Octubre 28 de 2014 2

   

Política Nacional contra las Drogas 2010-2014

Septiembre de 2015

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

PND

Política integral-coordinación institucional

Fortalecer papel fuerza pública y otras entidades del Estado

Control de cultivos (erradicación y reubicación

de población afectada)

Control a las sustancias químicas

Interdicción

Control al lavado de activos

Extinción de dominio y control de la demanda

Prevención al consumo

CONSOLIDACIÓN INDICADORES DE SEGUIMIENTO POR ENTIDAD-SINERGIA

Elaboración a partir de: SINERGIA

INDICADOR AVANCE DEL CUATRENIO ENTIDAD ENCARGADA

1. Destrucción de infraestructura para la producción de drogas ilícitas FF.MM

No se reporta en Sinergia Ministerio de Defensa

2. Insumos líquidos incautados e inmovilizados 160% Ministerio de Defensa 3.Insumos solidos incautados e inmovilizados 349% Ministerio de Defensa

4. Porcentaje de cocaína incautada/Producción potencial 89% Ministerio de Defensa

5. Hectáreas de cultivo de coca existente 44% Ministerio de Defensa

6.Hectáreas de coca asperjada 99% Ministerio de Defensa

7. Destrucción de infraestructura para la producción de drogas ilícitas(PONAL)

122% Ministerio de Defensa

8. Inmovilización e incautación de aeronaves 170% Ministerio de Defensa

9. Inmovilización e incautación de embarcaciones 113% Ministerio de Defensa

10. Semisumergibles incautados, hundidos y sumergidos 150% Ministerio de Defensa

11. Hectáreas de cultivos ilícitos erradicadas manualmente 92% Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial

RETOS DE POLÍTICA

Elaboración a partir de: SINERGIA

Caracterización Regional

Visión Integral de la acción Estatal

Identificación de los eslabones de

la cadena

Identificación de la problemática a nivel macro y

micro, transformación de

la dinámica criminal.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

Estructura PND 2014-2018

Pilares

Estrategias Transversales

Seguridad y Justicia para la construcción de Paz

Buen Gobierno

Crecimiento Verde

Transformación del Campo

Movilidad Social

Infraestructura y Competitividad

Estratégicas

PAZ

EQUIDAD

EDUCACIÓN

Capítulos regionales

articulados con Pilares y estrategias

transversales

Metas Regionales

para ejes transversales

Eje articulador del desarrollo por región,

a partir de insumos territoriales.

Dimensiones de territorialización:

•  Delimitantes ambientales •  Zonas afectadas por el conflicto. •  Sistema de ciudades •  Brechas regionales y subregionales

con base en metas (Vivienda, Conectividad, Agua, Educación, Capacidad Institucional, Salud).

Plan Nacional de Desarrollo con estructura territorial que trasciende el enfoque regional

INNOVACIONES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Caribe próspero y sin pobreza extrema

Pacífico: Equidad, integración y aprovechamiento sostenible de mercados

Crecimiento y bienestar para los Llanos: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano

El sur de Colombia, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del

campo y conservación ambiental

Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro Oriente

Capital humano innovador y territorios incluyentes en el Eje cafetero y Antioquia

INNOVACIONES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Estrategias transversales

Seguridad y Justicia para la Construcción de Paz

Elaboración a partir de: SINERGIA

APUESTA DEL GOBIERNO EN CULTIVOS ILÍCITOS

Objetivo 5. Enfrentar el problema de las drogas desde una perspectiva integral y equilibrada.

•  Hacer frente a los distintos eslabones de la cadena de producción.

