ponencia marco xii congreso psoe melilla

PONENCIA MARCO XII CONGRESO REGIONAL MELILLA

PARTIDO SOCIALISTA DE MELILLA

Médico García Martínez, 3 / 52006 – Melilla. Teléfono: 952677807. Fax 952679857. E-mail: [email protected]

CONTENIDO:

I. PONENCIA POLÍTICA II. PONENCIA DE ESTATUTOS

PONENCIA POLÍTICA XII CONGRESO REGIONAL MELILLA



PSOE PONENCIA MARCO I SOCIALISMO ABIERTO PARA LOS CIUDADANOS MELILLENSES 1

1.1.- Introducción. 2

Desde hace treinta y tres años España y la Ciudad Autónoma de Melilla 3

viven la mejor etapa de su historia en términos políticos, económicos y 4

sociales. Nadie puede dudar que el éxito de este periodo de tiempo esté 5

estrechamente correlacionado con un modelo territorial que ha permitido 6

acercar el gobierno de los servicios públicos a los ciudadanos y 7

ciudadanas. Se ha dado un impulso de bienestar y progreso a los poderes 8

locales y regionales y ha sido un revulsivo de extraordinaria importancia 9

para desarrollar la identidad y las potencialidades económicas de las 10

Comunidades Autónomas españolas, al tiempo que han fortalecido los 11

vínculos y los elementos vertebradores y de cohesión entre todos los 12

españoles. 13

El PSOE es, pues, un factor fundamental en el desarrollo de un modelo de 14

Estado descentralizado y al mismo tiempo solidario; ha impulsado y 15

participado en todas las reformas desde 1978, y por tanto, puede decir 16

con orgullo que garantiza la lealtad constitucional, la subsidiariedad y el 17

autogobierno, la cohesión social y la solidaridad interterritorial. En 18

definitiva, el compromiso con España y con la Ciudad Autónoma de 19

Melilla. 20

Nuestra organización durante la mayor parte de este proceso ha aportado, 21

en todas las legislaturas, responsabilidad de autogobierno, contribuyendo 22

a la cohesión de España y al entendimiento entre los pueblos. 23

Lamentablemente en Melilla este comportamiento ha desaparecido con el 24

PP. En estos últimos años, coincidiendo con la llegada de los socialistas al 25

Gobierno de la Nación la responsabilidad y la lealtad institucional se ha 26

transformado en temeridad, la colaboración en confrontación y el 27

entendimiento en desvergüenza. 28

El Partido Socialista en Melilla ha ejercido su actividad política desde el 29

gobierno y desde la oposición, con rigor, lealtad y nobleza. Hemos 30

trabajado con entereza, definiendo los principios y materializándolos en 31

actuaciones. Cuidando y protegiendo el buen nombre de Melilla, nunca 32

exponiéndolo, nunca mancillándolo, recordando que, por encima de 33

cualquier actuación, la Ciudad Autónoma de Melilla era lo esencial. 34

1.2.- Nuestro modelo de ciudad. 35

El mayor capital con el que cuenta Melilla son sus ciudadanos y 36

ciudadanas. 37

Las personas tenemos derecho a participar en la consecución de nuestro 38

bienestar que es el fin último de toda acción política, por lo que la 39

democracia participativa constituye un complemento esencial que 40

enriquece la democracia representativa, sobre todo para satisfacer las 41

demandas y necesidades de sociedades cada vez más complejas, diversas 42

y plurales, en las que el debate social se hace indispensable para la 43

convergencia de las diferentes visiones existentes respecto a las 44

prioridades de las políticas públicas. 45

Por lo que, en este ámbito nos marcamos los siguientes objetivos: 46

Garantizar la participación individual de cualquier vecino de forma que 47

sus demandas y propuestas sean debidamente atendidas y tomadas en 48

cuenta. 49

Prestar una especial atención al movimiento vecinal como cauce 50

primario de organización y articulación de las demandas de los barrios. 51

Fortalecer el tejido asociativo de nuestra ciudad de carácter social, 52

cultural, ecologista, juvenil, deportivo, etc… como elemento esencial 53



para una sociedad civil organizada, activa y participativa, favoreciendo 54

su estabilidad y su autonomía. 55

Priorizar el diálogo con los agentes sociales y económicos, favoreciendo 56

su participación institucional. 57

Afrontar la crisis con austeridad, respondiendo con medidas de apoyo a 58

los más desfavorecidos y control del gasto. 59

Los socialistas melillenses estamos comprometidos con un proyecto que, 60

hundiendo sus raíces en la historia de nuestra Ciudad, sirva para construir 61

un presente de bienestar compartido y un futuro de progreso. 62

Uno de los grandes males que ha padecido nuestra Ciudad durante más de 63

una década ha sido el de una gestión del Gobierno Local con una visión a 64

corto plazo, en la que la propaganda, el acoso de la oposición y la 65

búsqueda de réditos electorales han sustituido a la reflexión y a la 66

actuación responsable basada en las verdaderas necesidades de los 67

melillenses y en los retos que nuestra Ciudad debía afrontar. 68

Queremos que nuestro modelo de ciudad está basado en un: 69

Un modelo de progreso: 70

Queremos que se ponga en marcha en Melilla un proceso de desarrollo 71

local que permita el crecimiento económico sostenible de nuestra ciudad, 72

generando empleo de calidad y siendo respetuoso con el medio ambiente, 73

como garantía de nuestra calidad de vida actual y del derecho de las 74

generaciones futuras de melillenses a gozar del mismo. 75

Un modelo de cohesión social: 76

El futuro de Melilla, como el de cualquier sociedad democrática y 77

moderna, exige que el desarrollo de la Ciudad suponga la progresiva 78

desaparición de las desigualdades sociales y económicas, de cualquier 79

atisbo de discriminación por razón de género así como los desequilibrios 80

urbanísticos o dotacionales entre los distintos barrios de la Ciudad. 81

Como melillenses y como socialistas, creemos esencial garantizar la 82

cohesión social de nuestra Ciudad como pieza clave para hacer efectivo el 83

proyecto común e incluyente de todos y de todas que tiene que ser 84

Melilla. 85

Un modelo de convivencia: 86

Favorecer el desarrollo de cada ciudadano a nivel personal y familiar, 87

facilitar una convivencia vecinal cordial basada en el respeto mutuo y 88

potenciar el intercambio positivo de valores, experiencias, conocimientos, 89

modos de vida, etc. entre los distintos colectivos culturales de la Ciudad, 90

como forma de enriquecimiento mutuo constituyen aspectos esenciales 91

del Modelo de Ciudad que defendemos los socialistas de Melilla. 92

Un modelo de seguridad: 93

94

La Seguridad Ciudadana es un derecho fundamental de todos los 95

ciudadanos y ciudadanas de Melilla que constituye, además, la base para 96

poder desarrollar en paz y libertad el resto de derechos que nos otorga 97

nuestra Constitución. 98

Garantizar ese derecho es un compromiso del PSOE de Melilla, asumiendo 99

una apuesta decidida por el fortalecimiento del servicio de la Policía Local, 100

la coordinación entre Administraciones y por el enfoque preventivo de 101

favorecer la cohesión social, desde la perspectiva de que una buena 102

política social es la mejor semilla de la seguridad ciudadana. 103

1.3.- Seguir integrando la diversidad. 104

La diversidad tiene que ver con la identidad, que viene asociada a la clase 105

social, al grupo étnico, al género, a la lengua que se habla, a la orientación 106

o identidad sexual, a una discapacidad. Una sociedad solo puede ser 107

radicalmente democrática si reconoce todas estas identidades en posición 108

de igualdad, no sólo ante el Derecho sino ante las oportunidades que la 109

misma pueda ofrecer, respetando asimismo las diferencias. Lo contrario, 110

la exclusión o desafección de parte de la sociedad, no es democracia 111



plena, y no conduce a otra cosa que a la desintegración de la cohesión 112

social. 113

Por ello, es extraordinariamente importante que en los próximos años 114

sigamos reivindicando valores como la paridad, la igualdad de mujeres y 115

hombres, el reconocimiento de la contribución de la inmigración a la 116

sociedad española, plasmada en el reconocimiento del voto en las 117

elecciones municipales, el reconocimiento en plena igualdad de cualquier 118

tipo de convivencia matrimonial, la Ley de la Dependencia, la 119

independencia e imparcialidad de los medios de comunicación públicos o 120

la lucha por el respeto a las minorías y a las diferencias culturales, e 121

incorporemos nuevas aspiraciones como el derecho a morir dignamente, o 122

el refuerzo de las normas contra cualquier tipo de discriminación a través 123

de una Ley de Igualdad de Trato. 124

La idea una ciudadanía común, donde la diversidad religiosa y cultural 125

sean fenómenos enriquecedores de la sociedad española, exigen del 126

Estado que adopte una posición de especial neutralidad como garante del 127

pluralismo religioso y de la convivencia entre las distintas confesiones 128

religiosas. Por lo tanto, los socialistas seguiremos defendiendo la laicidad 129

del Estado como una condición sine qua non para una convivencia 130

armónica en nuestro país. 131

El rasgo diferencial más fuerte de Melilla, es sin duda su pluralidad de 132

culturas. Hasta hace poco esta era una realidad extraña a la España 133

peninsular, aunque en los últimos años, debido a las migraciones, la 134

multiculturalidad se ha impuesto en todo el país. Sin embargo, la 135

convivencia de culturas en Melilla sigue teniendo unos rasgos peculiares 136

que la diferencian de la que podemos encontrar en la Península. 137

Los dos colectivos mayoritarios son el de origen peninsular, 138

tradicionalmente identificado con las costumbres españolas y la religión 139

cristiana, y el de origen rifeño o bereber, de lengua tamazight y religión 140

islámica. Existen también otros colectivos minoritarios, pero con una 141

activa presencia en la vida social y en la económica melillense: el judío, el 142

hindú y el romaní (gitano). 143

No podemos hablar de una cultura mayoritaria frente a otras minoritarias. 144

Si bien, las poblaciones de cultura judía, hindú y romaní y otras son 145

minorías, la población de origen peninsular y la de origen rifeño tienen 146

prácticamente el mismo peso numérico en el conjunto de la Ciudad. 147

Hay que mencionar también la forma en que la población de origen 148

bereber se incorpora a la vida “activa” de la ciudad. El acontecimiento 149

que, sin duda, más ha marcado la historia reciente de Melilla es el 150

movimiento por los derechos civiles de la población amazight española. 151

Diferentes acontecimientos habían ido concienciando al colectivo 152

amazight de Melilla de la necesidad de definir su identidad como 153

ciudadanos. Hasta el proceso de regularización documental de 1986-1988, 154

los habitantes de Melilla de origen rifeño estaban en situación de 155

indefinición documental. La mayor parte poseían nacionalidad marroquí, 156

aunque existía también un grupo que, en realidad, era apátrida, al ser 157

originarios de Melilla y descendientes de melillenses, no estar inscritos en 158

el censo de Marruecos y tampoco poseer la nacionalidad española. 159

Desde 1987 pueden observarse aires de cambio y de toma de conciencia 160

de la ocasión perdida. Aún así se echan de menos planteamientos en 161

profundidad, a largo plazo, lo que deja a la ciudad sumida en una falta de 162

perspectiva y en una sensación de desamparo que acentúa la situación de 163

provisionalidad. 164

El carácter periférico de Melilla, sus intensas relaciones con su entorno 165

marroquí, la existencia de una reivindicación marroquí sobre su territorio, 166

y el carácter multiétnico de su población se han revelado como cuestiones 167

delicadas que han de tenerse en cuenta a la hora de legislar y de aplicar 168

leyes. En ocasiones, las diferentes características geográficas y 169

poblacionales de la ciudad han dado lugar a una desigual aplicación de 170

leyes y acuerdos o han tenido repercusiones distintas a las del resto 171

territorio nacional. 172

La aplicación específica en materia de extranjería en la ciudad ha dado 173

lugar a una situación excepcional, sin que con ello se hayan conseguido, 174

pese a todo, resolver los numerosos problemas de indocumentación de 175



parte de su población. Sin embargo, las especiales relaciones con el 176

entorno de la ciudad se benefician de la existencia de estas disposiciones 177

específicas que facilitan el contacto entre los territorios de ambos lados de 178

la línea fronteriza. 179

El proceso que llevó al reconocimiento de los melillenses de origen rifeño 180

como ciudadanos de pleno derecho fue complejo, tenso y en ocasiones 181

violento y no exento de intereses personales o partidistas y de picaresca. 182

Tuvo muchos tintes de conflicto étnico por ambas partes y originó otras 183

situaciones de indefinición (las dobles nacionalidades) en parte de la 184

población de origen rifeño. Pero, desde luego, era necesario para sentar 185

las bases de lo que algún día puede ser una auténtica convivencia 186

intercultural -y no simple coexistencia multicultural- desde la igualdad, el 187

diálogo y la búsqueda de todos los intereses ciudadanos comunes de 188

todos los melillenses. 189

Sin embargo, aún queda mucho camino por recorrer en este sentido. La 190

convivencia de diferentes culturas es, sin duda, una riqueza; pero también 191

es inevitable que sea fuente de conflicto. Sobre todo, si va acompañada 192

entre la población de origen peninsular y la de origen bereber. 193

Por su peculiar estructura sociodemográfica Melilla se presenta hoy como 194

laboratorio donde poder desarrollar fórmulas imaginativas en sociedades, 195

como la española, cada vez más multiculturales. Sin embargo, lo menos 196

que puede decirse es que se ha tardado casi un siglo en hacer efectivo 197

este laboratorio como consecuencia de una política de marginación del 198

colectivo musulmán, al que siempre se consideró habitante provisional de 199

las ciudades y extranjero en su tierra. 200

El futuro de la ciudad, definitivamente marcada por su situación de 201

espacio-frontera entre dos países tan próximos y distintos como España y 202

Marruecos, pasa por el planteamiento realista de sus limitaciones y 203

potencialidades y por el diseño de estrategias políticas y económicas que 204

faciliten su desarrollo. 205

Retomando de lo anterior, la integración como ciudadanos de pleno 206

derecho de las personas de origen rifeño en Melilla ha sido un proceso 207

que arrancó en la década de los 80. Una época convulsa, en la que, en 208

ocasiones, la realidad social y las mencionadas reclamaciones de derechos 209

fueron por delante del Partido Socialista. 210

Sin embargo, es justo reconocer que fue precisamente el Gobierno 211

Socialista el que llevó a cabo la gestión de la regularización de estas 212

personas, con el consecuente reconocimiento de los derechos y la 213

nacionalización española. 214

Un entendimiento que no siempre fue fácil y que, en la década de los 90, 215

conlleva la salida de un sector del PSOE para formar una nueva formación 216

política, Coalición Por Melilla (CpM), de marcado carácter identitario 217

étnico-religioso. 218

Desde el surgimiento de CpM, las relaciones entre ambas formaciones han 219

pasado por diferentes momentos, llegando a su punto álgido en el 220

acuerdo alcanzado en diciembre de 2007, en el que ambos partidos firman 221

un pacto político. 222

Fruto de ese acuerdo, la entente progresista se presentaría en coalición y 223

alcanzaría en las elecciones generales de 2008 más de 15.000 votos, 224

quedándose el candidato a diputado del Congreso del PSOE-CpM a 225

escasos 300 votos del aspirante del PP. 226

Un acuerdo que se materializaría en una oposición conjunta en la 227

Asamblea local por parte de los Grupos Parlamentarios a lo largo de 2009 228

y 2010. Sin embargo la negativa de CpM a presentarse a las elecciones 229

municipales de 2011 en una lista conjunta con el PSOE y el hecho de que 230

tomase una deriva de confrontación basada en cuestiones identitarias-231

religiosas, lleva a la ruptura del acuerdo en junio del pasado año. 232

Sin embargo, por encima de éxitos o fracasos electorales, y de errores y 233

aciertos del PSOE, es justo reconocer la labor de normalización que los 234

socialistas locales han llevado a cabo con el colectivo amazight de la 235

ciudad. 236



Una senda que el PSOE ha transitado, en ocasiones pagando un precio 237

político y un desgaste por ello, que ha dejado el camino abierto a otras 238

formaciones políticas. Ejemplos de ello, son el hecho de que en el año 239

2000, con el Gobierno de Aznar, se llevase a cabo una regularización 240

mucho mayor que en la década de los 80, o que el Gobierno de Rajoy haya 241

nombrado Delegado del Gobierno de Melilla a un ciudadano de origen 242

rifeño. 243

La ruptura del pacto entre PSOE-CpM supuso la aprobación por parte del 244

Comité Regional de una resolución en la que se comprometía al partido a 245

mantener su propia identidad y no volver a llegar a un acuerdo de 246

coalición con CpM. 247

248

El PSOE, emprende una etapa en la que, con sus siglas y desde sus valores 249

y su proyecto propio, está abierto al entendimiento con todas las fuerzas 250

políticas de Melilla, con las que no se cierra la posibilidad de alcanzar 251

acuerdos puntuales o apoyar de forma conjunta iniciativas concretas. 252

La política de alianzas del PSOE en el presente y futuro, está por tanto, 253

totalmente abierta, pero siempre manteniendo la identidad y proyecto 254

propio de los socialistas melillenses. 255

II SOCIALISMO ABIERTO PARA EL DESARROLO ECONÓMICO DE MELILLA 256

2.1.- Crisis y modelo económico. 257

Durante las próximas décadas, seguramente el sector servicios seguirá 258

ganando peso relativo en Melilla, en España y toda Europa, porque el 259

proceso de terciarización de los países desarrollados responde a la 260

explotación de ventajas comparativas dadas las capacidades tecnológicas 261

y de capital humano de estos países. No obstante, también los servicios 262

van a estar de forma creciente sometidos a la competencia global, y 263

algunas actividades del sector son potencialmente deslocalizables a 264

terceros países. 265

Tres elementos fundamentales del Sector Servicios forma parte del tejido 266

económico de la Ciudad: Comercio, Servicios Públicos y Transportes. 267

La utilización del patrimonio histórico y cultural tiene que ser potenciada 268

al máximo, porque estas son algunas de las claves que nos diferencian de 269

otros además de las ventajas del clima, o los atractivos geográficos, 270

paisajísticos y el entorno. Igualmente, hay que aprovechar mejor el valor 271

económico del idioma, la diversidad cultural, que son una de nuestras 272

ventajas. 273

El segundo vector de cambio de la economía española va a venir dado por 274

el proceso de envejecimiento de la población, hecho que en nuestra 275

Ciudad no presenta el mismo escenario, por contar con una población 276

joven por encima de la media nacional. Por una parte, el descenso de la 277

natalidad y el aumento de la esperanza de vida plantean dificultades para 278

la economía española, tanto a nivel de posible disminución de la población 279

activa, como tensiones en los sistemas sanitario y de pensiones. Pero en 280

lugar de contemplar este proceso como un problema, debe visualizarse 281

como una gran ventana de oportunidad para el desarrollo de todo un 282

nuevo sector de actividades económicas vinculadas a las personas 283

mayores, sistemas sanitario y de pensiones. Pero en lugar de contemplar 284

este proceso como un problema, debe visualizarse como una gran ventana 285

de oportunidad para el desarrollo de todo un nuevo sector de actividades 286

económicas vinculadas a las personas mayores. 287

El tercer vector de cambio para la economía melillense debe ser la lucha 288

contra el cambio climático y la búsqueda de una mayor sostenibilidad 289

medioambiental. La conciencia global sobre los riesgos que plantea el 290

cambio del clima se irá imponiendo progresivamente en todos los países 291

del mundo, y en nuestro caso, dada la vulnerabilidad de nuestro entorno a 292

los riesgos potenciales, debemos ser un modelo en ese proceso. 293

Por tanto, el Partido Socialista quiere apostar por un nuevo paradigma 294

económico que nos permita salir de la crisis al tiempo que construimos 295

una economía sólida para hacer frente con todas las garantías a los retos 296

derivados del cambio tecnológico, del cambio demográfico y del cambio 297

climático a medio plazo. Por eso proponemos apostar decididamente por 298



la economía de la prosperidad, que no sólo pretende maximizar las 299

cantidades de bienes y servicios sino que también mejora a medida que 300

aumenta la calidad de los mismos. 301

Creemos que es imprescindible que Europa asuma que las políticas de 302

ajuste fiscal no van a ser suficientes para reactivar la economía y por 303

tanto, tampoco serán suficientes para atraer a los inversores de largo 304

plazo. Nuestra apuesta es la de la austeridad inteligente y los estímulos en 305

sectores estratégicos para el cambio de modelo y la recuperación del 306

empleo. 307

El paro es de nuevo en España la principal consecuencia de la crisis 308

económica. El funcionamiento de nuestro mercado laboral sigue marcado 309

por unas pautas de comportamiento que permiten la creación de muchos 310

puestos de trabajo en las fases expansivas, pero a posteriori se ve que son 311

empleos escasamente estables y resistentes a los periodos recesivos. 312

Por ello, los socialistas tenemos el compromiso con los melillenses y con 313

nuestra Ciudad para llevar a cabo un proceso de desarrollo que nos 314

permita el fomento de la creación de riqueza y la generación de empleo, 315

con la elaboración de Plan Estratégico para: 316

a) Trabajar por un Plan de Desarrollo Local que movilice y coordine todas las 317

