidez, bajos contenidos de fósforo y
nitrógeno, baja capacidad de intercambio catiónico y altos contenidos de aluminio y hierro, pero
su productividad parece estar ligada al proceso orgánico del ciclaje de nutrientes por la hojarasca
y la presencia de microorganismos en la capa superficial del suelo. La composición del aceite de
seje no fue afectada por la maduración del fruto, pero el fruto maduro produjo más aceite.
(Ocampo-Duran et al.,2013).
Tabla 1. Características taxonómicas de la Palma mil pesos (Oenocarpus bataua),
según el sistema de clasificación de Uhi & Dransfield (1987, cit, en Morales, 2006). Nivel Taxonómico
Clase Liliopsida
Orden Arecales
Familia Arecaeae o Palmae
Tribu Areceae
Subtribu Euterpeinae
Género Oenocarpus
Especie Oenocarpus bataua
Mart
Se caracteriza por un tallo solitario erecto, de 10 a 25 metros de altura y 20 a 30 cm de diámetro,
liso y anillado; corona formada por 9-20 hojas erectas de 9-12 metros de largo, con al menos 65-
163 pinnas o folíolos a cada lado, péndulas, lineares, blanquecinas por el envés. Inflorescencia
infrafoliar pendular, en forma de cola de caballo (con solo dos ramificaciones) de 1 a 2 metros de
largo, presenta un fruto purpura a negro cuando está maduro. (Castaño et al, 2007).
Las prácticas tradicionales de aprovechamiento más conocida es escalarla (aunque también en
algunos lugares se tale, o se haga recolección de frutos en el suelo), cortar las partes necesarias o
alcanzar la corona trepando arboles aledaños; de la palma se pueden aprovechar otras estructuras
como hojas, raíces, o palmito, siempre se prefieren individuos de bajo porte, menores a 5 m de
altura.
La Palma de seje como se conoce en diferentes regiones del País, tiene grandes potenciales
económicos para su extracción y comercialización del aceite de fruto de la palma. Dentro de los
productos obtenidos se usa como planta medicinal (estimulantes, antinflamatorios,
reconstituyentes, para combatir la gastritis, el paludismo, enfermedades pulmonares y es
antituberculosa), también se utiliza como fibra, para construcción, elaboración de artesanías,
33
herramientas o utensilios domésticos. Además, el fruto se caracteriza por ser fuente de alimento
nutritivo y rico en aceite similar o superior al aceite de oliva, adecuado para el consumo humano
o uso estratégico en alimentación animal. La obtención de un producto como el aceite de seje, de
alto valor nutricional, producto del bosque de galería, podría contribuir a su conservación y al uso
sostenible del bosque. (Ocampo-Duran, Fernández-Lavado, Castro-Lima F., 2013).
Se presenta la sinonimia para evitar confusiones, debido a que en muchas publicaciones se manejan
diferentes nombres. (Tabla 2).
Tabla 2. Sinonimia de la palma milpesos. Nombre científico Autor
Oenocarpus bataua. Martius
Jessenia polycarpa. Karsten
Jessenia repanda. Engel
Oenocarpus seje. Cuervo Marques
Jessenia weberbaueri. Burret
Fuente: Arboleda, N. 2010.
El jugo que se extrae de la palma, ha sido comparado con la calidad de la leche materna humana
en su contenido de grasa, proteínas y carbohidratos; su poder calórico contiene el 55,3% de las
calorías de los aceites, 7,41% de proteína y 37,3% de carbohidratos (Collazos y Mejía, 1987). Así
mismo, la fruta de la pulpa madura es comestible, se utiliza en la preparación de jugos, helados y
dulces. Las yemas de las hojas por su alta calidad alimenticia se consumen como palmito.
La palma milpesos (Oenocarpus bataua), también hace parte de la cadena trófica aportando a la
biodiversidad ya que proporciona alimento y refugio para muchas especies de animales, los cuales
actúan como dispersores de semillas, manteniendo la dinámica de los bosques. Las palmas adultas
conforman verdaderos paisajes forestales donde cohabitan numerosas especies de flora y fauna.
Crean microclimas y ambientes favorables para la sostenibilidad de los cultivos y el bienestar de
las poblaciones que habitan alrededor de ellas. Por fijar cantidades considerables de gas carbónico
mediante la fotosíntesis esta planta contribuye a mitigar el calentamiento global. (Fedepalma,
2011).
34
Ilustración 2. Proceso de extracción de RFF de O. bataua para bebidas.
Fuente: Compilado por los autores, 2018.
3.1.2. Descripción botánica
La palma milpesos (O. bataua) presenta la siguiente descripción taxonómica de acuerdo a los
autores Galeano, 1992; Henderson, 1995; Henderson et al. 1995.
Tabla 3. Descripción taxonómica de Oenocarpus bataua. Familia Nombres comunes Descripción
Arecaceae
Aricaguá, Bateí, Batú (Andoke);
Comeé, Comenia (Huitoto,
Muinane); Coomeji (Miraña);
Chapil; He-bu-ca-un (Cubeo);
Milpe; Milpesos; Obango; Palma de
Leche; Patabá; Seje; Unamo.
Palma monoica del dosel. Tallo solitario, columnar, raras
veces hinchado, usualmente con unas varias raíces
visibles en la base hasta 1.2m de altura; tallo hasta 26m de
alto y 45cm de diámetro, liso, con las bases de las hojas
viejas cubriendo el ápice (en individuos jóvenes). Corona
formada por 9-20 hojas erectas. Hojas de 9-12m de largo,
con al menos 65-163 pinnas a cada lado, péndulas,
lineares, blanquecinas por el envés. Inflorescencia
infrafoliolar, pendular, en forma de cola de caballo (con
solo dos ramificaciones) de 1 a 2m de largo. Fruto púrpura
a negro cuando maduro (Galeano 1992, Henderson 1995,
Henderson et al. 1995).
Fuente: Galeano, 1992; Henderson, 1995; Henderson et al. 1995.
3.1.3. Fenología
Según lo reportado por Vélez (1992), la floración de esta Palma en la región de Araracuara es
continua a lo largo del año con mayor incidencia en el mes de agosto, los frutos pueden presentarse
todo el año, pero la mayor incidencia se da entre los meses de octubre y noviembre; este autor
afirma también que, una gran cantidad de frutos son abortados. Por su parte, Collazos & Mejía
35
(1988) indican que la floración masculina inicia con la apertura de la espata y dura tres semanas
con la mayoría de flores abriendo en la segunda semana; así mismo, la floración femenina
comienza en la quinta semana y dura aproximadamente una semana; cada individuo presenta alta
producción en un año, alternada con un año de baja producción.
De acuerdo a Játiva & Alarcón (1994), la Palma Milpesos (O. bataua) comienza a dar frutos en
promedio desde los 18 años de edad, como edad mínima de fructificación reportan los 5 años y
como máxima los 30 años. Collazos y Mejía (1987) encontraron que el desarrollo de los botones
florales puede tardar entre 10 y 18 meses y que la formación del fruto entre 10 y 14 meses.
El fruto tiene dos etapas de desarrollo, la primera, desarrollo del embrión que dura entre 6 y 7
meses y la segunda, de maduración con una duración de 5 a 6 meses (Collazos & Mejía, 1988). En
la Tabla 3 se puede observar que, según entrevistas realizadas por Játiva & Alarcón (1994), la
gente de la región manifiesta que la floración se produce en los meses de enero a abril, la
fructificación entre los meses de abril y junio y, es aproximadamente en ese período (abril a mayo)
donde se realiza el mayor aprovechamiento de la especie.
Un estudio fenológico realizado por Rojas-Ruiz & Alencar (2004), en la reserva Ducke (Amazonía
brasilera) mostró que no es posible establecer una relación directa entre los factores climáticos y
el comportamiento fenológico de la Palma Milpesos (O. bataua), ya que se pueden presentar flores
o frutos en cualquier época del año; estos autores sugieren que probablemente influyan condiciones
endógenas de la especie como las genéticas, fisiológicas, nutricionales, edáficas, modos de
reproducción o vectores ecológicos como polinización, predación o competición.
Tabla 4. Porcentaje de personas que han observado floración o fructificación en diferentes meses
del año y que han realizado aprovechamiento de Oenocarpus bataua.
Descripción Meses
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
% personas que
mencionaron
que la especie
florece en un
mes
11,7
11,7
10
15
8,3
8,3
5
5
1,7
1,7
6,7
6,7
36
Descripción Meses
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
% personas que
mencionaron
que la especie
fructifica en un
mes
5
8,3
10
16,7
11,7
16,7
3,3
5
5
1,7
6,7
5
% personas que
aprovechan la
especie
1,7 5 8,3 21,7 18,3 10 8,3 8,3 6,7 10 8,3 5
Fuente: Castaño, N.; Cárdenas, D.; Otavo, E. R. (Editores). (2007).
3.1.4. Polinización y dispersión
García-S. (1988) sugiere que los principales polinizadores de la Palma Milpesos (O. bataua) son
escarabajos de las familias Curculionidee (Phyllotrox spp. y Derelomini spp.) y Nitidulidae
(Mystrops spp.). Cabe anotar que las inflorescencias son visitadas por gran cantidad de insectos,
reportándose cerca de 80 insectos y arácnidos diferentes, siendo los escarabajos los más
abundantes (Balick 1992).
Uno de los mayores dispersores en el continente es probablemente el hombre (Balick, 1992;
Borgtoft-Pedersen & Balslev, 1993). Además, hay otros animales que dispersan los frutos, algunos
a cortas distancias como los Loros (Pionus fuscus, Pionites melanocephala, Amazona acrocephala
y Amazona farinosa), otros a larga distancia como los Tucanes (Rhamphastos tucanus) y la Pava
(Penelope marail) (Sist & Puig 1987, La Rotta 1983). También ha sido reportada en la dieta de
algunos mamíferos como Jabalíes (Tayazzu tajacu, Tayazzu pecari), Monos Capuchinos (Cebus
albifrons, Cebus apella) y el Mono Araña (Ateles belzebuth) (Zona & Henderson 1989, La Rotta
1983).
3.1.5. Oferta del recurso
Según Vallejo (1993) comenta que esta Palma puede producir entre 3-4 racimos, con más de 1000
frutos cada uno. Ríos et al. (1997) afirman que en un racimo se pueden encontrar en promedio
1362 frutos y el peso de estos frutos es aproximadamente de 19 Kg y el racimo completo puede
pesar 25.9Kg. En cuanto a los rendimientos, el peso máximo de los frutos maduros en un racimo
37
puede ser de 19.38 Kg y el mínimo de 0.69 Kg, con un promedio de 6.2 Kg, es decir que se pueden
obtener 236kg de frutos por año/ha.
En cuanto a la composición de los racimos de frutos de esta Palma se pueden encontrar diferentes
cifras como las suministradas por Villachica (1996, b) quien afirma que cada racimo puede pesar
entre 10-15 Kg, el 80 % lo representa el fruto y cada fruto posee entre 6.5 y 8 % de aceite, así cada
racimo puede tener entre 5.2 y 6.4 % de aceite; Blaak (1992) afirma que una panícula puede llegar
a pesar 30kg, de esta los frutos pueden representar entre 76 y 80 % del peso total y de estos, la
pulpa puede representar en promedio el 41 % del fruto; del fruto se puede obtener entre 14 y 23 %
de aceite y de la pulpa tan solo el 6 y 8 % equivale a aceite. Por otro lado, Ríos et al. (1997) afirman
que el fruto de la Palma Milpesos (O. bataua) puede contener hasta 12 % de su peso en aceite.
La variación de los datos se debe posiblemente al tipo de método de extracción utilizado y a la
calidad de los frutos empleados. Se ha propuesto que la baja producción de frutos de esta Palma
se debe probablemente a las plagas y los abortos producidos por la deficiencia de nutrientes y no
a fracasos en el proceso de polinización (Borgtoft-Pedersen & Balslev, 1993).
3.1.6. Prácticas tradicionales de aprovechamiento
Por lo general, la Palma Milpesos (O. bataua) es aprovechada en terrenos pertenecientes a los
resguardos indígenas y muy ocasionalmente, en terrenos de propiedad de particulares. Por otro
lado, puede mencionarse que cuando se va aprovechar el tronco o los frutos, es preferible hacerlo
en un individuo que tenga de 5 a 10 m de altura o en su defecto menos de 5 m. Si se van a explotar
otras estructuras como hojas, raíces o palmito siempre se prefieren individuos de muy bajo porte,
menores a 5 m de altura.
3.1.7. Productos obtenidos
El principal uso de la Palma Milpesos (O. bataua) en las comunidades del Trapecio Amazónico
es el consumo de sus frutos, aunque también es importante para la obtención de Mojojoi (R.
palmarum) a partir de su tronco descompuesto, también se usa como planta medicinal, para
construcción, varios usos culturales y en elaboración de artesanías, herramientas o utensilios
domésticos.
38
Esta es una de las palmas más importantes para algunas comunidades indígenas del Amazonas por
ser fuente de alimento (aceite, chicha, leche, alimento fresco), medicina, fibras, material de
construcción, artesanías y objetos manuales (Jativa & Alarcón 1994, Vélez 1992, Vallejo 1993).
El mesocarpio del fruto es muy nutritivo y rico en aceite, por lo que es consumido después de
pasarlos por agua tibia, utilizándose también para hacer leche o “Chicha de Milpesos”, obtenida
de la maceración y posterior colado del mesocarpio (que se puede mezclar con azúcar, panela o
melao de caña) del que también se extrae aceite para cocina (Dugand, 1972; Galeano 1992).
El aceite además presenta los siguientes usos locales: para cocinar y fortalecer el cabello
(Borchsenius et al., 1998), como medicinal-cosmético, para prevenir la caída del cabello, rizarlo y
darle brillo, eliminar la caspa, también se usa como lubricante para máquinas y armas (Játiva &
Alarcón 1994, Borgtoft- Pedersen & Balslev, 1993; Vallejo, 1993). Para tratar afecciones
respiratorias (gripa, bronquitis, asma y tuberculosis), tomando una cucharadita antes de cada
comida y frotándolo caliente en el pecho y la espalda (Dugand 1972; Jativa & Alarcón, 1994).
Mezclado con un linimento que contiene anestésicos y aceites esenciales se usa para tratar la
artritis, reumatismo y dolores del cuerpo, para esto se debe untar sobre la zona afectada (Balick
1992; Jativa & Alarcón, 1994; Vallejo, 1993). El aceite o los frutos verdes son usados como
purgante (Balick 1992). Balick (1987) afirma que el aceite se usa como lubricante para motores
en varios lugares de la amazonia, ya que el petróleo es muy escaso y caro.
Por otro lado, Jativa & Alarcón (1994) mencionan que el aceite se usa como cosmético para quitar
la sequedad de la piel, aplicándolo después del baño; para eliminar los hongos de la piel,
aplicándolo sobre la parte afectada con ayuda de una gasa o tela limpia, se deja puesto todo el día
y luego se lava con agua y jabón.
Las hojas son utilizadas para fabricar canastas, catarijanas, algunas veces para techos (son
impermeables y dejan pasar el humo) o hacer escobas y para realizar divisiones en las viviendas o
39
demarcar las áreas familiares (Anderson, 1978; Játiva & Alarcón, 1994; Balick, 1984, 1987, 1992;
Vallejo 1993; Galeano 1992).
Los troncos se usan como criaderos de nutritivas larvas de Mojojoy (R. palmarum) (Játiva &
Alarcón 1994; Vallejo, 1993). También son utilizados para la construcción de casas debido a su
gran resistencia (como armazón de la casa o para vigas) o para fabricar los arcos, flechas y mazos
de combate (Anderson, 1977; Vallejo, 1993; Balick, 1992). El cogollo fresco posee un leve sabor
a nuez y es consumido por muchas comunidades indígenas de la amazonia (Anderson, 1978; La
Rotta, 1983; Vallejo, 1993).
Según Balick, (1984a, 1992) las plántulas que todavía conservan la semilla son usadas por los
indígenas Bora para tratar las mordeduras de serpiente, para lo que se recolectan 10 plántulas de
30cm de alto que aún tengan la semilla, luego se separa las plántulas de la semilla y se pone a
remojar en agua por unos minutos y se toma este líquido.
3.1.8. Comercialización local
Los comerciantes de Leticia y Puerto Nariño venden fruta fresca de 10.000 a 15.000 pesos el bulto,
y de 1.000 a 3.000 pesos el kilo y la venta de puriche en bolsas de aproximadamente 100g por 100
pesos. Igualmente se reportó la venta de semillas, vino y aceite de Milpesos (O.bataua).
Para esta especie, los comerciantes venden todos sus productos a turistas tanto nacionales como
internacionales. En un estudio de mercado realizado por Vallejo & García (1994) se encontró que
en Bogotá se podría demandar 1 toneladas de aceite por mes. Además, calcularon que se podría
pagar entre $1.900.000 y $2.280.000 de pesos la tonelada de aceite, dependiendo si el producto se
transporta por vía aérea o por tierra respectivamente.
3.1.9. Aprovechamiento sostenible
Las poblaciones de la Palma milpesos (O. bataua), cercanas a los asentamientos humanos en el
sur del Trapecio Amazónico, están muy diezmadas por el uso de prácticas destructivas en el
aprovechamiento, por tanto, se debe regular su aprovechamiento, asegurar su propagación e
40
incentivar buenas prácticas de manejo. Por lo cual se presentan los siguientes lineamientos tomado
de Castaño, N.; Cárdenas, D.; Otavo, E. R. (Editores). (2007):
- Es necesario evitar la tumba de la Palma Milpesos (O. bataua) para su aprovechamiento,
promocionando e implementando prácticas tradicionales de uso, como trepar a las palmas para
bajar los racimos, como también incentivar el uso de la medialuna para cortar el racimo.
- Es necesario que al aprovechar la Palma Milpesos (O. bataua) no se extraigan todos los
racimos en una zona, sino dejar por lo menos cinco por hectárea, para que caiga naturalmente
y se permita una regeneración natural. Los frutos no aprovechados pueden ser utilizados, en
las prácticas de repoblación de la especie y como dieta de muchos roedores, mamíferos y aves,
los cuales son dispersores naturales de la especie.
- Cuando el aprovechamiento sea para pulpa del fruto, las semillas deberán emplearse en planes
de propagación y posterior repoblación de la especie en zonas cercanas a las comunidades.
Según la Fundación Espavé, la palma milpesos crece en diversos ambientes y es una especie con
gran potencial para reforestación en sitios afectados por acciones antrópicas o por fenómenos
naturales. De su fruto maduro se obtienen una especie de jugo y un aceite que pueden ser utilizados
con fines alimenticios o medicinales. Además, de acuerdo con esta organización, es resistente al
fuego y al daño por termitas y tolerante a inundaciones casi permanentes y sequías temporales.
3.1.10. Manejo y propagación de la especie
Debido a la baja densidad de individuos de la Palma Milpesos (O. bataua) en los alrededores de
las comunidades, es necesario orientar el manejo de esta especie hacia actividades que permitan
con urgencia, la propagación y el enriquecimiento de los bosques y rastrojos de la zona. Teniendo
en cuenta que la viabilidad de las estrategias a implementar está determinada por el grado de
apropiación que lleguen a tener las comunidades sobre el manejo de la palma milpesos (O. bataua),
es necesario adelantar programas de acompañamiento y monitoreo a los procesos:
41
- Se requiere establecer viveros comunitarios y familiares de propagación, para enriquecer
rastrojos y repoblar con la especie los lugares donde se ha extraído. Es necesario seleccionar
las semillas que se utilizarán en la propagación, buscando los biotipos más adecuados, a partir
de características de calidad y cantidad de pulpa y número de frutos por inflorescencia, entre
otros.
- En el establecimiento de viveros de propagación de la Palma Milpesos (O. bataua), se requiere
controlar las condiciones de luz que aseguren una sombra adecuada para el crecimiento de
plántulas. Una vez desarrolladas las plántulas, los juveniles soportan condiciones de luz
directa, lo que permitiría el transplante directo a los sitios de repoblamiento.
- Para la siembra en vivero es necesario incorporar al suelo, 1000 gramos de abono orgánico por
planta, ceniza y 250 gramos de cal dolomita, buscando brindar condiciones óptimas para el
desarrollo de la planta como también neutralizando la acidez y la alta saturación de Aluminio.
- Se recomienda sembrar la Palma Milpesos (O. bataua) en zonas cercanas a las comunidades
para facilitar el acceso a este recurso, preferiblemente en zonas semiabiertas con suelos que
presenten muy buena humedad, las cuales son ideales para conformar agregaciones densas de
esta especie.
- Se recomienda incentivar que, dentro de los Planes de Vida de las comunidades, se incluya
zonas de protección de la palma milpesos (O. bataua), en cercanías a los asentamientos
humanos.
- Es necesario establecer un plan de capacitación sobre temas relacionados con el manejo del
bosque en las comunidades que usan productos provenientes de la Palma Milpesos (O. bataua).
- Considerando que la población joven de las comunidades practica con frecuencia de tumba de
la palma milpesos (O. bataua) para su aprovechamiento, se requiere generar un programa de
educación sobre la importancia de manejo sostenible y practicas limpias en su
aprovechamiento.
- Se requiere desarrollar estudios a largo plazo de la demografía y auto-ecología de la palma
milpesos (O. bataua), con el fin de determinar tasas de crecimiento, tasa de producción de
frutos, entre otros.
- Se recomienda incentivar la conformación de ferias artesanales en donde se promocionen los
productos obtenidos a partir de la palma milpesos (O. bataua).
42
4. MARCO CONTEXTUAL
4.1.1 Marco Sectorial
La Serranía de La Macarena es una formación montañosa aislada de los principales sistemas
andinos, a pesar de su proximidad a este sistema que, dada su posición geográfica, constituye un
área de encuentro entre la biota andina, amazónica, guayanesa y llanera (Orinoquia). (Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt IAvH, 2017).
Mapa 2. Ubicación geográfica zona de estudio: ETCR, zona Vereda El Yarí,
Corregimiento de la Sombra. La Macarena, Meta.
Fuente: Autores, 2018.
Por sus características tan particulares, fue declarada a nivel internacional como Reserva Natural
y por su gran interés como Reserva Biológica de la Humanidad y fue una de las primeras reservas
naturales declaradas en el país (Ley 52 de 1948) y posteriormente su protección se afianzó con el
Decreto de Ley 1989 de 1989 como Área de Manejo Especial La Macarena-AMEM. (Ilustración
3).
43
Ilustración 3. Composición de AMEM La Macarena.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El municipio de la Macarena, en el departamento del Meta; sur oriente de Colombia, hace parte
del sistema biológico de la Sierra de La Macarena en donde confluyen los cuatro ecosistemas
continentales del Neotrópico americano; el Andino, el Amazónico, el Orinocense y el Guyanés.
