posicionamiento 2017:propuesta did·ctica - cme … · conjunto de 17 objetivos y 169 metas de...

Posicionamiento 2017:propuesta didáctica.qxd 15/3/17 12:41 Página 1

2

1 Por ejemplo, la tasa neta de matriculación en enseñanza primaria en los países en desarrollo pasó del 83% (2000) al 91% (2015), y el númerode niños en edad de recibir enseñanza primaria que no asistió a la escuela se redujo a casi la mitad en dicho periodo.http://www.un.org/es/millenniumgoals/pdf/2015/mdg-report-2015_spanish.pdf

En el Foro Mundial sobre Educación de Dakar (2000), la comunidad internacional se comprometiócon la iniciativa Educación para Todos y Todas (EPT), definiendo seis metas educativas que deberíancumplirse en 2015. Asimismo, los Objetivos nº 2 y 3 de Desarrollo del Milenio (2000) se centraban enalcanzar la universalidad de la educación primaria para ese mismo año (ODM2) y la reducción de ladesigualdad de género en el acceso a la educación (ODM3, meta 3A).

En estos quince años se han producido importantes avances en la consecuciónde estas metas, aunque los logros alcanzados1 eran aún insuficientes para garan-tizar el cumplimiento del derecho a una educación de calidad para todos y todas.Así pues, Gobiernos, organismos internacionales y organizaciones de la sociedadcivil se embarcaron en la definición de una nueva agenda educativa con objetivosmás amplios y ambiciosos adaptados al nuevo contexto global. Fruto de este am-plio proceso de consulta, en 2015 nace la Agenda Educación 2030. Marco deAcción (38ª Conferencia General de la UNESCO, París), que incluye tanto la Decla-ración de Incheon como el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4:

Esta nueva agenda educativa se ha desarrollado en el marco de los Objetivos deDesarrollo Sostenible-ODS (2015), de los que es parte fundamental a través delODS4. Los ODS constituyen un ambicioso plan de acción mundial formado por unconjunto de 17 objetivos y 169 metas de carácter integrado, indivisible y universal,que deberán alcanzarse en 2030. Asimismo, suponen la adopción de un enfoqueholístico en la lucha contra la pobreza, ya que contemplan no sólo acabar con el

“Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos”.

© A

yuda

en

Acció

n/Sa

lva C

ampi

llo

© P

lan In

tern

acio

nal


3

hambre o asegurar los servicios básicos, sino que abordanademás cuestiones medioambientales, sociales, empresa-riales y económicas. Como novedad con respecto a susantecesores, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),los ODS se caracterizan por su carácter integral, lo cualquiere decir que, para que la agenda sea efectiva y logresu propósito de erradicar la pobreza y alcanzar un desarro-llo sostenible, deben cumplirse sin excepción los 17 obje-tivos que la integran.

Entre ellos destaca el ODS4, dedicado específicamente ala educación, y de cuyo éxito depende en gran medida la

consecución del conjunto de la agenda: la educación esun motor fundamental para el desarrollo sostenible, ya queno existe una herramienta de transformación más pode-rosa para promover los derechos humanos, erradicar lapobreza y construir un futuro más equitativo, inclusivo ysostenible. Por ello, el ODS4 es especialmente relevantepara la consecución de otros objetivos relativos a la salud,el crecimiento económico y el empleo, el consumo y la pro-ducción sostenibles o el cambio climático.

Otro de los rasgos diferenciales de los ODS es su uni-versalidad, en virtud de la cual dichos objetivos debenaplicarse en todos los países, independientemente de susituación económica y de nivel de desarrollo. En este sen-tido, cabe destacar que, al igual que el resto de Estados,España se ha comprometido, a través del ODS 4, a im-plementar las políticas necesarias para garantizar unaeducación gratuita, inclusiva y de calidad para todos ytodas también dentro de nuestras fronteras.

