políticas culturales y economías creativas y desarrollo nos cultivamos por medio del...
TRANSCRIPT
La cultura en las ciudades, políticas y economías creativas Políticas culturales y desarrollo
Santiago Alfaro Rotondo Executive Master in Development Policies and Practices – DPP
11 de agosto 2016
1
¿Qué entendemos por cultura?
2
En el 2009 los limeños señalaron entender por cultura lo siguiente:
Fuente: INSTITUTO DE OPINIÓN PUBLICA –PUCP (2009) Percepciones de cultura.
3
Los entrevistados también señalaron estar de acuerdo y en desacuerdo con estas afirmaciones:
Fuente: INSTITUTO DE OPINIÓN PUBLICA –PUCP (2009) Percepciones de cultura.
4
¿Existe alguna visión alternativa
sobre la cultura?
¿para qué sirve? ¿Sólo los ricos y educados tiene cultura?
¿La cultura aporta al desarrollo? ¿vale la pena definir la cultura?
¿qué historia tiene el concepto?
¿Qué no es cultura? 5
Cinco ideas falsas sobre la cultura según Krotz*
1º idea falsa: Se puede tener y no tener cultura
2º idea falsa: Hay una jerarquía natural entre culturas (y entre subculturas)
3º idea falsa: Hay culturas "puras" y
"mezcladas" 4º idea falsa: Los recintos propios de la
cultura son los museos, los teatros y las bibliotecas.
5º idea falsa: La existencia de la cultura depende del Estado
* KROTZ, Esteban (2004) Cinco ideas falsas sobre “la cultura”. En: Diálogos en la acción.
6
Esas son cinco ideas falsas pero ¿qué es cultura?
No es un concepto
cerrado. Sus múltiples
sentidos tienen una historia
“lock on white” by Darwin Bell available at http://www.flickr.com/photos/darwinbell/425066469/ under a CC Attribution-NonCommercial 2.0 License
7
El origen de la palabra cultura
El Imperio Romano
● Colere (en latín) tenía varios significados: habitar, cultivar y honrar con adoración. ● Sus significados derivaron en: -Habitar: colonia. - Honrar una adoración: culto. - Cultivar: cultura.
● Cicerón (Tusculanae disputationes) desarrolló el término cultura animi como sinónimo de la educación humana o el cultivo espiritual: la cultura autem animi philosophia est, la filosofía es el cultivo del espíritu.
8
La tradición clásica de la modernidad
La tradición ilustrada
La cultura en la tradición ilustrada era: ● Universalista: todos los hombres comparten una misma razón y naturaleza. ● Jerárquica: hay culturas civilizadas y bárbaras. ● Evolucionista: las culturas progresan linealmente. ● Ilustrada: la cultura es sinónimo de ciencia, artes y letras. “Nos cultivamos por medio del arte y de la ciencia, nos civilizamos [al adquirir] buenos modales y refinamientos sociales"
I. Kant
9
La invención de las Bellas Artes
El arte dividido
El arte sufrió un conjunto de transformaciones producto
de:
a) procesos de modernización y secularización de largo alcance y;
b) Una reacción a: la expansión del mercado y la clase media y el surgimiento de nuevas instituciones y prácticas.
La división del arte
Producto de los procesos anteriores, a lo largo del siglo
XVIII se reorganiza el campo estético y se produce:
1. El abandono del viejo modelo de las artes liberales:
a) Trivium (gramática, retórica y lógica) y;
b) Quadrivium (aritmética, geometría, astronomía y teoría musical).
2. La reagrupación del conjunto de artes bajo un
solo término y principios característicos: las Bellas Artes.
3. El desplazamiento de otros términos (“artes nobles”,
“artes elevadas” o “artes elegantes”) por el de las Bellas
Artes o “artes educadas”.
4. La distinción entre el placer y lo utilitario, la
imaginación de lo mecánico.
5. La creación de nuevas instituciones: la crítica literaria, el
Concierto, las galerías y los museos.
Las creadores divididos
Artista/artesano
• Talento o ingenio
• Inspiración
• Facilidad (mental y corporal)
• Imaginación productiva
• Emulación (del pasado)
• Imitación (de la naturaleza)
• Servicio
Artista
• Genio
• Inspiración
• Espontaneidad
• Imaginación creativa
• Originalidad
• Creación
• Libertad
Artesano
• Regla
• Cálculo
• Destreza (corporal)
• Imaginación productiva
• Imitación (modelos)
• Copiar (la naturaleza)
• Industria (pago)
Fuente: Larry Shiner, “El arte dividido”.
