política exterior de los estados unidos

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Trabajo practico politica exterior de los EEUU

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Poltica exterior de los Estados Unidos

CAP. 1 FUNDAMENTOS DE LA POLITICA EXTERIOR DE LOS

ESTADOS UNIDOS. - Los Orgenes de la Poltica Exterior Norteamericana. Las Ideas Fundamentales.- Ambivalencia del Pensamiento Norteamericano. - La Exclusin del Continente Americano de la Poltica de Poder al Estilo Europeo. Doctrina Monroe (1823).- El Nacimiento de una Nueva Potencia. Roosevelt.- EE.UU. Irrumpe en la Arena Internacional. WilsonCAP 2. POLITICA EXTERIOR NORTEAMERICANA EN LA PRIMERA Y SEGUNDA GUERRAS MUNDIAL. - Primera Guerra Mundial. - Choque de las Ideas Norteamericanas Wisonianas con las Europeas.- Fracaso del Nuevo Orden Mundial de Wilson en la Europa Continental y Victoria en el Reino Unido.- Franklin Delano Roosevelt y Fin del Aislacionismo.- El Proceso Educativo: El Discurso de la Cuarentena y El Fin de la Doctrina Monroe.- Segunda Guerra Mundial. Concienciacin de los EE.UU. La Carta Atlntica.- Aproximacin de la Paz o. El mundo que queremos

CAP 3. POLITICA EXTERIOR NORTEAMERICANA EN LAGUERRA FRIA.- Comienza la Guerra Fra.- EE.UU. en la Conferencia de Postdam (17 de julio a 2 de agosto de 1945).- Doctrina Truman.- La Poltica de Contencin: La OTAN y la Repblica Federal Alemana.- Poltica de Contencin: Corea, Negociaciones con los Comunistas.- Poltica de Contencin: El Canal de Suez.- Poltica de Contencin:. La Crisis de Berln.- Unin de Occidente.- Varapalo al Estilo Wilsoniano de la Poltica Exterior Norteamericana. Vietnam.- EE.UU. entra en la Realpolitik. La detente.- Fin de la Guerra Fra

CAP.4 LA POLITICA EXTERIOR DE LOS EE.UU. Y LA POSGUERRA FRIA.- Postguerra.- Las Relaciones Internacionales de los EE.UU y la Desaparicin del Socialismo.- La Transicin de la Guerra Fra.- La Definicin del Inters Nacional y Seguridad Nacional.- Las Concepciones Estratgicas de Seguridad en la Posguerra FraCAP 5. POLITICA EXTERIOR NORTEAMERICANA Y ELMULTIPOLARISMO EN EL NUEVO ORDEN MUNDIAL.- Teora y Prctica. Nuevas Potencias.- El Consenso Mundial y La Economa en el Nuevo Orden Mundial.- Unipolarismo.- El Hoy de la Poltica Exterior de los EE.UU.RESUMEN:

POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA. CARACTERISTICAS GENERALES. - Los Orgenes de la Poltica Exterior Norteamericana. Las Ideas Fundamentales.- Ambivalencia del Pensamiento Norteamericano. - La Exclusin del Continente Americano de la Poltica de Poder al Estilo Europeo. Doctrina Monroe (1823).- El Nacimiento de una Nueva Potencia. Roosevelt.- EE.UU. Irrumpe en la Arena Internacional. Wilson.- - Primera Guerra Mundial. - Choque de las Ideas Norteamericanas Wisonianas con las Europeas.- Fracaso del Nuevo Orden Mundial de Wilson en la Europa Continental y Victoria en el Reino Unido.- Franklin Delano Roosevelt y Fin del Aislacionismo.- El Proceso Educativo: El Discurso de la Cuarentena y El Fin de la Doctrina Monroe.- Segunda Guerra Mundial. Concienciacin de los EE.UU. La Carta Atlntica.- Aproximacin de la Paz o. El mundo que queremos.- Comienza la Guerra Fra.- EE.UU. en la Conferencia de Postdam (17 de julio a 2 de agosto de 1945).- Doctrina Truman.- La Poltica de Contencin: La OTAN y la Repblica Federal Alemana.- Poltica de Contencin: Corea, Negociaciones con los Comunistas.- Poltica de Contencin: El Canal de Suez.- Poltica de Contencin:. La Crisis de Berln.- Unin de Occidente.- Varapalo al Estilo Wilsoniano de la Poltica Exterior Norteamericana. Vietnam.- EE.UU. entra en la Realpolitik. La detente.- Fin de la Guerra Fra.- Postguerra.- Las Relaciones Internacionales de los EE.UU y la Desaparicin del Socialismo.- La Transicin de la Guerra Fra.- La Definicin del Inters Nacional y Seguridad Nacional.- Las Concepciones Estratgicas de Seguridad en la Posguerra Fra.- Teora y Prctica. Nuevas Potencias.- El Consenso Mundial y La Economa en el Nuevo Orden Mundial.- Unipolarismo.- El Hoy de la Poltica Exterior de los EE.UU.INTRODUCCION:Este trabajo tiene por objetivo el de compilar las caractersticas generales de la poltica exterior de los Estados Unidos de Amrica para una mejor compresin. Muchos de los lectores descubrirn en este trabajo una poltica exterior aislacionista y proteccionista a la par que ambivalente caractersticas propias de la diplomacia norteamericana en sus comienzos. Los Estados Unidos mantuvieron el papel de Estado perifrico durante el siglo XIX pese a su importante desarrollo industrial y martimo. Su poltica externa fue aislacionista en los comienzos de su construccin nacional, adoptando un proteccionismo en materia comercial y una autonoma heterodoxa respecto de Gran Bretaa, la metrpoli. No obstante, pese a que no hubo acuerdo expreso, sigui las mismas pautas britnicas de evitar la intervencin europea en Amrica, este es el espritu de la Doctrina Monroe, y pese a su actitud aislacionista, procur aprovechar al mximo las debilidades de las potencias europeas, a fin de encontrar un camino autnomo.

Pero sera el siglo XX el que lanzara a los EE.UU. a la arena internacional y al intervencionismo con polticas de contencin del comunismo mundial y de ayuda al desarrollo de Europa y Japn. Los Estados Unidos eran una nacin nacida de los postulados de la Revolucin Francesa y con un sentido determinista de sus valores polticos, sociales y democrticos y de esta forma entr en la Primera y Segunda Guerras Mundiales. Sera la postguerra de la Segunda la que cambiara el rumbo de esa primigenia poltica exterior norteamericana en el mundo, la que transformara parte de su idealismo, aunque no todo, en puro pragmatismo diplomtico.

La Postguerra Fra no ha dejado la poltica exterior norteamericana indemne y su Secretara de Estado busca hoy y buscar durante cierto tiempo los nuevos procedimientos y objetivos a seguir. Ante un mundo multipolarizado los centros de poder del globo quedan indefinidos pero la poltica exterior norteamericana sigue siendo uno de ellos.

CAP. 1 FUNDAMENTOS DE LA POLITICA EXTERIOR DE LOS

ESTADOS UNIDOS.

Estados Unidos mantuvo el papel de Estado perifrico durante el siglo XIX pese a su importante desarrollo industrial y martimo. Su poltica externa fue aislacionista, adoptando un proteccionismo en materia comercial y una autonoma heterodoxa respecto de Gran Bretaa. No obstante, pese a que no hubo acuerdo expreso, sigui las mismas pautas britnicas de evitar la intervencin europea en Amrica. Este es el espritu de la Doctrina Monroe. Pese a su actitud aislacionista, procur aprovechar al mximo las debilidades de las potencias europeas, a fin de encontrar un camino autnomo.Los Orgenes de la Poltica Exterior Norteamericana. Las Ideas Fundamentales.La forma de ver los asuntos internacionales por la diplomacia estadounidense no apareci de golpe ni por una inspiracin repentina. La poltica exterior que se practicaba al comienzo de la repblica iba orientada a fortalecer la independencia de la nueva nacin, para ello se manejaron, debido a la falta de amenaza real, los equilibrios de poder europeos. Su hbiles oficios hicieron no slo mantener su independencia ente Francia y Gran Bretaa sino aumentar sus territorios. Durante las guerras napolenicas la diplomacia norteamericana descubri los beneficios de la neutralidad como arma de negociacin.