Este sistema biológico resulta de vital importancia para el planeta, razón que lo llevo a ser
considerado desde 1933 (primer ecosistema declarado como protegido en Sudamérica) como
patrimonio biológico de la humanidad por ser el más antiguo del continente y porque de allí
provienen las poblaciones de flora y fauna de toda la región, representando así un banco genético
de irremplazable valor ecológico para el país y el planeta. (Lasso, 2010)
Tabla 5. Límites del municipio La Macarena, Meta.
LIMITES MUNICIPIO DE LA MACARENA
Oriente Vistahermosa, Departamento del Guaviare.
Occidente Departamento del Caquetá
Norte Municipios de La Uribe y Vistahermosa.
Sur Departamento del Caquetá.
Fuente: Autores, 2018
Extensión total: 11.229 Km2; Extensión área urbana: 213 Km2; Extensión área rural: 11.016
Km2; Altitud de la cabecera municipal (msnm): 233; Temperatura media: 25 °C, Distancia
de referencia: 225 a Uribe
44
El espacio de territorio, capacitación y reconciliación (ETCR), se encuentra ubicados en Los
Llanos del Yarí, que son un subsistema de sabanas antrópicas ubicadas al sur de la Sierra de la
Macarena, departamento de Meta, Colombia. Las sabanas comprenden un territorio aproximado
de 364 mil hectáreas, originariamente habitadas por los pueblos indígenas Tinigua y Carijona. De
manera similar a varias subregiones del piedemonte andino, El Yarí fue escenario del proceso de
colonización que amplió la frontera agraria en Colombia. Hoy día lo habitan comunidades
campesinas e indígenas, organizados localmente en Juntas de Acción comunal y Cabildos, y
regionalmente en la asociación indígena-campesina CORPOADYARI.7
La sabana surge como una resultante de factores físicos y antropogénicos íntimamente
entrelazados. Los suelos pobres y de condiciones físicas adversas dan origen a un tipo de
vegetación rala y que fácilmente se puede quemar. Esto es aprovechado por los pobladores para
destruirla y hacer surgir en su lugar la sabana herbácea. Así mismo, la presencia de los vientos
alisios que entran por la costa venezolana a los Llanos. Se extienden luego por la planicie en
dirección suroccidental trazando un gran arco que, en las cercanías de la Serranía de la Macarena,
toma una dirección sur logrando penetrar en las selvas amazónicas al sur del río Guayabero. Ese
último rezago de los alisios es, posiblemente, la causa de que existan las Sabanas del Yarí, una
planicie cubierta de pastos en medio de la selva.
4.2.2. Impacto social
El acuerdo de paz firmado entre las FARC-EP8 y el Gobierno Nacional ha generado reducción de
acciones armadas en algunas regiones que históricamente han sido impactadas por la violencia,
afectando la población civil. A este proceso se suman los diálogos con el Ejército de Liberación
Nacional – ELN que se retomaron en la Habana - Cuba, que están acompañados por la
incertidumbre ante el proceso electoral y polarización de la sociedad colombiana.
77Espinosa, E. et al. (2011). Etnografía, Territorio y conflicto armado. Metodología de una investigación sobre la construcción regional de los Llanos del Yarí (Caquetá, Colombia). AGO.USB. Medellín, Colombia. V. 12 N°. 2 pp. 214-547. ISSN: 1657-8031. Recuperado de: http://revistas.usb.edu.co/index.php/Agora/article/view/79/51 8Las Fuerzas Armadas Revolucionaria de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP), grupo armado no estatal, hoy partido político denominado “Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común” desde agosto de 2017, posterior a la firma del acuerdo de paz con el Gobierno de Colombia.
45
La guerra en Colombia tiene un acumulado histórico (1985-2017) de más de 50 años de conflicto
armado y 7.3 millones de desplazados. El proceso de consolidación de la paz y promoción de
soluciones duraderas en el contexto del post-acuerdo, no resultan tareas sencillas, ya que una
importante porción de la población continúa sufriendo graves consecuencias humanitarias que
persisten por las dinámicas de violencia. Los grupos armados post-desmovilización y bandas
criminales, han extendido su presencia y accionar en las áreas dejadas por las FARC-EP, las cuales
continúan generando hechos victimizantes.
En consecuencia, los desplazamientos masivos, el reclutamiento, las amenazas y asesinatos a
líderes/lideresas y defensores/defensoras de derechos humanos, los homicidios, la violencia
sexual, las restricciones a la movilidad y confinamientos imponen aún grandes retos para
consolidar un proceso de paz y unos acuerdos establecidos con la sociedad colombiana9.
La implementación de los acuerdos de paz, se han desarrollado en el marco de una propuesta de
organización de los excombatientes de las FARC, en primer momento dentro Zonas Veredales
Transitorias de Normalización – ZVTN, las cuales tenían un periodo de funcionamiento y en el
comunicado conjunto 19, del CSIVI (Acuerdo Final), se establecen los Espacios Territoriales de
Capacitación y Reincorporación – ETCR, los cuales buscan capacitar a los excombatientes y
prepararlos para su reintegración a la vida civil, donde se espera que puedan desarrollar proyectos
productivos con la preparación técnica, tanto de las personas que están en las ETCR como de las
comunidades de acogida, en el marco de los decretos 1274 y 2026 de 2017.
Tabla 6. Identificación de actores dentro del posconflicto.
ACTORES DENTRO DEL POSCONFLICTO
Actores Características Conformación
Comunidad:
Territorio
Entidades territoriales y las
comunidades, autónomas en el
uso, aprovechamiento y
desarrollo de su territorio.
1) Municipios focalizados para el posconflicto
(Ministerio Postconflicto-ONU)
2) Zonas Veredales Transitorias de
Normalización (ZVTN), ahora denominadas los
Espacios Territoriales de Capacitación y
Reincorporación (ETCR).
3) Áreas piloto establecidas para los cultivos de
palma milpesos (Oenocarpus bataua).
Agrupación de población
desmovilizada que integren a
Conformado por unidades de servicios y
asesoramiento productivo (emprendimientos
9 Plan de respuesta humanitaria. (2018). Recuperado de: https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/hrp_version_es_2018_5.pdf
46
ACTORES DENTRO DEL POSCONFLICTO
Actores Características Conformación
Comunidad:
Empresas/Familias
sus familias y empresas
interesadas en el proyecto de
producción de palma milpesos
(Oenocarpus bataua).
individuales, negocios familiares, iniciativas
comunitarias).
Gobierno Nacional y
Facilitadores
Está integrado por
la institucionalidad pública,
liderada por los Ministerios,
CAR´s y SENA, que interviene
en la preparación de los
territorios en los diferentes
sectores (salud, educación,
trabajo, entre otros) y hacen
posible el desarrollo de
proyectos.
Si bien las actividades productivas son un sector
que busca el desarrollo sostenible de los
territorios, requiere el apoyo y acompañamiento
de las diferentes instituciones gubernamentales
en el restablecimiento de derechos, reparación,
dignificación, apropiación y valoración del
territorio, así como en brindar las garantías para
la no repetición de actividades ilegales
enmarcadas en las regiones que han sufrido el
conflicto armado, tales como: Ministerios,
Gremios, Academia, Empresarios, quienes
orientan y generan el desarrollo productivo de los
territorios desde sus diferentes puntos de vista.
Fuente: Autores, 2018
La Defensoría del Pueblo, desarrolló visitas a las 26 ETCR, con el objetivo de verificar las
condiciones de seguridad, acceso a derechos de los excombatientes, sus comunidades de acogida,
verificar las condiciones de las adecuaciones que deberían tener estos lugares y las actividades que
permitieran avanzar a nivel económico y social.
Ilustración 4. Ubicación de las ETCR en el País.
Fuente: Revista Gobernantes y Posconflicto # 1 y 2. Los Acuerdos de Paz: de la Habana a los
territorios. SEMANA y ESAP.
Las conclusiones de la Defensoría, después de realizar entrevistas con personas en las ETCR y en
las comunidades, dan como resultado:
47
1. Las visitas a los ETCR evidenciaron comunidades escépticas, con poca confianza en el
Gobierno, en las Administraciones Locales y en el Estado en general. Las expectativas que
tenían cuando acogieron las zonas veredales se han ido desvaneciendo en un corto periodo al
percibir el no cumplimiento de los acuerdos establecidos con el Gobierno.
2. Frente al nivel de avance en la adecuación de los ETCR, persisten retos logísticos ligados a los
espacios físicos necesarios para la formación en educación básica – que además integra a
miembros de las comunidades cercanas, existen vacíos en mobiliario, material educativo
adecuado y suficiente. Los servicios de luz y agua son intermitentes. Se encontraron
situaciones críticas en los espacios establecidos en las veredas Madrigal municipio de
Policarpa – Nariño y La Guajira, Mesetas - Meta, las cuales presentan condiciones precarias
tanto en las áreas comunes como en las unidades de habitación, que distan de lo acordado en
el Acta de Yarí.
En la tabla 7 se presentan los 26 Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación,
organizados en orden ascendente en correspondencia al nivel de avance evidenciado en las visitas
en terreno y atendiendo los criterios definidos en el Acta de los Llanos del Yarí:
Tabla 7. Nivel de Avance en la Adecuación de los Espacios Territoriales
de Capacitación y Reincorporación.
Nivel de
Adecuación
Nombre del Espacio
Territorial de
Capacitación
Porcentaje
de avance
1 Policarpa -Nariño 15%
2 Mesetas - Meta 32,5%
3 Colinas. Guaviare 50%
4 Vigía del Fuerte – Antioquía 50%
5 Tierralta -Córdoba 60%
6 Campamento No.2 de
Caldono
60%
7 Tibú – Norte de Santander 67,5%
8 Vista Hermosa - Meta 72,5%
9 Tumaco - Nariño 50%
10 Macarena - Meta 75%
11 Montanitas - Caquetá 77%
12 Icononzo - Tolima 82,5%
13 Buenos Aires - Cauca 85%
14 Miranda – Cauca 85%
15 Puerto Asís - Putumayo 85%
48
Nivel de
Adecuación
Nombre del Espacio
Territorial de
Capacitación
Porcentaje
de avance
16 Ituango - Antioquía 87,5%
17 Planadas - Tolima 89%
18 Charras -Guaviare 90%
19 Dabeiba - Antioquía 87,5%
20 Rio Sucio – Chocó 95%
21 San Vicente del Cagúan –
Caquetá
95%
22 Arauquita - Arauca 95%
23 Campamento No.1 Caldono 100%
24 Pondores - Guajira 100%
25 La paz -Cesar 100%
26 Anorí - Antioquía 100%
27 Remedios - Antioquía 100%
Fuente: Información tomada y adaptada del Informe de las ETCR.
Defensoría de Pueblo. 2017
3. Reincorporación de los miembros de las FARC – EP a la vida civil, se observaron una serie de
problemáticas relacionadas con la documentación requerida para iniciar el proceso de
reincorporación. Algunos miembros de las FARC – EP manifestaron no contar con cédula, a otros
no se les ha entregado el certificado de acreditación de la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz, un tercer grupo pese a tener cédula no han ingresado al sistema financiero.
Cabe anunciar que lo que resulta más preocupante para la Defensoría del Pueblo, es la falta de
acompañamiento para el manejo de los recursos económicos que se entregan y de instructivos
claros dirigidos a las personas que nunca habían hecho parte del sistema financiero ni de la
economía de mercado. Además, dado que los cajeros para retirar los apoyos económicos se ubican
en cabeceras municipales que son bastante distantes de las zonas, los miembros de las FARC,
manifiestan sentir riesgos para su integridad durante su desplazamiento e incurrir en elevados
costos de transporte.
Este panorama, permite mostrar los desafíos que están enfrentando los excombatientes en las
diferentes ETCR del país y como las dinámicas cotidianas no fueron tenidas muy en cuenta en el
momento de la planeación y las demoras y obstáculos que ha tenido la puesta en marcha de lo
acordado.
49
4.2.3 Espacio territorial de capacitación y reincorporación - ETCR del Municipio de La
Macarena-Meta
La ETCR que es objeto de estudio en el presente proyecto está ubicada en la vereda Playa
Rica/Yarí, corregimiento de la Sombra, aproximadamente a 75 kilómetros de la cabecera
municipal de La Macarena, Meta, en un recorrido de un poco más de cuatro horas en época seca.
La ETCR del Municipio de la Macarena, muestra un 75% de avance en cuanto a la construcción y
proceso de reincorporación de los desmovilizados de las FARC-EP a esta. Las comunidades
cercanas han planteado efectos negativos con esta instalación, ya que plantean que las fuentes
hídricas se han visto gravemente afectada con una planta de tratamiento de aguas residuales
construida por FONDOPAZ en la zona de campamento y que ha causado graves afectaciones
ambientales por la contaminación con residuos fecales del agua de consumo.
Ilustración 5. Reunión con la comunidad de desmovilizados de las FARC- en La Macarena ETCR,
Vereda Playa Rica o Yarí. Fuente: https://colombia.unmissions.org/comisi%C3%B3n-conjunta-
visita-playa-rica-meta-para-renovar-los-compromisos-y-la-esperanza
50
La comunidad de Playa Rica y las veredas cercanas, piden que no haya “más planes hechos desde
los escritorios que aterrizan en los territorios”, les interesan los procesos de construcción
participativa, en los que las mujeres y los hombres que viven día a día las condiciones del terreno
se involucran activamente en la toma de decisiones, y son tenidos en cuenta tanto para identificar
los problemas, como para definir y ejecutar las soluciones, creando así un ciclo virtuoso de
desarrollo y empoderamiento comunitario.
La ETCR está conformada por 240 personas, de acuerdo a un censo socioeconómico de la
Universidad Nacional, donde se realizaron encuestas teniendo en cuenta; caracterización
sociodemográfica, educación y actividades.
Según el censo, se encontró que el 67% son hombres, de estos el 2% tiene entre 12 y 17 años; el
22% tiene entre 18 - 26 años; el 74% está entre los 27-59, el 2% tiene más de 60 años. Por otro
lado, el 33% son mujeres de estas el 1% está entre 12-17 años; el 38% entre 18-26 años, el 61%
entre los 27-59 años.
Tabla 8. Caracterización socio-demográfica por género.
Rango de edad Género
Hombre Mujer % Hombre % Mujer
12 a 17 3 1 2 1
18 a 26 35 30 22 38
27 a 59 119 49 74 61
Más de 60 3 0 2 0
Sin Datos 0 0 0 0
Total 160 80 100 100
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
De total de personas entrevistadas; el 73% no se identifican con ninguna etnia, mientras que el
27% son Afro e Indígena. Dentro de este grupo el 23% son Afros, 77% son indígenas.
Tabla 9. Caracterización socio-demográfica por enfoque étnico. Repetir fila de la tabla
Rango de Edad Enfoque étnico
Afro Indígena Ninguno
12 – 17 Años 1 0 3
18 – 26 Años 3 14 48
27 – 59 Años 11 35 122
51
Rango de Edad Enfoque étnico
Afro Indígena Ninguno
Más de 60 años 0 0 3
Sin datos 0 0 0
Total 15 49 176
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
El 15.41% manifestó no ser cabeza de familia, el 83.7% de la población son cabeza de hogar, se
encuentra entre los 27-59 años y el 67% de las personas que no lo son, se encuentran en el mismo
rango de edad.
Tabla 10. Caracterización socio-demográfica: cabeza de hogar por edad.
Rango de edad Cabeza de hogar
Si No
12 a 17 0 4
18 a 26 5 60
27 a 59 31 137
Mas de 60 1 2
Sin Datos 0 0
Total 37 203
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
Así mismo, el 81% corresponden a hombres (30) y el 19% son mujeres (7); de las personas que no
son cabeza de hogar, el 64% son hombre (130) y el 36% son mujeres (73).
Tabla 11. Caracterización socio-demográfica por cabeza de hogar por sexo.
Rango de edad Cabeza de hogar
Si No
Hombre 30 130
Mujer 7 73
Total 37 203
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
En cuanto a nivel educativo, se registró que de los entrevistados; el 65% de los hombres cursaron
básica primaria; el 17% están cursando básica secundaria; el 2% están en media académica o
clásica y el 16% no tiene ningún nivel educativo. En cuanto a las mujeres el 70% curso básico
primario; el 16% básica secundaria; el 3% media académica o clásica y el 9% no tiene ningún
nivel educativo.
52
Tabla 12. Caracterización nivel educativo.
Nivel educativo Género
Hombre Mujer
Basica primaria 104 56
Primero 11 2
Segundo 31 9
Tercero 31 11
Cuarto 11 11
Quinto 20 23
Basica secundaria 27 13
Sexto 10 2
Séptimo 8 6
Octavo 5 4
Noveno 4 1
Media académica o
clásica
3 2
Undécimo 2 2
Décimo 1 0
Media técnica 0 0
Undécimo 0 0
Décimo 0 0
Técnico profesional 0 0
Tecnológico 1 0
Universitario 0 2
Ninguno 25 7
Posgrado 0 0
Normal superior 0 0
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
De acuerdo al interés en continuar estudios, se encontró que el 73% están interesados en estudiar,
estas personas están entre los 27 y 59 años y el 34% están entre los 18 – 26 años. De las personas
que manifestaron no estar interesados en estudiar, el 86% se encuentran entre los 27 y 59 años, el
9% entre los 18 – 26 años y el 5% tiene más de 60 años.
Tabla 13. Caracterización de acuerdo al interés en continuar estudios.
Rango de edad Se encuentra interesado en estudiar
Si No Si % No %
12 a 17 4 0 2 0
18 a 26 59 6 34 9
53
Rango de edad Se encuentra interesado en estudiar
Si No Si % No %
27 a 59 112 56 64 86
Mas de 60 0 3 0 5
Sin datos 0 0 0 0
Total 175 65 100 100
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
De acuerdo a la caracterización por actividades, el censo encontró que del total de hombres
censados al 85% le gustaría participar en un proyecto productivo; al 71% le gustaría estudiar y al
3% ser empleados. Del total de mujeres censadas, al 73% le gustaría participar en un proyecto
productivo; al 76% le gustaría estudiar y al 4% ser empleadas.
Tabla 14. Caracterización de acuerdo a la actividad de mayor interés.
Sexo Actividad con mayor interés en desarrollar
Proyecto
productivo
Estudiar Empleado Otro Total
Hombre 136 114 5 2 160
Mujer 58 61 3 2 80
Fuente: Censo socioeconómico de la Universidad Nacional, 2017
4.2.4. Impacto ambiental
A lo largo de la historia, el municipio de La Macarena ha sido objeto de colonización desde finales
del siglo XIX y en la década de los ochenta en el siglo XX, donde los caucheros explotaron las
selvas del Ariari, Güejar y Guayabero. Entre los años veinte y cuarenta, las compañías petroleras
Shell y Texas exploraron los territorios; en la década de los cuarenta y cincuenta, las explotaciones
de madera finas tuvieron un gran impulso y entre los años cincuenta y sesenta, la cacería y la pesca
constituyen recursos comerciales de primer orden (Fajardo, Darío, 1991).
Pero la colonización actual de La Macarena comenzó en firme hacia 1960, con gente proveniente
de Tolima, Valle y Antioquia, que penetró por el camino de San Juan. Algunos de ellos se ubicaron
se ubicaron a lo largo de los ríos Losada y Guayabero y para la década de los ochenta consolidaron
una dinámica económica basada en la extracción de maderas de alto valor comercial. A la par, se
54
establecieron fondos que hoy día consolidan un frente de colonización en donde la actividad
económica predominante es la ganadería.10
La ocupación en el interfluvio Losada-Guayabero por parte de los campesinos fue aumentando por
la llegada de diferentes actividades económicas, éstas contribuyeron a la construcción de la actual
territorialidad por parte de sus habitantes. Las actividades económicas que se desarrollan allí en
orden cronológico: la tigrería (comercio de pieles), la madera, la coca, y la ganadería.11
La Macarena tiende a sustentarse en la producción y el comercio de coca. No obstante, la coca es
apenas uno de los elementos que han conspirado contra el desarrollo sostenible y el medio
ambiente. De una u otra manera, la ilegalidad, el extractivismo maderero, la ganadería, el avance
y la misma disposición de los desechos líquidos y sólidos son elementos que facilitan el avance de
la frontera agrícola y perturban el desarrollo de los ecosistemas.
El cultivo de la coca ha sido una alternativa económica para la población. Dicho cultivo ha
sobrevivido y tiende a permanecer después de un proceso de erradicación manual magro en
resultados, antecedido y seguido de fumigaciones aéreas; porque el apoyo prometido por el Estado
para su sustitución no ha sido eficiente y deja a la población sin ninguna opción eficaz de
subsistencia.
El auge del cultivo de la coca ha desencadenado inseguridad alimentaria en la región, al ocupar o
sustituir terrenos que de otra forma serían destinados a la agricultura de pancoger; además ha traído
problemas de narcotráfico, descomposición social y familiar, fumigaciones aéreas, represión
estatal, impunidad, abusos y miedo generalizado. Esta actividad produce impactos ambientales
negativos, porque en la fase agrícola y en el proceso de transformación los productores abusan del
uso de elementos químicos, cuya posterior disposición se hace sin ningún control y al margen de
cualquier marco legal-ambiental.
10 Agenda 21. Amazonía Colombiana. (2007) 11 Borda, Sergio, (2013). Ordenamiento territorial en una frontera de colonización: entre la legitimación normativa y
la legitimación social. Análisis de caso: los colonos del interfluvio Losada-Guayabero.
55
El cultivo de esta planta implica deforestar áreas de bosque nativo, lo cual se hace de forma
irresponsable y sin conocimiento alguno de las consecuencias que representa para un área que
soporta gran diversidad. Pero más grave que lo anterior, es que los recursos económicos excedentes
derivados de esta actividad se canalizan hacia la ganadería, por medio de la ampliación de las áreas
deforestadas para convertirlas en pasturas.
La adecuación de cultivos y la implantación de la ganadería requieren el uso de recursos y
aumentan el deterioro del ecosistema local. La creciente tala de bosques no es sólo una
consecuencia de los cultivos ilícitos, es también producto de las actividades agropecuarias en
general.
La ganadería es una de las que más demanda tala de árboles y degradación de los bosques y sabanas
naturales, causando, pérdida de hábitat y de biodiversidad, problemas de desertificación y
desaparición de fuentes de agua, entre otros, a lo que se agregan las quemas que con fines
agropecuarios hacen los colonos y que han desencadenado graves incendios forestales.
El proceso de colonización descontrolada se traduce en un severo proceso de praderización y
concentración ganadera, al tiempo que aumenta la presión sobre las Áreas Protegidas para
actividades extractivas y el cultivo de coca, con el consecuente deterioro de las cuencas
hidrográficas que cruzan la Amazonia y la Orinoquia. A esto se suma el conflicto de ocupación de
los Parques Nacionales Naturales. El hecho de haberse declarado Parque Nacional esta porción del
territorio colombiano, implica que los bienes naturales quedan excluidos para el uso de los
particulares, ya que deben permanecer sin deterioro por ocupación o explotación. Sin embargo, en
los parques residen familias de colonos que, como producto de su intervención, transforman y
afectan constantemente el ecosistema.