La creación dividida
Aspecto
• Producción
• Producto
• Representación
• Recepción
Arte (mecenazgo)
• Trabajo concreto
• Pieza
• Imitación
• Uso;disfrute
Bellas Artes (mercado)
• Trabajo abstracto
• Obra
• Creación
• Intercambio; contemplación
Fuente: Larry Shiner, “El arte
dividido”.
El gusto dividido
Cultura popular
• Compartida por toda la población menos la nobleza
• Física y expresada en espacios públicos.
Arte (mecenazgo)
• Diversión y entretenimiento
• Preferencia sensitiva y utilitaria
• Apreciación y percepción de piezas dependientes de la religión y otro orden.
Bellas Artes (mercado)
• Placer refinado e intelectual
• Enjuiciamiento contemplativo
• Apreciación y percepción de obras autoconscientes, autónoma.
Fuente: Larry Shiner, “El arte dividido”.
Las políticas culturales ilustradas:
El caso del teatro en Lima
• El teatro a mediados del siglo XIX
comenzó a ser regulado por la
Municipalidad y ya no por la
Iglesia.
• La regulación se realizó a través
de reglamentos sobre diversiones
públicas.
• El objetivo de los reglamentos fue
el disciplinamiento: seguridad,
comodidad higiene y
comportamiento.
Art. 17 La censura teatral tiene por objeto principal,
celar en los dramas y otras piezas escénicas que se
exhiban en los teatros, no se falte al respeto que
merecen la religión del Estado, la moral y buenas
costumbres, el orden social constituido, y las personas
y familias determinadas”.
Reglamento de Teatros de 1863
Art. 74 En el teatro se
guardará la compostura, orden
y buenas formas que exigen
las conveniencias sociales, no
permitiéndose dar voces
destempladas, producir
altercados, hacer ruidos con
los pies o los bastones en los
asientos, o en el suelo, dirigir
palabras inconvenientes a los
actores, y en fin, conducirse
de cualquiera otra manera que
pueda perturbar el orden,
causar alarma u ofender el
decoro público.”
Reglamento de teatros 1898
La cultura como
ilustración
Se dará en concesión el
Teatro Municipal de Lima para
la realización de “espectáculos
que estén en armonía con la
cultura de la ciudad”. Los
empresarios podrán acceder a
subvenciones si programan
óperas de “primer orden”.
Contrato de compra del Teatro
Forero por parte de la
Municipalidad de Lima - 1929
“(…) la cultura puede considerarse (…) como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.“
Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales – MONDIACULT
(convocada por la UNESCO en México D.F. en el año 1982
La concepción de cultura cambió a fines del siglo XX
20
La cultura hoy
.
• Ilustrada: Proceso general de desarrollo intelectual, espiritual y estético.
• Antropológica: Modo de vida o dimensión simbólica de la vida social.
• Estética: conjunto de actividades orientadas a comunicar contenidos simbólicos.
Concepción vigente pero cuestionada
21
Comprensión de la cultura
Actividades artísticas e intelectuales
Modo de vida
Derecho a la cultura
•Derecho a la creación •Derecho al acceso de bienes y servicios culturales
•Derecho a la propia cultura 22
Cultura y poder
23
Comprensión de la cultura
(Michel Foucault)
• “Cualquier tipo de relación en la que uno intenta dirigir la conducta del otro”
Poder
• “”Cuando un individuo o un grupo social consigue bloquear un campo de relaciones de poder haciendo de estas relaciones algo inmóvil y fijo, nos encontramos ante un estado de dominación”
Dominación
24
Comprensión de la cultura
Cultura
Poder
Los modos de vida y las
actividades estéticas se constituyen mediante la
disputa por los significados
25
“La cultura evoca un control y, a la vez, un desarrollo espontáneo. La idea de cultura, pues, implica una doble negativa: contra el determinismo orgánico, por un lado; y, por otro, contra la autonomía del espíritu (…)
Los seres humanos no son meros productos de sus entornos, pero esos entornos tampoco son pura arcilla que pueden usar para darse la forma que quieran. Palabra ¨cultura¨ contiene en sí misma una tensión entre producir y ser producido“.
Terry Eagleton
La idea de cultura. Una mirada política sobre los conflictos culturales
Comprensión de la cultura
26
Un política cultural que interviene en
los modos de vida:
27
• Reconoce y promueve las
minorías étnicas.
• Combate los machismos y
sexismos existentes.
• Cuestiona los racismos.
• Afianza una cultura contra la
corrupción.
