POSICIÓN GREMIAL FRENTE AL PDD CAMACOL

Concejo de Bogotá

Martha Cecilia Moreno Mesa Gerente Camacol Bogotá y Cundinamarca Bogotá – Mayo 16 de 2016

Camacol Bogotá y Cundinamarca elaboró un documento de recomendaciones sectoriales para el PDD Este ejercicio se basó en tres ideas fundamentales…

PILARES DE CAMACOL B&C

CRECIMIENTO SOSTENIBLE

ARTICULACIÓN REGIONAL

EFICIENCIA SECTORIAL

NUESTRAS RECOMENDACIONES

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

NUESTRAS RECOMENDACIONES

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

EL PUNTO DE PARTIDA: NECESIDADES HABITACIONALES DE BOGOTÁ 2016 – 2020

87.768¹ Hogares en

déficit cuantitativo

292.140² Generación de

hogares

379.908 Viviendas

necesarias para atender déficit y generación de

hogares

¹ Fuente: Encuesta Multiproposito 2014 ² Fuente: Dane

259.541 unidades

120.367 unidades

VIS NO VIS

¿CUÁNTO SUELO SE NECESITA PARA ATENDER ESTA NECESIDAD?

2.981 Ha. Brutas (1.490 Ha.

Útiles) se necesitarían para construir estas

viviendas, incluyendo usos complementarios (oficinas, comercio,

dotacionales e industria)

¿Con cuánto suelo cuenta la ciudad?

4.451 hectáreas brutas en Planes Parciales de

Desarrollo y Renovación Urbana

Adoptados sin desarrollar

En proceso

841 hectáreas brutas

3.611 hectáreas brutas

El PDD se plantea tres (3) metas específicas…

Viabilizar 450 hectáreas de suelo para espacio público, equipamientos, vías, vivienda y otros usos

80 hectáreas útiles para vivienda de interés social

Promover el desarrollo y la construcción de 80 hectáreas útiles de suelo

“Suelo para reducir el déficit habitacional de suelo urbanizable, vivienda y soportes urbanos”

Programa del Plan

“Financiación para el Desarrollo Territorial”

“Intervenciones integrales del Hábitat”

¿CUÁL ES LA META DE HABILITACIÓN DE SUELO QUE PLANTEA EL PLAN DE DESARROLLO?

¿CUÁL ES LA META DE HABILITACIÓN DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL?

Viabilizar 450 hectáreas de suelo para espacio público, equipamientos, vías, vivienda y otros usos

80 hectáreas útiles para vivienda de interés social

Se propone establecer cuántas VIS podrían salir de esta meta

Asumiendo una densidad de 400 unidades por hectárea útil, se tendrían 32 mil VIS

Importante

La identificación del potencial de VIS que saldría de esta meta es fundamental para la cuantificación de suelo para la construcción de vivienda social

Especificar qué instrumentos de financiación se utilizarán, ya que algunos de los mencionados no se encuentran reglamentados (e.g derechos de edificabilidad)

ES POSIBLE AUMENTAR LAS METAS DE HABILITACIÓN DE SUELO PLANTEADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO

TIPO DE PLAN PARCIAL

FASE ESTADO NÚMERO HECTÁREAS

BRUTAS

PLANES PARCIALES DESARROLLO

ADOPTADOS SIN DESARROLLAR 15 709

CON PROBLEMAS* 2 91

EN PROCESO

FORMULACIÓN 5 379

DETERMINANTES 10 418

PRE DELIMITADOS 57 2.669

PLANES PARCIALES RENOVACIÓN URBANA

ADOPTADOS SIN DESARROLLAR 6 41

PROCESO VIABILIDAD 3 28

FORMULACIÓN 4 115

522 hectáreas brutas

o aproximadamente

261 hectáreas útiles

* Edén El Descanso: Proceso de consulta Previa con la Comunidad Indígena Muisca de Bosa y Fenómenos de ocupaciones informales. Hacienda El Carmen: La Resolución 096 del 25 de junio de 2014

1

2

3

LA HABILITACIÓN DE SUELO ES LA TAREA PRINCIPAL DEL DISTRITO… PERO LA TAREA NO ACABA AHÍ

243, 38%

401, 62%

Hectáreas útiles adoptadas vía PP Desarrollo (2002- 2015)¹

Ejecutadas Sin ejecutar

644 hectáreas útiles adoptadas totales

La habilitación es un paso fundamental para la construcción de una política de vivienda integral Sin embargo, gestionar de la mano con el privado el desarrollo de ese suelo, debe estar dentro de los temas prioritarios de la agenda distrital

¹ Fuente: Estudio “Planes Parciales de Desarrollo: evolución y práctica Bogotá 2000 – 2015” – Secretaría Distrital de Planeación

EL SUBSIDIO DE VIVIENDA EN ESPECIE (SDVE) ES UN COMPLEMENTO PARA LA GENERACIÓN DE OFERTA DE VIVIENDA SOCIAL

Si bien se han tenido problemas con la aplicación de este instrumento, su implementación es un complemento importante en la construcción de vivienda de interés social

20.452¹ Subsidios generados

¹ Fuente: Informe de gestión SDHT a septiembre de 2015

NUESTRAS RECOMENDACIONES

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

MANEJO Y CONTROL DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN – RCD

Meta: Controlar 32.000.000 Tn y aprovechar 25% Tn controladas

Observaciones: •1 planta de aprovechamiento en la ciudad. •90% de los RCD´s no son aprovechables con las técnicas y tecnologías disponibles localmente en la actualidad

Sugerencia: Proponer un esquema de articulación entre los sectores público, privado y la academia, para desarrollar las líneas de investigación, infraestructura y otras estrategias.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL BASADA EN LA EFICIENCIA ENERGÉTICA

Meta: Incorporar criterios de sostenibilidad en 800 proyectos en la etapa de diseño u operación ( 200 al año).