Los EE.UU. desde sus comienzos buscaron la expansin territorial, as, despus de 1794, se fijaron las fronteras con Canad y Florida a favor de los EE.UU. As mismo, el ro Mississippi se abri al comercio norteamericano, terminando con la compra de Luisiana a Francia en 1803 (Napolen lo justific para crear un enemigo contra Gran Bretaa) que llev a posteriores reclamaciones territoriales en Florida y Tejas a los espaoles. James Monroe no vi contradiccin alguna en justificar la expansin territorial hacia el oeste, pues era condicin necesaria para que los EE.UU. fuera una gran nacin.

Las Ideas Fundamentales de la Poltica Exterior. Los dirigentes norteamericanos usaron en muchas ocasiones los mtodos europeos, sin embargo siguieron comprometidos con los principios que crearon el pas. En la geopoltica, Washington evit formar parte de cualquiera de las alianzas europeas, hecho que se convirti en una mxima moral, segn Kissinger. Como depositarios del principio de la Libertad, los EE.UU. creyeron que la seguridad de la distancia oceana era una seal de la Divina Providencia y sus acciones tenan una visin moral superior. Los EE.UU. llegaron a la conclusin que las continuas guerras europeas eran fruto de los mtodos de gobierno que imperaban. Para los EE.UU. la visin del mundo era la de un conjunto de naciones cooperantes y colaboradoras, mientras que para Europa era la competencia el principio impulsor de las relaciones internacionales. Para Jefferson slo exista "un sistema nico de tica para hombres y naciones: ser agradecidos, fieles a todos los compromisos en cualesquiera circunstancias, francos y generosos, y promover a largo plazo los intereses comunes de ambos".

Las actitudes de los dirigentes estadounidenses con respecto de la poltica internacional demostr que se haban revelado contra el sistema y los valores europeos. Los EE.UU. antepusieron los valores de la Libertad y la Dignidad humanas y stas dentro del marco de la Democracia. Todava hoy la clase dirigente norteamericana cree firmemente que los EE.UU. tienen la responsabilidad de difundir estos valores democrticos para contribuir a la paz mundial. Jefferson dijo que los EE.UU. actuaban en nombre de toda la humanidad. En todo caso, los dirigentes norteamericanos no vieron ningn conflicto entre estas ideas republicanas y la supervivencia.

Ambivalencia del Pensamiento Norteamericano.Los dirigentes norteamericanos debido a sus principios morales rechazaron la diplomacia europea donde las condiciones de seguridad apartaban los principios del derecho civil en una visin maquiavlica de la poltica. El tiempo hizo que la invocacin de la moral para resolver conflictos internacionales provocara una ambivalencia y una angustia en cuanto a como considerar la subordinacin o no de la supervivencia a la moral. Tucker y Hendrick analizan este hecho diciendo que "para Jefferson el gran dilema de la ciencia del estadista radicaba en su aparente renuncia a los medios de que los Estados siempre haban dependido para garantizar sus seguridad y satisfacer sus ambiciones, y en su repugnancia a renunciar a las ambiciones que normalmente conducan al uso de esos medios. Lo que Jefferson deseaba es que los EE.UU. pudieran realizar ambas cosas: gozar de los frutos del poder sin ser vctimas de las consecuencias normales de su ejercicio". Todava hoy este enfoque bipolar es parte de las discusiones de la poltica exterior norteamericana.

Hasta el siglo XX, la poltica exterior norteamericana cumpli el destino manifiesto del pas, su expansin, y se mantuvo libre de los compromisos del ultramar.

La Exclusin del Continente Americano de la Poltica de Poder al Estilo Europeo. Doctrina Monroe (1823).La Doctrina Monroe (1823) podemos interpretarla en dos sentidos: a) como una declaracin unilateral con proyeccin hemisfrica de la poltica norteamericana del aislacionismo; y b) como una Estratgica a los efectos de evitar cualquier avance europeo en el nuevo mundo.

El elemento rector de esta doctrina es la no intervencin; pero desde el punto de vista norteamericano ha sido proclamada bajo un espritu unificador; mientras que el mismo principio en la mente de los gobiernos latinoamericanos naci de la desunin del continente. La no intervencin implica un no hacer, en trminos de respeto a la soberana; por lo que habr convivencia en la medida en que se respeta la soberana de los dems. La cooperacin, por el contrario, implica un hacer. Poner al servicio de todos, aquellos elementos que se tienen en comn.

El Corolario Theodore Roosevelt a la Doctrina Monroe (1904) en el que habla igualmente de la no intervencin en s, reclama este derecho para EE.UU. a los efectos de hacerse responsable del orden en inters de la civilizacin.

