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Gobierno Bolivariano de Venezuela

Vicepresidencia de laRepública

POLÌTICAS DE S.O. DEL ESTADO VENEZOLANOPOLÌTICAS DE S.O. DEL ESTADO VENEZOLANO

POLPOLÍÍTICAS DE TICAS DE SEGURIDAD OPERACIONAL SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ESTADO VENEZOLANO DEL ESTADO VENEZOLANO

PONENTE:PONENTE:LIC CARLOS GONZALEZ ASHBYLIC CARLOS GONZALEZ ASHBY

Caracas, 29 Noviembre 2011Caracas, 29 Noviembre 2011




DEFINICIONES CLAVESDEFINICIONES CLAVES

Políticas de Estado

Decisiones que permiten enmarcar, jurídica y políticamente, los cambios e innovaciones necesarias para el desarrollo de la nación.

Seguridad Operacional

Estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daños a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de un proceso continuo de identificación de peligros y gestión de riesgos.




BASAMENTO LEGALBASAMENTO LEGAL

CRBVCRBV(1999)

LEY DE LEY DE AERONAUTICA AERONAUTICA

CIVILCIVIL(2009)

REGULACIÒN REGULACIÒN AERONAERONÀÀUTICA UTICA VENEZOLANA 5VENEZOLANA 5

(2009)(2009)




ARTÍCULO 5.La Legislación Aeronáutica Venezolana se orientará a la

adecuación y al cumplimiento de las normas y métodos recomendados, emanados de la Organización de Aviación Civil Internacional y otros organismos internacionales especializados, para alcanzar la uniformidad con la normativa aeronáutica internacional, a fin de promover el desarrollo de la aeronáutica civil de manera segura, ordenada y eficiente.

LEY DE AERONLEY DE AERONÀÀUTICA CIVILUTICA CIVIL




Programa Universal de AuditorPrograma Universal de Auditoríía de la a de la Vigilancia de la Seguridad Vigilancia de la Seguridad

Operacional Operacional

Universal Safety Oversight Audit Program(USOAP)




Promover la Seguridad Operacional de la aviación global a través de auditorías regulares a los Estados contratantes, para su capacidad en cuanto a la Vigilancia de la Seguridad, mediante la evaluación de la efectiva implementación de los elementos críticos, de los SARP´s y procedimientos pertinentes de la Seguridad.

OBJETIVO DE LA USOAPOBJETIVO DE LA USOAP



POLÌTICAS DE POLÌTICAS DE S.OS.O. DEL ESTADO VENEZOLANO. DEL ESTADO VENEZOLANO




Programa Obligatorio de

Auditorías (USOAP)

1999 – 2004

Anexos 1, 6, 8

35º

ASAMBLEA

’04

EnfoqueSistémico

Global

2005 – 2010

16 de los 18 Anexos

36º

ASAMBLEA

’07

EnfoqueSupervisión

Continua(CMA)

USOAP2010

Resoluciòn A36-4

EVOLUCIÒN DE LA USOAPEVOLUCIÒN DE LA USOAP




ENFOQUE DEL CMAENFOQUE DEL CMA

En el marco de la USOAP el objetivo es promover la seguridad operacional a escala mundial mediante la supervisión continua de la capacidad de vigilancia de la seguridad operacional de los Estados miembros.




3. Elaborando las estrategias para las actividades y la asistencia en el marco del CMA.

4. Determinando las prioridades para la asistencia.

1. Identificando las deficiencias de S.O.

2. Evaluando los riesgos de S.O. conexos.

FLUJO DE INFORMACIÒN CMAFLUJO DE INFORMACIÒN CMA




OBJETIVO DEL SSPOBJETIVO DEL SSP

“Implementar el Programa de Seguridad del Estado (SSP), para lograr una cultura organizacional que fomente prácticas seguras, aliente a la comunicación efectiva sobre la seguridad operacional y establezca un cuadro reglamentario basado en el desempeño”.




Reconocimiento internacional

de nuestro país en materia de

Seguridad Operacional.