fuerzas y recursos existentes en la Ciudad en el fomento de la actividad 318

económica. 319

b) Alcanzar un Pacto Local por el Empleo que se traduzca en empleos 320

estables y de calidad y en el aumento de la actividad económica con 321

atención específica a los colectivos que sufren especialmente las 322

consecuencias del desempleo. 323

Las políticas activas de empleo, como herramienta fundamental de los 324

Ayuntamientos para reducir las tasas de paro y mejorar la calidad del 325

empleo, deben coordinarse y establecerse como redes de los agentes 326

económicos que inciden sobre un territorio. Para coordinarlos y enfocarlos 327

hacia la generación de empleo y de bienestar social de un municipio, se 328

debe dotar éste de unos instrumentos básicos, sobre los cuales descansar 329

las políticas activas, para que sean apoyadas por todos y se tengan claras 330

unas metas. 331

Se trata, en definitiva, de construir, desde la coparticipación y 332

concertación de todos los actores sociales, un MODELO ECONÓMICO DE 333

CIUDAD, que permita hacer frente al desempleo, que constituye uno de 334

los principales problemas de Melilla, con tasas de paro que superan la 335

media nacional. 336

Por eso, es el momento de avanzar hacia un MODELO ECONÓMICO DE 337

CIUDAD, que nos permita: 338

Anticiparnos a los cambios que se están produciendo en nuestro 339

entorno. 340

Situar a Melilla en una posición de liderazgo en el aprovechamiento 341

económico de esos cambios. 342

Diversificar las bases de nuestra economía. 343

Fomentar los Nuevos Yacimientos de Empleo. 344

Fortalecer y dinamizar el tejido empresarial y comercial de Melilla. 345

Fomentar el espíritu emprendedor y la generación de empresa. 346

Atraer inversiones. Incrementar y actualizar la formación del capital 347

humano de la Ciudad. 348

Dinamizar nuestro mercado de trabajo y generar empleo estable y 349

de calidad. 350

Siendo nuestro principal objetivo para este momento de crisis las Políticas 351

Activas de Empleo, nos comprometemos a proponer toda una serie de 352

medidas para el Impulso de un Pacto Local por el Empleo, donde 353

confluyan y se coordinen instrumentos y agentes económicos y sociales. 354

Pondremos en marcha una Agencia de Desarrollo Local, estableciendo de 355

este modo un marco de trabajo, cuyos objetivos serán: 356

Promocionar nuevas actividades generadoras de empleo e 357

innovación tecnológica. 358



Incrementar la tasa de actividad femenina de la Ciudad, mediante 359

la Inversión en la creación de puestos de trabajo en el sector de 360

servicios personales y a la comunidad, apoyando el despliegue y la 361

efectividad de la ley de dependencia, con el fin de mejorar la 362

calidad de vida y la justicia social en el municipio. 363

Fortalecer y mejorar la competitividad del tejido productivo local. 364

Promocionar medidas para evitar la exclusión y la precariedad 365

laboral. 366

Proyectar localmente una orientación integral y un asesoramiento 367

eficaz para la búsqueda de Empleo. 368

Fomentar la Economía Social en Melilla, centrada en el apoyo a los 369

emprendedores, y especialmente a las fórmulas cooperativas. 370

Dotar al trabajador autónomo de los recursos y estrategias 371

necesarias para su desarrollo emprendedor. 372

Apoyar el desarrollo de los nuevos yacimientos de empleo, 373

especialmente en el denominado Tercer Sector y los relacionados 374

con las Tecnologías de la Información y la Comunicación. 375

Mejorar y garantizar la seguridad frente a los accidentes laborales. 376

Apostamos por la creación del Consejo Económico y Social, como 377

órgano consultivo, deliberativo y de participación, que asesore y 378

proponga medidas que incentiven la actividad económica y la 379

solidaridad local, en los que estarán integrados todos los agentes 380

económicos del territorio. 381

Impulsaremos la creación de la Mesa Local de Formación, en 382

coordinación con el resto de agentes sociales y económicos que 383

ofrecen formación, con los objetivos de formar a toda la ciudadanía 384

con independencia de su situación laboral, académica o personal, 385

concediendo prioridad a los grupos de personas más 386

desfavorecidos para incrementar la tasa de ocupación, la 387

cualificación y la competitividad de los recursos humanos de un 388

territorio y paliar los efectos del abandono escolar; aumentar la 389

formación permanente; incrementar la Formación en Nuevas 390

Tecnologías, en sectores industriales clave, como el de las energías 391

renovables o las Tecnologías de la Información y la Comunicación, 392

así como potenciar la cualificación del sector servicios, uno de los 393

sectores con mayor presencia y demanda de formación. 394

Para facilitar la iniciativa de los emprendedores y emprendedoras, 395

promoveremos la oferta de: 396

Locales con alquiler reducido. 397

Red de comunicaciones de última generación. 398

Servicios Administrativos comunes que reduzcan costes. 399

Ayudas para la adquisición de equipamiento, para las empresas 400

de nueva creación. 401

Ayudas para la contratación de personas formadas en Melilla. 402

Desarrollar programas de creación de empresas en 24h, en 403

colaboración con las CCAA. 404

Desarrollaremos bancos de empresas donde los ciudadanos 405

interesados en crear una empresa podrán acceder a un catálogo 406

de sociedades limitadas ya constituidas. 407

Pondremos en marcha el Plan “Melilla, Ciudad de la 408

Formación”, estableciendo convenios con distintas 409

Universidades, Escuelas Técnicas, Fundaciones y Empresas que 410

permitan la implantación en nuestra Ciudad de Programas 411

Formativos que la conviertan en un foco de atracción de: 412

Estudiantes del entorno que quieren mejorar su formación en 413

instituciones españolas de prestigio. 414

Estudiantes españoles y del resto del mundo interesados en 415

profundizar en la convivencia intercultural. 416

Negociaremos el abaratamiento de las tarifas del transporte de 417

mercancías, sobre la base de la moderación en el establecimiento 418

de precios. 419

Favorecer la elaboración una Guía Joven de Orientación Laboral y 420

Profesional que facilite la atención y el asesoramiento a l@s 421

jóvenes en la creación y la búsqueda de empleo y en la que se 422

potencie una actitud más activa ante la búsqueda de empleo. 423

Fomentar la transmisión de empresas para evitar su cierre. Muchas 424

pequeñas empresas familiares se ven obligadas a cerrar por falta de 425

sucesor en el negocio. La Ciudad Autónoma intermediará para 426

poner en contacto a aquellas personas que teniendo un local o 427

negocio, deseen traspasarlo, venderlo o arrendarlo, con aquellas 428

otras personas que deseen adquirir un negocio. 429



Se promoverá la cesión de locales a baja renta a jóvenes para el 430

inicio de la actividad empresarial durante los dos primeros años. 431

Creación de Cooperativas de trabajo de jóvenes: nos 432

comprometemos a que desde la Ciudad se facilite la creación y el 433

desarrollo de este tipo de empresas, dotándolas de subvenciones y 434

ayudas institucionales, bajo un exhaustivo seguimiento y 435

supervisión. 436

Establecer un convenio de colaboración entre la Ciudad Autónoma y 437

las Universidades para potenciar la cultura emprendedora de los 438

estudiantes universitarios del último ciclo a través de premios a 439

proyectos de empresas. 440

2.2.- EMPLEO 441

Los altos niveles de desempleo que hay en nuestra Ciudad son 442

inaceptables, y rebajarlos debe ser el objetivo de todo proyecto político. 443

Los y las socialistas sabemos que la reducción del desempleo vendrá con la 444

recuperación del crecimiento. Por eso creemos que los recortes no serán 445

suficientes y que hay que hacer más política de estímulos económicos 446

para acelerar la recuperación económica. También sabemos que a corto 447

plazo es posible poner en marcha planes de choque que faciliten la 448

contratación, de tal forma que la propia reducción del desempleo anime a 449

los trabajadores a consumir y a los empresarios a invertir, incidiendo así 450

de forma positiva sobre la actividad económica. En este sentido, hemos 451

defendido la bonificación del 100% de las cotizaciones empresariales de 452

todos los contratos a tiempo y jornada completa realizados por las 453

empresas menores de 50 trabajadores con personas en situación de 454

desempleo. 455

Junto a estas medidas de choque, es necesario seguir fortaleciendo las 456

Políticas Activas de Empleo, para mejorar las posibilidades de un 457

trabajador de encontrar una nueva ocupación. En este campo podemos 458

tomar como referencia los modelos que han tenido éxito en otros países 459

europeos y adaptarlos a la realidad de Melilla, dando un giro radical a los 460

Planes de Empleo, que siendo necesarios para dulcificar nuestra fuerte 461

tasa de paro. Por ejemplo, para mantener la capacidad laboral de 462

nuestros desempleados, se pueden probar fórmulas como el sistema de 463

rotación-sustitución danés, que utiliza al sector público para que los 464

parados hagan prácticas y recuperen experiencia mientras los ocupados 465

del sector privado salen a formarse; o fórmulas como la finlandesa que 466

crea empresas en prácticas dentro de los servicios públicos de empleo; y 467

desde luego, fórmulas como la alemana que permiten combinar subsidios 468

con salarios para facilitar la entrada progresiva en el mercado de trabajo y 469

para evitar situaciones de fraude indirecto. 470

Nuestra situación geográfica y el funcionamiento del Estado de Derecho 471

como garante de los derechos individuales, la existencia de un capital 472

humano con mayor cualificación y formación, así como de un sector 473

comercial fuertemente desarrollado y de larga tradición y de un 474

empresariado conocedor del funcionamiento del mercado marroquí, son 475

fortalezas que deben ser aprovechadas para que Melilla lidere los 476

intercambios económicos con su entorno, que no debe limitarse a su 477

“hinterland” sino ampliarse al conjunto de Marruecos y los países 478

limítrofes. 479

Un modelo económico que nos coloque en la mejor posición para 480

afrontar con garantías desafíos como el progresivo desarme arancelario 481

de Marruecos. 482

Un modelo económico que, con los pies en el suelo, nos permita 483

aprovechar las fortalezas y oportunidades de nuestra Ciudad. 484

El comercio es una de las actividades más importantes de nuestra ciudad, 485

que junto al el turismo es una de las actividades vinculadas al sector 486

servicios con ventajas comparativas claras. El sector debe continuar su 487

proceso de modernización y renovación, para ir adaptando la oferta a las 488

nuevas necesidades de las personas que visitan nuestra Ciudad. Tras 489

varios años de nefastas políticas comerciales del Gobierno de la Ciudad 490

Autónoma y con las mismas líneas políticas para estos años. Los socialistas 491

adquirimos un compromiso con el comercio de Melilla, planteando 492

actuaciones de forma decidida y apostando por este vital sector, para 493

avanzar en el modelo de ciudad que propicie su cohesión y la calidad de 494

vida de los melillenses. 495



Seguimos apostando por la Creación del Consejo Consultivo de Comercio 496

Local: Instrumento para la confección y desarrollo de las Políticas 497

comerciales en Melilla, propiciando la difusión y gestión de programas de 498

ayudas para el comercio, la elaboración de estudios de mercado, así como 499

el asesoramiento estratégico y financiero. 500

La inversión en las tecnologías renovables es una apuesta de futuro, y 501

desde el Partido Socialista continuaremos apoyando la modernización y 502

diversificación de nuestras fuentes de energía. Porque las energías 503

renovables ayudan a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, 504

reducen nuestra dependencia de importaciones, y generan empleos de 505

calidad, las propias viviendas que se irán transformando en pequeños 506

productores con capacidad de autoabastecimiento en algunas horas del 507

día, y vendedores de energía en otras. 508

Renovar nuestro parque de viviendas, para hacerlo mucho más eficiente 509

desde el punto de vista energético, lo cual puede dinamizar notablemente 510

el sector de la edificación, que debería centrarse en el futuro en la 511

rehabilitación de viviendas individuales y áreas completas de nuestra 512

ciudad, y reducir notablemente la ampliación de la superficie nueva 513

construida. 514

2.3.- Un sistema financiero al servicio de la sociedad 515

El sistema financiero juega un papel fundamental en la sociedad, al 516

canalizar el crédito a familias y empresas, pero debe de estar a su servicio, 517

financiando la actividad y promoviendo la creación de empleo, y no 518

suponer una carga para los Estados ni los contribuyentes. 519

La desregulación financiera internacional durante más de dos décadas ha 520

favorecido la asunción irresponsable de riesgos y su propagación a países 521

y personas que no la causaron. Por tanto ha favorecido los excesos de 522

endeudamiento de empresas y familias, y con ello desequilibrios en el 523

crecimiento de muchas economías. 524

El alcance de la crisis ha puesto de manifiesto la necesidad de adoptar 525

soluciones coordinadas a nivel global. En un principio ha sido 526

indispensable la reestructuración bancaria para salvaguardar la estabilidad 527

financiera, ahora necesitamos promover un sector financiero equilibrado, 528

con más control y protección, y una mayor contribución del sector a la 529

sociedad. 530

Es fundamental que el nuevo sistema financiero sea capaz de financiar las 531

inversiones en la nueva economía. La financiación de las actividades 532

ligadas a la innovación y al emprendimiento debería gozar del dinamismo 533

que en su día también tuvieron las vinculadas a la construcción. El sector 534

privado es quien debe canalizar la mayor parte del ahorro y la inversión en 535

la transformación de nuestro modelo productivo, pero el sector público 536

también puede jugar un papel clave para impulsar ciertos sectores de 537

futuro que generen un efecto arrastre sobre otros más pequeños, y para 538

avalar o financiar directamente aquellos proyectos más novedosos que 539

aún no puedan acogerse fácilmente a productos disponibles en el 540

mercado de crédito. 541

En este contexto, defendemos la creación de una Agencia Financiera del 542

Estado, capaz de concentrar y coordinar toda la actividad de financiación y 543

refinanciamiento que hoy realizan el ICO, ENISA, CERSA y el CDTI. Esta 544

agencia establecería programas de colaboración con los institutos de 545

crédito autonómico y desarrollaría programas de financiación conjuntos; 546

simplificaría los instrumentos existentes; y aumentaría la concesión 547

directa de crédito, asumiendo más riesgo para apoyar las iniciativas 548

innovadoras. Asimismo, creemos que el Estado puede aprovechar su 549

presencia en las cajas y bancos intervenidos con dinero público para 550

mejorar la financiación de las pymes y dar prioridad al crédito 551

emprendedor a través de la amplia red de oficinas de las que disponen 552

esas entidades. 553

La principal transformación que ha experimentado el sistema fiscal lo 554

constituye la transferencia de parte de la recaudación y de competencias 555

normativas sobre determinados impuestos a las CCAA, para de esta forma 556

contribuir al modelo de financiación autonómica. En el caso del IRPF, las 557

CCAA actualmente reciben el 50%de la recaudación del impuesto y 558



disponen de capacidad normativa para fijar tipos impositivos 559

diferenciados en el tramo autonómico, así como establecer deducciones 560

autonómicas propias. 561

La fiscalidad es el principal instrumento para la financiación del Estado del 562

Bienestar y el resto de las políticas públicas. Por ello, uno de los pilares del 563

proyecto económico socialista debe ser la definición de cuál es el sistema 564

fiscal por el que apostamos, ya que el conjunto actual de impuestos se ha 565

distorsionado hasta límites que hacen dudoso que cumpla actualmente 566

con su función. 567

Una de las propuestas económicas del proyecto socialista para los 568

próximos años es promover una amplia reforma impositiva en España, que 569

permita modernizar el sistema fiscal en su conjunto, ya que las reformas 570

de los últimos 30 años han ido simplemente aplicando parches a 571

diferentes figuras tributarias. 572

Esta reforma fiscal debería estar orientada por tres principios: 573

Eficiencia: hay que aligerar la carga sobre las actividades con 574

externalidades positivas para la economía (como el trabajo y el ahorro); y 575

aumentarla de forma proporcional para las actividades que tienen 576

consecuencias negativas (como la contaminación, el consumo excesivo o 577

la especulación) 578

Progresividad: el nuevo sistema deberá exigir un mayor esfuerzo fiscal 579

a las personas (físicas y jurídicas) con mayor capacidad de pago. 580

Corresponsabilidad: hay que adaptar el sistema a la nueva realidad de 581

la administración autonómica y local, donde el proceso de transferencias 582

se ha completado y por tanto es necesario establecer mecanismos 583

efectivos para lograr una mayor corresponsabilidad fiscal. Debería 584

revisarse la asignación de bases imponibles entre niveles de la 585

administración, así como los procesos de transferencia de recaudación. 586

Hay nuevas medidas que pueden ponerse en marcha para aflorar el 20% 587

de la economía española que se estima como economía sumergida. La 588

sustitución progresiva de las monedas y los billetes por dinero electrónico 589

y por operaciones bancarias debe ser impulsada desde la UE pero también 590

puede acelerarse en nuestro país. En este sentido, creemos que habría 591

que prohibir cualquier compra en efectivo por valor superior a los 3.000 592

euros. También apostamos por la creación de una Oficina contra el Fraude 593

Fiscal que unifique las bases de datos y los servicios de inspección fiscal y 594

laboral que ahora se encuentran en distintos ámbitos. También 595

deberíamos evaluar la posibilidad de crear un cuerpo específico de policía 596

fiscal y habilitar un procedimiento nuevo para embargos acelerados, 597

similar al que existe en Suecia desde hace más de una década y que ha 598

reducido el fraude fiscal al mínimo. 599

2.4.- TRANSPORTE 600

También es necesario revisar nuestros patrones de movilidad, basados 601

actualmente en un uso intensivo del automóvil privado tanto para los 602

desplazamientos en nuestra movilidad urbana diaria. Hay que seguir 603

apostando por una mayor diversificación de modos de transporte, 604

especialmente en la potenciación del transporte marítimo. 605

Negociaremos el abaratamiento de las tarifas del transporte de 606

mercancías, sobre la base de la moderación en el establecimiento de 607

precios. 608

Es necesario contar con un transporte que sea considerado Servicio 609

Público, que garantice las comunicaciones con la Península tanto de 610

pasajeros como de mercancías con periodicidad diaria, con precios 611

competitivos y prestaciones de calidad. 612

Este Servicio Público no está reñido con la iniciativa privada que pueda 613

beneficiar a las distintas empresas y ciudadanos de Melilla, favoreciendo 614

el intercambio de mercancías y de pasajeros con el beneficio de la 615

competencia y abaratamiento del transporte. 616



Trabajaremos por seguir mejorando las comunicaciones tanto aérea como 617

marítima para que nuestra Ciudad tenga unos medios de transportes 618

ágiles, modernos, competitivos y de calidad. 619

III SOCIALISMO ABIERTO PARA LA MELILLA DEL BIENESTAR 620

Los socialistas estamos convencidos de que el auténtico, el verdadero 621

progreso de nuestra Ciudad es el que se basa en la igualdad de 622

oportunidades, y en una distribución de la riqueza y de los recursos justa y 623

equitativa. 624

Trabajar por el Bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas de Melilla 625

constituye uno de los signos de identidad del PSME-PSOE, y ha sido y será 626

nuestro principal objetivo. 627

No en vano, los mayores avances del Estado del Bienestar en nuestra 628

Ciudad se han producido con Gobiernos Socialistas tanto en Melilla, como 629

en el conjunto de España. 630

En este contexto de crisis económica y recortes de derechos sociales, 631

garantizar unas condiciones que permitan a cada persona desarrollar al 632

máximo su vida personal, familiar y social constituye un objetivo clave de 633

nuestra acción política para los próximos 4 años. 634

Tenemos que trabajar para que Melilla se desarrolle sobre la base de un 635

bienestar compartido favoreciendo la implicación de todos sus ciudadanos 636

en un proyecto común y trasladando hacia el exterior una imagen de 637

dinamismo y estabilidad social de nuestra Ciudad. 638

Por ello, desde el PSOE de Melilla desarrollaremos una acción política para 639

lograr ese objetivo con un trabajo integral en las siguientes áreas: 640

3.1.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: HACIA LA MELILLA DEL FUTURO 641

