política nacional de emprendimiento

5/9/2018 Política Nacional de Emprendimiento - slidepdf.com

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POLÍTICANACIONALDE

EMPRENDIMIENTO AdministraciónChinchillaMiranda2010-2014

MinisteriodeEconomía,IndustriayComercio.



POLÍTICANACIONALDEEMPRENDIMIENTO

COSTA RICA EMPRENDE

Administración Chinchilla Miranda

2010-2014

Ministerio de Economía, Industria y Comercio

Diciembre 2010



POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014

AdministraciónChinchillaMiranda

1|M i n i s t e r i o E c o n o m í a , I n d u s t r i a y C o m e r c i o

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................1

II. DISPOSICIONESGENERALES....................................................................................................2

III. ÁREASESTRATÉGICASDELAPOLÍTICA................................................................................7

IV. FOMENTOEMPRENDEDOR.................................................................................................8

V. ARTICULACIÓNINSTITUCIONAL.........................................................................................10

VI. REDNACIONALDEINCUBACIÓN.......................................................................................13

VII. BANCADEOPORTUNIDADES.............................................................................................16

VIII. ACOMPAÑAMIENTOEMPRENDEDOR...............................................................................21

IX. INNOVACIÓNYDESARROLLOTECNOLÓGICO...................................................................25

X. FOMENTODEEMPRENDIMIENTOSHACIALAEXPORTACIÓN...........................................33

XI. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................36

XII. ANEXOS.............................................................................................................................37






ABREVIATURAS

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloBCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAF Corporación Andina de Fomento

CCSS Caja Costarricense de Seguro Social

CEGESTI Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial

CENPROMYPE Centro para la Promoción para la Micro y Pequeña Empresa

CIE-TEC Centro de Incubación de Empresas del TEC

CINDE Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo

CODE Conozca de Empresa

COMEX Ministerio de Comercio Exterior

CONARE Consejo Nacional de Rectores

FOCARI Fondo de Capital de Riesgo del Banco Popular

GTZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica

IED Inversión Extranjera Directa

INA Instituto Nacional de Aprendizaje

INS Instituto Nacional de Seguros

ITCR Instituto Tecnológico de Costa RicaIyA Incubadoras y Aceleradoras

MEIC Ministerio de Economía, Industria y Comercio

MEP Ministerio de Educación Pública

MICIT Ministerio Ciencia y Tecnología

MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa

PROCOMER Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.

PYME Pequeña y Mediana Empresa1

SBD Sistema de Banca para el Desarrollo

SNIA Sistema Nacional de Incubación y Aceleración

1 En artículo 3° del Reglamento de la Ley N° 8262, Decreto N° 33111-MEIC, se establece que para todos los efectos el término MIPYME estará contenidodentro de la definición de PYME. Es decir, por PYME se entiende micro, pequeñas y medianas empresas.






I. INTRODUCCIÓN

LaAdministraciónChinchillaMiranda2010-2014,

a través delMinisteriode Economía, Industria y

Comercio (MEIC), asumió el importante reto defomentar el emprendimiento en Costa Rica,

reconociendo éste como un elemento

fundamental para contribuir al desarrollo

económico y social del país, mediante el

incremento de procesos productivos y la

generacióndeempleosdecalidad.

En el Programa de Gobierno 2010-2014,

presentado al país por la Presidenta de la

República,Sra.LauraChinchillapropusoimpulsar

la creación de un “Sistema Nacional deIncubación y Aceleración de empresas que

propicie ybrinde sustentopolítico y técnicoa la

creacióndenuevasempresas,negocios,proyectos

einiciativasproductivas,asícomoalcrecimiento

delasqueinician”.

A su vez planteó la necesidad de crear “la Red

Nacional de Incubadoras y Aceleradoras que

permita la creación de Centros de Innovación

Productiva e Incubadoras de Empresas en las

diferentes regiones y provincias del país, enasociación con las universidades,

municipalidades, sociedad civil y agentes

económicos. Estos centros serán agentes de

cambio que propiciarán la transformación y

aceleración de emprendimientos que nacen por

necesidad a emprendimientos innovadores por

oportunidadypermitiránuntrasladodegenteen

el sector informal de la economía a sectores

formalesdela economía.Especial énfasistendrá

el programa en la creación y aceleración de

empresas para la economía de servicios delconocimiento y en iniciativas innovadoras con

impacto productivo evidente. La normativa que

permita la operación de fondos de capital de

riesgo,constituiráuncomplementocrucialparael

desarrollodelsistemadeincubaciónyaceleración

deempresas.”

Estos elementos constituyeron el punto de

partidaparaqueenla“PolíticaPúblicadeApoyo

alasPYMEyalEmprendedurismo2010-2014 ”,se

plantearacomounodelosejesestratégicosdesu

accionar, el apoyo a los emprendedores en suproceso de formación y consolidación de sus

proyectos empresariales, reconociendo que la

creación de nuevas empresas es un elemento

dinamizadordetodaeconomía.2ElMinisteriode

Economía, Industria y Comercio (MEIC),

comprometido con estos aspectos, se propuso

brindar un especial énfasis al fomento de la

culturaemprendedorayelespírituemprendedor,

así como a la generación y consolidación de

nuevosemprendimientos.

Enestadirección,elMEICseplanteócomouna

tarea urgente y prioritaria, la definición de una

Política Nacional de Emprendimiento, en la que

se articulen los esfuerzos institucionales –

públicos y privados- existentes en el país. La

legislación existente respalda esta función del

MEIC,yaquedeacuerdoconloestipuladoenla

LeyN°8262,alMEIClecorrespondeprocurarla

formalización de las PYMES informales ya

existentes y apoyar el nacimiento de nuevas

empresas3. Asimismo, en el Reglamento N°33111seindicaquedentrodelasfuncionesdela

Dirección General de Apoyo a la Pequeña y

Mediana Empresa (DIGEPYME) se encuentra

desarrollarproyectosyprogramasenloscampos

de la cultura empresarial y desarrollo de

emprendedores4.

Por otra parte, el Sistema de Banca para

Desarrollo(SBD)tambiénestállamadoaprocurar

eldesarrollodelosemprendedores.Enartículo6

delaLeyN°8634seestablececomobeneficiariosdel SBD a aquellas unidades productivas no

constituidas formalmente y establece como

2 Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Política Pública de

Fomento a las PYME y al Emprendedurismo. Administración Chinchilla

Miranda 2010-2014. Julio 2010.

3 Artículo 30 de la Ley N° 8262, que modifica el artículo 3° de la LeyOrgánica del MEIC.

4 Artículo 21 del Decreto N° 33111-MEIC, inciso q).






sectores prioritarios de atención los proyectos

viables y factibles promovidos por jóvenes

emprendedores.5Además,dichaleypromueveel

desarrollo de programas de incubadoras de

empresas, dando especial atención, “en lasdistintas etapas de desarrollo de la actividad

productiva, los procesos que acompañen los

emprendimientosdelasmujeresydelossectores

prioritarios”.6

Unantecedenteeinsumoimportanteutilizadoen

la conceptualización y elaboración del presente

documento,esel“Diagnósticosobrelasituación

actualdelEmprendedurismoenCentroamérica”,

realizado por la Asociación Parque Tec, bajo la

contratación y auspicio del BancoCentroamericano de Integración Económica

(BCIE), CENPROMYPE y del Gobierno de

Alemania,atravésdeKfWylaGTZ/DESCA,elcual

fuerealizadoenelaño2009ypresentadoenabril

del2010.Enestedocumentoseseñalaunaserie

de debilidades institucionales para el adecuado

fomento del emprendimiento y la cultura

emprendedoraenelpaís,ellasson:

a) Lainstitucionalidadexistentenoatiendeen

formacompletatodaslasetapasel procesoemprendedor

7. Muchas iniciativas,

incluyendoelroldelMEIC,seconcentranen

la etapa de consolidación de los esfuerzos

empresariales, más que en la gestación de

emprendimientos.

b) Inexistente coordinación de los esfuerzos

institucionales para el fomento del

emprendimiento, así como la falta de un

enterectorquearticuleestosesfuerzos.Se

requiere por lo tanto que un ente rectorasuma el rol de liderazgo en el tema del

emprendimiento y que articule en forma

5 Artículo 7 de la Ley N° 8634, Ley del Sistema de Banca para elDesarrollo.

6 Artículo 42 de la Ley N° 8634.

7 Posteriormente se definirán las etapas que conforman el procesoemprendedor, las cuales constituyen un elemento conceptual base en laelaboración de esta política.

adecuada las acciones realizadas por todas

las instituciones relacionadas con el tema.

El MEIC es la institución que por su

naturalezadebeasumireserolderectoría,

papelqueenefectovieneasumiendoyqueincluye la elaboración de la presente

política.

c) El marco regulatorio y legal no facilita la

creación y desarrollo de nuevas empresas.

Lostrámitesrequeridossehanidentificado

comounodelosprincipalesproblemaspara

el establecimiento y operación de nuevas

empresas. No obstante, en este punto se

debeseñalarelimportanteesfuerzoqueha

realizado la actual Administración pormandatodelaPresidentadelaRepúblicay

sustentadosen lalegislaciónvigente,en un

trabajo coordinado y lideradopor el MEIC,

en elprocesode simplificación de trámites

paramejorarlacompetitividadenelpaís.

d) Aunque el tema del emprendimiento está

siendo abarcado en algunas universidades

públicas, aún queda mucho porhacer para

queelsectoreducativoseconstituyaenun

actor importante dentro del procesoemprendedor del país. Es necesario

institucionalizar el tema del

emprendimiento en la educación

costarricense, tanto en los niveles de

primaria,comosecundariayuniversitaria.

e) Insuficiencia en las opciones de

financiamiento a los emprendedores. La

mayoríadelosesquemasdefinanciamiento

se dirigen a empresas en operación, y no

tanto al impulso requerido por nuevosproyectos productivos. Es necesaria la

creación de fondos de capital semilla,

fondos de capital de riesgo y redes de

ángeles inversionistas, para el

financiamiento de nuevos

emprendimientos.






f) Desde un enfoque de género, la

participación de las mujeres en los

proyectos emprendedores, se limita

principalmente a actividades de

subsistencia, limitándose de este modo suposibilidaddesuperación.

g) EsrecomendablelacreacióndeunSistema

Nacional de Incubación de Empresas,

impulsandolacreacióndeunaRedNacional

deIncubadoras.

ConlapresentaciónalpaísdelapresentePolítica

Nacional de Emprendimiento “COSTA RICA

EMPRENDE”,seaspiraaatenderbuena partede

lasdebilidades institucionalesdetectadasen eseDiagnóstico, pero a su vez aspirar a que al

finalizar la Administración Chinchilla Miranda el

paíscuenteconinstrumentossólidosparaapoyar

el desarrollo de emprendedores quefortalezcan

elprocesodeconsolidacióndemicro,pequeñasy

medianas empresascon alto nivelde innovación

ycompetitividadtantoenelmercadolocalcomo

internacional.Asímismo,conesteplanteamiento

estratégico se aspira a promover en el país

valoresque fomente unaactitud emprendedora

tanto en el ámbito público como en el ámbitoprivado.

Se reconoce en este proceso que un factor de

éxitoparacualquierpolíticapúblicaradicaenel

compromiso de los actores interesados y

encargadosdesuimplementación.Estegradode

compromiso es mayor si estos actores se

involucran desde la etapa de concepción y

definicióndela política. Deestemodo,también

se logra el aprovechamiento de iniciativas

existentes y las lecciones aprendidas deexperiencias previas y por consiguiente una

mayorsinergiaenlosesfuerzos.

Paralograrunamejorarticulación,esqueelMEIC

conformó un comité interinstitucional para la

elaboración de esta Política Nacional de

Emprendimiento. En este comité se integraron

profesionales de amplia experiencia en el

fomento del emprendimiento, de prestigiosas

entidadesnacionalesyregionales,pertenecientes

adiversosámbitos(público,privado,académico,

financiero,etc.).

En la búsqueda de soluciones a las temas

planteados, así como en la generación de

acciones concretas en el fomento al

Emprendimiento en el país, se presenta esta

Política Nacional de Emprendimiento, la cual

constituye elresultadodel esfuerzorealizado en

forma conjunta por entidades tales como el

Ministerio de Educación Pública (MEP), el

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), el

Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), elSistema de Banca para Desarrollo (SBD), el

Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), la

Asociación Incubadora Parque Tec, la Red

Sinergia del Emprendimiento que está

conformadaporcercade24entidadesclavesdel

ecosistemaemprendedorcostarricense,elBanco

Nacional de Costa Rica (BNCR), la Asociación

Costarricense para Organizaciones de Desarrollo

(ACORDE), BIOINNOVAR; así como el organismo

regionalCentroparalaPromociónparalaMicroy

PequeñaEmpresa(CENPROMYPE).