No obstante lo dicho sobre la Doctrina Monroe, no hubo defensa continental por parte de EE.UU. frente a la invasin britnica a las Islas Malvinas en 1833 sin olvidar que ya haban sido invadidas por una fragata norteamericana en 1831, as como tampoco la hubo frente al bloqueo a Venezuela en 1902 por las armadas de Italia, Gran Bretaa y Alemania para cobrar compulsivamente la deuda pblica que este pas tena con aquellos gobiernos, motivando el pronunciamiento del Canciller argentino Luis Mara Drago bajo el principio de que: "la deuda pblica no puede dar lugar a intervencin armada, ni menos a la ocupacin material del suelo de las naciones americanas por una potencia europea". Drago haca referencia en su comunicacin al gobierno norteamericano, que este principio ya estaba proclamado en la Doctrina Monroe. La respuesta del gobierno de EE.UU. fue que impedira la intervencin de cualquier potencia extra-americana para el cobro de las deudas contractuales, pero intervendran ellos mismos a los efectos de que se haga la justicia del caso. Lo importante, en este caso, para EE.UU., no era proteger a un pas bajo una situacin como la que viva Venezuela, sino evitar que la actitud coercitiva asumiera la forma de adquisicin de territorio por una potencia no americana.

EE.UU. mantena una actitud aislacionista, que rompi con los inicios del Panamericanismo. Su campo de accin principal, en tanto y en cuanto respetara las inversiones britnicas, era Centroamrica y el Caribe (espaol); mientras que Gran Bretaa tena como esfera de influencia al resto del subcontinente a travs de una poltica neocolonial basada en relaciones comerciales asimtricas, e inversiones. Dadas las circunstancias de la poca, era muy probable que EE.UU. interviniera en un Estado Americano (centroamericanos y del Caribe) porque corriera el peligro de una invasin por un Estado extra-Americano; especialmente si ste era Gran Bretaa.

Debemos saber que en 1901, EE.UU. y Gran Bretaa haban firmado el Tratado Hay-Pauncefote, que anulaba el Clayton-Bulver de 1850, en el que se estableca una divisin expresa de "esferas de influencia", al otorgarle a EE.UU. la responsabilidad por la construccin de un canal interocenico en el Istmo de Panam, a la vez que por la seguridad de la regin. Este era un motivo valedero por el que EE.UU. podra no querer entrar en conflicto con Gran Bretaa

El Nacimiento de una Nueva Potencia. Roosevelt.Todo lo explicado hasta ahora no era ni mas ni menos que el nacimiento de una nueva potencia. En 1885, los EE.UU. superaban a Gran Bretaa en produccin de manufacturados y a finales de siglo consuma ms energa que Alemania, Francia, Austria-Hungra, Rusia, Japn e Italia juntos. Los aumentos de produccin de carbn, vas de acero y el kilometraje de vas frreas sobrepasaban con creces cualquier idea europea. Un factor importante en el aumento poblacin fue la inmigracin. Hubo tentaciones para los dirigentes norteamericanos de crear un verdadero imperio con tanto aumento de podero, as tenemos las ideas del secretario de Estado Seward de anexionar Mjico y Canad o del gobierno de Grant de anexionarse la Repblica Dominicana y adquirir Cuba. Este era el estilo europeo, pero el Senado se preocup ms de los asuntos domsticos, como ejemplo el ejrcito norteamericano hasta 1890 era inferior al blgaro y su armada inferior a la italiana.

La despreocupacin norteamericana por las relaciones internacionales estndar era tal que llegaba a no formar parte de las conferencias internacionales y a reducir al mnimo las representaciones diplomticas. Pero la presin de ser una potencia, hizo que los EE.UU. en la dcada de 1880 a 1890 empezaran a tomar posiciones en la escena internacional, comenzaron a construir su armada. Ya en 1902 Gran Bretaa ces en su empeo de controlar la Amrica Central.