El manejo y disposición inadecuada de los desechos producidos por núcleos urbanos afecta
negativamente las fuentes de agua, de modo que éstas se encuentran contaminadas por
vertimientos directos de aguas residuales, sin ningún tipo de tratamiento.
56
Para el año 1989 en la zona de estudio solo había cerca de tres mil (2,755 ha) hectáreas en
coberturas transformadas, como pastizales y vegetación secundaria, y ciento cuarenta dos mil
quinientas cuatro hectáreas (142,504), correspondían a Bosques maduros, es decir el 97,55% del
total de las coberturas; para el 2001, las hectáreas de bosque primario era de solo alrededor de
ochenta y siete mil (87,568) hectáreas de bosque primario y la zona transformada ascendía a
cincuenta y cinco mil trescientas diecinueve (55,319 ) hectáreas.
Para el año 2015, la deforestación alcanzo cifras alarmantes de 124.035 ha de bosque deforestado
en Colombia. En el departamento del Meta se encuentran 15.369 (12.4%) ya deforestadas, de las
cuales 4.099 ha corresponden a Municipio de la Macarena, con el 3,3% del porcentaje de
deforestación nacional y 24,3% de histórico acumulado de deforestación.12
La vegetación actual se caracteriza por presentar tres tipos predominantes de bosque: los bosques
maduros son la mayoría aun cuando gran parte de los mismos presentan evidencias de alta
intervención, los bosques secundarios o rastrojos o cañeros como se denominan localmente y los
pastizales cultivados y las áreas de cultivos que son muy pequeñas.
La transformación de los ecosistemas ha generado una afectación sobre la dinámica de la zona, ya
que los interfluvios son punto de conectividad entre la serranía de la Macarena y el sistema andino;
el avance de la frontera antrópica ha generado cambios en la dinámica del uso del suelo.
De acuerdo con el informe reportado por el IGAC et al, 2008, la vocación del uso del suelo se
refleja en el país con la siguiente oferta: 22 millones e ha (19,3) con vocación para actividades
agrícolas; 15 millones de ha (13,3%) con vocación para ganadería y 48 millones de ha (42%) con
vocación para plantaciones forestales.
12 IDEAM. (2016). La cifra de deforestación en Colombia 2015 reporta 124.035 hectáreas afectadas. Sala de Prensa
IDEAM. Recuperado de: http://www.ideam.gov.co/web/sala-de-prensa/noticias/-
/asset_publisher/96oXgZAhHrhJ/content/la-cifra-de-deforestacion-en-colombia-2015-reporta-124-035-hectareas-
afectada
57
Mapa 3. Mapa nacional de vocación de la tierra 2000 – 2002. Escala 1:100.000.
Fuente: IGAC, 2008.
En cuanto a la cobertura de la tierra, la demanda en el territorio colombiano según IGAC et al.
2008, es de 5.3 millones de ha (4,6%) dedicadas a cultivos agrícolas; 34 millones de ha (30,6%)
en pastos y herbazales donde sólo 5 millones están con pastos mejorados; y 0,4 millones de ha en
plantaciones forestales don fines comerciales.
Mapa 4. Mapa nacional de cobertura de la tierra 2000 – 2002. Escala 1:100.000.
Fuente: IGAC, 2008.
58
Por otro lado, se destaca la ineficiencia en el conflicto en el uso del suelo colombiano
especialmente a nivel rural. De acuerdo al informe del IGAC, los resultados se presentan en 15
millones de ha (13%) subutilizadas y 18 millones de ha (16%) son sobreexplotadas.
Mapa 5. Conflictos de uso del territorio colombiano. Escala 1:100.000.
Fuente: IGAC, 2008.
En el departamento del Meta el uso del suelo en cuanto a vocación es: en agricultura un 27%; en
ganadería un 7,6%; forestal de producción con un 26,4% y en protección-producción 20,5%.
(IGAC et al, 2012).
En cuanto a la cobertura de las tierras, el suelo en el Meta se manifiesta así: en cultivos con un 6%;
en pasto y herbazales con un 44,4% y en plantaciones forestales con un 0,003%. (IGAC et al,
2012).
59
Mapa 6. Conflictos de uso del territorio colombiano: (1) Mapa de vocación de uso de la tierra. (2)
Mapa nacional de cobertura de la tierra 2000 – 2002. Escala 1:100.000.
Fuente: IGAC, 2012.
Los conflictos de uso del suelo en el departamento del Meta radican en el uso adecuado (53,7%),
la sobreutilización (9%) y subutilización (35,3%), como se evidencia en el Mapa 7.
Mapa 7. Conflictos de uso del suelo en el departamento del Meta.
Fuente: IGAC, 2012.
La vocación de uso del suelo en el municipio de la Macarena, es agroforestal, ganadero, agrícola,
conservación de suelos y forestal; pero se observa actividades agrícolas dentro de zonas de
conservación como lo son el PNN Tinigua y actividades agrícolas y de ganadería en los
ecosistemas acuáticos y en zonas que deberían ser conservación de bosques. (Mapa 8).
60
Mapa 8. Vocación de uso del suelo del Municipio de la Macarena
Fuente: Autores, 2018
5. MARCO LEGAL
La tarea en torno a la conservación, restauración y sostenibilidad ambiental de la Nación, para
favorecer un determinado nivel de calidad de vida sustentada en el capital natural de los
colombianos, demanda presencia, institucionalidad y gobernabilidad del Estado en el contexto
ambiental. Lavaux, (2004) sostiene que la pérdida de recursos naturales hasta límites de escasez,
puede incentivar nuevamente el conflicto en dimensiones insospechadas.
La importancia de la biodiversidad como potencial productivo en áreas de posconflicto, viene
generando espacios de interés en ámbitos políticos y académicos nacionales, los cuales se
mencionan en la Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistémicos (PGIBSE) (MADS, 2012), en la Política Nacional para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico (PNGIRH) (MAVDT, 2010), en el Manual para la asignación de compensaciones
por pérdida de biodiversidad (MADS, 2013), en el Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural
61
(MADR, 2013) y en la Guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de
cuencas hidrográficas (Pomcas) (MADS, 2014).
A continuación, se presenta la legislación, aplicable a las actividades del proyecto (Tabla 15):
Tabla 15. Legislación Ambiental
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE
OBSERVACIONES
Código de
Recursos
Naturales -
Decreto 2811 de
1974
Decreta el Presidente de la
República de Colombia, en
ejercicio de las facultades
extraordinarias conferidas
por la Ley 23 de 1973 y
previa consulta con las
comisiones designadas por
las cámaras legislativas y
el Consejo de Estado,
respectivamente.
En su artículo 1° reconoció al ambiente como patrimonio común
y estableció responsabilidades para su preservación y manejo.
Adicionalmente, estableció en el artículo 47 que podría
declararse reservada una región cuando sea necesario para la
restauración, conservación o preservación de los recursos
naturales y del ambiente, definiendo a las áreas de manejo
especial como aquellas delimitadas para la administración,
manejo y protección del ambiente y de los recursos naturales
renovables (Artículos 308 ss).
Decreto-Ley
1989 de 1989
Decreta el Presidente de la
República de Colombia.
Se definió el Área de Manejo Especial de La Macarena, AMEM.
Esta norma estableció su organización y zonificación, ampliando
el concepto de la Reserva Nacional Natural. Actualmente está
integrada por los Parques Nacionales Naturales Sierra de La
Macarena, Tinigua, Cordillera de Los Picachos y Sumapaz.
Constitución
Política de
Colombia
Asamblea General
Constituyente de 1991
La Constitución Nacional contempla en varios de sus artículos la
importancia de la conservación de la diversidad biológica en el
país; es clara en establecer como responsabilidad del Estado, la
protección de los recursos naturales de la nación (Constitución
Política, artículo 8), entre estos los parques nacionales naturales
como bienes públicos inalienables, imprescriptibles e
inembargables (Constitución Política, artículo 63), y asegurar el
derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano
(Constitución Política, artículo 79). Estas condiciones son
fundamentales para construir una equidad ambiental acorde con
la búsqueda del desarrollo humano a nivel nacional.
Destaca el deber del Estado en torno a la necesidad de proteger
la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica, planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Ley 99 de 1993
Congreso de la República
de Colombia
Estableció que la biodiversidad del país, por ser patrimonio
nacional y de interés de la humanidad, debe ser protegida
prioritariamente y aprovechada en forma sostenible (Art. 1 Num.
2), y que la acción para la protección y recuperación ambientales
del país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la
comunidad y las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado (Art. 1 Num. 10). Adicionalmente, en cumplimiento de
los compromisos adquiridos en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en 1992,
el Estado Colombiano suscribió el Convenio de Diversidad
62
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE
OBSERVACIONES
Biológica, aprobado mediante la Ley 165 de 1994, que tiene
como objetivos principales: la conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de sus componentes, y la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos.
Política
Nacional de
Biodiversidad
Aprobada por el Consejo
Nacional Ambiental, 1995
Contempla tres estrategias principales: conservación,
conocimiento y utilización sostenible para la biodiversidad.
Respecto a la conservación de la biodiversidad en condiciones
naturales (in situ), donde plantea el desarrollo de una estrategia
en la que se garantice la representatividad de los diversos
ecosistemas continentales y marinos y se fortalezca la
organización institucional para la conservación y el manejo de
ecosistemas que poseen un valor estratégico para el país.
Plan Nacional
de Desarrollo
2014-2018
Congreso de la República
de Colombia
Bajo el emblema, “Todos por un Nuevo País”, establece como
prioridad el avance en procesos de ordenamiento territorial
concertados, la protección de reservas naturales y áreas
protegidas, la regulación del uso del suelo según su vocación, y
la prevención de conflictos socio-ambientales. Por ello, reconoce
que conservar el capital natural del país, restaurar la calidad
ambiental y reducir la vulnerabilidad del territorio al cambio
climático requiere de un efectivo ordenamiento ambiental del
territorio.
Congreso
Mundial de la
Naturaleza de
la UICN,
realizado en
septiembre de
2016
Resoluciones,
Recomendaciones y otras
decisiones de la UICN.
Congreso Mundial de la
Naturaleza Honolulu,
Hawai‘i, Estados Unidos
de América 6 al 10 de
setiembre de 2016.
Se adoptó la Resolución 105 titulada “Apoyo a la paz y la
naturaleza en Colombia”, se expone que Colombia es un país
megadiverso, pero que ha sido afectado por el conflicto armado
a través de los numerosos ataques a la infraestructura y la
deforestación causando graves repercusiones sobre los recursos
naturales y la degradación de los ecosistemas.
Decreto 1448 de
2011
El Congreso de la
República Reglamentada
por el Decreto Nacional
4800 de 2011.
Reglamentada por el
Decreto Nacional 3011 de
2013.
Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dicta
otras disposiciones.
Decreto
Reglamentario
4800 de 2011
El Presidente de la
República de Colombia.
Se reglamenta la Ley 1448
de 2011 y se dictan otras
disposiciones.
Unidad para las víctimas.
Decreto 897 del
29 de mayo de
2017
El Presidente de la
República de Colombia.
Se modifica la estructura de la Agencia Colombiana para la
Reintegración de Personas y Grupos Alzados en Armas y se
dictan otras disposiciones.
Fuente: Compilado por autores, 2018.
63
6. MARCO METODOLÓGICO
En el presente proyecto se ha definido llevar a cabo un análisis descriptivo, el cual permite ahondar
en la situación actual de la ETCR, ubicada en el Municipio de La Macarena; este análisis se realiza
bajo un proceso interpretativo de indagación y procesamiento de información secundaria, de
acuerdo a la siguiente metodología, (Creswell, 1998: 15, 255):
1. Revisión documental, a través de la cual se busca identificar el potencial productivo que puede
tener el ETCR del municipio de La Macarena en la Vereda Yarí, de manera sostenible.
2. Caracterización de las entidades con participación en los Acuerdos de Paz, implementación y
reincorporación a la vida civil de integrantes de las FARC-EP.
3. Análisis Gubernamental con la categorización de las entidades con participación en los
Acuerdos de Paz, relacionadas directamente con el Posconflicto, Consejerías Presidenciales,
involucradas en Desarrollo Rural, Aliados Estatales para el Posconflicto, Organizaciones
sociales e Instituciones Educativas.
4. Análisis del contexto de lo que ha implicado la implementación de las ETCR y los retos que
se están presentando.
5. Desarrollo de entrevistas con docentes universitarios, habitantes del municipio de La
Macarena, funcionarios de entidades y organizaciones que trabajan en las ETCR, para tener
diferentes perspectivas sobre lo que debe tener en cuenta dentro de la investigación.
6. Indagación de la viabilidad del potencial productivo de la palma milpesos (Oenocarpus
bataua) que permita proyectarse como una propuesta productiva y sostenible. Para ello, se
llevó a cabo una revisión de estudios referentes a O. bataua (palma milpesos) y E. guineensis
(palma africana) en cuanto a su fenología, productividad en diferentes regiones del país y su
valor económico una vez ha sido transformado el racimo de fruto fresco (RFF) en aceite. Es
importante tener en cuenta las cifras de palma africana (ampliamente aprovechada en el país),
como una especie a comparar para la evaluación económica de la palma milpesos.
Se revisaron los valores correspondientes al rendimiento de RFF en toneladas/ha para así poder
estimar la producción de aceite (Tonelada) que puede ser extraído y su valor en venta. (Estudios
de Fedepalma y Cenipalma). Así mismo, se realizó una proyección de acuerdo al VPN (valor
presente neto) haciendo uso de una tasa del 10% que es la mínima empleada para la elaboración
de proyectos.
64
6.1. Procesamiento de la Información
Una vez establecida el área, se revisó la cartografía de uso del suelo Ingeominas, la cartografía
base de ecosistemas de Colombia, el estudio nacional de agua del Ideam y el estudio de los
conflictos de uso del territorio colombiano del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, así como
documentos de instituciones, como; SINCHI, Alexander von Humboldt.
A través de la revisión y análisis documental; se identificaron actividades con potencialidad
productiva en el área correspondiente al ETCR del municipio de La Macarena, se identificó el
marco legal en materia de planificación ambiental, el marco de posconflicto, se revisó la
caracterización de la población de la ETCR en el municipio de La Macarena, realizado por la
Universidad Nacional de Colombia.
Además, se elaboró un mapa comparativo y mapas de uso de suelos y deforestación en la zona,
con el fin de realizar una prospectiva de valoración económica a partir de la Palma milpesos
(Oenocarpus bataua), con las cuales se podrá evaluar la viabilidad de la misma en esta zona,
sumado a esto se realizaron entrevistas con diferentes actores que permitiera indagar alternativas
sostenibles de generación de ingresos de manera amigable con el ambiente.
Con la información obtenida da partir de Fedepalma y Cenipalma, entro otros estudios que se
mencionan en bibliografía, se procedió a extraer los valores correspondientes a rendimiento en
Tonelada por hectárea de RFF, la densidad del aceite para obtener el volumen y estimar la
producción del valor de venta del aceite de la palma milpesos. Los mismos datos fueron revisados
para la palma africana para poder ser comparados con la palma milpesos y estimar cuan óptimo
sería el rendimiento de O. bataua en el ETCR.
6.1.1 Variables
Las Variables a tener en cuenta para desarrollar y dar respuesta a los objetivos planteados son:
65
Marco legal y normativo que reglamenta la conformación de las ETCR, los acuerdos con
comunidades receptoras y las estrategias y alternativas para el sostenimiento de los
excombatientes en dichas zonas.
Prospectiva del valor potencial económico de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua).
Uso del suelo: capacidad del uso del suelo, relieve, topografía, paisaje y cambios de uso del
suelo de la ETCR de La Macarena, Meta.
Aspecto socio-económicos de la región y de la zona específica.
Posibles impactos en poblaciones receptoras y vecinas de la ETCR de La Macarena, Meta.
7. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
7.1 Identificar las competencias de los diferentes niveles de institucionalidad del estado en
la ETCR.
La posibilidad de implementar proyectos con potencial productivo en un escenario de posconflicto
en la ETCR del municipio de la Macarena, Meta; es uno de los retos de la implementación de los
Acuerdos de Paz, por eso es importante identificar cuáles son las instituciones del Estado que
participan de manera directa o indirecta en este proceso.
Para entender la forma de organización y participación de las entidades, su rol y función en los
aspectos sociales, económicos y ambientales relacionados con la implementación de los Acuerdos
de Paz, se clasificaron en seis categorías y se revisó sus funciones, su carácter como entidad y su
nivel de participación a lo largo de todo el Proceso de Paz, hasta la firma e implementación.
Se identificaron así, 64 entidades relacionadas con el proceso de paz, antes, durante y después de
la firma de los acuerdos. De las cuales 7 entidades están relacionadas directamente con el
posconflicto e implementación y fueron creadas para tal fin, según tabla 16, estas contribuyen en
la relación con las demás entidades, la sociedad civil y las autoridades departamentales y locales,
en su función de preparación y alistamiento, para la implementación de los planes y proyectos en
la etapa posterior a la firma de los acuerdos. La finalidad de estas entidades está en la articulación
con otras instancias del gobierno para gestionar, implementar, informar y coordinar todo lo
relacionado con la implementación con los desmovilizados y/o con las víctimas del conflicto.
66
Tabla 16. Entidades relacionadas en del proceso de paz en Colombia
NO INSTITUCIÓN CARACTER SECTOR FUNCIONES
Relacionadas directamente con el Posconflicto
1 Alta consejería
presidencial para el
posconflicto, los
derechos humanos
y la seguridad.
wsp.presidencia.go
v.co
Público Presidencia de
la Republica
La Alta Consejería articula la visión de conjunto
del Gobierno colombiano sobre el posconflicto,
contribuye en la relación con las demás
entidades, la sociedad civil y las autoridades
departamentales y locales en su función de
preparación del alistamiento para la
implementación de los planes y proyectos en la
etapa posterior a los acuerdos de paz.
2 Agencia Colombina
de Reintegración
(ACR)
Público Presidencia de
la Republica
Su objeto es gestionar, implementar, coordinar y
evaluar, de forma articulada con las instancias
competentes, los planes, programas y proyectos
de la política de reintegración de las personas
desmovilizadas de grupos armados ilegales.
3 Agencia
Presidencial de
Cooperación
Internacional de
Colombia (APC)
Público Presidencia de
la Republica
Gestiona, orienta y coordina técnicamente la
cooperación internacional pública, privada y
financiera no reembolsable que reciba y otorgue
el País.
4 Departamento para
la Prosperidad
Social (DPS)
Pública Presidencia de
la Republica
Diseñar, coordinar, e implementar políticas
públicas para la inclusión social y la
reconciliación.
5 Centro Nacional de
Memoria Histórica
Pública Departamento
para la
Prosperidad
Social (DPS)
Tiene como objetivo reunir y recuperar todo el
material documental, testimonios orales y por
cualquier otro medio relativos a las violaciones
de que trata el artículo 147 de la Ley de Víctimas
y restitución de Tierras.
6 Unidad para la
Atención y
Reparación Integral
a las Víctimas
(UARIV)
Pública Departamento
de la
Prosperidad
Social –DPS.
Busca el acercamiento del Estado a las víctimas
mediante una coordinación eficiente y acciones
transformadoras que promuevan la participación
efectiva de las víctimas en su proceso de
reparación.
7 Unidad
Administrativa para
la Consolidación
Territorial UACT
Pública Departamento
de Prosperidad
Social,
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Promover la presencia institucional del Estado,
del sector privado y la cooperación internacional
para la consolidación y reconstrucción de
territorios, y fomentar la confianza ciudadana en
las zonas focalizadas por la Política Nacional de
Consolidación y Reconstrucción Territorial, y
por la Política Nacional de Erradicación Manual
de Cultivos ilícitos y Desarrollo Alternativo para
la Consolidación Territorial.
Consejerías Presidenciales
8 Alta consejería para
la gestión pública y
privada
Pública Presidencia de
la Republica
Asesora en materia de ciencia y tecnología e
innovación, recomienda mecanismos de
coordinación entre las entidades públicas y
privadas.
9 Alta Consejería
para las regiones y
la participación
Ciudadana.
Pública Presidencia de
la Republica
Coordina espacios de interacción entre los
ciudadanos, la autoridades de orden territorial y
el gobierno Nacional y desarrolla proyectos para
la efectiva comunicación entre dependencias.
10 Consejería para la
Equidad de la
Mujer
Pública Presidencia de
la Republica
Apoya a organizaciones solidarias, comunitarias
y sociales de mujeres y vela por su participación
activa en las acciones y programas.
67
11 Consejería para los
Derechos Humanos
Pública Presidencia de
la Republica
Coordina e impulsa acciones dirigidas a la
promoción, protección y defensa de los DH,
articulando las diferentes entidades del Estado.
12 Consejería para la
primera infancia
Pública Presidencia de
la Republica
Lidera la estrategia nacional de atención integral
de la Primera Infancia.
13 Consejería del
sistema Nacional de
Juventud, Colombia
Joven
Pública Presidencia de
la Republica
Promueve la política pública de juventud en la
nación y el territorio; fomenta la participación de
los jóvenes en los diferentes espacios
institucionales; consolida el Sistema de
Información y Gestión de Conocimiento
SNIGCAJ, articula la oferta pública institucional
de juventud y promueve oportunidades
socioeconómicas para la juventud.
14 Ministerio de
Interior – Dirección
de Derechos
Humanos,
Dirección de
asuntos indígenas,
ROM y minorías
Pública Ministerio de
Interior
Liderar en el marco de su competencia, la
formulación, seguimiento y evaluación de los
componentes de la política nacional integral de
Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
15 Centro de Memoria,
Paz y
Reconciliación
Pública Lugar para la dignificación de la memoria de las
víctimas, de aporte a la memoria histórica y a la
construcción de una cultura de paz.
Relacionadas con el Desarrollo Rural
16 Agencia de
Desarrollo Rural
(ADR)
Pública Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Entidad responsable de gestionar, promover y
financiar el desarrollo agropecuario y rural, para
la transformación del campo y adelantar
programas con impacto regional.
17 La Agencia
Nacional de Tierras
(ANT)
Pública Min
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Autoridad de las tierras de la Nación, tendrá por
objeto ejecutar la política de ordenamiento social
de la propiedad rural, para lo cual deberá
gestionar el acceso a la tierra como factor
productivo.
18 Agencia para la
Renovación del
Territorio (ART)
Pública Min de
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Hace parte de la arquitectura institucional creada
a finales de 2015 para transformar el sector rural
colombiano y cerrar las brechas entre el campo y
la ciudad.
19 Subdirección de
fortalecimiento a la
gestión y a las
finanzas
territoriales
Público Departamento
Nacional de
Planeación
Tiene el propósito de fortalecer las capacidades
para la gestión del desarrollo de las entidades
nacionales, territoriales y resguardos indígenas
en el ciclo de gestión pública territorial.