Es el mayor interés del MEIC, y de las demás

entidades involucradas en la formulación del

presentedocumento,llenarlosvacíosquesehan

identificado en las diversas áreas y etapas del

proceso emprendedor y así potenciar los

esfuerzos en beneficio directo de los

emprendedores.

Con lo anterior se pretende incrementar la

cantidad y calidad de emprendimientos yempresasquedinamicenlaeconomíay,asuvez,

promover un incremento en el empleo, una

aceleraciónenlaactividadproductivadelpaísy

unamejoraenlacalidaddevidadelapoblación,

pilaresbásicosqueguíanelaccionardelaactual

AdministraciónChinchillaMiranda.






II. DISPOSICIONESGENERALES

a) PrincipiosGenerales

Enfoquesistémicodelaarticulación.

Paralaarticulacióndelasentidadesrelacionadasconeltemadeemprendimiento,separtedelenfoque

sistémicotalcomosemuestraeneldiagramasiguiente:

La Política Nacional de Emprendimiento se enmarca en acciones correspondientes a los tres primeros

niveles(meta,macroymeso),exceptoenelnivelmicro,elcualcorrespondealaccionarindividualdelsector

empresarial.Asimismo,cadaunadelasorganizacionesinvolucradasenelfomentoemprendedor,ejercerá

unroldefinidoencadaunodelosnivelesdescritos.

Procesodeldesarrolloempresarial

Esta Política de Emprendimiento se ha formulado a partir del modelo conceptual que define que el

desarrolloempresarialinvolucraunprocesoemprendedorquesedivideentresetapas:

1. FomentoalaCulturaEmprendedora

2. GestacióndelEmprendimiento

3. ConsolidacióndelEmprendimiento

META

MACRO

MESO

MICRO

• Los valores y la cultura

• Grandes decisiones depolítica

• Decisiones de políticaregional o sectorial

• Decisiones al interior de laempresa o entre empresas






Para plantear esta política, es necesario identificar aquellos vacíos existentes en la atención a los

emprendedores en cualquiera de las etapas descritas, ya que si bien es cierto existe gran cantidad de

instituciones realizando esfuerzos individuales en el fomento emprendedor, estas acciones no están

articuladasycoordinadas.Asimismo,sebuscarállenarlosvacíosidentificados,paraasígarantizarqueun

emprendedorrecibaelapoyonecesarioalolargodetodoelprocesodecreación,gestaciónyconsolidación

desuproyectoempresarial.

b) Ejestransversales

En la Política Nacional de Emprendimiento se mantienen los mismos ejes transversales que orientan la

PolíticaPúblicadeApoyoalasPYME2010-2014,loscualesestaránpresenteseneldiseñoyenlaejecución

decadaunodelosprogramasyaccionespropuestos.

1. ApoyoMujeresEmprendedoras

Laconsideracióndelosaspectosdegéneroqueprevalecenenlasociedad,debeserincorporadaenla

definicióndeprogramasyaccionesparalasestrategiasplanteadas,reconociendolaparticipacióndelasmujerescomograndesmotoresdelemprendimientocostarricense.

2. PersonasJóvenes

Elapoyoaproyectosemprendedoresseráfundamentalparalageneracióndenuevasempresasymayor

empleo. Se ledará especial atención a los proyectos generados por jóvenes emprendedores, pero

también será fundamental impulsar con los instrumentos planteados en esta Política, acciones que

favorezcanelfomentodelaculturaemprendedoraparticularmenteenestesector.






3. Innovaciónytecnología

Laincorporacióndelainnovaciónyelimpulsoalusodetecnologíasentodaslasetapasdelproceso

emprendedor, serán elementos prioritarios en todos los programas de apoyo, y así fortalecer lascapacidadesmediantelainvestigación.

4. Compromisoconelambiente

Elusoracionaldel medioque nosrodeay eldesarrollo deactividadesamigablescon elmismo, debe

guiaralaPolíticadeEmprendimientoparalograrsostenibilidadtambiénenlarelaciónconelentorno,

loquesignificaademás decontribuira lametapaísde alcanzarser unanaciónC-Neutralen el2021,

impulsarenlosemprendedoresestecompromisocomounaposibilidadparadarvaloragregadoala

produccióncostarricense.

5. Interculturalidad

Laintegracióneinteracciónentrelasdistintasculturas,sinsubordinaciónporpartedeningunadeellas

nilapérdidadeidentidadcultural,seráunfactordefundamentalimportanciaenlaatencióndelos

emprendedoresdetodaslasregionesdelpaís.

6. MarcaRegión

El desarrollo de una marca regional específica que identifique a los productos de cada una de las

regiones del país, considerando sus características propias y particularidades, será un elemento

transversalenlapolítica.

7. FomentoAsociatividad

Elfomentodeesquemasasociativosenemprendedoresdetodoslossectoresproductivosyentodaslas

regiones,estarápresenteparapromoverunavinculaciónefectivaentreempresasyemprendedores.

c) Definiciones

ComopuntodepartidaparalaelaboracióndelaPolítica,esfundamentaldefiniralgunosconceptosbásicos

relacionadoscon elprocesoemprendedor,con elfin de uniformar criterios y evitar ambigüedadesen la

interpretaciónyaplicacióndelosmismos.

1. Culturaemprendedora

Conjuntode valores,creencias, convicciones,ideasy competenciascompartidos porlasociedad ylosdiferentes sectores, que los hace estar en mejores condiciones de responder positivamente a los

cambiosynuevasoportunidades,paracrearyponerenprácticanuevasideasyformasdetrabajar,que

setraducenenbeneficioseconómicosysociales.

2. EcosistemaEmprendedor

Refiere al concepto sistémico de articulación de instituciones y condiciones que favorezcan a los

emprendedoresensusdiferentesetapasdedesarrollo.






3. ProcesoEmprendedor

Proceso en el que los individuos toman conciencia de que un negocio propio es una opción o

alternativaviable, desarrollanuna idea para el negocio,aprenden el proceso de seremprendedor einicianydesarrollanelnegocio.

4. Emprendedor

Aquella persona que tiene la motivación y la capacidad de detectar oportunidades o identificar

necesidades,organizarrecursosparasuaprovechamientoyejecutaraccionesdeformatalqueobtiene

unbeneficioeconómicoosocialporello.

5. Emprendimiento

Actividad o grupo de actividades que emergen de la detección de oportunidad e identificación de

necesidadesyquesetraducenenbeneficioseconómicosysociales.Fenómenoeconómicoosocialque

emergeeneldesarrollodelaactividademprendedora.

6. Emprendimientosporsubsistencia

Sonaquellosenloscualeslaspersonasmanifiestannotenerotramaneradeganarselavidayaquellasque se involucran en actividades emprendedoras fundamentalmente para mantener cierto nivel deingreso. En algunos casos también incluye aquellos cuyo objetivo es cubrir ciertos niveles desubsistencia personal y el de su familia o atender las necesidades específicas de ciertos sectoressociales.

7. Emprendimientossociales

Son aquellos que se emprenden por iniciativas sociales. Se refiere a aquella práctica de cualquierpersona u organización en aras de mejorar la calidad de vida, de una sociedad en particular. Se

consideran dentro de este concepto planteamientos emprendedores vinculados con la cultura, eldeporte,entreotrosquepermitanaspirarensucrecimientounmodelodedesarrolloqueconsolideunainiciativaempresarial.

8. Emprendimientosporoportunidad

Sonaquellosqueseemprendenporelección,quelibreyespontáneamenteconllevanaliniciodeunnegocioparaaprovecharlasoportunidadesqueproporcionaelmercado.Elemprendedoresimpulsadopor una voluntad de incrementar sus ingresos aprovechando situaciones de valor agregado queatiendenaunaposibilidadqueabreelmercado.

9. Emprendimientoscorporativos

Se refieren a las actividades emprendedoras dentro de las empresas existentes que cuentan con el

compromiso organizacional explícito en términos de recursos y que tienen como propósito realizar

desarrollosinnovadoresodemejoradeproductos,procesosométodos.Involucranalasiniciativasde

los colaboradores de todos los niveles de la organización con vistas a encarar algo nuevo, una

innovaciónqueescreadasinquelaconducciónsuperiorselohayapedidooinclusiveautorizado.

10. EmprendimientosdinámicosSon aquellos nuevos o recientes proyectos empresariales que tienen un potencial realizable decrecimientograciasaunaventajacompetitiva-tecnológicaono-comoparaalmenosconvertirseenunamedianaempresa,esdecir,queoperabajounalógicadeacumulacióngenerandoingresosmuypor






encima de los niveles de subsistencia del propietario que son reinvertidos en el desarrollo delemprendimientoyquecrecemuyporencimadelamediadesusector.

11. EmpresarialidadEslacapacidadparacrearydesarrollarnuevasiniciativasempresariales.

12. Incubadora

Organizaciónquetienecomofinalidadlacreacióndenuevasempresasatravésdelacompañamiento,

queposeelainfraestructuranecesariaylafigurajurídicaquenormasusacciones.

13. Aceleradora

Organizaciónquetienecomofunciónprincipalincrementareldesarrollodelasempresasparaingresar

amercadosinternacionalesoabarcarunamayorproporcióndelmercado.

14. InnovaciónProcesoa travésdel cual seobtienebeneficio(económico, social,cultural,etc.)delconocimiento - a

través de la creación, difusión y transformación de ese conocimiento – al producir nuevos o

significativamentemejoradosproductos,serviciosoprocesosqueuselasociedad.8

Una característica común en todos lostipos de innovación es que deben haber sido “introducidos”.

Entonces,unnuevoproducto(omejorado)es“introducido”cuandohasidolanzadoalmercado.Porsu

parte,unproceso,métododecomercializaciónométododeorganizaciónseha“introducido”,cuando

hasidoutilizadoefectivamenteenelmarcodelasoperacionesdeunaempresa.

Segúnsuaplicación,lainnovaciónpuedeclasificarse:

• Innovacióndeproducto:introduccióndeunbienoservicionuevo(omejorado)encuantoasus

característicasoencuantoalusoalquesedestina.

• Innovación de proceso: ocurre cuando hay un cambio significativo en la tecnología de

producción de un producto o servicio también ocurre cuando se producen cambios

significativosenelsistemadedireccióny/ométodosdeorganización;reingenieríadeprocesos,

planificaciónestratégica,controldecalidad,etc.

• Innovación de mercadotecnia: la aplicación de un nuevo método de comercialización queimpliquecambiossignificativosdeldiseño,oelenvasadodeunproducto,suposicionamiento,supromociónosutarifación.

• Innovacióndeorganización:laintroduccióndeunnuevométodoorganizativoenlasprácticas,laorganizacióndellugardetrabajo,lasrelacionesexterioresdelaempresa.

Segúnsugradodeoriginalidad:

• Innovaciónradical:implicaunarupturaconloyaestablecido,nuevosproductosoprocesosquenopuedenentendersecomounaevoluciónnaturaldelosyaexistentes.

• Innovación incremental: pequeños cambios dirigidos a incrementar la funcionalidad y lasprestaciones de un producto (bien/servicio) o método, pero que si se suceden de formaacumulativapuedenconstituirunabaseimportantedeprogreso.

15. CapitalsemillaEslacantidadde dineronecesariaparaimplementarunaempresayfinanciaractividadesclavesen elprocesodeiniciaciónypuestaenmarcha.Elcapitalesaportadoporterceros.Usualmenteestecapital

8 Basado en la definición de “The Conference Board of Canada”.






sedestinaa:compradeactivosycapitaldetrabajo;desarrollarprototipos,lanzarunproductooservicioalmercado;protegerunainnovación,propiedadintelectual(registrodemarcas,patentes);constituciónypuestaenmarchadelaempresa;estudiosdemercado;desarrollodeestrategiasdeventa;promociónypublicidad;prospecciónypromocióncomercial;administraciónyventas;recursoshumanos.

16. CapitalderiesgoSon inversiones de capitalpara el desarrollo o expansión de negociosque sonde riesgo elevadoencuantoasusresultados,peroquepuedengenerarrendimientomuyporencimadelpromediodelasinversionesdelmercado.

17. Microcrédito

Los microcréditos son pequeños préstamos realizados a emprendimientos por subsistencia que no

pueden acceder a los préstamos que otorga un banco tradicional. Los microcréditos posibilitan,

especialmente en países en vías de desarrollo, que muchas personas sin recursos puedan financiar

proyectoslaboralesporsucuentaquelesreviertanunosingresos.Elmicrocréditoeslaparteesencial

del campo de las microfinanzas, dentro del que se encuentran otros servicios tales como los

microseguros,ahorrosuotros.

18. CapitalÁngelSeentiendeporunfondonoreembolsableconstituidoporrecursospúblicosoprivadosquefavorecen

laimplementacióndeideasproductivas.