Venezuela país líder en

materia de Seguridad

Operacional.

CredibilidadCredibilidad

CulturaCultura

SeguridadSeguridad

BENEFICIOS DEL SSPBENEFICIOS DEL SSP




TIEMPO (estimado)

Desarrollar la documentación del SSP - permanente

Establecer los medios de comunicación de la seguridad - permanente

Desarrollar y proveer la capacitación - permanente

SSP inicial Planificar y diseñar

Ago 2011 – Oct 2013

SSP inicial Colectar y evaluar

Oct 2013 – Sep 2014

SSP maduroColectar y evaluar

Sep 2014 – Jul 2015

FASE IFASE II

FASE III

IMPLANTACIÒN DEL SSPIMPLANTACIÒN DEL SSP




SMSSMS




TIEMPO

Desarrollo de la Documentación - Elemento 1.5

Desarrollo y establecimiento de medios de comunicación de seguridad – Elemento 4.2

Desarrollo y entrega del entrenamiento – Elemento 4.1

IMPLANTACIÒN DEL SMSIMPLANTACIÒN DEL SMS




Actividad 2009 2010 2011 Total

N° de Seminarios 18 18 21 45

N° de Personas Capacitadas

520 660 678 1858

N° de horas de Instrucción

288 308 336 932

DESDE SU INICIO EN DESDE SU INICIO EN 20092009……

AVANCES DEL SMSAVANCES DEL SMS




Implica un cambio en el modo en que las personas piensan,

se identifican, se motivan,actúan e interactúan respecto a la


Implica un cambio en el estatus organizacional del responsable de la


Implica un cambio en el concepto de responsabilidad de la Seguridad Operacional

Implica el paso de una metodología reactiva y prescriptiva, a otra basadaen la metas de seguridad operacional.

CAMBIO DE CULTURA

IMPLICACIONES DEL SMSIMPLICACIONES DEL SMS




1. Resistencia al cambio2. Falta de compromiso de la alta directiva de operadores y

prestadores de servicios3. Incredulidad en el Sistema de Gestión de la seguridad

Operacional4. No hay evidencias de cambio cultural en las

organizaciones5. Falta de instrucción en materia de SMS de los directivos

PROBLEMAS DE IMPLANTACIÒN DEL SMSPROBLEMAS DE IMPLANTACIÒN DEL SMS




ESTADO VENEZOLANOESTADO VENEZOLANO

SITUACIÒN DE LA S.O. 2011SITUACIÒN DE LA S.O. 2011

Enfoque de Supervisión Continua

Programa de Seguridad Operacional del Estado

Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional

SSP

SMS

CMA

CA

MB

IO D

E C

ULT

UR

A




INTERRELACIÒN CMA, SSP Y SMSINTERRELACIÒN CMA, SSP Y SMS




¿Cómo iniciar el cambio cultural en los operadores y prestadores de servicios en el marco de la implantación del Sistema

de Gestión del Riesgo?

La respuesta la podemos encontrar en la disciplina de Factores Humanos




1. Procurar la seguridad como uno de los objetivos de la organización y considerarla como uno de los principales factores que contribuye al logro de los objetivos de producción.

2.Lograr estructuras de gestión de riesgos que establecen un equilibrio apropiado entre la gestión de producción y la gestión de riesgos.

PROPUESTA DE SOLUCION PROBLEMA CULTURALPROPUESTA DE SOLUCION PROBLEMA CULTURAL




3.Propiciar una cultura organizacional en materia de seguridad operacional que sea abierta, buena y sólida.

4.Apoyarse en una responsabilidad interna mas bien que en el cumplimiento de reglas para lograr los objetivos de seguridad.

5.Personal bien capacitado y formado, que comprenda plenamente las consecuencias de actos que entrañan peligro.

SOLUCION PROBLEMA CULTURALSOLUCION PROBLEMA CULTURAL




La visión sin acción, Es un sueño,

y la acción sin visión,Es una pesadilla

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