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POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIÓN
VENEZOLANA
Informe Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
Ministerio de Educación y Deportes de Venezuela
Caracas, Venezuela Agosto 2004
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PROLOGO DE PRESENTACIÓN
El presente documento, posibilita el conocimiento de un conjunto de
políticas, programas y estrategias, que están siendo ejecutadas en el ámbito
educativo por el gobierno Bolivariano presidido por Hugo Chávez Frías.
Las mismas persiguen transformar el sistema educativo, orientándolo hacia
esquemas que posibiliten la inclusión de todos los educandos venezolanos, con
especial énfasis de aquellos que se ubican en los sectores más necesitados.
La educación, es concebida desde la perspectiva de los derechos humanos
fundamentales, en el marco de un proceso de construcción de una democracia
social, un estado de derecho y de justicia. La búsqueda de la equidad hacia la
construcción de una democracia social, constituyen los principios y fines
fundamentales de todas las acciones educativas.
El Estado Docente, como garante de estos principios y el Fortalecimiento
de la investigación educativa sobre la práctica del aula, considerando el
pensamiento pedagógico venezolano, latinoamericano, enmarcado en el
conocimiento universal, convierten al sistema educativo venezolano, en una
referencia nacional e internacional, que compromete al país , con el cumplimiento
de valores y principios fundamentales de la carta magna, la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en la búsqueda de un nuevo modelo más
humano, digno y sustentable, que impulse nuevas y valiosas formas de desarrollo,
para este milenio.
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ÍNDICE
PRÓLOGO DE PRESENTACIÓN i
ÍNDICE iv
A MANERA DE INTRODUCCIÓN 1
POLÍTICAS, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE LA EDUCACIÓN VENEZOLANA 4 Marco Legal 4
Plan de desarrollo Económico 6 y Social de la Nación (PDES)
Equilibrio Económico 7 Equilibrio Social 8 Equilibrio Político 10 Equilibrio Territorial 11 Equilibrio Internacional
Organización, Estructura y Gestión del Sistema Educativo 12
Programa de Rehabilitación, Construcción y Dotación de la Planta 18 Física Escolar Programa de Formación Permanente para la Dignificación del Docente 19
Incorporación de las tecnologías de la Información y la comunicación (TIC) en la Educación 23
Modernización y Actualización Curricular 25
Desarrollo Endógeno 28
Políticas para el Componente de Comunidades Educativas 31
Proyectos Banderas 32 Proyecto “Simoncito” 32
ii
Proyecto “Escuela Bolivariana” 36 Proyecto “Modernización y Reactivación de las Escuelas Técnicas Robinsonianas” 48 Proyecto “Escuelas Técnicas Productivas” 52 Proyecto “La Educación Intercultural-Bilingüe” 54
Reactivación de la Educación Rural 56
Atención a la Educación Especial 58
Educación Bolivariana Innovaciones 59 Plan Nacional de Lectura 60
Estrategias No Convencionales 62 Misión “Robinson” 62 Robinson I 63 Robinson II 63
Misión “Ribas” 64 Misión “Sucre” 65
Proyecto “El Maestro en Casa” 66
Cumplimiento de las metas del milenio 68
Consideración Final 83
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A MANERA DE INTRODUCCIÓN La educación, ha sido reconocida como la clave para el desarrollo
sostenido, sustentable, próspero y feliz de la humanidad. Por ello, la búsqueda del
equilibrio, la oportunidad y la equidad se constituyen en variables imprescindibles
en todos los ámbitos y ambientes.
Las cumbres mundiales relativas a la Educación constituyen un espacio de
referencia, en torno a las cuales, los países presentan y validan las políticas
educativas que desarrollan, se localizan problemas y consolidan esfuerzos.
En este sentido, en la Primera Cumbre de las Américas (Miami, 1994), se
contempló en su plan de acción la "Erradicación de la Pobreza y la Discriminación
en el Hemisferio Americano". Para ello, los jefes de Estado y de Gobierno,
identificaron la educación de calidad, la capacitación profesional y educación de
adultos, la capacitación técnica, profesional y magisterial.
La educación fue considerada como la "base para el desarrollo social y
cultural sostenible, el crecimiento económico y la estabilidad democrática" (1)
En la Segunda Cumbre efectuada en Santiago de Chile, 1998, se
identificaron el acceso a la educación primaria y la educación secundaria con
calidad y se establecieron sendas metas de cobertura en 100% para el 2010 en
relación a la educación primaria y el 75% para la educación secundaria, con el
compromiso de los gobiernos de impulsar y ejecutar políticas educativas para los
grupos más vulnerables, con identificación de programas relativos a la
multiculturalidad, los principios democráticos, los derechos humanos, la paz, la
convivencia tolerante, la promoción del acceso y uso de las tecnologías de la
información y la comunicación.
En la Cuarta Cumbre de Québec, 2001, se mantiene la identificación de las
premisas anteriormente descritas y se crean el Foro de Ministros de Educación (1) O.E.A.: Portal
1
(CIDI) y la Comisión Interamericana de Educación (CIE), como instancias
operativas de carácter político y técnico, en procura de las mismas.
En Enero de 2004, se lleva a efecto la Cumbre Extraordinaria de Monterrey
con participación de los Presidentes y Jefes de Estado de las Américas. En ella a
través de la "Declaración de Nuevas León" los mandatarios recorrieron tres
objetivos vinculantes e interdependientes para el bienestar de los pueblos:
crecimiento económico con equidad para reducir la pobreza, desarrollo social y
gobernabilidad democrática.
La educación fue reconocida como factor decisivo para el desarrollo
humano, con incidencia sobre la vida política, social, cultural, económica y
democrática.
En torno a estos grandes indicadores se comprometieron a fortalecer los
mecanismos de defensa y promoción de una cultura y educación para la
democracia.
La investigación, el desarrollo científico y tecnológico, el impacto del
VIH/SIDA, como una amenaza sobre la seguridad de los pueblos, la identificación
de enfermedades emergentes y reemergentes, tales como: malaria, dengue, fiebre
amarilla, tuberculosis, lepra, mal de chagas y otras; constituyen focos de atención
a ser desarrollados a través de políticas públicas de educación y salud.
En esta Cumbre: Venezuela, con base a su Carta Magna, se reservó el
tratamiento relativo al ALCA y ratificó el compromiso con la consolidación de un
bloque regional que conlleve a un mundo pluripolar y de comercio justo, para
fortalecer los niveles de integración, considerando las especificidades culturales,
sociales y políticas de cada país, la soberanía y constitucionalidad, el nivel y
tamaño de las economías diferenciadas para garantizar un trato justo.
2
En la consideración de este marco, de la Declaración de Jomtien, 1990, el
Foro Mundial de Dakar (Senegal,2000), la Conferencia de las Américas sobre
Educación para Todos (República Dominicana, 2000) y los principios establecidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada por el
pueblo en referéndum, en donde como misión principal se plantea, la Refundación
de la República, mediante la constitución de una sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural, en un estado de derecho y
de justicia; se presenta este documento sobre el desarrollo de las políticas,
programas y estrategias de la educación venezolana.
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Políticas, Programas y Estrategias de la Educación Venezolana
Marco Legal. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
El modelo de país venezolano se fundamenta de manera concreta en la
Carta Magna de 1999, promulgada conforme a la Gaceta Oficial Extraordinaria,
de 24 de Marzo de 2000. En ella se plantea El Proyecto Nacional, encargado de
promover el proceso de transformación del país, exigido por la sociedad
venezolana.
Este proyecto Nacional se concreta en un Proyecto Educativo Nacional,
cuyo propósito es el de definir, el perfil de la Educación Venezolana, considerando
los principios fundamentales, expresados en el Artículo 1 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela:
"La República Bolivariana, irrevocablemente libre e independiente,
fundamenta su patrimonio moral, así como los valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el
Libertador. Son derechos irrenunciables de la nación, la independencia,
la libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la
autodeterminación nacional".
El carácter humanista del Estado de Derecho y de Justicia de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) conlleva a interpretar las
normas, desde la perspectiva del hombre, como centro de toda gestión de país,
implica asumir un nuevo Estado, con dos características fundamentales: la
corresponsabilidad, en conjunción con la familia, la sociedad y el gobierno y la
equidad, como principio ético política fundamental de toda sociedad democrática.
Teniendo como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el
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respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
constitución de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
propiedad y el bienestar del pueblo, la garantía del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución consiguen en la educación y
el trabajo la fundamentación para alcanzar estos fines (Artículo 3 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).
La conceptualización del Estado Docente señalado en el artículo N° 102 de la
Constitución Bolivariana de Venezuela persigue formar al ciudadano a partir de
cuatro grandes ejes constitucionales:
• Acceso universal a una educación integral de calidad, con igualdad de
condiciones y oportunidades, ejercida como derecho humano y deber social
fundamental, con carácter permanente, democrático, gratuito y obligatorio, la
cual se hace posible con la reducción del analfabetismo, la extensión y
mejoramiento de la protección del niño garantizada por la educación integral en
la primera infancia, con la plena participación e incorporación de los grupos
más vulnerables (pueblos indígenas y niños y niñas con necesidades
educativas especiales), con las transformaciones educativas para mejorar la
educación a lo largo de toda la vida, incluyendo educación técnica y
tecnológica necesarias en una sociedad basada en el conocimiento y en la
información. (CRBV, Artículos 102, 103)
• Incremento de los niveles de equidad social, igualdad de valoración en cuanto
a género, participación plena de la mujer en la sociedad y validación de sus
derechos sexuales y reproductivos, protección a la maternidad y la paternidad
sin importar su estado civil, tópico constitucional de carácter transversal
(CRBV, Artículos 21, 75, 76, 77, 78, 80, 88, 103); igualdad y equidad de
hombres y mujeres en el ejercicio y acceso al trabajo, incluyendo el trabajo en
el hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza
y bienestar social; libertad, e igualdad de derechos de valoración de raza, sexo,
credo, condición social (CRBV, Artículo 21); igualdad de los derechos de los
5
miembros integrantes de la familia, protegiendo al padre o madre en cuanto
responsables de la jefatura familiar (CRBV, Artículo 75).
• Integración política para el desarrollo social, el fortalecimiento integral del niño,
niña, adolescente y adulto a través de una educación de calidad que brinda
formación para el trabajo y una escuela como centro del quehacer de la
comunidad y eje del desarrollo local.
• Ejercicio directo de la democracia (CRBV, Artículos 5, 70), que puede ser
ejercido de forma directa por medio de la participación y el protagonismo del
pueblo y de forma indirecta a partir del sufragio, por los órganos que ejercen el
poder público. De tal forma que el sistema educativo venezolano trabaja en la
construcción de un modelo de sociedad democrática, participativa, protagónica,
multiétnica y pluricultural a partir de la concepción de un estado federal y
descentralizado regido por los principios de integridad territorial, cooperación,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad (CRBV, Artículo 4). Estos
principios encuentran su correspondencia en el aula a partir de proyectos
comunitarios de plantel encaminados hacia la práctica de la ciudadanía y la
corresponsabilidad, con estrategias tales como: La Constitución escolar, El
Gobierno escolar, La República escolar; en las cuales se integran la familia, la
escuela y la comunidad.
Con está plataforma la educación es asumida como una responsabilidad
social, bajo el principio de equidad promoviendo un Estado de Justicia y de
humanismo democrático.
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDES)
El Plan de desarrollo económico y social de la nación surge como una
respuesta del gabinete ejecutivo de operacionalizar los principios constitucionales,
con el propósito de introducir profundos cambios estructurales en la sociedad
venezolana. El Plan de Desarrollo Estratégico Social (PDES) se conformó a partir
del concepto del equilibrio que debe recuperar la nación para consolidarse en sí
6
misma, de ahí que apunte a la descripción de cinco (5) Ejes o Equilibrios que
persiguen los siguientes objetivos y estrategias:
Equilibrio Económico: Desarrollo de la economía productiva a través de la
diversificación productiva.
Equilibrio Social: Alcanzar la equidad social a través de grandes programas de
incorporación progresiva de inclusión social.
Equilibrio Territorial: Ocupar y consolidar el territorio a través de la
descentralización desconcentrada.
Equilibrio Internacional: Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo
multipolar, buscando la pluralización multipolar, ir a la mundialización conservando
la identidad, a la globalización sin perder la soberanía.
Equilibrio Económico: Desarrollar la economía productiva, impulsando un
modelo de economía social, que supere el modelo rentista petrolero excluyente.
El sistema educativo se propone construir un modelo de escuela que
impulse el desarrollo local, sustentable y diversificado, persiguiendo el desarrollo
endógeno.
Educar en Democracia desde una perspectiva humanista, se interpreta
como una exhortación a superar la pobreza, contrarrestando la inflación y creando
una cultura del trabajo y de producción. Mediante el desarrollo de una economía
social que considere la heterogeneidad de los intereses económicos y sociales
con la participación autogestionaria de todos los(as) venezolanos(as). Esta
iniciativa se apoya en el sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las
comunidades organizadas en cooperativas, permitiendo el acceso al sistema
crediticio, que bajo otras formas les estaba negado.
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A tal fin se desarrolla una política educativa de formación para el trabajo a
través de programas convencionales y no convencionales que fomenten el trabajo
cooperativo comunitario procurando la visión del emprendedor, por encima del
empleador.
Implica el salto de una economía rentista a una economía productiva,
impulsando el desarrollo endógeno, la organización del pueblo y la economía
social.
La satisfacción por el trabajo bien hecho y la cohesión social en la
búsqueda del mantenimiento de las personas en sus pueblos de origen, lo que
permite aumentar las actividades productivas para la población en áreas de
desconcentración, para crear zonas especiales de desarrollo sustentable.
El análisis de la actividad petrolera con la finalidad de utilizar los
hidrocarburos como palanca de desarrollo de los demás sectores del país,
asegurando el incremento económico, mediante la incorporación del cambio
tecnológico y la mejora de la competitividad.
La escuela se constituye en el espacio para la formación en una
investigación que apunte hacia el desarrollo de fuentes energéticas alternas que
aseguren el éxito de la industria petrolera como repercusión en el desarrollo de la
nación. La información y el conocimiento acerca de la industria petrolera
contribuyen a la valoración y conservación de la productividad nacional. El sistema
de producción de bienes y servicios, queda fortalecido a partir de la formación de
individuos conscientes de su patrimonio.
Equilibrio Social: Alcanzar la Justicia social (inclusión)
La Educación para Todos y Todas garantiza el disfrute de los derechos
sociales de forma universal y equitativa, promoviendo el diálogo intercultural y el
reconocimiento a la diversidad étnica con su propia organización social y
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económica.
El ejercicio de la ciudadanía se concibe en la Escuela Venezolana, como
participación protagónica y corresponsable a través de la educación. La formación
ciudadana tiene como propósito conocer los derechos ciudadanos para el
fortalecimiento de la participación social. La educación se propone contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida centrada en el respeto al equilibrio ecológico y
por ende atiende a la justicia social.
La escuela venezolana tiene un propósito transformador de la sociedad,
pues la práctica educativa es una dimensión necesaria de la práctica social al
formar al ciudadano en el ejercicio de sus derechos. Ella no solamente deberá
garantizar al hombre su derecho a la educación sino también resguardará su
salud, su seguridad alimentaria, y su desarrollo cultural y deportivo. La escuela
contempla la atención a los derechos universales, derechos humanos
irrenunciables de goce a la vida y el derecho y ejercicio de la igualdad, la libertad,
la equidad, la salud, la seguridad social.
La heterogeneidad de los intereses sociales queda definida por la
participación autogestionaria de todos los(as) venezolanos(as), por tanto se
plantea el establecimiento de los derechos sociales con garantía de equidad,
como el valor capaz de disminuir progresivamente la injusticia social al dar
prioridad a las necesidades sociales colectivas por encima de las individuales.