20 Unidad de
Planificación de
Tierras rurales,
adecuación de
tierras y Usos
(UPRA)
Pública Min
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Planificar el uso eficiente del suelo, previniendo
el panorama de riesgos y construyendo criterios
e instrumentos para generar una mayor
competitividad de la producción agropecuaria en
mercados internos y externos del país.
21 Banco Agrario Público Brinda soluciones financieras para impulsar las
diferentes fases de producción, trasformación y/o
comercialización de bienes y servicios
agropecuarios, forestales, acuícolas, pesqueros y
Minero.
68
22 Instituto
Colombiano
agropecuario (ICA)
Pública Min
Agricultura y
Desarrollo
Rural
Trabaja con la sanidad agropecuaria para
proyectar los negocios del agro colombiano en el
mundo; vigila y controla los riesgos sanitarios,
biológicos, y químicos para especímenes
animales y vegetales y administra el fondo
nacional de emergencia sanitaria y fitosanitaria.
Otros Aliados Estatales para el Posconflicto
23 Agencia Nacional
para la superación
de la pobreza
extrema (ANSPE)
Pública Departamento
para la
Prosperidad
Social
Articula el acompañamiento familiar y
comunitario, la oferta de servicios de las
instituciones públicas, la inversión social privada
y las iniciativas de innovación social, que inciden
en la calidad de vida de las familias y las
comunidades en situación de pobreza extrema.
24 Banco de proyectos
del ICBF
Pública Es la asesoría que se brinda a toda persona
natural o jurídica que esté interesada en cooperar
(financiera o técnicamente, o en especie).
25 Comisión de
búsqueda de
personas
desaparecidas
Pública Organismo permanente, encargado de apoyar y
promover la investigación del delito de
desaparición forzada, acatando las competencias
de las instituciones que la conforman y las
facultades de los sujetos procesales.
26 Comisión
Intersectorial para
la prevención de
reclutamiento,
utilización y
violencia sexual
contra niños, niñas
y adolescentes
Pública Prevenir la vulneración de los derechos de niños,
niñas y adolescentes.
27 Dirección para la
atención Integral
de la lucha contra
las drogas.
Pública Dirección Adscrita a la Alta Consejería para el
posconflicto
28 Dirección para la
acción Integral
contra minas
antipersonal
(DAIMA)
Pública Formular el Direccionamiento Estratégico y
coadyuvar con la política pública en Acción
Integral contra Minas Antipersonal (AICMA)
29 Programa
Presidencial de los
derechos humanos
y derecho
internacional
humanitario (DIH)
Pública Fortalecer la articulación de las acciones de las
diferentes entidades del Estado, en el respeto y
promoción de los derechos humanos.
30 Fondo de
programas
especiales para la
Paz
Pública Financia programas de paz encaminadas a
fomentar la reincorporación a la vida civil de los
grupos alzados en armas, que demuestren su
voluntad de incorporarse a la vida civil mediante
su desmovilización y la dejación de armas
31 Unidad Nacional de
Protección (UNP)
Pública Organismo encargado de articular, coordinar y
ejecutar medidas de protección y apoyo a la
prevención, promover los derechos a la vida, a la
integridad, a la libertad y a la seguridad de
personas, colectivos, grupos y comunidades que
por su cargo ejercicio de sus funciones puedan
tener un riesgo extraordinario o extremo.
69
32 Servicio Nacional
de Aprendizaje
SENA
Pública Ofrece formación gratuita a millones de
colombianos que se benefician con programas
técnicos, tecnológicos y complementarios que
enfocados en el desarrollo económico,
tecnológico y social del país.
33 Procuraduría
General de la
Nación
Pública Construye convivencia, salvaguarda el
ordenamiento jurídico, representa a la sociedad y
vigila la garantía de los derechos, el
cumplimiento de los deberes y el desempeño
íntegro de quienes ejercen funciones públicas,
34 Defensoría del
pueblo
Pública Protección, defensa, promoción, divulgación y
ejercicio de los derechos humanos.
35 Consejo Superior
de la Judicatura
Pública Se encarga del gobierno y la administración
integral de la Rama Judicial , en aspectos tales
como la reglamentación de la ley, la planeación,
programación y ejecución del presupuesto
36 Financiera del
desarrollo territorial
(FINDETER)
Pública Banca de Desarrollo que ofrece soluciones
integrales para construir territorios sostenibles a
través de la planeación, estructuración,
financiación y asistencia técnica de proyectos de
infraestructura, que mejoran la calidad de vida de
los colombianos.
37 Fondo para el
financiamiento del
sector agropecuario
(FINAGRO)
Pública Entidad que promueve el desarrollo del sector
rural colombiano, con instrumentos de
financiamiento y desarrollo rural, que estimulan
la inversión.
Es una sociedad de economía mixta del orden
nacional, organizada como establecimiento de
crédito, con régimen especial, vinculada al
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y
vigilado por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
38 Fondo financiero de
Proyectos de
Desarrollo
(FONADE)
Pública Departamento
Nacional de
Planeación.
FONADE es una empresa industrial y comercial
del Estado de carácter financiero, dotada
jurídica, técnica y financieramente de facultades
para agenciar proyectos de desarrollo y apoyar la
fase de preparación de los mismos. A través de
las siguientes líneas de servicios: gerencia de
proyectos, banca de inversión y estructuración de
proyectos, formulación y evaluación de
proyectos.
39 Banco de
Desarrollo
empresarial
(BANCOLDEX)
Pública Es el banco de desarrollo para el crecimiento
empresarial en Colombia, apalancando
compañías de todos los tamaños, todos los
sectores y todas las regiones de Colombia
indistintamente de su tiempo de existencia, con
servicios de conocimiento e instrumentos
financieros.
40 SINCHI
Instituto
Amazónico de
Investigaciones
Científicas.
Pública Realiza, coordina y divulga estudios e
investigaciones científicas de alto nivel
relacionados con la realidad biológica, social y
ecológica de la región amazónica".
41 Ministerio de
Ambiente
Pública Encargada de definir la política Nacional
Ambiental y promover la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento,
70
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible y garantizar el derecho de
todos los ciudadanos a gozar y heredar un
ambiente sano.
42 Instituto de
Investigaciones
Alexander von
Humboldt
Pública El Instituto se encarga de realizar, en el territorio
continental de la Nación, la investigación
científica sobre biodiversidad, incluyendo los
recursos hidrobiológicos y genéticos.
Organizaciones sociales
43 Asociación de
fundaciones
empresariales
(AFE)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Fundaciones asociadas de origen empresarial en
Colombia. También apunta a incidir en las
políticas públicas orientadas a la búsqueda de un
país en paz.
44 Colombia Líder ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
entidad que desde la sociedad civil y el sector
privado evalúa y visibiliza los líderes locales y
regionales que aportan en sus comunidades y
regiones con gestiones administrativas
eficientes, innovadoras e incluyentes y que
tienen como eje la gestión territorial, la
superación de la pobreza, el logro de la equidad
y la inclusión social.
45 Confederación
Colombiana de
Organizaciones NO
Gubernamentales
(CCONG)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Agremia federaciones de ONG, asociaciones,
corporaciones y fundaciones.
46 Conferencia
Nacional de
Organizaciones
Afrocolombianas
(CNOA)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Entidad en la que convergen a nivel nacional, en
la que confluyen más de 270 organizaciones de
primer y segundo nivel, redes y articulaciones.
Entre sus miembros hay organizaciones de
mujeres, jóvenes, personas en situación de
desplazamiento, Consejos Comunitarios y
organizaciones urbanas.
47 Fundación Ideas
para la paz (FIP)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Centro de pensamiento independiente creado en
1999 por un grupo de empresarios colombianos.
Su misión es generar conocimiento, proponer
iniciativas, desarrollar prácticas y acompañar
procesos para contribuir a la construcción de una
paz estable y duradera en Colombia.
48 Iniciativa Mujeres
Colombianas por la
PAZ (IMP)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Alianza de mujeres que contribuyen a la
construcción de la paz, desde la defensa de los
derechos humanos con enfoque de género.
49 Organización
Nacional Indígena
de Colombia
(ONIC)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Promover una plataforma política indígena.
Cultura, Autonomía y Gobierno propio.
50 Proceso de
Comunidades
negros (PCN)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Reafirmación de la identidad cultural de las
Comunidades Negras, defensa del territorio
ancestral de las Comunidades Negras y del uso
sostenible de los recursos naturales.
51 Reconciliación
Colombia
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Impulsa iniciativas que aporten a la construcción
de una sociedad en paz. Por medio de iniciativas
sociales, comunitarias y productivas.
71
Fuente: Autores, 2018.
52 Red Nacional de
Iniciativas
Ciudadanas por la
Paz y contra la
Guerra (Redepaz)
ONG Organizacione
s sin ánimo de
lucro
Es la Red Nacional de Iniciativas Ciudadanas por
la Paz y contra la Guerra que articula las
experiencias y prácticas que múltiples agentes
sociales desarrollan en las dimensiones local,
interlocal, regional y nacional.
53 Ruta Nacional de
Mujeres
ONG Promoción y defensa de los derechos de las
mujeres en Colombia, centrado en tres ejes
específicos: participación política y construcción
de ciudadanía de las mujeres, eliminación de las
diferentes violencias ejercidas contra las
mujeres, y participación de las mujeres en
procesos y construcción de paz.
54 Ruta Pacifica de las
Mujeres
ONG Movimiento feminista que trabaja por la
tramitación negociada del conflicto armado en
Colombia, por la visibilización de los efectos de
la guerra en la vida de las mujeres.
55 Sisma Mujer ONG Organización colombiana de carácter feminista
que ha aportado a la consolidación del
movimiento de mujeres víctimas de violencias y
discriminación, en ámbitos privados, públicos y
del conflicto armado.
56 Centro de
Investigación y
Educación Popular
– CINEP /
Programa por la
Paz
ONG Institución fundada por la Compañía de Jesús,
que tiene como tarea trabajar por la edificación
de una sociedad más justa y equitativa, mediante
la promoción del desarrollo humano integral y
sostenible.
57 Fundación paz y
reconciliación
ONG Tiene como propósito de generar conocimiento
cualificado para la incidencia en los debates
políticos, sociales y económicos de Colombia
como mecanismo para aportar a la construcción
de la paz y la reconciliación nacional.
Instituciones Educativas
58
Universidad de Los
Andes
Privada Centro Interdisciplinario de estudios sobre
desarrollo CIDER, Conflictos armados,
construcción de paz y estudios globales en
seguridad
59 Universidad
Nacional
Pública Centro de pensamiento y seguimiento a los
diálogos de paz
60 Universidad del
Atlántico
Pública Catedra de paz y posconflicto
61 Universidad
Externado de
Colombia
Privada Construcción de Estado, Territorio y Paz/
Turismo y sociedad
62 Universidad
Javeriana
Privada Diplomado Implementación De Los Acuerdos
En El Posconflicto
63 Universidad del
Norte
Privada Diplomado Acuerdos de paz, Posconflicto y
Derechos Humanos
64 Instituto Colombo
Alemán para la Paz
(Capaz).
Mixta Red de cooperación académica entre Colombia y
Alemania, que reflexiona sobre los retos de
la paz y del posconflicto, combina la
investigación, la enseñanza y la consultoría.
72
De las 64 entidades identificadas 44 son de carácter público, 15 son organizaciones no
Gubernamentales (ONG), 4 son privadas y 1 es de carácter mixto, definida como una red de
cooperación entre Colombia y Alemania sobre paz y posconflicto.
Gráfico 1. Carácter de las entidades del posconflicto.
De las entidades identificadas, 25 hacen parte de entidades estatales que no están directamente
relacionadas con el posconflicto pero que cumplen alguna función relacionada con el proceso, ya
sea por atención a víctimas o apoyo a los grupos desmovilizados; 15 hacen parte de
organizaciones sociales que acompañan las comunidades, víctimas del conflicto y
desmovilizados. Siete (7) instituciones identificadas, están relacionadas con el desarrollo rural,
restitución de tierras y reforma agraria.
Estas entidades están adscritas al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como es el caso
del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) que tiene una antigüedad de más de 50 años y
Subdirección de fortalecimiento a la gestión y a las finanzas territoriales que hace parte del
Departamento Nacional de Planeación que fue creado en el año 1958, hace 60 años.
Con los diálogos de paz, previos a la firma de los acuerdos de la habana se conformaron tres
instituciones para trabajar en torno al desarrollo rural, las cuales fueron creadas en el año 2015: La
Agencia de Desarrollo Rural (ADR), La Agencia Nacional de Tierras (ANT) y la Agencia para la
Renovación del Territorio (ART).
De las entidades públicas identificadas 44 son instituciones de carácter público, donde el 50% de
las Instituciones tienen alguna relación con el proceso de paz; sin embargo aunque se identifique
que existe un alto grado de interés de Gobierno por la implementación del proceso de paz, sigue
1
15
4
44
0
10
20
30
40
50
Mixta ONG Privada Público
73
evidenciándose muchas instituciones públicas trabajando en los temas del proceso de paz, y con
funciones muy similares, por lo cual es difícil identificar sus roles en cada uno de los puntos de
los acuerdos y las tareas que hay por cumplir. De estas entidades el 16% están directamente
relacionadas con el posconflicto y fueron creadas para la etapa de implementación. (Grafico 2).
Gráfico 2. Entidades públicas relacionadas con el Proceso de Paz.
Las Instituciones participes a lo largo del proceso de paz y su implementación son innumerables,
de hecho, el 46.49% de las instituciones son de carácter público, el 7,11% están relacionadas
directamente con el posconflicto, el 6,9% son las altas consejerías adscritas a la presidencia de la
república, el 25,37% son entidades del estado con alguna relación en el proceso de paz. El 15.22%
son organizaciones sociales relacionadas con la reconstrucción del tejido social en las diferentes
zonas del País. (Grafico 3). Se puede observar que el Estado ha venido constituyendo una gran
variedad de entes encargados de coordinar las diferentes acciones adscritas en los Acuerdos de Paz
para su cumplimiento, seguimiento e información en los diferentes avances. Si bien, es importante
contar con dichos entes, vale la pena resaltar que entre alguno de ellos, no se alcanzan a diferenciar
sus competencias, o simplemente las acciones se han terminado solapando repitiendo información.
16%
14%
16%
50%
4%Relacionadasdirectamente con elPosconflicto
ConsejeríasPresidenciales
Relacionadas con elDesarrollo Rural
Otros Aliados Estatalespara el Posconflicto
74
Gráfico 3. Clasificación de las entidades del posconflicto según el interés.
.
Dentro de las entidades que se destacan por la participación en temas de investigación y producción
documental, son: Instituciones educativas, de las cuales el 57% son de carácter privado; se destacan
la Universidad de los Andes con un Centro Interdisciplinario de estudios sobre desarrollo
(CIDER), y un grupo de investigación sobre conflictos armados, construcción de paz y estudios
globales en seguridad; la Universidad Externado de Colombia, con dos grupos de investigación en
construcción de Estado, Territorio y Paz y otro con enfoque de Turismo y sociedad en el marco
del posconflicto; la Universidad Javeriana con un Diplomado Implementación de los Acuerdos en
el Posconflicto y La universidad del Norte con Diplomado en Acuerdos de paz, Posconflicto y
Derechos Humanos. (Grafico 4).
Gráfico 4. Instituciones Educativas en el posconflicto
7,11%
6,9%
7,11%
25,37%
15,22%
7,10%
Relacionadas directamentecon el Posconflicto
Consejerías Presidenciales
Relacionadas con el DesarrolloRural
Otros Aliados Estatales para elPosconflicto
Organizaciones sociales
Instituciones EducativasTrabajando el temas dePosconflicto
Privada 57%
Público29%
Mixta14%
Privada
Público
Mixta
75
Respecto a las Universidades públicas que corresponden a un 29% con la Universidad Nacional y
su Centro de pensamiento y seguimiento a los diálogos de paz y la Universidad del Atlántico y con
la creación de la Catedra de Paz y Posconflicto.
De las 64 entidades identificadas en el proceso de paz, 16 entidades, están dedicadas a la
investigación documental, formación, capacitación e investigación en el sector ambiental; de estas
entidades el 53% participan en formación y capacitación de poblaciones rurales, académicas y
población desmovilizada, el 27% están enfocadas en investigación en el sector ambiental y el 20%
restante están enfocadas a investigación documental y social. De las entidades relacionadas con la
investigación del sector ambiental, está el Ministerio de ambiente, el SINCHI, el IAvH y el ICA,
es decir el 6.25% de las instituciones se dedican a la investigación en temas ambientales en las
diferentes regiones del país afectadas por el conflicto armado. (Grafico 5).
Es importante resaltar que las entidades con la tarea de recomponer y reconstruir las regiones desde
lo ambiental, son las entidades ya existentes, que deben asumir el reto de la restauración del tejido
socio ambiental de los territorios y asumir el reto de recuperar la gobernabilidad ambiental en el
territorio involucrando a los distintos sectores de la economía y con recorte presupuestal que
enfrentó el sector ambiente por parte del gobierno actual, pues es aún más difícil el reto de
hacerlo.13
Gráfico 5. Entidades dedicadas a la investigación
13 http://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/recorte-al-presupuesto-afectaria-el-sector-ambiental-en-2018/38832
27%
20%
53%Ambiente
Investigación
Formación y capacitación
76
El tema ambiental debe verse de manera transversal, lo que permitirá que este sea el componente
primordial donde los proyectos estén enmarcados en la preservación y manejo sostenible de los
recursos y no como se plantea actualmente, como un área anexa a los temas económicos y sociales,
sin una articulación real.
De las 64 Instituciones identificadas, se obtuvo información secundaria de 17 instituciones, es
decir el 25.75% brindaron información necesaria para el análisis de la información; de las 17
instituciones; 15 (88,23%) son de carácter público y 1 (5,88%) es de carácter privado. (Tabla 17).
Tabla 17. Instituciones encargadas de impartir información relacionada a posconflicto y Acuerdo
de Paz.
INSTITUCIÓN INFORMACION SOLICITADA
Agencia para la Reincorporación y Normalización.
Documentos, estudios recientes, datos
estadístico, cifras
Ministerio de Interior – Dirección de Derechos
Humanos
Unidad de Víctimas
Centro de Memoria, Paz y Reconciliación
Centro Nacional de Memoria Histórica
Centro de Investigación y Educación Popular –
CINEP / Programa por la Paz
Unidad de Restitución de Tierras y Planificación
Rural Agropecuaria
Adscritas al Ministerio de Agricultura
Documentos, estudios recientes, datos
estadístico, cifras Agencia Nacional de Tierras
Agencia para la Renovación del Territorio
Agencia para el Desarrollo Rural
Unidad Administrativa de Consolidación Territorial Adscritas a la Presidencia de la
República Temas en
erradicación de cultivos ilícitos. Unidad para las Víctimas
SINCHI Cartografía (mapas de deforestación,
coberturas, cambios en uso de suelo,
inventarios biodiversidad) Instituto de Investigaciones Alexander von Humboldt
Universidad de Los Andes
Entrevistas a expertos en el tema
Documentación
Universidad Nacional Documentación Informe Censo
Fuente: Compilado por los autores, 2018.
Finalmente, el proceso de identificar las competencias fue difícil y difuso encontrar respuesta en
cada una de estas instituciones para acceder a información sobre la implementación de procesos
de paz, sobre el estado actual de la población de los desmovilizados y su futuro inmediato. Dentro
de las Instituciones que relacionan con los acuerdos están Agencia Colombiana para la
Reintegración (ACR), el Centro Nacional de Memoria Histórica, el Departamento para la
77
Prosperidad Social (DPS), la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, la Unidad
de Restitución de Tierras (URT) y la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
(Uariv), que tienen una relación directa con el tema.
Sin embargo se evidencia que muchas de los instrumentos para asegurar los acuerdos y las
estrategias para la construcción de la paz son sumamente complejos, inciertos y difíciles; Un
conocimiento total y completo de la situación actual del posconflicto no se tiene en muchas de las
instituciones consultadas y por otro lado la falta de coordinación de todas las partes involucradas
genera un alto grado de desconfianza sobre el tema, ya que muchas instituciones presentan
información desactualizada o repetitiva, donde pareciese que hay exceso de instituciones y que
menos podrían generar las mismas actividades e invertir en otras etapas de la implementación; Por
lo que es muy importante el fortalecimiento de las instituciones que aseguren la paz y el desarrollo
a largo plazo, pero que también permitan la solución de problemas inmediatos.
A pesar de los intentos de articulación por parte del gobierno nacional entre la sociedad civil y los
desmovilizados de las Farc, La economía de la región con la economía departamental y del país,
con el cuidado de los recursos naturales y el aprovechamiento adecuado que con el tiempo le
permita a esta región tener un desarrollo sostenible y sea una zona con calidad de vida para la
comunidad y su entorno. No ha sido posible encontrar el punto de equilibrio en la ETCR de la
macarena; ya que el cuidado y protección del ambiente debe ser responsabilidad del Estado, que
debe garantizar el buen vivir de esta región sin que se siga degradando los recursos naturales, la
economía y la dignidad de las personas.
Uno de los puntos más críticos sobre la zona de influencia de la ETCR de la Municipio de la
Macarena, ha sido el avance de la frontera antrópica y la acelerada avance de la deforestación,
tanto en el interfluvio de La Macarena como en los PNN cercanos a la ETCR.
Desde el año 2016 el IDEAM diseñó e implementó en colaboración con la Iniciativa GEF
“Corazón de la Amazonia” y el Programa Visión Amazonia –REM un programa de capacitación
dirigido a profesionales de las Autoridades Ambientales de la región Amazónica: Corpoamazonia,
CDA y Cormacarena. El objetivo de este entrenamiento es que estas instituciones participarán
78
activamente en la generación de alertas tempranas de deforestación (AT-D), bajo la supervisión y
seguimiento del IDEAM. 14
Esta información ha permitido identificar cuáles son los puntos más críticos para el país respecto
a la deforestación y ha permitido identificar las AT-D. Para el cuarto trimestre de 2017 se
detectaron ocho (8) núcleos activos, donde se concentran las Alertas Tempranas de Deforestación
en Colombia.
Se realizó un análisis de persistencia de las AT-D para el año 2017, de acuerdo con este análisis
se identificaron 34 municipios en donde para cada uno de los 4 trimestres al menos una alerta fue
detectada (Figura 2). Además, se detectó una alta recurrencia de alertas por deforestación -en orden
descendente de intensidad- en los municipios de San Vicente del Caguán, San José del Guaviare,
Cartagena del Chairá, Tibú, La Macarena, Puerto Guzmán, Puerto Asís, Tumaco, Solano y Uribe.
Es de esperar que en estos municipios se concentre la deforestación más alta en el año 2017.
(Ilustración 6).