19. SostenibilidaddelemprendimientoEmprendimiento quelogra lasostenibilidadfinanciera(indica queel emprendimiento genera de una

manerasosteniblelosingresosyutilidadesparasucapitalizaciónycrecimiento)einstitucional(indica

que el emprendimiento cuenta con la estructura, recursos humanos y materiales necesarios y

suficientesparaunagestióneficiente).

III. ÁREASESTRATÉGICASDELAPOLÍTICA

La Política Nacional de Emprendimiento “COSTA RICA EMPRENDE” se estructura en las siguientes áreas

estratégicas:

a. FomentoEmprendedor

b. Articulacióninstitucional,

c. SistemaNacionaldeIncubación

d. SistemadeInformaciónyMonitoreo

e. BancadeOportunidadesoInstrumentosdefinanciamientoparaemprendedores

f. AcompañamientoEmprendedor

g. Innovaciónydesarrollotecnológicoparaemprendedores

h. FomentodeEmprendimientoshacialaexportación






IV. FOMENTOEMPRENDEDOR

SituaciónActual Elfomentodevaloresyprincipiosorientadosalaformacióndeunaculturaemprendedoraesfundamentalpara apoyar laprimera etapadel proceso emprendedor. Si bien el Ministerio de Educación Pública haestadorealizandoesfuerzosenestesentido,atravésdediversosprogramas,lainstitucionalidaddelpaísnoha respondido en forma suficiente para dar el impulso necesario en esta primera etapa del procesoemprendedor.Portanto,esnecesarioarticularesfuerzosdediversasentidades,demaneraquecadaunadeellasaporteelcontenidonecesarioparaunaintegracióncoordinada,enbeneficiodelosemprendedoresdelpaís.Estefomentoalaculturaemprendedoradebedarsedesdelasprimerasetapasdelaformacióneducativa,particularmente desde la educación secundaria y formación técnica, extendiéndose hasta la educaciónuniversitaria y parauniversitaria. En este proceso es fundamental contar con el compromiso e

involucramientodelosdocentesyformadorestécnicos.Asimismo,esfundamentalincorporarenesteprocesodefomentodeprincipiosyvalores,atodasaquellaspersonasemprendedorasqueestánfueradelsistemaeducativoformal,por razonesdeedad,porfaltadeoportunidadesoporcualquierotromotivo.

ObjetivoEstratégico Promoverelfomentodelaculturaemprendedora,estimulandoeldesarrollodelespírituemprendedorydelas competencias necesarias, de manera que se logren visualizar oportunidades productivas para eldesarrollodeemprendimientosinnovadoresexitosos.

Acciones

a) Desarrollodecampañasnacionalesdesensibilizaciónsobrelaimportanciadefomentarunacultura

emprendedoraentodalapoblación.

b) Incorporación y fortalecimiento dentro de los programas de estudio de los diferentes niveles y

modalidades educativas (técnica, académica, universitaria) los contenidos relacionados con el

fomentodelaculturaemprendedora.

c) Capacitaciónalosdocentesdecentroseducativosdeprimaria,secundaria(académicosytécnicos

profesionales)yalosinstructoresdelINAentemasdeemprendimiento(queabarquenalmenosla

cultura emprendedora, espíritu emprendedor, oportunidades, ideas y planes de negocios,

desarrollo de emprendimientos y otros), de manera teórica y práctica, para un proceso deenseñanza y aprendizaje exitoso. Este proceso de formación se realizará mediante la

implementacióndemetodologíastalescomoConozcadeEmpresa(CODE)yotras.

d) Fomentoy promociónde feriasde emprendedoresdondelosparticipantes, poblaciónen general

interesada en la creación de empresas, presenten sus ideas y planes de negocios, para que

experimenten de manera vivencial sus iniciativas emprendedoras, fomenten la innovación,

compartanexperienciasyvisualicenlaoportunidaddeingresaraunaincubadoradeempresaspara

llevaracabosuemprendimiento.






e) Promociónde productosdeinvestigacióndesarrollados encentrose institutosde investigacióny

universidadesqueseconviertanenopcionesviablesparalageneracióndeempresasynegocios

f) Desarrollodeiniciativasenconjuntoconlareddeincubadorasyaceleradorasparalageneración,

identificaciónyparticipacióndenuevosemprendimientossusceptiblesdeincubaciónyaceleración.

g) Evaluacióndelacalidaddelosprogramaseducativosorientadosalfomentodelemprendimientoylaculturaemprendedora.

h) Promoción de la gestión de conocimiento emprendedora y la propiedad intelectual en los

diferentescentros,institutosyorganizacionespromotorasdelemprendimiento.

Indicadores

- Númerodedocenteseinstructorescapacitados.

- Númerodeestudiantesparticipandoenelprocesodefomentoalaculturaemprendedora.

- Contenidocurricularmodificado,abarcandoeltemadefomentoalaculturaemprendedora.

- Número de iniciativas emprendedoras creadas a partir de productos de investigación de centros de

investigaciónyuniversidades

- Impactodeproductosdeinvestigación(decentrosyuniversidades)enlasiniciativasemprendedoras,

medidoatravésdeherramientacuantitativa.

- Númerodeiniciativasemprendedorascreadasapartirdelarealizacióndeferiasdeemprendedores

desarrolladas.

- Númerodeprogramasconsistemasdeevaluacióndecalidaddesarrolladoseimplementados.

- Númerodeemprendimientosinteresadosenincubaciónyaceleración- Númerodenuevasempresascreadaseincubadas






V. ARTICULACIÓNINSTITUCIONAL

Para garantizar un flujo continuo y coordinado de atención durante las tres etapas del procesoemprendedor, es necesario contar con el apoyo institucional de los diferentes sectores (académico,

financiero,empresarial, gubernamental, social, entre otros).Por lotanto,se requierede unaarticulación

sistémicaentrelosdiferentesagentesclavesylosbeneficiarios(emprendedores)paralograrunconjunto

deaccionescoherenteyeficazparaeldesarrollodeunecosistemaemprendedor.

EstaarticulacióndebeenmarcarsedentrodelmodeloemprendedoryelPlanNacionaldeEmprendimientoy

cadaunadesusetapasquesepresentóanteriormentedebeentenderseendiferentesniveles,asaber:

1. Articulaciónentreniveles

Losemprendimientosdebenactuardentrodeunenfoquesistémicodeun“ecosistemaemprendedor”,

queincluyelaarticulaciónentrecuatronivelesoáreas:micro(lasdecisionesalinteriordelaempresa),

meso(lasdecisionesdepolíticaregionalosectorial),macro(lasgrandesdecisionesdepolítica)ymeta

(losvaloresylacultura).

2. ArticulaciónentreinstitucionesAnivelinstitucionaldebeconformarseunainstanciadecoordinación,dondecadainstituciónplanteesu

oferta institucional (portafolio de servicios) y sus prioridades institucionales, para que así se

identifiquen duplicidades y alternativas de complementariedad, se eliminen redundancias, se

identifiquenvacíosentérminosdedemandainsatisfechayseplanteenaccionesinstitucionalesdeunaformacoordinadayarticulada.

3. ArticulaciónentreofertaydemandaLaarticulacióndebeenfocarseamejorarlascondicionesprevalecientesenlaactualidadenlaofertade

serviciosquesedirigenalosylasemprendedores/asyquesonbrindadospororganizacionespúblicasy

privadas,gobiernoslocales,etc.delpaís.Enese sentidocabeseñalarque,comopartedelabordajey

proceso de apoyo al emprendedor, se requiere un análisis de las interacciones entre la oferta y la

demanda,conelpropósitodeidentificardisponibilidadesactualesypotenciales(institucionales–lado

delaoferta)enrelaciónconlasnecesidadesactualesyfuturasqueplanteanlosbeneficiarios(ladodela

demanda),asícomolascondicionesdelentorno.

SituaciónactualDesde la perspectiva del proceso y concepto emprendedor– que involucra las etapas de gestación,

crecimiento y consolidación de empresas- la institucionalidad pública está definida en la Ley de






Fortalecimientode lasPequeñasy MedianasEmpresas,N°8262.ElMEICes elenterectordelaspolíticas

públicasparaelfomentodelasPYME.

Desdeel puntode vista dela institucionalidad para elfomentode las PYME-incluyendo elfomentode

nuevosemprendimientos-la participación dediversas instituciones (públicasy privadas) a nivel político ytécnicobajo la rectoría del MEIC, debería garantizar la coordinación interinstitucional necesaria para un

fomento adecuado a las PYME y nuevos emprendimientos productivos. No obstante, a pesar de esa

institucionalidaddefinidaenlaley,enlaprácticanoseestádesarrollandountrabajoconjuntoentretodas

esas entidades. No se observa la presencia de una política de apoyo al fomento de micro, pequeña y

mediana empresa que incluyera el fomento de nuevos emprendimientos, tanto como un conjunto de

accionespocoarticuladasycomplementariasentrelosdistintosagentesqueparticipanenella.

UnadelasprincipalesdebilidadesenCostaRicaparaeldesarrollodeemprendimientosesladuplicaciónyla

desarticulación de los diferentes esfuerzos que realizan aisladamente las instituciones de apoyo al

emprendimientoyalasPYME.Enlaactualidad,existenorganizacionestantopúblicascomoprivadas,que

dedicanesfuerzosyrecursosparafortalecerlosemprendimientosylosnuevosnegocios,sinembargo,estasaccionesserealizandemaneradesarticulada,confaltadecoordinación,sinunavisiónunificadasobrelos

impactosesperadosdeestasacciones,deacuerdoconunplanpaís.

ObjetivoEstratégico

Establecer un Sistemade articulación institucional quecontribuya conel fomento delemprendimiento y

consolideinstrumentosinstitucionalesquefavorezcaneldesarrollodelecosistemaemprendedor.

Acciones

a) Establecimiento del Sistema Nacional de Emprendimiento como instancia de articulación

institucionalparafavorecereldesarrollodelecosistemaemprendedor.

b) Conformación del Consejo Nacional de Emprendimiento como ente articulador del Sistema

NacionaldeEmprendimiento.

c) Creación de la Red Nacional de Incubadoras de Empresas y Aceleradoras como instancia de

articulacióndelasinstitucionespromotorasdelaincubacióndeempresasenelpaís.

d) Elaboración de un sistema de información y documentación de los esfuerzos institucionales, deacuerdoconlasdiferentesetapasdelprocesoemprendedor.

e) Elaboracióndeunmapeoinstitucionaldeapoyoalemprendimientoquesemantengaactualizado,

deacuerdoconlasdiferentesetapasdelprocesoemprendedor.

f) Identificación de la existencia de vacíos y necesidades en la oferta de las diferentes etapas del

apoyoalemprendimientoquepermitapromoverlasaccionesnecesariasparacerrarestasbrechas.






g) Establecimiento de criterios mínimos requeridos para la incorporación y permanencia de las

institucionesqueintegrenlaRedNacionaldeIncubadorasyAceleradorasparagarantizarprocesos

deformaciónempresarialconestándaresdecalidad.

h) Promoción y estimulación de acciones conjuntas, coordinadas y complementarias entre lasinstitucionespúblicasyprivadasdeapoyoalemprendimiento.

Indicadores

- Gradodesatisfaccióndelosusuariosrespectoalusodelsistemadeinformación.

- Númerodeinstitucionesintegradasenelmapeo.

- Porcentaje de instituciones mapeadas, integradas a la red, brindando servicios de apoyo a los

emprendimientos.

- PorcentajedeinstitucionesquecumplenlosrequisitosdepermanenciacomomiembrodelaRed.

- Númerodeprogramasquesecomplementanunosaotrosenlaprestacióndeserviciosdeapoyoa

losemprendimientos.

- Númerodeactividadesinstitucionalesconjuntasrealizadasporaño.

- Númerodeproyectosfinanciadosconfondosespecialesdelsistema,productodelestímulodelas

entidadesquerealizanaccionesconjuntas.

- Gradodesatisfaccióndelosbeneficiariosdelosserviciosbrindados.






VI. REDNACIONALDEINCUBACIÓN

La Red Nacional de Incubación y Aceleración (RNIA) es la instancia que integra a las instituciones uorganizacionesquepromueveneldesarrollodeempresassegúneltipodeemprendimientoadesarrollarpor

laincubadora,fomentanelespírituemprendedorenlaszonascercanasalaincubadoraconelfindecrearnuevas empresas, e impulsan la internacionalización de los productos y servicios de las empresasparticipantesenelprocesodeincubación,asícomoelencadenamientoconcompañíaslocalesquepropicieneldesarrollo.La Red Nacional de Incubación y Aceleración será la instancia encargada de definir los elementos quecomponenelprocesodeincubaciónyqueprecisanaunaincubadoracomounprocesoquetienecomofinalidadlacreacióndeunaempresa,cuyoscriteriosmínimosson:

a) Poseerunespaciofísicoidóneoparaeldesarrollodelasempresas.9

b) Contarconunafigurajurídicaquenormesuaccionar.c) Definirlarazóndeserdelaincubadora.

d) Ejecutargarantíasquerespaldenlaparticipación.e) Habersidopartedelprocesodeacreditación.