La educación se propone velar por la superación de la violencia familiar,
sea de género – infantil – juvenil y otras formas de maltrato hacia el ser humano.
Asimismo, concibe el espacio geográfico venezolano como una zona de paz
donde se practica el respeto a la libertad de expresión, de credo, de libre tránsito y
otros y se resguardan los derechos a la vida, a la propiedad, a la integridad, a la
educación, a la igualdad.
La educación en petróleo, se desarrolla bajo un enfoque que favorece su
pertinencia social. La información y el conocimiento acerca de la industria
9
petrolera contribuyen a la valoración y conservación de este recurso no renovable.
La escuela brinda la oportunidad de una educación para el trabajo a fin de
que el individuo pueda incorporarse a la actividad productiva en beneficio propio,
el de su familia y el de toda la sociedad de la cual es parte. Asimismo, el binomio
educación – trabajo se concibe identificado con el patrimonio natural y cultural de
los pueblos. La educación para el trabajo define lo que aprende el ciudadano, lo
que hace, la forma en que se desenvuelve en su lugar de residencia y eleva su
autoestima al participar y valoración las actividades productivas de su localidad,
región y país.
El Equilibrio Político: Construir la democracia participativa y protagónica.
En Venezuela este proceso ha estado determinado por la utilización como
estrategia del proceso constituyente.
Ello ha implicado que la formación ciudadana que se brinda a través de la
educación, está vinculada con la formación en, por y para la democracia a través
del desarrollo de una cultura participativa y protagónica, de contraloría social en
los asuntos públicos en todos los espacios educativos: el aula, la escuela y la
comunidad.
La escuela promueve la superación del esquema vertical - jerárquico por
una estructura horizontal - funcional que involucre a todos los actores y/o entes
vinculados con la educación. El ciudadano(a) se corresponsabiliza por las
decisiones de país, que a su vez redundan en las decisiones de la comunidad, de
la familia, de la escuela y sobre sí mismo.
Se establece una corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en su
conjunto como legítimo y efectivo poder ciudadano de participación y
protagonismo, en tal sentido la legitimidad de la democracia constituye el valor
más significativo en el desarrollo de un país.
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Desde la perspectiva del Estado Docente, a la escuela le corresponde la
construcción de la nueva República, fundamentada en el ideario Robinsoniano "La
buena inteligencia, es hacer que todos piensen en el bien común, y que este bien
común sea la República" (2). Si quieres tener República, comienza por formar
republicanos. Es por ello, que la escuela es considerada el centro del quehacer
comunitario, promoviendo y logrando un modelo de sociedad democrática,
participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural. Esto supone una renovación
de la gestión escolar la cual está obligada a adaptarse a las prácticas según el
contexto, necesidades y características de la propia comunidad. Se trata de
desarrollar una gestión compartida, que permita ejercer la autonomía legítima de
la escuela, dentro de un ambiente democrático.
La escuela deberá coadyuvar en la construcción de una nueva concepción
de ciudadanía como seres humanos y sujetos sociales con autonomía en todas las
esferas de acción de la vida social, basada en el reconocimiento pleno de los
derechos. Saltar del individualismo competitivo a la formación de un ser social
solidario, que domine el saber, el hacer y el convivir.
El Equilibrio Territorial: Ocupar y consolidar el territorio.
Se impulsa una nueva visión de federalismo, que garantice la
descentralización sin perder la visión de totalidad que representa la nación.
La escuela juega un papel preponderante en el resguardo de la identidad
nacional al atender la diversidad e incentivar la productividad y el desarrollo
sustentable en las comunidades rurales, indígenas y de frontera. La Educación
Ambiental se proyecta hacia la creación de zonas especiales de desarrollo
sustentable en la búsqueda de la descentralización y desconcentración para
disminuir los daños ambientales que ocasiona el sobrepoblamiento en algunas
regiones. (2) Rodríguez, Simón. Luces
y Virtudes Sociales
11
La protección del patrimonio mediante la ocupación y el poblamiento
equitativo de todo el territorio, constituye un ejercicio de soberanía.
La educación para el desarrollo endógeno, se constituye en una estrategia clave, para el logro de zonas de desarrollo estratégico. El Equilibrio Internacional: Fortalecer la soberanía en la integración multipolar.
La educación apunta a la formación de un individuo para un mundo
multipolar capaz de identificarse con la cultura latinoamericana y caribeña y a la
vez reconocerse como ciudadano del mundo, asumir la mundialización sin perder
identidad.
Constituye un precepto constitucional, la promoción de la cooperación
pacífica entre las naciones, el impulso y consolidación de la integración
latinoamericana y caribeña de acuerdo al principio de solidaridad de no
intervención y autodeterminación de los pueblos.
Organización, Estructura y Gestión del Sistema Educativo.
Con base a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el
Plan Estratégico Social (PES) se delinean como Políticas de Estado:
1. Atención Integral al Niño y al Adolescente.
2. Seguridad Alimentaria Nutricional.
3. Protección Social a los Adultos Mayores.
4. Infraestructura Social Básica.
El paradigma educativo que se genera en Venezuela a partir de estos
nuevos marcos legales se caracteriza por la transformación constante y sostenida
de todos los componentes del sistema educativo para la consolidación del Nuevo
12
Estado Docente basado en la equidad y el fortalecimiento del estado de justicia,
en la búsqueda de la universalización de los Derechos.
La génesis de la transformación la encontramos en el propio Proceso
Constituyente, que generó una constituyente educativa, gestando un proceso de
participación colectiva, que se propuso la elaboración del Proyecto Educativo
Nacional, basado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
bajo las siguientes premisas:
1. Promover una educación y una escuela inscritas en la perspectiva de la
formación integral del ciudadano(a) que demanda la nueva sociedad y el país
en construcción.
2. Defender la educación como un derecho humano esencial, siendo obligación
del nuevo estado docente garantizar su gratuidad y su calidad, accesible a
todos los venezolanos, en una perspectiva intercultural y de valorización de
la diversidad étnica y lingüística.
3. Luchar por llevar a la práctica la democracia participativa y protagónica, lo
que en el terreno educativo implica una nueva manera de asumir la
elaboración, planificación, ejecución y evaluación de políticas públicas.
4. Elevar la calidad de la educación y hacer pertinentes los aprendizajes, lo cual
requiere flexibilizar el currículo, contextualizando y enriqueciendo los
contenidos programáticos en una perspectiva inter y transdisciplinaria.
5. La flexibilización curricular, su innovación y contextualización, requiere de la
formación de un nuevo docente, para lo cual se hace indispensable promover
la transformación de los centros que forman docentes e impulsar nuevas
estrategias formativas para el docente en ejercicio.
6. Impulsar el proceso de reestructuración del MED, como proceso de
desburocratización que hace obligante eliminar el papeleo y los excesivos
trámites y recaudos.
Al mismo tiempo, es indispensable aplanar la estructura organizativa,
colegiar decisiones, transferir competencias y delegar funciones en un
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verdadero proceso de democratización .
7. Promover otra concepción del espacio escolar y toda su infraestructura, lo
que hace inevitable construir, rehabilitar y mantener las edificaciones
escolares con otros parámetros. En el mismo sentido, se hace indispensable
concebir la escuela como un centro de producción de recursos para el
aprendizaje vinculado a su entorno, contemplando la naturaleza, el trabajo, el
juego y la alegría.
Esta participación debe entenderse como un proceso en permanente
construcción.
Con base a estos referentes:
Se desarrollan las líneas marcos de las políticas educativas:
1. Educación de calidad para Todos(as).
2. La escuela como espacio de equidad y corresponsabilidad.
3. Descentralización e integralidad.
4. Modernización del Sistema Escolar.
El concepto de calidad para todos(as) es entendido y desarrollado, bajo el
enfoque de derechos.
El derecho que tienen todos los venezolanos (as) a la educación. Esto
implica una visión que va más allá de la escolarización; de tal manera que son
considerados además de la población escolarizada, aquellos que nunca han
ingresado al sistema educativo, a los que habiendo ingresado, tuvieron que
abandonar, y a los que no logran prosecusión en la educación superior.
Con esta visión se asume en Venezuela una política educativa para
todos(as).
14
Es preciso señalar que para el año 1998, a la llegada del gobierno del
Presidente Hugo Chávez Frías, y como producto de las políticas neoliberales la
educación estaba marcada por el desmontaje del estado y el detrimento de las
políticas sociales, sustituidos por políticas de corte neoliberal, que comenzaron a
regir con muchas fuerzas en la década de los ochenta, en Latinoamérica y el
caribe, determinando dos tendencias predominantes: la privatización y la
exclusión. Al estudiar el comportamiento matricular durante esos años, se puede
observar como la matrícula escolar en el sector privado, tendía hacia un
exponencial positivo en contraposición al comportamiento matricular escolar de los
planteles dependientes del estado.
Comportamiento de la matrícula en la Educación Pública y Privada
En cuanto al comportamiento de la prosecución escolar y la exclusión del
sistema educativo en relación al grado de escolaridad la tendencia era progresiva
hacia la exclusión.
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La tendencia era progresiva hacia la exclusión
Para revertir estas tendencias: a partir del año 1998, el gobierno del
Presidente Chávez:
• Elimina el cobro de matrícula en las escuelas públicas.
• Incorpora el programa de alimentación escolar.
• Crea las Escuelas Bolivarianas.
• Incrementa la inversión en educación que se encontraba por debajo del tres
por ciento (3%) del Producto Interno Bruto (PIB), en el presupuesto de 2004,
se aumentan los recursos destinados al Ministerio de Educación Cultura y
Deportes, es de 5,8 billones de Bolívares que sumados a los 3,4 billones de
Bolívares asignados al Ministerio de Educación Superior, representan el
6,1% del Producto Interno Bruto no están representados en este valor los
recursos asignados a las gobernaciones y alcaldías, por la vía del situado
constitucional al Fondo de Inversión para la descentralización (FIDES) y la
Ley de Asignaciones Especiales (LAE).
Estos recursos son independientes de los asignados a la Educación no
convencional, a través de las misiones, que es un sistema de inclusión y de
derecho a la educación a toda la población que a lo largo de su vida se fue
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quedando fuera de la escuela. Las misiones, que llevan por nombres epónimos de
próceres venezolanos, comprenden:
• Alfabetización (Misión Robinson I en honor al maestro Simón Rodríguez)
• Educación Básica (Misión Robinson II)
• Educación Media (Misión Rivas)
• Educación Superior (Misión Sucre)
• Tienen una matrícula aproximada a unos tres millones de participantes.
La tasa de escolaridad que para el año 1998 se encontraba alrededor del
59,14% se incrementa para el año 2002 a más del 67% registrándose para el año
escolar 2002-2003 un promedio de un 80%; esto representa una matrícula
integral de la Educación Pre-escolar, Básica, Media, Adulto, Especial, Superior,
Extra-escolar y Misiones Educativas superior a los 10 millones de estudiantes en
todos los niveles modalidades y el sistema de educación superior, sumados a los
casi tres millones de las misiones representan de la población total calculada en
veintitrés millones, más de la mitad de la población disfrutando del derecho al
estudio.
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La política educativa se concreta a través de una serie de proyectos,
programas y estrategias que comienzan a cristalizar una educación para
todos(as) con calidad.
Programa de Rehabilitación, Construcción y Dotación de la Planta Física Escolar.
Para la construcción del nuevo sistema educativo, resulta imprescindible la
atención de la planta física escolar. Se han construido más de 500 planteles y se
han atendido 6.903 escuelas, sin incluir las inversiones realizadas por organismos
nacionales como Minfra, Fondur, Proyecto País, Fundabarrios y Gobernaciones y
Alcaldías. Para un total más de 7.500 planteles atendidos durante este período de
gobierno.
En lo referente a la dotación, destaca la incorporación de más de 60.000
bibliotecas de aula siendo este programa, decisivo para aquellas poblaciones de
escasos recursos económicos que se le imposibilitan la compra de útiles
escolares. La meta establecida es de 100.000 bibliotecas de aula.
En el sector rural de la educación se han dotado 4.540 planteles rurales:
escuelas unitarias, concentradas, graduadas y granjas con material didáctico:
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mapas, láminas de Ciencias, microscopios, instrumentos de Geometría, esferas y
herramientas para huertos escolares.
Programa de Formación Permanente para la Dignificación del Docente.
"Los cambios en la educación entran a la escuela con el maestro"(3). Prof.
Aristóbulo Istúriz Ministro de Educación y Deportes. Por esta razón se necesita un
programa de formación, capacitación y actualización permanente del docente. En
este sentido, se desarrollan cursos, talleres, jornadas de trabajo y de intercambios
de experiencias y saberes, con la participación del personal docente y directivo de
todas las escuelas en el país, en los distintos niveles y modalidades del sistema
educativo.
Se han constituido equipos de Formación Permanente coordinados por las
zonas educativas, en los municipios para beneficio del personal de cada plantel.
El proceso de formación y actualización docente brinda atención especial a:
- La enseñanza de la Lengua, las Matemáticas y las Ciencias.
- La formación del personal directivo y de supervisión.
- La formación de docentes intercultural- bilingüe.
- El uso de las nuevas tecnologías en la educación (TIC).
Igualmente se han tomado un conjunto de decisiones y medidas destinadas
al mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de los educadores con el
fin de mantener al maestro comprometido y motivado, con su trabajo en el proceso
de transformación y mejoramiento del sistema educativo venezolano.
En el año 2003 se incorporaron 25.000 docentes, aproximadamente, al
sistema educativo mediante concurso de credenciales, como resultado de la
jubilación a 25.000 docentes en ese mismo año medida que universalizó la
jubilación a todo el personal docente. Las nuevas incorporaciones se llevan a
efecto mediante contratación a partir del proceso de concurso de credenciales y su
permanencia estará supeditada a la evaluación de su desempeño. (3) Istúriz Almeida, Aristóbulo Ministro de Educación y Deportes
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A partir de junio del presente año se da inicio al Programa Nacional de
Formación de Educadores, el cual se inscribe en la misión Sucre, que es la
estrategia del Gobierno venezolano; para aprovechamiento de todos los recursos
disponibles, en función de saldar la deuda social acumulada, con aquellos
bachilleres que no han tenido acceso a la Educación Superior. Este Programa de
Formación se convierte en una respuesta del estado a la reciente demanda de
docentes que necesita el país para atender a millones de venezolanos excluidos
del sistema educativo. El modelo curricular de este Programa se sustenta en tres
marcos:
• Teórico Conceptual. contempla el conjunto de saberes y conocimiento
filosófico, político, social, pedagógico, técnico y científico.
• Empírico – Operativo. El estudiante se mantiene en contacto permanente con
realidades concretas de la escuela y la comunidad.
De contraste: el estudiante confronta la teoría con la realidad experimentada
en contextos particulares, como consecuencia reflexiona y toma decisiones.
La formación permanente se concibe como una de las estrategias que está
dirigida al mejoramiento de la calidad de la educación.
La misma se desempeña con la finalidad de garantizar el desarrollo de la
capacidad de aprender que posee todo ser humano. Responde a un enfoque
integral enmarcado en una acción cooperativa que atiende problemas cotidianos
de la escuela y de la comunidad, por lo cual brinda, por igual, apoyo al docente, a
profesionales que participan del proceso educativo, a la familia y a otros miembros
de la comunidad; promueve la formación en valores de convivencia social y de
cooperación entre todas las instancias educativas y desarrolla un sistema de
trabajo fundado en el constante mejoramiento educativo, social y cultural de todos
los involucrados.
20
Otra característica es su enfoque sobre la práctica educativa, se diseñan y
ejecutan programas en función de las necesidades detectadas, sobre todo
aquellas vinculadas con el trabajo enmarcado en el desarrollo endógeno
descentralizado, ya que se busca la formación de redes de equipos técnicos a
nivel Zonal, Distrital o Municipal y a nivel Local, encargados de orientar y asesorar
al docente a partir del seguimiento y evaluación de sus propuestas.
