POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL … · 2012. 1. 18. · DIAPOSITIVA 8:\爀屮\爀屮El Ministerio, en el marco del proceso de la formulación de la PNGIRH y con base
32
POL POL Í Í TICA NACIONAL PARA LA TICA NACIONAL PARA LA GESTI GESTI Ó Ó N INTEGRAL DEL RECURSO H N INTEGRAL DEL RECURSO H Í Í DRICO DRICO ‐ ‐ 2010 2010 ‐ ‐ AVANCES AVANCES ‐ ‐ SEPTIMO DIALOGO INTERAMERICANO SOBRE LA GESTION SEPTIMO DIALOGO INTERAMERICANO SOBRE LA GESTION DEL AGUA DEL AGUA – – D7 D7 Medell Medell í í n, Noviembre 14 de 2011 n, Noviembre 14 de 2011
POLPOLÍÍTICA NACIONAL PARA LA TICA NACIONAL PARA LA
GESTIGESTIÓÓN INTEGRAL DEL RECURSO HN INTEGRAL DEL RECURSO HÍÍDRICO DRICO ‐‐
20102010
‐‐
AVANCES AVANCES ‐‐
SEPTIMO DIALOGO INTERAMERICANO SOBRE LA GESTION SEPTIMO DIALOGO INTERAMERICANO SOBRE LA GESTION DEL AGUADEL AGUA––
D7 D7
MedellMedellíín, Noviembre 14 de 2011n, Noviembre 14 de 2011
Discurso de posesión del PresidenteJuan Manuel Santos Calderon
Agosto 7 de 2010
“Llegó la hora de que los bienes naturales que nos fueron otorgados con tanta abundancia y que los colombianos hemos multiplicado con ingenio y sabiduría, no sean el privilegio de unos pocos, sino que estén al alcance de muchas manos; porque de eso se trata en esencia la Prosperidad Democrática”.
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 2: En su discurso de instalación, el presidente Juan Manuel Santos manifestó que llegó la hora de que los bienes naturales que nos fueron otorgados con tanta abundancia y que los colombianos hemos multiplicado con ingenio y sabiduría, no sean el privilegio de unos pocos sino que estén al alcance de muchas manos, porque de eso se trata en esencia la Prosperidad Democrática. Así mismo manifestó que a nuestros niños les debemos, como una de las naciones con mayor diversidad biológica del mundo y con mayor riqueza hídrica, la obligación de velar con responsabilidad, por su preservación y conservación para bien de nuestro país y de la humanidad. En consecuencia: tierra, agua, naturaleza y buen gobierno, son los ejes fundamentales del actual gobierno y nos corresponderá desde el sector ambiental, en relación con el recurso hídrico como eje articulador de vida y desarrollo, inculcar en cada colombiano que el agua es eso, es VIDA, que es el aparato circulatorio del mundo que palpita con fuerza y que necesita de nuestro compromiso para seguir fluyendo, para seguir dando vida, porque de las decisiones que tomemos y el uso que de ella hagamos en la agricultura, la ganadería, la industria, y el consumo humano, entre otros, depende el equilibrio de nuestros recursos hídricos.
TABLA DE CONTENIDO
1. Política Nacional para la GIRH
2. Plan Hídrico: Programas Prioritarios
3. Avances en la Implementación: Estructura de Planificación
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 3: Con el animo de compartirles el marco conceptual y estructural de nuestra PNGIRH, desarrollaremos de la manera mas concreta posible 4 puntos relacionados con: Política Nacional para la GIRH Estructura de Planificación Programas Prioritarios Avances en la Implementación
TABLA DE CONTENIDO
1. Política Nacional para la GIRH
2. Plan Hídrico: Programas Prioritarios
3. Avances en la Implementación: Estructura de Planificación
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 4: El Agua esencia de Vida y factor fundamental de desarrollo de nuestro país, ha ocupado desde los años 70, los marcos legales y regulatorios que direccionan su planificación y administración; no obstante solo hasta hace muy poco contamos con un marco de política que con fundamento en el marco legal, orienta, direcciona e integra las acciones requeridas para la protección, conservación y renovabilidad de nuestros recursos hidricos.