Los europeos completamente fuera del escenario americano dejaron la va libre a la actuacin de los EE.UU. Sin quererlo se haban convertido en una potencia mundial, no podan evitar que, a pesar de sus ideas como faro del mundo, tendran que tomar parte en los asuntos internacionales al estilo establecido y no en un ambiente democrtico como hubieran deseado. Roosevelt fue el primero en afirmar que los EE.UU. deban hacer sentir globalmente su influencia y si sus intereses chocaban con los de otra potencia, tendra que usar la fuerza. Esto hizo que la Doctrina Monroe se volviera ms intervencionista (en 1902 presin a Hait para pagar sus deudas, en 1903 ayudaron a Panam a separarse de Colombia o en 1906 las tropas de los EE.UU. ocuparon Cuba). Para Roosevelt los dos ocanos no eran suficiente separacin para mantenerse aislados del mundo, su idea darwiniana de la supervivencia de las especies era mejor gua, en palabras de Kissinger, que la moral personal.

Roosevelt no vea con buenos ojos muchas de las ideas piadosas norteamericanas sobre poltica exterior, negando la eficacia del Derecho Internacional y rechazando el desarme. Segn Roosevelt, en un mundo gobernado por el poder, el orden natural de las cosas se reflejaba en el concepto de las "esferas de influencias", dando poderes en las regiones a ciertas potencias. Como vemos, Roosevelt muestra unas ideas muy europeas en cuanto al gobierno de un pas y las relaciones internacionales. Europa, en un principio, no fue importante para Roosevelt en el sentido de afectar a los EE.UU.; pero poco a poco fue considerando a Alemania una amenaza e identific el inters nacional con los de Gran Bretaa y Francia. Siendo el primer ejemplo la conferencia de Algeciras para decidir el futuro de Marruecos, all los EE.UU. supeditaron sus intereses econmicos a la visin geopoltica, defraudando a Alemania. En Asia, Roosevelt aplaudi la destruccin de la flota rusa por Japn y vea con buenos ojos un equilibrio en la zona entre las dos potencias sin que una destruyera a la otra. As, envi representates a Oyster Bay para que se firmar un tratado de paz que limitara la victoria japonesa. Roosevelt recibi el Premio Nobel de la Paz por apoyar los trminos de equilibrio y esferas de poder. Poco despus de la invasin alemana de Blgica y Luxemburgo, Roosevelt mostr su preocupacin no por la violacin del Derecho Internacional sino por el equilibrio de poderes, temiendo un auge alemn que dominara Europa y que posteriormente amenazara Amrica del Sur.

EE.UU. Irrumpe en la Arena Internacional. WilsonLos EE.UU. llegaron a desempear el papel preponderante que por podero le corresponda en las relaciones internacionales tal y como previ Roosevelt; pero por unos principios que el propio Roosevelt ridiculizaba y guiados por un presidente a quien Roosevlet despreciaba, Woodrow Wilson. Wilson represent la encarnacin del tradicionalismo americano. Roosevelt comprendi perfectamente cmo funcionaba la poltica internacional, pero Wilson capt, segn Kissinger, las fuentes de la motivacin norteamericana, los norteamericanos se movan a realizar grandes hazaas incitados por una visin de unos EE.UU. como un pas excepcional, llamado a salvar la humanidad por la naturaleza excepcional de sus ideales. Roosevelt con su practicidad no logr convencer a sus compatriotas para entrar en la Primera Guerra Mundial, sin embargo Wilson lo logr llamando a esos ideales excepcionales. En el primer discurso del estado de Unin apareci el wilsonismo, donde el derecho universal y no el equilibrio, la integridad nacional y no la autoafirmacin nacional, eran los fundamentos del orden internacional. Para Wilson el arbitraje obligatorio y no la fuerza era el mtodo de resolver los conflictos internacionales.

Wilson sostena un ideal puro norteamericano que ya exista desde Jefferson, tales como la misin de faro de la libertad para el resto de la humanidad o la idea de que la poltica exterior de las democracias es superior por reflejar el deseo de paz del pueblo. Una vez ms se mostraban las pretensiones de liderazgo mundial de los EE.UU. desde un punto de vista altruista, de generosidad. Esto lleva a que estas pretensiones de altruismo den a las decisiones norteamericanas un aura de impredictibilidad, mientras que los intereses nacionales de otros pases se pueden calcular. Wilson insisti en la imposibilidad de los EE.UU. de guardarse para s, tales valores altruistas y que deba compartirlos y extenderlos por el mundo, esto llevaba a la conclusin que, en adelante, el deber de los EE.UU. sera oponerse a cualquier agresin en cualquier parte. Esto cre un sentimiento tan extendido que favoreci el intervencionismo general, algo por lo que Roosevelt luch desde otro punto de vista.