La formación Permanente se aboca a involucrar a todos los sectores que
tengan que ver con el desarrollo social del país, en un trabajo en equipo y con una
visión compartida.
En este sentido, se considera a la escuela como una organización social,
donde interactúan alumnos, maestros, profesionales de otras disciplinas,
administrativos, obreros, padres, madres representantes y diferentes miembros del
entorno social quienes se hacen corresponsables de la formación integral de los
educandos. Los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios traducen de
manera operativa esta concepción, mediante la cual la construcción del saber se
concibe como un proceso colectivo que busca identificar las debilidades y
fortalezas de la institución, así como de la comunidad, a fin de superar las
dificultades, lograr la transformación y aliar la escuela con la comunidad.
Desde esta perspectiva se conforman colectivos de Formación Permanente
para discutir y reflexionar en torno a todos los temas que le son comunes y que
ameritan una solución, circunscritos a su propia realidad. Como consecuencia,
surgen proyectos de salud, educación, deporte, cultura, economía, vivienda,
ambiente y otros.
Estos colectivos de Formación Permanente tienen funciones técnico -
docentes y están integrados por representantes de cada nivel o modalidad del
sistema educativo nacional y por las distintas organizaciones escolares, están
coordinados por un profesional con un perfil apropiado para realizar funciones
académicas y administrativas.
21
La formación permanente del docente contempla el uso de las Tecnologías
de la Información y Comunicación (TIC). Con la finalidad de favorecer el acceso de
los docentes al uso de las Tecnologías de información.
La Fundación Bolivariana de Informática y Telemática (FUNDABIT) coadyuva
en este proceso de formación, incorporando a los estudiantes y vecinos de las
comunidades cercanas a los centros informáticos. Actualmente la Fundación
trabaja en la materialización del Proyecto "Red Nacional de Actualización Docente
mediante el uso de la Informática y la Telemática" (RENADIT). Esta red ha
permitido la conformación de un equipo multidisciplinario e interdisciplinario con la
participación de diferentes organismos relacionados con la formación del docente
venezolano: instituciones de educación superior, docentes del MED,
organizaciones asociadas a las TIC y la educación, laboratorios de computación e
informática, infocentros, Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT).
Con esta red se aspira a incentivar la investigación, contribuyendo así a la
extensión y desarrollo de las diferentes líneas de exploración educativa en el país.
Desde la perspectiva de proporcionar igualdad de oportunidades se
considera una prioridad para el estado la atención al docente, alumno y
comunidad de las escuelas rurales, fronterizas y ubicadas en zonas indígenas. De
acuerdo a las características socio – culturales de la región se hace énfasis en
determinados aspectos. Así, en la formación de los docentes de escuelas
indígenas prevalece el respeto por la cultura de la etnia y se asegura que ésta sea
bilingüe. En la formación al docente de escuelas en zonas fronterizas se
proporcionan oportunidades para que valore la integración, y en la formación al
docente de las zonas rurales se hace hincapié en la educación en el trabajo del
campo, orientada al desarrollo sostenible.
22
• Incorporación de las Tecnologías de la Información y la comunicación (TIC) en la Educación.
En atención a lo dispuesto en el artículo 108 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela el cual establece que " El Estado garantizará servicios
públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de
permitir el acceso universal a la información. Los centros educativos deben
incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías, de sus
innovaciones, según los requisitos que establezca la ley" y para satisfacer la
creciente demanda que existe en el país de los temas relacionados con la
Informática Educativa y el uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación, como herramientas pedagógicas, se han instalado más de 218
Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) a lo largo de todo el país,
con una meta de alcanzar 300 centros, para el año 2004.
Distribución Nacional de los CBIT
Por su parte el MED puso en funcionamiento el Portal Educativo Nacional
(WWW.portaleducativo.edu.ve) cuya misión es convertirse en un lugar de
encuentro para la formación e intercambio de experiencias en materia de
informática educativa.
El papel del docente en la sociedad le ubica entre los principales responsables
23
de la edificación de la infocultura que requiere nuestro país, cuya materialización
se hará posible en la medida en que utilice recursos electrónicos para impartir sus
clases, tome parte activa en comunidades virtuales de educadores, utilice medios
virtuales para su formación profesional y sus alumnos participen en eventos TIC.
Esta política apunta a un modelo en el que el docente es considerado como un
agente transformador de la sociedad, con condiciones y necesidades humanas
que requiere de una formación específica. En este sentido el decreto 825 de Mayo
del 2000, artículo 5, exhorta al Ministerio de Educación y Deportes a incluir en los
planes de mejoramiento profesional del magisterio temas relacionados con el uso
de Internet, el comercio electrónico, la interrelación y la sociedad del conocimiento.
Es por ello que se emprenden acciones que favorecen los cambios necesarios a
partir de: los Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT): que
atienden dos ambientes de trabajo: uno con un aula de computadoras, dotadas
con unas 20 máquinas en promedio y el otro un aula interactiva con equipos PC y
multimedia (TV y VHS), en ellas se realizan actividades de reforzamiento de los
temas propios del currículo. Se han atendido más de setecientos mil alumnos,
60.000 docentes y 322.000 personas en un período de dos años, el Portal
Educativo Nacional: entra en funcionamiento en marzo de 2004 y su finalidad es a
través de la Internet brindar a docentes, estudiantes y toda persona interesada en
mejorar la calidad de la educación, un espacio que concentra contenidos y
servicios educativos bajo formato WEB.
A través de este portal se llevó a cabo el primer curso nacional a distancia
para todos los docentes del país sobre el uso educativo del Internet, La Red
Nacional de Actualización Docente mediante el uso educativo de la Informática y
la Telemática (RENADIT): tiene como fin incorporar en una red a los diferentes
entes e instituciones vinculados a la formación permanente de docentes, haciendo
uso educativo de las TIC. A esta Red se han incorporado más de 1.700 docentes y
50 especialistas del área así como las 822 personas que laboran en todos los
centros informáticos de todo el país, la Revista INFOBIT, los Infocentros dirigidos
especialmente a las comunidades educativas.
24
Se han instalado 218 centros a nivel nacional, las Superaulas: en convenio
entre la empresa privada de telecomunicaciones CANTV y el Ministerio de
Educación y Deportes., se lleva a cabo la instalación y puesta en funcionamiento
de módulos dotados por 10 computadoras conectadas a Internet, el Pasaporte
Tecnológico, la incorporación de los programas de video clases producidos en el
país, la TV y el VHS en las aulas de clases.
• Modernización y actualización curricular.
La transformación del sistema educativo nacional se establece con la
conformación de una metodología participativa para la construcción colectiva del
currículo, capaz de garantizar la educación integral en todas las etapas de la vida
humana y del desarrollo del ser social. Esta metodología busca profundizar en
cada uno de los niveles y modalidades del sistema, enfatizando cada uno de los
períodos de la vida humana estructurados en un continuo desde la educación
inicial a la educación de adulto. Así se establecen ejes curriculares que buscan
consustanciar lo afectivo con la inteligencia y el elemento lúdico, de manera que
cada ser se prepare, a la vez, para saber, hacer y convivir. El debate curricular
contempla la conceptualización de -la nueva escuela como espacio del quehacer
comunitario; -el perfil del nuevo docente comprometido socialmente; -el papel de la
comunidad como factor de control social que afianza lo nacional a partir de la
especificidad de cada región, para ir a lo universal sin dejar de ser como somos; -
la asunción del Estado Docente como doctrina en el marco de la concepción del
Estado Bolivariano para garantizar la educación como un derecho humano
fundamental, basado en la corresponsabilidad compartida de la familia, la
sociedad y el gobierno.
El proceso de modernización y activación de la currícula venezolana se
desarrolla a partir de propuestas claves que aseguren su adecuada prosecución:
• La formulación de líneas y fases que orienten el trabajo pedagógico.
25
• La producción de una metodología de discusión multicontextualizada y propia
que reconozca el acervo pedagógico autóctono, enmarcado en el pensamiento
universal con énfasis en el latinoamericano.
• Un cambio de cultura que promueva el reconocimiento y aprovechamiento de
experiencias exitosas.
• La participación y el protagonismo de los actores de la historia socio productiva
del país, tanto los que gozan de reconocimiento como aquellos que se integran
al desarrollo desde perspectivas no públicas.
• La definición de espacios para conjugar los análisis realizados desde múltiples
puntos de vista, propios de la naturaleza multiétnica y pluricultural de nuestra
sociedad .
• La permanente revisión del sistema en aras de brindar oportunidades para una
creación teórica capaz de expresar tanto el saber individual como el saber
colectivo.
• La formación pedagógica de un profesional con herramientas metodológicas
para transformar al país, a su comunidad, a su familia.
• El modelo de un nuevo enfoque de currículo, determinado por el colectivo
social educador perteneciente a la escuela y el que tiene pertinencia sobre ella.
• El logro de una escuela con clara identificación teórica pedagógica que le
permita orientar su práctica y que se constituya en un canal para realimentarse
de manera sistemica.
La transformación Curricular en este contexto se fundamenta en bases
socio-políticas, legales, filosóficas y pedagógicas. La Base socio-política está
contenida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela a partir de
los conceptos que se expresan en ella, de sociedad y de estado, conceptos que
los mismos venezolanos han definido y que la educación concibe bajo el término
de Estado Docente.
La Base Legal responde al modelo de construcción curricular, desde la
participación de los colectivos educadores, modelo pertinente al momento histórico
26
y sociopolítico que vive el país y que contrasta con las anteriores propuestas de
implantar reformas concebidas por estudiosos del tema. La Ley de Educación se
concibe con esta misma metodología participativa, impulsada y concretada por el
pueblo venezolano, quien la realimenta a partir de la dinámica de la discusión
curricular. Desde este modelo la ley está siendo discutida y concebida desde el
currículo. En consecuencia, la Constitución se convierte en el marco referencial
para La ley Orgánica de Educación, La Ley Orgánica de Protección del niño y el
Adolescente, La ley de Planificación, La ley de Tierra, La ley de Pesca, La ley de
Hidrocarburos, La Ley de Cooperativas, La Ley de Micro finanzas, en general
todas las Leyes Habilitantes y todo el marco legal que acompaña al Estado
Venezolano.
La Base Filosófica crea los elementos para la construcción del Perfil del
Ciudadano concebido como Hombre Social Republicano, y la construcción de una
práctica pedagógica basada en su razón de ser, el saber social.
La Base Pedagógica construida desde la revisión de las teorías
curriculares, la indagación sobre el enfoque curricular centrado en la práctica, el
estudio del pensamiento pedagógico venezolano y latinoamericano enmarcados
en el pensamiento universal y las corrientes pedagógicas identificadas con el
enfoque curricular; crea el espacio para que el docente se asuma como un
profesional capaz de adoptar una práctica pedagógica con una actitud de reflexión
y observación, de apertura a la interpretación constante y soportado en su propio
conocimiento, lo que le permitirá producir saber pedagógico.
El modelo de construcción curricular busca superar el modelo vertical
tradicional, es un modelo de ondas concéntricas que si bien emana desde una
directriz inicial, se desarrolla desde múltiples niveles que se van ampliando e
interconectando, hasta alcanzar los niveles más inclusivos.
27
Es importante destacar la transformación de la estructura del sistema
educativo, en función de la base curricular. El nuevo modelo curricular, implica el
nacimiento, de una estructura educativa que permite la continuidad de los
procesos educativos; el enfoque administrativista queda supeditado al enfoque
pedagógico.
En el proceso de estructuración de la Educación Bolivariana se implementan:
programas, proyectos y estrategias que en su condición de ensayo, permiten la
transitoriedad, progresiva hacia el cambio; posibilitando la adecuación, el
entendimiento, puesta en práctica y evaluación continua de las nuevas
propuestas. La incorporación del eje de las tecnologías de la información y la
comunicación es considerada, un eje transversal.
DESARROLLO ENDÓGENO
El concepto de desarrollo endógeno fue propuesto por el presidente de la
28
República Bolivariana de Venezuela Hugo Chávez Frías, en el marco del Plan
Nacional Estratégico Social 2001-2007, como alternativa para el país y como
estrategia de integración económica latinoamericana diferente al ALCA de patente
estadounidense.
El modelo de estado que se delinea en la Constitución desde el punto de
vista axiológico, se identifica con un Modelo de Estado humanista y social. En
efecto, los principios fundamentales de la norma constitucional, destacan el
carácter humanista, democrático y social del Estado a ser construido por todos los
venezolanos. El humanismo concebido bajo el pensamiento e ideario de nuestro
Libertador, Simón Bolívar, (CRBV, Artículo1) tiene una concepción de Estado
basado en las ideas de justicia, igualdad y fraternidad, elementos de la paz
nacional e internacional.
El término endógeno, desde el punto de vista etimológico (Diccionario de la
Real Academia Española de la Lengua), hace referencia al prefijo endo, derivado
del griego y que significa "dentro", "en el interior", y geno que significa "origen",
por lo cual el adjetivo endógeno significa "que se origina o nace en el interior" o
"que se origina en virtud de causas internas". Visto así, el desarrollo endógeno
entonces nos hace alusión a un desarrollo originado o nacido en el interior y en
virtud de causas internas.
La búsqueda de un cambio radical en la concepción de la República y del
Estado ha impulsado la propuesta de un desarrollo desde y hacia dentro,
enmarcado en la Constitución Bolivariana. Este modelo de desarrollo, considera
que lo interno debe estar consustanciado con el Modelo de Estado, con su
concepción, fines, y con los principios y valores que lo sustentan.
El desarrollo endógeno como medio de impulsar el desarrollo humano e
integral del país, debe promover la iniciativa privada, la libertad de trabajo,
empresa, comercio e industria, y la producción de bienes y servicios que
29
satisfagan las necesidades de la población. Esta garantía constitucional permite el
ejercicio de los derechos económicos previstos en la carta fundamental (Art. 112)
En el Capítulo referido al Régimen Socioeconómico y a la función del
Estado en la Economía, incluido en el Título VI, del Sistema Socioeconómico, la
Constitución establece claramente que el tipo de desarrollo que se aspira es un
desarrollo humano integral que debe propender a un desarrollo armónico de la
economía nacional, debe planificarse estratégicamente y debe ser sustentable. (
CRBV, Artículo 299).
El mismo artículo señala para el desarrollo económico la generación de
empleos, la búsqueda de un alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida
de la población, fortalecer la soberanía económica de la nación, lograr una justa
distribución de la riqueza y lograr un crecimiento sustentable de la economía. No
es sólo un crecimiento de la economía por sí misma, es un crecimiento inteligente
orientado a lo social, es un desarrollo socioeconómico traducido como desarrollo
humanista, en el cual el derecho a la vida y a su calidad, a la salud, a un ambiente
sano, seguro y ecológicamente equilibrado, a la cultura y recreación, están
valorados por encima de lo económico garantizando el bienestar individual y
colectivo. Es un desarrollo que valora la preservación del ambiente y que exhorta
a explotar los recursos naturales con criterio de sustentabilidad en las distintas
áreas de la producción.
Este carácter humanista del desarrollo económico queda plenamente
expresado en el Artículo 302 - CRBV, al referirse a la promoción de la manufactura
nacional de materias primas provenientes de los recursos naturales, como uno de
los fines del desarrollo económico. En tal sentido debe asimilar, crear e innovar
tecnologías, generar empleo y crecimiento económico y crear riqueza y bienestar
para el pueblo.