Concentración de la población en las zonas con menor oferta del recurso Concentración de la población en las zonas con menor oferta del recurso
Área 378.500 km2
Área 378.500 km2
Área 540.7860
km2
Área 540.7860
km2
Oferta Hídrica Subterránea: Reservas : 5.848 km3
Oferta Hídrica Subterránea: Reservas : 5.848 km3
ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO
El área marítima es de 919. 376km2, equivalente al 44% del territorio El área marítima es de 919. 376km2, equivalente al 44% del territorio
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 5: Colombia se destaca a nivel internacional por tener un alto potencial hídrico, producto de su localización geográfica, de su orografía, de su gran variedad de regímenes climáticos y de las naturales condiciones de regulación hídrica representadas en la existencia de enormes extensiones de ecosistemas de páramos y humedales. A nivel de Latinoamérica, que posee un total de 13.477 km3/año de agua dulce, Colombia dispone del 17% del total de agua dulce de la región con 2.299 Km3/año en año medio, lo que, comparado con el continente Africano, equivaldría al 58.40% del agua dulce de dicho continente; al 36.75% del agua dulce de Norteamérica; y al 34.80% del agua dulce de Europa. Contamos con un régimen de precipitación de los más altos en el mundo, con una media anual de 3.000 mm, que supera el nivel promedio mundial que sólo alcanza los 900 mm y el nivel de Suramérica cuya precipitación media anual es 1.600 mm. De acuerdo con el IDEAM, el 40% de las principales cuencas son vulnerables al deterioro, atribuible entre otros, al clima, la erosión, a una pobre cobertura vegetal y a la presión antrópica. Esta situación puede limitar la disponibilidad de agua, su regularidad o calidad, factores que pueden ser más críticos bajo escenarios de cambio climático, reduciendo significativamente en un 60% la disponibilidad hídrica. En cuanto la demanda, de acuerdo con el ENA 2010, el sector agrícola del país se constituye en el mayor usuario del recurso hídrico con un 54%. Por su parte, la demanda para el desarrollo de las actividades socioeconómicas en Colombia, está dada en primer término por la demanda del sector agrícola con un 54%, seguido del energético con un 19.4%, el doméstico con el 7.3%, el acuícola con el 7.2%, el pecuario con el 6.2%, el industrial con el 4.4%, y el servicios con un 1.5%. Nuestra área marítima constituye el 44% de nuestro territorio nacional con 919.376 Km2.
OFERTA HÍDRICA SUPERFICIAL
Área
HidrográficaArea
(km2)
Oferta Anual
Año Medio Población
(Km3)(Millón
hab)Magdalena ‐
Cauca269.129 302,9 30,0
Caribe 104.821 189,9 5,8
Pacífico 77.289 297,1 2,3
Orinoco 347.208 616,2 3,5
Amazonas 341.994 893,4 1,2
TOTAL 1.140.441 2.299,5 42,8
Fuente: IDEAM, ENA 2010
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 6: Sin embargo, la oferta hídrica a nivel regional es heterogénea. El 81% de volumen de agua a nivel nacional se encuentra en las regiones con menos densidad poblacional como son la Amazonía, la Orinoquía y el Chocó Biogeográfico, donde se asienta tan solo el 16.35% de la población; mientras que en la Zona Andina y Caribe, donde se encuentra el 83.65% de la población, se cuenta con tan solo con el 19% de la oferta hídrica total.
Área
Hidrográfica
Ciénagas Embalses Lagunas Pantanos Total
Cant. Area (Ha) Cant.Area
(Ha)Cant. Area (Ha) Cant. Area (Ha) Cant. Area (Ha)
DIAPOSITIVA 7: En materia de regulación de la oferta hídrica, contamos con 2.554 cuerpos de agua entre ciénagas, embalses, lagunas y pantanos, con 831.161 has. que deberían prestar adecuadamente este servicio ambiental; no obstante, la ocupación inadecuada del territorio, especialmente de las zonas de ronda y las áreas inundables, no permiten el cumplimiento de esta funcion.
EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LA CONTAMINACIÓN HÍDRICA
Fuente: MAVDT – Haider Jaime 2007
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 8: El Ministerio, en el marco del proceso de la formulación de la PNGIRH y con base en estudios y datos suministrados por el DANE y el SUI entre otros, estimó que el beneficio que representa el recurso hídrico para el desarrollo del país equivale al 9.99% de PIB; beneficios que están representados en disponibilidad de agua potable, regulación hídrica, generación de energía, insumo para los procesos industriales y agrícolas entre otros. No obstante, este potencial hídrico se ve seriamente amenazado por el deterioro ambiental de las cuencas hidrográficas, el creciente aporte de sedimentos a los cuerpos de agua en razón a procesos erosivos y de deforestación, la afectación de la calidad de las aguas superficiales producto de la falta de control de los vertimientos de los procesos industriales y agropecuarios y la amenaza global que representa el cambio climático. En relación con este último aspecto, el Ministerio a través de un estudio de valoración económica ambiental estimó que el beneficio que el recurso hídrico presta al país y al desarrollo del mismo en relación a la dilución de la contaminación hídrica, equivale al 3.5% de PIB; si no contáramos con este servicio ambiental tendríamos que invertir anualmente cerca de un billón de pesos año para poder tratar nuestros problemas de contaminación hidrica:
Expedición PNGIRH 2010
Objetivo General
Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico.
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 9: El gran reto entonces, es el de garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico como eje articulador del ordenamiento ambiental y del uso adecuado del territorio, que requiere de la urgente conservación de los ecosistemas reguladores de la oferta hídrica y de la consideración cada vez más consciente de que el agua es un recurso finito, estratégico para el desarrollo sostenible del país y por lo tanto clave para la productividad y competitividad de la economía nacional. Por ello es necesario enfocar los esfuerzos de todos en su conservación. Este es precisamente el objetivo de la “Política Nacional para la Gestión Integral de Recurso Hídrico” lanzada en marzo del presente año. Esta Política tiene un horizonte de 12 años y establece los principios, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción estratégicas para el manejo integral del recurso hídrico en el país. Su Objetivo General es garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de: Una Gestión Integral y un uso eficiente y eficaz. La adecuada articulación con el ordenamiento ambiental territorial y el uso del territorio La conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica. La consideración del agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social Y la implementación de procesos de participación equitativa e incluyente, que consoliden la gobernanza del agua.