Para el PSOE de Melilla, todos los barrios y zonas de Melilla son igual de 642

importantes y dignos de atención y cuidado. La disposición de una 643

vivienda adecuada constituye un elemento esencial para poder planificar y 644

llevar a cabo el proyecto de vida personal y familiar de cada ciudadano. 645

El PSOE de Melilla apostará de manera decidida por una política de 646

vivienda que garantice el derecho de todo ciudadano al acceso a una 647

vivienda digna y asequible, priorizando a aquellas personas que como los 648

jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad o de rentas 649

medias o bajas tienen mayores problemas para conseguir una vivienda. 650

Para ello el nuevo PGOU de Melilla será una herramienta fundamental, ya 651

que va a planificar la Melilla de los próximos 25 años. 652

653

Desde el Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea trabajaremos 654

para que se apruebe un PGOU que recoja un modelo urbano donde no 655

existan zonas discriminadas y que permita desarrollar una Melilla más 656

homogénea e integrada, teniendo en cuenta el futuro desarrollo de 657

nuestra Ciudad. 658

La constante negativa del Gobierno de la Ciudad a poner a disposición del 659

Gobierno de España terrenos para la construcción de viviendas ha sido la 660

razón del parón en la construcción de vivienda pública en Melilla. 661

La voluntad política del Gobierno Socialista no se ha podido traducir en 662

viviendas para los y las Melillenses por los intereses partidistas del PP de 663

Melilla. 664

El PSME se compromete a recoger esa voluntad política y actuar para que 665

en Melilla se construyan, con los fondos ya destinados a ello, las viviendas 666

que tanto demandan los ciudadanos. 667

Desde nuestro partido reivindicaremos que el Gobierno Central cumpla 668

con lo aprobado por el Gobierno del PSOE y continuaremos trabajando 669



para que los terrenos para la construcción de viviendas estén disponibles 670

en el menor tiempo posible. 671

La rehabilitación de viviendas pasa por ser una fuente de mejora de la 672

calidad de vida de sus ocupantes, de generación de empleo y de estímulo 673

de la actividad económica. 674

En Melilla, gran parte del patrimonio inmobiliario, especialmente en la 675

zona centro y en Melilla la Vieja, está necesitada de este tipo de acciones 676

de rehabilitación. 677

El PSOE de Melilla estimulará, desde todos los organismos en los que 678

tenga presencia, las acciones encaminadas a favorecer la rehabilitación de 679

viviendas en Melilla, como fuente de empleo y de recuperación del 680

patrimonio local. 681

La vivienda desocupada en Melilla representa un problema que trasciende 682

su dimensión urbanística y llega hasta lo social. 683

Desde el PSOE de Melilla instaremos a las diferentes administraciones a 684

que articulen las medidas para rebajar al mínimo el índice de vivienda 685

desocupada en Melilla, favoreciendo su ocupación y contribuyendo así a la 686

dinamización e barrios con un gran porcentaje de viviendas de este tipo. 687

3.2.- MELILLA: ESPACIO PARA LA EDUCACIÓN 688

Desde Melilla, los socialistas reiteramos nuestro compromiso con la 689

Educación para que vuelva a tener un protagonismo creciente en el marco 690

de la Sociedad del Conocimiento. 691

La situación sociológica de Melilla hace que su presente y su futuro tengan 692

a la educación como máxima prioridad. 693

La lucha contra el desempleo, el futuro de nuestros jóvenes y la cohesión 694

social de la Ciudad son algunos de los problemas que requieren de la 695

educación, en todos sus aspectos y niveles, para su solución. 696

Una educación pública y de calidad es garantía de una sociedad más 697

próspera, igualitaria y libre. 698

Los socialistas reafirmamos el carácter de servicio público de la Educación, 699

considerándola como un servicio esencial, que debe ser asequible a todos 700

y todas, sin distinción de ninguna clase, en condiciones de igualdad de 701

oportunidades, con garantía de regularidad y continuidad. 702

En los años de Gobierno Socialista, los índices de éxito escolar en Melilla 703

han mejorado sensiblemente, se han construido nuevas instalaciones 704

educativas, otras se están construyendo y se han mejorado muchas de las 705

ya existentes. 706

Pero aún queda mucho por hacer, y el PSOE luchará porque Gobierno del 707

PP, en materia educativa no vuelva a olvidarse de Melilla como hace cada 708

vez que gobierna. 709

Desde el PSOE de Melilla exigiremos al Gobierno Central que mantenga el 710

nivel inversor en infraestructuras educativas en Melilla, con la 711

construcción de un nuevo instituto de secundaria y del resto de 712

infraestructuras necesarias como base para que nuestras hijas e hijos 713

pueden tener asegurada una educación pública de primer nivel. 714

Trabajaremos porque la política de becas se mantenga, al menos, en sus 715

niveles actuales y no se vean recortadas por el gobierno del PP 716

Asimismo, trabajaremos junto con sindicatos y organizaciones de 717

docentes, para que las plantillas se cubran en su totalidad y los 718

profesionales de la enseñanza desempeñen su labor en las mejores 719

condiciones posibles 720

El PSOE de Melilla, desde el Grupo Parlamentario Socialista en la 721

Asamblea, articulará propuestas para que la Administración Local se 722

adapte a los cambios sociales y a las nuevas necesidades educativas que 723

exigen el siglo XXI con la mirada siempre fija en garantizar la igualdad de 724

oportunidades. 725



La educación infantil de 0 a 3 años es básica para asegurar el éxito escolar 726

en ciclos más avanzados. 727

La universalización en Melilla de este segmento educativo deberá ser un 728

objetivo tanto de la administración local como de la estatal, y el PSOE 729

trabajará, desde el lugar donde nos han situado los ciudadanos, para 730

conseguir este logro en los próximos cuatro años. 731

La extensión del transporte escolar, no contaminante, dentro de una 732

estrategia global de movilidad sostenible para Melilla, será una 733

reivindicación del PSOE en la Asamblea de Melilla. 734

La Universidad, en Melilla, es un pilar fundamental, generador de riqueza 735

y punto de referencia para los jóvenes melillenses y de nuestro entorno. 736

El PSOE de Melilla colaborará con la institución universitaria en todos 737

aquellos aspectos en los que ésta nos lo requiera. 738

Al mismo tiempo, nos comprometemos a dar nuestro apoyo para su 739

máximo desarrollo en nuestra Ciudad, tanto docente como humano y de 740

infraestructuras. 741

Las enseñanzas no regladas y la formación dirigida a profesionales y 742

desempleados es también muy importante para la lucha contra el 743

desempleo y para la mejora de las condiciones laborales de los 744

trabajadores. 745

El PSOE de Melilla fomentará este tipo de formación como herramienta 746

para la lucha contra el desempleo 747

3.3.- CULTURAS: UN BIEN COMÚN, DIVERSO, PLURAL Y ACCESIBLE 748

Una de las características principales de Melilla es su riqueza cultural 749

conformada por el encuentro de distintas tradiciones que a lo largo de 750

nuestra historia han ido configurando nuestra idiosincrasia social. 751

Los socialistas de Melilla tenemos la convicción de que esta diversidad, 752

esta riqueza cultural valorada y motivo de orgullo para todos puede 753

constituir uno de los motores de cohesión de nuestra sociedad y de la 754

marca “Melilla” hacia el exterior. 755

Nuestra sociedad es cada vez más diversa, plural, y por tanto más 756

compleja, y requerirá respuestas más complejas a sus inquietudes 757

culturales. 758

Estas estarán orientadas a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 759

Los socialistas debemos realizar políticas culturales que integren el 760

complejo y rico entorno cultural melillense. 761

Estas políticas serán un vehículo de integración y cohesión ciudadana 762

basado en valores comunes pero reflejando las inquietudes de las diversas 763

comunidades de Melilla. 764

La defensa de nuestro patrimonio arquitectónico y monumental será otro 765

de los objetivos que como socialistas abordaremos. 766

También incorporaremos la defensa, estudio y promoción de las 767

tradiciones de las diversas comunidades como patrimonio inmaterial de la 768

Ciudad, a nuestras políticas culturales. 769

Los socialistas hemos demostrado con hechos nuestra defensa del 770

tamazight por su importancia social en nuestra ciudad. Hemos de 771

perseverar en su defensa y difusión desde todos los ámbitos de nuestra 772

organización. 773

Los socialistas, de forma tanto individual como colectiva, hemos de 774

implicarnos más en las organizaciones culturales de nuestra Ciudad, como 775

forma de participación social y como forma de visibilizar, ante los 776

melillenses, nuestro compromiso con el desarrollo cultural de Melilla. 777



Dentro de esta estrategia de apertura social, los jóvenes serán 778

fundamentales, ya que los espacios de cultura joven son muy dinámicos y 779

vitales. 780

3.4.- SERVICIOS SOCIALES: EL ESTADO DE BIENESTAR ANTE SUS NUEVOS 781

RETOS 782

El modelo de sociedad que queremos para Melilla es aquel en que todos 783

los ciudadanos, con independencia de sus circunstancias, se encuentren 784

en condiciones de desarrollar su vida con libertad, sin mas condicionantes 785

que las propias decisiones individuales. Queremos unos melillenses 786

blindados en sus derechos y en su dignidad frente a los poderes que 787

limitan la libertad real y dificultan la igualdad efectiva. 788

Desde esta perspectiva el gasto social no se concibe como un coste, sino 789

como una inversión para crear oportunidades, dinamizar la actividad 790

económica y crear empleo. 791

DESIGUALDADES SOCIALES 792

Melilla con un 30% de índice de pobreza relativa se sitúa, junto con Ceuta, 793

en el nivel más alto de España. Esta realidad que en la mayoría de los 794

casos va unida a situaciones de fracaso escolar, baja cualificación 795

profesional y desempleo o precariedad laboral determina que numerosas 796

familias melillenses tengan inciertas expectativas de futuro y que otras se 797

encuentren en claro riesgo de exclusión social. 798

Frente a ello y desde los valores que han alentado siempre al PSOE, los 799

socialistas de Melilla nos comprometemos a seguir trabajando en la 800

reducción progresiva de la desigualdad, en la erradicación de la pobreza y 801

en la prevención y superación de situaciones de exclusión social. 802

Los socialistas estaremos en primera línea de actuación frente a la 803

pobreza, tanto desde la Asamblea de Melilla como desde cualquier 804

colectivo, asociación, ONG donde los socialistas, a título individual o 805

colectivo tengamos presencia. 806

Estableceremos canales de comunicación permanentes con las 807

organizaciones del tercer sector para ofrecer nuestra colaboración, 808

trasladar sus demandas e inquietudes donde corresponda y convertirnos 809

en un referente en Melilla en la lucha contra las desigualdades sociales. 810

A través del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea trabajaremos 811

para que las políticas sociales llevadas a cabo por la CAM sean 812

transparentes, igualitarias y eficaces. La eficacia y la eficiencia, la 813

transparencia y la calidad de los servicios públicos son objetivos donde 814

debemos incidir en los próximos años. 815

La revisión de los sistemas de ayuda para que, cumpliendo su función 816

protectora, operen como incentivos a la activación profesional y la 817

incorporación al mundo laboral, será otro aspecto importante de nuestra 818

acción política los próximos 4 años. 819

IGUALDAD Y FAMILIA 820

La lucha por la igualdad de género ha sido y es una seña de identidad de 821

nuestro partido. Las primeras decisiones del Partido Popular han puesto 822

de manifiesto la nula importancia que conceden a estas políticas lo cuál 823

nos debe hacer ahondar más en este compromiso político. 824

Las sociedades más igualitarias son las más eficientes, de tal forma que la 825

igualdad de género supone, según los expertos, un impacto positivo en la 826

economía de las poblaciones y un mayor y mejor desarrollo económico y 827

social. 828

Para conseguir una Melilla en que la igualdad real y efectiva entre 829

mujeres y hombres sea una realidad, debemos comenzar a trabajar desde 830

la gestión municipal, porque desde aquí debe partir en primera instancia 831

la puesta en marcha de las Políticas de Igualdad, para conseguir que el 832



enorme potencial humano, social y económico que significan las mujeres 833

en la sociedad melillense, contribuya decisivamente a mejorar, no solo 834

nuestra situación económica, sino la equidad entre mujeres y hombres. 835

La Ley contra la Violencia de Género es el mejor instrumento jurídico, 836

capaz de proporcionar una respuesta global a la violencia que se ejerce 837

contra las mujeres. 838

No debemos bajar la guardia para que su aplicación sea tan eficaz como lo 839

ha venido siendo hasta ahora, y hemos de seguir impulsando medidas 840

complementarias que potencien su efectividad. 841

La Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de Interrupción voluntaria del 842

Embarazo es parte fundamental de las políticas preventivas y del derecho 843

a la salud pública. 844

Los socialistas melillenses estamos comprometidos con el desarrollo y 845

difusión de esta Ley, que dota de seguridad jurídica tanto a las mujeres 846

como a los profesionales que intervienen en su aplicación. 847

La familia, en su concepción diversa, sigue teniendo en nuestra sociedad 848

un papel fundamental como núcleo de socialización, de estabilidad 849

psíquica y emocional, de transmisión de valores y de red social entre 850

otros. 851

La Ley de Igualdad trazó un mecanismo para ayudar a las familias, 852

mejorando los permisos de maternidad y creando un permiso exclusivo, 853

de dos semanas, para los padres. 854

Para el PSOE de Melilla es prioritario el desarrollo de acciones y servicios 855

públicos de soporte familiar, para lo cual se desarrollaran, dentro de 856

nuestros diferentes ámbitos de representatividad, iniciativas destinadas a 857

situar a la familia como el núcleo social básico. 858

En los próximos 4 años haremos propuestas de apoyo a familias 859

numerosas, monoparentales, con miembros que tengan algún grado de 860

discapacidad o en riesgo de exclusión social. 861

3.5.- MAYORES 862

Los mayores representan la memoria y la fuerza que nos ha legado una 863

Melilla mejor, pero al mismo tiempo los mayores de nuestra ciudad, al 864

igual que los del resto de España, tienen hoy más capacidades e 865

inquietudes y quieren ser personas activas que pongan su experiencia al 866

servicio de Melilla. 867

Los socialistas melillenses podemos estar orgullosos de los avances que los 868

mayores de nuestra Ciudad han experimentado bajo el gobierno socialista: 869

la nueva residencia de mayores, el funcionamiento a pleno rendimiento 870

del Centro de Día y las obras para la creación del centro de Grandes 871

Discapacitados, son parte del legado que la gestión socialista entre los 872

años 2004 a 2011 va a dejar a Melilla. 873

El desarrollo de la Ley de Dependencia, modélico bajo la administración 874

socialista en Melilla, ha situado a Melilla a primer nivel de implantación 875

nacional de esta norma. 876

Para el futuro que se avecina, los socialistas melillenses hemos de estar 877

vigilantes para que el nivel de prestación de servicios a los mayores de 878

nuestra ciudad no se vea mermado por el gobierno del Partido Popular. 879

En políticas de pensiones no cabe hablar de recortes. 880

La línea seguida por el partido socialista en las dos legislaturas anteriores, 881

con el incremento de las de menor cuantía de forma superior al resto y 882

con la reforma del sistema para garantizar la sostenibilidad del sistema, 883

son la base del desarrollo futuro de las pensiones en nuestro país. 884

Como objetivo, los socialistas melillenses nos proponemos trabajar en los 885

próximos años para que en nuestra Ciudad se mejoren e incrementen 886

servicios tales como la tele-asistencia y la ayuda a domicilio. 887



Desde nuestro partido, trabajaremos por el fomento del asociacionismo 888

de mayores en Melilla, como camino para una mejora de su integración 889

social y ciudadana. 890

En estos colectivos, procuraremos estar presentes, con una participación 891

tanto activa como de asesoramiento, para lograr en Melilla un tejido civil, 892

en este caso de mayores, activo y comprometido con la mejora de su 893

bienestar. 894

DISCAPACIDAD 895

El esfuerzo diario de muchas personas con discapacidad está sirviendo 896

para desmontar los estereotipos sociales existentes sobre este colectivo y 897

para demostrar, cuando se establecen las condiciones adecuadas, la 898

capacidad de las mismas para integrarse plenamente en la vida social, 899

laboral, económica y cultural de nuestra Ciudad. 900

Desde esta profunda convicción, y siendo conscientes de que aún hay 901

muchos obstáculos y barreras que renovar, para garantizar a las personas 902

con discapacidad una igualdad de oportunidades real y efectiva, y el pleno 903

disfrute de sus derechos, los socialistas de Melilla nos comprometemos a 904

considerar la discapacidad como un VECTOR TRANSVERSAL de atención 905

preferente en todas las líneas de acción política de la Ciudad. 906

El programa electoral con el que los socialistas melillenses concurrimos a 907

las pasadas elecciones municipales y autonómicas recogía el compromiso 908

de nuestro partido con este colectivo en forma de medidas que serán las 909

que trabajaremos para poner en marcha en esta legislatura 910

3.7.- SANIDAD 911

La defensa de una sanidad pública, universal y de calidad ha sido uno de 912

los signos distintivos de los socialistas en España a lo largo de toda nuestra 913

historia democrática. 914

En Melilla, todas las grandes infraestructuras sanitarias como el hospital 915

comarcal, los centros de salud, etc… han sido construidas y puestas en 916

marcha por gobiernos socialistas, en una apuesta decidida por la calidad 917

de la atención sanitaria de Melilla 918

Al igual que en otras áreas, el periodo de gobierno socialista entre 2004 y 919

2011 se va a caracterizar por una gran realización en nuestra ciudad: El 920

Nuevo Hospital Universitario de Alta Resolución. 921

Ahora se ciernen dudas sobre el futuro de dicha instalación, ya que el PP 922

puede estar tentado, dentro de su política de recortes, de paralizar las 923

obras de este hospital tan necesario para Melilla. 924

Los socialistas melillenses, dentro de nuestro compromiso por el bienestar 925

de nuestros vecinos, estaremos controlando el desarrollo del nuevo 926

hospital, para garantizar su finalización y equipamiento dentro de los 927

plazos previstos. 928

La participación de los ciudadanos a la hora del diseño de políticas de 929

salud pública concretas, se hace imprescindible. Por ello, es necesaria la 930

creación de órganos de participación ciudadana en el que estén 931

representados todos los agentes sociales (sindicatos, empresarios, 932

consumidores…), con el objetivo no solo de elaborar propuestas, sino 933

también de fiscalizar las actuaciones en materia de sanidad que se realizan 934

desde la Consejería de Bienestar Social y Sanidad y desde el INGESA. 935

El asociacionismo de enfermos y pacientes es un mecanismo social de 936

participación de cuál los socialistas no podemos estar ausentes. La 937

participación en estas asociaciones nos acercarán más al conocimiento de 938

los problemas de estos colectivos, permitiéndonos ofrecer soluciones más 939

ajustadas a la realidad de los problemas. 940

La prevención, en la sanidad moderna, va cada vez mas adquiriendo un 941

papel central en las políticas sanitarias de los países más avanzados. 942



El fomento de la educación para la salud en las escuelas, mediante 943

programas destinados a la prevención de la obesidad infantil promoviendo 944

hábitos saludables y alimentación sana, prevención de la drogadicción y el 945

tabaquismo infantil y educación en materias de salud sexual, será un 946

instrumento que defenderemos desde el PSOE de Melilla como 947

mecanismo de una política sanitaria integral. 948

Los profesionales sanitarios son uno de los puntales básicos de nuestro 949

sistema de salud, y de ellos depende, en gran medida, la calidad 950

asistencial que recibimos. 951

En su acercamiento a la sociedad, el PSOE mantendrá relaciones y 952

contactos con las diferentes asociaciones sindicales y profesionales del 953

sector de la sanidad, como representantes de dichos colectivos, para 954

recoger sus inquietudes y propuestas y trasladar el compromiso de los 955

socialistas con la sanidad pública y sus profesionales. 956

Dentro de las políticas de sanidad para nuestros jóvenes, las campañas 957

para la prevención de EETTSS y embarazos no deseados entre los jóvenes 958

de Melilla, realizadas al amparo de la Ley de salud sexual y reproductiva, 959

contarán con todo nuestro apoyo y colaboración tanto activa como 960

institucional. 961

3.8.- SEGURIDAD PÚBLICA PARA TODOS Y TODAS 962

La seguridad es esencial para garantizar el ejercicio de los derechos de 963

ciudadanía en libertad e igualdad, y por lo tanto constituye un elemento 964

fundamental en la configuración de una sociedad democrática. 965

Además, la Seguridad Ciudadana, la Seguridad Vial y la Protección Civil 966

constituyen aspectos básicos de la Sociedad del Bienestar y garantías para 967

nuestra calidad de vida. 968

Por ello, para los socialistas de Melilla, desde el horizonte de construir una 969

sociedad cada vez más libre y más justa que constituye la razón de ser de 970

nuestra acción política, consideramos la Seguridad Ciudadana es una 971

prioridad dentro de nuestro proyecto político para Melilla. 972

Porque apostar por el fortalecimiento del servicio público de seguridad es 973

apostar por la libertad y la calidad de vida de los melillenses. 974

Los socialistas melillenses mostramos nuestro sincero apoyo y leal 975

colaboración al Gobierno de España en lo referente a políticas de 976

seguridad, especialmente en temas tan sensibles para nuestra ciudad 977

como la lucha contra el tráfico ilegal de personas y la lucha contra el 978

narcotráfico. 979

Una de las carencias de nuestra Ciudad, en materia de seguridad, es un 980

servicio de protección civil acorde a una población como Melilla. Los 981

servicios de Protección Civil, serán básicos en la implicación de los 982

ciudadanos en la seguridad y protección frente a catástrofes. 983

Por eso, desde el Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea, 984

trabajaremos los mecanismos para que el gobierno del PP desarrolle este 985

servicio de Protección Civil y se estimule la participación ciudadana en el 986

mismo. 987

La Junta local de Seguridad, debe de contar con una participación 988

ciudadana intensa y comprometida. Los socialistas apoyaremos esta 989

participación de una manera decidida. 990

La formación de todos los miembros de los diferentes cuerpos de 991

seguridad, bomberos, etc… tanto locales como nacionales, será básica 992

para el buen desempeño de su labor. 993

El PSOE de Melilla apuesta por la formación continua de estos colectivos 994

como elemento base para la mejora en la atención a los ciudadanos. 995

Los socialistas reclamaremos siempre que más del 90% de las plantillas de 996

los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado se encuentren cubiertas en 997

