política de transparencia del gobierno federal: manual de ...€¦ · con ello, disminuir evitar...

Política de Transparencia del Gobierno Federal:

Manual de Transparencia y de Archivos

Noviembre de 2012

1. Contexto

2. Manual de Transparencia y de Archivos

3. Información Socialmente útil o Focalizada

4. Retos y Oportunidades

Contenido

1. Contexto

Gobierno: marco conceptual

Cargos públicos Leyes, políticas públicas y

otras decisiones del gobierno

Sociedad Los resultados de la política

El acceso

a los

cargos

públicos

Democracia

Electoral

La ejecución de

decisiones del

gobierno

La toma de decisiones de

gobierno

Estado

Fuente: Gerardo Munk, 2011.

Percepción de la Democracia en América Latina

Percepción de la Democracia en México

5

5

21

27

32

36

55

0 10 20 30 40 50 60

No sabe / No respondió

Esta bien cómo esta

Falta consolidar los partidos políticos

Falta garantizar justicia social

Falta participación ciudadana

Falta aumentar la transparencia del Estado

Falta reducir la corrupción

¿Qué le hace falta a la democracia en México?

Latinobarómetro 2011

Lo que no es medible, no es controlable

• Hoy tenemos instrumentos de medición, no sólo de percepción, sino también de experiencias de corrupción y satisfacción ciudadana en trámites y servicios.

• Transparencia Mexicana: Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2010 (INCBG), mide experiencia de corrupción en 35 tramites de los tres niveles de gobierno.

• INEGI: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2011 (ENCIG), mide experiencias y percepciones sobre 31 trámites de los tres niveles de gobierno (10 federales, 12 estatales y 9 municipales).

@joelsas

Comparando: 18 trámites coinciden

• Mayor experiencia de corrupción en ambas encuestas:

• Menor experiencia de corrupción en ambas encuestas:

INCBG 2010

Solicitud de servicio de limpia

Trámites de aduana

Infracciones al estacionarse

Infracción por incidente de tránsito

ENCIG 2011

Solicitud de una pipa de agua

Trámite de registro de vehículos

Infracciones al estacionarse

Trámites de aduana

INCBG 2010

Pago de predial

Inscripción a programas sociales federales

Inscripción a educación pública

Solicitud de servicios públicos (pavimentación y otros)

ENCIG 2011

Pago de predial

Inscripción a educación pública

Solicitud de servicios públicos (pavimentación y otros)

Infracción por incidente de tránsito

Problemas en Trámites y Servicios del Gobierno

Encuesta sobre calidad de trámites y servicios del gobierno 2011 INEGI

Regulación Base Cero

1. Reducir y simplificar normatividad

2. Reducir y simplificar los trámites

Vertientes de la Regulación Base Cero

Se eliminaron la mitad de las normas y uno de cada tres trámites.

Se dio paso a nueve manuales específicos

1. Obra pública

2. Adquisiciones y arrendamientos,

3. Recursos humanos y servicios personales

4. Tecnologías de la información

5. Transparencia.

6. Auditoría

7. Control

8. Recursos financieros

9. Recursos materiales y servicios generales.

Con procedimientos estandarizados que permiten que la acción del gobierno sea más oportuna, más transparente y menos costosa tanto para el ciudadano como para el mismo gobierno.

Vertientes de la Regulación Base Cero

2. Manual de Transparencia y de Archivos (MAAGMTA)


Diagnóstico Preliminar:

• No existían procedimientos homologados para el cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública así como su reglamento.

• Las dependencias y entidades únicamente orientaban sus esfuerzos en garantizar el derecho de acceso a la información.

• No se exigía a las instituciones del gobierno federal publicar información de forma proactiva.

• No existían procedimientos para ordenar, conservar y tratar los archivos gubernamentales de manera uniforme en todo el Gobierno Federal.


Objetivos:

• Dictar la política, las disposiciones y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública.

• Establecer las disposiciones, acciones, procedimientos y métodos administrativos que en materia de archivos deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República.

Archivos

Acceso a la Información

Información Proactiva

1

2

3

Tra

nspa

renc

ia

Gobierno Abierto

Política

Oportunidad

Utilidad

Claridad Calidad

Participación Ciudadana

Colaboración

Rendición de Cuentas

Efectividad del Gobierno

Estrategia

Procedimientos del MAAGMTA Incidencia

Archivos


Información Proactiva

1

2

3

Tra

nspa

renc

ia

Gobierno Abierto

Política Procedimientos del MAAGMTA Incidencia

Oportunidad

Utilidad

Claridad Calidad

Participación Ciudadana

Colaboración

Rendición de Cuentas

Efectividad del Gobierno

Estrategia


Dictar la política de transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la información que aquélla genere.

Interpretar la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, su reglamento y lineamientos.

Establecer los criterios de organización y conservación de la documentación contenida en los archivos de las dependencias y entidades de la APF.

1. Información Socialmente útil o focalizada: Brindar información oportuna a los ciudadanos para mejorar su toma de decisiones diaria y con ello, disminuir evitar riesgos o problemas públicos


1. Clasificación y Desclasificación de Información

2. Ampliación del período de reserva

3. Desclasificación de Información.

4. Actualización de los índices de expedientes reservados

5. Atención a Solicitudes de información

6. Recurso de revisión y atención de resoluciones del IFAI

Transparencia Focalizada

Archivos

1. Administración de Archivos

2. Archivo de trámite

3. Transferencia primaria

4. Archivo de Concentración

5. Destino Final

6. Archivo Histórico

Procedimientos del Manual Administrativo de Aplicación General en

Materia de Transparencia 2011

2008 - 2009

2010

2011 11 Criterios

Transitar de una primera a una segunda generación de la transparencia, donde el gobierno publique información útil sin que medie una solicitud de por medio.