El conjunto de todos los elementos conforman la institucionalidad de la incubadora. Por su parte, unaaceleradora tiene como función principal el incrementar el desarrollo de las empresas para ingresar amercadosinternacionalesoabarcarunamayorproporcióndelmercado.

DiagramaN°1

LaRedNacionaldeIncubaciónyAceleración(RNIA)funcionaráatendiendodosgrandesaspectos:

• ElmarcoregulatoriodelSistemaNacionaldeEmprendimiento,definidoporelConsejoNacional

deEmprendimiento.

• Los aspectos de acreditación, el cual incluye los requisitos básicos necesarios para la

incorporacióndeunaIncubadoraoAceleradoracomomiembrosdelaRNIA.

9 Esto aplica para las incubadoras “intra-muros” y no para los esquemas de incubación “extra-muros”.






MarcoRegulatorioparaIncubadorasyAceleradoras.

1. CriteriosmínimosparaincorporarsealaRedNacionaldeIncubaciónyAceleración.

• Atestados:DelapersonauorganizaciónqueseinteresaenparticiparenelSNIA.

• Tipodeemprendimiento:Indicareltipodeemprendimientoalcualseleestarádandocabida

enlaRNIA,conelfindedocumentarymonitorearlasincubadorasexistentesenelpaís.

• UbicaciónGeográfica:Enlacualselocalizarálaincubadora,parapoderdeterminarelimpacto

empresarialqueseprovocaráenlazona.

• Porcentaje de contrapartida: Se estableceráun porcentaje quecada persona u organización

aportarácomocontrapartida,porlacreacióneiniciodelaboresdelaincubadora,lacualpuede

serenefectivooenespecie.

• FiguraJurídicay/oformalmenteestablecida:Lapersonauorganizaciónaincorporarsedentro

de la RNIA estará formalmente inscrita en el registro correspondiente, para evitar la

informalidaddequienestéacargodelasincubadoras.

2. Incentivos: Como medio para la creación de incubadoras y aceleradoras (IyA) en el país, es

necesarioelestablecerunaseriedeestímulostantoparalascreacióndenuevas(IyA)comoparael

fortalecimiento de las existentes. Esto con el f in de que las empresas gocen (directa e

indirectamente)delosrecursoseconómicosytangibles.

3. Canalización de incentivos únicamente por entes acreditados: Los incentivos a otorgar para la

incubaciónseasignaráalosentesacreditados(IyA),conelfindequeéstosloscanalicenyaseguren

la calidad delos proyectos a ejecutar, y la correctautilizaciónde los recursospor partede los

empresarios.

4. Proceso de acreditación: Para cada incubadora se llevará a cabo el proceso de acuerdo a las

necesidades y crecimiento esperados, es decir, se hará con respecto a costos y al tiempo de

existenciadelaincubadora.

5. CreacióndeunenteAcreditador:elcualvelaráporelbuenfuncionamientoydesarrollodelaRNIA

yelbuenusodelosincentivosadesarrollarporlosentesacreditados.

6. ConsolidacióndelMEICcomoenteRectordelSistema:SeráelMEICquienvigileelcorrectoaccionar

delenteAcreditador.LasIyAquedeseenacreditarse,deberánestarpreviamenteregistradasante

esteMinisterio.






DiagramaN°2

EnteAcreditador

Dentrodelasfuncionesesencialesquedebedellevaracaboelenteacreditadorestá:

• Hacercumplirloscriteriosplanteadosenelmarcoregulatorio.

• Monitoreo:Sellevaráunmonitoreosemestralalosentesacreditadospormediode:- Indicadoresdedesempeño:

- Económicos.

- Cantidaddeempresas.

- Generacióndeempleo.

- Generacióndeimpuestos(CCSS,Tributación,INSentreotros)

Criteriosdeincorporación

Incenvosparalacreaciónyel

fortaleci-miento

Incenvoscanalizadosúnicamentepor

entesacreditados

Procesodeacreditaciónpor

niveles

Creacióndeenteacreditador






VII. BANCADEOPORTUNIDADES

SituaciónActual

Es evidente la importancia y relevancia que el desarrollo de las MIPYMES tiene para Costa Rica y lanecesidad de evaluar la eficacia de los mecanismos de financiamiento y de apoyo que pretenden crear,solidificareinternacionalizaralasMIPYMEScostarricenses.

En los últimos años el país ha entrado en una etapa que tiende a un auge en el apoyo e incentivo alemprendimiento con programas de crédito especializados tanto en la banca estatal como privada,microfinancieras, cooperativas de ahorro y crédito, fondos de garantías, fondo de capital de riesgo,incubación de empresas, recursos provenientes de agencias gubernamentales, OMGs, organizacionesmultilaterales,agenciasdecooperacióninternacional,etc.,peroaúnasílosúltimosestudiosformalesquesehanrealizadosiguenestimandoqueel90%delasMIPYMESenCostaRicafracasanensusdosprimerosañosdevida.(veranexon.1)

Unpequeño recorridopor elsistema financierocostarricensedejaevidenciadascarenciasen cuantoa las

oportunidades de financiamiento para emprendedores. Se han identificado algunas opciones como el

fideicomiso IMAS/BNCR, BNCR, FODEMIPYME bajo ciertas restricciones, ACORDE y otras entidades de

Microfinanzas. Como indicación expresa bancaria, los bancos grandes eventualmente apuestan al

financiamiento de emprendimientos , de preferencia por montos bajos para minimizar el riesgo pero

siemprebajouncriterioselectivomedianteunanálisisqueenfatizalaviabilidadfinanciera.

Enelpaísexistenalgunasiniciativasquecontemplaninstrumentosfinancierosqueatiendenetapasiniciales

delprocesoemprendedorparaemprendimiento(fomento)comoLinkInversiones(BID,CAF),bancaprivada

confactoreoyleasing.

Adicionalmenteelentornointernacionaldisponedevariosinstrumentosdefinanciamientoparadiferentestipos de de emprendimientos, pero que no operan en el país en el nivel requerido para un verdadero

desarrollo de un parque empresarial competitivo, como lo son Capital Semilla, Capital Riesgo, Ángeles

Inversores,PrivateEquity.

En el proceso de trabajo, se elaboró un primer acercamiento a un mapa de instituciones que prestan

serviciosa emprendedores,en elcualse puede apreciar (enla casilla definanciamiento)la existenciade

posibilidadesdefinanciamientocomoLinkInversionesperoquenoparticipandelasotrasetapasdeapoyoa

emprendimiento.AsimismolaexistenciadeactorescomoCIETEC,ParqueTecoCEGESTIqueapoyanvarias

etapasdelprocesoperolalíneadeapoyohaceunainterrupcióneneltemadefinanciamiento.






MAPAINSTITUCIONALDEATENCIÓNAEMPRENDEDORES

Propuestademodelodeatencióndeemprendimientos

Considerando la necesidad de atender la mayor demanda de emprendimientos, se estimó necesario

distinguir entre varios tipos de emprendimientos y establecer atención diferenciada para cada uno,

considerandovariables como tasa decrecimiento, motivación,instrumento financieroy elnivelde riesgo

asociado,segúnsedetallaacontinuación.

Ejes

CENATParque Tec

MEIC (Apoyo)Parque Tec

MEP CEGESTI (Sector Ambiental) CEGESTI

Cooperativas INBIO

CICRIICA (Com.Ex)

VLADT MEIC MEIC

FUNDES MICIT

Decreto 33111

FUNDES

UCR

UNA

ITCR UNED P. Jóv. Emp.Parque Tec CIETEC (ITCR) CIETEC (ITCR)

MEP FODCooperativasJUNIORACHIEVMENT CAATEC

BPDC

MEIC

ACORDEBanca de la

Mujer-BN

INA

LINK InversionesLINK

Inversiones PRODETEC

Fdo. de Inc.

REDCOM

FODEMIPYME

BN Desarrollo

BPDCMujeresempresarias Mujeres emprePROPYME

MEIC apoyo amunicipalidades MEIC apoy o a municip. CREDIMUJER

Fund. Mujer

Banca de laMujer-BN

FormaciónEmpresarial

(Capacitacion enGestión

Empresarial)

Pre-incubación

Financiamiento (Capitalde Riesgo)

Incubación

Acelaración/Capacitacion a

EmpresasExistentes

Costa Rica: Matriz del Ecosistema Emprendedor

FINANCIAMIENTO

EDUCACION, FORMACION YCAPACITACION

GÉNERO (EJE TRANSVERSAL)

Identificaciónde

Emprendedor es e ideas

Planes deNegocio

CONSOLIDACION DEL EMPRENDIMIENTO

MARCO LEGAL Y REGULATORIO

MARCO INSTITUCIONAL

EspírituEmprendedor

Fases del Proceso

FOME NTO A LA CULTURA EM PRE NDE DORA GE STA CIÓ N DE L E MP RE NDIMIE NTO

FinanciamientoMIPYME

Internalización

Selección delos mejoresPlanes deNegocio






PROPUESTADEATENCIÓNTIPODEEMPRENDIMIENTO

Productosfinancierossegúnetapasdelciclodevida

Adicionalmentesehavisualizadounmapadeubicacióndedistintosproductosfinancierosparaelapoyoa

emprendimientos, tanto desde su etapa inicial, comosu inserción dentro de un proceso de empresa en

marcha.Las variables quedeterminan laposibilidad de aplicaciónde cada instrumento financiero son el

niveldecrecimientodelaempresayelcomportamientoenladisminucióndelriesgo,comoseindicaa

continuación.

EMPRENDIMIENTOS

TipoFormalidad

Tasa decrecimiento

Motivación CaracterísticasInstrumento

FinancieroRiesgo SDE

Necesidad Muybaja Subsistencia Fácil AbandonoMicrocrédito SBDCapitalSemilla Alto Incubadoras

socialesCentrosdeAtenciónIntegral

Oportunidad

Lyfe Style Baja IndependenciaBajoNiveldeVentas

CréditoFODEMIPYMErestringidoCréditotradicional

Moderado

Dinámico 30% CrecimientoCrecerápidohastaniveldemedianaempresa

CapitalRiesgo yfondosespecialesRedesÁngeles

Alto

IncubadorasdealtatecnologíaI+i+D .Altonivelyaltocosto(unoauno,alamedida)ej.SUCCESSFEE

HighGrowth

>30% MuyAltoCrecimiento

ExpansiónAceleradapermanente

CapitalRiesgoyMercado deCapitales

Alto






PRODUCTOSFINANCIEROSSEGÚNETAPADEVIDA

Objetivoestratégico

Promover el acceso a fuentes oportunas y viables de financiamiento, a través del desarrollo de nuevos

instrumentosfinancierosquefacilitenlageneracióndenuevasunidadesproductivasquepermanezcanenel

mercado,asícomolaconsolidaciónydinamizacióndelasunidadesproductivasexistentes.

Acciones

1. Identificarlaexistenciadeinstitucionespúblicasyprivadasqueposeanrecursosylegalidad(fondos

reembolsables,noreembolsables,fondosespeciales,recursossupervisadosonosupervisados,etc.)

paradestinarlosalapromocióndeemprendimientosquepuedanllegarasersosteniblesenel

tiempo.

2. Articularconlasinstitucionesquepromuevenelfomentodeunaculturaemprendedorayqueven

nacerideasemprendedorasconpotencialdeéxito,conelfindecrearuninstrumentodeselección

deideasapropiadasparamaximizarelrecurso.

3. Identificar los servicios de desarrollo empresarial y capacitación que se deben brindar a los

beneficiariosdecapitalsemillaenparaleloalautilizacióndelosrecursos.

4. IdentificarsegúnlainstitucionalidadrectoradelaPYMEylapolíticapúblicavigentelossectoresa

losquesedirigiránlosrecursosdecapitalsemilla(innovacióntecnológica,género,inclusiónsocial,

etc.).






5. Diseñarunmodelonacionaldecapitalsemillaque atiendaalasideasemprendedorasylasPYME

segúnlafasededesarrollo.

6. Crearfondosdecapitalriesgoyfondosdeaceleraciónconelfindeampliarlagamadeservicios

financierosadisposicióndelosemprendedores.Conelinstrumentosepretendeatenderproyectosquerequieranestetipode inversión portenerun alto potencial decrecimientoenactividades o

mercadosconaltaincertidumbre.

7. Impulsarconapoyodelsectorprivado,laconstitucióndefondosdeángelesinversoresqueapoyen

eldesarrollodeproyectosemprendedores.Seráfundamentalenesteaspectopromoverdentrode

losmodelosderesponsabilidadsocialactividadesdeéstaíndole.

Indicadores

- CantidaddebeneficiariosdelPrograma.

- Porcentajedeéxitodelasunidadesproductivasatendidas(totaldeemprendimientoscondosaños

deexistenciaentreeltotaldeemprendimientosqueobtuvieronelrecurso).