Melilla, tal y como sucede en la actualidad gracias al Gobierno socialista 998

de José Luis Rodríguez Zapatero. 999



Servicios tales como el de policía comunitaria, los agentes-tutores, el 1000

refuerzo de la unidad de violencia doméstica, etc… es necesario que se 1001

pongan en marcha o se doten de más medios para llevar a cabo su labor, y 1002

estas mejoras le será reclamadas al Gobierno Local como parte de nuestro 1003

compromiso para la mejora de la seguridad en Melilla. 1004

3.9.- DEPORTE: FUENTE DE CALIDAD DE VIDA 1005

El deporte, como actividad de ocio constituye hoy, en nuestra sociedad, 1006

una realidad cada vez más demandada. Desde el Municipio asumimos el 1007

reto de incorporarlo a la vida cotidiana como expresión de calidad de vida, 1008

desarrollo y bienestar ciudadano. 1009

Desde esta perspectiva, los socialistas de Melilla nos marcamos como 1010

objetivo de nuestro proyecto político promover la práctica de esta 1011

actividad así como garantizar el disfrute de una amplia oferta deportiva a 1012

todos los melillenses. 1013

Consideramos necesario desarrollar una acción integral y planificada que 1014

partiendo de la participación de todas las personas comprometidas con el 1015

mundo del deporte melillense nos permita consensuar un marco de acción 1016

que, superando la improvisación, la dispersión y el oscurantismo que 1017

vienen rigiendo esta materia, suponga el diseño de una política deportiva 1018

de Ciudad que responda a las necesidades de los deportistas melillenses 1019

que refleje nuestra apuesta decidida por el Deporte base y por el Deporte 1020

Escolar como fundamentos para que l@s niñ@s y jóvenes de Melilla 1021

puedan desarrollar en las mejores condiciones una actividad deportiva 1022

que favorezca su desarrollo físico, psíquico y de relación social al tiempo 1023

que establecemos los cimientos que garanticen la evolución futura de 1024

nuestro deporte. 1025

Que permita que cualquier melillense pueda desarrollar una práctica 1026

deportiva adecuada a su edad, a sus capacidades físicas y psíquicas y a sus 1027

condiciones familiares, laborales, sociales y económicas. 1028

Que muestre nuestro apoyo a las Federaciones, Asociaciones y Clubes que 1029

articulan el deporte melillense, estableciendo un régimen de distribución 1030

de los recursos necesarios para desarrollar sus actividades basado en la 1031

transparencia y en la objetividad, superando el actual desequilibrio 1032

existente entre los presupuestos que se destinan al mantenimiento del 1033

deporte profesional y los que se destinan al no profesional que nos 1034

permita desarrollar nuevas instalaciones modernas y de calidad adaptadas 1035

a las nuevas necesidades deportivas así como el adecuado mantenimiento 1036

y mejora de las existentes para que su uso y disfrute por parte de los 1037

deportistas melillenses responda a parámetros de máxima calidad y 1038

utilidad. 1039

3.10.- JÓVENES: PROTAGONISTAS CON FUTURO Y LIDERAZGO 1040

El desempleo entre las generaciones de trabajadores más jóvenes es sin 1041

duda uno de los principales problemas de la economía melillense. Para 1042

algunos colectivos de jóvenes, el problema es el enorme 1043

desaprovechamiento de un capital humano muy bien formado, al que se 1044

han destinado muchos recursos a lo largo de su proceso de educación y 1045

preparación profesional. Para otros, el problema es su abandono 1046

prematuro del sistema educativo, un proceso que se agudizó en Melilla a 1047

lo largo de la última década por la existencia de muchas oportunidades de 1048

empleos, bien remunerados aun siendo de baja cualificación, en el sector 1049

de la construcción y servicios. 1050

La economía de nuestra Ciudad tiene que dar prioridad inmediata a la 1051

búsqueda de soluciones a esta situación y establecer mecanismos para 1052

poner el empleo de los jóvenes en el centro de la recuperación 1053

económica, para evitar el riesgo de descuelgue de una generación. 1054

Flexibilizar el sistema educativo y volver a abrirles sus puertas, dotarles de 1055

una cualificación profesional acreditada, facilitarles la transición hacia el 1056

mercado de trabajo son las tareas básicas que deben abordar todos los 1057

actores implicados. 1058

Los socialistas apostamos porque los jóvenes de hoy tengan más 1059

oportunidades. Y liderazgo, porque queremos contribuir a que los jóvenes 1060

sean críticos y participativos. Jóvenes que han de ser motor económico, de 1061



investigación en innovación, pero también un motor de la ciudadanía para 1062

transformar la sociedad. 1063

Trabajaremos para promover las condiciones idóneas que garanticen una 1064

participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, 1065

educativo, laboral y cultural, estando siempre muy atentos a las nuevas 1066

necesidades que se generan entre la población joven. 1067

Melilla es una de las ciudades españolas con mayor porcentaje de 1068

población joven, y sin embargo, nuestra ciudad presenta un déficit notorio 1069

en servicios hacia los jóvenes que den una respuesta eficaz a sus 1070

demandas en los diferentes ámbitos en los que, como colectivo amplio y 1071

plural, requieren de una especial atención por parte del Gobierno de la 1072

Ciudad. 1073

Es necesario concebir e impulsar medidas personalizadas dirigidas a cada 1074

uno de los grupos que constituyen un colectivo tan heterogéneo, en 1075

función de su edad y del nivel de cualificación alcanzado. Todos los 1076

indicadores coinciden en una misma dirección: el nivel de empleo es más 1077

alto cuanto más elevados son los niveles de cualificación y mayor es la 1078

edad de cada persona joven. La lucha para reducir el desempleo entre los 1079

jóvenes debe ser la primera prioridad en el mercado de trabajo español, 1080

aportando medidas adaptadas a la realidad de cada grupo de jóvenes que 1081

tienen necesidades formativas y ocupacionales diferentes. 1082

En este contexto, como ya anunciamos en nuestro programa electoral, 1083

defenderemos la necesidad de impulsar en los próximos años un Plan de 1084

Empleo para Jóvenes que suponga, por una parte, la creación de un 1085

Contrato para la Formación y el Aprendizaje para los jóvenes que han 1086

alcanzado la titulación de enseñanza secundaria, que conjugue el trabajo 1087

remunerado en una empresa con la formación que permita adquirir una 1088

cualificación profesional reconocida, con protección social plena y derecho 1089

a todas las prestaciones de la Seguridad Social, y, por otra, un Programa 1090

de Primera Experiencia Profesional para jóvenes con titulación que, en 1091

unos casos, se concrete en la celebración de un contrato de trabajo y, en 1092

otros, consista en un sistema de becas para desarrollar prácticas 1093

profesionales no laborales en empresas. 1094

Los jóvenes son una prioridad en el PSOE. Por ello: 1095

Fomentaremos las políticas de juventud y su capacidad de generar 1096

cambios sociales: los y las jóvenes como protagonistas de sus 1097

políticas. Para ello, crearemos el Área de Juventud como área 1098

responsable y de coordinación de todas las políticas de juventud del 1099

Gobierno, garantizando la presencia de los jóvenes en el Consejo de 1100

Gobierno. 1101

Impulsaremos y regularizaremos el Consejo de Juventud de Melilla, 1102

ya que creemos que es una verdadera plataforma de entidades 1103

juveniles que debería actuar como interlocutor válido entre l@s 1104

jóvenes melillenses, mediante una ordenanza municipal. 1105

Trabajaremos para que se refuerce y amplíe el Consejo Sectorial de 1106

Juventud garantizando una participación real y efectiva de las 1107

entidades y organismos que la componen, dotándolo de mayores 1108

competencias. 1109

Habilitar el actual Espacio de Creación Joven como un verdadero 1110

espacio abierto y gratuito donde poder desarrollar actividades 1111

culturales (música, teatro, pintura, talleres, literatura…) así como 1112

adaptación de la Casa de la Juventud para el desarrollo de dichas 1113

actividades. 1114

Aseguraremos la alfabetización tecnológica del 100 % de los 1115

jóvenes. Para ello, pondremos en marcha un Programa de 1116

Alfabetización Tecnológica. 1117

Seguiremos proponiendo la retirada total de todos los monumentos 1118

y símbolos del régimen franquista y fascista de los espacios 1119

públicos. 1120

Lucharemos por políticas de alternativas de ocio atractivas con y 1121

para l@s jóvenes a través de procesos de participación y diálogo. 1122

Para ello, abriremos un proceso de diálogo y participación como 1123

medio para la consecución de un pacto, en base al cual, se elabore 1124

un Plan de Ocio Joven Alternativo. 1125

Dentro del Plan de Ocio Alternativo Joven, abogaremos un Pacto 1126

Local por la noche de todos y todas, donde se garantice la libertad 1127



de gestión de ocio y el consumo responsable, con el derecho de los 1128

vecinos a descansar y disfrutar de las instalaciones públicas. En el 1129

Plan, incluiremos la creación de un “Botellódromo público” como 1130

espacio accesible y seguro para garantizar que l@s jóvenes 1131

melillenses disfruten de un ocio de calidad. 1132

Con la finalidad de ampliar la base social de la representación política, el 1133

PSOE abrirá a su vez un debate sobre el adelantamiento de la edad para 1134

ejercer el derecho de sufragio de los 18 a los 16 años. Anticiparía el 1135

momento en que los y las jóvenes se comprometen de forma decidida con 1136

los valores y el sistema democrático. El voto crea hábito: las posibilidades 1137

de que un joven de 18 años acuda a votar aumentan si ya lo ha hecho 1138

antes .Reforzaría el peso electoral de la juventud en su conjunto. Al 1139

incorporar esta franja de edad, el peso del voto juvenil aumentaría y los 1140

partidos políticos tendrían que prestar mayor atención a los problemas e 1141

inquietudes de los jóvenes. 1142

3.11.- EL MEDIO AMBIENTE GARANTÍA DE CALIDAD DE VIDA 1143

La salud y la calidad de vida de cada uno de nosotros dependen 1144

directamente de las condiciones ambientales de nuestra ciudad. 1145

Para los socialistas el derecho a un Medio Ambiente sano, para vivir en 1146

una ciudad amable y acogedora, es un derecho que nos iguala a todos y un 1147

elemento de solidaridad y bienestar social. Un derecho de quienes hoy 1148

vivimos en Melilla y un derecho de los melillenses del futuro. 1149

Para ello, los socialistas, apostando por el desarrollo sostenible, 1150

impulsaremos un proceso de diálogo que, sin exclusiones, y desde la 1151

participación de la sociedad civil y el compromiso del gobierno garantice 1152

que Melilla sea una ciudad sostenible, amable, acogedora, una ciudad 1153

para vivir y ser vivida. 1154

Pese a la importancia que para los ciudadanos de las políticas y 1155

actuaciones relacionadas con el medioambiente, Melilla no cuenta con un 1156

organismo de participación ciudadana para recoger propuestas y discutir 1157

iniciativas. 1158

Asimismo, el tejido político relacionado con el medioambiente ha 1159

experimentado un cambio sustantivo en la pasada legislatura con la 1160

aparición del partido EQUO. 1161

Este partido obtuvo, pese a su corta vida, un apreciable resultado en las 1162

elecciones municipales del mes de mayo, recogiendo apoyos de 1163

ciudadanos descontentos con nuestras políticas que como antiguos 1164

votantes nuestros debemos de recuperar. 1165

Este nuevo escenario hace necesario que en el tiempo que está por venir, 1166

y dentro de las relaciones con otras fuerzas políticas de la Ciudad, se 1167

pueda establecer con este partido, un diálogo y una colaboración política 1168

que resulte beneficiosa para los melillenses. 1169

El estímulo de las relaciones entre el partido y las asociaciones ecologistas 1170

de la Ciudad deberá de potenciarse. Desde nuestra posición en la 1171

Asamblea estamos en una magnifica situación para ser el altavoz de las 1172

demandas de estos colectivos. 1173

Las políticas medioambientales anunciadas por el PP, presagian un 1174

retroceso en esta materia en los próximos años, por lo que los socialistas 1175

melillenses deberemos trabajar, codo con codo con la ciudadanía para que 1176

no se vea recortado su bienestar medioambiental. 1177

La presencia de la planta incineradora de residuos sigue siendo el principal 1178

punto negro medioambiental de Melilla. Desde el partido socialista 1179

apostamos por el consenso entre administraciones, Remesa, colectivos 1180

ciudadanos y organizaciones sociales, para solucionar este problema a lo 1181

largo de la presente legislatura. Es un problema que no soporta más 1182

dilación. 1183

El trabajo para la conservación de espacios protegidos de Melilla es otro 1184

compromiso de nuestra organización, como método de conservación de 1185

nuestra biodiversidad y riqueza medioambiental. 1186



3.12.- MOVILIDAD URBANA: MOVERSE POR LA CIUDAD 1187

La movilidad urbana es una cuestión compleja que afecta a muchos 1188

ámbitos. Por tanto, las autoridades de transporte, medio ambiente, 1189

desarrollo económico y social, urbanismo, empleo y vivienda deben 1190

colaborar con organizaciones sociales y empresas para desarrollar un 1191

enfoque amplio de la movilidad urbana. 1192

Es necesario disponer en Melilla de un Plan de Movilidad Urbana 1193

Sostenible. El acceso a la movilidad para todos será uno de los principios 1194

básicos a tener en cuenta. 1195

Estos planes también tendrán en cuenta las necesidades de movilidad de 1196

las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y 1197

socialmente vulnerables. 1198

Será necesario redoblar los esfuerzos por introducir soluciones 1199

tecnológicas para lograr un transporte urbano más limpio y sostenible. 1200

En Melilla, por sus características, hemos de estimular la renovación del 1201

parque móvil para que los vehículos antiguos sean sustituidos por 1202

vehículos limpios y poco ruidosos y sistemas de transporte inteligentes. 1203

Melilla necesita un nuevo modelo de transporte urbano, moderno, eficaz y 1204

no contaminante. Este modelo será creador de empleo y mejorará la 1205

calidad de vida de nuestros ciudadanos. 1206

Para el desarrollo de ese modelo los socialistas creemos necesario que se 1207

cuente con empresas locales del sector, ya que aportarán experiencia, 1208

conocimiento del terreno y nos aseguraremos que los beneficios y el 1209

empleo creado revertirán en nuestra Ciudad. 1210

Este modelo debe de salir del consenso político y ciudadano y en su 1211

definición deberán tomar parte los colectivos que se encuentren más 1212

implicados en estos temas. 1213

No podemos olvidar el transporte escolar, como un eje de esta estrategia. 1214

La comunidad educativa deberá será también participe en esta estrategia. 1215

IV. UN MODELO DE PARTIDO PARA UN NUEVO TIEMPO 1216

La izquierda siempre ha estado a la vanguardia de las transformaciones 1217

sociales y políticas en el mundo. En España no ha sido diferente. En 1218

nuestros más de 130 años de historia, el Partido Socialista Obrero Español 1219

ha luchado por la instauración de la democracia, ha gobernado para 1220

reducir las injusticias y desigualdades, ha impulsado el Estado del 1221

bienestar y siempre ha pretendido el mayor grado de cohesión social 1222

posible. Hemos sido un partido dispuesto a reivindicar aquello que nos 1223

parece justo, aquellas demandas sociales más sentidas, porque nuestra 1224

principal fortaleza siempre ha sido estuchar a la sociedad y adaptarnos a 1225

las nuevas circunstancias. 1226

Esto es lo que hemos hecho en las dos últimas legislaturas en el gobierno. 1227

Tanto en la etapa de bonanza como en una situación de enorme dificultad, 1228

hemos tratado de preservar los mecanismos de solidaridad de nuestra 1229

sociedad. Cuando las condiciones eran favorables, avanzamos en la 1230

consecución de nuevos derechos sociales y civiles. Pero cuando la crisis 1231

económica llego a nuestras vidas, protegimos a los más débiles. Nuestro 1232

objetivo siempre ha sido profundizar en nuestra idea de ciudadanía, un 1233

ciudadano con derechos civiles, políticos y sociales garantizados por los 1234

poderes públicos. 1235

El escenario actual no es fácil. En el último año, el PSOE ha sufrido las dos 1236

mayores derrotas electorales de la democracia. No obstante, las últimas 1237

derrotas electorales, también deben hacemos reflexionar respecto a 1238

nuestro modelo de organización. Seguramente, el debate interno no ha 1239

sido suficiente en los últimos tiempos y, pensando en el futuro, debemos 1240

conseguir que nuestra organización también esté muy viva cuando 1241

gobernamos. De hecho, la vitalidad de nuestro partido es un síntoma de 1242

fortaleza, no de debilidad. Los debates nunca nos deben separar, sino que 1243

deben hacemos más fuertes. 1244



Varias son las enseñanzas que extraemos de las derrotas electorales. Una 1245

de ellas es que necesitamos hacer el partido más atractivo para la 1246

sociedad. Esto significa que debemos acercamos a aquellos grupos que 1247

pueden sentirse en estos momentos alejados de nosotros. Entre estos 1248

colectivos, la juventud es una prioridad para los y las socialistas. Sobre ella 1249