•  Focos de atención: !  La protección eslabones más débiles- población

vulnerable. !  Contundencia de las acciones contra los eslabones más

fuertes. !  Prevenir consumo de sustancias psicoactivas.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

Elaboración a partir de: SINERGIA

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

ESTRATEGIAS Política integral contra las drogas con enfoque

de derechos

Plan Nacional de Intervención Integral

para la Reducción de los Cultivos Ilícitos en

Colombia

Diseñar e implementar alternativas al

encarcelamiento para los eslabones más

débiles de la cadena de drogas

Control del fenómeno de microtráfico desde un

enfoque de intervención social y control de los

territorios Prevención y atención

del consumo problemático de

sustancias psicoactivas desde la perspectiva de

salud pública

Control de la entrada al país y producción ilícita de drogas y el desvío de

medicamentos fiscalizados ilegalmente

Elaboración a partir de: PND

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

POLÍTICA INTEGRAL CONTRA LAS DROGAS CON ENFOQUE DE DERECHOS  

Atacar con mayor contundencia los eslabones más fuertes

(crimen organizados y grandes capitales ilícitos)

Fortalecimiento de capacidades territoriales

Fortalecimiento técnico para formular política

Manejo diferenciado de la acción penal. Actualización del marco legal para el desarrollo de programas de desarrollo

alternativo

Papel del Consejo Nacional de Estupefacientes en el manejo de bienes y recursos objeto de

extinción de dominio.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

POLÍTICA NACIONAL DE INTERVENCIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE LOS CULTIVOS ILICITOS EN COLOMBIA  

Metas de producto Línea base 2014 Meta a 2018

Nuevas familias atendidas en desarrollo alternativo 40.327 40.000

Organizaciones de Desarrollo Alternativo Apoyadas 75 190

Producto Línea base 2013 Meta 2018

Hectáreas de cultivos de hoja de coca existente 48.189 25.000 Planes operativos

focalizados

Armonización de la Oferta Institucional

Desarrollo alternativo y

programas de desarrollo rural

Zonas de resguardos indígenas y territorios de

afrocolombianos

Diversificación en mecanismos de

reducción de cultivos ilícitos

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

ALTERNATIVAS AL ENCARCELAMIENTO PARA LOS ESLABONES MÁS DÉBILES DE LA CADENA DE DROGAS  

Racionalizar el uso del derecho penal y hacerlo más garantista

Reducir los impactos de la privación de la libertad

Responder de manera más humana y efectiva a los delitos relacionados con drogas (acceso a oportunidades e inclusión social)

Enfrentar adecuadamente el consumo de drogas asociado a la comisión de delitos

Combatir la delincuencia organizada en sus etapas de mayor violencia, criminalidad e impacto regional.

Análisis y monitoreo de la aplicación de las leyes de drogas

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

CONTROL DEL FENÓMENO DE MICROTRÁFICO DESDE UN ENFOQUE DE INTERVENCIÓN SOCIAL Y CONTROL DE TERRITORIOS

Caracterización del fenómeno con

enfoque territorial

Procesos de inclusión social

para la población afectada,

prevención de la problemática del

microtráfico.

Monitoreo de los procesos de

innovación de las organizaciones

criminales

Análisis de la cadena de valor

criminal =Aumento probabilidad de

condena de eslabones más

fuertes

Recuperación espacio público y

control al surgimiento de nuevas áreas

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL CONSUMO PROBLEMÁTICO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS DESDE LA PERSPECTIVA DE SALUD PÚBLICA

Diagnóstico, atención y

rehabilitación de consumidores

Fortalecer la capacidad

estatal

Mecanismo de regulación en

materia de drogas

Seguimiento a entidades de

salud pública y privadas

Fortalecer sistema de

información y vigilancia en salud pública

Disminución de la incidencia de

contacto temprano con las sustancias psicoactivas

Programas sólidos de

mitigación del daño asociado

al consumo problemático

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018

CONTROL DE LA ENTRADA AL PAÍS Y PRODUCCIÓN ILÍCITA DE DROGAS Y EL DESVÍO DE MEDICAMENTOS FISCALIZADOS ILEGALMENTE

Fortalecimiento de las instituciones que cumplen labores de vigilancia y fiscalización sobre medicamentos estupefacientes y psicotrópicos.