Para Wilson no haba una diferencia entre la libertad para los EE.UU. y la libertad para el mundo. Redefini la afirmacin de George Washington sobre evitar enredarse en alianzas extranjeras, explicando que lo que Washington pretenda decir es que los EE.UU. no deban inmiscuirse en los propsitos de otros, pero nada que no concerniera a la Humanidad. Todo este entramado de ideales primigenios llevados a principios del siglo XX favorecieron la entrada de los EE.UU. en la Primera Guerra Mundial. No influy la invasin de Blgica o el equilibrio, ni el hundimiento del Lusitania, fueron la defensa de la democracia y la lucha por el derecho y libertades de las naciones pequeas para su seguridad y la paz, las ideas que favorecieron la entrada en la guerra de los EE.UU. con el apoyo de la opinin pblica. Una guerra que buscaba tales fines tambin buscaba una victoria total. Wilson detall los objetivos de la guerra en sus catorce puntos y reconoci que los EE.UU. slo pueden acometer grandes compromisos si su fe moral puede justificarlo. Pero su fracaso fue el de imponer, exigir o proponer a unas naciones, las europeas, un comportamiento al terminar la guerra para el que no estaban preparadas. Su orden mundial eran los equilibrios de los intereses de las naciones y no los principios democrticos que pretenda Wilson imponer.

Wilson entr en la historia de la poltica exterior norteamericana como una revolucin, como un visionario, respecto de su precedente Roosevelt y en la aplicacin y re-interpretacin de los ideales de los padres de los EE.UU. Propuso la "comunidad de poder" o "seguridad colectiva" cuando el mundo no estaba preparado para aplicarlo. Quera que el orden mundial se defendiera por el consenso moral de todos los amantes de la paz, proponiendo la Sociedad de Naciones.

Sin embargo, la mezcla wilsoniana de poder y principios prepar el escenario par dcadas de ambivalencia cuando la poltica exterior norteamericana intent conciliar necesidades y principios. La premisa bsica de la seguridad colectiva era que todas las naciones entendieran de igual forma el concepto de seguridad y la aceptacin de los riesgos que supone enfrentarse a los que la amenacen. Nos recuerda Kissinger que nada de eso ocurri entre la invasin italiana contra Abisinia en 1935 y la guerra de Bosnia de 1992. El wilsonismo acentu la particin del pensamiento norteamericano y fue un visionario, el embrin de las ideas del nuevo orden mundial al que los analistas vuelven una y otra vez. En todo caso, es un hecho que el mundo de postguerra es un producto norteamericano en un tanto por ciento muy elevado y producto de las ideas wilsonianas.

CAP 2. POLITICA EXTERIOR NORTEAMERICANA EN LA PRIMERA Y SEGUNDA GUERRAS MUNDIALES.La Primera Guerra Mundial.Durante los diez primeros aos del siglo XX Europa se haba transformado en un lugar de esferas de poder, la frgil paz que hasta entonces se haba vivido empez a desmoronarse poco a poco y aparecieron dos bloques de poder. La Primera Guerra Mundial estaba a punto de comenzar sin, necesariamente, ser un solo pas responsable de ello. Como dice Kissinger "...cada potencia aport su parte de miopa e irresponsabilidad con despreocupacin desmedida que comenz con una carrera armamentista mucho ms destructiva que en las guerras europeas anteriores". En todo caso, la falta de moderacin vino de la mano de Alemania y Rusia, la primera por su complejo histrico de vctima de las guerras europeas de los ltimos doscientos aos y la segunda quera demostrar que era el gendarme de Europa en su zona central y Balcanes.Parafraseando a Kissinger, los gobernantes europeos no se dieron cuenta del alcance de la tecnologa en la guerra y sus consecuencias para Europa, ni la fuerza de las alianzas que no correspondan a objetivos polticos racionales y que destruan las armas de la diplomacia tradicional y daban lugar a una infernal vorgine que obligaba al movimiento coordinado de todos los aliados ante el enemigo. Esto hizo que el casus belli quedara fuera del control poltico, as una guerra era general por necesidad. Los problemas de los Balcanes en lugar de llevar a la celebracin de un congreso europeo al estilo del siglo XIX, llev a la invasin de Blgica y el ataque a Francia por parte de Alemania y Austria. El 11 de noviembre de 1918 Alemania firma un armisticio despus de veinte millones de muertos y la modificacin de fronteras en Europa. Las condiciones de paz fueron tomando poco a poco un carcter nihilista donde ninguna nacin crea en la buena fe de la otra.