• Estimula una cultura
ecológica.
• Promueve una cultura de la
memoria y de los DDHH.
¿Y qué entendemos por política cultural?
28
• Las cultura se relaciona con la política a través de dos registros:
A) El estético: La cultura como el conjunto de actividades orientadas a comunicar contenidos simbólicos.
B) El antropológico: La cultura como conjunto de significados y sentidos, como modo de vida.
La política cultural hace referencia a los soportes institucionales que canalizan tanto la creatividad estético como los estilos de vida.
Fuente: Toby Miller y George Yúdice 29
« (…) el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social».
Néstor García Canclini (1987)
Pero las políticas culturales no solo las hace el Estado
30
Políticas culturales
● Concepción
● Organización
● Transformación
● Movilización
● Actividades artísticas,
Intelectuales y creativas,
● Modos de vida: significación
en la vida sociales.
31
Las políticas culturales tienen que ver entonces con:
Toda proceso de organización o movilización del orden
simbólico de una sociedad con fines estéticos u otros.
1) Definicón amplia
32
Las políticas culturales tienen que ver entonces con:
1. El establecimiento de consensos por medio de la
disputa de los valores relacionados a lo estético y
lo cotidiano.
2. El diseño e implementación de políticas públicas
3. El diseño e implementación de instituciones
públicas
Definiciones restringidas
33
¿Cuál es la evolución de las políticas culturales
nacionales?
34
Evolución
• Como el de cultura, el concepto de política cultural tiene una evolución, resumida en 4 paradigmas:
a) El paradigma ilustrado
b) La democratización de la cultura
c) La democracia cultural
d) Cultura y desarrollo
35
Evolución
El paradigma ilustrado
(s.XIX– 1948)
● Su motivación fue conservar y administrar la cultura heredada y nacionalizar el patrimonio artístico, arquitectónico y monumental. ● No tenía un carácter obligatorio (paternalista). ● Destinatarios: El patrimonio de los monumentos históricos, la cultura artística y literaria, los creadores (propiedad intelectual), la población (educación popular). ● Instituciones: Museos nacionales, escuelas de bellas artes, teatros públicos y bibliotecas nacionales.
36
Evolución
Democratización de la
cultural
(1948 - 1981)
André Malraux
● Su motivación fue el desarrollo cultural de la comunidad. ● Fue el primer paradigma de la política cultural establecida en el marco de los derechos humanos. Se sustenta en el derecho a la cultura. ● Destinatarios: La población (los públicos de la cultura), los creadores (comunidad artística), y el patrimonio cultural nacional. ● Instituciones: Instituciones dependientes o asociadas a la educación.
37
Evolución
La democracia
cultural
(1981 – 1998)
● Su motivación es la ampliación de la participación de la población en la creatividad y el acceso a los bienes y servicios culturales. ● Se sustenta en el reconocimiento del derecho a la cultura tanto de individuos como de colectividades. ● Destinatarios: Las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas; las comunidades locales y regionales, las instituciones de cooperación internacional. ● Instituciones: Se inicia la separación entre educación y cultura.
38
Evolución
Cultura y desarrollo
(1998– S.XXI)
● Su motivación es la búsqueda del desarrollo humano: la ampliación de las opciones que tienen los ciudadanos para ser y hacer lo que valoran en la vida. ● Se sustenta en el reconocimiento del derecho a la cultura a través de procesos participativos y descentralizados. ● Tiene en cuenta la influencia de la cultura (de los significados) otros ámbitos: economía, desarrollo urbano, ciudadanía, el medio ambiente, etc. ● Destinatarios: Las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas; las comunidades locales y regionales, las instituciones de cooperación internacional; y todo el sector cultural insertado o no en el mercado. ● Instituciones: Ministerios de cultura, consejos de las artes.