El Desarrollo Endógeno implica también un desarrollo cultural, económico y
30
social que atienda a la naturaleza propia de cada región. El Artículo 15 - CRBV
establece que en las regiones fronterizas la política integral debe basarse en la
naturaleza propia de cada región y en su desarrollo integral. Por lo tanto el
desarrollo endógeno, es también un desarrollo integral e integrador pues permite
armonizar los desarrollos locales en el contexto del desarrollo nacional concebido
dentro de una política o plan integrado.
Estos principios sustentan, el proyecto relativo a los seminarios de
desarrollo endógeno, que han sido incorporados al curriculum del nivel de
Educación Media a partir del año escolar 2003-2004.
POLÍTICA PARA EL COMPONENTE DE COMUNIDADES EDUCATIVAS La política desarrollada por el Ministerio de Educación y Deportes en el
componentes Comunidades Educativas, tiene su soporte en los artículos sesenta
y dos (62) ciento dos (102) y ciento treinta y dos (132) de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Es desarrollada como un eje transversal, soportada en líneas marcos, que
persigue:
• Desarrollar la línea de Defensa del Derecho a la Educación para Todos.
• Promover el análisis de la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en las Instituciones Educativas.
• Desarrollas y Fortalecer la Democracia participativa desde los Centros
Educativos.
• Generar políticas y acciones que conlleven al fortalecimiento de la relación
Escuela Comunidad.
• Desarrollar desde los centros educativos políticas y acciones que contribuyan
al desarrollo de la economía social.
31
• Desarrollar el eje de la política de estado sobre seguridad alimentaria.
• Generar el espacio de relación permanente con los diversos entes,
Instituciones Gubernamentales que coadyuven al fortalecimiento de la
comunidad.
• Promover la organización estudiantil en los Centros Educativos.
• Instalación de los Consejos Parroquiales de Educación.
• Conformación del voluntariado por la educación.
• Desarrollar el componente Escuela Espacio Comunitario de Paz.
• Generar una nueva estructura en la administración escolar para el desarrollo
de la participación protagónica de la comunidad en el hecho educativo.
PROYECTOS BANDERAS Forman parte del nivel de concreción de las políticas educativas una serie
de proyectos que se ejecutan en los niveles y modalidades educativas,
denominados "Proyectos Banderas"
PROYECTO SIMONCITO
32
La Educación inicial constituye una de las líneas estratégicas definidas por
el Ejecutivo Nacional en el contexto de la política de Estado: Atención integral a la
Infancia y Adolescencia. En tal sentido el Ministerio de Educación y Deportes
elaboró una propuesta dirigida a la educación integral y de calidad a todos los
niños y niñas entre 0 a 6 años, bajo los principios de equidad y justicia social
como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la
Ley de Protección del Niño y del Adolescente, a fin de garantizar las condiciones
sociales, educativas y nutricionales que le permitan proseguir al nivel de
Educación Básica en igualdad de oportunidades.
"Este nivel es integral y debe facilitar el desarrollo armónico de los niños y
niñas compensando las carencias proteicos calóricas, afectivas, pedagógicas,
lingüísticas, lúdicas y culturales", fortalecimiendo su potencial para el ingreso a la
educación Básica"(4)
La atención de la familia, implica un nivel óptimo de socialización, con
repercusión, hacia la atención del analfabetismo y el mejoramiento de la calidad
de vida.
El Proyecto se ejecuta en un centro educativo orientado a promover el
desarrollo integral del niño y la niña desde la gestación hasta su ingreso al primer
grado, con la participación activa de la familia y la comunidad.
Entre las características relevantes se tienen:
Atender a niñas y niños en la fase maternal (0 a 3 años) y en la fase preescolar
(3 a 6 años a su ingreso al 1er grado de Educación Básica).
Ofrecer atención integral: educación, salud, alimentación, recreación y
protección legal.
Ofrecer atención a las madres embarazadas a través de orientaciones en
(4) Istúriz Almeida, Aristóbulo Ministro de Educación y Deportes
33
salud, alimentación y en estrategias para favorecer el desarrollo de su hijo o
hija antes de nacer.
Articular estrategias convencionales y no convencionales, lo que implica el
trabajo pedagógico en el aula, con la familia y en la comunidad.
Promover e integrar en una red solidaria para la atención integral infantil donde
participan activamente la familia y la comunidad.
Desarrollar las actividades en horario integral de 8 horas diarias, en las cuales
se establece una jornada flexible para atender las necesidades personales y
educativas de la población infantil.
Adecuar su estructura organizativa a los lineamientos de la Propuesta
Curricular del nivel de Educación Inicial y a las disposiciones jurídicas de
funcionamiento de centros de Educación Inicial (MED)
Disponer de una estructura física acorde a las características de la población
que atiende, a las exigencias educativas del nivel y de su contexto.
Disponer de recursos materiales que responden a las características de los
niños y niñas (según su desarrollo), a los requerimientos del currículum y del
entorno sociocultural.
Las estrategias de enseñanza y de aprendizaje en el Centro Educativo se
desarrollan mediante una Rutina Diaria organizada en períodos de tiempo
específicos para que los niños y niñas participen de una variedad de experiencias
significativas. Su estructura es estable y flexible para apoyar los sucesos y
actividades que ocurren cada día en el ambiente de aprendizaje. Los niños y niñas
se sienten seguros al saber que pueden predecir la secuencia de los períodos de
la rutina y sienten confianza al saber que ésta puede sufrir modificaciones
ocasionalmente.
La distribución del tiempo para un balance entre momentos activos y
momentos más tranquilos, tiempo para actividades individuales, en pequeños
grupos y en grupos grandes, momentos para jugar y para trabajar dentro y fuera
del ambiente educativo. Tiempo para satisfacer las necesidades vitales de
34
alimentación, aseo, sueño y para transitar de una a otra actividad.
En el marco del Proyecto Simoncito se plantea como meta desarrollar la
acción estratégica: La Educación Inicial y la Familia, con el objeto de abordar de
manera sostenida la formación de la familia y contribuir para que asuma
concientemente su rol de primera institución formadora de la población infantil.
Todo ello en concordancia con el principio de corresponsabilidad establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Para garantizar la política de Educación inicial en un enfoque de diversidad
con calidad, es necesario fortalecer a las familias mediante folletos, micros de
televisión y programas radiales, así como, actualizar a los maestros en los
aspectos del currículo de Educación Inicial que corresponden a la formación del
grupo familiar. Se parte de la base de que se requieren ambientes deductivos de
calidad integrados con la comunidad donde familias, niños(as), docentes,
especialistas, tengan un espacio para compartir juegos, experiencias y acceso a
materiales educativos. Igualmente, se requiere de un sistema de seguimiento y
acompañamiento técnico permanente que permita conocer tanto el proceso, como
el impacto del Proyecto, a fin de tomar decisiones adecuadas y oportunas que
garanticen la atención integral a los niños y niñas, con la calidad que se aspira.
En concordancia con lo anteriormente expuesta en MED, inició un
programa de apoyo a la familia y a la comunidad en la educación de la primera
infancia. El programa consiste de materiales impresos con apoyo audiovisual y la
orientación por parte de especialistas en Educación Inicial. Se publicaron 10
folletos, sobre la Educación Inicial, con contenidos relativos a: La Educación Inicial
y la Familia, El Embarazo, Mis Primeros Seis Meses de Vida, El Juego y la Familia
de 0 meses a 1 año, El Juego y la Familia de 1 a 3 años, El Juego y la Familia
entre 3 y 6 años, Formando Valores en la Familia, Aprendiendo a Leer y a Escribir
en la Familia, ¿Qué Hacer Cuándo?, La Familia y el Centro de Educación Inicial.
Los mismos fueron distribuidos masivamente a la población a través de un
35
encartado en la prensa nacional, durante 10 semanas consecutivas y
acompañadas de micros televisivos, radiales y de un programa de radio, con
participación de especialistas con interacción abierta al público.
Acompañan a la política de ampliación y fortalecimiento de la Educación
Inicial con calidad:
• Universalización del nivel de Educación Preescolar, mediante estrategias
convencionales y no convencionales.
• Formación Permanente del Docente.
• Construcción integral del currículo
Se plantean como metas:
• Reducción del déficit de atención.
• Mejoramiento de la calidad de la Educación Inicial.
• Elevar el desempeño del docente en el aula.
• Fortalecimiento Institucional.
• Fomento de la corresponsabilidad de la familia y la comunidad en el proceso
educativo de los(as) niños(as) menores de 6 años.
El Instituto Nacional de Estadísticas, reporta en el censo 2001, 3.508.486
niños(as) en edades entre 0 a 6 años; de estos 863.364 se encuentran
matriculados para el año escolar 2001-2002 en Educación Preescolar bajo la
estrategia convencional y 85.190 en la estrategia no convencional para un total de
948.564 niños(as) con un número de 35.724 secciones para la estrategia
convencional.
Las estrategias no convencionales ejecutadas en el país están
relacionadas, con el programa El Maestro en Casa y los Hogares de Atención
Integral para Niños y Niñas, administrado éste por el Ministerio de Salud y
Desarrollo Social.
PROYECTO “ESCUELA BOLIVARIANA”
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Proyecto Escuelas Bolivarianas: está fundamentado en los artículos 102 y 103 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las resoluciones 179 y
339 del Ministerio de Educación Cultura y Deportes.
Se inicia como una propuesta experimental que tiene prevista extenderse a todas
las escuelas venezolanas, en los niveles de
Educación Inicial y Educación Básica en la
primera y segunda etapa.
Su misión: brindar una educación integral a niñas,
niños y adolescentes con una práctica
pedagógica abierta, flexible y constructiva; con
conocimiento y aplicación del pensamiento pedagógico venezolano y
latinoamericano, que ofrezca respuestas a las necesidades locales y regionales,
bajo la consideración del contexto nacional y mundial. Que establezca una
relación amplia con la comunidad, signada por una participación auténtica que
promueva un cambio efectivo acorde con los propósitos de construir una nueva
ciudadanía crítica y participativa que se apropie de la causa colectiva bajo los
principios de la equidad y la justicia, demarcan el camino a cumplir para la
formación básica integral de los venezolanos.
Para el año 2003 se contabilizan 3000 planteles incorporados al proyecto
Escuelas Bolivarianas.
37
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO: El proyecto de Escuelas Bolivarianas constituye una política del Estado
Venezolano, dirigida a afrontar las limitaciones del sistema escolar en los niveles
de preescolar y básica en su primera y segunda etapa. La propuesta se inscribe
en el proceso de transformaciones políticas y sociales que vive el país y de la alta
prioridad que se le otorga a la educación dentro de ese proceso. Asimismo,
supone la concentración de recursos públicos y del conjunto social en la
educación, con una visión de largo plazo.
Se inicia como una propuesta experimental que pretende extenderse
progresivamente a todas las escuelas venezolanas. La experimentalidad es vista,
por un lado, como un marco que permite la incorporación de la jornada escolar
completa, la superación de trabas burocráticas y limitaciones organizativas, la
flexibilización del currículo, así como la articulación de esfuerzos especiales por
parte del Estado. Por otro lado, como un proceso que permite detectar
necesidades, fortalezas y potencialidades al tiempo que se generan las
experiencias, los aprendizajes organizacionales y el fortalecimiento institucional
necesarios para la extensión del proyecto. Supone entonces, una supervisión y
una evaluación permanente, como parte de un proceso dinámico de mejoramiento.
En atención a lo antes expuesto, el proyecto parte de la convicción de que
las transformaciones en materia educativa no es un trabajo de pocos años ni
responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
Tampoco de un sólo sector de la sociedad. Tales transformaciones son,
fundamentalmente, la materialización de esfuerzos de articulación entre
voluntades plurales, que requieren del debate siempre abierto, sin verdades
absolutas ni respuestas categóricas, de la continua reflexión sobre las cuestiones
sociales, políticas, culturales, institucionales y conceptuales que se ponen en
juego permitiendo detectar necesidades, fortalezas y potencialidades, al tiempo
que se generan las experiencias, los aprendizajes organizacionales y
38
fortalecimiento institucional necesarios para la extensión del proyecto.
En la construcción de una nueva escuela democrática es indispensable
que el Estado se comprometa a cumplir con su papel de creador de las
condiciones para que sea realidad una educación de calidad para todos. Pero eso
no es suficiente, son muchos los retos que hay que enfrentar y es mucho lo que
hay que idear. Para ello, contamos con la experiencia, la reflexión, el ánimo y la
fuerza de maestras y maestros, de familias, alumnos y comunidades, en un
proyecto de responsabilidad compartida.
1.- Principios de la Escuela Bolivariana:
El proyecto de Escuelas Bolivarianas responde a la necesidad generada por
diversos factores, tales como: deserción y exclusión escolar, desnutrición,
repitencia, bajo rendimiento escolar, pérdida de la identidad local- nacional, entre
otros, y a la necesidad de una formación permanente de hombres y mujeres. La
transformación económico-social del país, que se correspondía a lo que el pueblo
refrendó en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en lo
referente a la política educativa del Estado. Por tanto, la Escuela Bolivariana debe
estar en correspondencia con el momento histórico de transformación que vive la
Nación. Esta cualificación implica, entre otras cosas, garantizar su esencia
humana, ética, democrática y de calidad para todos, gratuita y obligatoria, como
derecho inalienable a todo ciudadano creando un nuevo Estado Docente.
En consecuencia, una Escuela Bolivariana es:
Una escuela transformadora de la sociedad en el cual se concreta la
identidad nacional.
Para ello, cada Escuela Bolivariana debe:
Trabajar en colectivo para recuperar y fortalecer el liderazgo del pueblo, de
39
los autores y actores del proceso educativo que se da en las escuelas.
Programar actividades interactivas que fomenten la autoestima, solidaridad,
cooperación, honestidad, paz, etc.
Incrementar y estimular el amor hacia la naturaleza y hacia la conservación del
ambiente.
Programar actividades relacionadas con la identidad nacional (efemérides,
bailes, danzas, literaturas, platos típicos, etc.), al lado de otras manifestaciones
latinoamericanas y universales.
Ofrecer igualdad de condiciones y oportunidades, en cuanto a: los derechos
inalienables e indeclinables del hombre, relativos a su dignidad y condición
humana.
Una escuela participativa, y democrática. Todos los miembros de la comunidad
participan en la toma de decisiones, en la ejecución y en la evaluación de las
actividades escolares. En ella, se desarrolla un clima de relaciones horizontales y
donde toda opinión se valoriza, donde se forma para la autonomía, la participación
y la democracia. Una escuela cuya gestión sea cada vez más autónoma
respetando las especificidades locales, regionales y nacionales.
La Escuela Bolivariana es:
Pertinente con las características sociales, culturales y económicas del
país, de la región y de la comunidad a que pertenece.
Amante de la libertad, de la democracia participativa y de la solución de sus
propios problemas con el concurso de todos.
Una escuela comunitaria. Es una escuela en, con y para la comunidad. Es
la cima y fuente de la participación comunitaria y se entrega con ella y posibilita su
desarrollo. Esto significa que la comunidad, en la definición del Proyecto
Educativo, está presente en la actividad educativa, hace uso racional de la escuela
40
y su entorno. En consecuencia, la comunicación entre la comunidad y su escuela
tiene que ser cada vez más fluida y significativa. Debido a esto, la escuela es útil
a la comunidad y le sirve para fortalecer su capacidad de organización, de
reflexión, de expresión y de acción. Al mismo tiempo, permite su interacción con
otros modos de ser, de hacer y pensar.
Un modelo de atención educativa integral que promueve la justicia social.
Para consolidar el derecho de todos a la educación, no basta con garantizar el
ingreso a los centros educativos. Es necesario proporcionar una atención integral
que permita la permanencia, prosecución y culminación del alumno en la escuela.
En este sentido, se concibe al alumno desde una visión holística, en las esferas
del comportamiento mental, aprenden a ser, a hacer y a aprender. Para tal efecto,
cada Escuela Bolivariana desarrolla acciones intersectoriales con la familia y
otros organismos e instituciones científicas, artísticas, deportivas y del trabajo
como espacio de relación humana.