está recayendo gran parte de los problemas económicos actuales: no sólo 1250

sufren una tasa de paro excesiva, sino que además sus esperanzas de 1251

futuro se pueden ver lastradas si no encuentran nuevos referentes. 1252

El Partido Socialista, pese a sus 130 años de historia, siempre ha sido un 1253

partido joven. Si algo nos caracteriza es que hemos representado las ideas 1254

más innovadoras. 1255

Este espíritu joven puede ayudamos a conectar con la nueva generación 1256

de españoles y españolas. Debemos ofrecerles nuevas propuestas 1257

políticas, pero también un modelo de partido mucho más atractivo. La 1258

juventud se acercará, si nuestra estructura orgánica y nuestras 1259

propuestas, sintonizan con su forma de vida y con su forma de entender la 1260

sociedad. 1261

Pero no sólo las circunstancias actuales deben hacemos reflexionar sobre 1262

nuestro modelo de partido. Muchos son los cambios que hemos vivido en 1263

España y en el mundo en los últimos años. Debemos prestarles especial 1264

atención si queremos seguir siendo una fuerza política transformadora. 1265

Hacer un buen diagnóstico de la realidad ayudará a dar solución a 1266

nuestros problemas actuales como organización. Y para hacer un buen 1267

diagnóstico, necesitamos que nuestra organización sea permeable a los 1268

cambios. 1269

En primer lugar, la mayor crisis económica de los .últimos 80 años ha 1270

golpeado con especial virulencia a las economías desarrolladas. Sus 1271

consecuencias son uno de los mayores peligros, puesto que ha afectado a 1272

la política. La presión que ejercen los mercados sobre los gobiernos hasta 1273

el punto de condicionar su composición en algunos países de nuestro 1274

entorno así como el aprovechamiento de esta situación por parte de los 1275

que quieren reducir la democracia a su mínima expresión, ponen en 1276

cuestión esta forma de gobierno en nuestro país. Por ello debemos 1277

reflexionar sobre nuestro modelo de democracia empezando por la de 1278

nuestra organización ya que los partidos políticos son actores 1279

fundamentales y su funcionamiento interno puede contribuir a resolver 1280

parte de la crisis política. Un modelo de organización abierto y 1281

participativo puede ayudar a devolver la credibilidad a la política. 1282

Dentro de esta crisis política, hay algo que nos preocupa especialmente a 1283

la izquierda: la desafección. No podemos permitir que los ciudadanos y las 1284

ciudadanas caigan en la apatía y se alejen de la política. Además, esto es 1285

especialmente grave cuando afecta a quienes son más jóvenes. Por ello, 1286

necesitamos recuperar el valor de la política. No sólo debemos ser 1287

ejemplares en nuestro comportamiento, sino que además nuestra 1288

organización tiene que funcionar bajo los valores que representamos. 1289

La acción política es lo que nos iguala a todos en un mundo desigual. Si 1290

ciudadanos y ciudadanas pierden la esperanza en la fuerza 1291

transformadora de la política, serán los más poderosos los que impondrán 1292

su visión del mundo. Por ello, es necesario que hagamos un esfuerzo 1293

especial en este sentido. Para reivindicar la acción política tenemos que 1294

ser ejemplares en nuestro comportamiento, eligiendo a quienes sean más 1295

capaces para cada responsabilidad y abriéndonos a la sociedad buscando 1296

su complicidad. 1297

En segundo lugar, las nuevas tecnologías y los cambios que se han 1298

producido en nuestra sociedad ponen de relieve que hay nuevas formas 1299

de ejercer la política en el siglo XXI. Los progresos sociales siempre se han 1300

visto acompañados por progresos tecnológicos, y esta vez no va a ser 1301

distinto. Las nuevas tecnologías nos ofrecen multitud de soluciones a 1302

muchos de nuestros problemas, así como abren paso a nuevas formas de 1303

aproximarse al Partido Socialista. Debemos estar muy atentos a estos 1304

progresos y Iiderarlos como organización. Los medios que utilizamos para 1305

acercamos a la gente dicen mucho de nuestros valores. Nuestros valores 1306

son progresistas y, por ello, no podemos dejar de estar al frente del 1307

progreso social y tecnológico. Dentro de estos cambios tecnológicos, las 1308

redes sociales son una prioridad. 1309



En tercer lugar, los ciudadanos y las ciudadanas son cada más exigentes 1310

con las formaciones políticas. El nivel educativo y el grado de 1311

conocimiento acumulado por las sociedades desarrolladas no tienen nada 1312

que ver con el pasado. La ciudadanía está mucho mejor informada y nos 1313

realiza nuevas demandas, cada vez más exigentes, a las formaciones 1314

políticas. Eso debe llevamos a hacer un mayor esfuerzo de conexión desde 1315

el Partido Socialista con ciudadanos y ciudadanas. El ejercicio de la política 1316

exige de una mayor cualificación y formación. Por ello, como organización, 1317

debemos ser capaces de atraer a más ciudadanos y ciudadanas, siendo 1318

conscientes que el nivel de exigencia es alto. 1319

Hemos visto como los partidos conservadores se imponen en gran parte 1320

de nuestros gobiernos. Pero no sólo es peligroso que la derecha se 1321

convierta en la fuerza hegemónica. Además, sus ideas están cada vez más 1322

extendidas. Por lo tanto, tenemos un doble reto en Europa: expandir los 1323

valores de la izquierda y recuperar el poder. Es una doble batalla que 1324

implica el combate de las ideas y ganar elecciones. Para estos dos retos, es 1325

necesario que nuestra organización se abra a Europa y estreche los 1326

vínculos con nuestros compañeros y compañeras europeos. 1327

Como consecuencia de estas realidades, la socialdemocracia está en un 1328

proceso de reflexión en gran parte del mundo. Los nuevos retos implican 1329

respuestas nuevas. Y dentro de los nuevos desafíos, nuestro modelo de 1330

organización interna puede contribuir a encontrar el camino que debe 1331

emprender la izquierda en España y en Europa. No sólo debemos 1332

cuestionarnos cómo seguir persiguiendo los objetivos sociales y 1333

económicos. También es prioritaria para la izquierda una mayor calidad de 1334

nuestras democracias y, en este debate, el modelo de organización juega 1335

un papel fundamental. 1336

Es innegable que existe la demanda de una mayor participación política. Y 1337

no es algo que se circunscriba sólo a nuestra militancia, sino que abarca a 1338

gran parte de la sociedad, sobre todo a la juventud. La ciudadanía quiere 1339

participar de forma más activa en los procesos de toma de decisiones. Es 1340

una ciudadanía madura, informada y con muchas inquietudes. 1341

Si algo debemos aprender del análisis realizado hasta el momento es que 1342

debemos profundizar en nuestro modelo de organización interna, 1343

abriendo espacios de debate y participación. Pero la democracia interna 1344

no es sólo discusión y participación, también es un sistema de alerta 1345

temprana. Los debates dentro de nuestra organización nos dan mucha 1346

información sobre lo que nos demanda la sociedad. Nos sirven como nexo 1347

de unión entre ciudadanía y partido. Las formaciones políticas 1348

necesitamos información, necesitamos saber cuáles son las demandas 1349

más importantes de la sociedad, y la democracia interna permite ese 1350

conocimiento. La participación de militantes, simpatizantes, ciudadanos y 1351

ciudadanas nos permite saber si vamos en la dirección correcta. 1352

Por todo ello, la democracia interna, lejos de ser un problema, es la 1353

solución a muchas de nuestras dificultades actuales. La participación de 1354

nuestra militancia no es incompatible con un partido fuerte. De hecho, 1355

cuanto más participan nuestros militantes, mayor es la fortaleza de los 1356

órganos de dirección del partido. Uno de los valores de nuestra estructura 1357

es la capacidad de llevar a cabo las decisiones que toman nuestros 1358

órganos de dirección. 1359

Cada vez que el partido ha decidido algo, sus miembros lo han defendido 1360

con valentía. 1361

Esta fortaleza no la debemos olvidar. La toma de decisiones debe ser lo 1362

más democrática posible. La discusión y el debate en el seno de la 1363

organización es lo que nos define a los socialistas. Pero, una vez se adopta 1364

una postura, la organización siempre ha sido leal con el resultado 1365

democrático. Una dirección fuerte es garantía de esa lealtad. 1366

¿Hacia donde debemos abrir la participación? Nuestra organización 1367

siempre tiene tres decisiones importantes: 1368

a) cuál va a ser nuestro proyecto político. 1369

b) quiénes van a ser nuestros cuadros dirigentes. 1370

c) quiénes van a ser nuestros representantes en las instituciones. 1371



Debemos incrementar la participación de nuestros militantes, 1372

simpatizantes y ciudadanos y ciudadanas en estos tres procesos. Para 1373

ello, nuestras formas de tomar decisiones deben abrirse a los nuevos 1374

tiempos. 1375

4.1. La militancia en el PSOE 1376

Cada militante es una pieza fundamental de nuestra organización. Sin él o 1377

ella, nuestro partido no podría aspirar a representar a la mayoría socia. 1378

Pero no sólo son parte importante de los procesos electorales. Además, su 1379

forma de vida es un ejemplo para muchos ciudadanos y ciudadanas. 1380

Muchas personas se acercan al Partido Socialista cuando ven a nuestros 1381

militantes comportarse como personas progresistas. 1382

El comportamiento ejemplar de nuestra militancia es nuestra mejor seña 1383

de identidad. Además de representar nuestros valores, la opinión de la 1384

militancia es fundamental. Saber qué piensan sobre nuestro país y nuestra 1385

ciudad es una información muy valiosa que no podemos desperdiciar. Por 1386

ello, es necesario abrir nuevos espacios en el partido. Necesitamos seguir 1387

escuchando al mayor número de personas progresistas posibles, porque 1388

ello nos dará fuerza como organización. 1389

Las nuevas tecnologías e Internet permiten un contacto más directo. 1390

Reforzando los mecanismos de seguridad dentro de la red, podría 1391

estudiarse la posibilidad de crear nuevos espacios del PSOE donde 1392

militantes, simpatizantes, ciudadanos y ciudadanas puedan tener acceso 1393

directo a nuestro partido. A través de estos espacios, quienes formen 1394

parte del partido podrían recibir información, realizar trámites 1395

administrativos (cambios de dirección para envíos postales, datos 1396

bancarios para afiliaciones...) y participar en la toma de decisiones, ya sea 1397

votando o firmando avales para posibles elecciones directas. Además, 1398

tampoco debería descartarse la posibilidad de crear una agrupación 1399

virtual donde se refuerce la figura de un nuevo tipo de militante: el 1400

afiliado directo. 1401

Aunque es una manera de afiliación ajena a nuestra tradición, esta 1402

modalidad ofrece la posibilidad de atraer a personas que enriquezcan el 1403

debate y la participación política en el partido. Aparentemente es una 1404

forma de militancia más laxa, pero que probablemente sería capaz de 1405

atraer nuevos perfiles de militantes. Si bien es cierto que es una forma de 1406

activismo político distinto al tradicional, no está muy alejado del que se 1407

practican en muchas organizaciones. 1408

Estos afiliados y afiliadas podrían estar adscritos a nivel federal o a nivel 1409

regional, con todos los derechos que los Estatutos Federales les otorgan, y 1410

demás normativa interna del partido. En todo caso tendrán derecho a la 1411

participación, en los términos que reglamentariamente se establezcan. 1412

Dentro de la pertenencia al Partido Socialista, también es necesario revisar 1413

la figura del simpatizante. Hasta la fecha, las personas que dejaban de 1414

pagar sus cuotas pasaban a engrosar esta lista. No obstante, debería 1415

revisarse este censo, dejando en éste a quienes realmente quieran 1416

pertenecer y lo expresen de forma fehaciente. 1417

Otro de nuestros retos respecto de la militancia es seguir perseverando en 1418

la reducción de las desigualdades, eliminando cualquier tipo de 1419

discriminación. En la última década hemos asistido a un importante 1420

avance en la igualdad entre hombres y mujeres. Los y las socialistas nos 1421

sentimos muy orgullosos de ser protagonistas de esta enorme 1422

transformación social. Sin la lucha de muchas de nuestras compañeras, 1423

esto no habría sido posible. El PSOE se reafirma en su compromiso por la 1424

igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. Por ello, los órganos de 1425

dirección y nuestras listas electorales seguirán trabajando por esta 1426

igualdad, sabiendo que muchos de los cambios organizativos de los 1427

últimos años han ayudado a visualizar las desigualdades de género. 1428

También han permitido consolidar liderazgos femeninos, así como 1429

profundizar en la complicidad entre compañeros y compañeras. 1430

Pero hay más desigualdades que también nos preocupan a los y los 1431

socialistas. Una de ellas, es la que se está produciendo respecto a la 1432

juventud. No es posible que los y las menores de 35 años, puedan pensar 1433

que su vida va a ser peor que la de sus progenitores. Debemos 1434



transmitirles esperanza y expectativas de futuro que pasen por mejorar 1435

sus condiciones de vida, personales y laborales. Para lograr estos 1436

objetivos, el PSOE debe convertirse en una organización atractiva para esa 1437

juventud. Deben vernos como un partido cercano, al que aproximarse, y 1438

donde realizar sus propuestas. Para ello, no sólo debería incrementarse la 1439

militancia entre los y las jóvenes, sino que además deberíamos invitarles a 1440

participar más en nuestros procesos de toma de decisiones. 1441

4.2. La elección de órganos de dirección 1442

El Partido Socialista siempre ha estado a la vanguardia de la participación 1443

democrática dentro de su organización. No podemos perder esta 1444

fortaleza, puesto que los ciudadanos progresistas nos la exigen. La 1445

ciudadanía de izquierdas prefiere la pluralidad a la uniformidad, el debate 1446

a la imposición. Por ello, debemos seguir avanzando hacia una mayor 1447

democracia interna. 1448

En este sentido avanzar hacia una mayor democracia interna no significa 1449

centrar todo nuestro debate en el número de veces que votamos cada vez 1450

que tomamos una decisión. Tan importante son las reglas del juego como 1451

los derechos de los afiliados y afiliadas en la votación. Por ello, debemos 1452

realizar algunos cambios en la siguiente dirección. 1453

Uno de estos cambios podría referirse a revisar los criterios que rigen la 1454

composición de los miembros del Comité Regional a toda la militancia al 1455

corriente de sus cuotas, habida cuenta de las peculiaridades territoriales 1456

del PSME-PSOE. 1457

Por otro lado, los derechos de quienes participan en las votaciones, tanto 1458

en su calidad de electores como de elegibles, deben ser reforzados. Esto 1459

implica realizar cambios en las reglas de la competición para que todas las 1460

personas que quieran optar a ser elegidas, tengan igualdad de 1461

condiciones. Ello debería llevamos a realizar modificaciones estatutarias 1462

contemplando la creación de la figura del precandidato. 1463

4.3 La elección de candidatos y candidatas: Elecciones primarias abiertas 1464

El establecimiento de las primarias para que la militancia eligieran a los 1465

candidatos a la Presidencia del Gobierno, a las Presidencias de las 1466

Comunidades Autónomas, a las Presidencias de los Consejos y Cabildos 1467

Insulares, de las Diputaciones Forales y a la Alcaldía de las ciudades con 1468

más de 50.000 habitantes fue un importante avance en la profundización 1469

democrática de nuestro partido. Seguramente, ha llegado el momento de 1470

dar un paso más. 1471

Por todo ello, creemos que es necesario mejorar la elección de nuestros 1472

candidatos y candidatas. Es necesario seguir abriendo nuestra 1473

organización más allá de nuestras sedes, buscando la complicidad de 1474

millones de progresistas que quieren participar, sin la necesidad de ser 1475

militantes del PSOE. 1476

De nuestro diálogo con la sociedad, no sólo conseguiremos estar más 1477

próximos a ella, sino que nuestras formas de trabajo y nuestra cultura de 1478

partido se transformará. Es necesario que así sea. Las organizaciones que 1479

viven de espaldas a la sociedad, tienen más dificultades para ganarse su 1480

confianza. 1481

Por ello, consideramos que, con el fin de abrir más espacios a la 1482

participación, todos los ciudadanos y las ciudadanas que deseen 1483

inscribirse, podrán participar en los procesos de elecciones primarias 1484

abiertas para seleccionar a nuestros candidatos y candidatas. Para ello, la 1485

Comisión Ejecutiva Regional será quien establezca en qué circunstancias y 1486

en que condiciones se abre la participación al conjunto de la ciudadanía. 1487

Con el fin de fomentar la competición, sería conveniente reducir el 1488

porcentaje de avales necesarios para optar a la candidatura. Hasta la 1489

fecha, se ha exigido el 15 por ciento para la Presidencia de las 1490

Comunidades Autónomas y el 20 por ciento para las Alcaldías. Estos 1491

porcentajes pueden resultar excesivos. Por ello, podrían reducirse al 10 y 1492

15 por ciento respectivamente. 1493



También debería reforzarse la figura del candidato o candidata, puesto 1494

que será la persona responsable de representar a nuestra organización 1495

ante la ciudadanía. Para ello, en las elecciones locales, la conformación de 1496

la lista electora! se hará de común acuerdo con la correspondiente 1497

Comisión Ejecutiva Regional. En caso de no alcanzar un acuerdo, mediará 1498

y resolverá las discrepancias la Comisión Ejecutiva de ámbito superior. 1499

Finalmente, también se hace necesario simplificar el proceso de 1500

elaboración de listas, estudiando la posibilidad de simplificar los trámites, 1501

utilizando las nuevas tecnologías. 1502

Este profundo cambio en nuestra forma de seleccionar a nuestros 1503

candidatos y candidatas es una muestra de nuestro profundo compromiso 1504

con los valores democráticos. Pero no sólo queremos estar próximos a la 1505

sociedad, sino que además queremos que se impliquen en nuestro 1506

partido. Es la mejor forma de transmitir nuestros valores. Además, cuanta 1507

más gente participe, mejores serán nuestros candidatos y nuestras 1508

candidatas. Sólo temen a la democracia aquellos que no son capaces de 1509

explicar lo que defienden. 1510

4.4. Las Fundaciones y las Organizaciones Sectoriales 1511

En el XXXVII Congreso Federal del PSOE se decidió que la Comisión 1512

Ejecutiva Federal creara una macrofundación en la que se integraran las 1513

fundaciones ligadas orgánicamente al partido. El objetivo era convertir 1514

esta fundación en el centro de pensamiento de referencia del Partido 1515

Socialista a nivel nacional e internacional. 1516

Para cumplir con este mandato, la Comisión Ejecutiva Federal creó la 1517

Fundación Ideas. La Fundación tiene presencia nacional y se ha 1518

consolidado como parte importante de la red de "think tanks" progresistas 1519

a nivel internacional, publica periódicamente informes y documentos de 1520

trabajo sobre diversas materias, y se ha constituido en este poco tiempo 1521

en un apoyo muy relevante para el partido. Además, ha integrado en su 1522

seno a casi todas las fundaciones del PSOE, que han pasado a convertirse 1523

en Institutos de la Fundación. Esto ha permitido acabar con las 1524

disfuncionalidades y la falta de sinergias que antes se venían produciendo. 1525

En este nuevo período que afrontamos, la labor de la Fundación Ideas va a 1526

ser muy relevante como fuente de documentos, ideas e iniciativas. De ahí, 1527

la conveniencia de seguir con el proceso de integración iniciado desde el 1528

anterior Congreso, de todas las fundaciones del PSOE en la Fundación 1529

Ideas. 1530

En nuestra Ciudad debemos potenciar la creación de una entidad que 1531

dinamice actividades diversas encaminadas a la elaboración de propuestas 1532

políticas así como la formación que reciban nuestros militantes, cuadros, 1533

representantes y simpatizantes ya que ésta es un instrumento esencial 1534

que nos ayuda a entender, dar respuesta y gestionar los cambios que se 1535

producen en la sociedad. 1536

Las organizaciones sectoriales también son una parte muy importante de 1537

nuestra organización. En ellas surgen debates que nos refuerzan como 1538

partido y permiten la incorporación de profesionales a nuestro proyecto 1539

político. Debemos seguir profundización en su funcionamiento, 1540

intentando que sean lo más numerosas posibles, así como generar nuevas 1541

fórmulas de participación. Son una herramienta excelente para generar 1542

ideas y contactar con la sociedad. En este nuevo tiempo, su trabajo será 1543

mucho más relevante si son capaces de liderar los debates que afectan a 1544

sus materias. 1545

4.5. Nuevos retos para un tiempo nuevo 1546

El nuevo tiempo nos exige un partido distinto. La sociedad ha cambiado y 1547

los socialistas no podemos quedamos atrás. 1548

Si queremos ser una fuerza política transformadora. Hacer un buen 1549

diagnóstico de la realidad ayudará a dar solución a nuestros problemas 1550

actuales como organización. Y para hacer un buen diagnóstico, 1551

necesitamos que nuestra organización sea permeable a los cambios. 1552



Los nuevos retos implican respuestas nuevas. Y dentro de los nuevos 1553

desafíos, nuestro modelo de organización interna puede contribuir a 1554

encontrar el camino que debe emprender la izquierda en Melilla, en 1555

España y en Europa. No sólo debemos cuestionarnos cómo seguir 1556

persiguiendo los objetivos sociales y económicos. También es prioritaria 1557

para la izquierda una mayor calidad de nuestras democracias y, en este 1558

debate, el modelo de organización juega un papel fundamental, abriendo 1559

espacios de debate y participación. 1560

Los ciudadanos y las ciudadanas esperan de este Partido que seamos 1561

audaces, que afrontemos al futuro con optimismo y con altura de miras. 1562

Ése es el principal reto que tenemos por delante. No es la primera vez que 1563

las circunstancias nos son adversas. Hemos logrado sobreponemos a 1564

muchas dificultades, y ésta vez no va a ser distinto. Ganaremos el nuevo 1565

tiempo si seguimos unidos y no tenemos miedo al cambio. 1566

PONENCIA DE ESTATUTOS

XII CONGRESO REGIONAL MELILLA



PSOE PONENCIA DE ESTATUTOS 1567

Durante el 11 Congreso Regional se introdujo en nuestro esquema 1568

organizativo el Comité Regional, lo que supuso la desaparición, por 1569

sustitución, de la Asamblea, un órgano muy arraigado en la vida del 1570

partido en Melilla, que integraba a la totalidad de la militancia y aportaba 1571