- CantidaddebeneficiariosdelProgramasatisfechos.

- RendimientodelasinversionesdelFondo.

- Númerodeempleosgeneradosporlasnuevasunidadesproductivas.

- Impactodeaportesdelasnuevasempresasenimpuestosypagodecargassociales.






VIII. ACOMPAÑAMIENTOEMPRENDEDOR

Situaciónactual

Un adecuado proceso de acompañamiento es fundamental para asegurar el éxito de un proyectoempresarialyevitarsufracasoenlasprimerasetapasdesudesarrollo.NoexistencifrasoficialessobrelamortalidaddelemprendimientoenCostaRica,sinembargo,hayunaestrecharelaciónentreriesgoydesarrollodelaidea.Enelprocesoinicial,seconsideraquehayriesgosmuyaltosasociadosconcifrasdemortalidadmuyaltas.DeacuerdoconelInformeTécnico:PrimerDiagnósticoNacionaldeMIPYMES,latasaderotacióndelasMIPYMESrondael40%(2008).Latasade rotaciónotasaderenovación,deacuerdoconLizetteBrenesdela UNED,es el productode lasuma del porcentaje deempresas que dejande existir y el porcentaje denuevasempresas.Estedatosecalculaanualmente.SecalculócondatosfacilitadosporlaDirecciónActuarial

delaCCSS.Seconsideraundatoútilparaconocerlaevolucióndelparqueempresarial.(VerAnexoN°2)Según el documento, “Errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores

10” resulta importante

destacarencuantoaserviciosdedesarrolloemprendedorlosiguiente:(VerAnexo3)

• Lasinstitucionesdeapoyocarecendeestrategiasselectivasdecaptacióndeemprendedores.

• Tambiéncarecendecriteriosymetodologíasclarasdeseleccióndeemprendedores.

• Ademáscolocanunexcesivoénfasisenelplandenegocios.

• Ynorealizanunadecuadoseguimientodelosbeneficiariosdelosprogramas.

SituacióndeCostaRicaenelcontextointernacional

LainformacióndelDoingBusiness

11publicadaparaCostaRicaenel2010,reafirmaqueenestepaís,hay

muchoque mejorar,conrespectoa lafacilidad dehacernegocios.De cientoochenta ytrespaíses,CostaRicaseencuentraenlaposicióncientoveintiuno.Amododeejemplo,aspectoscomoelpagodeimpuestos,protecciónalosinversionistas,aperturadeunnegocio,obtencióndepermisosdeconstrucción,revelaronlasmayorescarencias.Estasituaciónse vereflejadaenelproblemade laaltaburocraciay unadificultosatramitologíaqueexisteenelpaís.LaAsociacióndeCapitaldeRiesgodeLatinoamérica(LAVCA

12por sussiglasen inglés)realizaunBalanced

Scorecard anual para evaluar diferentes países de Latinoamérica y el Caribe con respecto a variosindicadoresquepermitenobtenerunaimagendelambientedeinversiónderiesgoycapitalprivadoencadapaís.Segúnel scorecard del2010,CostaRicaha mejoradolevementeencuantoa suambientede capitalprivado e inversión de riesgo, pasando de un puntaje de 53 a uno de 54, donde 100 es la calificaciónmáxima.ArribadenuestropaísseencuentranpaísescomoChile,BrasilyColombia.SegúnesteestudiolasprincipalesfortalezasdeCostaRicaradicanenlacalidaddelosestándaresdecontabilidad,enelsistemadetributación,enlaproteccióndelapropiedadintelectual,enlaaperturaalainversiónextranjeradirectayen

10 Prodem, octubre 2010

11 http://espanol.doingbusiness.org/ExploreEconomies/?economyid=50

12 Latin American Venture Capital Association.






elsistemajudicialconquecuentanuestropaís.Noobstante,conestemismoestudiosedeterminóquelasdebilidadesmásimportantesenCostaRicason:

• Lapobreproteccióndelosderechosdelosaccionistasminoritariosdeunaempresa(noexisten

requisitoslegalesconrespectoalporcentajedeaccionesqueconstituyeuncontrolefectivo).

• Las restricciones para las inversiones institucionales (el sistema de pensiones está parcialmenteprivatizado,yhaycompetenciaentrelosadministradoresprivadosdefondosdepensionesylosadministradoresestatales).

• Ausenciadeleyesquepermitanlaformacióndefondosde capital privadoycapitalde riesgo(noexisteunvehículojurídicoespecíficodiseñadoparalaformaciónyfuncionamientodeestetipodefondos).

• Ambientedeemprendimiento(grancantidaddeprocesosparaabrirunnegocio).

ObjetivoEstratégicoPropiciareldesarrollo,fortalecimientoyconsolidacióndelascapacidadespersonalesyempresarialesdelosemprendedores, por medio de una metodología apropiada de acompañamiento durante el procesoemprendedor.

Acciones

1. Utilizar losinsumos delsistema deinformaciónsobre lasinstitucionesasociadasa lasdiferentesetapasdelprocesoemprendedorparadefinirlosserviciosdeacompañamientoquepuedeofrecer

elsistema.2. Identificarlasnecesidadesdecoordinaciónyunificacióndelasdiferentesaccionesyherramientasque se ofrecen en el proceso emprendedor y definir una agenda de trabajo para estableceraccionesdecoordinaciónyunificación.

3. Utilizarlosíndicesrelacionadosconelemprendimientodelpaís(GEM,Doingbusiness,LAVCA)paraidentificaraccionesespecíficasdemejoraanivelpaísquesedebenaplicarparaeliminarbarrerasolimitacionesyfacilitarelprocesoemprendedor(tramitología,propiedadintelectual,generacióndeideas).

4. Crearunaventanillaúnicadeinformaciónparalaorientacióndelemprendedor,consucursalesenlosgobiernoslocales.

5. CrearCentrosdescentralizadosdesarrolloempresarialenlas5regionesdelpaís(HuetarAtlántica,HuetarNorte,Chorotega,PacificoSuryPacificoCentral),conofrecimientodelasherramientasdelsistemayacordealasnecesidadesdecadaregión.

6. Establecermecanismosdediagnósticoparaidentificarenqueetapaseencuentraelemprendedorycuáleselacompañamientoquerequiere.

7. Definirmecanismosparaidentificarnecesidadesinsatisfechasdelosemprendedores(enelprocesoemprendedor)ylasformasparasubsanaresasnecesidades.






Indicadores

- Gradodesatisfaccióndelosusuariosrespectoalusodelsistemadeinformación.- Accionesrealizadasparasubsanarlasnecesidadesdecoordinaciónyunificaciónidentificadas

- Accionesespecíficasdemejoradefinidasparaeliminarbarrerasylimitacionesdelprocesoemprendedor- Númerodeemprendedoresquelleganalaventanillaúnica- Gradodesatisfaccióndelaventanillaúnica- Númerodeemprendedoresquehaceneldiagnóstico- Gradodesatisfaccióndelsistemadediagnósticoyacompañamiento- Accionesrealizadasparasubsanarlasnecesidadesinsatisfechasdelosemprendedores

ORGANIGRAMADELPROCESOEMPRENDEDOR






COORDINACIÓNDEACOMPAÑAMIENTO

Etapasdelacompañamientoaemprendedoresparasudesarrolloempresarial

*Seenteraporcapitalángelunfondonoreembolsableparalaimplementacióndeideasproductivas.

1. EtapassegúndiagnósticosobrelasituacióndeemprendedurismoenCentroAmérica–BCIE/abril

2010

PolíticaNacionaldeEmprendimiento–Acompañamiento

P R O

C E S O S D E D E S A R R O L L O E M P R E S A R I A L

Etapas(1) Objetivoestratégico

Programas Acciones Producto Beneficiarios

Fomentodelaculturaemprendedora

Fortalecimientodelaculturaemprendedora

Programadeculturaemprendedora

Formaciónygeneracióndecapacidades(Primariaysecundaria,educaciónsuperior,técnicos)

.Generacióndeideasyoportunidades.(Riesgosyrecompensas)

.Primaria.Secundaria.Jóvenes.Adultos

Innovaciónycambio

Formacióndeformadores

Plandevida.Plande

Negocios

Gestacióndeemprendimientos

Estrategiasdeacompañamientoaemprendedores

Programadeacompañamientocontinuo,técnicoypreciso

CapacitaciónSostenibilidadyviabilidadeconómica

.Ídemanterior.Jóvenesenprocesosdecapacitación.Cooperativas juveniles....Restodeemprendedores

Acompañamientoeinnovación

.Asesoríatécnicaprecisa.Planesdemejoraymejoracontinua

IncubaciónyAceleración

Procesoespecíficoparalacompetitividad

Accesibilidadafuentesdefinanciamientoemprendedor

Programadefinanciamiento

Capitalángel*.Fondosnoreembolsables

ÍdemanteriorCapitalsemilla

Consolidacióndeemprendimientos

Formaciónderedes,unidadesemprendedorasygeneracióndefuentesdefinanciamiento.

Programadefortalecimientodelasideasproductivas

Redesregionalesynacional

.Preparación

.Evaluación

.Seguimiento

.Conformaciónderedes..Cadenasdevalor.Fondosreembolsables

(avales,crédito,etc.)

Ídemanterior

IncrementodeCompetitividad

Formacióndeformadores

Capitalderiesgo

Fondosdeco-

inversión

Acompañamientotécnicoyprecisoconstanteparalatransformacióndeideasproductivasenempresaexitosas,conequidaddegénero,sostenibilidadambientaleinnovación






IX. INNOVACIÓNYDESARROLLOTECNOLÓGICO

LAINNOVACIÓNCOMOFACTORCLAVEDELDESARROLLO13

“Asícomolaenergíaeslabasedelavidamisma,ylasideaslafuentedelainnovación,asíesesta

lachispavitaldelcambiohumano,deldesarrolloyelprogreso”.14

InnovaciónyDesarrolloEconómico

Lainnovaciónesunfactorfundamentaldeldesarrollo.Talcomoloseñalalaliteraturaespecializadaunade

lasclavesfundamentalesdeléxitoeconómicoresideenlacapacidaddeinnovaciónyensuasocioauna

culturaqueincentiveelemprendimiento.Lacombinacióndeambosfactorespotenciaenormementela

pirámidederiquezadeunanaciónyamplíalasposibilidadesdecerrarenladistribucióndelariqueza.Sin

embargo, como todos sabemos, es más fácil hablar de innovación que producirla. De ahí que resulte

fundamentalcomprendera quénosreferimoscuandohablamosde innovacióny cuálessonlasformasen

queéstapuedeserestimuladayconcretada.

Lainnovaciónhasidodefinidademuchasymuydiversasmaneras.ElConferenceBoarddeCanadá,unade

lasmásimportantesorganizacionesnogubernamentalesdedicadaalainvestigaciónaplicadahadefinidola

innovación como el proceso a través del cual la creación, difusión y transformación del conocimiento

produceunbeneficioeconómicoosocial.Esatravésdelaprovechamientodeesteconocimientoquese

generan productos, servicios o procesos significativamente mejorados que son aprovechados por la

sociedad.15

La innovación contribuye, por tanto, de forma esencial a agregar valor y a incrementar la

productividad.

Activarlosprocesosdeinnovaciónrequiereunimportanteesfuerzoyunavisiónclara.Asílohaseñaladola

CEPAL,cuandoafirmaquelainnovacióndebeconcebirsecomounprocesodinámicoenelqueinteractúandistintosagentes—generalmenteelgobierno,laacademiayelsectorprivado—querespondenaincentivos

quese crean precisamentecon esepropósito. La capacidad de innovación,por lo tanto, se relaciona en

formadirecta alainteraccióny alosvínculosquehayasidoposibleestablecerentrelosdistintosactores.

Esta, sumada a la infraestructura económica e institucional de cada país, determina su capacidad para

capturarel impulso queel conocimientoproporciona a la producción. Es a partir de estadinámica que

segúnindicalaCEPALsegeneraelcírculovirtuosodelcrecimiento(2006).Estaideadel“círculovirtuoso”

parecehabersidoconceptualizadaporSchumpeter,quiényaen1942habíaseñaladoque“eslainnovación

loquehaceposiblequeexistaelcrecimientoyeldesarrollosocio-económicoenlasnaciones”.Losestudios

másrecientesrevelanlaimportanciatrascendentalqueennuestraépocatienelainnovación.Dehecho,

Thurow sostiene que los empresarios innovadores con éxito económico son un actor fundamental del

13

LosplanteamientosrecogidosenestecapítulosefundamentanenelPlanNacionaldeDesarrollodelaCienciaylaTecnología2010-

2014quehadesarrolladoelMICITconlosinsumosdeunnúmeroimportantede científicosyespecialistasnacioanlesdedistintosámbitosydisciplinasqueserápublicadoenlosprimerosmesesdel2011.14

TraducciónalespañoldelafrasedeTheodoreLevit,economistayexprofesorenHarvardBusinessSchool,editordelHarvardBusinessReviewyconferencistasobretemasdeinnovaciónquefallecióenjuliodel200615

ConferenceBoardofCanada2001.InvestinginInnovation:3rdAnnualInnovationReport,Ottawa:CFC.






desarrolloeconómico,razónporlacuallosgobiernosdebengenerarlascondicionesadecuadasdemanera

talquepuedansurgirempresariosinnovadores16.