39
1. Explosión de las
fronteras estéticas
2. Uso de la cultura como
recurso
Expansión de las
políticas culturales
40
Cultura y desarrollo, desarrollo y cultura
41
Cultura y
desarrollo
Santiago Alfaro Rotondo
AECID, 12 de Julio del 2011
Cambios: modelos de desarrollo
Modernización
Teoría de la dependencia
Desarrollo humano
42
ÁMBITO CONCEPCIÓN
ORIGINAL NUEVA VISIÓN DEL DESARROLLO
Concepción
Desarrollo como
ampliación de
capacidades
productivas
Desarrollo como ampliación de
capacidades y opciones de las
personas
Justificación
El desarrollo se asocia
a
una ampliación de los
niveles de eficiencia y
de
Bienestar material
El desarrollo se asocia al
ejercicio efectivo de los
derechos humanos civiles,
políticos, sociales y culturales
Naturaleza
Estadio diferenciado:
países
desarrollados frente a
subdesarrollados
Proceso continuo de realización
Dimensiones
La dimensión
económica
como elemento central
del
desarrollo
Visión plural en la que se
incluye:
· Crecimiento económico
· Equidad social
· Democracia y participación social
· Sostenibilidad ambiental
· Interculturalidad
Teoría del desarrollo: fundamentación
Fuente:Guillermo Cortés
43
ÁMBITO CONCEPCIÓN ORIGINAL NUEVA VISIÓN DEL DESARROLLO
Variables
relevantes
Capital físico (ahorro-inversión) Visión plural del capital
· Capital físico
· Capital humano
· Capital social
· Capital natural
. Capital cultural
Actores
Protagonismo del Estado Coprotagonismo de:
· Estado
· Sector Privado
· Sociedad Civil
Políticas
1. Intervencionismo estatal
2. Reserva frente al mercado
3. Voluntarismo social
· Estabilidad macro como
requisito
· Inserción internacional
· Espacio para el funcionamiento
de mercados
· Fortalecimiento institucional
· Cohesión social
Teoría del desarrollo: aspectos funcionales
44
Del desarrollo a la cultura
• La libertad cultural como
una dimensión del
desarrollo humano
• El desarrollo como una
“capacidad de aspiraciòn”
45
Desarrollo humano
• La expansión de las libertades reales que
disfrutan los individuos es el medio y el fin
del desarrollo.
• Las libertades aluden a las opciones y
alternativas que disponen las personas
para hacer y ser lo que valoran en la vida.
46
La liberad cultural: una dimensión del
desarrollo humano
Teniendo en cuenta que el objetivo del desarrollo humano es aumentar las libertades a través de la expansión de las capacidades personales y las alternativas disponibles para que la gente viva una vida digna:
Se entiende la libertad cultural como la posibilidad que tienen las personas de recibir respeto y reconocimiento por ser lo que eligen.
47
La libertad cultural es un reto frente al
hecho que existan:
• Más de 5.000 grupos étnicos, 6.000 lenguas en 200 países.
• Más de 100 países donde el 25% de la población pertenece a una minoría cultural
• Más de 200 millones de seres humanos viviendo fuera de sus países de origen.
• 900 millones de personas que pertenecen a grupos que sufren la limitación de estas libertades.
• Desigualdades en los mercados culturales.
• Falta de acceso a los bienes y servicios culturales.
48
La dimensión cultural del desarrollo
La Exclusión por modo de vida
• Es la negación o denigración del modo de vida de una determinada comunidad cultural.
La exclusión
de participació
n
• Es el impedimento sufrido por una persona o grupo de participar de las oportunidades económicas, sociales o políticas debido a sus características culturales (religión, género, lengua, raza, etc.)
49
Etnicidad y desigualdad
Quechua Aimara Nativo Hispanohab.
Pobre extremo
32.05% 25.86% 46.96% 8.65%
Pobre no extremo
30.35% 31.72% 32.92% 23.66%
No pobre 37.60% 42.42% 20.12% 67.69%
Total 100.00% 100.00%
100.00%
100.00%
Pobreza monetaria según lengua materna (2007)
Fuente: Elaboración propia en base a : INEI (2008), Encuesta Nacional de Hogares 2007.
50
Libertad cultural en el desarrollo humano
51
De la cultura al desarrollo
• La cultura como
modo de vida:
Definición
antropológica,
sustantiva.
52
Cultura: Modo de vida
• Políticas en la salud (adecuación cultural)
• Políticas en la educación y el idioma (intercultural)
• Pluralismo legal (reconocimiento del derecho
consuetudinario)
• Políticas sobre gobernabilidad (promoción del
derecho a la CPLI)
• Políticas de lucha contra la discriminación
(afrodescendientes)
53
De la cultura al desarrollo
2. La cultura como
actividad:
Definición estética,
adjetiva.