PRIN
CIP
IOS
1. Bien de uso público, responsabilidad de todos2. Consumo humano prioritario3. Recurso estratégico para el desarrollo del país4.Integralidad de la gestión y Diversidad regional5. Cuenca hidrográfica como unidad de gestión6. Ahorro y uso eficiente7. Participación y equidad8. Información e investigación
Présentateur
Commentaires de présentation
. Bien de uso público, responsabilidad de todos . Consumo humano prioritario . Recurso estratégico para el desarrollo del país .Integralidad de la gestión y Diversidad regional . Cuenca hidrográfica como unidad de gestión . Ahorro y uso eficiente . Participación y equidad . Información e investigación
OB
JETI
VOS
ESPE
CIF
ICO
S
OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de los que depende la oferta de agua para el país OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de los que depende la oferta de agua para el país
DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el paísDEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país
CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídricoCALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico
RIESGO: Desarrollar la gestión integral de riesgos asociados a la oferta y disponibilidad el agua. RIESGO: Desarrollar la gestión integral de riesgos asociados a la oferta y disponibilidad el agua.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el fortalecimiento institucional de la GIRH. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el fortalecimiento institucional de la GIRH.
GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestión integral del recurso hídrico. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestión integral del recurso hídrico.
Présentateur
Commentaires de présentation
El objetivo general se desarrolla a través de seis objetivos especificos: PRIMERO: Conservar los sistemas naturales y los procesos hidrológicos de los que depende la oferta de agua para el país. SEGUNDO: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país. TERCERO: Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico. CUARTO: Desarrollar la gestión integral del riesgos asociados a la oferta y disponibilidad el agua. QUINTO: Generar las condiciones para el fortalecimiento institucional de la GIRH. SEXTO: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestión integral del recurso hídrico. Es importante destacar, que la adopción de esta Política pone al país a la vanguardia en la gestión de una de sus principales riquezas naturales, porque adopta la GIRH como estrategia para enfrentar la compleja problemática del agua, ofreciendo un enfoque integrado y global y adoptando la cuenca como unidad de planificación y administración de los recursos naturales del recurso y reconociendo la participación ciudadana en la administración del recurso hídrico dada la condición del agua como un bien público que requiere de una gestión y un uso eficaz, eficiente y equitativo en pro del beneficio social y económico.
TABLA DE CONTENIDO
1. Política Nacional para la GIRH
2. Plan Hídrico: Programas Prioritarios
3. Avances en la Implementación: Estructura de Planificación
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 13. En desarrollo de la Política, este año se ha avanzado significativamente en la conceptualización y estructuracion de la zonificacion hídrica para la planificación, gestion y administración de las cuencas hidrográficas.
POLITICA PARA LA GIRH PLAN HIDRICO
Conocimiento
Planeación
Conservación
Medición consumos
GIRH en sectores
Uso eficiente y ahorro
Ordenamiento recurso
Reducción Contaminación
Monitoreo y seguimiento
11 Líneas de Acción
Estratégica
3. CALIDAD
2. DEMANDA
1. OFERTA
8 Líneas de Acción
Estratégicas en temas:
6. GOBERNABI
LIDAD.
Divulgación de riegosIncorporar en planeaciónReducción y adaptación
La Política contara para su implementación, con un Plan de Acción, nuestro “Plan Hídrico Nacional” y en virtud de él, corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, promover la articulación de esta Política Hídrica con las demás políticas ambientales; garantizando la inclusión de sus mandatos y desarrollando los instrumentos requeridos para su ejecución, a través de un proceso de revisión y actualización de la normatividad que regula la materia y expidiendo los instrumentos y herramientas técnicas que orienten y unifiquen la gestión de las autoridades ambientales regionales en materia de planificación y administración del recurso hídrico. Así mismo, las políticas sectoriales deberán considerar en sus respectivos instrumentos de planeación, las acciones que aseguren dicha gestión integral del recurso hídrico, tales como el conocimiento de la demanda del recurso para el desarrollo de sus procesos productivos, la medición de sus consumos, la reducción de su contaminación, la implementación de los programas de uso eficiente y ahorro del agua y la contribución a la conservación de las cuencas hidrográficas como unidad de gestión de la Política Hídrica. Con el fin de asegurar la asignación eficiente del recurso y reducir los conflictos por su uso, se hace indispensable fortalecer la planificación integral, y mejorar el conocimiento de la oferta y la demanda. Lo anterior es aun más importante bajo escenarios de incertidumbre generados por el cambio climático y la variabilidad climática y el aumento significativo de la demanda por recurso hídrico que se estima se incrementará por el avance de las locomotoras.
1. Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en la Gestión Integral del Recurso Hídrico
1. Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en la Gestión Integral del Recurso Hídrico
2. Programa Nacional Legalización de usuarios del Recurso Hídrico y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico
2. Programa Nacional Legalización de usuarios del Recurso Hídrico y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico
3. Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del Recurso hídrico3. Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del Recurso hídrico
4. Programa de Articulación Institucional en Gestión Integral del Recurso Hídrico4. Programa de Articulación Institucional en Gestión Integral del Recurso Hídrico
5. Programa de Articulación Planificación y Gestión del recurso hídrico, con la Planificación y Gestión del territorio
5. Programa de Articulación Planificación y Gestión del recurso hídrico, con la Planificación y Gestión del territorioPR
OG
RA
MA
S PR
IOR
ITA
RIO
S PL
AN
HID
RIC
O N
AC
ION
AL
FASE
I
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 22: Para concluir, es importante recalcar que los desafíos para este Gobierno, estarán enfocados en resolver los problemas prioritarios que desdibujan en nuestro país la efectiva, eficiente y eficaz Gestión Integrada del Recurso Hídrico y para ello los esfuerzos se concentraran en: El fortalecimiento de las Autoridades Ambientales para la GIRH El desarrollo de un Programa Nacional para la llegalización y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico a fin de reducir significativamente el uso ilegal que se hace del recurso hídrico, el cual supera el 78% La generación y manejo confiable de la información relacionada con el Recurso Hídrico La articulación institucional; La articulación requerida entre la planificación y GIRH con la planificación y gestión del territorio
6. Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral del Recurso Hídrico6. Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
7. Programa de Control de la Contaminación y Uso eficiente del Recurso Hídrico7. Programa de Control de la Contaminación y Uso eficiente del Recurso Hídrico
8. Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la Gestión Integral del Recurso Hídrico
8. Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la Gestión Integral del Recurso Hídrico
9. Programa de Prevención de los Riesgos Asociados a la Oferta y Disponibilidad del Recurso Hídrico
9. Programa de Prevención de los Riesgos Asociados a la Oferta y Disponibilidad del Recurso Hídrico
10. Programas de Cultura del Agua, Participación y Manejo de Conflictos relacionados con el Recurso Hídrico
10. Programas de Cultura del Agua, Participación y Manejo de Conflictos relacionados con el Recurso HídricoPR
OG
RA
MA
S PR
IOR
ITA
RIO
S PL
AN
HID
RIC
O N
AC
ION
AL
FASE
I
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 22: La sostenibilidad financiera para la Gestión Integral del Recurso Hídrico; El control de la contaminación y el uso eficiente de los recursos hídricos; La vinculación de los sectores productivos a la Gestión Integral del Recurso Hídrico; La gestión de los riesgos ecológicos asociados al Recurso Hídrico; La GIRH es requisito previo indispensable para adaptarse a los cambio globales porque significa sentar las bases para una gestión: INFORMADA. EQUITATIVA Y CORRESPONDABLE EFICIENTE; Y SOSTENIBLE La implantación del Programa Nacional de Cultura del Agua, como un proceso continuo de producción, actualización y transformación individual y colectiva de valores, creencias, percepciones, conocimientos, tradiciones, aptitudes, actitudes y conductas en relación con el uso del agua en la vida cotidiana Actualmente trabajamos en un Programa de Regulación Hídrica.
TABLA DE CONTENIDO
1. Política Nacional para la GIRH
2. Plan Hídrico: Programas Prioritarios
3. Avances en la Implementación: Estructura de Planificación
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 21: El Plan Hídrico Nacional como Plan de Acción de la Política, priorizo para el periodo de corto plazo 10 programas prioritarios
11
22
33
44
55
CUENCAS OBJETO DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ( 5 ÁREAS
HIDROGRÁFICAS)
Lineamientos de Planificación Estratégica
SUBÁREAS
HIDROGRÁFICAS
(17)
Programa de
coordinación, articulación
y priorización
CUENCAS OBJETO DE