Ciencia,TecnologíaeInnovacióncomoejesdeldesarrollomoderno

En tiempos modernos, existe una clara relación de dependencia entre capacidad de innovación y el

desarrollo científico y tecnológico. El desarrollo de conocimiento científico de punta -o su adopción y

apropiación en el caso de los países que están en capacidad de generarla en todas sus dimensiones-

constituyeunrecursofundamentalparalageneracióndenuevosprocesos,productosyserviciosdelos

cualesdependennosololasmejorasenelbienestarhumanosinotambién,losavancesensalud,producción

de alimentos, ingeniería, comunicación y calidad de vida en general. La ciencia contribuye, también de

maneraesencialal adecuadoabordajede losproblemasmismosque genera lamismaactividadhumana,

entreellosladegradaciónambientalyelcambioclimático,paracitarsoloalgunos.17

Laciencianospermiteavanzar atravésdemejorasincrementalesen latecnología. Haceposiblequenosadaptemos en forma adecuada a lasnecesidades humanas,que son siempre diversas y cambiantes. Los

conocimientoscientíficosymuyparticularmentesuaplicaciónalasolucióndeproblemasconcretosyala

atención de necesidades humanas, permiten la creación de nuevas plataformas tecnológicas y nuevas

maneras de abordar las mejoras en el manejo de la salud, la agricultura, y muchos otros ámbitos del

quehacerhumano.Sincienciaysintecnologíanoesposibleaspiraragenerarinnovacióndepuntaquenos

permitacolocarnosenlosmercadosglobalesdemaneraexitosa.Aunquenotodalainnovaciónseacientífica

ytecnológica,lociertoesquesinellas,lageneracióndeempleosdemayorvaloragregadoylaconsolidación

deempresasconpresenciaypermanenciaglobalnoparecehoyposible.Esclaro,porlotanto,quelaciencia

esunfactorquegarantizaeléxitodelainnovación.

Lavinculacióndelacienciaaldesarrollodebedarseademás,pormediodelfomentodelemprendimientoydelatransferenciadeconocimientoydetecnologíadesdeloscentrosdeproduccióndeesteconocimiento

hastalasdistintasinstanciasempresarialeseinstitucionalesdelpaís.

Conscientes, entonces, de la importancia que tienen la ciencia y la innovación como elementos

fundamentalesparaeldesarrollodeunaculturaemprendedora,esquesehaasumidoenelPlanNacional

deDesarrollo2011-2014,comolaestrategiaaseguirenlospróximos4años:

“Avanzarhaciaundesarrollosegurolideradoporlainnovación,lacienciaylatecnología, fortalecidoporlasolidaridadycomprometidoconlasostenibilidadambiental”.

SituaciónActual

A lo largo de su historia reciente, Costa Rica tomó las previsiones para fortalecer su educación y abrir

oportunidades de acceso y apropiación del conocimiento científico-tecnológico por parte de sus nuevas

generaciones. Estas inversiones han producido no solo una alta propensión hacia actividades científico-

tecnológicassinotambiénimportantescapacidadesinnovadoras,especialmenteensuspoblacionesjóvenes.

16

IleanaUlate,Diciembre2010. 17

Tomadosdelartículo“WhyScienceisimportantforInnovation”,WorldBankInstitute,July2010






Asíloseñalanunayotravezlasempresasquesehanestablecidoenelpaís.Elesfuerzoqueseharealizado

enestecampodebeahoraverseconsolidadoyampliadodemaneraimportantedeformaqueelpaíspueda

ubicarseenuna etapamás avanzada dedesarrolloy conmayoresposibilidadesde atracciónde inversión

extranjeradirectadealtonivelygeneracióndeconocimientoespecializadoyempresaspropias.

Dentrodeestemarco,elMinisteriodeCienciayTecnología,comoentidadrectoradelSistemaNacionalde

Ciencia,TecnologíaeInnovación,estáprocediendoaestablecerunconjuntodepolíticasyadesplegarun

conjunto de acciones que buscan fortalecer y diversificar los aportes que en este campo realizan las

universidadesdel país,asícomocrearun conjuntodeprogramase iniciativasque haganposible unpapel

másdinámicoeincentivadorporpartedelEstado.EstosaportesaprovechanlosdesarrollosqueelMICITha

impulsado en el pasado y señala nuevas acciones y rumbos a emprender. Vale la pena señalar varias

accionespuntualesypolíticaspúblicasenejecución:

• AtlasdelaInnovación:Sehaprocedidoaanalizarel“AtlasdelaInnovación”queprodujoelMinisterio

en el año 2009 como un esfuerzo conjunto del gobierno, la academia y el sector privado. Se ha

prestadoespecialatenciónal“ÁrboldeBarrerasalaInnovación”enelcualsedescribenconclaridadlosobstáculosencontradosenmateriadeestrategia,canalización,financiamiento,articulaciónyculturade

innovación y emprendimiento. Se hanrevisado y replanteado precisamentelas acciones propuestas

parasuperarlas.

• EncuentrosTecnológicos:Sehaoptadoporfortalecerelprogramade“EncuentrosTecnológicos,”una

iniciativadelMICITquebuscacrearunespaciopúbicodeinterrelaciónyexposicióndeproductosy

proyectos.ComoresultadodeestetipodeencuentrossefortalecenlasPYME,vinculándolasconlas

universidades y centros de investigación. Promueven, además, la interacción de los participantes y

contribuyenaquelasempresasmejorensucompetitividadconproyectostecnológicosydeinnovación.

• ApoyoaFeriasCientíficas:Conelpropósitodecrearespaciosquepermitaneldesarrollodedestrezas

científicasy tecnológicas asícomoelfomentodelas vocacionesen estasáreas,elMICITejecuta dos

programas de reconocimiento nacional: el Programa Nacional de Ferias de Ciencia y Tecnología(PRONAFRCYT)ylaExpoINGENIERÍANacional.PRONAFECYTconstituyeunaimportanteplataformapara

estimular desde edades tempranas el interés por la ciencia y la tecnología, el desarrollo del

pensamientocríticoycreativo,pormediodeexperienciaseducativasaniveldepreescolar,primariay

secundaria en todas las regiones educativas del país. Mediante este programa se promueve la

adquisicióndeactitudes,destrezas,valores,procesosintelectualesyconocimientos,quelespermitena

losestudiantesdesenvolverseycomprendersuentornoadecuadamente.Deigualmanerapermitela

divulgación y popularización del conocimientocientíficoy tecnológicoal constituirse como espacios

dondeniñosyjóvenescompartenconlacomunidadeducativaycientíficalosconocimientosadquiridos

e innovaciones desarrolladas en el proceso mediante la exposición, presentación y discusión de los

trabajos,estudiosyproyectoselaboradosporlosestudiantes.

• RespaldodelasExpoINGENIERIA. LaExpoINGENIERÍANacional,porsuparte,persigueelobjetivodeestimularenjóvenesdeEducaciónDiversificada,elinterésylacuriosidadporlaingenieríaatravésde

procesosqueinvolucranlaobservación,eldiseñoydesarrollodeprototipos,laexperimentación,el

análisisyladivulgacióncientífica.EsteprogramainvolucralaparticipaciónycolaboracióndelMinisterio

de Educación Pública (Departamento de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras) y la

CorporaciónIntel.

• Fondo de Incentivos. El Fondo de Incentivos constituye un importante recurso que apoya el

financiamientodeproyectosdeinnovaciónydedesarrollodelacienciaylatecnología.Setratadeun






fondonoreembolsablequelepermitealosciudadanosinteresadosentemasdecienciaytecnologíay

la innovación financiar el desarrollo de distintos tipos de actividades relacionadas con estos temas.

EstefondofuecreadoporlaLey7169“LeydePromocióndelDesarrolloCientíficoyTecnológico”.Entre

lasprincipalesactividadesfinanciadasconestosrecursosdestacanproyectosdeinvestigaciónasociados

alsectorproductivo,proyectosdeinvestigacióncientíficaytecnológica,financiamientoparaestudiosde posgrado, asistencia a cursos cortos, pasantías de investigacióno adiestramientos intensivos,

asistencia a eventos científicos, organización de eventos científicos nacionales y la promoción de

vocacionescientíficasypremios.Soloenel año2010se aprobaron283solicitudes,paraunmontode

transferenciasuperiora1.250.000.000colones.

• FondoPropyme.Esteesunfondocreadoconelpropósitodefinanciaraccionesyactividadesdirigidas

apromoverymejorarlacapacidaddegestión,laproductividad,lainnovaciónylacompetitividaddelas

pequeñas y medianas empresas. Creado por medio de la Ley 8262 para el Fortalecimiento de las

PequeñasyMedianasEmpresas,estefondoesuninstrumentoquecontribuyealdesarrolloeconómico

yafomentarelemprendimientotecnológico.EnestemomentoelMICITestáenunprocesoderevisión

yreplanteamientodelreglamento,asícomodelosprocesosadministrativosytrámitesconelfinde

hacerlomáseficazymáságilparaquelasempresasyloscentrosdeinvestigaciónpuedanutilizarestos

fondos.

Enelámbitodelainnovaciónysurelaciónconeldesarrollotecnológico,lasuniversidadesdelEstadohan

hechoimportantescontribuciones.Enañosrecientesestasinstitucionessehanpropuestofortalecerlos

vínculos con el sector productivo y fomentar la aplicación del conocimiento científico y tecnológico al

desarrollodenuevosemprendimientos.Valelapenadestacar,entreotros,ejemploscomolossiguientes:

• ElInstitutoTecnológicodeCostaRicaapoyalaformacióndeprofesionalesenelcampodelainnovación.

Impartecincomódulosquele permitea losparticipantesdesarrollar lashabilidadesy competencias

gerenciales en el área de gestión de tecnología e innovación como un medio para mejorar la

productividad e incrementar la competitividad de las organizaciones. Los beneficiarios obtienen

conocimientos y herramientas para la administración eficaz de la innovación, de la tecnología,

desarrollanhabilidadesgerencialesparafortalecerlacompetenciaparalagestióndelainnovación,se

relacionanconexperienciasnacionaleseinternacionalesenlagestióndelainnovación,entreotros.

• LaUniversidad Nacional impartela Maestríaen Gestiónde laInnovación Tecnológica(LaMAGIT),la

cualestádirigidaalconjuntodeprofesionalesactivosdelossectorespúblicoyprivado-gubernamental,

empresarial industrial, académico- interesados en profundizar sus conocimientos para trabajar en

funcionesdeplanificación,gerenciaygestióndeactividadesdeinvestigación,desarrolloeinnovación

que tienen por objetivo transformar el potencial científico e innovador en ventajas competitivas

sosteniblesdelabaseproductivanacional.

• PROINNOVA es una unidad de gestión de la innovación, propiedad intelectual y transferencia de

conocimientodesdelaUniversidaddeCostaRicahacialossectorespúblicoyprivado.Sumisiónes

promover, facilitar, gestionar y apoyar la transferencia eficiente de los conocimientos que son

propiedadintelectualdelaUCRconelfindepromoverlainnovaciónenlossectoresproductivos.Los

servicios quebrindason: atención deconsultas entemas detransferencia detecnologías, propiedad

intelectual, gestión de la innovación, emprendimiento, desarrollo de la creatividad, acuerdos de






licenciamiento, registrodela propiedadintelectual,asesoríay guía enel procesode transferencia de

tecnología a los desarrollos con potencia innovadora, capacitación y charlas en los temas de

competencia,elaboracióndecuadernosdetrabajoparaorientaralaspersonasquedeseendesarrollar

innovaciones.Duranteelprocesodetransferencia,PROINNOVAincurreentodoslosgastosderegistro

de la propiedad intelectual mientras que los otros gastos del proceso se negocian con la unidadacadémicao elsocioque vaa implementarla nuevatecnología.PROINNOVAtambiéncolaboraen el

procesodebúsquedadefuentesexternasdefinanciamientoqueseannecesariasparalatransferencia.