Un ejemplo de renovación pedagógica permanente. Entendiendo lo
pedagógico, más allá de las técnicas y estrategias de enseñanza, la renovación y
transformaciones pedagógicas parten de un cambio ético, de la reflexión sobre
para qué enseñamos, a quiénes, qué, dónde y por qué.
Una escuela que lucha contra la exclusión educativa. Esto debe
comprenderse como el reto central, el cual es alcanzar una educación de calidad
para todos, en un marco de integración nacional.
Para ello, se promueve el turno integral y el enfrentamiento a algunos
factores extra escolares que generan la exclusión, como es el caso de la
desnutrición, la repitencia y la pobreza extrema. En consecuencia, la Escuela
Bolivariana se ha propuesto mejorar la protección social para los estudiantes:
transporte, comedor, asistencia médica, uniformes, becas, calzados, orientación
pedagógica y vocacional.
41
Una escuela con flexibilidad curricular y Formación Permanente. La
flexibilización curricular aparece como un planteamiento del Proyecto Educativo
Nacional, relacionado con la necesidad de vincular la escuela con la vida
cotidiana, el trabajo y la conservación ambiental, para que, de esta manera, los
contenidos programáticos puedan dar cuenta de la diversidad de sujetos,
espacios geográficos, clima, entre otros.
Esta Nueva Escuela propone, en este momento histórico, espacios donde
se llevan a cabo procesos de transformación del individuo a partir de:
• Espacio para la producción y el desarrollo endógeno.
• Espacio para el quehacer comunitario.
• Espacio para la formación integral.
• Espacio para la creación y la creatividad.
• Espacio para la promoción de la salud y respeto por la vida.
• Espacio para las innovaciones pedagógicas.
• Espacio para las comunicaciones alternativas.
• Espacio para el uso y desarrollo de las Tecnologías de la Información y
Comunicación en Educación.
42
• Espacio para la organización y funcionamiento de Consejos Comunitarios.
• Espacio para la consolidación de la paz.
• Espacio para la tolerancia y la convivencia.
Las características esenciales inherentes a las Escuelas Bolivarianas son:
· Jornada escolar completa: ofrece al niño y niña un espacio de convivencia
constructiva, confortable y seguro que permite el acceso a la recreación, al
deporte y a las actividades artísticas. A diferencia de la escuela convencional,
su horario de atención es de 8 horas.
· Integración de servicios de alimentación y de salud: permite la permanencia del
alumno en la escuela para asegurar su continuidad y culminación de la
escolaridad y así evitar la deserción y la exclusión, a través de dos requisitos
mínimos: a) alimentación (dos comidas diarias y una merienda); b) salud
(atención médico - odontológica).
· Dignificación progresiva de las edificaciones escolares existentes y
construcción de nuevas escuelas y dotación: permite una práctica pedagógica
abierta, confortable, integral, accesible a personas discapacitadas y a los
miembros de la comunidad para la realización de actos socioculturales y
deportivos.
· Proporciona los recursos indispensables para el mejoramiento de la práctica
43
pedagógica, tales como: Bibliotecas de aula, Centros de informática y
telemática, materiales deportivos y artísticos, mobiliario confortable, recursos
didácticos.
· Renovación curricular sostenida en un sistema de formación permanente:
considera al currículo como una propuesta abierta de experimentación y
adaptación que se ajuste a las características de la Escuela Bolivariana, al
incorporar sistemas integrados de investigación, evaluación y monitoreo de la
supervisión como acompañamiento pedagógico.
· Desarrollo de nuevas formas de gestión escolar: apunta a la adaptación de las
prácticas escolares al contexto, a las necesidades y características de los
alumnos, a la consistencia del currículo a lo largo de los años de escolaridad,
incorporando a los miembros de la comunidad.
En las Escuelas Bolivarianas se adelantan distintos planes que
promocionan la defensa de los derechos del niño, la niña y el adolescente. El
Plan Nacional de Promoción, Divulgación y Formación de los Derechos
Humanos del MECD y el CNDNA se ha aplicado a través del Taller “Educación
en Derechos Humanos para la Formación Docente de Primera y Segunda
Etapa de Educación Básica de las Escuelas Bolivarianas de la Región Capital.
Se han adelantado otros proyectos como “La Cultura en las Escuelas
Bolivarianas” a través de 2.667 talleres a nivel nacional atendiendo 143.450
niños y niñas, el proyecto “El Cine va a la Escuela”, atendiendo a 307
escuelas, atendiendo a 180 mil niños y niñas, el proyecto “Consolidación de la
Educación Sexual y la Equidad en las Escuelas”, que con el apoyo del FNUAP
para la prevención del VIH, embarazo adolescente y la violencia familiar en la
tercera etapa de la Educación Básica, con más de 252.065 alumnos formados
en más de 1.036 escuelas, el Programa Integral de Danza en las Escuelas
Bolivarianas (atendiendo a más de 89.092 niños y niñas) el Programa “Taima
por la Paz”, con la participación de diferentes estados del país,
44
el Programa dirigido a las artes escénicas y la educación musical.
45
ESCUELAS BOLIVARIANAS ATENDIDAS POR EL PROGRAMA DE VIH/SIDA Jul-04
LA ESCUELA COMO UN ESPACIO DE CREACIÓN Y CREATIVIDAD Entre otros logros que se han alcanzado tenemos:
· Consolidación de 3.500 Escuelas Bolivarianas a nivel nacional.
· Hoy en día cuentan con una matrícula acumulada de 850.000 estudiantes.
· Tienen un elevado porcentaje de prosecución (91,81%) y bajos índices de
repitencia (6,18) y deserción (2,03%)
· Regularización del programa de alimentación escolar en las escuelas
bolivarianas, beneficiando de este servicio de alimentación a 618.455 niños,
niñas y adolescentes de Educación Preescolar, Básica (I y II etapas).
· Reproducción de 3.000 libros de “ Pedagogía de la Ternura “para las Escuelas
Bolivarianas a los fines de generar círculos de estudio.
· Creación de 419 secciones de 7mo grado en 368 Escuelas Bolivarianas
Rurales e Indígenas para garantizar la prosecución de estudios de los
adolescentes en la III etapa de Educación Básica.
· Activación de huertos escolares y núcleos de producción en las Escuelas
Técnicas y Escuelas Granja, a través de la implementación del proyecto
“Todas las manos a la siembra”. Actualmente se cuenta con 678 escuelas
productoras en todo el ámbito nacional.
· Articulación del componente pedagógico con el componente cultural a través
de la creación de convenios con entes
46
nacionales de la cultura, por
ejemplo con actividades de ballet conjuntamente con la Fundación “Sistema
Nacional de Ballet Infantiles y Juveniles de Venezuela".
INDICADORES DE LOGRO DE LA ESCUELA BOLIVARIANA, 2003-2004
El propósito central del proyecto es brindar acceso y permanencia, a la
población urbano-marginal y rural de los niveles preescolar y escolar, a una
educación integral de calidad capaz de superar la inequidad y generar
oportunidades para el desarrollo humano.
El Proyecto de Escuela Bolivariana constituye una política de estado
venezolano dirigida a afrontar las limitaciones del sistema escolar en los niveles de
preescolar y básica.
Este garantiza una educación integral a través de la creación de
infraestructura y ambientes equipados, horario integral, alimentación diaria, tareas
dirigidas, orientación, salud, recreación y
maestros a dedicación exclusiva, quienes se
47
forman de manera permanente para la consolidación del Proyecto de participación
de la familia y la comunidad.
PROYECTO “MODERNIZACIÓN Y REACTIVACIÓN DE LAS ESCUELAS TÉCNICAS. LAS ESCUELAS TÉCNICAS ROBINSONIANAS”
Este proyecto tiene como propósito una formación integral para jóvenes y
adultos que los capacite para enfrentar un concepto de calidad de trabajo basado
en una nueva perspectiva industrial con una estrategia centrada en el desarrollo
endógeno, que le permita asumir los avances tecnológicos sin detrimento de su
desarrollo local .
Tiene como base fundamental la diversificación de la educación, con
incidencia en el sector productivo y con prioridad en el desarrollo de las escuelas
granjas y escuelas técnicas, comerciales, industriales y agropecuarias.
A través de ella se articula la educación y la investigación con el sistema de
producción de bienes y servicios, de tal manera que contribuyan a consolidar la
formación en el trabajo para la producción.
Las Escuelas Técnicas Robinsonianas, son espacios para aprender haciendo y enseñar produciendo. El proyecto presta especial atención a la
dotación de talleres y laboratorios al incorporar nuevas tecnologías, así como a la
rehabilitación y acondicionamiento de la planta física.
Se inicia en el año escolar 1999-2000 con 174 escuelas y con 25.478 alumnos para el año escolar 2002-2003 las 208 escuelas incorporadas al proyecto atienden una matrícula de 92.243.
Las áreas desarrolladas son:
Área Agrícola a través de:
• Taller de maquinaria agrícola.
• Taller rural.
48
• Laboratorio de suelos.
• Taller de tecnología.
Área Pecuaria a través de los programas de:
• Anatomía y fisiología (Animales y Vegetales)
• Topografía
• Pollos de engorde
• Gallinas ponedoras en jaulas y en piso Codornices
• Conejos, Porcinos
• Bovinos
• Apicultura
Área Pesca a través de los programas de:
• Tecnología de alimentos
• Control de calidad
Área Procesamiento de Alimentos en:
• Frutas
• Carne
• Leche
Área Mecánica en:
• Automotriz
• Control numérico
• Ajuste de banco
• Construcciones metálicas
• Máquina-Herramienta
• Soldadura
Área Industrial, desarrollo de programas en:
• Taller de madera
49
• Taller de electricidad
• Taller de instalaciones sanitarias
• Taller de metales
• Taller de tecnología
Área de Instrumentación y Control, en:
• Instrumentación básica
• Control de procesos
Área de Refrigeración
• Refrigeración y aire acondicionado
Área de Electricidad y Electrónica, en:
• Instalaciones eléctricas
• Mediciones eléctricas
• Controles automáticos
• Electricidad y electrónica
• Telecomunicaciones
• Controles electrónicos
Área Construcción Civil, estudio de:
• Suelo
• Asfalto
• Concreto
Área Hidrocarburos
• Química aplicada
• Petroquímica
• Petróleo
• Gas
Área Promoción Social, en los programas de:
• Puericultura
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• Registro y estadísticas de salud
• Administración de servicio
Área Informática
• Informática B
• Software de idiomas.
Se cuenta con una plataforma de 232 Escuelas Técnicas; que atiende una
población de 153.490 estudiantes.
Los objetivos de este proyecto son:
Transformar el currículo de EMDP, según las tendencias actuales de la
formación profesional y las necesidades de desarrollo regionales, locales y
nacionales.
Modernizar los laboratorios y talleres para las áreas profesionales y
científicas mediante el reemplazo de equipos.
Establecer mecanismos de formación permanente de docentes que laboran
en la Educación Media Diversificada y Profesional.
Fortalecer la gestión de los centros de formación técnico profesional en lo
administrativo y lo pedagógico.
Desarrollar acciones de coordinación para el programa Nacional de
Pasantías en las 24 Entidades Federales.
51
Hasta la fecha se han obtenido los siguientes logros:
Transformación del currículo de EMDP de acuerdo a las necesidades y
demandas locales regionales y nacionales.
Redimensión del área de Educación para el trabajo en Escuelas Técnicas.
Legalización de 20 nuevas menciones para la formación de técnicos medio
integrales, comerciales agropecuarios, seguridad y defensa y arte.
Fortalecimiento de la gestión administración y pedagógica mediante el
proyecto pedagógico comunitario en 50 planteles de las 24 Entidades
Federales.
Incorporación de 5.000 planteles en servicio al proceso de formación,
atendiendo a 91.799 pasantes del último año de Educación Técnica por el
Programa Nacional de Pasantías.
Creación de Unidad de Producción en 75 planteles de Educación Técnica.
Creación del Premio Nacional de Innovaciones Tecnológicas y Pedagógicas
como un incentivo a la innovación educativa, innovación tecnológica,
innovación educativa e innovación tecnológica.
PROYECTO "ESCUELAS TÉCNICAS PRODUCTIVAS" Para fortalecer las líneas de acción estratégica de la política de seguridad
alimentaria de la nación e impulsando el desarrollo económico de la región, se
implementa el proyecto Escuela Técnicas Productivas, cuyo propósito consiste en
desarrollar un sistema de acción pedagógica que permita incorporar los diversos
sectores de producción de las comunidades urbanas y rurales, a la función
educativa y formativa de los jóvenes. Este proyecto permite continuar el proceso
de conversión de la escuelas en verdaderos centros de producción agropecuaria y
elevar su eficiencia para convertirlas en unidades productivas y autogestionarias,
cuyos insumos benefician a sus comunidades, estudiantes en zonas rurales a
través de la implementación del 7° grado de Educación Básica Bolivariana.
52
Estas escuelas se constituyen en espacios de formación integral del nuevo
republicano, en los cuales se fortalece el autofinanciamiento, la autogestión y la
participación comunitaria a través de la Educación y el Trabajo como procesos
fundamentales. Las Escuelas Técnicas Robinsonianas, se inscriben en este
proyecto a través de las escuelas técnicas agropecuarias y las escuelas granjas.
Sus objetivos son:
Desarrollar unidades de producción en las instituciones educativas que
impulsen la cogestión en materia alimentaria.
Transformar los componentes curriculares para que los estudiantes apliquen
los conocimientos conceptuales adquiridos en un contexto de solución de
problemas reales.
Preparar al egresado para definir su proyecto de vida.
Establecer un sistema orgánico, integral, estructural y funcional, así como los
niveles y modalidades de producción y productividad agrícola.
Para el desarrollo de este proyecto, se están incorporando estrategias
puntuales de mejoramiento dentro del contexto de la transformación del sistema
educativo:
Mejorar condiciones de planta física de las Escuelas Técnicas, mediante
acciones de acondicionamiento, construcción y mantenimiento de la
infraestructura.
Transformar el currículum de Educación Media Diversificada y Profesional,
tomando en cuenta las tendencias actuales de formación profesional y las
necesidades del desarrollo nacional, regional y local.
Fortalecer la educación técnico - profesional mediante la modernización de
laboratorios y talleres para las áreas profesionales.
Establecer mecanismos de formación permanente para el continuo desarrollo
profesional de los docentes que laborar en las Escuelas Técnicas.
Fortalecer los centros de formación técnico - profesional desde los puntos de
53
vista pedagógico y administrativo.
En la actualidad, el proyecto ha incorporado a las escuelas el desarrrollo de
rubros de horticultura, psicultura, floricultura, cunicultura, apicultura, avicultura,
porcicotecnia, ovinos, caprinos y conservación de alimentos.
PROYECTO “LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL- BILINGÜE”
La Educación Intercultural Bilingüe es
conceptualizada, como la educación propia que
se vincula con todos los niveles y modalidades
del sistema educativo nacional respetando las
formas de autodesarrollo.
El proyecto tiene como propósito:
• Garantizar la educación en el contexto de una sociedad multiétnica y
pluricultural; con reconocimiento de la diversidad cultural.
• Fortalecimiento y ampliación de la cobertura de la Educación Propia y
Educación Intercultural Bilingüe, articulada con todos los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional.
• Formación inicial y permanente de docentes indígenas en el contexto de la
Educación Propia de los Pueblos Indígenas y la Educación Intercultural
Bilingüe.
• Producción y publicación de materiales educativos, impresos y audiovisuales
en idiomas indígenas y bilingües.
• Revitalización cultural y lingüísticas para la atención de los pueblos indígenas
en situaciones altamente vulnerables.