INSTRUMENTACIÓN Y
MONITORES ( 41 ZONAS
HIDROGRÁFICAS)
Red Nacional de Calidad y
Cantidad de agua
superficial y subterránea
CUENCAS SUSCEPTIBLES DE
ORDENACIÓN Y MANEJO
(SUB‐ZONAS
HIDROGRÁFICAS Y/O
SUBSIGUIENTES)
Planes
de
Ordenación
y
Manejo
de
Cuencas
Hidrográficas (POMCAS)
AGUAS SUBTERRANEAS
MICROCUENCAS
Planes y/o Programas de Manejo
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
Présentateur
Commentaires de présentation
En desarrollo de la Política, este año hemos avanzado significativamente en la conceptualización y estructuración de los diferentes niveles de gestión de las cuencas hidrográficas de nuestro país como unidad de gestión del recurso hídrico. EN LAS CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, QUE CORRESPONDEN A LAS CINCO ÁREAS HIDROGRÁFICAS DEL PAÍS, CONTAREMOS CON LOS PLANES ESTRATÉGICOS, COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACION. 2. EN LAS CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREO A NIVEL NACIONAL, QUE CORRESPONDEN A LAS 41 ZONAS HIDROGRÁFICAS, CONTAREMOS CON EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO COMO INSTRUMENTO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL. 3. EN LAS CUENCAS OBJETO DE PRIORIZACIÓN, COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN DE LAS CUENCAS SUSCEPTIBLES DE ORDENACIÓN, QUE CORRESPONDEN A LAS 17 SUBÁREAS HIDROGRÁFICAS (O SEMIMACROCUENCAS), CONTAREMOS CON EL PROGRAMA DE PRIORIZACIÓN, ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS POMCA. 4. EN LAS CUENCAS SUSCEPTIBLES DE ORDENACIÓN Y MANEJO CORRESPONDIENTE A LAS CUENCAS DE NIVEL IGUAL O SUBSIGUIENTE AL DE LAS SUB-ZONAS HIDROGRÁFICAS, CONTAREMOS CON PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS. 5. EN LOS ACUIFEROS Y EN LAS CUENCAS DE NIVELES SUBSIGUIENTES AL ENUNCIADO ANTERIORMENTE, QUE CORRESPONDE A LAS MICROCUENCAS Y ACUÍFEROS, CONTAREMOS CON PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL
DIAPOSITIVA 15: LOS PLANES ESTRATEGICOS SERAN FORMULADOS POR EL MAVDT, A TRAVES DE UN AMPLIO PROCESO PARTICIPATIVO E INCLUYENTE, CON EL APOYO DE LOS INSTITUTOS DE INVESTIGACION, LAS AUTORIDADES AMBIENTALES ASENTADAS EN LA MISMA Y LA PARTICIPACION DE LOS USUARIOS DE LA MACROCUENCA, REPRESENTADOS EN LOS HABITANTES DE LA MISMA, LOS SECTORES PRODUCTIVOS, LOS GREMIOS, LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS EN DICHO ESPACIO GEOGRAFICO Y LA COMUNIDAD EN GENERAL. LOS PLANES ESTRATEGICOS DE MACROCUENCAS, CONTENDRAN LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES AMBIENTALES QUE PERMITIRAN EN RELACION CON LOS PRIMEROS DAR LAS PAUTAS A NIVEL DE MACROCUENCA PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES PRESENTES EN LA MACROCUENCA Y QUE EN ULTIMAS SE REPRESENTA EN LA ESTRUCTURA ECOLOGICA DE LA MISMA Y DEFINIR IGUALMENTE LAS PAUTAS GENERALES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE LA RESPECTIVA MACROCUENCA EN FUNCION DE DICHA ESTRUCTURA. EN RELACION CON LAS SEGUNDAS, ES DECIR LAS DIRECTRICES AMBIENTALES, ESTAS ESTARAN DIRIGUIDAS A SEÑALAR LOS MINIMOS AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES SOCIALES, ECONOCMICAS Y DE SERVCIOS EN LA MACROCUENCA, INCLUIDAS EL DESARROLLO Y CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. UNAS Y OTRAS DEBERAN TNER PRESENTES ADEMAS DE LA ESTRUCTURA ECOLOGICA, LA CAPAICDAD DE RESILIENCIA DE LA MARCOUCENCA, LAS CONDICIONES PARTICULARES Y PROPIAS DE LA MISMAS EN LO AMBIENTAL, LO SOCIAL Y LO ECONOMICO; LOS ASPECTOS DE RIESGO Y LOS CONLFICTOS AL INTERIOR DE LA MACROCUENCA; Y LAS POTENCIALIDADES DE LA MACROCUENCA FRENTE A LAS PROYECCIONES SECTORIALES DE USO DE LA MISMA EN FUNCION DE LA DEMANDA Y AFECTACION DE SUS RECURSOS NATURALES RENOVABLES TANTO LINEAMIENTOS COMO DIRECTRICES DEBERAN SER RECOGIDAS Y DESARROLLADAS EN LOS NIVELES INFERIORES DE LA PLANIFIFCACION, GESTION Y ORDENACION DE CUENCAS. LOS PLANES ESTRATEGICOS SE ELABORARAN CON INFORMACION ESCALA 1.500 MIL Y NOS TOMARAN EN PROMEDIO DE AÑO Y MEDIO A 2 AÑOS. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HA PREVISTO QUE EN EL CUATRIENIO 2010 – 2014, SE TRABAJEN Y FORMULEN LOS 5 PA,NES ESTRATEGICOS; ESTE AÑO ESTAREMOS EMPEZANDO LOS CORRESPONIDENTES A LA MACROCUENCA MAGDALENA – CAUCA Y A LA MACROCUENCA DEL CARIBE. COMO INSTANCIA DE COORDINACION, EN LAS MACROCUENCAS, SE CONTARA CON LOS CONSEJOS REGIONALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS RESPECTIVAS MACROCUENCAS.