Prevenir la aparición de sustancias emergentes

fortalecer la fiscalización de sustancias químicas y precursores de uso ílicito en la fabricación de drogas.

Responder a las nuevas dinámicas de producción y tráfico de drogas

INSTRUMENTOS DE ANÁLISIS DNP

TIPOLOGÍAS MUNICIPALES

Componente Variable

Funcionalidad  Urbano-­‐  regional

Población  Municipal %Población  Resto  sobre  Total

Crecimiento  Poblacional  (2010-­‐2014) Densidad  Poblacional

Variable  Aglomeraciones

Dinámica  Económica

Valor  Agregado   Ingresos  ET

Penetración  Internet Disparidades  económicas

Calidad  de  Vida IPM  Mpal

Ambiental Ha.  Bosques Inversión  en  Sector  Ambiental

Seguridad Componente  Seguridad  IVT*

InsOtucional Desempeño  Fiscal  Mpal Requisitos  legales  Mpal

Una lectura más completa de 15 condiciones identifica de mejor forma el desarrollo de las regiones

Propuesta de tipologías municipales

INDICE DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL

DIMENSIÓN VARIABLE ATENCIÓN HUMANITARIA Intensidad desplazamiento

SEGURIDAD

Homicidios Secuestro Hurto

Cobertura Coca

JUSTICIA Presencia Fiscalía

DESARROLLO SOCIAL Cobertura Educación Cobertura Salud Presión desplazamiento

DESARROLLO ECONOMICO Cobertura Cuentas de Ahorro

Cobertura internet

GOBERNABILIDAD DependenciaTransferencias

Dependencia Tributación

ANÁLISIS REGIONALES Y CULTIVOS ILÍCITOS

TIPOLOGÍAS MUNICIPALES

TIPOLOGÍAS MUNICIPALES

TIPOLOGÍA MUNICIPIOS MUNICIPIOS CON

PRESENCIA DE COCA HECTÁREAS DE COCA A 6 0 0 B 63 2 11 C 158 13 2394 D 261 28 6677 E 293 51 22116 F 209 56 14875 G 111 45 22838 (EN BLANCO) 9 9 221 TOTAL 1110 204 69132

TIPOLOGÍA MUNICIPIOS MUNICIPIOS CON PRESENCIA

DE COCA HECTÁREAS DE COCA A 6 0% 0% B 63 3% 0% C 158 8% 3% D 261 11% 10% E 293 17% 32% F 209 27% 22% G 111 41% 33% (EN BLANCO) 9 100% 0% TOTAL 1110 18% 69132

INDICE DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL

IVT2012

Baja

Media baja

Media

Media alta

Alta

COCA_IVT2012

No presencia cultivos ilícitos

Baja

Media baja

Media

Media Alta

Alta

INDICE DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL

CLASIFICACIÓN BAJA MEDIA  BAJA MEDIA MEDIA  ALTA ALTA Total  general

PRESENCIA  CULTIVOS  ILICITOS

3 24 54 111 38 230

COMUNES 4 7 13 11 35PGHE 3 14 37 11 65PNCTT 1 3 1 5RESTO 3 16 33 58 15 125

NO  PRESENCIA  CULTIVOS  ILICITOS

68 243 301 266 12 890

Total  general 71 267 355 377 50 1120

VULNERABILIDAD

IVT2012

Baja

Media baja

Media

Media alta

Alta

COCA_IVT2012

No presencia cultivos ilícitos

Baja

Media baja

Media

Media Alta

Alta

BOLETÍN DE GASTO DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS

Con el apoyo de la Embajada Americana se va a contratar una consultoría con el fin de diseñar e implementar una metodología para el cálculo del gasto público del Estado colombiano en la política de drogas, responsabilidad del Departamento Nacional de Planeación, para los años 2013 a 2015, que permita contar con datos válidos para la elaboración de un boletín de gasto en dicha política que pueda ser publicado anualmente.

GRACIAS