14 DÉCIMO TERCER BOLETÍN DE ALERTAS TEMPRANAS DE DEFORESTACIÓN (AT-D) CUARTO TRIMESTRE 2017. Sistema de
Monitoreo de Bosques y Carbono para Colombia -SMBYC IDEAM. 2018
79
Ilustración 6. AT-D en Colombia, durante el 2017
La ETCR de la Macarena, se encuentra ubicada en una zona de alta recurrencia de deforestación e
influenciada por el núcleo 1, principalmente. Las principales amenazas a los bosques de esta zona
son el crecimiento de las áreas de pastizales y la actividad ganadera, que acaparan grandes
extensiones de tierra a expensas de las coberturas naturales. (Mapa 9).
80
Mapa 9. Desforestación en la ETCR del municipio de la Macarena-Meta
Fuente: Autores, 2018
Esto ha sido potenciado por el aumento en la accesibilidad a zonas de bosque previamente aisladas,
debido a la presencia de grupos armados que fomentaron la apertura de senderos informales.
Por esta razón estimar el potencial productivo de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua) en la
ETCR ubicada en el municipio de La Macarena, Meta. Se vuelve trascendental, toda vez que sería
una oportunidad de desarrollo sostenible en la región que ayudaría a disminuir el avance de la
deforestación en esta zona.
El paisaje de la ETCR del municipio de La Macarena, representa un potencial productivo
relativamente preservado de la intervención humana, y un destino “explotable” que requiere de
una proyección ambiental, legal, social y económica para su uso sostenible en beneficio de la
región, la sociedad y la economía, las cuales han sido restringidas debido al conflicto armado que
se presentó en la zona.
81
El aporte de la presente investigación radica en la revisión e identificación de las áreas que hacen
parte del posconflicto y su potencial desarrollo productivo así como las economías rurales
diversificadas y sostenibles, todo ello desde un nuevo enfoque en el que se incluyan actividades
de tradicionales agrícolas y pecuarias, diferentes de las que han sido de uso ilícito (Tabla 18), todo
ello a partir de una economía rural diversificada que integre a los diferentes actores del conflicto
como son los desmovilizados en actividades como la acuicultura, la pesca, la silvicultura, el
turismo y las artesanías dada la heterogeneidad del área y permitir cambiar el modo de pensar
donde “la herramienta para solucionar los problemas de conflicto sea el conocimiento y que se
pueda ganar sin disparar un tiro”. (Entrevistado de la Revista ARCANOS, 2013).
Tabla 18. Uso del suelo rural del Municipio de La Macarena.
Uso Cobertura Extensión
(Has)
Porcentaje
(%)
Protección,
conservación,
rehabilitación
Bosque natural 592.733.57 46.11
Bosque de galería 90.129.76 7.01
Bosque
intervenido
13.227.38 1.03
Rastrojo 108.510.36 8.44
Pastoreo extensivo Pastos naturales 193.267.23 15.03
Pastos manejados 239.754.20 18.65
Agrícola tradicional Cultivos mixtos 21.419.67 1.67
Deslizamiento natural Tierras
erosionadas
2.086.68 0.16
Protección,
conservación, recreativo
Afloramientos
rocoso
12.841.21 1.00
Abastecimiento de agua,
riego, recreativo, entre
otros.
Hídrica 11.219.93 0.87
Urbanizada Construida 264.11 0.02
TOTAL 1,285.454.10 100.00
Fuente: EOT, Diagnóstico Ambiental Rural, 2002.
82
7.2 Estimar el potencial productivo de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua) en el Espacio
Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del municipio de La Macarena,
Meta.
Para el presente trabajo se estudió un cultivo que tuviese buenas perspectivas en el corto, mediano
y largo plazo como lo es la palma milpesos la cual es una especie muy prometedora, por ello surge
la intensión de analizar el cultivo de palma como una opción para la zona de ETCR que beneficie
a la población de desmovilizados en la ETCR del municipio de La Macarena.
Con base en las cifras obtenidas en diferentes estudios del país (Fedepalma, Cenipalma, estudios
generados en universidades), los cuales se convierten en un referente para los datos de entrada para
el estudio de potencial productivo, y teniendo en cuenta la fenología de la palma milpesos, como
es, su periodo productivo de 25 años, de los cuales los cinco (5) primeros, generan producción
alguna de racimo de fruto fresco (RFF) y partiendo del hecho que su producción es bianual, se
puede realizar una prospectiva del cultivo en la zona de ETCR.
Partiendo de que Colombia es un país en el cual la tierra se ha venido valorando como un
atesoramiento, más que como un factor de producción, situación que no ha sido ajena a la
palmicultura y de acuerdo a los estudios de Fedepalma, (2009), se consigna que cuando algún
inversionista inicia un proyecto de palma, suele generarse un incremento en el precio de la tierra
circundante, que no solo le impide crecer, sino que además afecta nuevos proyectos que se pueden
establecer para generar economías de escala.
La presente investigación está basada en responder a las necesidades de la población
desmovilizada en el área correspondiente al ETCR del municipio de La Macarena, Meta, respecto
a llevar acciones encaminadas a la extracción y aprovechamiento sostenible de recursos de uso
lícito. En la investigación se presenta el potencial productivo de Oenocarpus bataua, la cual se
realiza como un ejercicio de prospectiva económica para la zona correspondiente a la ETCR del
Municipio de La Macarena que garantice un ingreso para los actores de interés que son la población
de desmovilizados.
83
Se propone, así, generar una opción productiva para la comunidad de desmovilizados haciendo
uso del racimo de fruto fresco (RFF) de la palma milpesos, ya que éste se caracteriza por ser
aprovechado desde épocas inmemorables, especialmente por las comunidades indígenas y es una
especie nativa del país. Uno de los usos más comunes es la preparación de leche o chocolate,
bebida considerada desde los estudios científicos (Balick y Gershoff 1981, citados por Collazos,
1987), con composiciones similares a la leche materna en cuanto a contenidos de grasas,
carbohidratos y proteínas. Otro uso es la elaboración de aceite, el cual, por su valor nutricional y
características físicas, es similar al aceite de oliva.
Teniendo en cuenta que en Colombia son escasos los estudios realizados sobre especies
promisorias como es el caso de la palma de milpesos, el presente trabajo se convierte en un valioso
aporte sobre el tema a cerca del potencial productivo en especial en los espacios ETCR como
actividad comercial para la población desmovilizada. El método para extraer el aceite de la palma
milpesos en la comunidad de desmovilizados del ETCR del Municipio de La Macarena, debe
combinar varios aspectos como son la optimización en el rendimiento en el momento de la
extracción del RFF, la calidad nutricional y las condiciones socioeconómicas de las comunidades
que se benefician con la implementación del proyecto de investigación.
La creciente demanda de grasas y aceites de origen vegetal, en especial, los que están presentes en
las materias primas tradicionales, lleva a centrar la atención en las denominadas especies
promisorias, que no han sido poco aprovechadas en el país. Los criterios y perspectivas de la
seguridad alimentaria, en el ámbito nacional, regional y local, lleva a generar un enfoque
prospectivo en las áreas de los ETCR como una fuente de trabajo para la población desmovilizada
para generar una economía sustentable.
La especie milpesos o seje (Oenocarpus bataua), puede resolver el problema de los aceites
comestibles en el trópico, y puede contribuir de manera trascendental en la calidad alimentaria en
Colombia.
5.2.1 Características físicas y químicas de O. bataua
Químicamente se definen todas las grasas como el resultado de la combinación de uno o más
ácidos grasos con la glicerina. Las grasas y aceites vegetales se acumulan mayoritariamente en las
84
frutas y semillas, que, junto con féculas y compuestos nitrogenados nutren el embrión para el
nacimiento de las especies vegetales.
Las grasas y aceites vegetales, extraídas de las semillas oleaginosas y nueces, se utilizan
principalmente como aceites comestibles, aceites y grasas para fritura y para preparación de
margarinas y grasas emulsionables.
La transparencia es un requisito determinante en la calidad de un aceite de mesa y de cocina, ya
que indica de alguna manera el grado de purificación al cual ha sido sometido. El refinado de un
aceite también remueve las sustancias odoríferas propias de un aceite “crudo”; el olor y el sabor
deben ser completamente neutros. Todas las sustancias grasas, en contacto con la humedad, dejan
en libertad ácidos grasos, lo cual redunda en detrimento de su calidad. Una grasa comestible no
debe contener más de 1% de ácidos grasos libres. (Arboleda, 2010).
Se propone hacer uso de O.bataua como potencial productivo en el ETCR, ya que la extracción
de aceite es de mejor calidad en comparación a otras palmas que han venido siendo utilizadas en
el país como es la palma africana (Elaeis guineensis).
5.2.2 Características y usos de aceite vegetal de O. bataua
Los aceites vegetales se obtienen de cultivos de palma milpesos haciendo uso de sus semillas que
se siembran todos los años. Su composición son ésteres de glicerol de ácidos grasos llamados
triglicéridos. En cuanto a la composición de ácidos grasos, el aceite de milpesos y el aceite de oliva
son similares, con una pequeña diferencia en cuanto al contenido de ácido linoléico, puesto que el
aceite de oliva contiene dos veces más que el aceite de milpesos. Los aceites que más porcentaje
representan en O. bataua son los formados por los ácidos grasos oléico y palmítico.
Tabla 19.Clasificación de aceites vegetales.
Aceite Contenido de aceite
del material
oleaginoso (%en
peso)
Principal
ácido graso
Contenido del
principal ácido
graso (% en
peso)
Usos
Palma
milpesos
82 Oleico 80,08 Jabones suaves y
traslucidos
10,54
Palmitico
10,49
Propiedades
estimulantes, anti-
85
Aceite Contenido de aceite
del material
oleaginoso (%en
peso)
Principal
ácido graso
Contenido del
principal ácido
graso (% en
peso)
Usos
inflamatorias y
reconstituyentes.
Palma
Africana
36 – 44 Oleico 40 Ensaladas,
margarinas,
mantecas y grasas. 39,3 – 47,5 Palmítico 60
Aceite de
Oliva
15 – 40
Oleico
65 - 86
Productos de
panadería o
utilizado crema de
manos o jabón, ya
que se utiliza mucho
en alimentación y
cosmética.
Palma 45 – 50 Palmítico 32 - 47 Propiedades
estimulantes, anti-
inflamatorias y
reconstituyentes.
Palmiste
45 – 50
Laúrico
46 - 52
Mantecas vegetales
y grasas para
repostería
Fuente: CORPODIB. s.f.
7.2.3 Valoración del contenido de hidrocarburos en O. bataua
El aceite de palma se caracteriza por ser empleado en la industria como combustible, además de
las condiciones favorables desde el punto de vista ecológico y energético; dentro de las
propiedades energéticas del aceite se encuentran el calor estándar de formación y el calor de
combustión. La primera es una medida de la energía de unión de las moléculas de la sustancia y la
segunda estima el calor necesario para oxidar totalmente hasta dióxido de carbono sus
componentes.
Debido a que los motores diesel requieren un combustible que sea limpio al quemarlo, además de
permanecer estable bajo las distintas condiciones en las que opera, el biodisel obtenido a partir de
la palma milpesos o palma africana, se muestran como combustibles alternativos que pueden
86
usarse directamente en cualquier motor diesel sin ser necesario ningún tipo de modificación y que
produce una correcta y completa combustión.
En la propuesta se llevó a cabo el análisis de calidad del biodisel de O. bataua, con el objeto de
realizar una perspectiva de uso a largo plazo para la población de desmovilizados en la ETCR. Los
contenidos caloríficos indican las posibilidades de utilización de la energía proveniente de la
biomasa procedente de las plantaciones de palma de aceite. Un combustible con bajo poder
calorífico por galón, hará que el motor produzca menos energía. El biodiesel no contiene
aromáticos, pero si contiene ácidos grasos con diferentes niveles de saturación e insaturación.
Así, al comparar la palma africana, su poder calorífico es de 38,01 KJ/Kg, en tanto que la palma
milpesos tiene un valor de 26,27 KJ/Kg y para el combustible diésel, el poder calorífico es de
40,26 KJ/Kg. El biodiesel contiene un poder calorífico o energético más bajo que el combustible
diesel. Basado en el peso el nivel de energía es 12,5% más bajo, ya que el biodiesel es más denso
que el diesel, el contenido energético es 8% menor, en base al volumen por galón. (NREL, 2004).
Por tanto, se puede inferir que la palma milpesos es la que mejor combustión lleva a cabo en el
momento de convertir su aceite en biodisel al presentar un menor poder calorífico, pero no tendrá
un rendimiento óptimo al utilizarse como biodiesel. Sin embargo, tiene ventajas ya que sus
características físico-químicas, hacen que generen menos emisiones al ambiente y pueda ser
empleado en la elaboración de cosméticos.
Tabla 20. Valor energético del diesel/biodiesel
Combustible Poder calorífico
(KJ/Kg)
Diesel 40,26
Palma africana 38,01
Palma milpesos 26,27
Fuente: Valores compilados por los autores, 2018
El uso de la palma africana, no es beneficioso para el ambiente ya que la combustión puede acarrear
un aumento de óxidos de nitrógeno (NOx); problema que ha venido siendo resuelto con el
agregado de aditivos; sin embargo, con el uso de aceites derivados de palma, se permite reducir la
fracción de carbono en partículas, ofreciendo un beneficio neto de 45 a 71% menos de emisiones
de CO2 en comparación con la gasolina. (Murillo, J. 2003).
87
La palma milpesos produce un biodiesel de muy buena calidad que cumple con toda la norma
colombiana vigente. De acuerdo a los datos obtenidos, se obtuvo que se obtienen mejores
resultados con Oenocarpus bataua para aceite que con el de palma africana.
7.2.4 Proceso de extracción tradicional de aceite de O. bataua
La extracción del aceite de palma de milpesos está sujeta a diversas costumbres y tradiciones
culturales de las comunidades indígenas del Amazonas que de acuerdo a los estudios de Jativa &
Alarcón 1994; Vélez 1992; Vallejo 1993, los diferentes usos han permitido a las comunidades de
la zona suplir sus necesidades alimentarias a partir del RFF, así como el empleo de otras partes de
la palma como las hojas (elaboración de artesanías y viviendas), tronco (construcción de viviendas,
vigas y flechas) y semillas como medicina. Sin embargo, para el área de estudio de la ETCR del
Municipio de La Macarena se propone el siguiente proceso artesanal de extracción de aceite que
implican diez pasos que no generan el empleo de maquinaria tecnificada, los cuales se presentan
a continuación:
Ilustración 7. Diagrama de operaciones para la extracción de aceite de milpesos
Fuente: Adaptado de Arboleda, 2010
1. Cosecha: Un ciclo fenológico de la especie a nivel poblacional desde la aparición del botón
floral y posterior exposición de las inflorescencias hasta el desarrollo, maduración y caída de
los frutos dura cada 4 años. Teniendo en cuenta el ciclo reproductivo bianual, significa que una
88
palma milpesos adulta tendrá frutos maduros, en promedio, cada dos años. En el desarrollo del
fruto se distinguen dos etapas: una de crecimiento, durante los 6 a 7 primeros meses, en la cual
alcanza casi su tamaño normal y la segunda de maduración del fruto que dura
aproximadamente de 5 a 6 meses. Cada palmera puede producir entre uno y cuatro racimos al
año (Balick, 1988; Gómez et al., 1996; Ríos, 1998; Miller, 2002 citado por Miranda et al.,
2008), sin embargo, este valor puede cambiar dependiendo del lugar.
El estado de maduración del fruto determina la época de la cosecha (Tabla 18). El fruto está
maduro cuando toma un color pardo-rojizo en la punta. Se considera maduro el racimo cuando
se separan con facilidad por lo menos 20 frutos o cuando han caído unos seis frutos. Una vez
identificado el fruto maduro se procede por escuadras de trabajadores a la recolección del
mismo, el cual por lo general se realiza cortando con un cuchillo malayo las hojas que sustentan
al fruto, posteriormente cuando cae, se limpia las hojas de alrededor de la planta; se procede a
llevar el fruto hasta un punto de acopio de en la zona ETCR.
El contenido de aceite en la pulpa de los frutos desprendidos es más bajo que en la de los frutos
que permanecen adheridos al racimo. Por razones económicas, se aconseja el corte de los
racimos tan pronto como se desprendan los primeros frutos, ya que de acuerdo a Rajanaidu et
al. (1987), esta práctica permite reducir los costos de recolección de los frutos sueltos y su
pérdida. Los métodos utilizados para esta actividad son la palanca, subirse a un árbol cercano,
sin tumbar la palma. Los frutos que se encuentran listos a cosechar se caracterizan por ser de
color negro intenso; sin embargo, antes de tumbar el racimo, se realiza una prueba de madurez
a los frutos, la cual consiste en probar con la boca la dureza del mismo.
Tabla 21. Duración media de las estructuras reproductivas
individuales de O. bataua.
Estructura
Reproductiva
Duración en
Meses
Botón 6,27
Flor 0,80
Fruto verde 11,56
Fruto maduro 5,18
89
Estructura
Reproductiva
Duración en
Meses
Total 23,81 Cosecha
Fuente: Cifuentes, L.; Moreno, F. & Arango, D.A. 2010.
1. Lavado: Una vez pesados los frutos de milpesos son lavados con abundante agua limpia
para garantizar las condiciones de asepsia.
1. Madurado o escaldado: Para la maduración de los frutos se utiliza agua tibia a más o menos
80°C de temperatura, la cual es depositada a los frutos de mil pesos. Posteriormente se deja
en reposo aproximadamente de 1 a 2 horas. La cantidad de agua utilizada para la
maduración depende de la cantidad de frutos a procesar.
2. Macerado o amasado: Este procedimiento consiste en estrujar con las manos los frutos de
milpesos de tal forma que la corteza (mesocarpio) quede separada de la semilla
(endocarpio); para este proceso también se puede utilizar un molinillo. La corteza se
exprime y se extrae lo que tradicionalmente se denomina leche. Este proceso tiene una
duración de 10 minutos aproximadamente. Luego la leche extraída es dejada en reposo de
12 a 24 horas.
3. Calentamiento de la leche: La leche obtenida es sometida a cocción, de esta forma el aceite
inicia a flotar encima de la leche.
4. Separado del aceite: Una vez el aceite inicia a verse sobre la leche se va sacando con la
ayuda de un cucharon y es depositado en otro recipiente. Este proceso dura hasta que ya
no siga saliendo aceite.
5. Refritado: El aceite obtenido se somete a calentamiento con el fin de eliminar los residuos
de agua (leche) que aún queden. Este proceso demora entre 5 o 10 minutos.
6. Enfriado: El aceite extraído se deja en reposo para que enfríe.
90
7. Cernido: Al dejar el aceite en reposo, las partículas suspendidas en él a causa de la fritura,
se van asentando, lo que permite mayor claridad en el aceite. Con la ayuda de un cedazo
de cierne el aceite obtenido permitiendo que quede más claro y puro.
8. Embasado: Luego es empacado en frascos de vidrio o plástico y almacenado a temperatura
ambiente.
La extracción de aceite de O. bataua requiere de insumos de manera artesanal, donde se resalta la
importancia de regular el uso de la madera y el agua en el proceso. Al ser artesanal, se asume que
no se cuenta con estufas para llevar a cabo el tiempo de calentamiento del fruto fresco para extraer
el aceite y la leche.
Tabla 22. Extracción de aceite de O. bataua a través de la técnica tradicional.
Insumo Empleado Cantidad
Leña 9 Kg
Volumen de agua 32,4 Litros
Tiempo de madurado o escaldado 1,5 horas
Tiempo de maceración de los frutos y
reposo de la leche extraída
18 horas
Tiempo promedio para el calentamiento de
la leche
0,4 horas
Tiempo promedio de separación del aceite 1 hora
Tiempo promedio de refritado 0,17 horas
Tiempo promedio de enfriado 2 horas
Tiempo promedio para cernir (dos
pasadas)
0,8 horas
Tiempo total promedio requerido para la
obtención
23,87 horas
Número de personas 2
Cantidad de materia prima 10 Kg
Cantidad de aceite extraído 410,25 cm3
Fuente: Arboleda, 2010.
Analizando el potencial productivo de la palma milpesos por el método de extracción artesanal y
por el método químico, se evalúo las dos alternativas realizando un paralelo como se muestra en
la Tabla 23.
91
Tabla 23.Características de los procesos físicos (artesanal) y químicos (solvente)
para la extracción de aceite.
Proceso Químico Proceso Físico
Productos
Por ser un proceso químico se
considera poco natural.
El aceite extraído es más sano.
La harina o torta que se obtiene
como residuo es un hexano. El
porcentaje mínimo, pero se puede
considerar como un contaminante.
La torta se puede almacenar por
mucho tiempo.
La harina o torta contiene una gran
parte de aceite. Se puede estimar
que el 20% del aceite queda en la
torta; por este motivo, tiene muy
poco durabilidad.
En el comercio es el producto que
tiene el precio más accesible.
Los productos en el mercado
tienen un precio mucho más alto.
Eficiencia
Tiene mucha eficiencia el proceso
ya que es de producción continua.
La separación de sus componentes
(proteína, aceite, entre otros), es
del 100%.
Es un proceso poco eficiente la
extracción es de casi el 80% del
aceite disponible en la materia
prima.
Costo - Inversión
Es una inversión muy alta: una vez
se instala una planta es difícil
emplearla para otro tipo de
actividad.
El costo de inversión es moderado
para un proyecto sin mucho rubro.
Costo operativo
Una vez instalada la planta los
costos operativos se reducen. Se
requiere poco personal debido a la
presencia e máquinas y con
procesos bien ajustados en
relación al consumo de insumos y
energía.
Se requiere de personal y el
consumo de agua y energía es alto.
Fuente: Información compilada por los autores, 2018
De acuerdo con los resultados de las observaciones anteriores, resulta más apropiado la utilización
del método físico (artesanal) con despulpado mecánico y extracción de aceite por prensado, que el
92
método químico (solvente). Con la evaluación realizada para el potencial productivo en la zona
ETCR, se considera el método físico como el más apropiado para implementar inicialmente.
Es importante tener en cuenta que una vez cortado el fruto, el proceso de acidificación se acelera,
por lo que es necesario venderlas y/o aprovecharlas de inmediato; si es vendido para plantas
extractoras de aceite, se recomienda entrar a planta extractora hasta 12 horas después de cortado y
máximo 24 horas. El aceite que se extrae con un alto grado de acidificación no sirve para producto
comestible, pero se utiliza en jabonería y otros usos industriales. Actualmente también para la
producción de biodiesel.
Ilustración 8. Esquema de la cadena productiva de O. bataua en extracción de RFF
Fuente: Autores, 2018.
La importancia económica que esta palmera tiene para el agricultor, radica básicamente en los
ingresos que genera la comercialización del fruto en los mercados locales, donde la pulpa es
utilizada en la industria de helados, chupetes y refrescos, a parte del consumo directo como fruta.