PLANES ESTRATEGICOS DE MACROCUENCA
MAGDALENA
– CAUCA:
Con recursos
del
Reino
de
los
Países Bajos en el marco de la implementación de la PNGIRH se
inició
la
formulación
del
Plan
Estratégico
de
la macrocuenca
Magdalena
–
CaucaPlazo: 18 meses
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 19. Con el apoyo financiero del Reino de los Países Bajos, se inicio el proceso de formulación del Plan Estratégico de la Macrocuenca Magdalena – Cauca.
Plan Detallado de
Trabajo
Análisis Diagnóstico e Identificación de
las Variables Estratégicas.
Análisis Estratégico
Acuerdos - Lineamientos de Planificación
Estratégica para cada macrocuenca
Socialización, Promocion y
Acompañamiento
18 meses
FASES DEL PROCESO
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 26: Para ello, tenemos previsto un cronograma de 18 meses y en este momento estamos presto a constituir el equipo de trabajo que nos acompañará junto con los institutos de investigación en este proceso.
Archipielago de San Andres y Providencia
Subárea Hidrográfica
Baja del río Magdalena
Sinú y San Jorge
Depresión Momposina
Media Oriental del río Magdalena
Catatumbo
Atrato - Darién
Media del río Cauca
Media del río Magdalena
Meta
Pacífico
Alta del río Cauca
Patía
Alta del río Magdalena
Amazonas
Sierra Nevada de Santa Marta
Orinoco
PROGRAMA DE PRIORIZACIÓN, CORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN (SUBÁREAS HIDROGRÁFICAS)
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 16: EN LAS 17 SUBAREAS HIDROGRAFICAS O SEMIMACROCUENCAS, CORRESPONDIENTE AL NIVEL INTERMEDIO ENTRE LAS AREAS Y LAS ZONAS HIDROGRAFIAS, SE FORMULARAN A TRAVES DE LAS RESPECTIVAS COMISIONES CONJUNTAS, PRESIDIDAS POR EL MINISTERIO, LOS PROGRAMAS DE PRIORIZACION, ARTICULACION Y COORDINACION DE LOS PROCESOS DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS. ESTOS PROGRAMAS PERMITIRAN QUE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES SE PONGAN DE ACUERDO Y AUNEN ESFUERZOS EN PRO DE UNA GESTION PRIOIZADA, ARTICULADA Y COORDINADA DE LA GIRH EN FUNCION DE LA ORDENACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS COMO UNIDAD DE GESTION. LA INSTANCIA DE COORDINACION EN ESTE NIVEL SON LA COMISIONES CONJUNTAS REGIONALES, INTEGRADAS POR EL MINISTERIO Y LAS AUTORIDADES AMBIENTALES CON COMPETENCIA EN MATERIA DE ORDENACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS.
•El
Programa
Nacional
de Monitoreo
está
orientado
a
la
evaluación
integral
del
recurso hídrico
y
se
constituye
en
la
herramienta para
hacer
seguimiento al estado del mismo.
•Se
implementará
en
las
41
Zonas Hidrográficas
por
el
IDEAM
y
el
INVEMAR
PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO
DEL RECURSO HÍDRICO
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 22: Se implementará en las 41 Zonas Hidrográficas por el IDEAM y el INVEMAR y estará orientado en su primera fase: Optimizar la Red Nacional de Monitoreo Mejorar el conocimiento de la dinámica hidrológica Evaluar la cantidad y calidad de las aguas superficiales Determinar la alteración del recurso hídrico debido a procesos de contaminación y agotamiento del recurso Soportar la información para el control de las actividades relacionadas con el uso y aprovechamiento del recurso Mejorar el conocimiento sobre condiciones de amenaza y vulnerabilidad asociados a la oferta hídrica
307
Subzonas hidrográficas
susceptibles
de
Plan
de
Manejo
y Ordenamiento
de
una
Cuenca (POMCA)
SUBZONAS HIDROGRÁFICAS
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 23: ESTA DIAPOSITIVA NOS ILUSTRA ACERCA DE LAS 307 SUBZONAS HIDROGRAFICAS, EN DONDE SE FORMULARAN, IMPLEMENTARAN Y EJECUTARAN LOS PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS, DE CONFORMIDAD CON LA PRIORIZACION QUE SE DEFINA PARA CADA UNA DE LAS 17 SUBAREAS HIDROGRAFICAS. EL PLAN HIDRICO NACIONAL RECOGERA EN CADA FASE, ES DECIR PARA EL CORTO, EL MEDIANO Y EL LARGO PALZO, POR CUATRIENIOS, ESE EJERCICIO DE PRIORIZACION, CON EL OBJETO D EPODER HACER SEGUIMIENTO A LA POLITICA EN RELACION CON ESTE TEMA.