Choque de las Ideas Norteamericanas Wilsonianas con las Europeas.Para los EE.UU. exista una gran diferencia entre su filosofa y el parecer de los europeos, dominaba la idea wilsoniana de que el hombre tiene una naturaleza pacfica, de ah la base del pensamiento que arga que las naciones democrticas eran pacficas por el simple hecho de serlo. En el concierto europeo sus gobernantes no saba como encajar estas ideas. En Europa la diplomacia se basaba en la guerra como instrumento para equilibrar poderes, formndose alianzas con objetivos distintos a la bsqueda de la paz. Los conceptos de autodeterminacin y seguirdad colectiva no encontraban eco en la diplomacia Europea antes de la Primera Guerra Mundial. Wilson propuso buscar la paz en el principio de seguridad colectiva, en busca de una paz mundial como concepto jurdico. As, la estimacin de la rotura del estado de paz requerira una organizacin internacional que Wilson llam Sociedad de Naciones. Este concepto es de origen ingls, cuya diplomacia defenda el equilibrio de poder, pero que, conociendo los frreos principios wilsonianos, buscaba en tal Sociedad de Naciones la entrada de los EE.UU. en la guerra. La idea norteamericana de transportar el sistema federalista al mundo coincida con la idea, interesada, del Reino Unido. De esta forma la diplomacia inglesa entr en el proceso de decisin decision making de la diplomacia norteamericana quien creo un producto americano en la Sociedad de Naciones.

Las naciones europeas fueron muy reticentes a la hora de rechazar sus tradiciones y sus objetivos de guerra. Ante la indecisin europea Wilson propuso catorce puntos de objetivos de guerra para los EE.UU. de los cuales ocho eran irrenunciables:

1. Diplomacia abierta.

2. Libertad de navegacin martima.

3. Desarme general.

4. Supresin de barreras comerciales.

5. Solucin imparcial de reclamaciones coloniales.

6. Restauracin de Blgica.

7. Evacuacin del territorio ruso.

8. Creacin de la Sociedad de Naciones.

En todo caso, el mundo que propona Wilson se basaba en principios y no en el poder; en el derecho y no en los intereses tanto para vencedores como vencidos. Las propuestas wilsonianas queran un orden mundial, y por esa razn entraron los EE.UU. en al guerra, en que la resistencia a la agresin se basara en juicios morales y no geopolticos. Principios que no seducan a los aliados de los EE.UU., pero que aceptaron por su debilidad. Pero los alemanes no quedaron derrotados al final de la guerra, su fuerza qued, en cierto modo, reservada como pas con su idea expansionista esperando tiempos mejores para llevarla a cabo. Adems, Wilson no pudo evitar una paz cartaginesa, por las presiones del miedo francs, y se exigieron compensaciones a Alemania lo que rompi la idea de trato igualitario. Otro aspecto fue el compromiso personal de Wilson en las negociaciones de enero a junio de 1919 en Pars que socavaron su fuerza en el congreso de los EE.UU. y, adems, le hizo bajar, durante las negociaciones, a aspectos pequeos en los que nunca haba reparado, lo que le hizo preocuparse ms de la conclusin del tratado que de crear un orden mundial a idea y semejanza de los principios por l postulados. Adems, la conducta de todos los estadistas en Versalles subrayaron sus intereses nacionales, Francia quera asegurarse el domino europeo, Inglaterra las indemnizaciones alemanas y los italianos recoger el botn territorial, dejando la defensa de los propsitos comunes a Wilson, ninguno comparta la idea de un nuevo orden mundial wilsoniano, lo que defraud al presidente norteamericano. Para completar el despropsito la Conferencia de Paz de Pars no incluy a las potencias vencidas ni a la Rusia de Lenin.Fracaso del Nuevo Orden Mundial de Wilson en la Europa Continental y Victoria en el Reino Unido.Para Kissinger, el mayor error del tratado de Versalles (que afectaba a Alemania) fue el artculo 231 o Clusula de Culpa de Guerra que declaraba a Alemania como nica responsable de la Primera Guerra Mundial con medidas de castigo en todos los campos, poltico, militar y econmico. Sin embargo, enfriados los nimos, muchos observadores comprendieron que el origen de la guerra fue un conjunto de hechos que venan de largo y en los que todas las naciones europeas tenan su parte de responsabilidad. Ello llev a que los pacificadores no aplicaran y dieran fuerza a los tratados de Pars consiguiendo fortalecer a Alemania geopolticamente ayudada por el rearme. La amenaza de una guerra ya se vislumbraba desde el Reino Unido y desde Francia, hecho que se reforz con la no sancin del Tratado de Versalles por el senado norteamericano y con el pavor francs a una Alemania rearmada, como fue la creacin de la Lnea Maginot, que dejaba las manos libres a los alemanes en el este (Polonia) ante esta posicin defensiva francesa. Otro punto importante fue el no entendimiento anglo-francs en el periodo de posguerra.