Este compromiso resulta especialmente relevante en uncontexto marcado por los recortes en la educación pú-blica que se han producido en los últimos años, sensible-mente superiores a la media europea.2 Esta falta de inver-sión ha repercutido especialmente en los colectivosmás vulnerables, los principales afectados tanto por losrecortes en las becas de estudios3 como por el elevado ín-dice de abandono escolar de nuestro país, el mayor de Eu-ropa.4 Así pues, España debe adoptar urgentemente lasmedidas necesarias para garantizar el cumplimiento de lasmetas establecidas por el ODS4 también dentro de nues-tras fronteras, a fin de

Cabe destacar que la responsabilidad de cumplir con lasmetas establecidas en el marco de los ODS no debe resi-dir en un único Ministerio, ya que el carácter integral de laAgenda exige que no se compartimenten los distintos ob-jetivos y requiere que el proceso de implementación seafruto de una estrecha colaboración interministerial. En estesentido, nos sumamos a la petición de la Coordinadora Es-pañola de ONG de Desarrollo (CONGDE) para que

–y especialmente del ODS4– y lidere su proceso de im-plementación en nuestro país a través de una labor coor-dinada entre todos los Ministerios implicados, así comocon las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, dadala descentralización de competencias en muchos de lostemas que los ODS abordan.

2 España no sólo invierte en educación menos que la media de la OCDE (2,8% del PIB en educación primaria, secundaria obligatoriay postobligatoria, frente a un 3,5%), sino que la reducción de dicha inversión ha sido sensiblemente superior a la media europea durantelos años de crisis económica (entre 2010 y 2012, el gasto en educación en España se redujo en un 12%, frente a un 3% de media enla UE-21). Save the Children (2016), Necesita mejorar. Por un sistema educativo que no deje a nadie atrás.https://www.savethechildren.es/sites/default/files/imce/docs/necesita-mejorar-fracaso-escolar-savethechildren.pdf3 Íbid. El gasto público en becas y ayudas asciende a sólo el 0,11% del PIB.4 Íbid. El 43% de los niños y niñas pertenecientes al quintil más pobre de la población abandona prematuramente sus estudios.

El nuevo Gobierno ponga de manifiesto elcarácter prioritario de los ODS

© P

ablo

Fun

es/E

ntre

cultu

ras

Evitar que miles de niños yniñas queden excluidos delacceso a una educación decalidad, luchando contra elabandono escolar y haciendorealidad el lema de la agendade los ODS:

“No dejar a nadie atrás”.


4

5 http://es.unesco.org/sdgs 6 La UNESCO y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/

En este sentido, ya se están manteniendo reuniones a ni-vel nacional y regional a fin de analizar cómo adaptar laagenda acordada al contexto de cada país, y 2017 será elprimer año completo en el que los Gobiernos desarrollaránplanes e informarán de sus avances en la consecución delos ODS. Hasta el momento, sólo una pequeña parte delos países firmantes de los ODS –entre los que destacanFrancia, Alemania, Finlandia, Estonia, México o Colombia–ha presentado ya propuestas políticas y mecanismos parael seguimiento de dichos objetivos. Sin embargo, Españano forma parte de ellos y, al margen de la colaboración delInstituto Nacional de Estadística (INE) con sus homólogosinternacionales en la elaboración de los indicadores de se-guimiento, apenas se ha avanzado en la implementaciónde la agenda de los ODS.

Desde la Campaña Mundial por la Educación queremosdestacar tanto la necesidad de que las distintas adminis-traciones responsables de la adopción de las políticas ymedidas necesarias para el cumplimiento del ODS 4 cum-plan sus promesas y rindan cuentas ante la ciudadanía,como la importancia de que los ciudadanos y ciudadanasparticipen activamente en estos procesos. De hecho, laparticipación ciudadana es un elemento imprescindiblede los ODS, que se han propuesto ser “una Agenda de

las personas, por las personas y para las personas”5 yen cuya elaboración tomó parte muy activa la sociedadcivil internacional. Esta importancia se ve reflejada tam-bién en el ODS 16, en virtud del cual los Gobiernos firman-tes se comprometen a