Cuenca Río Pamplonita (Corponor, UAESPNN)
Cuenca Río Gualí(Cortolima, UAESPNN)
Cuenca Río Chinchiná(Corpocaldas,
UAESPNN)
Complejo de Humedales vertiente occidental del
río Magdalena, Dpto. Atlántico (Car Bajo
Magdalena)
POMCAS PILOTO
Formulación y/o ajuste de
POMCAs de acuerdo a la propuesta de modificación del
decreto de cuencas
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 24: ASI MISMO SE ESTA AVANZANDO EN LA EJECUCION DE POMCAS, BAJO LAS NUEVAS DIRECTRICES DEL MINISTERIO, CONSIDERANDO LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO ASOSIADO AL RECURSO HIDRICO, CON EL FIN DE DAR RESPUESTA A LOS EFECTOS DE LA VARTIABILIDAD CLIMATICA Y EL CAMBIO CLIMATICO SOBRE EL RECURSO HIDRICO. CUATRO PROCESOS, ESTAN SIENDO FINANCIADOS CON RECURSOS DEL REINO DE LOS PAISES BAJOS; ASI COMO LA Construcción del modelo conceptual para la restauración del corredor ecológico y de uso sostenible del río Cauca en su valle alto, considerando escenarios de cambio climático CVC – UNESCO IHE - CINARA
DIAPOSITIVA 25 A LA FECHA CONTAMOS CON 271 PROCESOS DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS. DE ESTOS 271, SE HAN ADOPTADO 101 POMCAS QUE EQUIVALEN AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE 11.3 MILLONES DE HAS., EN LAS ZONAS MAS DENSAMENTE POBLADAS DEL PAIS COMO SON LAS ZONA ANDINA Y CARIBE. ES DECIR QUE CORRESPONDEN A LAS CUENCAS QUE PRESENTAN LOS MAYORES CONFLICTOS POR DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO. EN ZONAS DENSAMENTE POBLADAS COMO BOGOTÁ, MEDELLÍN, BUCARAMANGA, PASTO, TUNJA, IBAGUÉ, ARMENIA, NEIVA. EL COSTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS POMCAS ADOPTADOS ES DE $ 13 BILLONES DE PESOS
•La AAC elaborará
Programas de Manejo Ambiental de la Microcuenca a
escala
1:10.000,
cuyo
objeto
es
la
ejecución
de proyectos
de
protección, conservación y restauración.
• La
AAC
elaborará
Programas
de
Manejo
Ambiental
de
Acuíferos
a escala
1:25.000,
cuyo
objeto
es
la
planificación
y
administración
del
agua subterránea, mediante la ejecución de programas y proyectos de conservación, protección y remediación del recurso.
5. PLANES / PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL
Présentateur
Commentaires de présentation
LOS PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS HIDRORAFICAS CONSTITUYEN PROCESOS DINAMICOS DE PLANIFICACION, QUE COMO YA SE ANOTO, SE FORMULARAN, IMPLEMENTARAN Y EJECUTAR EN LAS SUBZONAS HIDRGROFICAS O NIVELES SUBSIGUIENTES Y QUE CORRESPONDEN A 309 CUENCAS IDENTIFICADAS EN EL PAÍS. NO OBSTANTE, DICHA FORMULACION ESTA SUJETA A UN PROCESO PREVIO DE SELECCIÓN Y PRIORIZACION QUE ATENDERA A LOS LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES PREVISTOS PARA LA RESPECTIVA MACROCUENCA EN EL PLAN ESTRATEGICO RESPECTIVO BUSCANDO EN TODOS LOS CASOS SINERGIAS REGIONALES. LA ESCALA DE TRABAJO EN ESTOS PLANES, POR SU CONDICION DE DETERMINANTE AMBIENTAL DE LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, SERA DE 1: 25 M,IL A 1: 100 MIL DEPENDIENDO DE LA ESCALA EN SE ESTEN TRABAJANDO LOS RESPETIVOS POTS Y LA INFORMACION TEMATICA Y DE BASE QUE SE POSEA. LA INSTANCIA DE COORDINACION EN ESTE NIVEL SERAN LAS COMSIONES CONJUNTAS ENTRE AUTORIDADES AMBIENTALES QUE COMPARTAN LA PLANEACION Y ADMINISTRACION DE LA RESPECTIVA CUENCA. NO OBSTANTE EL MAVDT SE RESERVA LA POSIBILIDAD DE INTEGRAR CUALQUIER COMISION CONJUNTA QUE ASI LO REQUIERA EN ORDEN A ASEGURAR LA ARTICULACION Y COORDINACION REQUERIDA. LA INSTANCIA DE PARTICIPACION CIUDADADA ESTA DADA POR EL CONCESO DE CUENCA COMO INSTANCIA DE CONSULTA NO SOLO DE LA FORMULACION DEL POMCA SINO TAMBIEN DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL MISMO.