cohesión a la organización, favoreciendo el contacto y la interrelación de 1572

todos los afiliados, así como su participación más activa en la vida del 1573

partido. 1574

Hay que hacer constar que algunos militantes, al quedar excluidos del 1575

Comité, expresaron su malestar por verse privados de la posibilidad de 1576

participar en el único órgano de debate y decisión entre congresos que 1577

contemplan los estatutos. 1578

A la vista de la experiencia que nos ofrece el funcionamiento del Comité 1579

Regional durante el último periodo, se considera más que conveniente, 1580

necesario, establecer una estructura orgánica más acorde con la realidad 1581

de Melilla, que compagine nuestra dimensión municipal con el estatus 1582

regional que nos confieren los estatutos federales del partido, y al objeto 1583

de favorecer la participación de la totalidad de la militancia en la vida 1584

orgánica del partido, y en particular en el órgano al que estatutariamente 1585

se encomienda la definición de la política entre congresos. 1586

Para ello se hace preciso modificar los vigentes estatutos regionales, en 1587

sus artículos 5.1 y 27, en lo que concierne a la actual configuración del 1588

Comité Regional. 1589

Por otro lado se constata que para abordar con rigor y solvencia los 1590

numerosos y diferentes frentes que genera la vida política en una ciudad 1591

compleja como es Melilla, el partido debe utilizar cuantos instrumentos 1592

ponen los estatutos a su alcance, para lo que se considera recomendable 1593

la activación del funcionamiento del Consejo Asesor que los mismos 1594

establecen en sus artículos 37 y 38, órgano consultivo al que para su 1595

mayor visibilidad se le otorga un capítulo específico, denominado 1596

“Consejo Asesor”, bajo el número V del Título IV, en el que se incorporan 1597

los referidos artículos con su actual redacción. 1598

Consiguientemente los posteriores capítulos, relativos a las Comisiones 1599

Regionales de Listas y Ética, se numerarán correlativamente respecto al 1600

anterior. 1601

ESTATUTOS 1602

DISPOSICIONES GENERALES 1603

CAPÍTILO I. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS 1604

Artículo 1. La denominación del PSOE en Melilla, es la de Partido Socialista 1605

de Melilla, PSOE, (PSME-PSOE) y sus emblemas son el yunque, el tintero, 1606

la pluma y el libro; el puño y la rosa; un cubo rojo con las siglas PSOE en 1607

blanco dentro y un cubo rojo con el puño y la rosa en blanco dentro. 1608

Artículo 2. El Partido Socialista de Melilla es una organización política de la 1609

clase trabajadora y de los hombres y mujeres que luchan contra todo tipo 1610

de explotación, aspirando a transformar la sociedad para convertirla en 1611

una sociedad libre, igualitaria, solidaria y en paz que lucha por el progreso 1612

de los pueblos. Sus objetivos y programas son los fijados en su declaración 1613

de principios y en las resoluciones de sus Congresos. Su ámbito de acción 1614

territorial es la Ciudad de Melilla. 1615

Artículo 3. La organización del Partido se inspira en los siguientes 1616

principios: 1617



1. La democracia como forma de participación y corresponsabilidad de los 1618

y las militantes en la vida del Partido. 1619

2. El respeto a la libertad de conciencia y a la libertad de expresión en el 1620

seno del Partido de cada militante. Se garantiza la total libertad de 1621

discusión interna, tanto a cada afiliado/a individualmente como a través 1622

de las diferentes corrientes de opinión, formadas por el conjunto de 1623

afiliados/as que mantengan los mismos criterios y opiniones, que podrán 1624

expresarse a través de los distintos ámbitos de la Organización y por los 1625

cauces establecidos en estos Estatutos. No se permitirá la formación de 1626

tendencias organizadas. 1627

3. El cumplimiento de las decisiones adoptadas por los órganos 1628

competentes del Partido. 1629

4. La concepción federal de la Organización, entendida como integración 1630

de las colectividades que la componen y basada en la autonomía de sus 1631

órganos dentro de las competencias que estatutariamente les 1632

corresponden. 1633

5. La unidad del Partido descansa esencialmente en la unidad de 1634

pensamiento fundamental que se contiene en su Programa Máximo, en 1635

las Resoluciones de los Congresos y en la unidad de acción de sus 1636

militantes cara a la sociedad. 1637

6. Entre el Programa Máximo y la acción, media el ancho campo de los 1638

programas transitorios y sectoriales, así como la definición de estrategias 1639

y tácticas para llevarlos a cabo. Sobre todo ello puede y debe recaer el 1640

permanente examen y debate en el seno de la Organización a través de 1641

los cauces estatutarios establecidos. 1642

7. Corresponde a los órganos que representan a toda la Organización, en 1643

cada nivel, decidir, dentro de la órbita de sus respectivas competencias, 1644

las resoluciones que fijan la posición del PSOE, así como marcar las 1645

directrices que llevarán a cabo, y concretar los órganos ejecutivos, 1646

poniéndolos en práctica con el apoyo y cooperación de toda la militancia. 1647

Artículo 4. Las Corrientes de Opinión, legalmente constituidas dentro de la 1648

organización podrán desarrollar sus actividades de acuerdo con lo 1649

establecido en los estatutos federales. 1650

CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO DE ELECCIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL 1651

PARTIDO 1652

Artículo 5. Los Órganos de representación serán elegidos de acuerdo a los 1653

siguientes criterios: 1654

5.1. Elección de Órganos Ejecutivos. 1655

Elección de Secretario/a General: Mediante voto individual, directo y 1656

secreto de todos los militantes acreditados al Congreso Regional. La 1657

presentación de candidaturas a la Secretaría General debe contar con el 1658

aval de, al menos, el 20% de los militantes acreditados al Congreso, sin 1659

que ninguno de ellos pueda contar con el aval de más del 30% de dichos 1660

militantes. 1661

-Elección de Ejecutiva Regional: mediante el sistema mayoritario a 1662

propuesta del Secretario/a General electo. 1663

-Los miembros de la Comisión Regional de Cuentas y los de la Comisión 1664

Regional de Ética, serán elegidos por el sistema mayoritario en listas 1665

completas, cerradas y bloqueadas. 1666

Habida cuenta las peculiaridades territoriales de PSME-PSOE, formarán 1667

parte del Comité Regional los militantes que se encuentren al corriente de 1668

sus cuotas. 1669

5.2. Elección de Delegados/as, Participantes y Miembros del Comité 1670

Federal. 1671

La elección de miembros del Comité Federal que reglamentariamente le 1672

corresponden a la Federación de Melilla, Delegados al Congreso Federal, 1673

así como los participantes en las Conferencias de ámbito Federal y/o 1674

Regional y los miembros al Comité Federal serán elegidos en listas 1675

completas, cerradas y bloqueadas. En todo caso, la aplicación de este 1676

sistema garantiza la paridad entre sexos y respeta la pluralidad interna. En 1677

cualquiera de los casos será necesario observar al principio del mérito que 1678

asegure la elección de compañeros/as más capacitados. 1679



En el supuesto de que existan dos listas, la minoría que obtenga como 1680

mínimo un 20 por 100 de los votos validos a candidaturas, tendrá una 1681

representación proporcional a éstos. En todo caso, la lista que obtenga la 1682

mayoría tendrá derecho a la mitad más uno de los delegados a elegir. 1683

En el supuesto de que existan más de dos listas y ninguna obtenga la 1684

mayoría, la más votada tendrá derecho a una representación de la mitad 1685

más uno de los cargos a elegir, repartiéndose el resto proporcionalmente 1686

entre las demás candidaturas que hayan superado el 20%.ILOS Y 1687

AFILIADAS 1688

TÍTULO I. AFILIADOS Y AFILIADAS 1689

CAPÍTULO I. AFILIADOS Y AFILIADAS 1690

Artículo 6. Podrán adquirir la condición de afiliados y afiliadas del PSME-1691

PSOE los ciudadanos y ciudadanas mayores de dieciocho años que 1692

manifiesten su voluntad de colaborar y participar en las actividades del 1693

Partido. 1694

La condición de afiliado o afiliada, bien como militante o como 1695

simpatizante se adquiere por medio de la inscripción en el censo 1696

correspondiente. 1697

CAPÍTULO II. MILITANTES 1698

Artículo 7. 1699

1. Son derechos de los y las militantes, los siguientes: 1700

a. El derecho a recibir de la Organización la formación política o técnica 1701

que mejor permita colaborar en la lucha por el socialismo y por el éxito de 1702

la Organización en las tareas que se le encomienden. 1703

b. El derecho a recibir a través de los cauces orgánicos información sobre 1704

las decisiones adoptadas por los Órganos del Partido en los distintos 1705

niveles, y en general sobre todas aquellas cuestiones que afecten a la vida 1706

interna del Partido, a su proyección externa y a su actividad institucional. 1707

c. El derecho a formar parte de los grupos socialistas que se formen o 1708

existan y a la libre expresión de ideas o iniciativas en su seno. 1709

d. El derecho de discusión y crítica sobre posiciones políticas propias y 1710

ajenas mediante la libre expresión oral o escrita y a su libre comunicación 1711

dentro del Partido. 1712

e. El derecho a realizar manifestaciones públicas, juicios de valor y 1713

expresión de opiniones, de forma libre, leal y responsablemente con los 1714

límites del respeto a la dignidad de las personas, así como a las 1715

resoluciones y acuerdos democráticamente adoptados por los Órganos del 1716

Partido, en el marco de sus competencias estatutarias. 1717

f. El derecho a ser candidato o candidata y elector en cuantos procesos 1718

electorales internos y externos se planteen, sin veto o reparo alguno que 1719

suponga discriminación o ventaja, salvo las limitaciones que en estos 1720

Estatutos se señalen en razón de antigüedad en la militancia o por 1721

incompatibilidades. Será condición necesaria para ejercer este derecho el 1722

estar al corriente de cotización. 1723

g. El derecho al control político de sus elegidos y responsables, basado en 1724

una información veraz, en la libre expresión, el respeto a las personas y la 1725

sujeción al lugar y tiempo reglamentariamente establecidos. 1726

h. El derecho a la protección externa por el propio Partido, frente a los 1727

ataques injustos; e interna, mediante la actuación imparcial y equitativa 1728

de los órganos competentes. 1729

i. El derecho a la utilización de medios materiales y humanos de la 1730

Organización para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus 1731

derechos, con la correspondiente autorización de los órganos ejecutivos 1732

de la instancia de que se trate. 1733

j. El derecho a concursar en cuantas ocasiones se produzcan para cubrir 1734

puestos de trabajo remunerados de la Organización, que evitará la libre 1735

designación de personas colaboradores, funcionarios/as o empleados/as, 1736

salvo en los puestos de estricta confianza. Igualmente se tendrá derecho a 1737

ser elegido/a miembro de tribunales calificadores, o de examen, en el 1738

nivel correspondiente, y a ser informado/a de las convocatorias que al 1739

efecto se realicen. 1740

k. El Partido se pronuncia por la democracia paritaria entre hombres y 1741

mujeres y, en consecuencia, adopta el sistema de representación en virtud 1742



del cual ningún sexo tenga menos del 40% ni más del 60% de 1743

representación en cualquier órgano de dirección, control o ejecutivo del 1744

Partido, incluida, la dirección y portavocías de las comisiones y cargos 1745

cuyo nombramiento recae en los Grupos Socialistas en las Instituciones. 1746

Está proporción será aplicable a la composición de las candidaturas 1747

electorales, tanto en la integridad de la lista como en el conjunto de 1748

puestos sobre los que exista previsión de resultar electos. Se invalidarán o 1749

no se ratificarán por los órganos correspondientes aquellas listas que no 1750

cumplan lo establecido en este apartado. Cualquier excepción a esta 1751

norma deberá ser autorizada por el órgano competente, previo informe 1752

motivado. 1753

l. Derecho a participar en una Organización Sectorial. 1754

2. Son deberes de los y las militantes, los siguientes: 1755

a. El sentido de la responsabilidad en el trabajo y en cuantos ámbitos 1756

desarrollen su actividad. 1757

b. La defensa de los intereses generales de la Organización, la Declaración 1758

de Principios, Programa, Resoluciones y Estatutos aprobados por sus 1759

Congresos, así como los acuerdos legítimamente emanados de sus 1760

órganos de dirección, no pudiendo pertenecer a otra organización política 1761

diferente. 1762

c. La solidaridad material y moral con el resto de militantes de la 1763

Organización, el respeto a sus opiniones y posiciones, a sus personas y a la 1764

obligada colaboración sin discriminación por razones de distinta forma de 1765

concepción política. 1766

d. Cumplir los Estatutos, Reglamentos y demás normativa interna así como 1767

acatar las resoluciones, directrices e instrucciones que, en el ejercicio de 1768

sus competencias, dicten los órganos del Partido. 1769

e. La realización de trabajos políticos, sociales y sindicales concretos bajo 1770

el conocimiento de la Comisión Ejecutiva Municipal o de Distrito y en 1771

colaboración con los compañeros y compañeras que en la misma tarea 1772

constituyen equipo. 1773

f. La aportación de sus conocimientos y colaboración a cuantos órganos e 1774

instituciones del Partido se lo demanden. 1775

g. La remisión, a través de los cauces orgánicos que se establezcan, de 1776

cuanta información posean con relación a las tareas de organización. 1777

h. La asistencia activa a cuantos actos de la vida orgánica y política 1778

convoque la organización. 1779

i. La aceptación de aquellos cometidos de representación política que 1780

democráticamente les sean requeridos o ejecutivamente designados, 1781

según los casos y salvo circunstancia o causa justificada. 1782

j. Aquella persona militante del Partido que traslade su residencia desde el 1783

área de una Agrupación a otra, deberá solicitar su traslado a ésta, y se le 1784

reconocerá automáticamente si goza de todos sus derechos. 1785

k. La colaboración económica a través del abono de una cuota mediante 1786

domiciliación bancaria. 1787

l. Ser interventor/a o Apoderado/a en los diferentes procesos electorales. 1788

Artículo 8. Los y las militantes que adeuden más de seis meses de 1789

cotización perderán su condición de militantes cotizantes, previa 1790

notificación escrita de la situación en que se encuentran, adquiriendo el 1791

carácter de simpatizantes hasta que se produzca el pago de las cuotas 1792

debidas, menos en los casos en que se justifique que la falta de cotización 1793

es debida a una situación de paro, o cualquier otra causa de fuerza mayor, 1794

que le impida hacer frente a la misma. 1795

CAPÍTULO III. SIMPATIZANTES 1796

Artículo 9. 1797

1. Son derechos de los y las simpatizantes, los siguientes: 1798

a. El derecho a recibir de la Organización la formación política o técnica 1799

que mejor permita colaborar en la lucha por el socialismo y en el éxito de 1800

la Organización en las tareas que se le encomiendan. 1801

b. El derecho a recibir, a través de los cauces orgánicos, información sobre 1802

las decisiones adoptadas por los Órganos del Partido en los distintos 1803

niveles, y en general, sobre todas aquellas cuestiones que afecten a la 1804

proyección externa y actividad institucional del Partido. 1805

c. El derecho a realizar manifestaciones públicas, juicios de valor y 1806

expresión de opiniones, de forma libre, leal y responsablemente con los 1807



límites del respeto a la dignidad de las personas, así como a las 1808

resoluciones y acuerdos democráticamente adoptados por los Órganos del 1809

Partido, en el marco de sus competencias estatutarias. 1810

d. Derecho a participar en una Organización Sectorial y ser cibermilitante 1811

en los términos reglamentariamente establecidos. 1812

e. El derecho a poder ser consultados o consultadas en las elecciones 1813

internas que se realicen por el procedimiento de primarias, según se 1814

determine en la normativa reguladora de las mismas, para ello deberán 1815

cumplir la condición necesaria de tener una antigüedad de 6 meses de 1816

pertenencia al partido. 1817

2. Son deberes de los y las simpatizantes, los siguientes: 1818

a. El sentido de la responsabilidad en el trabajo y en cuantos ámbitos 1819

desarrollen su actividad. 1820

b. La defensa de los intereses generales de la Organización, la Declaración 1821

de Principios, Programa, Resoluciones y Estatutos aprobados por sus 1822

Congresos, así como los acuerdos legítimamente emanados de sus 1823

órganos de dirección, no pudiendo pertenecer a otra organización política 1824

diferente. 1825

c. El acatamiento a cuantas resoluciones se dicten por los órganos 1826

competentes en el marco de su actividad reglamentaria y con las 1827

formalidades precisas. 1828

d. La aportación de sus conocimientos y colaboración a cuantos Órganos e 1829

Instituciones del Partido que se lo demanden. 1830

e. La asistencia activa a cuantos actos de la vida política convoque la 1831

Organización. 1832

f. Ser Interventor/a o Apoderado/a en los diferentes procesos electorales. 1833

3. Se perderá la condición de simpatizante por el desarrollo de cualquier 1834

actividad contraria a los Acuerdos, Resoluciones y Actividades que adopte 1835

y desarrolle el Partido, así como por el incumplimiento de los deberes 1836

establecidos. 1837

Artículo 10. Los afiliados y afiliadas del PSME-PSOE deberán actuar en 1838

algún movimiento social. En caso de actuar sindicalmente deberán de 1839

hacerlo preferentemente en la Unión General de Trabajadores. En su 1840

acción deberán aplicar y defender la estrategia del Partido, decidida por 1841

los órganos competentes del mismo en cada caso. 1842

Artículo 11. El afiliado o afiliada que observe mala conducta cívica o ética, 1843

falte al programa o a los acuerdos o resoluciones del Partido, exprese 1844

públicamente sus opiniones en términos irresponsables o con deslealtad 1845

al Partido o a sus afiliados y afiliadas, cometa actos de indisciplina, injurie 1846

o calumnie a alguna persona afiliada, o de cualquier otra forma viole las 1847

obligaciones que a todos los afiliados o afiliadas del Partido imponen los 1848

presentes estatutos, será sancionado, previos los trámites reglamentarios 1849

y mediante decisión de los órganos competentes, con medidas que 1850

podrán llegar hasta la expulsión en aplicación de las normas internas 1851

vigentes. 1852

Artículo 12. Los afiliados y afiliadas del Partido no pueden prestar su 1853

apoyo o participar en manifestaciones, actos o cualquier otra iniciativa 1854

política promovida por otras organizaciones expresamente prohibidas por 1855

los órganos del Partido o cuya convocatoria encierre contradicción con las 1856

resoluciones del Comité Federal y/o Congresos del Partido. 1857

TITULO II. ASOCIACIONES Y COLECTIVOS. 1858

CAPITULO I. DE LAS ASOCIACIONES Y COLECTIVOS.SOCIACIONES Y 1859

COLECTIVOS 1860

Artículo 13. Convenios de colaboración de asociaciones y colectivos. 1861

1. El PSME-PSOE podrá establecer convenios de colaboración con las 1862

asociaciones culturales, profesionales, recreativas, reivindicativas, 1863

cooperativas, centros de estudios, organizaciones técnicas y clubes de 1864

opinión o similares que desarrollen su labor en el seno de movimientos 1865

sociales (ecologismo, pacifismo, etc.); el movimiento ciudadano 1866

(asociaciones de vecinos, consumidores, etc.); el mundo de la cultura, 1867

investigación teórica, ideológica y la Universidad; las reivindicaciones 1868

sociales (tercera edad, jóvenes, etc.); siempre que ni en sus estatutos ni en 1869



sus fines haya contradicciones con los principios ideológicos y las 1870

resoluciones de los Congresos del PSOE. 1871

2. La colaboración se formalizará mediante un convenio suscrito con la 1872

Comisión Ejecutiva que corresponda en razón al ámbito en el que operen 1873

y en el que especificarán los deberes y los derechos de las organizaciones 1874

colaboradoras, entre los que podrá estar el de participar en el Comité 1875

Regional y/o Congreso Regional. 1876

3. En la primera reunión que celebre del Comité Regional deberá 1877

pronunciarse sobre el convenio de colaboración aprobándolo por mayoría. 1878

En cualquier caso, se podrá recurrir al órgano inmediatamente superior, 1879

que también deberá decidir por mayoría. 1880

ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTI 1881

TITULO III. ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTIDO DE LOS SOCIALISTAS DE 1882