Educación y participación ciudadana están también es-trechamente ligadas. Por un lado, tal y como señala laUNESCO en su informe Educación para todos 2016. Laeducación al servicio del planeta. Creación de futuros sos-tenibles para todos, “la participación activa de la ciudada-nía en los procesos políticos permite que las políticas seanmás representativas de la sociedad, facilita a una rendi-ción de cuentas más efectiva por parte de los Gobiernos

“Garantizar una toma de decisionessensible, inclusiva, participativa yrepresentativa a todos los niveles, asícomo garantizar el acceso público a lainformación y la protección de las libertadesfundamentales y promover e imponer leyesy políticas no discriminatorias para eldesarrollo sostenible”.6

2017 es un año crítico de cara a garantizar el cumplimiento de la Agenda Educación 2030, ya que enlos próximos doce meses los Gobiernos deberán definir los indicadores que van a servir para medirel cumplimiento de los ODS.

© P

lan In

tern

acio

nal


y contribuye a hacer valer los derechos constitucionalmen-te garantizados”.7 Por otro lado, la educación constituyeun mecanismo fundamental para formar a una ciudadaníaconsciente de sus derechos y deberes, entre los que seincluye el derecho a la participación política, y dotada delas herramientas necesarias para defenderlos y ejercerlos.

Por eso, desde la Campaña Mundial por la Educación que-remos que este año el conjunto de la ciudadanía, y muy es-pecialmente los niños y niñas y las comunidades educati-vas “Pidan la palabra por la educación” y se impliquen en

el proceso de implementación del ODS 4, participando enel mismo y exigiendo a las administraciones responsablesque rindan cuentas por el cumplimiento de dicho objetivo.Consideramos que el éxito de los ODS y de la Agenda deEducación 2030 estará determinado en gran medida por elestablecimiento de mecanismos de transparencia y rendi-ción de cuentas, así como por la creación de espacios ymecanismos para la inclusión y la participación en la tomade decisiones a nivel local, autonómico, nacional e interna-cional y la promoción de una participación activa de la ciu-dadanía a todos los niveles.

Una vez al año, en el mes de abril, en todos los países delmundo donde está presente la Campaña, se organiza laSemana de Acción Mundial por la Educación (SAME).

Queremos llamar la atención de la comunidad educativa,de los medios de comunicación, de la sociedad en gene-ral y especialmente, de los representantes políticos sobrela necesidad de hacer real y efectivo el derecho a una edu-cación de calidad para todos y todas en el mundo. En elaño 2016, la Campaña ha conseguido movilizar a 27 millo-nes de personas en todo el mundo.

En España, son muchos los logros alcanzados gracias ala movilización desde la primera edición de la SAME en elaño 2003. Hemos logrado hacer visible la importancia de

la educación en el desarrollo integral de las personas ysus comunidades y mantener las políticas de cooperaciónen educación en la agenda política en tiempos de crisis.Entre los principales hitos alcanzados por la CME en nues-tro país está la aprobación de una proposición no de leydel Congreso de los Diputados orientada a lograr un ma-yor esfuerzo de la cooperación española destinada a edu-cación (2006), o el compromiso público de la Secretaria deEstado de Cooperación Internacional de destinar el 8% dela Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a educación básica(2008). El pasado año, la Campaña se centró en poner derelieve el papel de la educación como herramienta de pro-tección, y en el hecho de que, para cumplir con esta fun-ción, los Gobiernos deben dotar a este sector de una fi-nanciación suficiente, estable y sostenible. Bajo el lema“La educación nos protege, protejamos su financiación”,cerca de 40.000 personas de más de 30 ciudades españo-las han participado en las distintas acciones destinadas ainstar a los Gobiernos a que asignen a la educación unvolumen de financiación que les permita cumplir con loscompromisos internacionales que han adquirido.