54
Cultura: Actividad creativa
• Patrimonio cultural (Conservación y puesta en
valor)
• Desarrollo de industrias culturales (Sistemas de
Información, promoción de capacidades)
• Arte para la transformación social (Desarrollo
comunitario)
55
Impactos – Efectos
de la cultura desde la perspectiva del Desarrollo
Impactos – Efectos
Intangibles
Cohesión social
Ciudadanía
Pertenencia
Impactos – Efectos
Tangibles
Economía – Empleo
Industria y comercio
Efectos Indirectos
Turismo
imagen país
Seguridad
medio ambiente
Cultura como una forma de identidad
Forma de vida
Memoria colectiva
Expresión y creatividad
Actividad artística
Fuente: MARTINELL, Alfons (2007) las plusvalías que aporta la cultura al desarrollo. pp. 33-37 En: revista Quórum Nº 17. 56
Desarrollo y política cultural a nivel subnacional
Política cultural subnacional
La política cultural a nivel subnacional se implementa dependiendo de:
● La forma de Estado: Unitario, Federal o regional. ● Distribución vertical del poder: División en regiones, departamentos, provincias, municipios, etc.
● Diseño administrativo: centralizado o descentralizado.
Política cultural subnacional
Agenda 21 para la cultura
• Mapa conceptual que orienta la política cultural local.
Ámbito institucional
• Estructura funcional, política cultural y presupuesto.
Ámbito social
• Agentes culturales y recursos culturales
Infraestructuras y producción
Financiamiento
Demanda
Marco Teórico Marco Práctico
El ciclo de las políticas culturales
Fuente: Alfons Martinell 2008
61
Fuente: Pau Rausell
Fuente: Pau Rausell
Cultura y desigualdad
Fuente: El Comercio, 12 de agosto del 2015
La agenda 21 para la
cultura
El financiamiento de la cultura
Compromiso 20 de la Agenda 21 para la cultura
• El financiamiento de la cultura es uno de los aspectos
fundamentales de las políticas culturales modernas.
• Alude a los sistemas institucionales, administrativos y jurídicos
que buscan generar y hacer circular recursos económicos
encaminados a proteger y promover las actividades artísticas y
culturales.
• Dichos sistemas se desarrollan en procesos complejos de
relaciones y cruzamientos en materia de precios, subsidios,
partidas presupuestales, exenciones fiscales, tributos impositivos,
recursos específicos, transferencias financieras, aportes de fondos
especiales y de fundaciones, iniciativas y acciones de mecenazgo,
además de aportes de instituciones nacionales e internacionales.
Financiamiento de la cultura
La vida cultural
Las actividades culturales
La acción cultural de los poderes
públicos
¿Cuáles son los retos de los gobiernos
locales en el campo del financiamiento?
1. Identificar las dinámicas económicas
de la cultura
• Tamaño del mercado y número de empresas y
asociaciones civiles.
• Nivel y hábitos de consumo.
• Aportes al PBI, empleo.
• Grado de formalidad.
• Acceso de la población a
tecnologías
Sistema de información económica
Observatorio de Industrias Creativas (BS.As) Forma parte de la Dirección de Industrias Creativas y Comercio Exterior de la Ciudad.
•Es una unidad de estudios conformada por un equipo interdisciplinario dedicado a la obtención, el procesamiento y la elaboración de información cuantitativa y cualitatia
Sus objetivos principales son:
•
• Establecer un sistema estadístico de las ICs
de la ciudad generando alianzas con los
distintos organismos estadísticos públicos y con
organizaciones privadas sectoriales.
•
• Realizar y difundir análisis cualitativos del
sector.
•
• Analizar la demanda y el consumo de los
bienes y servicios culturales
•
• Generar una cartografía de las ICs de la
ciudad.
2. Transformar la institucionalidad
cultural
• Elevando el rango de la cultura en el
aparato estatal.
•Incrementado el presupuesto.
•Creando mecanismos de participación
ciudadana.
•Estableciendo fondos concursables.
• Atrayendo inversiones y estimulando el
apoyo privado.
•Estableciendo acuerdos con la cooperación
internacional.
Sistema de promoción económica
Dirección General de Promoción y Exportación de Bienes Culturales (Ciudad de BsAs) La Dirección ha puesto en marcha una fuerte estrategia con el objetivo de lograr una mejor inserción internacional de las PyMEs culturales de la ciudad, de promover su desarrollo productivo y empresarial, y de generar nuevos mercados para ellas.
● Desarrollo de mercados. ● Cooperación y vinculación internacional. ● Capacitación y asistencia técnica.
Sistema de financiamiento
Fondos mixtos
(Colombia)
● Mecanismo de planificación y desarrollo de estrategias, planes y proyectos que permitan canalizar e invertir recursos. ● Buscan financian programas y proyectos. ● Articulan múltiples fuentes de recursos.
● Promoción de los aportes privados y de la cooperación. ● Fondos concursables. ● Premios u otros reconocimientos.