Según Ooi, L.H. 2006, muestra los rendimientos en cada año de producción para la palma africana
que fueron redondeados a la unidad de tonelada más próxima (Ver Anexo 3); para la palma
milpesos, se realizó el cotejo con la información de la palma africana a partir de información
secundaria; se promedió el rendimiento a partir del sexto año en que entra en producción de RFF,
y se procedió a estimar el potencial productivo como se muestra a continuación:
93
1. Producción de racimo de fruto fresco (RFF) en Toneladas
De acuerdo a los estudios de Fedepalma y Cenicafé, la fructificación del RFF ocurre en los meses
de enero a diciembre, donde la mayor cosecha se concentra en los meses de junio, setiembre y
noviembre. El rendimiento de racimo de fruto fresco (RFF) se determinó en 15,8 Ton/ha para un
área de cultivo de 368 ha, obteniéndose un total de 5814,4 Ton como producción por cada año si
se asume una producción de RFF homogénea para cada una de las 1000 palmas que se estima
sembrar en la ETCR del municipio de La Macarena, vereda El Yarí.
Tabla 24. Aprovechamiento del RFF de O. bataua.
Fuente: Autores, 2018
La producción de O. bataua (15,8 Ton) se considera bajo al ser comparado con la producción que
genera la extracción de RFF de la palma africana (10 a 30 Ton/ha) al hacer una comparación anual;
por tanto, se descarta la posibilidad de una explotación agroindustrial a gran escala de aceite de
milpesos o seje y se parte entonces a enfatizar una producción artesanal a nivel regional y local
como una alternativa económica para la población desmovilizada y haciendo uso de una especie
propia del país.
Año Hectáreas
producción
Peso promedio de fruto por racimo (de 3 a 4) - cada
racimo tiene 1000 frutos (Kg)
Rendimiento racimo de fruto
fresco - RFF (Ton/ha)
Tasa de extracción
aceite de fruto (Producción
Ton.)
2011
1 28 a 30
16,8 16,22%
2012 14,6 14,55%
2013 Sin Dato 15,07%
2014 20 14,62%
2015 14,6 16,62%
2016 13 26,30%
15,8 17,23%
94
Tabla 25. Comparación entre O. bataua y E.guineensis.
Palmas Palma africana
(E. guineensis)
Palma
milpesos
(O.bataua)
Inicio de producción (año) 2do 5to
Límite de producción (año) >25 25
Promedio de frutos por racimo >1500 500 a 4000
Peso de RFF (Kg) 20 a 40 2 – 32
Peso del Fruto (gr) 10 15
Extracción de fruto (Ton/ha) 8682 5814,40
Rendimiento RFF
(Ton/ha/año)
10 a 30 15,8
Rendimiento de aceite crudo
(Ton/ha/año)
5 a 8 3,2 (año 2017)
Tasa de extracción de aceite
(%TEA)
29 4,26
Promedio del valor del fruto
por Ton.
USD $ 712
COP$ 2.136.000
USD $ 688
COP$
2.064.000
Producción de aceite (Ton) 647.990 1001,82
Poder calorífico 38,01 KJ/Kg 26,27 KJ/Kg
Fuente: Información compilada por los autores, 2018
2. Producción de aceite O. bataua
El contenido de aceite es un factor que depende del porcentaje de mesocarpio que posean los frutos.
Los frutos más largos, poseen las semillas más largas y son los que tienen el menor porcentaje de
mesocarpio y coinciden con los de mayor peso. El mayor contenido de aceite pertenece al grupo
de frutos que tiene mayor porcentaje de mesocarpio, los cuales se observan en frutos que están
muy cercanos al promedio del peso (15,47 gramos cada uno). (Arboleda, 2010). Cada palmera
produce entre 3 y 4 racimos y cada racimo tiene más de 1000 frutos.
Las fases o etapas para la extracción de aceite de la palma de milpesos se resumen de la siguiente
manera:
95
• Preparación de la fruta para poder ablandarla y madurarla.
• Extracción de la pulpa (mesocarpio + epicarpio) de la fruta.
• Separación del mesocarpio del epicarpio y la semilla.
• Extracción del aceite del mesocarpio de la fruta.
• Separación del aceite y el agua.
• Purificación del aceite.
De estas seis etapas depende el rendimiento en la obtención de aceite, resaltando que la diferencia
más importante de los sistemas de extracción, está en la etapa de “Extracción del aceite del
mesocarpio de la fruta”, ya que, en ésta es donde deben hacerse las modificaciones si se quiere
pensar en el aumento de la eficiencia del sistema, tanto a nivel energético como en la cantidad de
biomasa expresada en aceite (Toneladas).
Para la palma milpesos, su periodo productivo inicia a partir del sexto año y se prologa hasta los
25 años. Sin embargo, habrá un período donde la oferta del recurso es nula o muy baja. De acuerdo
a Ramírez, G. y Galeano, G., (2011), en un bosque de palmeras milpesos, el 70 % son juveniles y
solo el 30 % son adultas, es decir, que menos de la mitad llegarían a producir frutos. Las altas
pérdidas que ocurren desde la fenofase botón floral hacia fruto verde y fruto maduro, dan lugar a
un amplio campo de investigación y manejo, lo cual, permitiría aumentar la producción de frutos
maduros para proyectos basados en su explotación sostenible. Si bien se espera que la producción
se distribuya uniformemente en el año, las tendencias señalan que en algunos meses habrá más
producción. En general, los meses con producción más alta, corresponden a los meses con la
precipitación mensual más alta, y producción más baja en los meses menos lluviosos; también
disminuye la producción en los meses más frescos y/o épocas de días nublados.
Para obtener las toneladas por RFF se tiene en cuenta el rendimiento de RFF obtenido 15,8 Ton/ha
y se multiplica por el área de la ETCR donde se establecerá el cultivo, 368 ha, obteniéndose así
5814,4 Ton de RFF si se asume una producción constante durante todo el periodo de vida de la
palma.
96
Para estimar el potencial productivo de aceite que se podría obtener a partir del RFF de O. bataua
teniendo como referencia que el rendimiento de RFF de la palma milpesos es del 17,23%, se tiene:
de las 5814,40 ton RFF se multiplica por 17,23% dando como resultado un total de 1001,82 Ton
de aceite, que en litros sería un total de 1´115.489.500,1 Litros si se asume desde el sexto año
donde la palma milpesos entra a producción. A continuación, se muestra los cálculos:
Como se tiene la información de la cantidad de aceite en masa (Ton), se hizo uso de la fórmula de
densidad del aceite para encontrar el volumen.
D= m/V
0,8981 Kg/m3 x 1 m3/1000Litros x 1 Ton/1000Kg
0,8981 x 10-6 Ton/Litros
V=1001,82 Ton / 0,8981 x 10-6 Ton/Litros
V= 1001 X 106 Litros
d=0,8981 Kg/m3 al convertirla en unidades de Ton/Litro queda expresado como 9x10-7 el cual es
una cifra muy pequeña al ser dividido por la masa (1001,82 Ton) se obtiene un volumen total de
1´115.489.500,1 Litros.
97
Tabla 26. Producción de aceite de O.bataua.
Fuente: Autores, 2018
De acuerdo al comportamiento descrito de la fenología reproductiva de O. bataua (Gráfico 6), se
espera que haya un pico de producción de frutos maduros cada 34 meses; la palma tiene una vida
útil de 20 a 25 años durante la cual la explotación es constante, lo que ayuda a la recuperación del
capital y a generar unas utilidades que exceden en gran cuantía lo invertido inicialmente. Los años
en los que la palma milpesos presenta un mayor rendimiento en extracción de aceite son el 6, 9,
12, 15, 18, 21, y 24.
La producción de la palma inicia con un rendimiento óptimo los primeros años hasta alcanzar su
nivel máximo en los años séptimo a onceavo; es ahí donde entra en un equilibrio de producción
(constante) y decae en el tiempo. Ello se puede corroborar con el gráfico 6 donde el área donde
alcanza el máximo de producción es compensada con el área en la que empieza a decaer en
rendimiento.
DuraciónProducción Fruto
seco (Ton)
Producción
Aceite (Ton)
Producción de
aceite (Litros)
1 0 0 0
2 0 0 0
3 0 0 0
4 0 0 0
5 0 0 0
6 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
7 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
8 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
9 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
10 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
11 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
12 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
13 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
14 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
15 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
16 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
17 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
18 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
19 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
20 5814,4 1001,82112 1.115.489.500
98
Gráfico 6. Fenología reproductiva de O. bataua: Proporción de individuos
que presenta la fenofase botón floral.
Fuente: Cifuentes, L.; Moreno, F. & Arango, D.A. 2010.
Al comparar el rendimiento en las palmas milpesos y palma africana (Gráfico 1 y 2), se muestra
un comportamiento inicialmente bajo, pero aumenta con el tiempo en el que crece la palma hasta
que se estabiliza la producción, alcanzando un máximo y finalmente es seguido por una
disminución.
La palma de aceite palma africana es un cultivo perenne, de tardío y largo rendimiento, ya que su
vida productiva puede durar más de 50 años, aunque a partir de los 25-30 años se dificulta su
cosecha por la altura del tallo llegando a alcanzar los 20 metros. Comienza a producir frutos a
partir de los dos años y medio tras su siembra, y se suelen utilizar palmas de vivero de 12 meses
de edad que alcanzan su mayor producción entre los 20 y 30 años, luego de lo cual declinan y
dejan de ser rentables, especialmente por la altura a la que se encuentran los frutos. (Recuperado
de:www.infoagro.com).
Gráfico 7. Comportamiento mensual de la producción de aceite
de palma africana (Kg/ha.año RFF)
Fuente: Cifuentes, L.; Moreno, F. & Arango, D.A. 2010.
99
3. Venta de aceite de O. bataua
El potencial comercial de la palma de seje está en el aceite que se extrae de ésta. Sus características
y propiedades son semejantes a las del aceite de oliva. La densidad de aceite de O. bataua a una
temperatura de 25°C es de 0,8981 Kg/m3 y el índice de refracción (1,466) son propiedades físicas
a tener en cuenta.
La producción podría llegar a 1001,82 ton de aceite de seje año/1itro para la zona de estudio,
considerando un total de 368 ha destinadas para la siembra de 1000 plantas de palma milpesos. Un
estimativo del valor de este aceite en el mercado, considerando su similitud al aceite de oliva,
podría estar alrededor de USD/Ton $688 de aceite virgen, lo cual significaría un valor neto de
$2´064.000.
En el año 2015, la producción de aceite crudo de palma africana en la Zona Oriental del país, fue
de 524.685 toneladas. A mayo de 2016, se obtuvieron 244.953 toneladas, valor inferior en 2% al
reportado en el periodo enero – mayo de 2015. (SISPA – Datos con corte a 5 de julio de 2016).
Para calcular el valor de venta que se puede obtener en los cultivos de O. bataua en la ETCR del
municipio de La Macarena, se parte de los $2´064.000 que equivale al valor del aceite en Ton. Se
tienen así los valores en pesos colombianos ($), para ello, se multiplica la producción de aceite
dada en Toneladas por el valor de lo que cuesta a la venta la tonelada de aceite:
1 Ton de aceite virgen= $ 2´064.000
1001,82 Ton x $ 2´064.000 = $ 2´067.758.792 que es el valor de la tonelada métrica, por las
toneladas que se obtuvieron en la producción de aceite en toneladas. Sabiendo que con el pasar del
tiempo, el dinero se desvaloriza, se hace necesario llevar este valor de venta de aceite, a valor
presente neto aplicando la fórmula:
VP= Fn/(1+r)n
r = tasa de interés del 10%
n= tiempo en años (30 años del proyecto)
100
Pago no hay.
Valor futuro: se lo toma negativo (ventas posibles y a mes vencido).
Así, para el cultivo de O. bataua para 1000 plantas en 368 ha, se obtendría un total de 1001 X 106
Litros de aceite al año en la ETCR del municipio de La Macarena; el cual tendría un valor en el
mercado de $ 2´067.758.792 para todo el tiempo productivo y teniendo en cuenta el Valor Presente
Neto (VPN) que se emplea para evaluar proyectos de inversión a largo plazo que permiten
determinar si una inversión cumple con el objetivo básico financiero del proyecto a iniciar
utilizando una tasa del 10% que es la mínima que se recomienda en proyectos, se observa que los
valores generados se presentaron positivos indicando que, en el tiempo contemplado para el
proyecto, el valor tendrá un incremento equivalente al monto del VPN pero ira decreciendo con el
tiempo. (Tabla 27).
Tabla 27.Valoración económica de O.bataua.
Fuente: Elaborado por los autores, 2018.
DuraciónProducción Fruto seco
(Ton/ha)
Producción
Aceite (Ton)Venta de Aceite
Venta de Aceite
(VPN)
1 0 0 0 0
2 0 0 0 0
3 0 0 0 0
4 0 0 0 0
5 0 0 0 0
6 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 1.283.915.525
7 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 1.167.195.932
8 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 1.061.087.210
9 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 964.624.737
10 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 876.931.579
11 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 797.210.526
12 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 724.736.842
13 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 658.851.675
14 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 598.956.068
15 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 544.505.516
16 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 495.005.015
17 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 450.004.559
18 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 409.095.054
19 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 371.904.594
20 5814,4 1001,82112 2.067.758.792 338.095.086
101
Los resultados muestran que el proyecto es rentable a partir del sexto año; en los primeros años la
producción es nula. De acuerdo a datos de Fedepalma, (2017), la zona Oriental del país fue la más
productiva del primer trimestre para el año 2017, obteniendo un total de 192.660 toneladas de
aceite de palma crudo y presentando un rendimiento promedio de 3,2 Ton/ha/año.
Gráfico 8. Producción zonas palmeras en Colombia.
Fuente: Compilado de información por los autores, 2018 (Fedepalma – Cenipalma, 2017).
A nivel nacional, la producción de aceite de E. guineensis crudo corresponde al 85,8% de la
producción de aceites vegetales, seguido por el aceite de palmiste crudo con un 7,4%, con lo cual
se ve representada que la industria de la palma africana genera en Colombia el 93% de la
producción nacional de aceites y grasas con un total de 610.000 ton de aceites y grasas producidas
en Colombia para el año 2000. (Bolsa de Chicago CME).
Gráfico 9. Valor aceite de palma africana (E. guineensis). Promedio primer trimestre del año 2017.
Fuente: Bolsa de Chicago CME
44%
31%
23%
2%
Zona Oriental
Zona Centro
Zona Norte
Zona Sur-Occidental
940
764
739,41
565,09
639,85 712
$0
$200
$400
$600
$800
$1.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
US$/Ton
102
Analizando información secundaria se evaluó que el precio promedio tonelada aceite de palma
(CIF Rotterdam) para el año 2017 fue de US $ 712, y de acuerdo con el potencial productivo
evaluado con O. bataua para la ETCR del municipio de La Macarena, dio un proyectado de US $
688 Ton para la venta de aceite; con lo cual se puede inferir, que si bien es un proyecto que no
genera ganancias en la magnitud de la producción de aceite de un cultivo de palma africana a nivel
nacional, se puede inferir que el cultivo de O. bataua, es una alternativa económica para la
población de desmovilizados en la zona de ETCR.
Si bien la diferencia en la venta de aceite es de USD $ 24, cabe resaltar que el rendimiento en
aceite siempre lo tendrá la palma africana ya que esta inicia periodo productivo a partir de los dos
años, en tanto que la palma milpesos debe esperar hasta el sexto año para iniciar la producción de
RFF y así extraer el aceite.
Este conocimiento a partir del ejercicio como propuesta de potencial productivo con la palma
milpesos, es fundamental para el manejo sostenible de la especie en la zona, ya que las cosechas
periódicas de frutos pueden generar alimento e ingresos monetarios a las comunidades locales, y
mejorar así sus condiciones de vida.
7.2.5 Alternativa económica a O. bataua con Sistemas agroforestales
Debido a que la palma milpesos debe iniciar la producción entre los cinco y seis años del trasplante,
es importante contar con otra especie que pueda estar dispuesta al lado de los cultivos de palma
para que la población de desmovilizados en la ETCR, puedan generar ingresos económicos
mientras llega la temporada de producción de RFF.
Para la densidad de siembra, se utilizará distanciamientos de 9.0 m x 9.0 m. entre plantas y 7.80 m
entre hileras, dándonos una densidad de aproximadamente 143 plantas por Ha; de esta manera da
espacio para la siembra de otro cultivo que pueda generar beneficios económicos en el tiempo en
que O. bataua no genera producción ni rendimientos; se propone realizar una alternativa de
sostenibilidad del sistema agroforestal con cultivos frutales como es lulo amazónico (Solanum
sessiliflorum Dunal) el cual desde el punto de vista agroecológico y ambiental, sería factible en la
zona ETCR.
103
Esta especie está adaptada tanto a suelos ácidos de baja fertilidad como a suelos neutros y alcalinos
de buena fertilidad, con textura desde arcillosa hasta arenosa; es de crecimiento rápido, al principio
herbácea y después se torna semileñosa. Alcanza hasta dos metros de altura, tallo cilíndrico con
abundante pubescencia dura y grisácea, ramifica desde cerca del suelo. (Villachica, 1996).
La siembra se puede hacer a distancias variables, comúnmente, en sistemas agrícolas de baja
intensidad y en suelos ácidos de poca fertilidad, se siembran a 2 m por 1 m. La producción se
inicia 4 a 5 meses después del transplante en el campo, continua hasta el año y puede prolongarse
dependiendo del período de lluvias y del manejo. El número de frutos que producen las plantas
está relacionado con el tamaño de éste; plantas con frutos pequeños (25 a 40 g) producen entre 119
y 87; plantas con frutos medianos (40 a 60 g) producen entre 95 y 83; y plantas con frutos grandes
(141 a 215 g) producen entre 39 y 24. (Villachica, 1996).
El rendimiento por hectárea está en función al biotipo, la fertilidad del suelo y la densidad de
siembra. Los datos que se presentan a continuación, corresponden a rendimientos proyectados a
partir de resultados obtenidos en parcelas de observación, sembradas con ecotipos de frutos
grandes y pequeños. (Tabla 28). El cultivo de lulo amazónico proporciona también nitrógeno que
ayuda a los cultivos de palma milpesos.
Tabla 28. Rendimiento proyectado del Lulo Amazónico a diferentes densidades.
Densidad
(plantas/ha)
Ecotipo con fruto
grande (t/ha)
Ecotipo con fruto
pequeño (t/ha)
5.000 13 9
6.666 26 17
10.000 30 26
Fuente: Villachica, 1996
La cosecha se realiza manualmente cuando el fruto completa su desarrollo e inicia el cambio de
color de la cáscara que debe tener la siguiente coloración pintón, amarillo, marrón La pubescencia
de los frutos en las variedades que lo presentan, no afecta la piel del cosechador. No se tienen
referencias de cuidados especiales durante la poscosecha. Los frutos se utilizan en la elaboración
de jugos y néctares, pero también tiene un alto potencial en la elaboración de ensaladas, a tal punto
104
de ser considerado como el tomate de la Amazonia. El uso varía de acuerdo con los biotipos: los
frutos de tamaño grande son preferidos para la obtención de pulpa, mientras que las frutas pequeñas
se utilizan para la obtención de jugos.
Actualmente, se preparan jugos y néctares de manera artesanal; los múltiples usos de la fruta
permiten deducir su alto potencial de industrialización como dulce, ensalada, encurtido, jugo y
néctar. Esta fruta tiene potencial para contribuir de manera significativa al desarrollo del comercio
en la ETCR para la población desmovilizada, haciendo uso de frutales amazónicos, para lo cual la
industrialización requerida es relativamente sencilla. La especie tiene, además, la ventaja de su
precocidad, siendo su productividad alta, pudiendo llegar de 80 a 100 litros/ha. La posibilidad de
programar las siembras y obtener cosecha durante todo el año proporcionando un ingreso a los
desmovilizados en tanto la palma milpesos entra a producir RFF.
El mercado actual sería de consumo local inicialmente, sin embargo, existe un mercado de
exportación para los jugos y néctares, que aún no sido satisfecho por la falta de materia prima. Por
tal motivo, existe un buen potencial para producir diferentes productos industrializados de cocona,
los cuales, posiblemente, tendrían un buen mercado de consumo tanto local como por fuera de la
región. De acuerdo a Villachica (1996), en el Centro de Investigación Macagual de Corpoica, en
el Departamento de Caquetá, existe una planta piloto donde transforma el lulo amazónico en jugos,
jaleas y mermeladas que son consumidas en el Departamento del Caquetá y han sido distribuidas
en otras regiones del país con resultados favorables. Aquí se obtendría otra salida económica para
los desmovilizados de la ETCR del municipio de La Macarena.
El sistema agroforestal de Oenocarpus bataua y Solanum sessiliflorum Dunal, podrían maximizar
ecológica y económicamente el funcionamiento del agrosistema propuesto para la ETCR en el
municipio de La Macarena, ayudando a conservar el medio ambiente y mejorando la calidad de
vida de la población desmovilizada.
105
7.3 Identificar las expectativas de las comunidades desmovilizadas en el territorio ante el
escenario del posconflicto.
Para poder identificar las expectativas de la comunidad de desmovilizados de la ETCR del
municipio de La Macarena, se realizaron entrevistas a diferentes actores de instituciones de
educación superior, profesionales que han trabajado en la zona de estudio y estuvieron en el
municipio de La Macarena y habitantes de la zona de interés (Municipio de La Macarena, vereda
El Yarí), para un total de seis entrevistados (Tabla 20). Se intentó entrevistar a un desmovilizado
de la ETCR del municipio de La Macarena, pero la comunicación telefónica no fue posible.
Tabla 29. Encuestas realizadas
Enfoque Ambiental
1. ¿Sabe a cerca de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua)?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
No la conozco muy bien.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Si
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y
Ayuda Humanitaria en Save the Children
Sí, es una palma alimenticia, que tiene un fruto que las
personas cocinan para comerlo.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
La conozco en los recorridos por el pacifico colombiano
en los departamentos de Valle, Cauca y Nariño.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
No sé mucho de este tema.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Esta especie se ha incluido en varios estudios ecológicos
que he realizado en el PNN Tinigua
Conclusión:
La palma mil pesos, es una planta que tienen una amplia distribución; en el sur del País, la Costa Pacífica,
La Amazonía y los Llanos Orientales. Es reconocida comúnmente por su vocación alimenticia.
Se reconoce que palma mil pesos O. bataua, tienen un gran potencial en el desarrollo de proyectos de
desarrollo sostenible con plantas nativas; si bien se requiere de más tiempo para obtener mayor rendimiento
en cuanto a los bienes y servicios que la especie ofrece, es importante resaltar que su aceite es de buena
106
calidad semejante al aceite de oliva, sumada a su alto valor proteico que puede reemplazar la leche animal y
es útil para el crecimiento humano.
De acuerdo al Entrevistado 6, la especie es importante dentro del ecosistema porque su forma de dispersión
natural está asociada a la fauna nativa que hace parte de la cadena trófica como dispersora de semillas, sitio
de nidación, percha y forrajeo.
Se evidencia que los entrevistados que manifestaron conocer la palma son investigadores con una alta
trayectoria, así como el habitante de la zona, el cual ha realizado aprovechamiento de la especie.