MELILLA PSME-PSOE. 1883

CAPÍTULO I. ESTRUCTURA GENERAL DEL PARTIDO. 1884

Artículo 14. El PSME-PSOE es una organización política de carácter federal, 1885

constituida sobre la base de una única agrupación en el territorio de la 1886

Ciudad de Melilla. 1887

Artículo 15. Son Órganos del PSME-PSOE, el Congreso Regional, el Comité 1888

Regional y la Comisión Ejecutiva Regional. 1889

Artículo 16.Cualquier actuación de los Órganos que integran el Partido que 1890

resultase contraria a lo establecido en estos Estatutos, a las resoluciones 1891

del Congreso o de la Comisión Ejecutiva Regional podrá ser suspendida y 1892

dejada sin efecto por decisión de la Comisión Ejecutiva Federal. 1893

CAPÍTULO II. ORGANIZACIONES SECTORIALES. 1894

Artículo 17. El Partido Socialista de Melilla podrá contar con seis 1895

Organizaciones Sectoriales que son: Organización Sectorial de Educación; 1896

Organización Sectorial de Medio Ambiente; Organización Sectorial de 1897

Medio Ambiente; Organización Sectorial de Sanidad; Organización 1898

Sectorial de la Sociedad de la Información; y Organización Sectorial de 1899

Emprendedores, Economía Social y Trabajadores Autónomos. 1900

Artículo 18. Las Organizaciones Sectoriales son estructuras de 1901

participación directa de los afiliados y afiliadas del Partido Socialista 1902

Obrero Español en tareas de información, debate y propuestas 1903

relacionadas con las materias propias de su ámbito de actuación. Las 1904

organizaciones sectoriales podrán elevar análisis y propuestas a los 1905

Órganos de Dirección del Partido en su demarcación y podrán contribuir 1906

con sus aportaciones a la elaboración de los programas políticos y 1907

electorales del Partido. 1908

Artículo 19 La estructura de las Organizaciones Sectoriales en los 1909

diferentes ámbitos territoriales estará integrada por: el plenario, el comité 1910

coordinador y el coordinador. 1911

El órgano soberano de las Organizaciones Sectoriales será el plenario que 1912

en Melilla estará compuesto por todos los afiliados y afiliadas inscritos. 1913

Los y las miembros de los plenarios se elegirán en los plenarios 1914

provinciales e insulares de cuerdo con los principios de proporcionalidad y 1915

representación territorial. 1916

Cada plenario sectorial elegirá, de acuerdo con el procedimiento señalado, 1917

a su comité coordinador, a su coordinador o coordinadora, que será 1918

portavoz en y ante los órganos ejecutivos y deliberantes del Partido. 1919

Artículo 20 Las Organizaciones Sectoriales celebrarán conferencias 1920

periódicas, donde debatirán textos, comunicaciones y proposiciones que, 1921

en su caso, elevarán a las instancias de la CER. Tendrán reconocida su 1922

pertenencia, con voz y voto, en los comités y congresos, conforme se 1923



establezca en el reglamento o normas de funcionamiento de estos 1924

órganos. 1925

Artículo 21. Las Organizaciones Sectoriales constituidas tendrán derecho 1926

de representación en los órganos de decisión y control del Partido con voz 1927

y voto. Las Organizaciones Sectoriales tendrán una representación en los 1928

congresos del PSME-PSOE. La representación será proporcional al número 1929

de afiliados y afiliadas del correspondiente ámbito. 1930

Artículo 22. Las Organizaciones Sectoriales, en todas las cuestiones 1931

referentes a la situación de afiliación de sus miembros y a los procesos 1932

orgánicos dependerán de las Secretarías de Organización y mantendrán 1933

una relación funcional con las secretarías a quienes competan los temas 1934

sectoriales o temáticos. 1935

TITULO IV. ÓRGANOS REGIONALES DEL PARTIDO. 1936

CAPÍTULO I. DEL CONGRESO REGIONAL 1937

Artículo 23. 1938

1. El Congreso Regional es el órgano soberano del Partido, su preparación 1939

y procedimiento se ajustará a lo establecido en el Reglamento de 1940

Congresos. Y tiene como principales funciones las siguientes: 1941

a. El Congreso Regional aprueba y define los programas y estrategias del 1942

PSME-PSOE, y adapta a su ámbito territorial la política general del PSOE. 1943

b. Debate y juzga la gestión de la Comisión Ejecutiva Regional, del Comité 1944

Regional, de la Comisión Revisora de Cuentas, y de la Comisión Regional 1945

de Ética. 1946

c. Elige la Comisión Ejecutiva Regional, la Comisión Revisora de Cuentas, la 1947

Comisión Regional de Ética, a los miembros del Comité Federal y a los 1948

miembros del Comité Regional. 1949

Esta representación permanecerá invariable hasta el próximo Congreso 1950

Regional. Cada miembro del Comité Federal será revocable en todo 1951

momento por la instancia que lo eligió. Los miembros del Comité Federal 1952

están obligados a informar puntualmente a la Comisión Ejecutiva Regional 1953

y del mismo modo debe informar tras cada reunión federal a el Comité 1954

Regional. 1955

2. El Congreso Regional está integrado por: 1956

a. Todos los militantes del PSME-PSOE al corriente de sus cuotas y 1957

debidamente acreditados. 1958

b. La delegación de Juventudes Socialistas con voz y voto. 1959

c. Una delegación de cada una de las Organizaciones Sectoriales, con voz y 1960

voto. 1961

3. Asistirá una representación, con voz pero sin voto, de las corrientes de 1962

opinión y las colectividades que estuvieran asociadas al PSME-PSOE, con 1963

un número de delegados y delegadas que será determinado por el Comité 1964

Federal en función del número de personas que integran dichas 1965

colectividades, todo ello sin perjuicio de los posibles derechos a participar 1966

con voto de las colectividades con las que así se haya acordado en el 1967

documento de asociación. 1968

4. El Congreso se reúne ordinariamente entre el tercer y cuarto año desde 1969

la celebración del Congreso Ordinario anterior. 1970

Artículo 24. La elección de la mesa, Las Resoluciones, Dictámenes y 1971

Acuerdos se decidirán mediante voto individual y público de los/as 1972

delegados/as. 1973

La votación de la Gestión de la Comisión Ejecutiva Regional, del Comité 1974

Regional, de la Comisión Regional de Ética y Comisión Regional Revisora 1975

de Cuentas se realizará, así mismo mediante votación individual y pública 1976

de los integrantes del Congreso. 1977

1 La Comisión Ejecutiva Regional será elegida por el siguiente sistema. 1978

Elección del/la Secretario/a General, mediante voto individual, directo y 1979

secreto de todos los delegados y delegadas al Congreso. Previa 1980

presentación de las diferentes candidaturas a la Comisión Electoral, con 1981



los requisitos establecidos a tal efecto en el artículo 5.1. de estos 1982

Estatutos. 1983

Elección de la Comisión Ejecutiva Regional propuesta por el/la Secretario 1984

General electo, a la Comisión Electoral, mediante el voto individual, 1985

directo y secreto de todos los/las delegados/as. 1986

La elección de miembros del Comité Federal, Comité Regional, Comisión 1987

Regional de Ética y Comisión Regional Revisora de Cuentas se realizará 1988

mediante votación individual y secreta de los delegados y delegadas 1989

previa presentación de las candidaturas a la Comisión Electoral, en listas 1990

completas, cerradas y bloqueadas. 1991

Artículo 25. El Congreso del PSME-PSOE será convocado por la CER, quien 1992

determinará las fechas y lugar de reunión por lo menos con 60 días de 1993

antelación. Se enviará una propuesta de Orden del Día Provisional y se 1994

pondrá a disposición de los militantes en la sede del Partido, una 1995

Ponencia-Marco elaboradas por la CER, junto con las Memorias de Gestión 1996

de la CER, Comité Regional, Comisión Regional de Ética y Comisión 1997

Revisora de Cuentas. 1998

Los y las afiliados y afiliadas dispondrán de un máximo de 30 días para 1999

formular sugerencias al Orden del Día, presentar proposiciones, 2000

enmiendas parciales o ponencias alternativas sobre materia de cualquier 2001

naturaleza, tanto si figuran incluidas en la Ponencia-Marco como si no. 2002

Cualquier enmienda que no haya sido recogida en la ponencia, pero que 2003

cuente con el 20 por 100 de los votos emitidos, podrá ser defendida en 2004

las sesiones plenarias. 2005

Quince días antes de la fecha fijada para la celebración del Congreso, la 2006

CER, pondrá a disposición de todos los militantes, una Memoria con todas 2007

las enmiendas y proposiciones recibidas. 2008

Todas las resoluciones del Congreso se editarán por la CER, para su 2009

entrega a todos los militantes. 2010

Artículo 26. Cuando circunstancias especiales aconsejen la convocatoria 2011

de un Congreso Extraordinario o cuando proceda para tratar sobre algún 2012

tema específico, no será preciso atender los plazos establecidos en el 2013

artículo anterior. 2014

El Congreso Regional Extraordinario podrá ser convocado por la Comisión 2015

Ejecutiva Regional y preceptivamente cuando lo pidan la mitad más uno 2016

de los militantes; el órgano convocante determinará la fecha y lugar de su 2017

reunión, así como los puntos del Orden del Día. 2018

El Congreso Extraordinario sólo puede adoptar resoluciones sobre las 2019

materias previstas en el Orden del Día para el cual fue convocado. 2020

Cuando las vacantes de la Comisión Ejecutiva afecten a la Secretaría 2021

General, a la mitad mas uno de sus miembros o prospere una moción de 2022

censura 2023

CAPITULO II. DEL COMITÉ REGIONAL. 2024

Artículo 27. El Comité Regional es el órgano máximo entre Congreso y 2025

Congreso. Se reunirá, al menos, cada seis meses y en su funcionamiento y 2026

procedimiento se regirá por el Reglamento del Comité Federal y en lo 2027

dispuesto por los presentes estatutos 2028

El Comité Regional está constituido por: 2029

Miembros natos: Comisión Ejecutiva Regional, Comisión Regional de 2030

Ética y Comisión Regional Revisora de Cuentas. 2031

Una representación de JSME compuesta por su Secretario General y 2032

tres miembros más. 2033

Los miembros del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de 2034

Melilla. 2035

Los coordinadores regionales de las organizaciones sectoriales. 2036

Los afiliados del PSME-PSOE al corriente de sus cuotas. 2037

Los expresidentes/as, exsecretarios/as generales y de organización del 2038

PSME-PSOE, podrán asistir a las reuniones del Comité Regional. 2039



Artículo 28. Son competencias del Comité Regional: 2040

Dentro de las resoluciones del Congreso Federal, definir la política 2041

del partido entre Congresos. 2042

Examinar la gestión de la Comisión Ejecutiva Regional. 2043

Exigir, en su caso, la responsabilidad política de la Comisión 2044

Ejecutiva Regional la presentación de una moción de censura, 2045

apoyada al menos por el 20% de los y las militantes del PSME-PSOE 2046

y sancionada para tener efectos por la mayoría absoluta de los 2047

integrantes del Comité Regional. 2048

Elaborar y aprobar el programa electoral del PSME-PSOE en el 2049

ámbito de Melilla. 2050

Hacer el seguimiento de la labor de las Instituciones de la ciudad. 2051

Garantizar que los modos de gestión de los cargos públicos se 2052

adecuen a los modos de gestión socialistas. 2053

Aprobar las propuestas de candidatos y candidatas y las listas 2054

electorales que le sean presentadas previo dictamen de la Comisión 2055

Regional de Listas que será elegida por el Comité Regional. 2056

Determinar la política de alianzas del PSME-PSOE, las discrepancias 2057

que surjan por la CEF serán dirimidas por el Comité Federal. 2058

Examinar los informes de la Comisión Regional Revisora de Cuentas 2059

y de la Comisión Regional de Ética. 2060

Cubrir las vacantes que se produzcan en los distintos órganos del 2061

Partido y miembros del Comité Federal. Cuando las vacantes de la 2062

Comisión Ejecutiva Regional afecten a la Secretaría General, o a la 2063

mitad más uno de sus miembros, el Comité Regional deberá 2064

convocar un Congreso Extraordinario para la elección de una nueva 2065

Comisión Ejecutiva Regional. 2066

Aprobar los presupuestos del partido. 2067

Ratificar las cuentas de los altos cargos y asimilados. 2068

Aprobar, a propuesta de la CER, las normas de carácter 2069

reglamentario previsto en los Estatutos Regionales y cuantas sean 2070

necesarias para el desarrollo y aplicación de las mismas. 2071

Promover y convocar conferencias sobre cuestiones de ciudad, de 2072

política general o sectorial. 2073

CAPITULO III. DE LA COMISIÓN EJECUTIVA REGIONAL. 2074

Artículo 29. La CER realiza en el ámbito de sus competencias la política 2075

definida por los órganos de dirección regionales del Partido, el Congreso 2076

Regional y las decisiones del Comité Regional, adoptando para ello 2077

cuantas resoluciones considere necesarias, siempre de acuerdo con las 2078

normas directrices emanadas de aquéllos. 2079

Artículo 30. La CER es el órgano encargado de aplicar y dirigir la política 2080

del Partido. 2081

Más específicamente, son competencias de la CER: 2082

a. La organización y vida interna del Partido. 2083

b. Las relaciones con los órganos federales del PSOE y con otros grupos 2084

políticos y sociales en el ámbito territorial del PSME-PSOE. 2085

c. Cuantas cuestiones se deriven de la gestión y administración del 2086

Partido. 2087

d. La realización de cuantas actividades sean necesarias en todos los 2088

aspectos para el cumplimiento de los fines del Partido en el ámbito de la 2089

Ciudad. 2090

e. El seguimiento de la actuación de quienes sean representantes del 2091

partido en los poderes públicos de ámbito estatal y de la ciudad, 2092

interpelando y valorando si su actuación se ajusta al cumplimiento de los 2093

objetivos fijados, en relación con los programas electorales ofertados. 2094

f. La resolución de los conflictos que surjan en el seno del Partido. 2095

g. El diseño de los métodos que aseguren la coordinación de los diversos 2096

proyectos políticos del Partido en todos los ámbitos, analizando y 2097

definiendo previamente las prioridades políticas. 2098

h. El apoyo al desarrollo de la acción política del Gobierno Socialista de 2099

Melilla y la colaboración de su explicación a la opinión pública. 2100

i. El seguimiento de las afiliaciones de militantes y simpatizantes del 2101

partido. 2102

j. Elaborar el proyecto de presupuestos del Partido, tanto ordinario como 2103

extraordinario para su aprobación por el Comité Regional. 2104

K. Informar a la Comité Regional de los compañeros que forman parte de 2105

la dirección del Grupo Parlamentario. 2106



m. Convocar las Conferencias Sectoriales que crea conveniente y 2107

coordinar a través de las diversas secretarías la actividad sectorial del 2108

Partido. 2109

n. Designar al director/a de “El Socialista”. 2110

ñ. Organizar y promover la formación de los militantes, así como la 2111

organización de estudios con alternativas socialistas sectoriales. 2112

o. Organizar y coordinar las campañas electorales de acuerdo con las 2113

normas federales. 2114

Artículo 31. La CER se reúne con la frecuencia que por sí misma acuerde. 2115

Las decisiones de la Comisión Ejecutiva se adoptan por mayoría simple de 2116

miembros presentes. Para que las decisiones adoptadas sean válidas se 2117

requiere que todos los miembros hayan sido notificados de la reunión y el 2118

quórum de mayoría simple. La CER podrá constituir dentro de su seno 2119

comisiones para asuntos específicos en los que delegue facultad de 2120

decisiones sobre los mismos. A tal efecto establecerá las normas 2121

reglamentarias que estime convenientes. 2122

Artículo 32. La Comisión Ejecutiva Regional es elegida directamente por 2123

mayoría simple de votos representados en el congreso y está compuesta 2124

por: 2125

- Presidente/a 2126

- Secretario/a General 2127

- Vicesecretario General 2128

- Secretaría de Organización. 2129

- Secretaría de Área de Política Autonómica y Municipal. 2130

- Secretaría de Área de Políticas Económicas y Empleo. 2131

- Secretaría de Área de Ideas y Programas 2132

- Secretaría de Área de Educación y Cultura 2133

- Secretaria de Área de Igualdad. 2134

- Secretaría de Área de Bienestar Social. 2135

- Secretaría de Área de Sanidad. 2136

- Secretaría de Área de Medio Ambiente. 2137

- Secretaría de Área Movimientos Sociales y Relaciones con las ONG´s 2138

- Secretaría de Área de Innovación y Nuevas Tecnologías. 2139

- Secretaría de Área de Ordenación del Territorio, Vivienda e 2140

Infraestructuras. 2141

Y hasta 6 Secretarías Ejecutivas. 2142

Artículo 33. 2143

a. La responsabilidad de la CER es colegiada, lo que no exime a sus 2144

miembros de la responsabilidad en el desempeño de sus funciones. 2145

b. Las deliberaciones de la Comisión Ejecutiva Regional son reservadas. Se 2146

harán constar en el Acta de cada reunión los votos particulares que 2147

hubiere sobre las decisiones recaídas. 2148

c. A cada componente de la CER se le asignarán los trabajos concretos de 2149

alguna Secretaría. 2150

d. El Comité Regional aprobará el Reglamento interno de la CER a 2151

propuesta de ésta. 2152

Artículo 34. El presidente o presidenta ostenta la representación oficial 2153

del Partido. Preside y modera las reuniones de la CER y cuantos actos 2154

oficiales organice. 2155

El Secretario o Secretaria General coordina la política y estrategia del 2156

Partido. Es el/la portavoz cualificado de la CER. Ostenta la representación 2157

política del Partido. Coordina los trabajos de la CER 2158

El Vicesecretario o Vicesecretaria General colabora con el Secretario o 2159

Secretaria General en todas sus funciones, especialmente en lo que se 2160

refiere a la coordinación de los trabajos de las secretarías y le sustituye en 2161

caso de ausencia. 2162

Las Secretarías asumen las funciones que se especifiquen en el 2163

Reglamento Interno y se responsabilizan de éstas ante el Comité Regional 2164

y el Congreso. 2165

Artículo 35 Las vacantes de la Comisión Ejecutiva Regional serán cubiertas 2166

por elección del Comité Regional a propuesta del/a Secretario/a General. 2167



Artículo 36. La Comisión Ejecutiva Regional podrá convocar a los 2168

responsables públicos en el caso de tratarse asuntos que les afecten por 2169

razón de la materia. 2170

CAPÍTULO V. CONSEJO ASESOR 2171

Artículo 37. El Consejo Asesor es un órgano de naturaleza consultiva que 2172

estará compuesto por el Secretario/a General y los miembros que designe 2173

la CER y se regirá por su propio reglamento. 2174

Artículo 38. El Consejo Asesor se reunirá con el/la Secretario/a General de 2175

la CER. Podrán ser convocados a las reuniones los responsables de áreas si 2176

van a tratarse asuntos que les afecten por razón de materia. 2177

El Consejo Asesor se reunirá cuando sea requerido por el/la Secretario/a 2178

General y con la periodicidad que establezca su reglamento. 2179

CAPÍTULO VI. COMISIÓN REGIONAL DE LISTAS 2180

Artículo 39. 2181

1. La Comisión Regional de Listas está compuesta por 7 miembros: El 2182

Secretario General de JSME, 2 elegidos por la CER y 4 por el Comité 2183

Regional 2184

2. La Comisión Regional de Listas emitirá dictamen previo a la aprobación 2185

definitiva por parte del Comité Regional de los/as candidatos/as y 2186

candidaturas en los diferentes procesos electorales. 2187

3. La Comisión Regional de Listas será elegida seis meses antes de que s 2188

produzca el proceso electoral y cuando finalice el mismo. 2189

CAPÍTULO VI. COMISIÓN REGIONAL DE ÉTICA. 2190

SECCIÓN 1ª. DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ÉTICA Y GARANTÍAS. 2191