• Construcción, rehabilitación y dotación de escuelas indígenas con pertinencia
ecológica, cultural y lingüística.
• Clasificación y codificación de las escuelas ubicadas en hábitas indígenas y en
54
áreas urbanas, habitadas por indígenas, donde se impartirá la Educación
Intercultural Bilingüe.
• Uso obligatorio de los idiomas indígenas en todos los planteles públicos y
privados, ubicados en hábitat indígenas, incluyendo las de áreas urbanas
habitadas por indígenas, en las cuales se implementará la Educación
Intercultural Bilingüe.
Entre las metas y logros alcanzados cabe mencionar:
• Creación del Consejo Nacional de Educación, Culturas e Idiomas Indígenas
(Decreto Presidencial NC 1.796 del 27-05-2002), conformado por dos
representantes de cada pueblo indígena, que se constituyen en un órgano
consultivo y Asesor del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.
• Promulgación del Decreto Presidencial NC 1.795, de fecha 27 de mayo de
2002, mediante el cual se dispone el uso obligatorio de los idiomas indígenas,
en todos los planteles públicos y privados ubicados en los hábitat indígenas,
incluyendo las áreas rurales y urbanas habitadas por indígenas.
• Extensión del programa de Educación Intercultural Bilingüe, administrado por la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL-IPR-El Mácaro).
• Ampliación de la Cobertura Escolar y extensión de la educación intercultural
bilingüe en las escuelas indígenas.
• Promulgación del Decreto Presidencial N° 2.028, que establece conmemorar el
12 de octubre de cada año “Día de la Resistencia Indígena”, destinado a
reconocer nuestra autoafirmación americanista por la unidad y diversidad
cultural y humana.
• Publicación de textos monolingües y bilingües, escritos en idiomas indígenas y
bilingües, correspondientes a los pueblos indígenas Bari, Pume, Kariña y
Wayuu, para la Educación Intercultural Bilingüe (I y II etapas de la Educación
Básica). Por primera vez en la historia, en Venezuela se redacta la
Constitución vigente en idioma wayuu, edición de libros de lecto escritura en
wayuunaiki, compilación de temas de la literatura indígena, edición del libro de
55
la morfología yarura y un libro para aprender el idioma yaruro.
• Publicación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
escrita en su totalidad en el idioma wayuunaiki del estado Zulia.
• Promoción para la participación de los pueblos indígenas en la discusión
curricular hacia la construcción colectiva del Currículo Nacional, y para la
elaboración del Proyecto Educativo por pueblos indígenas y las Jornadas de
Consultas para la elaboración del Proyecto Educativo por Pueblos Indígenas.
• Conformación de la Comisión Nacional de Lingüística Indígena, así como el
Consejo Asesor de Educación Indígena e Intercultural Bilingüe.
Atiende una población total de diez (10) pueblos indígenas, que representan
una matrícula escolar, para el nivel de Educación Preescolar de 22.478 niñas y
niños; para Educación Básica: 110.273 niñas y niños.
Educación Media Diversificada y Profesional : 4.605,
para una matrícula escolar calculada en 117.284
estudiantes; atendidos por unos 5.479 docentes en
1.138 planteles ubicados en zonas indígenas, para un
total de 511.140 habitantes de pueblos indígenas.
REACTIVACIÓN DE LA EDUCACIÓN RURAL
La política educativa da prioridad al campo en tanto que el proceso histórico
de nuestro país ha estado ligado a esta categoría de organización social. La
petrolización del país implicó el abandono del campo para darle prioridad a la
dinámica urbana. El detrimento de la calidad de vida del campesino se tradujo en
emigración, desempleo, disminución en la esperanza de vida escolar y por
supuesto en el deterioro alimentario y nutricional de la población, con cambios en
sus hábitos y dieta alimentaria. La producción agrícola del país fue disminuyendo
a pesar de que las condiciones geográficas seguían siendo las más óptimas para
el desarrollo del campo.
En el contexto de transformación del país se fortalece al campo a través de
la Ley Habilitante, por la que se considera la ruralidad integrada al desarrollo
56
endógeno. Este nuevo concepto de ruralidad busca superar debilidades, como
país monoproductor, lo implicó la permanencia de un alto nivel de analfabetismo,
degradación del ambiente y pobreza crítica. A partir de estas primisas:
- Desarrollar un currículo abierto, flexible, coherente, con una visión compartida
que atienda a las necesidades e intereses del sector rural, que permita la
integración de la escuela, la familia y la comunidad a través del fortalecimiento
de los valores necesarios para la formación del ciudadano activo.
- Implementar en las escuelas rurales la prosecución escolar como una
alternativa para mejorar la calidad de vida de los miembros de la comunidad.
- Transformar los núcleos escolares rurales en unidades pedagógicas
productivas, con incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
- Integrar todos estos componentes educativos y sociales a través de las
unidades territoriales educación – producción, incorporadas como escuelas
productivas al gran programa nacional "Todas las manos a la siembra".
Para el año 2003-2004 se comienza a responder con la prosecución escolar
de la población estudiantil en zonas rurales a través de la implementación del 7°
grado de Educación Básica Bolivariana con la creación de 500 secciones a nivel
nacional y con mayor intensidad en los estados Táchira, Barinas, Yaracuy, y
Mérida. La escuela rural tradicional ha sido sustituida por la Escuela Productiva,
incluyendo los preescolares rurales. De las 4084 escuelas nacionales rurales el 80
% están implementando el huerto escolar del programa de dotación.
Como parte instrumental, didáctica y de dotación se creó el Kits de
herramientas agrícolas y material didáctico que se entregó a 2500 escuelas y se
aspira cubrir al 100% en el año 2004.
La implementación de las expoferias "Niños, niñas, jóvenes es hora de
sembrar" ha permitido a los responsables de dinámicas productivas escolares el
57
intercambio de experiencias, su socialización, su autogestión, la realización de
demostraciones, su enriquecimiento curricular y el fortalecimiento de su identidad
a partir de la formación de una conciencia sobre el desarrollo endógeno y la
sustentabilidad.
ATENCIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL La política de Educación Especial está fundamentada en los artículos 81, 102, y
103 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Principios:
La administración de la política se ejecuta a través de áreas de atención:
Retardo Mental, Deficiencias Auditivas, Impedimentos Físicos, Dificultad de
Aprendizaje, Talento, Autismo, y los programas de apoyo: Prevención y Atención
Integral Temprana, Lenguaje, Educación y Trabajo e Integración Social.
Se ejecutan diversos proyectos de atención y Prevención Educativa
Integral con apoyo Interinstitucional, con las Universidades, Ministerio de
Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo, el INCE, Institutos Autónomos y la
Biblioteca Nacional.
La Educación Especial, para dar el cumplimiento a las políticas y acciones
destinadas al mejoramiento de la calidad de la educación y a la ampliación de la
cobertura, está previsto el acceso a niños, jóvenes y adultos (grupos etáreos: 0 a 6
años, 6 a 15 años, 15 años y más) con necesidades educativas especiales a una
educación integral, fundamentado en el respeto a la diversidad en igualdad de
condiciones y oportunidades, para que participen de manera activa y responsable
en los cambios requeridos para el desarrollo del país, como respuesta a los
derechos constitucionales.
58
Para ello se desarrollan programas específicos, estrategias, ayudas técnicas
y pedagógicas que garantizan el ingreso, permanencia, prosecución escolar y un
desarrollo integral ya sea en el ámbito de la escuela o servicio de educación
especial o integrados a la educación regular.
EDUCACIÓN BOLIVARIANA. INNOVACIONES. El proyecto de Educación Bolivariana se desarrolla con ensayos de
vanguardia:
- Rotación del maestro de 1° Grado en preescolar, junto con sus alumnos:
El maestro de preescolar rota con el de 1er grado para acompañar a los
escolares, en su tránsito al siguiente nivel de su desarrollo. En aquellos lugares
donde no existe el primer grado (preescolares "puros"), se crea. En tal sentido,
en aras de la articulación del sistema, se buscan experiencias para superar el
primer nodo crítico en la educación del niño y niña.
- Consorcios de Educación - Producción: Este ensayo permite la creación de
un ente jurídico con capacidad legal, financiera y administrativa, con patrimonio
propio que agrupa a las escuelas técnicas, agropecuarias, granjas y rurales;
pequeños productores y otras formas organizativas, legalmente constituidas,
para desarrollar el modelo integral Educación Trabajo, con el fin de impulsar y
fortalecer la seguridad alimentaria. Este proyecto se inició mediante una etapa
piloto y ya se extiende a cuatro ensayos más.
- El 7° Grado Bolivariano: Esta experiencia se inicia en escuelas rurales,
bolivarianas seleccionadas para garantizar la prosecución de los escolares en
su comunidad. El trabajo por áreas con 5 ó 6 docentes, propicia el cambio
curricular con pertinencia social. Con estos ensayos se busca la superación
del nodo crítico más grave para la educación del niño y niña.
59
PLAN NACIONAL DE LECTURA
El Plan Nacional de Lectura: se enmarca dentro de las líneas generales del
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación ( 2001 – 2007 ) y
constituye una respuesta como Política de Estado en materia de lectura que prevé
ofrecer respuestas rápidas y eficaces, para que los venezolanos puedan acceder
a la lectura, al libro y a los demás bienes culturales.
Tiene como objetivo la formación de lectores autónomos, críticos y capaces
de mejorar su calidad de vida y entender y transformar su realidad.
El Plan Todos por la Lectura, tiene un horizonte de tiempo entre el año 2002
al año 2012, se concibe bajo un esfuerzo interinstitucional, que tiene como
60
propósito desarrollar la capacidad lectora y ampliar la experiencia de la lectura en
la población venezolana, sin desconocer la importancia que en ella alcanza la
oralidad por medio de la enseñanza y la promoción de la lectura dentro y fuera del
sistema educativo para formar lectores competentes, que asuman la lectura no
sólo como ejercicio placentero, sino también como vía para mejorar su formación
y su contribución al desarrollo de la sociedad.
Líneas de acción:
· Apoyo a los diversos programas de alfabetización
· Impulso a los procesos de alfabetización intercultural bilingüe.
· Fortalecimiento y desarrollo de las bibliotecas del sistema educativo.
· Fortalecimiento de la Red Nacional de Bibliotecas públicas.
· Desarrollo de un proceso de formación de promotores de la lectura.
· Registro y sistematización de las experiencias de lectura y escritura.
· Fortalecimiento del potencial editorial.
· Establecimiento de la coordinación permanente entre MED y los
productores de material de lectura.
· Desarrollo de los valores de integración cultural iberoamericana,
latinoamericana y caribeña.
· Realización de estudios e investigación sobre aptitud y experiencia lectora.
El Gobierno Nacional, consistente en el interés de fermentar la lectura y ofrecer
una respuesta al acceso de los libros, que constituyen un rubro de inversión tan
elevada que poco a poco han reducido la posibilidad de que la mayoría de la
población pueda comprarlos, con apoyo de la cooperación internacional del
Gobierno de Cuba que distribuyó en el mes de julio de 2003 la colección Biblioteca
Familiar a todos los niños y niñas egresados del 6a. de forma gratuita.
Esta colección conformada por 25 libros de lectura enmarcados en las
corrientes universales y nacionales, sumaron un millón de bibliotecas, para un total
61
de veinticinco millones de libros.
ESTRATEGIAS NO CONVENCIONALES La Constitución Bolivariana consagra como valor fundamental el derecho a
una educación de calidad y sin exclusión, por lo que se ha emprendido una
cruzada en pro de la democratización de la educación, a fin de lograr un equilibrio
social, el cual se encuentra orientado, no sólo a corregir las enormes diferencias
que afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusión e injusticia social,
sino que además concuerda con el desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos
básicos del ejercicio de la democracia. Por lo que se están implementando una
serie de medidas socio-educativas que están permitiendo la erradicación del
analfabetismo, la deserción y la exclusión escolar.
El sistema educativo por sí mismo y aún perfeccionándolo, no sería
suficiente para lograr una educación para todos, por cuanto la deuda social
histórica es muy grande y son muchos los excluidos de nuestro sistema que sin
duda deben ser atendidos. Es así como surge el desarrollo de un conjunto de
estrategias no convencionales para facilitar la incorporación de estos venezolanos
a la educación, estas son las misiones : Robinson I, alfabetización; Misión
Robinson II, prosecución al sexto grado; Misión Ribas, para culminar el
bachillerato y Misión Sucre, con miras a municipalizar la educación superior.
MISIÓN "ROBINSON" La Misión Robinson tiene como finalidad formar para la libertad, enseñando
a leer y a escribir a más de un millón de venezolanos en condición de
analfabetismo distribuidos por todo el territorio nacional. La misión llega a las
comunidades más remotas del país y su objetivo es alcanzar la independencia
cultural del pueblo venezolano, cumpliendo así con el sueño de Robinson y de
Bolívar, de consolidar la libertad, la preminencia de la educación para el
fortalecimiento de los pueblos y la integración de América Latina.
62
Esta misión tiene dos fases: Robinson I (alfabetización) y Robinson II
(prosecución al sexto grado)
- Robinson I El método de alfabetización, "Yo sí puedo" posee las siguientes
características:
Se apoya en los valores humanos
Aumenta la autoestima en el nuevo lector.
Propicia en el destinatario un crecimiento como ser humano.
Se desarrolla a través del vínculo entre números y letras, relaciona lo conocido
con lo desconocido.
Es un método flexible; se sustenta en una actividad práctica, constante, de
forma gradual y ascendente.
Amplía el horizonte cultural de las personas.
Se basa en el empleo de diferentes medios instruccionales.
En el país se había contabilizado a julio de 2003 1.500.000 analfabetas,
para julio de 2004 se alfabetizaron, con la aplicación del método “Yo, Si Puedo”
1.250.000. Emprendiendo desde este momento una segunda fase, con evaluación
del método, de manera que el número de posibles participantes que todavía faltan
por captar, reciban una atención más particularizada, dado que se tiene la
referencia de las características diferenciadas de esta población.
- Robinson II
Dentro del concepto de integralidad se consideró que la alfabetización por
sí sola, no es garantía de logro educativo y reducción de pobreza, sino que va
asociada a la prosecución y formación escolar e inserción en el mundo productivo.
Por ello, se decide extender la misión Robinson I con la misión Robinson II "Yo sí
puedo seguir".
Esta misión constituye una opción educativa hasta el sexto grado, no sólo
63
para los alfabetizados recientemente, sino que incorpora a aquellos ciudadanos y
ciudadanas que no habían logrado concluir sus estudios básicos.
Para julio de 2004 se contabilizan 1.139.617 participantes atendidos por
77.368 facilitadores distribuidos en 71.334 ambientes, siendo otorgadas 99.834
becas.
MISIÓN “RIBAS”
La misión Ribas es un programa educativo que se está desarrollando con la
finalidad de incluir a todas aquellas personas que no han podido culminar su
bachillerato.
Esta misión beneficiará a todos los ciudadanos sin importar su edad, que
quieran terminar sus estudios luego de haber cursado la Educación Básica en su I
y II etapas.
El objetivo de la misión es proporcionar a la población venezolana acceso y
participación a un sistema educativo sin exclusión y de calidad, que facilite su
incorporación al aparato productivo nacional y al sistema de educación superior,
mejorando su calidad de vida a corto y mediano plazo y el objetivo es graduar de
bachiller a todo aquel ciudadano o ciudadana que no haya culminado la III etapa
de Educación Básica y la Educación Media, que exige el Ministerio de Educación y
Deportes para otorgar el Título de Bachiller, con la finalidad de democratizar la
educación dentro de un marco de integración nacional, garantizando el acceso a
un sistema educativo de calidad para todos los venezolanos.
Hasta la fecha los resultados determinan un aproximado de 1300.000
personas inscritas, lo cual representa todo un éxito para la misión. Esta misión
tiene como característica, beneficiar a 200 mil estudiantes con becas, previo
estudio socio - económico.