Se resalta la importancia en proyectos que involucren la O. bataua para incorporar nuevamente al ecosistema
especies propias de nuestro país; si bien se requiere de más tiempo para obtener mayor rendimiento en cuanto
a los bienes y servicios que la especie ofrece, es importante resaltar que su aceite es de tan buena calidad
semejante al aceite de oliva, sumada a su contenido de proteínas muy alto que puede reemplazar la leche
animal y es útil para el crecimiento humano.
2. ¿Conoció el antes y después del Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del
Municipio de la Macarena? ¿Qué puede concluir a nivel ambiental?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
No los conozco. Pero imagino que el Impacto ambiental,
los impactos generales que se pueden tener por la
concentración de personas que genera impacto, al que no
estaba acostumbrada la zona; por ejemplo saneamiento
básico.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
No
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
Si lo conocí antes, al trabajar con la Asociación Macarena
en un proyecto de Educación y he visto la Macarena
después con la ETCR. A nivel ambiental antes del proceso
de paz con Las FARC-EP era este grupo guerrillero quien
hacia el control ambiental frente a la fauna y la flora, por
ejemplo las especies animales en vía de extinción no se
podían cazar y solo se podía pescar para subsistencia.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
Específicamente el de la Macarena no lo conozco, pero los
de la Elvira, Monte Redondo, los monos en el Cauca el
entorno se ve muy intervenido y precisamente para la
construcción de los campamentos (en los monos y monte
redondo) se tuvo que despejar un área importante; además
no se ve ningún trabajo de recuperación alrededor de estos
espacios.
107
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Lo poco que se, es que es que en estos sitios es donde están
concentrados los guerrilleros que se acogieron al Proceso
de Paz.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
No conozco al respecto
Conclusión:
La implementación de la ETCR en el municipio de la Macarena no contempló el impacto ambiental que
podría tener el concentrar un gran número de personas en un área específica; Se debieron realizar estudios
técnicos que permitieran evidenciar la capacidad de carga de la zona, la demanda hídrica, la producción de
aguas residuales y la generación residuos sólidos que pueden estar generando problemas de saneamiento
básico en la ETCR.
De las entrevistas realizadas, solo aquellas que trabajas con organismos de ayuda humanitaria o con entidades
del estado a los entrevistados sólo aquellos profesionales conocen las ETCR y saben acerca de los procesos
que se viven en estos lugares, lo que hace aún falta y como se ha afectado el entorno una vez se han ubicado
los “campamentos”.
Así mismo, los profesionales que conocen, dan parte de las necesidades básicas insatisfechas por parte de la
comunidad de desmovilizados como ha sido la ausencia de viviendas dignas, servicios públicos, educación,
capacitación y oportunidades laborales para iniciar un nuevo ciclo en sus vidas.
Enfoque Social
3. ¿Conoció el antes y después del ETCR del Municipio de la Macarena? ¿Qué puede concluir a nivel
social?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
No conozco las ETCR, pero estos espacios se ubicaron
donde efectivamente hubo presencia de los distintos
frentes de las FARC. Por lo tanto, no son extraños al
contexto social. Conocen los territorios, las comunidades,
las dinámicas sociales, en ese sentido, el impacto no es
muy grande, salvo a que ahora actúan desde un rol
diferente a cuando estaban en la guerrilla.
Pero puede haber una discriminación y señalamiento a los
desmovilizados.
Otro impacto es el señalamiento como reclutadores de
niños y niñas.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
No.
108
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
La fragilidad del estado colombiano hace que la falta de
esta en algunos territorios donde era la guerrilla de las
FARC-EP, la institucionalidad, se ha sentido la necesidad
de fortalecer la institucionalidad.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
La dinámica social y comunitaria indiscutiblemente ha
cambiado, ya que por un lado la seguridad en las zonas está
más sensible, pues se generan nuevas dinámicas del
conflicto con presencia de otros actores. En términos
sociales, se esperaba una mayor inversión, cómo, por
ejemplo, aportes al desarrollo educativo y un mejor acceso
a derechos.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Lo poco que se es que es que en estos sitios es donde están
concentrados lo guerrilleros que se acogieron al Proceso
de Paz.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
No conozco al respecto
Conclusión:
Se concluye que hubo unos acuerdos con las comunidades receptoras y con los excombatientes de fortalecer
la institucionalidad en los diferentes lugares donde se establecieron las ETCR, dichos acuerdos al parecer no
se cumplieron totalmente y esto ha generado descontento tanto de la comunidad como de los desmovilizados.
Respecto al conocimiento de la ETCR que de manera detallada conocen los actores del conflicto, como las
comunidades receptoras, la organizaciones de ayuda humanitaria y los desmovilizados; sin embargo la
academia representada por las Universidades no es tan clara ni es fácil de evidenciar; podría ser notorio en
la dimensiones socioeconómica pero en temas de investigación socio ambiental, ambiental y económico
ambiental no hay cohesión, ni articulación con procesos que podría enriquecer el desarrollo sostenible de la
región y el país.
A nivel social se pueden analizar que se está presentando un marcado antes de las ETCR y después de las
ETCR, ya que implica un cambio de pensamiento de pasar de a ver realizado por muchos años acciones
ilícitas a involucrarse ahora con la sociedad civil y someterse a ser juzgados. La transición sin lugar a dudas
es muy fuerte tanto para los desmovilizados como la población civil, muchas de ellas afectadas por el
conflicto armado, por esto, se hace necesario el acompañamiento de las diferentes entidades y agencias que
se han venido conformando en el país con profesionales aptos para garantizar orientación tanto psicológica,
desarrollo de proyectos que generen ingresos a los desmovilizados y sus familias, capacitación a nivel
técnico, tecnológico y por qué no, a nivel profesional.
El Estado debe garantizar el manejo de recursos y ayudas internacionales, que han ingresado una vez se
firmó el Acuerdo de Paz, para que sea destinado a mejorar las necesidades básicas de la comunidad
establecida en los ETCR.
109
4. ¿Qué opina a cerca de los desmovilizados y su papel con el ambiente?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
Al dejar algunas zonas, esto ha generado nuevos
conflictos, como el incremento de presencia de otros
grupos por el control del narcotráfico. Frente al rol que
deben tener los desmovilizados con el ambiente, es el
mismo rol que debemos que tener todos, pues la relación
que debemos tener con nuestro entorno de forma
sostenible y que no genere tanto, sobre ellos recae una
importancia mayor porque todo el mundo observa cual es
el comportamiento que tienen en estos espacios.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Tienen una labor muy importante que cumplir. Deben ser
orientados adecuadamente.
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
Lo que he visto de las personas en proceso de
desmovilización, que tiene mucha claridad de lo que es la
conservación del medio ambiente y como se debe cuidar y
mantener.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
Creo que esto depende del trabajo interno en cada uno de
los espacios. Es un tema que me inquieta pero que en
esencia no logro ver bien como se plantea y aborda.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
No responde
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Parece haber sido un proceso importante para algunos
guerrilleros, pero en muchos lugares donde hubo
desmovilización, la presencia de la disidencia sigue (sin
embargo, la visión de ellos no parece tan clara al
momento).
Conclusión:
Al no ser un tema tan relevante dentro de los acuerdos de paz, no se ve realmente el trabajo que se esté
haciendo al respecto ni el impacto que esto pueda tener.
Si bien los desmovilizados son personas que han pasado la mayor parte de su vida en las montañas y selvas,
haciendo parte del ecosistema, son por tanto sabedores de cómo se maneja el entorno. De todas maneras, de
pasar de una vida parcialmente nómada a sedentaria requiere cambios en su manera de pensar y de vivir. La
conformación de las ETCR es tan sólo un punto de encuentro para reorientar comportamientos y hacer parte
de la vida civil y las normas que se deben cumplir. Para ello el seguimiento y orientación por parte del Estado
es importante para darle continuidad a los procesos evitar la disidencia, el inadecuado manejo de los recursos
naturales y la vida en sociedad.
110
Como hace mención la entrevista 6, no está claro aún los procesos a llevar a cabo en cuanto al manejo del
ambiente tanto en el sector de la ETCR como en las inmediaciones del área. Ello se complementa con la
Profesional Trujillo, quien dado su conocimiento afirma que el manejo es independiente en cada una de las
ETCR, ya que se está en medio de diferentes ecosistemas, su estado actual, su entorno social y el manejo de
los recursos que se encuentren a la redonda para darles un manejo sostenible.
La capacitación, como hace mención la entrevista 4, se puede generar a la comunidad de desmovilizados
sumado al conocimiento que estos han adquirido en su vida, puedo conducirlos hacia nuevos caminos que
les permita aportar dentro de la comunidad, el ambiente y la sostenibilidad de sus entornos. Se sabe de
algunas experiencias en las que desmovilizados son ahora guías ambientales en algunos sitios de interés
ambiental.
5. Para actores del posconflicto como son los desmovilizados, ¿cómo cree Usted se podría contribuir
con la recomposición del tejido social y las enormes posibilidades de emprendimiento y empleo para
los mismos?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
La presencia de la guerrilla obedecía inicialmente a las
ausencias de servicios y Estado, fallas estructurales del
sistema social, económico y de emprendimiento. Creo que
es muy complejo y pienso que para esto es necesario el
cumplimiento de los acuerdos en el punto de la reforma
rural integral, para que haya una garantía de ciertas
necesidades básicas: salud, educación, trabajo en estas
zonas. Que debe, no solo ser para los desmovilizados, sino
para la comunidad en general.
Algo que puede ayudar al sector agrícola, es que sea
efectiva la reforma rural, ya que son zonas dispersas de
difícil acceso y la competitividad no es efectiva con
relación a otras zonas, si no hay una propuesta sostenible.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
He sabido que algunos ni siquiera tienen familia porque
toda su vida transcurrió en el monte y su familia son los
compañeros de armas. Deben empezar por CREAR EL
TEJIDO SOCIAL.
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
Es un ejercicio que requiere un trabajo continuo y que se
debe plantear como proceso, ya que son personas que
necesitan entender y enrolarse en lo que es un nuevo
sistema de relacionamiento social.
Una ventaja que se tiene con los desmovilizados es que
entienden la dinámica de trabar en grupo y hacer trabajo
111
en equipo, eso es una ventaja para los emprendimientos
que se quieran desarrollar.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
Considero que es paulatinamente que se deben ir
involucrando a la dinámica social, a las formas que se
tienen para construir y fortalecer la sociedad, porque no se
puede pretender ayudar a otros a retomar una vida normal
si se tienen aislados y se conciben como un grupo aparte
dentro de la sociedad.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Esto es un tema bastante complicado porque el gobierno
no les ha cumplido y así como está el país con tanto
desempleo, mucho más complicado va a ser con tanta
gente que no tiene educación, ni preparación.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Ojalá se pudiera trabajar en estas zonas y colaborar con la
formulación de proyectos sostenibles. Sin embargo, siendo
profesor de la Universidad y habiendo disidencia, no es un
plan fácil.
Conclusión:
Cada una de las personas entrevistadas, presenta un punto de vista diferente frente a esta pregunta por lo que
se concluye, que la recomposición del tejido social se debe ver desde diferentes enfoques que van desde el
garantizar a los excombatientes sus derechos, desarrollar acciones conjuntas con las comunidades de acogida,
hasta los problemas de seguridad que se pueden presentar en estas zonas con los grupos disidentes.
De acuerdo a todos los entrevistados, coinciden en que los desmovilizados deben ser orientados para crear
un nuevo tejido social; las oportunidades que brinda el Estado son de vital importancia y su acompañamiento
no debe escatimar en tiempo, gasto y profesionales realmente capacitados. El trabajo es arduo y continuo
como bien reflexiona la Entrevista 3, y así mismo, como hace mención la Entrevista 4, la dinámica social se
debe ir construyendo paulatinamente con el intercambio de conocimiento y saberes, sobre todo si se quieren
concretar proyectos, como si bien lo dice el Entrevistado 6, el principal problema será contar en el camino
con aquellos disidentes que se encuentren en el camino y que quieran sabotear los procesos de
emprendimiento bajo la reforma rural integral como menciona la Profesional Rodríguez, entonces se deberá
contar con un esquema de seguridad y garantías en la zona.
El entrevistado 5, hace mención que las disidencias se enmarcan en el sentido en que los desmovilizados no
han encontrado las garantías suficientes por parte del Estado. Es importante enmarcar que ningún proyecto
productivo tendrá las ganancias que los cultivos ilícitos y el narcotráfico generan; el trabajo está en cambiar
el imaginario marcado que es tener bienestar y confort con base en la generación de riqueza monetaria, sino
en la tranquilidad, la vida en familia, la vida en sociedad y la construcción de un tejido social bajo los
parámetros de actividades lícitas para satisfacer las necesidades básicas: salud, educación, vivienda, servicios
públicos y espacios sanos para esparcimiento. Así que, si el Estado después del Acuerdo de Paz no es garante
112
de ofrecer las necesidades básicas, la “´Paz duradera”, tendrá un límite, que será la conformación de los
grupos dicientes.
Enfoque Socio-económico
6. ¿Qué considera Usted que sería el potencial productivo como motor de desarrollo en las regiones en
un contexto de postconflicto como es la (ETCR) del Municipio de la Macarena, Meta?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
Esta encadenada a lo anterior y también es muy complejo
porque precisamente esta encadenado el negocio ilícito,
los cuales están enmarcados en un modelo económico que
no lo supera nada, se crearon en esto contextos donde
precisamente no hay posibilidades de otro tipo de
comercialización, ni de otro tipo de producción, entonces
un potencial productivo en términos románticos, sería todo
este tipo de alternativas como las palma o los frutos de
transición con la amazonia, todos estos frutos que se las
han encontrado una serie de valores nutricionales y de tipo
alternativo de producción, pienso que son las indicadas,
sobre todo para esa zona donde está la macarena que es
una zona de transición entre el Llano y la Amazonía.
Entonces románticamente hablando todas estas
alternativas sostenibles que hacen parte del contexto
ambiental de la zona podrían estar enmarcadas allí. No
hago una relación particular a la palma por que no la
conozco, pero si es importante que se tenga en cuenta que
previamente un contexto de cultivos de uso ilícito que es
muy fuerte y que genero un cambio en la tradición de cómo
se hacían los cultivos y para que se hacían, sobre todo los
ingresos que se relacionaban con esos cultivos.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
No conozco el Municipio
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
Todo lo relacionado con la conservación ambiental,
trabajo agrícola, seguridad y soberanía alimentaria,
ecoturismo y generación de proyectos agroecológicos.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
Nuevamente no conozco este espacio, pero por las
condiciones territoriales y de uso de los suelos, se podría
plantear un esquema productivo que pasa por el
reconocimiento de la zona y definición de espacios de uso
113
(tema bastante estudiado, y que puede llenar de
argumentos la propuesta). Así se avanzará en la
construcción de la propuesta y plan de trabajo que si bien
lo que busca es generar productos y bienes para los que se
asienten allí, tenga en cuenta que no es solo extraer del
suelo sino también lograr devolver al sistema y organizar
escalonadamente la ubicación de las zonas o tierras aptas
para la producción, la conservación y como el concepto de
bienes y/o servicios ambientales se incluye en lo
productivo.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Acá no puede haber un potencial productivo porque no hay
el medio de trasporte para sacar los productos. Estas tierras
son muy buenas, pero mientras no hallan unas buenas vías
de acceso no se puede cultivar nada.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Ecoturismo y productos alternativos.
Conclusión:
Se tienen que desarrollar medios alternativos de producción que realmente generen ingresos para las personas
que están en la ETCR, esto debe ir de la mano con la implementación de la reforma rural integral y que exista
el desarrollo de la reforma a corto, mediano y largo plazo que les permite contar con recursos durante todo
el proceso.
Los proyectos que se pueden generar en las ETCR como parte del desarrollo está enmarcado en dos ítems
de acuerdo a los entrevistados: el ecoturismo y la producción de cultivos alternativos de la zona teniendo en
cuenta el uso del suelo y la capacidad de poderlo comercializar no sólo a nivel local.
De acuerdo a la habitante Caballero, el problema no es el uso del suelo, sino cómo hacer para poder sacar
los productos y poderlos comercializar; una respuesta para ello, la suministra la Entrevista 4, quien hace
mención que no solo el potencial es extraer lo que produce el suelo, sino también la conservación y el
beneficio que se puede obtener de ello al poder recibir por ello, un pago por servicios ambientales (bonos de
carbono, reserva de la sociedad civil, área de interés paisajístico y/o ambiental). Son temas, que las
comunidades de la zona desconocen realmente y que, con el Acuerdo de Paz, en las ETCR con la población
de desmovilizados y la comunidad aledaña a la zona, se pueden generar proyectos como relata la Entrevista
3: “todo lo relacionado con la conservación ambiental, trabajo agrícola, seguridad y soberanía alimentaria,
ecoturismo y generación de proyectos agroecológicos”.
La Entrevista 1, afirma que es muy complejo abordar un esquema productivo en la zona, ya que se parte del
hecho de que la población desmovilizada viene de una actividad económica ilícita que genera mucho dinero,
por tanto, sugiere ser muy complejo. Pero no escatima en sugerir que un potencial productivo en la zona
ETCR de La Macarena podrían ser las palmas y frutos de transición por su alto valor nutricional, que si bien
114
considera ser “romántico” valdría la pena iniciar un proyecto como piloto a no hacer nada y permitir que se
siga generando más disidencia.
7. Haciendo uso de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua), ¿cómo considera Usted se puede mejorar
la cadena productiva en el sector?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
Poder cambiar esa mentalidad hacía, ahora ya no vamos a
sembrar coca, sino que vamos a sembrar otro tipo de cosas,
pues tiene que ofrecer el atractivo, y el atractivo se tiene
que presentar en los mismos términos que es ingresos y
rentabilidad. Si no se puede contrarrestar esa situación yo
creo que es muy difícil y lo sabemos todos que para poder
hacer una erradicación de esos otros tipos de cultivos hay
que hacer una restructuración y hay que hacer una reforma
realmente a todo el sistema agro en este País, porque, sino
no vamos a poder competir con las utilidades y con la
rentabilidad que ofrecen los cultivos de uso ilícito y
además que quienes reciben el mayor parte de estos
recursos no son los que lo siembran sino quienes los
trasforman y quienes los transportan. Entonces que
precisamente coindice con el grupo de población con el
que se está trabajando ahora. Entonces ahí hay un reto muy
importante.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
La palma milpesos ha sido utilizada tradicionalmente por
las comunidades negras del Pacífico, con relativo éxito
local, pero que no ha trascendido ni ha logrado valor
agregado. Es una buena candidata para empezar.
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
Buscando todos los usos de la palma, ya que es una palma
de fácil cultivo y que no requiere grandes cuidados.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
Justamente dentro de la propuesta productiva (si se decide
que es milpesos) se establecerán los pasos para producir,
transformar y lograr comercializar, pero además se deben
hacer estudios que permitan la asociación de la palma con
otros cultivos que también puedan encadenarse. No
descartaría que se pudiera contemplar el asocio de varias
palmas y de estas con otros cultivos (en sistemas de
siembra que lo permitan) y ver también la posibilidad de
propiciar espacios de conservación y reproducción de
115
especies nativas (vegetales y animales) de la zona. Y
espacios de recuperación y conservación.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Primero que todo capacitar a las personas, enseñarles
cómo utilizarla sin causar un daño ambiental.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
No lo descarto, pero conozco gente que ha intentado esta
tarea y me han comentado que su uso para producción no
es sencillo.
Conclusión:
Es importante establecer que este sistema de producción no lograría competir con los cultivos de uso ilícito,
sin embrago se plantea que la producción de la palma y sus productos puede ser una buena alternativa
económica, que, si bien no se equipara con los cultivos de uso ilícito, es una apuesta que hacen los
excombatientes al aceptar el proceso de negociación. Este cultivo productivo es viable, siempre y cuando se
contemple el asocio con otras especies que generen también un beneficio económico y permitan la
conservación de los suelos y sus ecosistemas.
El Entrevistado 1 plantea que es un reto plantear una cadena productiva en un sector donde se escucha que
la productividad radica en los cultivos ilícitos, que si bien los que siembran no son los que se lucran realmente
por lo que ofrecen los cultivos cambiar la mentalidad a la producción de otro cultivo como es la palma
milpesos, es un reto. Se entra a competir por la rentabilidad y productividad de un cultivo lícito con un cultivo
ilícito. Sin embargo, la Entrevista 2 hace referencia a experiencias en el departamento del Chocó y que sería
una buena opción para iniciar un cambio de actividad en la ETCR de La Macarena, para ello se requiere un
acompañamiento para capacitar en cuenta al manejo del cultivo como hace mención la Entrevista 5; un
monitoreo y seguimiento que garantice la mayor productividad. Si bien por la fenología de la palma milpesos
no es sencillo, y lo menciona la Entrevista 6, valdría la pena iniciar con un proyecto productivo con una
especia autóctona.
Las Entrevistas 3 y 4, afirman que la palma milpesos tiene muchos usos y los cultivos se podrían asociar con
otros cultivos, generar espacio de conservación, restauración asistida, todo ello dentro de un estudio de uso
de suelos que permita optimizar la cadena productiva. Si es difícil como mencionan los Docentes de las
Entrevistas 2 y 6, la conclusión es intentar generar nuevos proyectos en la zona y nuevas alianzas estratégicas
que permitan optimizar la cadena productiva, sobre todo del racimo de fruto fresco el cual no requiere de
mucho para poder ser comercializado.
8. ¿Cómo considera Usted se debe atraer a los actores del conflicto, desmovilizados, hacer parte de un
proyecto lícito y sostenible?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la
Unidad de Restitución de Tierras.
Una forma de atractivo para vincular a los actores del
conflicto desmovilizado seria con un discurso hacia lo
sostenible y hacia el desarrollo local y hacia las formas de
hacer un cambio de transición de esas economías sobre el
desarrollo y sobre el desarrollo propio de las comunidades,
116
que era realmente una ideología que tenían en algún
momento los grupos guerrilleros. Sobre eso yo centraría la
atención y es como se puede generar un desarrollo local
para las comunidades no solo para uno solos sectores o
para unos sectores privilegiados, sino para toda una
comunidad.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
El principal problema es la sostenibilidad. Tanto del
proyecto como de quienes participan en él, porque
mientras se ven los resultados, los participantes tienen
necesidades básicas insatisfechas que cubrir. Lo que se
llama el día a día. No se puede detener el paso inexorable
de las obligaciones mientras un proyecto se hace
sustentable y rentable mediante la producción de
excedentes aprovechables.
Entrevista 3. Licenciada en Química
Coordinadora Nacional de Protección y Ayuda
Humanitaria en Save the Children
Se debe conocer muy bien el plan de negocios y la
sostenibilidad del mismo, si se va a generar un proceso
productivo se debe mostrar cual es el proceso que garantice
la compra.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego
para refugiados.