Porotraparte,cabedestacarquelascámarasempresarialesyotrasorganizacionesquebuscancontribuiral

desarrollodelemprendimientoylainnovación,cuentanconprogramasquehacenunimportanteaporteal

sectoryqueesnecesariomencionar.Entreestosesfuerzosseencuentranlossiguientes:

• La Cámara de Exportadores de Costa Rica, CADEXCO, ha puesto en marcha el programa

“CentroaméricaInnova”,quetienecomoobjetivolasensibilizaciónde1.500PYMEenmateriade

innovación,eldiagnósticodelpotencialdeinnovaciónde400deellasylacapacitaciónypuestaen

marchadeherramientasparalasistematizacióndelprocesoinnovadoren100empresas.ParaesteproyectosecuentaconlasmetodologíasdesarrolladasporelGrupoBarrabésasícomolosaportes

recibidospornumerosasinstitucionesquesehanunidoalainiciativa.

• LaCámaradeIndustriasdeCostaRica(CICR)hadesarrolladounconjuntodeherramientasparala

internacionalizacióndeempresasbasadaeninnovaciónpormediodeInnovex,elEurocentroyel

IEE(InstitutodeExcelenciaEmpresarial:brazoinstitucionaldelaCICRdedicadoabrindarservicios

dedesarrolloempresarialnofinancierosalsectorproductivonacional).Paralacapacitacióndelas

empresasparticipantes,se están realizandotalleres con instrumentosmetodológicos, loscuales

son aplicados por las empresascon elapoyo y seguimiento de los promotores y la conducción

metodológicadeunespecialistadelEurocentroyelIEE.

• ElProyecto YOEMPRENDEDOR,esunproyectoimpulsadoporLinkInversionesylaCámarade

TecnologíasdeInformación(CAMTIC)conelapoyodelBancoInteramericanodeDesarrollo.Surge

enelaño2008comounaconvocatorianacionalpararecibirplanesdenegocioquepuedanser

presentadosaredesdeinversionistas.Laconvocatoriaanivelnacionalfueconcebidapararecibir

proyectos generados por estudiantes de todas las universidades, escuelas de negocios,

investigadores,profesionalesopersonasquedeseaniniciarsupropiaempresayquerequierende

financiamiento, consejo y acompañamiento para hacer realidad su iniciativa. Para esto, Yo

Emprendedor cuenta con alianzas establecidas con actores clave delecosistema como lo son el

Gobierno, la banca, el sector financiero, instituciones educativas, centros de investigación y

empresasprivadasconlascualessebuscaaumentarlaconciencianacionalacercadelanecesidad

decrearmayorcantidadycalidaddenuevasempresas,comounaformadegeneraroportunidades

de movilidad económica. El proyecto ha tenido varias ediciones y ha logrado identificar

importantesinnovadoresy emprendedoresaloscualesse leshadadoseguimientodeformaque

puedaconcretarselaaspiracióndequesusinnovacionesseanexitosasenlosmercadosglobales.

Comoesevidente,CostaRicatienemúltiplesiniciativasyproyectosqueapoyanelemprendimiento.Sin

embargo,existen todavíaimportantísimas limitacionesque esprecisoteneren cuentapara poder contar






conunapolíticaadecuadadepromocióndelemprendimientoylainnovación.Esnecesario,porlotanto,

tomarencuentaaspectoscomolossiguientes:

OBJETIVOSDELPROGRAMAdeFomentodelaInnovaciónyelEmprendimientodelMICIT

Conelpropósitodeaprovecharlasventajasespecíficasconlasquecuentaelpaísycomopartedeuna

accióndediseñodepolíticaspúblicasconcriteriointegrador,participativoydinámico,elMICIThacreadoun

Programa para el Fomento de la Innovación y el Emprendimiento que forma parte delPlan Nacional de

CienciayTecnología.Losfundamentosdeesteprogramatienensubaseenloscriteriosemanadosdelas

consultasaexpertosquecondujoelMICITduranteelmesdeJuniodel2010.Surgen,también,apartirde

los procesos de coordinación interinstitucional que el Ministerio ha emprendido con el Ministerio de

Economía, Industria y Comercio (MEIC), el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y el Ministerio de

Agriculturaentreotros.

Esteprogramaaprovechalosrecursosde financiamientoy deapoyoala gestióndelemprendimientoque

existenen elpaís y centra sudesarrolloen la activaciónde gestorías deinnovaciónque sehan creado

inicialmente al interior delMICIT, peroque progresivamente se irán extendiendo a lasempresas y a las

institucionesinteresadasenformarpersonalespecializadoenestecampoconelapoyodelMICIT.

Objetivoestratégico:

Incidirpositivamente sobre el éxito de los emprendimientos nacionales, incorporando la innovación y el

desarrollo tecnológico como elementos diferenciadores para la mejora de la productividad y la

competitividaddelpaís.

Objetivosespecíficos:

1. Dotar al emprendedor costarricense de conocimientos e instrumentos que le permitan desarrollar y

gestionarprocesosdeinnovaciónatravésdelasdistintasetapasdesuemprendimiento

2.Formardeformamodernaydinámicalosrecursoshumanosespecializadosquenecesitaelpaísenel

campodelainnovaciónysurelaciónconelemprendimientodeformaquesefaciliteladifusiónyaplicación

deconocimientoenelsectorproductivonacional.

3.Fomentarlaculturadeinnovaciónenlapoblacióngeneral,yprincipalmenteenlosjóvenes,elusodela

innovacióncomoinstrumentodiferenciadorensusemprendimientos.

4. Propiciar el encuentro de emprendedores tecnológicos (demandantes) con los demás actores (oferta-

entiéndase:serviciosvarios,recursosfinancieros,etc.)quefavoreceráneldesarrollodesuemprendimiento






Acciones:

1. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, en cumplimiento con la Estrategia Sectorial de Ciencia y

TecnologíadescritaenelPlanNacionaldeDesarrollo2011-2014,hadiseñadoelProgramaNacional

deFormaciónenInnovación(PFI).Esteprogramacuentacondosgrandescomponentes:LaEscueladeGestoresdeInnovaciónyTransferenciaTecnológicayelprogramaInnovaresparatod@s.

Como parte del primer componente el MICIT impartirá un curso titular en materia de gestión de la

innovación en asocio con la Universidad alemana de Leipzig y la Universidad Técnica Nacional (UTN)

otorgandounDiplomadoenGestióndelaInnovaciónorientadaalMercado .

Por otro lado, Innovar es para tod@s, representa el eslabón social del Programa de Formación en

Innovación (PFI). A través de este, se busca el desarrollo de una cultura innovadora en la sociedad

costarricense apoyadosen elTrabajoComunal Universitario medianteel diseño y utilización de módulos

educativos que dirigidos a sensibilizar a diversos grupos sociales en temas de innovación y

emprendedurismotecnológico.

2. Creaciónde un Sistema de Gestores de innovación de “ventanilla abierta”: fomentar en las

pymeselusodelosserviciosdelosGestoresdeInnovacióndisponiblesenelMICIT.

3. CreacióndeunProgramaGestoresdeinnovaciónenIncubadoras: sebuscaquelasincubadoras

cuentenconalmenosungestordeinnovaciónquelaboreenlaentidadenformapermanentey

que lidere el proceso de incorporación de políticas y acciones de innovación en los

emprendimientosdesdeetapastempranas.

4. CreacióndeGestoresdeinnovaciónenlasPymes:fomentarlaparticipacióndelaspymesenel

programa nacional de “Formación de Gestores de Innovación y Transferencia Tecnológica” del

MICIT.

5. Promoción del Usode losFondosConcursablesExistentes: se promoverá eluso de fondos no

reembolsables,comoelFondodeIncentivosdelMICIT,parafinanciarestudiosdeposgradoanivel

de maestrías, doctorados, así como otros estudios especializados en las áreas de políticas de

innovación.

6. Favorecerlainsercióndelosprofesionalescapacitados(haciendousodelosFondosConcursables)

enlasentidadespúblicasyprivadasdelsectorpymesyfomentodelemprendedurismo,deforma

quesecompletelatransferenciadeconocimiento.

7. Creación del Concurso Nacional de Emprendimiento Tecnológico: Instaurar la celebración del

“Concurso Nacional de Emprendimiento Tecnológico”, como una culminación de un procesometodológicodeapoyoinstitucional.

8. IncorporarenlasFeriasCientíficasyExpo-ingenieríasunacategoríadepremiaciónrelacionadacon

emprendimientocientífico-tecnológico.

9. FortalecimientodeEncuentrosTecnológicos:FortalecerlosEncuentrosTecnológicosorganizados

por el MICIT de forma que no solomipymes ya establecidas sino emprendedores potenciales y

jóvenespuedanaccederalosrecursoseinstrumentosnecesariosparasuemprendimiento.






10. Impulsar la creación de Parques Científico -Tecnológicos que garanticen la integración de los

recursos en centros especializados, donde las universidades, las empresas privadas y otras

institucionesestatalesconverjanenprocesosdeinvestigación,desarrolloeinnovación,pormedio

de infraestructura física, inversión en equipamiento, recurso humano especializado, la

incorporación de condiciones industriales de fabricación y ensayo sofisticado entre otrasactividades.

11. CreaciónenelMICITdelClubdelTalentoJoven,quetienecomoobjetivoidentificaryestimulara

jóvenes con particular interés hacia la ciencia, la tecnología y la ingeniería. El proyecto está

orientado al fortalecimiento de las inclinaciones científicas, tecnológicas e ingenieriles de los

costarricensesquemuestraninterésenestoscamposya seaporqueasílo expresanoporque se

handestacadoendistintosprogramasnacionalesenlosquehanparticipadocomoeselcasode

feriasdecienciaytecnología,ExpoINGENIERÍA,yOlimpiadasNacionales.

Una parte importante de las acciones aquí descritas se encuentran ya en proceso de diseño o

implementación.ParacumplirplenamenteconlosrequerimientosdelSistemaNacionaldeInnovaciónesprecisocanalizarhaciaelMICITy asussociosenesteesfuerzounmayorvolumenderecursoshumanosy

financierosquepermitancumplirconlasmetasestablecidasyresponderalasnecesidadesquesurgenenel

marco de la ejecución de estetipo de iniciativas. Es imprescindible queel Estado costarricense priorice

estas inversiones de forma que estos esfuerzos no enfrenten los riesgos asociados a la creación de

expectativasqueluegonopuedensercumplidasoquesecumplentansoloparcialmenteenfunciónde

problemasdefinanciamientoodediscontinuidaddeesfuerzos.

Indicadores

• Númerodegestoresdeinnovaciónporincubadora

• NúmerodePymesvinculadasconelprogramanacionalde“FormacióndeGestoresdeInnovaciónyTransferenciaTecnológica”

• PorcentajedeejecucióndelFondodeIncentivosenestudiosespecializadosenlasáreasdepolíticasdeinnovación

• Porcentaje de inserción de profesionales (beneficiados con el Fondo de Incentivos en estudiosespecializadosenlasáreasdepolíticasdeinnovación)enpymescostarricenses

• Ejecucióndel“ConcursoNacionaldeEmprendimientoTecnológicoeInnovación”

• IncorporacióndelacategoríadepremiaciónrelacionadaconemprendimientoenlosconcursosdeFeriasCientíficasyExpo-ingenierías

• Númerodealianzas(entreemprendedoresyoferentes)generadasenlosEncuentrosTecnológicos






X. FOMENTODEEMPRENDIMIENTOSHACIALAEXPORTACIÓN

SituaciónActual

CostaRicahaavanzadodemanerasignificativaenreducirlasbarrerasarancelariasalcomercioatravésdela

negociacióndetratadosdelibrecomercioydelfortalecimientodelaintegracióncentroamericana.Ahoraes

aún más necesario promover el mayor aprovechamiento de las oportunidades de estos acuerdos, en

particularporpartedelapequeñaymedianaempresaynuevosemprendimientosexportadores.

Los tratados de libre comercio suscritos por Costa Rica, han contribuido de manera importante a la

eliminación de las barreras comerciales que enfrentan los exportadores costarricenses en los países de

destino, así como las barreras a las importaciones que enfrentan las empresas y los consumidores

costarricensesdebienesproducidosporestossocioscomerciales(Monge2008).

Sinembargo,seestimaquesóloun7.8%delasempresasqueexportanalosmercadoscontratadosdelibre

comercio,fueroncreadasconelpropósitodeaprovecharlasoportunidadesdelosTLC.

Lobo,MuñozyZuñiga(2010)encontraronquelamayoríadelasempresasqueiniciansusactividadesdentro

desectorexportador sonaquellasque exportanentrelosUS$ 1.000a US$12.000anuales. Lasempresas

dentro de esta categoría presentan una tasa de entrada promedio de 47,7%, casi el doble de la tasa

promediodeltotal.EstomuestraqueenCostaRicaelnúmerodeempresasconmontosdeexportación

bajosquedeseanobteneralgúnbeneficioalvendersusproductosenelexterioresmuyelevado.

Entérminosabsolutosingresanporañoalrededorde310empresasqueexportanentrelosUS$1.000aUS$

12.000estoescercadel50%deltotaldeempresasqueingresanporaño.Sinembargo,cercadel50%delas

empresasdejandeexportarenelprimerañoycercadeun30%lohacenalsegundoaño.