5

7 UNESCO, Educación para todos 2016. La educación al servicio del planeta. Creación de futuros sostenibles para todos,http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002457/245752e.pdf 8 Para más información, puede consultar la página web de la Campaña Mundial por la Educación en España: http://www.cme-espana.org/

Somos una coalición internacional presente en más de100 países, formada por ONG, sindicatos del entornoeducativo, centros escolares y movimientos sociales demuy diverso signo que nos movilizamos para reclamarel cumplimiento íntegro de los compromisos interna-cionales firmados por los Gobiernos para garantizar elacceso a una educación gratuita, equitativa y de cali-dad para todas las personas del mundo.8

Salimos a la calle y organizamos diferentesactividades orientadas a crear concienciasocial sobre la importancia del derecho a laeducación.

© C

ME


6

El principal objetivo de la Agenda Educación 2030 es garantizar el derecho a una educación de cali-dad, inclusiva y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida paratodos y todas.

Que se alcance esta meta depende en gran medida de que la ciudadanía exija a sus representantespolíticos que rindan cuentas del cumplimiento de sus compromisos – a través, entre otros, de laelaboración de planes claros que incluyan las medidas, políticas y recursos necesarios para la con-secución de dichas metas y objetivos.

© E

duco

Sin embargo, en la actualidad existen varias tendenciasa nivel local, nacional y global que dificultan los avancesen esta línea.

En primer lugar, la disputa sobre el significado de unaeducación de calidad, que debe entenderse en un sen-tido más amplio y humanístico, sin reducirse a una serie deresultados medibles en matemáticas, lectura y escritura.

En segundo lugar, el desvío del compromiso para conuna educación de calidad accesible a todo el mundo,especialmente a las personas más vulnerables, que signi-fica la gratuidad en el acceso y la permanencia, y en dondeel debilitamiento de la educación pública y del papel delos Gobiernos es un obstáculo.

En tercer lugar, los escasos avances a la hora de pro-porcionar financiación suficiente que permita garantizarel cumplimiento de la totalidad de la Agenda 2030.

Por último, queremos poner de relieve la reducción delespacio para la participación ciudadana activa que seestá viviendo en muchos países –debilitando el derecho aejercer dicha participación, así como la transparencia y larendición de cuentas–, y destacar la responsabilidad fun-damental de los Estados a la hora de liderar la implemen-tación de los ODS y de la Agenda de Educación 2030 ensus países.

Este liderazgo debe basarse en unaestrategia inclusiva que favorezca latransparencia y garantice la creación de los mecanismos y espacios necesariostanto para la rendición de cuentas comopara la participación de la sociedad civilorganizada y del conjunto de la ciudadanía.

© A

yuda

en

Acció

n/Sa

lva C

ampi

llo©

Alb

oan


7

En este contexto, la Campaña Mundial por laEducación se propone: Reafirmar la importancia de que los países ela-boren las políticas, planes y presupuestos nece-sarios para la aplicación de la Agenda Educa-

ción 2030, especialmente del ODS4 – incluyendo las me-tas para jóvenes y adultos, que están siendo ampliamenteignoradas, y la importancia de garantizar que nadie quedeatrás (por ejemplo niñas y niños que viven en condicionesde pobreza, con especial atención a las niñas, infancia condiscapacidades, minorías, etc.).

Estas hojas de ruta deben incluir mecanismos institucio-nales de implementación y seguimiento, así como indi-cadores medibles que permitan evaluar el proceso deaplicación.

Destacar ante la ciudadanía la importancia deque existan mecanismos claros para la rendi-ción de cuentas y la transparencia, así como

la necesidad de que se promueva la participación acti-va de la sociedad civil tanto en la formulación de las po-líticas como en el monitoreo de los avances en el procesode consecución de los ODS.

Debe haber espacio en todos los niveles políticos para laparticipación de las organizaciones de la sociedad civil(OSC) y de la juventud.

Llamar la atención sobre la importancia de pre-servar los espacios de participación de la so-ciedad civil en la implementación y seguimiento

de la Agenda 2030, tanto a nivel nacional –ya que en mu-chos países se han aprobado legislaciones restrictivas quereducen dicho espacio– como en el internacional.