Artículo 40. La Comisión Regional de Ética está integrada por un 2192

Presidente, el secretario y tres vocales. 2193

La condición de miembros de la Comisión Regional de Ética es 2194

incompatible con los cargos de miembros de la Ejecutivas Regionales. 2195

La Comisión Regional de Ética ejercerá aquellas competencias que le sean 2196

delegadas por la comisión Federal de Ética, velando en todo caso para 2197

que, en ejercicio de dichas competencias se garantice la necesaria 2198

imparcialidad, libertad y autoridad para el ejercicio de sus funciones, 2199

además, velará por el cumplimiento del Código Ético. 2200

Artículo 41. Son competencias de la Comisión Regional de Ética: 2201

1. Emitir dictámenes no vinculantes a solicitud de los diversos órganos 2202

colegiados del Partido. 2203

2. Supervisar y controlar las situaciones patrimoniales de los/as 2204

afiliados/as socialistas y las actividades económicas de los cargos públicos 2205

electos/as o designados/as. 2206

3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre incompatibilidades de 2207

cargos públicos que sean afiliados/as socialistas. 2208

SECCIÓN 2ª. EXPEDIENTES DISCIPLINARIOS 2209

Artículo 42. Las Comisiones Ejecutivas Regional es competentes para 2210

instruir expedientes disciplinarios contra militantes, bien de oficio o 2211

instancia razonada de parte con arreglo a lo previsto en el Reglamento 2212

Federal de los Afiliados y Afiliadas. 2213

Los expedientes referidos a conductas constitutivas de falta leve, se 2214

resolverán por La Comisiones Ejecutivas Regional, contra cuyas 2215

resoluciones cabrá recurso ante la Comisión Regional de Ética y Garantías. 2216

En los supuestos de expediente disciplinario por falta muy grave se 2217

soliciten las sanciones de suspensión de militancia superior a un año o de 2218

expulsión, La CER que promueva el expediente lo remitirán a la Comisión 2219

Ejecutiva Federal, que resolverá. Contra las resoluciones dictadas por la 2220

Comisión Ejecutiva Federal, cabrá recurso único de alzada ante la 2221

Comisión Federal de Ética y Garantías. Las impugnaciones que versen 2222

sobre la vida interna del Partido las resolverá la CEF. 2223



Artículo 43. 2224

1. Cabrá la expulsión del Partido acordada por la Comisión Ejecutiva 2225

Federal bien a iniciativa propia o a instancia de la Ejecutiva Regional, 2226

cuando se produzcan los siguientes supuestos: 2227

a. El abandono por parte del afiliado o afiliada del Grupo Socialista en las 2228

distintas Instituciones. 2229

b. Integración oficial de un afiliado o afiliada, en la lista electoral de otro 2230

Partido. 2231

c. Suscripción o apoyo de moción de censura con otro Partido o Coalición 2232

a iniciativa propia, contra alcaldes u otros cargos electos en las listas del 2233

PSOE. 2234

d. Suscripción o apoyo de moción de censura en contra de acuerdo 2235

expresamente adoptado por los órganos directivos del Partido. 2236

e. Actuación en contra de acuerdos expresamente adoptados por los 2237

órganos de dirección del Partido. 2238

2. Se podrá adoptar la expulsión provisional en aquellos supuestos de 2239

actuaciones graves irregulares que a juicio de la CEF merezcan la expulsión 2240

provisional. En estos casos se tramitará posteriormente el 2241

correspondiente expediente disciplinario. 2242

SECCIÓN 3ª. DECLARACION DE BIENES Y ACTIVIDADES 2243

Artículo 44. Todos los/as candidatos en listas del Partido deberán 2244

presentar la declaración de bienes y actividades con anterioridad a la 2245

aprobación definitiva de la lista por el órgano competente en cada ámbito. 2246

El incumplimiento de la obligación de declarar podrá determinar la 2247

exclusión de ese candidato/a de la lista. Las personas candidatas electas y 2248

cargos públicos designadas quedarán obligadas a presentar su declaración 2249

al finalizar su mandato o al cesar en el cargo para el que fueron 2250

nombradas. 2251

Artículo 45. La Comisión Ética podrá, en cualquier momento, requerir a 2252

quienes sean cargos públicos para que aporten información 2253

complementaria sobre su situación patrimonial o sobre actividades 2254

económicas con las que estén relacionados. El incumplimiento de la 2255

obligación de aportar los datos solicitados o de colaborar con la Comisión 2256

constituirá una falta disciplinaria y conllevará, previo apercibimiento, la 2257

supresión temporal de militancia del afectado o afectada. 2258

Artículo 46. Quienes sean cargos públicos del Partido y militantes del 2259

mismo podrán acudir a la Comisión Regional de Ética cuando fueren 2260

difamados/as o sean objeto de informaciones tendenciosas sobre su 2261

patrimonio o actividades, al objeto de que sea la Comisión la que asuma la 2262

defensa de su integridad y honestidad. 2263

CAPÍTULO VII. COMISIÓN REGIONAL REVISORA DE CUENTAS 2264

Artículo 47. La Comisión Regional Revisora de Cuentas es el órgano 2265

encargado de supervisar la contabilidad, verificar la administración de los 2266

medios económicos del Partido y controlar que su uso se adecue a las 2267

resoluciones de los órganos directivos. 2268

El juicio sobre la gestión económica política de los bienes y derechos del 2269

Partido corresponde al Congreso Regional y, subsidiariamente al Comité 2270

Regional. La naturaleza fidedigna de los informes y cifras que presenta la 2271

Comisión Ejecutiva Regional queda garantizada por la Comisión Regional 2272

Revisora de Cuentas. 2273

El Congreso Regional elige a la Comisión Regional Revisora de Cuentas. 2274

Estará constituida por tres miembros, cuya misión será la revisión 2275

semestral de las cuentas de la Tesorería del Partido. Esta Comisión 2276

responde únicamente ante el Congreso, si bien habrá de emitir informe al 2277

Comité Regional cada vez que ésta así lo solicite y como mínimo una vez al 2278

año para el cierre de presupuestos. La Comisión Revisora de Cuentas, a 2279

solicitud de la CER, podrá emitir informes y dictámenes no vinculantes 2280

sobre aspectos concretos de las cuentas del Partido. 2281



CAPÍTULO VIII. AFILIACIÓN Y CENSOS 2282

Artículo 48. La Secretaría de Organización y Coordinación de la CEF es la 2283

encargada de supervisar y actualizar el censo de afiliados/as del Partido. 2284

Custodia el Censo de Afiliados. Entre sus funciones están la de informar a 2285

los órganos competentes, en los plazos establecidos en nuestros 2286

Estatutos sobre la composición de los censos en los procesos electorales y 2287

velar por el estricto cumplimiento de lo estipulado en nuestros Estatutos 2288

en todo lo relacionado con los procesos de afiliación, bajas y traslados. 2289

CAPÍTULO IX. DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ FEDERAL 2290

Artículo 49. Los miembros del Comité Federal están obligados a informar 2291

puntualmente después de su asistencia al Comité Federal, a la CER. Así 2292

mismo deberán informar al Comité Regional. 2293

Los miembros del Comité Federal que resulten elegidos en el Congreso 2294

podrán ser revocados en un Congreso Extraordinario convocado para tal 2295

fin. 2296

CAPÍTULO X. CONFERENCIAS 2297

Artículo 50. 2298

1. El PSME-PSOE celebrará, al menos una vez entre Congresos, 2299

Conferencias para cuestiones políticas y sectoriales de especial 2300

trascendencia, con un orden del día específico, y en las que participarán, 2301

con voz y voto, los/as afiliados/as en representación de los ámbitos 2302

orgánicos y sectoriales del Partido. 2303

2. El órgano convocante de las Conferencias será la Comisión Ejecutiva 2304

Regional. En su convocatoria se determinará el número de participantes, 2305

su distribución territorial y el objeto de la misma. 2306

3. La normativa aplicable para el desarrollo de las Conferencias estará 2307

determinada por su propia convocatoria y, de forma supletoria, por lo 2308

establecido en el Reglamento de Congresos. 2309

TITULO V. ADMINISTRACIÓN Y PATRIMONIO DEL PARTIDO. 2310

CAPÍTULO I. DE LOS PODERES 2311

Artículo 51. La CEF será la encargada de otorgar cuantos poderes sean 2312

precisos para el correcto funcionamiento y gestión en el ámbito de la 2313

Administración y Finanzas del Partido. 2314

Artículo 52. En dichos poderes, habrán de señalarse detalladamente las 2315

facultades que se otorgan, de tal forma que permitan un adecuado 2316

funcionamiento ordinario, fijando concretamente los aspectos relativos a 2317

cualquier tipo de endeudamiento financiero, a través de créditos 2318

hipotecarios, de tesorería, etc., así como la realización de avales en los 2319

que la garantía sean las subvenciones otorgadas a los Grupos 2320

Parlamentarios Autonómicos. 2321

Artículo 53. Las facultades que se incluyan en dichos poderes, se 2322

revocarán automáticamente tras la celebración del Congreso 2323

correspondiente, debiéndose otorgar otros nuevos. 2324

CAPÍTULO II. ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS 2325

Artículo 54. Es competencia de la CEF aprobar el proyecto de presupuesto 2326

del Partido, que se someterá debidamente detallado al Comité Regional 2327

para su definitiva aprobación. 2328

CAPÍTULO III. DE LAS CUOTAS 2329

Artículo 55. La cuota de afiliación será fijada anualmente por el Comité 2330

Federal a propuesta de la CEF. 2331

Artículo 56. La CER propondrá al Comité Regional para su aprobación por 2332

éste, la cuota especial para los cargos de representación del Partido o 2333



asimilado, así como la norma para fijar su cuantía y los mecanismos de 2334

revisión de la misma. 2335

TITULO VI. PROCEDIMIENTOS ELECTORES 2336

. PROCEDIMIENTOS ELECTORALES 2337

Artículo 57. La elaboración de las listas de los/as candidatos/as a las 2338

elecciones legislativas, locales, autonómicas y diversos cargos públicos en 2339

nombre del PSOE a las instituciones, se basará en los siguientes principios: 2340

- La igualdad de todos/as los/as afiliados/as para acceder a los cargos 2341

públicos dependientes del Partido. 2342

- La representatividad y proyección social de los candidatos y candidatas. 2343

- El principio del mérito que asegure la selección de los compañeros y 2344

compañeras más capacitados. 2345

- La renovación periódica y gradual en el ejercicio de las funciones 2346

públicas, evitando la acumulación de cargos tanto orgánicos como 2347

institucionales. 2348

- El cumplimiento del principio de democracia paritaria 2349

Las Comisiones de Listas dispondrán de una amplia información sobre la 2350

trayectoria personal, profesional y política de los/as candidatos/as y 2351

establecerán mecanismos de valoración Objetiva de los méritos. 2352

Artículo 58. Los afiliados/as del PSOE no podrán desempeñar 2353

simultáneamente más de un cargo institucional de elección directa. No se 2354

tendrá en cuenta a este respecto aquellos otros cargos inherentes o 2355

derivados del principal. 2356

Artículo 59. El Reglamento de selección de cargos públicos que regulará 2357

las siguientes cuestiones: 2358

1. Procedimiento para la selección de candidatos/as a las elecciones 2359

legislativas, autonómicas y locales. 2360

2. Competencia de los órganos del Partido en la elaboración de las 2361

candidaturas. 2362

3. La organización y funcionamiento de las Comisiones de Garantías 2363

Electorales que supervisen estos procedimientos. 2364

TITULO VII. GRUPO PARLAMENTARIO DEL PSME PSOE 2365

Artículo 60. El Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de la ciudad 2366

presentará al Comité Regional un informe anual sobre la actividad 2367

realizada. 2368

El Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de la 2369

ciudad, asiste a las reuniones de la CER con voz, pero sin voto. 2370

Artículo 61. Quienes sean miembros del Grupo Parlamentario Socialista 2371

asumen y están obligados/as a acatar la declaración de principios y 2372

resoluciones aprobados en el Congreso Federal del Partido. 2373

Asimismo en el ejercicio de sus funciones aplicarán las resoluciones y 2374

acuerdos adoptados expresamente por los órganos de dirección del 2375

Partido. Para aquellos supuestos en los que no existiere acuerdo o 2376

resolución de los órganos de dirección del Partido, la disciplina 2377

parlamentaria se basará en el respeto a los acuerdos debatidos y 2378

adoptados por mayoría en el seno del Grupo Parlamentario. 2379

Artículo 62. Todas las personas miembros del Grupo Parlamentario 2380

aceptan el compromiso de presentar su dimisión al Presidente/a de la 2381

Mesa de la Asamblea de la ciudad si una vez elegidas causasen baja en el 2382

PSOE por cualquier circunstancia. 2383

Artículo 63. En todos los casos, las personas miembros del Grupo 2384

Parlamentario en la Asamblea de la ciudad están sujetas a la unidad de 2385

actuación y disciplina de voto. Si no la respetasen, el Grupo Parlamentario 2386



y la Comisión Ejecutiva Regional podrían denunciar su conducta al Comité 2387

Regional. Si la actuación originada por esa persona del Grupo se estimase 2388

grave por el Comité Regional, éste tendría facultades para proceder a 2389

darle de baja en el Grupo Parlamentario, procediendo a incoar el 2390

correspondiente expediente, que será tramitado por la Comisión Regional 2391

de Ética para que dicte las resoluciones a adoptar y elevarlo a la Comisión 2392

Federal de Ética y Garantías. 2393

Artículo 64. Las asignaciones económicas y emolumentos que perciban las 2394

personas miembro del Grupo Parlamentario se ingresan automáticamente 2395

en la cuenta corriente que a tal efecto designe la Comisión Ejecutiva 2396

Regional. El Comité Regional procederá a fijar las asignaciones económicas 2397

correspondientes al Grupo. 2398

Artículo 65. El Grupo Parlamentario de la Ciudad Autónoma, para todas 2399

aquellas cuestiones específicas de su ámbito territorial, dependerán de los 2400

órganos de dirección correspondientes, debiendo asumir y atacar las 2401

resoluciones y programas en materia política de los mismos que les afecte. 2402

Artículo 66. En la circunscripción de Melilla se creará un Gabinete 2403

Parlamentario de Relaciones con la Sociedad que estará formado por 2404

parlamentario/parlamentarias nacionales, autonómicos, en colaboración 2405

con las correspondientes Secretarías de Relaciones con la Sociedad y sus 2406

Grupos Sectoriales, con el fin de potenciar el diálogo social y la conexión 2407

de los parlamentarios y parlamentarias con los movimientos sociales y 2408

ciudadanos de Melilla. 2409

Artículo 67. Corresponde al PSME-PSOE la adecuación y realización del 2410

proyecto socialista a las circunstancias específicas en su ámbito de 2411

actuación. Gozarán de plena autonomía para dirigir la actuación política 2412

en el ámbito de sus competencias estatutarias, dentro del marco general 2413

del programa socialista. Los programas electorales, la política de alianzas y 2414

el desarrollo legislativo deberán ser consultados con la Comisión Ejecutiva 2415

Federal y si hubiera discrepancias, el contencioso será sometido al Comité 2416

Federal. Previamente a su designación informarán a los órganos federales, 2417

la candidatura a la Presidencia de la Ciudad Autónoma. Coordinará su 2418

actuación parlamentaria e iniciativas legislativas a través de la Secretaría 2419

de Ciudad y Política Municipal. 2420

TÍTULO VIII. JUVENTUDESSOCIALISTAS DE MELILLA. 2421

Artículo 68. JSME constituye la organización juvenil del PSME-PSOE y 2422

como tal, tanto sus órganos directivos como sus militantes están obligados 2423

a aceptar y cumplir el programa y resoluciones del Congreso, acuerdos del 2424

Comité Federal y del Comité Regional y de la Comisión Ejecutiva Regional. 2425

El límite de edad para incorporarse a JSME será de 25 años y la edad límite 2426

de militancia será de 30 años. 2427

Artículo 69. Los y las militantes de JSME que militan al mismo tiempo en el 2428

PSME-PSOE tienen todos los derechos y deberes que figuran en los 2429

estatutos. Las Comisiones Ejecutivas Regional impulsará la incorporación a 2430

JSME de los afiliados y afiliadas menores de 25 años. 2431

Artículo 70. JSME tendrán autonomía en su organización de base, 2432

concretada en la posibilidad de celebrar sus propios Congresos y de 2433

elección de Órganos de Dirección a todos los niveles, si bien las 2434

resoluciones de JSME tendrán que ser refrendadas por lo Órganos y 2435

Dirección del PSME-PSOE, a fin de que no existan contradicciones. 2436

JSME tendrán representación en la CER por medio del/la Secretario/a 2437

General con voz y voto, a sí mismo tendrá representación en el Grupo 2438

Parlamentario Socialista con voz y sin voto. La Participación de JSME en los 2439

Congresos y Conferencias de Partido, se determinará en base a su censo 2440

regularizado según el procedimiento establecido para el censo del partido 2441

bajo la supervisión de la Secretaría de Organización del PSOE, utilizando el 2442

mismo baremo que el aplicado en el resto del partido. 2443

Las Secretarías de Organización del PSME-PSOE y de JSME emitirán el 2444

oportuno certificado. En todo caso, la representación de JSME será, como 2445

mínimo del 3% del censo de los militantes, para el respectivo Congreso o 2446

Conferencia. La representante de JSME en Congresos y Conferencias a 2447

nivel federal será del 2% de la militancia. 2448



JSME, en coordinación con el PSOE, tendrán la tarea de la elaboración de 2449

la política socialista para la juventud. A tal efecto, se creará una comisión 2450

de juventud copresidida por los Secretarios Generales, de ambas 2451

organizaciones y formado por cuatro miembros más de las respectivas 2452

Comisiones Ejecutivas Regionales. 2453

TÍTULO IX. DEL BOLETÍN DEL PSME-PSOE 2454

Artículo 71. El PSME-PSOE tiene como órgano de expresión su propio 2455

boletín informativo, dependiendo su dirección de y administración de la 2456

Comisión Ejecutiva Regional, así como la designación del director del 2457

mismo. 2458

DISPOSICIONES ADICIONALES Y FINALES 2459

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. La articulación orgánica de los partidos 2460

políticos surgidos en los procesos de unidad socialista se regulará por lo 2461

establecido en los respectivos acuerdos aprobados por el Congreso 2462

correspondiente. 2463

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. La CER convocará sus respectivos 2464

Congresos Regionales, que habrán de realizarse tras la celebración del 2465

Congreso Federal en un plazo inferior de sesenta días. 2466

DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. La excepción del principio establecido 2467

en el artículo 72 de los Estatutos Federales y Artículo 58 de estos 2468

estatutos, se realizará a propuesta de la Comisión Ejecutiva Regional y 2469

será ratificada por el Comité Federal. 2470

DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Ningún cargo orgánico ejecutivo podrá 2471

ser ocupado por la misma persona durante más de tres mandatos 2472

consecutivos. 2473

DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Los y las militantes, además de las 2474

incompatibilidades específicas entre cargos y funciones que se establecen 2475

en estos Estatutos, no podrán desempeñar simultáneamente más de dos 2476

cargos orgánicos ejecutivos, salvo que sean inherentes o derivados del 2477

cargo o función principal. 2478

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. A efecto de todos los procesos que 2479

requieran elecciones internas (Congreso, Conferencias, Primarias y 2480

confección de listas electorales nacionales, autonómicas y municipales), el 2481

Censo Federal que se utilice se cerrará el mismo día que sean convocados 2482

dichos procesos electorales por los órganos soberanos correspondientes. 2483

El Censo podrá será consultado en la Federación de Melilla. 2484

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Las modificaciones introducidas en 2485

lo concerniente a la estructura Municipal del Partido Socialista 2486

implantadas en los dos meses siguientes a la aprobación de estos 2487

estatutos y sus normativas de desarrollo, de conformidad con las 2488

disposiciones que a estos efectos establezca la Comisión Ejecutiva 2489

Regional. 2490

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Los presentes Estatutos han sido 2491

modificados por las Resoluciones del 37 Congreso celebrado en Madrid los 2492

días 4, 5 y 6 de julio de 2008. 2493

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Reglamentos: 2494

Los presentes Estatutos estarán desarrollados por las siguientes normas y 2495

reglamentos: 2496

Reglamento del Comité Federal. 2497

Reglamento del funcionamiento del Comité Ejecutivo Federal. 2498

Reglamento Federal de Congresos. 2499

Normativa de la Estructura y Funcionamiento General del Partido. 2500

Reglamento de Afiliados y Afiliadas. 2501

Normativa Reguladora de Cargos Públicos. 2502

Reglamento de Asambleas. 2503

Reglamento de los Órganos Federales de Control. 2504

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