64
MISIÓN “SUCRE”
Esta misión es un plan extraordinario, de carácter estratégico, no
permanente, que tiene como propósito facilitar la incorporación y garantizar la
prosecución de estudios en la Educación Superior, de todo(a)s, lo(a)s egresados
de la Educación Media que no han sido admitido(a)s en alguna institución superior
oficial, en correspondencia con el mandato constitucional de garantizar el derecho
a la Educación.
El objeto primordial de la misión Sucre es conformar y consolidar una red
con todas aquellas instancias, instituciones y factores vinculados a la Educación
Superior, que resuelva el problema del cupo universitario, a través de la
generación de nuevos espacios y de la creación de nuevas modalidades de
estudios convencionales y no convencionales. Esta red debe asegurar una
metodología que facilite la selección y admisión de todos los estudiantes que han
sido excluidos hasta el momento.
Por otra parte, se busca adecuar las trayectorias formativas a las
características y necesidades de los participantes, lo cual implica el
reconocimiento y valoración de competencias que han desarrollado los bachilleres
para su ingreso a la Educación Superior. Asimismo, se busca la apertura hacia
distintas modalidades de formación tales como la presencial, la semipresencial, la
educación a distancia y la tutorial.
El ciudadano(a) que egrese de este sistema debe, no sólo estar preparado
para desempeñarse en una profesión, sino que debe ser capaz de enfrentarse a la
problemática, necesidades y exigencias del país que apunten a su desarrollo
sustentable, y debe poseer las herramientas que le permitan emprender y
construir su propio espacio de incorporación a la vida social y productiva.
65
Una de las características esenciales de esta misión es que la Educación
Superior tenga pertinencia social, es decir, sentido de arraigo y propósito,
inmersos en geografía concreta pero con visión global.
El sistema de misiones, ha permitido la creación de estructuras alternas,
que están posibilitando la implementación de la política social. De esta manera,
se ejecutan: la Misión Barrio Adentro: dirigida a ofrecer atención primaria de salud.
Los módulos de Barrio Adentro están ubicados dentro de los barrios y distribuidos
en todo el país. Este programa se lleva a cabo a través de un convenio de
cooperación con el Gobierno de la República de Cuba. Misión Vuelvan Caras:
posibilita el empleo directo a través de la constitución de cooperativas. Este
trabajo se asocia a los núcleos de desarrollo endógeno. Misión Mercal: seguridad
alimentaria, a través del expendio de alimentos a precios justos, con esta misión
se han implementado megamercados en diferentes espacios públicos, con
asistencia masiva del pueblo. Misión Identidad: entrega de la cédula de identidad
con mecanismos expeditos, a un considerable número de ciudadanos que a lo
largo de mucho tiempo, se habían mantenido sin documentos de identificación.
Misión Guaicaipuro: destinada a desarrollar planes, programas y proyectos para la
atención integral de los pueblos indígenas.
PROYECTO “EL MAESTRO EN CASA”
El Proyecto “El Maestro en Casa”, es una iniciativa no convencional, dirigida
a los sectores de bajos recursos, orientada a incrementar la participación de los
adultos significativos en el proceso educativo de los niños y niñas de 0 a 6 años.
El desarrollo de este programa favorece la creación de nuevos espacios de
acción y reflexión para enriquecer el proceso de atención pedagógica de los niños
menores de 6 años. Igualmente busca apoyar completar y fortalecer los
programas de desarrollo social vigente en los ámbitos nacional y local
relacionados con la educación preescolar. Está en marcha el Proyecto “Los
66
Derechos a mi Medida”, con la participación de docentes, familias y promotores,
dirigido a divulgar y defender los derechos de los niños en los planteles de
Educación Preescolar en el ámbito nacional.
Una de las estrategias del nivel de Educación Inicial es la creación de redes
nacionales, regionales y municipales de comunicación y acción de derechos y
atención integral a la infancia, a través de la articulación de los centros educativos
con las defensorías y Consejos de Derechos estatales y municipales.
De igual manera, se cuanta para la atención de este nivel, del programa de
hogares de atención integral para niños y niñas “HOGAIN”.
Este programa lo ejecuta el Ministerio de Salud y Desarrollo Social a través
del Servicios Nacional Autónomo de Atención Integral a la Infancia y a la Familia
(SENIFA).
“Hogain” es un sistema dirigido a la atención de niños y niñas de 0 a 6 años
de edad en un horario comprendido entre las 6:00 a.m. A 6:00 p.m. De Lunes a
Viernes. Se garantiza una educación integral a través de la atención no
convencional, alimentación y salud.
Los Hogain funcionan en viviendas de la comunidad, donde se atienden a
un máximo de 8 niños y niñas por una madre integral, propietaria de la vivienda y
en locales donde son atendidos un promedio de 30 niños(as) a cargo de 3 madres
integrales.
El programa se promociona a través de la participación activa de líderes
comunitarios, quienes se organizan a través de organizaciones sin fines de lucro.
El SENIFA a través de este programa atiende a un promedio de 350.000
niñas y niños a nivel nacional con la participación de 37.000 madres integrales.
67
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO, EN EL MARCO DEL EJE INTERNACIONAL.
Venezuela como país, firmante de las metas del milenio y en clara
correspondencia con el Plan Estratégico Social.
En correspondencia con el objetivo 4 de Dakar: “Aumentar de aquí al 2015
el número de adultos alfabetizados en un 50% en particular tratándose de
mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la Educación Básica
y la Educación Permanente”
• De acuerdo al Censo del 2001 y sus proyecciones para el 2003, la
República Bolivariana de Venezuela presentaba 1.500.000 no lectores.
Con el propósito de atender esta situación el Ministerio de Educación,
Cultura y Deportes diseña el Plan de Alfabetización Nacional como expresión de
la política del Despacho, el cual partió en el año 2000 a través de la Campaña
Bolivariana de Alfabetización, esta iniciativa oficial contó con la participación de
una serie de instituciones oficiales y privadas, tales como: el Instituto Nacional de
Cooperación Educativa (INCE) y La Fuerza Armada, por el sector público,
mientras que por el privado se incorporó la organización Fe y Alegría, entre otros;
constituyendo este, uno de los primeros intentos de articulación interinstitucional
para el abordaje de una solución.
Este intento logró orientar el interés hacia el área de la alfabetización, pero
sus logros no cubrieron las expectativas. En el año 2001 y 2002, el Plan Nacional
de Alfabetización, conocido como el P.A.N., logra la alfabetización de 70.000
venezolanos, cifra superior a los logros cuantitativos de las décadas anteriores,
pero todavía sin incidir contundentemente en la solución del problema. Al evaluar
las razones de este resultado pueden destacarse, entre otras, la definición
conceptual del proyecto, el cual estuvo enmarcado dentro de la normalidad
68
administrativa del presupuesto regular, tanto en lo económico como en lo
operativo; otro elemento que incidió fue el factor humano involucrado en la acción,
respecto al cual se puede señalar que en cantidad y compromiso no llenaron las
expectativas, ni la necesidad.
Luego de vivida la experiencia se demuestra que asumir la alfabetización
fijando como alcance erradicarla, requiere una disposición diferente y una óptica
más atrevida para abordar el asunto con opciones de éxito, esto es, alfabetizar un
millón y medio de venezolanas y venezolanos dispersos en todo el país y en su
mayoría excluidos del disfrute de sus derechos sociales y económicos.
Para el mes de Mayo de 2003 el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías
toma la decisión de asumir el problema del analfabetismo como aspecto prioritario
de la agenda revolucionaria. Para ello, designa una Comisión Presidencial, la
cual, con carácter permanente, “tiene por finalidad el estudio, formulación,
coordinación, seguimiento y evaluación del Plan Extraordinario de Alfabetización
‘Simón Rodríguez’, con el objeto de eliminar el analfabetismo existente en la
población venezolana” integrada esta Comisión por: Presidente del INCE quien la
preside, Viceministro de Cultura, Presidente del Instituto Nacional de la Juventud.
Director Nacional de Educación de Adultos, del Ministerio de Educación, Cultura y
Deportes Asistente del Despacho del Viceministro de Políticas Estudiantiles.
Comandante de la 31ª Brigada de Infantería. Director de la Escuela Ecológica
Bolivariana “Simón Rodríguez”. (Decreto Presidencial Nº 2.431, Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela del miércoles 4 de Junio de 2003).
Puede afirmarse, ahora con la experiencia vivida, que este es el nacimiento
de lo que va a convertirse en una experiencia innovadora, sin precedentes en el
país. Bajo el nombre de “Misión Robinson” se inicia el 1º de Julio de 2003 el Plan
Extraordinario de Alfabetización “Simón Rodríguez”, con la aplicación masiva del
método de alfabetización “Yo si Puedo” producido en la República de Cuba y
adaptado al entorno venezolano a través de un Plan Piloto aplicada en los estados
Vargas, Miranda, Aragua y Distrito Capital de la República Bolivariana de
Venezuela.
69
Es oportuno hacer un paréntesis para llamar la atención respecto al nombre
del método aplicado, el cual constituye en sí mismo una primera acción de
reivindicación al partir del “YO”, como ubicación de la acción fundamental a
cumplir. Se refuerza esta primera palabra con la afirmación “SI”, lo que permite
asumir directamente la tarea, en el entendido que el ser humano razona en
positivo, afirmando. Por último, la palabra “PUEDO”, completa el impacto directo
que está llamado a lograr en el aspirante a participar en el Plan. En síntesis, “YO
SI PUEDO”, constituye en sí mismo un reconocimiento psicológico a la persona,
así como una vía para materializar la participación protagónica de todas y todos
en la construcción de la República Bolivariana de Venezuela, como lo ordena la
Constitución Nacional.
En esencia, el método consiste en la asociación de los números y las letras,
bajo el supuesto de que el adulto analfabeto conoce los números naturales, esto
es, cada letra se relaciona con un número de acuerdo a un estudio previo de
mayor utilización de los fonemas. Esta relación se presenta en una cartilla donde
se establece un proceso de asociación de lo conocido (los números) y lo
desconocido (las letras).
La letra “A - a” se le ha otorgado el número 1; a la “E - e” el 2; a la “I - i” el 3;
a la “O - o” el 4; a la “U - u” el 5; a la “L - l” el 6; a la “R - r” el 7; a la “F - f” el 8; a la
“M - m” el 9; a la “C - c” el 10; a la “P - p” el 11; a la “T - t” el 12; a la “V - v” el 13; a
la “S - s” el 14; a la “N - n” 15, a la “RR - rr” el 16; a la “Q - q” el 17; a la “Y – y” el
18; a la “D –d” el 19; a la “B – b” el 20; a la “H – h” el 21; a la “Ñ – ñ” el 22; a la
“CH – ch” el 23; a la “J – j” el 24; a la “X – x” el 25; a la “LL – ll” el 26; a la “Z – z”
el 27; a la “G – g” el 28; a la “K – k” el 29; y a la “W – w” el 30.
Esta cartilla debe entenderse como un complemento de la video clase, en
ningún momento puede sustituirla, es solo un facilitador de aprendizaje. Apoyado
en 65 video clase y la cartilla, se avanza en la adquisición de la destreza en
70
lectura y escritura, hecho probado, por demás, en los patriotas participantes.
Las video clases se organizan en tres etapas: de la clase 1 a la clase 10
constituyen la primera, en la cual se puede denominar de adiestramiento o
aprestamiento al patriota participante, con el propósito de acceder al proceso con
éxito; para ello debe aprender a sujetar el lápiz, conocer las vocales, las
consonantes y en general la estructura del método.
Las siguientes 42 clases constituyen el proceso de enseñanza de lectura y
escritura propiamente dicha, en 23 clases se aprenden las letras y en las 19
restantes se presentan las dificultades del idioma, como es el caso de ce – ci;
sonidos fuertes de la “R”, como es el caso de radio, suaves como el caso de loro,
entre otros.
Las 13 últimas clases se dedican a consolidar los conocimientos, para
asegurar lo que cada determinado tiempo se ha enseñado y verificar lo aprendido,
para lo cual se ocupan 11 clases y las dos finales se dedican a la redacción.
Más allá de esa estructura, cada clase mantiene un carácter global o
integrador, por ello se insiste en que sea observada en su totalidad y después si
es necesario, se vuelve a ver aquellas partes de la clase que así lo requieran.
Es oportuno explicar que la “Misión Robinson” parte de una concepción
integral de la alfabetización, que va más allá de la codificación y decodificación de
símbolos, en este sentido se aspira a incidir en aspectos tales como expresión
oral, autoestima, proactividad, educación ciudadana e inclusión social a través de
la participación protagónica y todo orientado hacia la inclusión social de los
participantes, para ello se promueve, desde la Misión, la incorporación del
participante al mundo de la producción con la organización de micro empresas y
cooperativas, luego de pasar por un proceso de capacitación. En esta dirección,
vale destacar una nueva iniciativa del ciudadano Presidente de la República
71
Bolivariana de Venezuela, en cuanto a crear un fondo financiero que apoya el
establecimiento de cooperativas en cada ambiente Robinson.
Asimismo, en el entendido que analfabetismo y exclusión social, son casi
sinónimos, ya que no acceder a este primer peldaño de la educación formal pone
en evidencia el no disfrute del derecho a la educación, y por ende, la limitación en
otros derechos, al integrarse a un ambiente de aprendizaje de Robinson, el
participante recibe apoyo, no solo en lo referente a la lectura y la escritura, sino
además en cuanto a salud física (se aportan lentes y otros exámenes y
tratamientos) y reconocimiento social a través de una política de incentivos que
va desde becas de 160.000 bolívares mensuales ($100), reparación de viviendas,
pensiones de vejez, asignación de propiedad de tierra, prestamos para la
producción, cursos de capacitación. En pocas palabras, se puede describir la
política de las Misiones, como una forma de pago de la inmensa deuda social que
tiene el Estado con las venezolanas y los venezolanos.
La decisión presidencial está orientada hacia el mantenimiento de la Misión
Robinson hasta erradicar el analfabetismo en Venezuela, por tanto, las cifras
estarán en permanente cambio hasta anunciar al mundo que nuestro índice de
analfabetismo manifiesta una tendencia franca al cero por ciento.
Dentro del concepto de integralidad aplicado, se consideró que la
adquisición de la lectura y escritura mecánica no es garantía de logro educativo, si
no va asociado a la prosecución académica, por ello, se diseñó y entra en
aplicación a partir del 28 de Octubre de 2003 una nueva etapa de la misión, la
Robinson 2, cuyo propósito es promover y adelantar para los egresados de la
primera etapa de Robinson, la opción educativa hasta el sexto grado.
La Gaceta Oficial número 37.775, de fecha lunes 15 de septiembre de 2003
incluye el Decreto Presidencial número 2602 mediante el cual se crea, según su
Artículo 1 “con carácter permanente la Comisión Presidencial para el estudio,
formulación, coordinación seguimiento y evaluación del Plan Extraordinario de
72
Prosecución Educativa al Sexto Grado de los Adultos Alfabetizados del Plan
Extraordinario de Alfabetización Simón Rodríguez”. Esta Comisión está integrada
por: Ministro de Educación, Cultura y Deportes, Director Nacional de Educación de
Adultos. Asistente Ejecutiva del Despacho del Viceministro de Políticas
Estudiantiles. Comandantes de la 31ª Brigada de Infantería., Director de la
Escuela Ecológica Bolivariana “Simón Rodríguez”, Presidente del Instituto
Nacional de la Juventud. Rectora de la Universidad Nacional Abierta., Rector de
la Universidad Nacional Experimental “Simón Rodríguez”, Presidente del Instituto
Nacional de Cooperación Educativa.