Dadala políticade aperturacomercialquehasidoadoptadaenCostaRicadurantelosúltimosañosesde

esperarqueaumentelacantidaddeempresasexportadorasasícomolavariedaddeproductosydestinos,

estodebidoaqueelpaísgeneraincentivosconelfindelograrunaexpansiónyconsolidacióndelsector

exportador.Adicionalmente,seesperaquelosresultadosmuestrenquelacantidaddeempresasquelogran

ingresaralsectorexportadoraumentenconelpasodelosaños,mientrasquelasquesalendisminuyan.

Limitacionesparaemprenderiniciativasexportadores

MongeyHewitt(2008)señalanquecuandoelsistemadeprotecciónesdébil,elinnovador(emprendedor)no necesariamente se apropiade forma exclusiva su creación y lainnovaciónadquiere característicasde

bienpúblico.






Similarconclusiónsederivade unestudiodelINCAEy elBancoMundial (2010)endondeseseñalaquea

pesar de los avances en materia de legislación de protección de la propiedad intelectual, las empresas

innovadorasdeCostaRicanoutilizanlosmecanismosdeprotecciónmásavanzados18

.

Enestecaso,elproblemaprincipalradicaenqueelemprendedor,elquerealizaeldescubrimiento,solocapturaunapequeñapartedelvalorparalasociedadqueéstegenera.Enotraspalabras,unavezhechoel

descubrimiento,otroslocopiarán,loquerestaincentivosparainversionesfuturasenellos.

Por otra parte, a pesar del establecimiento de un importante número de empresas extranjeras, el

encadenamientoconempresaslocalesesincipiente,asícomoeldesarrollodenuevosproductos.Lanueva

leydezonafrancaesexplícitaenplantearestetipoderelacionesentreempresas19

,locualseesperaríaque

generaraunamayorinnovaciónentrelasempresasproveedoras.

ObjetivoEstratégico

Potenciar el aprovechamiento de la plataforma de comercio exterior mediante el fortalecimiento y

diversificacióndenegociosexistentes(aceleración)yelimpulsoanuevosemprendimientosorientadosala

exportación

Acciones

1. Fortalecer el Programa Costa Rica Provee como una alternativa para atender iniciativas

emprendedorasquepermitanatenderdemandasemergentesdelasempresasbajoelrégimen.

2. Esnecesario,dentrodelmarcodelfomentoalosencadenamientosestipuladosenLaLeyN°7210

deZonasFrancasidentificaraquellosproductosqueseanfundamentalesparalasempresaslíderes,dóndees más probableque sedé una transferencia detecnología y fortalecer eldesarrollode

nuevosemprendimientosacompañadoseinclusofinanciadosporgrandesempresas.

3. Complementar el programa Creando Exportadores que ejecuta PROCOMER, que se constituye

comounaherramientaimportanteparapequeñasymedianasempresasquedeseaniniciarseenla

exportaciónyampliarloaCreandoNuevosEmprendimientosExportadores.

4. Fortalecimiento de acciones de coordinación entre CINDE – COMEX – PROCOMER y MEIC para

establecernuevosemprendimientosorientadosasatisfacernecesidadesdelaIEDconesquemasde

coinversiónporpartedelasempresasqueingresanalpaís.

18 El sector TICS es un ejemplo de ello. Según el Análisis Sectorial de Innovación (2010) CLACDS-INCAE y Banco Mundial, sólo el 15,9% de las empresas quehan lanzado un nuevo producto o servicio al mercado internacional y el 16,9% de aquellas que han hecho lo propio para el mercado nacional, cuenta concertificaciones internacionales lo cual los hace vulnerables a las copias ilegales y la posible pérdida de beneficios por este concepto lo que podría a su vezrepresentar un freno a la innovación.

19 La Ley N° 7210 de Zonas Francas en su reforma del 2010 señala “…Las pequeñas empresas que se asocien para realizar, conjunta y directamente,actividades procesadoras para la exportación, podrán alcanzar el monto mínimo de inversión indicado en este artículo, sumando el monto de la inversión decada empresa asociada, conforme lo disponga el reglamento de esta ley. Para estos efectos, se entenderá por pequeñas empresas las que empleen a unmáximo de veinte trabajadores.






5. Vinculareldesarrollodelosnuevosemprendimientosalasestrategiasdeencadenamientostanto

lasdesarrolladas porPROCOMERen elsegmentoexportadorcomolasimpulsadasdesdeelMEIC

paralaatencióndelasnecesidadesdelmercadolocal.






XI. BIBLIOGRAFÍA

- Asociación Incubadora Parque Tec. Diagnóstico sobre la situación actual del

emprendedurismoenCentroamérica.Abril2010.

- Banco Interamericano de Desarrollo. Empresarialidad en economías emergentes:

CreaciónydesarrollodenuevasempresasenAméricaLatinayelEstedeAsia. Marzo2002.

- DecretoN°33111-MEIC.ReglamentoGeneralalaLeyN°8262deFortalecimientodelas

PequeñasyMedianasEmpresas.6deabrilde2006.

- LeivaBonilla,JuanCarlos.Losemprendedoresylacreacióndeempresas.2007

- LeyN°8262,LeydeFortalecimientodelasPequeñasyMedianasEmpresas.2demayode

2002.

- LeyN°8634,LeydeSistemadeBancaparaDesarrollo.10deabrilde2008.

- Lundström, A. y Stevenson, L. Entrepreneurship Policy: Theory And Practice. KluwerAcademicPublishers,2005.

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Emprendimiento.Julio2009.

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- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD) y Oficina de

EstadísticadelasComunidadesEuropeas(EUROSTAT).ManualdeOslo.2005.

- Prodem,17errorestípicosdeinstitucionesdeapoyoaemprendedores.Octubre2010.

- Prodem,CómonofuncionaelVentureCapitalenLatinoamérica.Octubre2010

- Universidad Estatal a Distancia. Hacia el estado de las MIPYMES: Primer Diagnóstico

NacionaldeMIPYMES.2008.

- VarelaV.,Rodrigo.InnovaciónEmpresarial (3ra.ed.).2008






XII. ANEXOS

ANEXON°1

MORTALIDADYROTACIÓNDELASPYME

MortalidadMIPYMESLas cifras de fracaso de las Pymes son abrumadoras en cualquier país que se analicen. Lasestadísticasindicanque,enpromedio,el80%delasPYMEfracasaantesdeloscincoañosyel90%deellasnollegaalos10años.Losdatosvaríansegúnelpaís:

CasoEspaña• El80%delasempresasquiebranenlosprimeroscincoaños.

Casopaísessubdesarrollados

• SegúnlaCEPAL,entreun50%yun75%dejandeexistirdurantelosprimerostresaños.

CasoMéxico

• Alcumplir10años,solamenteel10%delasempresasmaduran,tienenéxitoycrecen.CasoEstadosUnidos

• Elpromediodevidadelasempresasesde6añosymásdeun30%nollegaalterceraño.

(SamuelsonyNordhaus)

CasoArgentina

• El7%delosemprendimientosllegaal2ºañodevidaysóloel3%delosemprendimientosllegaal5ºañodevida.

CasodeChile

• El25%de ellasdesaparecióen el primer año,un 17%enel segundo año,el 13% eneltercerañoyun11%enelcuartoaño.

EnCostaRica

• El90%nollegaalosdosañosdevidasegúnGrabinsky,1992.

• DeacuerdoconelInformeTécnico:PrimerDiagnosticoNacionaldeMIPYMES,lamayoríadelasMIPYMESsonjóvenesylamitadtienemenosde10añosdevida.

• Elciclo vitaldeterminóquela mitadde las empresas(49,8%)tiene más de10 años deexistir. El promedio de vida es 15,7 años y a mayor tamaño de la empresa, mayorpromediodevida.






ÍndicederotacióndelasMIPYMEenCostaRica

• DeacuerdoconelInformeTécnico:PrimerDiagnosticoNacionaldeMIPYMES,la tasade

rotacióndelasMIPYMESrondael40%(2008).

• Es el producto de la suma de los porcentajes de empresas que dejan de existir y el

porcentajedelasnuevasempresas.

"Estedatoseconocecomotasadeturbulenciaotasaderenovación.Eselproductodelasumadelporcentaje de empresas que dejan de existir y el porcentaje de nuevas empresas. Es un dato

anual.LopudimoscalculargraciasalosdatosquenosfacilitólaDirecciónActuarialdelaCCSS.Esdatoesútilparaconocerlaevolucióndelparqueempresarial".(LizetteBrenes,UNED)






ANEXON°2

LECCIONESAPRENDIDASENLAATENCIÓNDELASPYME

Deldocumento“Errorestípicosdeinstitucionesdeapoyoaemprendedores ”20setranscribenlos

principales10.

1. Arrancarsinunadecuadodiagnósticodelcontextoenelquesevaaoperar

2. Establecerobjetivosdifusos

3. Carecer de una agenda de fortalecimiento institucional acorde al perfil del trabajo a

realizarconlosemprendedores

4. Operarenformaautosuficienteenlugardeconstruiralianzas

5. Carecerdeunvínculoactivoconelsectorempresarial

6. Carecerdeestrategiasselectivasdecaptacióndeemprendedores

7. Carecerdecriteriosymetodologíasclarasdeseleccióndeemprendedores

8. Colocarexcesivoénfasisenelplandenegocios

9. Norealizarunadecuadoseguimientodelosbeneficiariosdelosprogramas

10. Carecerdeunaestrategiadeingresosparaalcanzarsostenibilidad

Del documento “Cómo no funciona elVenture Capital en Latinoamérica”21 se transcriben los

principales:

1. Setrataesencialmentedearriesgar. Ynadieseanimaatomarriesgos.

2. El tamaño de los fondos es pequeño, el único camino posible para acotarlo es por

diversificación(invertirenMUCHOSproyectos).Unospocosexcelentes‘pagan’porelfallo

delosquefracasanoalmenosnoprosperan.

3. Losinversoreslocales,alestarlimitadosaunaspocasinversiones,intentanportodoslos

mediosminimizarlosriesgos.

20 Prodem, 17 errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores. Octubre 2010

21 Prodem, Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica. Octubre 2010






4. Procesoslargosparalaaperturadelosfondos(desgastealemprendedor).

5. Los inversores requieren un número absurdamente alto de reuniones para tomar una

decisión.

6. Después de cada reunión, el feedback nunca es claro. Mientras en USA cada reunión

terminaconunresultadoinequívoco,sío no,enLatinoaméricasiemprequierendejarla

puertaabiertaapoderdecirtequesívanainvertir,quenovanahacerlo,otalveztodolo

contrario.

7. Ensuintentopordetectaralos“condenadosaléxito”,encontrasteconsucontraparte

americana, los procesoslocalesponen unexageradofocoen las tasas deretorno y las

proyeccionesfinancieras.

8. En vez de concentrarse en entender el potencial de las ideas, tratan de asegurar un

retornoinasegurableparaunproyectodeetapatemprana.

9. Losinversorestratandecubriralextremosusriesgoscontermsheetsqueincluyentodas

las cláusulas que (habría que) evitar. “Atan los desembolsos al cumplimiento de

‘milestones’,incorporanpreferenciasdeliquidación(derechosacobrarantesqueelresto)

ysepreocupanmuchomásdeacotarelriesgoquedealinearlosincentivos.(…)”

10. Ysiloquelosdominaeslaaversiónalriesgo,serecomiendaquedescartenserinversores

yseremprendedores.






ANEXON°3

LINEAMIENTOSCLAVEPARADETERMINARMODELOSDEFINANCIAMIENTO

1. Notodoslosemprendimientosnacenporlamismacausa

2. Se pueden clasificar en emprendimientos de primer nivel (subsistencia), segundo nivel

(capitalespecial)ytercernivel(créditoyapoyoempresarial),segúnsuperfildeinversiónu

otros nombres que identifiquen las diferencias (véase presentación del modelo chileno

comoejemplo)

3. Tan necesarios son los emprendimientos por necesidad (actúan como contingente de

pobreza, delincuencia, incremento de desempleo) como los emprendimientos por

oportunidadodinámicos(generancompetitividad)

4. Cada tipo de emprendimiento tiene incertidumbres asociados diferentes, pero estamos

hablandoderiesgosaltos

5. Lasestadísticasinternacionaleshablandealtamortalidad,porloquenecesariamentese

requieredemodelosdeacompañamientoconServiciosdeDesarrolloEmpresarialacordes

altipodeemprendimientoyquesepuedanmedirentérminosdeincrementodelatasa

desupervivencia.

6. Lainversiónpromedionecesariavaríasegúneltipodeemprendimientoquesetrate.

7. Entender y aceptar que los modelos de apoyo a emprendedores necesariamente van

vinculados a la determinación de oportunidades reales de negocio (procurar la

disminucióndefrustraciones)

política nacional de emprendimiento

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