Integrar procedimientos uniformes de acceso a la información y transparencia que permitiera mejorar la calidad, oportunidad y utilidad de la información.

Mejorar los procedimientos de acceso a la información y transparencia así como incorporar el tema de archivos. Encuesta de Calidad

Se crea el Manual con Procedimientos

estandarizados

Se define Transparencia

Focalizada y sus IV Fracciones

Se integra el tema de Archivos

Homologación

Evolución de la Política de Transparencia: MAAGMTA

Cobertura de Transparencia

Focalizada

MAAGMTA 2012-2013

Promover la publicación de bases de datos en formatos abiertos para que el ciudadano pueda utilizar la información.

Mejorar la rendición de cuentas pública a la ciudadanía.

Privilegiar el principio de Máxima Publicidad de la Información.

Promover la conservación y ordenamiento eficiente de los archivos del gobierno federal.

Fortalecer las capacidades institucionales de las dependencias y entidades para identificar información socialmente útil o focalizada de forma oportuna.

Objetivo: Mejorar los tiempos de respuesta y la calidad de la información puesta a disposición de la ciudadanía, haciendo uso racional y estratégico de los archivos del gobierno federal. En próximas semanas se publicará en el Diario Oficial de la Federación

Evolución de la Política de Transparencia: MAAGMTA

3. Resultados de la Política de Transparencia Focalizada

Saber Resolver Resolver en Colaboración

• Derecho de acceder a la información que genera el gobierno

• Conocer actuación pública

• Exigir Rendición de Cuentas

• Información publicada sirve para resolución o prevención de problemas públicos y disminuir riesgos

• Ciudadanos toman mejores decisiones con respecto a bienes, trámites y servicios.

• Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano

• Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos

Transparencia ¿para qué?


Gobierno Abierto

Transparencia

PRIMERA GENERACIÓN SEGUNDA GENERACIÓN TERCERA GENERACIÓN

Transparencia Focalizada Brindar información oportuna a los ciudadanos

para mejorar su toma de decisiones

Resultados

El 100% de las dependencias y entidades que cuentan con una unidad de enlace propia tienen un micrositio de transparencia focalizada.

Actualmente se encuentran disponibles para consulta de la ciudadanía 725 temas y 141 bases de datos en formatos abiertos.

Se estableció un piso mínimo de accesibilidad, oportunidad y utilidad de la información.

El 100% de las dependencias y entidades publican en su sección de transparencia información relativa a sus indicadores de programas presupuestarios.

http://www.consar.gob.mx/info_web/finanzas

_personales.shtml

¿Te gustaría mejorar tus finanzas

personales? Encuentra algunos tips e

información práctica visitando

Transparencia Focalizada de la Comisión

Nacional del Sistema de Ahorro para el

Retiro

Ejemplos

http://www.cnsf.gob.mx/Orientacion/Paginas/

ValidacionFianzas.aspx

¿Quieres saber si la Fianza que te presentan

es válida?

¿Quieres conocer las sanciones impuestas a

agentes de seguros y fianzas?

¡Consulta Transparencia Focalizada de la

Comisión Nacional de Seguros y Fianzas!

Ejemplos

http://portalif.condusef.gob.mx/calificador/

Conoce la calidad de la información que

generan las instituciones financieras para

dar a conocer, promocionar, informar y

formalizar sus productos o servicios

¡Consulta EL CALIFICADOR de productos

de la CONDUSEF!

Ejemplos

http://www.shf.gob.mx/guias/Asesor/Paginas

/default.aspx

Si estás próximo a comprar, construir,

remodelar o ampliar tu vivienda, antes de

tomar una decisión infórmate en el Portal de

Sociedad Hipotecaria Federal.

Ejemplos

• Consolidar la política de transparencia focalizada por medio de:

- Plan de Acción de Gobierno Abierto.

- Recomendación del MESICIC de la OEA para consolidar política de transparencia focalizada en la APF.

- Continuación del proyecto de cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (Portal, difusión y evaluación).

Adicionalmente

4. Retos y Oportunidades:

MAAGMTA

1. Promover la utilización de los procedimientos del Manual (Archivos, Acceso a la Información y Focalizada) por la totalidad de las dependencias y entidades en la APF.

2. Definir indicadores que midan la efectividad de la implementación de los procedimientos del Manual.

3. Consolidar la transición de una primera a una segunda generación de la transparencia y mediante la publicación de información en datos abiertos, fomentar la tercera.

Retos

4. Fortalecer la identificación y difusión de información socialmente útil o focalizada bajo una visión sectorial.

5. Diseñar una herramienta informática que permita concentrar la información identificada en un portal de consulta ciudadana que integre búsquedas por perfil de usuario, temas o problemáticas específicas.

6. Consolidar una política de Estado en materia de transparencia focalizada que permita dirigir la información a la atención de problemas específicos en estados y municipios y en los otros poderes.

Retos

7. Mejorar la calidad, accesibilidad y oportunidad de la información, promoviendo el uso de herramientas digitales que permitan su fácil utilización.

8. Incorporar la participación ciudadana como un elemento indispensable en el proceso de identificación, selección, publicación y evaluación de la información socialmente útil o focalizada.

Retos

• Consolidar la política de transparencia focalizada por medio de:

- Plan de Acción de Gobierno Abierto.

- Recomendación del MESICIC de la OEA para consolidar política de transparencia focalizada en la APF.

- Continuación del proyecto de cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (Portal, difusión y evaluación).

Oportunidades

Muchas Gracias

Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

política de transparencia del gobierno federal: manual de ...€¦ · con ello, disminuir evitar...

Documents