Reafirmar la importancia capital del compromi-so mundial para el logro de una educación ge-nuinamente gratuita y de calidad –entendida

la calidad en su sentido más amplio y humanístico– frenteal concepto de “asequibilidad” y al avance de los llamadosproveedores de bajo costo en los países en desarrollo,defendiendo también la educación pública y el papel cen-tral de los Estados a la hora de garantizar el derecho a laeducación.

Exigir tanto a los donantes como a los países endesarrollo firmes compromisos en materia definanciación, que permitan garantizar el cum-

plimiento de la totalidad de la Agenda de Educación 2030(vinculados a la reposición del fondo de la Alianza Mundialpor la Educación, GPE por sus siglas en inglés).

“El actode leer yaprender

comocondiciones

para unaauténtica

ciudadanía ytransformación

del mundo”.

Paulo Freire

© P

lan In

tern

acio

nal

© A

yuda

en

Acció

n/Sa

lva C

ampi

llo©

Ser

gi C

ámar

a/En

trecu

ltura

s


Dire

cció

n de

arte

, dise

ño e

ilust

racio

nes:

Mar

ibel

Vázq

uez

Organizaciones que participan en la SAME a nivel estatal:

FERE - CENTROS CATÓLICOS

Colabora:

La Coalición Española de la Campaña Mundial por la Educación está integrada por:

Que el Gobierno priorice la elaboración de una hoja de ruta clara y creíble para la imple-mentación de la Agenda Educación 2030, concretamente del ODS4, a lo largo del año 2017.En concreto, el Gobierno debe poner en marcha y liderar el proceso para definir las políticas,

presupuestos y mecanismos institucionales de implementación y seguimiento del ODS 4, desta-cando la elaboración de un marco nacional de indicadores que permita medir los avances en laconsecución de las metas definidas por dicho objetivo. Las administraciones locales y regionalestambién deben comprometerse con este objetivo, adoptando las políticas, acciones y medidas per-tinentes en el ámbito de sus competencias.

Que se garantice la transparencia de las administraciones en relación a los procesos esta-blecidos para la consecución del ODS4, a través de la creación de los mecanismos de se-guimiento y rendición de cuentas oportunos - difundiendo de manera pública y abierta infor-mación sobre dichos procesos.

Que se promueva una participación ciudadana activa en los procesos asociados al cum-plimiento del ODS4, garantizando que existan espacios para la participación de las OSC y laciudadanía –especialmente de las comunidades educativas– tanto en la elaboración de po-

líticas como en el monitoreo de los avances para el cumplimiento del ODS. Por ejemplo, a travésde la creación de grupos consultivos de ámbito nacional que permitan la participación de partesinteresadas ajenas a la administración; el establecimiento de mecanismos de consulta y partici-pación abiertos al conjunto de la ciudadanía, o la puesta en marcha de un organismo para el de-sarrollo sostenible que se rija por una estrategia de participación amplia e inclusiva.

Que se reafirme la defensa de los conceptos de calidad, gratuidad y equidad educativadefinidos en la Agenda 2030, así como el papel esencial que deben desempeñar los Gobier-nos a la hora de garantizar el derecho a la educación.

Que se fortalezca el carácter integral de los ODS, y en concreto del ODS 4, a través de lacreación de un organismo interministerial que trabaje en coordinación con las comunidadesautónomas responsables de liderar el proceso de implementación de los objetivos de la Agen-da 2030.

Que se garantice la provisión de los fondos necesarios para financiar la totalidad de laAgenda 2030, tanto a nivel internacional –haciendo que la AOD española, y concretamente dela AOD destinada a educación, vuelva a la senda previa a la crisis, y contribuyendo a la re-

posición de fondos como el de la Alianza Mundial por la Educación (GPE)– como nacional –a travésdel incremento del gasto público en educación, hasta situarlo al nivel de la media de la OCDE–. Laconfianza de la ciudadanía en sus representantes depende en gran medida de que los compromi-sos políticos estén respaldados por la financiación necesaria para cumplirlos.

Más información en www.cme-espana.org


posicionamiento 2017:propuesta did·ctica - cme … · conjunto de 17 objetivos y 169 metas de...

Documents