Observaciones: La Resolución 0549 de 2015 del Ministerio de Vivienda, establece como requisito obligatorio la inclusión de criterios de sostenibilidad en edificaciones de vivienda No VIS, centros comerciales y oficinas, Hoteles, Hospitales y educativos, las iniciaciones de estos en 2015 sumaron 453 proyectos.

Sugerencias : Revisar la meta propuesta ya que está contemplada en una norma de superior jerarquía. Dado que en el articulado se incluyen temas como: recuperación de la estructura ecológica principal, calidad del recurso hídrico, diminución de emisiones de CO2, entre otros, se sugiere denominarlo “Sostenibilidad ambiental”.

NUESTRAS RECOMENDACIONES

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL RÍO BOGOTÁ

Corredores de conexión

ecológica entre los cerros

orientales y el río Bogotá.

Proyecto Estratégico del PDD

Implementación del 100% del Plan de saneamiento y

manejo de vertimientos frente al río

Bogotá

La cuenca hídrica del rio Bogotá en

proceso de descontaminación a través de obras

de corto y mediano plazo.

METAS

Se propone priorizar material y presupuestalmente la ejecución de las siguientes acciones para la recuperación del río Bogotá, dadas por la sentencia del Consejo de Estado: Participación en el proceso de modificación y actualización del Plan de Manejo y Ordenación de la Cuenca del río Bogotá – POMCA.

Seguimiento a la ampliación de la actual PTAR Salitre en caudal y capacidad de tratamiento. (ya fue adjudicada por la CAR)

Construcción de una segunda planta de tratamiento de aguas “Canoas” y su estación elevadora.

Elaborar un plan de recuperación, restauración y manejo de los ríos y quebradas que hacen parte de la cuenca del río Bogotá.

Ajustar el Planes de Gestión Integrada de Residuos Sólidos –PGIRS-

Realizar, revisar o ajustar los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado.

Construcción cofinanciada del Parque Ecoeficiente Industrial para las curtimbres de San Benito.

Importante

NUESTRAS RECOMENDACIONES

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

HAY UN RETRASO EN MALLA VIAL ARTERIAL, PLANEADO DESDE EL POT VIGENTE

¿Cuánto suelo reservado se ha adquirido?

HAY UN RETRASO EN MALLA VIAL ARTERIAL, PLANEADO DESDE EL POT VIGENTE

EN ESPACIO PÚBLICO, DESDE POT VIGENTE AÚN HAY METAS POR CUMPLIR

EN ESPACIO PÚBLICO, DESDE POT VIGENTE AÚN HAY METAS POR CUMPLIR

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICIALIARIOS

NUESTRAS RECOMENDACIONES

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

Administración Pública Digital.

Revisión de los diferentes

sistemas de información

distrital

EJE TRANSVERSAL

4: GOBIERNO LEGÍTIMO Y EFICIENTE

Estrategias PDD Recomendación Camacol B&C

Articulación y actualización de los sistemas de información cartográfica distrital: Conocimiento inmediato del desarrollo urbano de la ciudad. Priorización de las necesidades de inversión a corto, mediano y largo plazo. Evaluación y ejecución de las políticas de inversión.

SINUPOT IDECA

Catastro con enfoque

multipropósito Sistema Único

Cartográfico (UAECD)

Acceso público y actualización en tiempo real

LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN DEL TERRITORIO DEBE SER ARTICULADA E INTEGRAL, PARA QUE SE GARANTICE UN GOBIERNO EFICIENTE

1. Política de vivienda y desarrollo urbano

2. Construcción sostenible a. RCD b. Guía de construcción sostenible

3. El factor ambiental como elemento clave del desarrollo

a. POMCA del Río Bogotá

4. Soporte urbano a. Estudio “La Ciudad vs. Ordenamiento”

5. Calidad de la información del territorio

6. Trámites y procesos de urbanismo y construcción

NUESTRAS RECOMENDACIONES

En 2013 el diagnóstico de Camacol B&C arrojó que tan sólo en 10 trámites con mayor ruta critica, de los 66 que hoy componen la cadena de urbanismo y construcción en Bogotá: En un escenario entre normal a crítico, estos pueden tardar de 577 a 1.300 días lo que equivale a un tiempo mínimo de 2 años, 7 meses o máximo 4 años , 7 meses. La pérdida de eficiencia sectorial, se define entonces como el impacto sobre la estructura de costos de un proyecto, producto de ineficiencias en la expedición oportuna en los trámites que hacen parte de la cadena de urbanismo y construcción. El tiempo que demoran los trámites, implica sobrecostos en los presupuestos de obra del orden del 4,3 % sobre el valor de los productos inmobiliarios.

La construcción de todo tipo de proyectos está sujeta a condiciones favorables de

“saber hacer” de las empresas privadas y las instituciones publicas. Bajo este contexto, las acciones de unos y otros determinarán si el resultado final es el considerado “óptimo”. Nuestra recomendación que el PDD contenga una meta para mejorar la eficiencia en los trámites de urbanismo y construcción, sin ello el desarrollo de vivienda social también se ve perjudicado.

CONCLUSIONES

1. Camacol B&C recomienda hacer uso de los planes parciales para mejorar la meta de habilitación de suelo presentada en la iniciativa de la administración.

2. El Subsidio de Vivienda en Especie es un instrumento que podría revisarse con el fin de mejorar su efectividad.

3. Se propone reconsiderar las metas de manejo y control de residuos de construcción y demolición, pues están lejos de los valores registrados históricamente.

4. La iniciativa debería incluir un plan alrededor de la recuperación del río Bogotá.

GRACIAS!!!