ACTORES CLAVE
Usuarios
Entes TerritorialesAutoridadAmbiental
Instrumentos de
Planeación,
Administración y
Seguimiento del
Recurso Hídrico
Instrumentos de Uso
del suelo y
Saneamiento Básico
Instrumentos
Institucionales
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 27 LA PNGIRH PREVE LA INTERACCION EFICAZ Y EFECTIVA DE LOS DIFERENTES ACTORES INVOLUCRADOS EN EL USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS, ESTO ES LAS AUTORIDADES GUBERNAMENTALES DE TODO ORDEN AMBIENTALES O NO, INLCUIDAS LAS TERRITORIALES; LOS USUARIOS DEL RECURSO HIDRICO Y LA COMUNIDASD EN GENERAL, EN UN SIMBIOSIS QUE PERMITA ARTICULAR Y COORDINAR LAS ACCIONES EN QUE MATERIA DE GESTION DEL RECURSO HIDRICO SE DESARROLLAR POR PARTE DE CADA UNODE ESTOS ACTORES DEPENDIENDO DE SU ROL Y RESPONSABILIDADES. EN ULTIMAS BUSCA RENOVAR Y CONSOLIDAR LA GOBERNANZA DEL AGUA
Decreto
3930
de
2010:
Establece
las
disposiciones
relacionadas con
los
usos
del
recurso
hídrico,
el
ordenamiento
del
recurso
hídrico
y
los
vertimientos
al
recurso
hídrico,
al
suelo
y
a
los alcantarillados.
Decreto 510 de 2011: Establece directrices para la formulación de Planes de Acción para la atención de la Emergencia generados por la pasada Ola Invernal y la Mitigación de sus Efectos.
Resolución 0075 de 2011: Adopta
el
formato
de
reporte
sobre
el estado
de
cumplimiento
de
la
norma
de
vertimiento
puntual
al
alcantarillado
público
de
los
suscriptores
y/o
usuarios comerciales,
industriales,
oficiales y
especiales
de
las
ESP
Alcantarillado
AVANCES NORMATIVOS
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 28 Decreto 3930 de 2010: Establece las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, el ordenamiento del recurso hídrico y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados. Decreto 510 de 2011: Establece directrices para la formulación de Planes de Acción para la atención de la Emergencia generados por la pasada Ola Invernal y la Mitigación de sus Efectos. Resolución 0075 de 2011: Adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma de vertimiento puntual al alcantarillado público de los suscriptores y/o usuarios comerciales, industriales, oficiales y especiales de las ESP Alcantarillado
EN PROCESO:
PD / PR Registro de Usuarios del Recurso Hídrico
Proyecto sobre Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
PR criterios y parámetros para la delimitación y demarcación de las zonas inundables.
PR Norma de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público (socialización).
PR sobre caudales ambientales (en proceso de expedición).
Guía metodología para la formulación de los planes de manejo
ambiental de acuíferos (en socialización).
Términos de Referencia para la elaboración de plan de gestión del
riesgo para el manejo de vertimiento como requisito del permiso de vertimiento (en socialización)
.
Présentateur
Commentaires de présentation
EN PROCESO: PD / PR Registro de Usuarios del Recurso Hídrico Proyecto sobre Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas PR criterios y parámetros para la delimitación y demarcación de las zonas inundables. PR Norma de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público (socialización). PR sobre caudales ambientales (en proceso de expedición). Guía metodología para la formulación de los planes de manejo ambiental de acuíferos (en socialización). Términos de Referencia para la elaboración de plan de gestión del riesgo para el manejo de vertimiento como requisito del permiso de vertimiento (en socialización) .
AVANCES EN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Diplomado
Aguas
Subterráneas,
desarrollado
en
el
mes
de marzo de 2010.
Diplomado
Ordenamiento
del
Recurso
Hídrico
con
ayuda de
Herramientas
de
Modelación.
Desarrollado
en
Septiembre de 2010.
Talleres
de
zonificación
Ambiental
en
procesos
de Ordenamiento, 2010.
Diplomado
en
Gestión
Integral
del
Recurso
Hídrico.
En desarrollo
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 30 Diplomado Aguas Subterráneas, desarrollado en el mes de marzo de 2010. Diplomado Ordenamiento del Recurso Hídrico con ayuda de Herramientas de Modelación. Desarrollado en Septiembre de 2010. Talleres de zonificación Ambiental en procesos de Ordenamiento, 2010. Diplomado en Gestión Integral del Recurso Hídrico. En desarrollo Estructuración del SIRH.
Fuente: Modificado, Periódico El Tiempo, Revista “Soy Ecolombiano”, Agosto 15 de 2010
“Estamos a tiempo para elegir el futuro en el que deseamos vivir”
Présentateur
Commentaires de présentation
DIAPOSITIVA 31 La gestión integral del recurso hídrico, debe promover la toma de conciencia nacional respecto a que de nuestras decisiones depende el equilibrio de los recursos hídricos. Como lo citó el Presidente Santos en su mensaje de posesión, trabajaremos incansablemente por el medio ambiente y en este caso por la conservación, la gestión integral y el uso sostenible del recurso hídrico, para empezar a pagar, como alguien dijo, esa deuda impostergable a las nuevas generaciones, porque el mundo no es una herencia de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos. Como lo citó el Presidente Santos en su mensaje de posesión, trabajaremos incansablemente por el medio ambiente y en este caso por la conservación, la gestión integral y el uso sostenible del recurso hídrico, para empezar a pagar, como alguien dijo, esa deuda impostergable a las nuevas generaciones, porque el mundo no es una herencia de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos.