Bajo este mandato legal se constituye la Misión Robinson 2, con la tarea de
incorporar no sólo a los egresados de Robinson I, sino también a todos los
venezolanos y venezolanas que no pudieron concluir sus estudios de educación
básica.
La “Misión Robinson II” se apoya en el método “Yo Si Puedo Seguir”, el cual
utiliza la televisión, el VHS, la video clase y folletos de apoyo como estrategia
educativa, coordinados por un facilitados que acompaña el proceso de 15
participantes por ambiente. Operativamente se organiza en dos bloques, el
primero que equivale al cuarto grado y consta de cinco asignaturas: Matemática,
Lenguaje, Historia, Geografía y Ciencias Naturales. El segundo bloque cubre
hasta el sexto y agrega Informática e Inglés al plan de estudios, cada bloque con
un total de 300 clases con una duración de diez meses cada uno.
El método “Yo Si Puedo Seguir” tiene el propósito de dar continuidad a los
recién alfabetizados, así como toda la población que ha dejado sus estudios de
educación básica incompletos y ha decidido reingresar al sistema educativo. Para
ello, se apoya en el folleto “Ya Puedo Leer” que estimula la nivelación en la lectura
y escritura y el conjunto de 600 video clase que permiten al participante su
prosecución al sexto grado.
La video clase juega un papel fundamental, es la base para hacer llegar los
73
conocimientos a los participantes, por eso es importante utilizar al máximo los
recursos televisivos, lo que permite actuar con economía no solo de éstos, sino
del tiempo.
La video clase es de 45 minutos: 40 de contenido y 5 para mostrar
curiosidades, documentales interesantes o aspectos importantes de la cultura o
del mundo de las ciencias relacionadas con el contenido.
Los folletos están en correspondencia con las videos clases, en ellos
aparecen los conceptos o definiciones más esenciales y tiene la función de
ejercitar y consolidar los contenidos, para ello se incluyen cuatro ejemplares: “Ya
Puedo Leer”, Historia y Geografía, Lenguaje y Ciencias Naturales y Matemática.
Cada facilitadora o facilitador actuará como monitor del programa y como
promotor para mantener la retención y la atención de los participantes, igualmente
organiza, controla y evalúa el programa bajo la supervisión de los asesores.
El curso se desarrolla en dos bloques de trescientas video clase, y cada
bloque se desarrolla en un lapso de diez meses. Se imparten dos horas diarias de
clase, aplicando actividades de consolidación, repaso y evaluación de los
conocimientos impartidos cuando corresponda.
El plan de estudio está concebido para que los participantes graduados del II
Bloque obtengan un
nivel equivalente al
sexto semestre de la
primera etapa de la
Educación Nacional de
Adultos.
74
BLOQUE I
El primer bloque es la base del seguimiento y tendrá como objetivo el
garantizar desde un inicio que los alfabetizados no vuelvan al analfabetismo por
desuso. En este primer bloque se proponen como asignaturas instrumentales el
Lenguaje y la Matemática.
El Lenguaje en las primeras semanas desarrolla quince temas fundamentales
para consolidar el aprendizaje de la lectura y la escritura, ampliar el vocabulario y
desarrollar las competencias de comprensión requeridas en el primer nivel que
brindaran las bases para posteriormente adelantar con rapidez.
Los ejes temáticos están relacionados con la vida cotidiana de los
participantes:
· La comunidad donde se vive y quienes somos.
· La familia y la comunidad.
· La salud: principales medidas preventivas para conservar la salud.
· La alimentación.
· Características de los oficios.
De esta manera se inicia el desarrollo de las capacidades y habilidades para
la competencia de la comunicación oral y escrita tanto en las formas verbales
como no verbales. Consolidar la lectura en su tratamiento mecánico, la
comprensión, la ampliación del vocabulario, son sus objetivos fundamentales. Se
introducen las estructuras gramaticales necesarias para el desarrollo en este nivel.
Simultáneamente se trabajará la caligrafía y la ortografía
En Matemática se completará la lectura y escritura de números naturales y las
operaciones fundamentales de suma, resta, multiplicación y división con números
75
naturales. Se dará tratamiento a problemas de la vida cotidiana con las cuatro
operaciones fundamentales con números naturales y fraccionarios en un primer
nivel, identificación de figuras geométricas, significado de fracciones más
elementales, identificación de gráficos y medidas.
En Historia se tratarán de forma muy amena y asequible los hitos más
importantes del desarrollo de la sociedad, ubicados en el tiempo desde las
comunidades aborígenes, la colonización y las luchas de independencia más
conocidas por el pueblo, sus relaciones, causas y efectos, así como la
identificación de los principales personajes.
En Geografía se estudiarán elementos generales para la orientación en el
medio en que vive. Los mapas e importancia de su utilización en la ubicación de
hechos y accidentes naturales. El papel del hombre en su interrelación con la
naturaleza y geografía del país.
En Ciencias Naturales se tratan importantes temas que introducen a los
participantes en el mundo de las ciencias físicas relacionadas con la vida
cotidiana, como son: el agua potable, el petróleo, las principales fuentes de
alimentos, las formas de conservar la salud familiar de la comunidad, la luz fuente
de energía y de calor, la ley de la inercia y de la gravitación, la electricidad, la
fuerza de atracción de la tierra.
BLOQUE II
El segundo bloque mantiene como asignaturas fundamentales Matemática y
Lenguaje. Se continúa con la Historia de América y la Geografía de las Américas.
A partir de la segunda parte se introducirá el Inglés como la lengua extranjera y
algunos contenidos muy elementales de computación.
En Lenguaje se desarrollarán las competencias de comunicación de este
76
nivel, así como el uso e interpretación de los medios de comunicación que
permitan en cada circunstancia realizar con éxito las intenciones educativas con
criterio propio. Se abordará:
· Lectura y vocabulario (diferentes tipos de lecturas).
· Escritura.
· Comprensión.
· Uso, estructura y funcionamiento de la lengua.
· Redacción de cartas, mensajes, telegramas, llenados de modelos y
el tratamiento de temas libres como expresión de desarrollo de opiniones,
sentimientos e interpretación creativa de la realidad que se vive.
· Ortografía y caligrafía.
En Matemática se tratarán problemas matemáticos de la vida cotidiana con
números fraccionarios y tanto por ciento, así como:
· Estadística
· Medidas.
· Geometría.
En Historia se vincularán los hechos históricos nacionales ya estudiados, con
el conocimiento universal, específicamente con la historia de la región y sus
grandes luchadores.
En Geografía se tratará la situación geográfica de las Américas. División
política. Características generales del clima, relieve, hidrografía, suelos. La
región del Caribe.
El facilitador o facilitadora actuará como monitor del programa y como
promotor para mantener la retención y la atención diferenciada de los
participantes. Organizará, controlará y evaluará el programa con el asesoramiento
de orientadores.
77
Es importante la actividad social del facilitador, en cuanto a conocer qué le
pasa a un participante cuando deja de asistir, qué problemas tiene y buscar la
forma de que gane el tiempo perdido por ausentarse, para que no se produzca el
abandono del estudio.
La experiencia dice que el método por excelencia es el persuasivo para que el
propio interesado reflexione y analice las ventajas de asistir puntualmente a todas
las sesiones de trabajo. Por tanto es fundamental que el facilitador contribuya a:
· Propiciar las condiciones para que los participantes sean activos en
el proceso de estudio.
· Fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre él y
los participantes y entre estos últimos.
· Reflejar en las sesiones de trabajo optimismo y entusiasmo.
· Identificar en los participantes sus intereses hacia una capacitación
técnica o en el campo del arte y la cultura general, que contribuya a fomentar la
autoestima y la creatividad.
Este estilo de trabajo impulsa la educación y fortalece la seguridad de los
participantes y del propio facilitador. El facilitador es un compañero más,
enfrascado en el mismo propósito de los participantes, que debe mostrar mucho
optimismo y comprensión de los problemas que ellos tienen. Por tanto, debe
emplear siempre un tono amable y cordial evitando dar órdenes.
Un aspecto muy importante es propiciar paulatinamente la disciplina y el
respeto mutuo sobre todo en los momentos en que se observa y escucha la video
clase, para evitar interferencias.
En cuanto a la evaluación tiene componentes cualitativos y cuantitativos.
El aspecto cualitativo está dado por el carácter continuo, integral, cooperativo,
flexible, sistemático, acumulativo, individualizado e informativo.
78
El aspecto cuantitativo se interrelaciona con los aspectos cualitativos, mide
los resultados y otorga una calificación, que es el resultado de todo el proceso.
Algunos componentes que permiten desarrollo del Sistema de Evaluación, se
encuentran:
· Ejercicios de las video clases presentados en los folletos.
· Realización de actividades exploratorias para conocer acerca de las
fortalezas y debilidades de los participantes.
· Formación de pequeños grupos de trabajo con el propósito de
establecer la interacción entre los facilitadores y los participantes y entre ellos
mismos, lo que permite la formación y consolidación de valores como la
solidaridad, el amor al trabajo y el colectivismo.
De acuerdo con la normativa legal vigente (Art. 92 RGLOE) se desarrollarán
tres tipos de evaluación:
· Diagnóstica, que permite identificar al inicio y a través de todo el
proceso, aptitudes, conocimientos, habilidades, destrezas, intereses y
motivaciones que posee el participante. A través de la evaluación diagnóstica
se identifica el nivel de cada participante y así determinar el bloque en el cual
debe estar inscrito.
· Formativa, que permite determinar en que medida está logrando las
competencias requeridas, las cuales deberán ser aplicadas con carácter
obligatorio al cubrir el 50% de los contenidos desarrollados en cada una de las
partes de cada bloque. Antes de la aplicación de la prueba final se desarrollará
una actividad exploratoria, que tiene como característica que no posee
calificación y permite al docente o facilitador realizar los ajustes o
adecuaciones necesarios antes de las evaluaciones de carácter sumativa.
79
· Sumativa, que tiene como propósito determinar el logro de los
contenidos, objetivos o competencias requeridos.
Estas generalidades sobre el método “Yo Si Puedo Seguir” permiten al
lector adquirir conocimientos que la orientan en su participación como contralor
social en la misión. La Comisión Presidencial está a la orden para ampliar esta
síntesis, por ello anexamos nuestros teléfonos y e-mail y nos ponemos a la
orden para cualquier tipo de intercambio en el cual se aspira a difundir la
acción de la Misión en todo el país. Para ello, se incluye un resumen de la
acción desplegada hasta la edición del presente informe.
En cuanto a las metas de la “Misión Robinson 2 se partió de las siguientes
cifras en lo referido a participantes:
Las metas de facilitadores y ambientes son:
Facilitadores: 100.000
Ambientes: 100.000
La puesta en práctica de esta misión ha evidenciado la necesidad de
abarcar el espectro completo de la deuda social en el área educativa, por ello
surgen otras dos misiones que complementa la mencionada; estas son: la “Misión
Ribas”, que atenderá a los patriotas que no pudieron culminar sus estudios a nivel
de Educación Media, Diversificada y Profesional y la “Misión Sucre” que cubre los
bachilleres que no pudieron acceder a la Universidad.
Estas dos nuevas misiones completan una opción educativa de corte
alternativo, que aborda la solución al problema de la exclusión en el área
educativa, con ello, el Estado Venezolano asume la responsabilidad nacional e
internacional de convenios, tales como: los acuerdos de Dakar, UNESCO,
CREFAL, INEA, CEEAL, según los cuales, la alfabetización es una meta universal
80
que exige la atención permanente de los países socios y más importante aún
asume sus responsabilidades con el pueblo de la República Bolivariana de
Venezuela.
De lo planteado puede concluirse que el sistema educativo venezolano,
está en franca transición hacia un modelo que no reedite la exclusión, que atienda
las necesidades educativas del adulto, bien en lo referente a la formación
académica y profesional, así como su reoreintación al quedar sin fuente cierta de
trabajo, uso del tiempo libre y otros aspectos propios del adulto en pleno0 disfrute
de su derecho a la educación.
Para Julio de 2004, se realizó el acto en donde se logró llegar a la meta de
1.250.000 venezolanos alfabetizados.
De esta manera Venezuela, ya se encuentra entre los países que han
logrado cumplir con esta meta.
Universalizar la Educación Básica
En un estudio realizado por el PNUD, sobre el seguimiento de las metas del
milenio, en el objetivo relativo a la univerzalización de la Educación Básica, para
todos los niños y niñas, para el año 2015, se señala que” EN Venezuela, si se
lograra mantener el ritmo de crecimiento de la matrícula observado en los últimos
cuatro años, esta meta podría lograrse hacia el año 2007, antes de lo establecido”.
81
Gráfico III.2 Número de alumnos matriculados en Educación Básica según sexo
1989-90 a 2001-02
EQUIDAD DE GÉNERO
En lo relativo, a la Educación e igualdad de géneros, en un estudio
preliminar del Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas, reporta que:
“La meta planteada de igualdad de matriculación entre los géneros en la
enseñanza Básica y Media parece adecuada tanto con respecto a la situación en
Venezuela como a la comparabilidad internacional. Los cambios en la
participación relativa de los sexos se han realizado simultáneamente con un
continuo aumento de la escolaridad de uno y otro sexo”.
En correspondencia, al enfoque social de este conjunto de acciones
educativas, Venezuela se une, a la solicitud expresada, por los Gobiernos de
Argentina y Brasil, sobre la necesidad de crear un fondo destinado al
financiamiento de la educación y ratificar, la propuesta del canje de deuda por
educación; destinado entre un tres (3) y un cinco (5) por ciento del pago, por
servicio de la deuda, a la creación de este fondo. Como un paso trascendente en
82
el abordaje de la deuda social.
CONSIDERACIÓN FINAL
La implementación de este conjunto de programas, proyectos y estrategias
educativas, están cristalizando el logro de una educación con calidad para todos y
todas los venezolanos y las venezolanas bajo los principios de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela.
La política asumida para trabajar las metas sociales, hablan de un sentido
de equidad, que implica la atención de las grandes mayorías, en el caso de
Venezuela un 80% de ciudadanos y ciudadanas conforman la clasificación de
pobreza en el país. La consolidación y profundización de esta política, es la meta
establecida por el Gobierno venezolano.
El derecho a una educación con calidad para todos, comienza a ser una
realidad. El proyecto Simoncito educación de 0 a 6 años, la Escuela Bolivariana
dirigida a la Educación Básica, el rescate de las Escuelas Técnicas, las Escuelas
Productivas, estableciendo la relación educación y trabajo, que atienden la
población de adolescentes, la incorporación de las Tecnologías de Información y
Comunicación, el rescate de la Planta Física Escolar, el Programa Alimentario en
las escuelas, el Desarrollo del Sistema de Misiones como una estrategia de
inclusión, de todos aquellos que nunca pudieron ingresar al sistema educativo, el
logro de la superación de la meta establecida al 50% de reducción del
analfabetismo. Son avances tangibles del empeño del gobierno, en acabar con la
deuda social acumulada, por espacio de mucho tiempo y constituye el objeto de
las políticas públicas, que ponen de manifiesto la práctica de una verdadera
voluntad política.
La educación, asumida como el instrumento fundamental para la formación
83
del nuevo republicano, está haciendo posible la nueva República, plasmada en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Es oportuno destacar, en función a ella dos procesos que han marcado la
historia contemporánea mundial: el Proceso Constituyente y el Proceso
Revocatorio Presidencial. Constituyen estos procesos una referencia de educación
política, para la profundización de una nueva forma de hacer posible la
Democracia.
Hoy, con la fuerza moral y espiritual que están inspirando la puesta en
práctica de un nuevo modelo de economía humanista, reafirmamos sobre el
pensamiento Robinsoniano
“ Si la instrucción se proporcionara a
Todos... entre los que vemos con
desdén, hay muchísimos que serían
mejores que nosotros, si hubieran
tenido escuelas”
Simón Rodríguez
84