Considero que se puede trabajar inicialmente un esquema
de formación para el trabajo que permita entender el cómo
se adaptan los medios de vida para que la producción sea
sostenible. Ahora sí, con elementos que ya existen
(caracterizaciones, estudios de suelos, establecimiento de
cadena productiva, cartografía, etc.) el diseño de lo que
sería una propuesta social y productiva.
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Creo que estas personas se les puede enseñar a tener
granjas auto-sostenibles para que en poco terreno puedan
cultivar sus propios cultivos.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario
e Investigador
Sí, pero toca generar bases antes de llegar con una
propuesta condenada al fracaso
Conclusión:
Para poder establecer un proyecto productivo sostenible es fundamental entender el proceso del mismo y a
la vez contar con alternativas inmediatas que permitan que un proyecto a mediano y largo plazo funcione,
para esto es fundamental que lo acordado en el proceso de paz y las promesas que se hicieron con los
excombatientes, de garantizar su sostenimiento inmediato en tanto los proyectos comienzan a generar
beneficios económicos, sea real.
117
Aquí la formación en emprendimiento y trabajo asociativo, cobra especial relevancia, enfocados a reconocer
las potencialidades de las zonas donde están asentados y los productos que se pueden producir y generar
rentabilidad.
La palabra sostenible prima como respuesta a la pregunta; los discursos apelan a que todo proyecto debe
tener un estudio línea base del área propuesta, para que de acuerdo como dice la Entrevista 6 la “propuesta
condenada al fracaso”, se puede evitar esfuerzos infructuosos, generar falsas expectativas y dispersar a la
población de interés, los desmovilizados. El entrevistado 2, resalta que dichos proyectos deben estar
pensados en generar ingresos para que la población pueda satisfacer sus necesidades básicas inmediatas, ya
que estas no pueden esperar mientras el proyecto empiece a dar rentabilidad.
Por tanto, para atraer a la población desmovilizada, hay que partir del hecho que ellos requerirán de ingresos
mientras se van involucrando a un cambio de actividad y de “modus vivendis”; la fenología de la palma
milpesos muestra una fenología en la que la producción se da cuatro años, será importante tener en cuenta
otros cultivos agro-sostenibles que puedan producirse junto a la palma (sistemas agroforestales).
Enfoque Socio-ambiental
9. ¿Está de acuerdo en la viabilidad de explotar sosteniblemente la ETCR del Municipio de La
Macarena, Meta o que esta haga parte de Reservas de la Sociedad Civil?
Entrevista 1.Antropóloga-Oficial étnico en la Unidad
de Restitución de Tierras.
No la tengo muy clara. Son dos opciones entiendo: si
explotar sosteniblemente esto espacios o que hagan
parte de reservas forestales que no se toquen, en ese
sentido yo pensaría una alternativa mixta, parte y
parte delimitar muy bien la parte que sea de reserva
ambiental de reserva forestal, pero también dando la
oportunidad de que ciertos espacios sean
aprovechados y que sean para el desarrollo de
emprendimiento productivo y cultivos y demás.
En conclusión y como para amarrar muchas cosas,
yo si considero que todo este tema tiene que
amarrarse con el tema de la reforma rural integral la
parte del Acuerdo de este tema, porque si no
cualquier iniciativa desarticulada puede que no sea
muy sostenible. Entonces mi apuesta seria en este
momento y siempre lo he dicho, es que realmente se
cumplan esos acuerdos en el tema de reforma rural
integral porque sin esa reforma rural integral estos
territorios en estos espacios particularmente que han
sido tan estructuralmente inestables que han tenido
muchas precariedades en todos los sectores sociales,
118
económicos y demás, una presencia histórica de
guerrillas con narcotráfico y demás, pues es muy
difícil que estas iniciativas puedan salir a flote.
Entrevista 2. Biólogo – Docente Universitario e
Investigador
Son tres figuras diferentes que requieren actores
comprometidos y recursos de diferente índole. No
sabría que decir ahora.
Entrevista 3. Licenciada en Química Coordinadora
Nacional de Protección y Ayuda Humanitaria en
Save the Children
Las zonas de reserva en la Macarena están
establecidas y no se han mantenido, ni respetado, lo
más importante es que los parques se respeten, por
otra parte, estaría de acuerdo en que se desarrollen
procesos sostenibles del uso de la tierra.
Entrevista 4. Ingeniera Agrónoma Oficial en
atención humanitaria con énfasis en seguridad
alimentaria y nutrición, del Consejo Noruego para
refugiados.
Totalmente de acuerdo
Entrevista 5. Habitante del Municipio de La
Macarena
Creo que deben aprovechar este terreno de estos
Centro de Concentración y no hacerle más daño a la
reserva que ya está bastante destruida.
Entrevista 6. Biólogo – Docente Universitario e
Investigador
Parece ser la única opción de conservación.
Conclusión:
Para los entrevistados las dos opciones son una alternativa viable para establecer la utilización sostenible del
territorio de la ETCR y plantear parte de esta zona para la recuperación en torno a una reserva ambiental. Es
claro que esta es la alternativa para que además de poder usufructuar el suelo, se generen dinámicas de
conservación y protección que comprometa a los excombatientes en el cuidado del territorio que ahora
habitan.
Así mismo, coinciden en que, siguiendo la reforma rural integral, junto al apoyo del Estado y de las
comunidades cercanas a la zona de ETCR, lo más viable es que en la zona se evalúe el uso de suelo para
determinar los espacios definidos como reservas de la sociedad civil, zonas aptas para productividad
sostenible y/o conservación.
Cabe resaltar que la ETCR de La Macarena es considerada un ecosistema estratégico que ha sufrido la
alteración a causa de los cultivos de hoja de coca, por tanto, requiere de un seguimiento para erradicar lo que
aún pueda quedar y verificar que no vuelvan a establecerse ese tipo de cultivos ilícitos, lo cual requiere un
apoyo constante de seguridad estatal.
Fuente: Autores, 2018
119
De acuerdo a las entrevistas realizadas, los entrevistados coinciden en que las comunidades y
autoridades locales señalan que, más que la producción de cualquiera que sea el producto con
potencial productivo, el cuello de botella es la comercialización. Por esta razón, los
emprendimientos locales deben ser analizados no solo a partir de la vocación del suelo y las
aspiraciones de actor del conflicto (desmovilizados) por incurrir en nuevas actividades, sino de la
real posibilidad de integrar los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR)
en el municipio de La Macarena, con los circuitos de intercambio local y las cadenas de
exportación. Algunos aspectos claves para lograr este objetivo son la tecnificación de la
producción, el rol que juegan los intermediarios y la construcción de vías terciarias.
El censo socioeconómico realizado por la Universidad Nacional, evidencia que la ETCR del
Municipio de La Macarena cuenta con 240 personas desmovilizadas, de los cuales 160 son
hombres (67%) y el 95% de estos se encuentran entre los 18 a 59 años. (Grafica 10). Por tanto,
estas personas podrían ser un potencial de mano de obra para la construcción y desarrollo de vías
para la comercialización de los productos. En este ámbito, los gremios y el sector privado pueden
y deben jugar un papel activo para lograr el desarrollo económico de la zona.
Gráfico 10. Porcentaje de Hombres (edad), en la ETCR, del Municipio de la Macarena-Meta
Fuente: Datos tomamos del censo socioeconómico realizado por la UNAL, 2017
12 a 172%
18 a 2622%
27 a 5974%
Más de 602%
Sin Datos0%
12 a 17 18 a 26 27 a 59 Más de 60 Sin Datos
120
Otro factor clave para lograr una cohesión desde lo ambiental, social y económico es poder
cumplir el punto de los Acuerdos de Paz sobre la reforma rural integral, de otra manera, cualquier
iniciativa desarticulada puede que no sea sostenible; estos territorios que históricamente han sido
tan inestables, que han tenido muchas precariedades en todos los sectores sociales, económicos,
ambientales, con una presencia histórica de guerrillas, con presencia de narcotráfico y una ausencia
total del Estado, sumado al hambre, la necesidad y el miedo, ha permeado la conciencia de los
pobladores, impidiéndoles entender el costo tan alto que se paga por la destrucción del medio
ambiente. Además de las ganancias económicas que han dejado los cultivos de uso ilícito en zonas
tan apartadas de las ciudades, donde el nivel de vida es más costoso y precario, hace difícil que
cualquier iniciativa de desarrollo productivo pueda salir a flote.
El bajo grado de escolaridad con que cuenta la población desmovilizada, donde el 65% cuenta con
básica primaria; el 16% no tiene ningún grado de escolaridad y tan solo el 17, tiene básica
secundaria, es decir hasta grado noveno. (Grafica 11), permite aprovechar el potencial de
aprendizaje para los diferentes proyectos productivos, donde se permita ahondar en la
identificación de capacidades y competencias de cada uno de los actores desmovilizados para la
ejecución de nuevas actividades productivamente licitas.
Gráfico 11. Porcentaje de Hombres, en la ETCR, del Municipio de la Macarena-Meta
Fuente: Datos tomamos del censo socioeconómico de la UNAL, 2017
Basica primaria65%
Basica secundaria17%
Media académica o
clásica2%
Media técnica
0%
Técnico profesional0%
Tecnológico0%
Universitario0%
Ninguno16%
Posgrado0%
Normal superior0%
Basica primaria
Basica secundaria
Media académica oclásicaMedia técnica
Técnico profesional
Tecnológico
Universitario
121
Pero el interés en continuar los estudios, es alto, el 73% están interesados en estudiar, estas
personas están entre los 27 y 59 años y el 34% están entre los 18 – 26 años. (Cita censo) Lo que
se puede inferir que el interés en culminar sus estudios del ciclo básico, los pueda llevar a ser
capacitados y formados por competencias, según sea el interés. De acuerdo a la caracterización
por actividades, el censo encontró que del total de hombres censados al 85% le gustaría participar
en un proyecto productivo; de los cuales 36 son hombres y 58 son mujeres, del total de 240
personas que se encuentran actualmente en la ETCR. Con estos datos obtenidos en el censo
socioeconómico, se evidencia que se cuenta con un número representativo de mano de obra, lo que
permitiría desarrollar un proyecto productivo sostenible a largo plazo, coincidiendo con la posición
de los entrevistados.
Con la firma e implementación de los acuerdos se ha podido evidenciar que los Impactos
ambientales que se han generado durante décadas en la vereda la sombra, zona de ubicación de la
ETCR, ha generado un deterioro grave a la biodiversidad. La ubicación de un número importante
de personas en la zona sin una planificación previamente concertada y planeada también ha
generado un impacto negativo sobre los cuerpos de agua principalmente (Defensoría del Pueblo
de Colombia, 2017), es por esto que el desarrollo de actividades productivas y sostenibles con el
tiempo cobran un valor importante, porque permitirán disminuir el grado de afectación al
ecosistema y generan cadenas de valor con los proyectos productivos, mejorando la calidad de
vida tanto de los desmovilizados como de la comunidad receptora.
En relación a la pregunta si la palma milpesos (Oenocarpus bataua), podría ser considerada para
mejorar la cadena productiva en el sector, la respuesta fue positiva, pero encadenada a sistemas
agroforestales, donde se pueda asociar con otras especies de palmas con potencial productivo, con
cultivos frutales y con espacios de conservación y recuperación de especies nativas tanto vegetales
como animales; esto coincide con los resultados obtenidos en la viabilidad económica que plantea
el éxito del cultivo de palma mil pesos (O. bataua), asociado a otros cultivos, en este caso con
cultivos frutales como es lulo amazónico (Solanum sessiliflorum Dunal) el cual desde el punto de
vista agroecológico y ambiental, es factible y sostenible a largo plazo para esta región del país.
122
Finalmente es determinante para el desarrollo de proyectos productivos, lograr implementar la
reforma rural integral RRI, con la cual se debe lograr la transformación estructural del campo,
donde se promueva el uso adecuado de la tierra de acuerdo a su vocación y estimule la
formalización, restitución y distribución equitativa de la misma, teniendo en cuenta que esta
transformación debe ser concebida desde lo integral, teniendo en cuenta los beneficios que puedan
brindarle bienestar y buen vivir a la población rural desmovilizada y las comunidades receptoras,
donde la efectividad, transparencia depende en gran medida de la participación e inclusión de las
comunidades, donde las instituciones tengan realmente la capacidad de transformar, planear,
implementar y realizar seguimiento a los planes y programas acordados. La participación es la
mejor garantía de inclusión y por ende la verdadera transformación del campo (Oficina del Alto
Comisionado para La Paz, 2016).
8.CONCLUSIONES
Se identificaron 64 entidades relacionadas con el Proceso de Paz, de las cuales 7 están
directamente relacionadas con la etapa del posconflicto y las 57 entidades restantes, están
enfocadas al tema de la Reforma Rural Integral.
La gran cantidad de Instituciones y Agencias que se han creado a partir del Acuerdo de
Paz, deben estar en capacidad de garantizar el fortalecimiento de las acciones a realizar en
los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR), para cumplir con
los objetivos establecidos de manera que cada institución genere resultados sin solaparse
con las acciones de las otras.
El trabajo identificó que el potencial productivo de la palma milpesos se muestra reflejado
a largo plazo y que si bien, no supera en producción de aceite al ser comparada con la
palma africana, es una iniciativa para retomar las especies endémicas, rescatando sus usos
y costumbres.
Los actores entrevistados permiten visualizar diferentes puntos de vista de acuerdo al área
en el que se desenvuelven cada uno; los académicos al parecer carecen de información
socio-política reciente actual de lo que ocurre en el área donde alguna vez trabajaron de
manera técnico-científica. No se observa que los dos frentes técnico y social, estén
articulados en el momento de generar un proyecto en campo.
123
La palma de milpesos es una especie promisoria, se puede aprovechar diferentes partes
como tallo, hojas, frutos y raíces, siendo la extracción de aceite un aprovechamiento que
puede ayudar a mejorar las condiciones socioeconómicas de los desmovilizados de la
ETCR del Municipio de La Macarena.
El crecimiento económico, no es un garante hacia la resolución del conflicto, necesita
acompañamiento y compromiso por parte de las diferentes instituciones del Gobierno, es
por ello que la estrategia de estimar el potencial productivo de la palma milpesos
(Oenocarpus bataua) se estructura alrededor de tres ejes temáticos que permiten desarrollar
en territorios afectados por el conflicto armado de manera sostenible, generando espacios
de reconciliación y entendimiento entre los diferentes actores del conflicto, así:
1. Construcción del tejido social.
2. Transformación y desarrollo de entornos de paz
3. Sostenibilidad.
De acuerdo al mapa de suelos de la ETCR de La Macarena, se muestra que la tierra, los
suelos y los cultivos, deben ser la prioridad de cualquier gobierno y comunidad, ya que esta
área al presentar un potencial productivo por su ubicación geográfica, puede abastecer y
satisfacer las necesidades de los actores desmovilizados.
La palma milpesos, si bien no presenta un gran potencial para la producción de aceite para
biodiesel como si lo muestra la palma africana, en lo referente a servicios ambientales, los
ecosistemas de O.bataua proporcionan mayor biodiversidad al ser especie autóctona.
De acuerdo al potencial productivo de O. bataua, las comunidades locales que hacen parte
de la ETCR pueden obtener de la extracción de racimo de frutos fresco (RFF), una
oportunidad para adquirir un ingreso económico siendo este de $ 2.067.758.792 para una
producción de RFF de 5814 ton/ha que producen 1001,82 Ton de aceite al año.
La palma milpesos (O. bataua), puede estar asociado a otros cultivos cultivos frutales como el
lulo amazónico (Solanum sessiliflorum Dunal), es factible y sostenible a largo plazo desde lo
agroecológico y ambiental.
El uso de la palma milpesos (O. bataua), se debe plantear como una necesidad de la región
para conservar el germoplasma, a la vez de iniciar un proceso de reforestación con la
especie en el área correspondiente al ETCR del municipio de La Macarena, el cual ha sido
considerado un ecosistema estratégico. La solución, que inicialmente será a pequeña
124
escala, permitirá mejorar las condiciones de vida de la comunidad desmovilizada de la
región.
La soberanía de un país debe ser capaz de ofrecer a sus ciudadanos desmovilizados un
sustento económico sostenible a partir de sus propios recursos. Un país que tenga que
acudir al mercado exterior, como ha sido la incorporación de la palma africana para
asegurar su propia supervivencia alimentaria y generación de biocombustible, será un país
vulnerable.
Por medio de la propuesta de potencial productivo de O. bataua, se podría contribuir al
desarrollo del sector agrícola, sin necesidad de tumbar bosques y sin poner en riesgo la
seguridad alimentaria. Así mismo, tiene un valor agregado que es el de disminuir la
dependencia energética que tiene el país, que importa casi el total de biodiesel que se
consume, contribuyendo al mejoramiento de la calidad del aire.
El aprovechamiento de las especies promisorias como O. bataua como fuentes para
obtención de aceites comestibles y otros productos alimenticios, puede convertirse en una
oportunidad sustentable de ingresos para mejorar la calidad de vida de las poblaciones
desmovilizadas del país.
Teniendo en cuenta la extracción artesanal con que inicialmente se propone extraer el aceite
de palma O. bataua, el gasto de leña que ello implica, la mano de obra y el uso de agua, se
hace necesario identificar otros métodos para mejorar el proceso para la ETCR de estudio
en La Macarena.
Aunque se realizaron cálculos del precio de aceites vegetales a partir de cifras de
exportación colombiana, éstos suministran una guía demasiado general de lo que podría
ser el precio del aceite de palma milpesos o seje. Hay que considerar que en estos cálculos
se incluyen muchos más productos.
9. RECOMENDACIONES
La propuesta es una buena oportunidad de continuar con el desarrollo socioeconómico de la región
siguiendo los objetivos establecidos una vez se firmó el Acuerdo de Paz, y para ello se apuesta al
aprovechamiento sostenible de O. bataua a pequeña escala.
125
Uno de los desafíos a los que se enfrenta el país en este nuevo proceso, es la reconstrucción del
territorio en el que se puedan establecer modelos económicos y ambientales sostenibles que puedan
asumir los retos que conllevan la construcción de una paz. A su vez, se deben definir los actores
públicos y privados del orden local, regional y nacional, lugares de ejecución de la estrategia, los
lineamientos y las rutas de acción.
Es importante involucrar a los actores desmovilizados en las diferentes instituciones encargadas
en temas del Proceso de Paz, ya que son ellos quienes pueden aportar en la consecución y
planeación de las actividades en desarrollo territorial más pertinentes, a favor de las comunidades
en las diferentes zonas del país impactadas por el conflicto armado.
Estudios enfocados en el aprovechamiento y manejo sostenible de la especie O. bataua son
fundamentales, su abundancia ha venido disminuyendo debido a la explotación intensiva y a la
transformación y reducción de su hábitat de bosque natural.
Entre las ventajas que conllevan la palma milpesos, es que una vez son adultas, conforman paisajes
forestales donde cohabitan numerosas especies de flora y fauna, crean microclimas y ambientes
favorables para la sostenibilidad de los cultivos y el bienestar de las poblaciones que habitan
alrededor de ellas por fijar cantidades considerables de gas carbónico; mediante la fotosíntesis esta
planta contribuye a mitigar el calentamiento global.
Dentro del RFF para extracción de aceite se encuentra el palmiste que se obtiene de la almendra
de la palma milpesos. Se recomienda hacer un estudio valorativo como aprovechamiento de uno
de los subproductos del palmiste como es el uso para fibra en la elaboración de cartón como una
alternativa económica para la población ETCR del municipio de La Macarena.
Aunque la mayor parte de la información obtenida sugiere que el potencial comercial de la palma
de seje está en el aceite que se extrae de ella, vale la pena realizar una investigación de mercado
más detallada para determinar si otras partes de la planta pueden ser utilizadas a nivel comercial.
126
Al determinar el nicho de mercado al cual se va a dirigir el producto, se recomienda establecer
específicamente qué producto es el que se quiere y se debe comercializar (aceite, fruto, hojas), de
acuerdo a las capacidades del productor, a los requerimientos del mercado y a los usos para los
cuales está determinado el producto.
Para llevar a cabo un cultivo de palma, se requieren grandes extensiones de tierra para lograr una
producción rentable. Por esta razón, se recomienda desarrollar con algún tipo de producción
agrícola paralela, como por ejemplo maíz, caña de azúcar y frutales.
Dentro de todo estudio e investigación se debe desarrollar desde lo interdisciplinario y transversal,
teniendo en cuenta la situación social, ambiental, cultural y económica del sitio donde se pretende
realizar un proyecto productivo.
10. ANEXOS
Anexo 1. Cuestionario para expertos en el tema de investigación.
Potencial productivo asociado a la palma milpesos (Oenocarpus bataua) en los Espacios Territoriales
de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del municipio de La Macarena, Meta
Número ENFOQUE PREGUNTA
1
AMBIENTAL
¿Sabe a cerca de la Palma milpesos (Oenocarpus bataua)?
2 ¿Conoció el antes y después en los Espacios Territorial de
Capacitación y Reincorporación (ETCR) del Municipio de la
Macarena? ¿Qué puede concluir a nivel ambiental?
3
SOCIAL
¿Conoció el antes y después en los Espacios Territorial de
Capacitación y Reincorporación (ETCR) del Municipio de la
Macarena? ¿Qué puede concluir a nivel social?
4 ¿Qué opina a cerca de los desmovilizados y su papel con el ambiente?
5
Para actores del posconflicto como son los desmovilizados, ¿cómo
cree Usted se podría contribuir con la recomposición del tejido social
y las enormes posibilidades de emprendimiento y empleo para los
mismos.
6
¿Qué considera Usted que sería el potencial productivo como motor
de desarrollo en las regiones en un contexto de postconflicto como lo
127
Potencial productivo asociado a la palma milpesos (Oenocarpus bataua) en los Espacios Territoriales
de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del municipio de La Macarena, Meta
Número ENFOQUE PREGUNTA
SOCIO-
ECONÓMICO
son los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación
(ETCR) del Municipio de la Macarena, Meta?
7 Haciendo uso de la Palma milpesos (Oenocarpus batau), ¿cómo
considera Usted se puede mejorar la cadena productiva en el sector?
8 ¿Cómo considera Usted se debe atraer a los actores del conflicto,
desmovilizados, hacer parte de un proyecto lícito y sostenible?
9 SOCIO-
AMBIENTAL
¿Está de acuerdo en la viabilidad de explotar sosteniblemente los
Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) del
Municipio de La Macarena, Meta o que esta haga parte de Reservas de
la Sociedad Civil?
128
Anexo 2. Evaluación de rendimiento de RFF según el estudio de Ooi, L.H., 2006.
Anexo 3. Producción de frutos por hectárea de palma africana.
Producción de frutos por ha. de Palma africana
Producción Edad de las plantaciones
3 4 5 6 7 8 >8
Tn/Ha/Año 7 15 20 22 25 26 26
Kg/Racimos 4,1 8,7 11,6 12,8 14,15 15 15
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