Si tuviramos que hablar de victorias sera la de Wilson sobre la opinin pblica inglesa la que destacara, que alcanz a sus polticos. La orientacin diplomtica inglesa desde 1920 se comprometi realmente con la seguridad colectiva y ello cre la "especial relacin" que ingleses y norteamericanos comparten en poltica exterior, si bien, cada uno con sus caractersticas particulares.

En todo caso, el dbil equilibrio de posguerra se quebrant completamente con la ascensin de Hitler al poder en 1933 y el desinters, por desilusin y aburrimiento, de los EE.UU. sobre los asuntos europeos. Esta situacin se plasma en la desaparicin de las ideas internacionalistas en los EE.UU., perdiendo todo objetivo en mantener el viciado Tratado de Versalles y los restantes del Pacto de Pars. Internacionalismo era la Sociedad de Naciones pero no la diplomacia internacional. Si bien slo la Doctrina Monroe y el aislacionismo marcaron la poltica exterior de los EE.UU. de posguerra.

Los hechos se van sucediendo uno a uno forjando el esqueleto de lo que sera una devastadora guerra: la ocupacin alemana de la Renania en 1936 tuvo un efecto psicolgico nefasto en las democracias europeas y termin con el Tratado de Versalles, la Guerra Civil espaola ofreca la cara del fascismo en el sur de Europa amenazando a Francia por este flanco, la unin de Alemania y Austria (Anschluss), la ocupacin de Checoslovaquia. A este cuadro se uni una inquietante alianza germano-sovitica por puro inters geopoltico sobre Polonia.

Franklin Delano Roosevelt y Fin del Aislacionismo.El comienzo de Franklin Delano Roosevelt (FDR) fue el comienzo de la desaparicin del aislacionismo como principio bsico de la poltica exterior norteamericana y la toma del liderazgo mundial. Fue un hecho objetivo que el avance alemn en Europa se convirti en una amenaza mundial por sus ansias de dominacin globales. EE.UU. se haba convertido en una potencia mundial sin buscarlo y le apoyaba una industria en continuo crecimiento y con potenciales impredecibles, pero esto no se plasmara en la arena internacional sin un soplo poltico que fue FDR, el encargado de dar con la casi anulacin de las Leyes de Neutralidad y con el suministro continuado al Reino Unido.

Con FDR los EE.UU. se introducan en el camino del compromiso internacional permanente, de la salida del tradicional aislacionismo y tomaban conciencia de que su invulnerabilidad no era tal. No podemos olvidar que los EE.UU. cuando FDR llega a la presidencia estn saliendo de la Gran Depresin y los ojos de los polticos y la opinin pblica estn girados hacia el interior si cabe an mas que de costumbre. El mrito de FDR es conseguir que aquellos ojos girarn hacia Europa y el Pacfico y que lo hicieran convencidos de una causa que transcenda el inters nacional. La figura de FDR tiene su polmica y nadie duda de la rudeza de su carcter, pero fue una figura en el arte de la manipulacin poltica y fue un "idealista sin ilusiones". Fue pragmtico, pero fue fiel a una visin coherente del futuro que salv a Europa y como dice Kissinger "...fue el Moiss que no pudo ver la Tierra Prometida al morir antes del fin de la guerra".

El Proceso Educativo: El Discurso de la Cuarentena y El Fin de la Doctrina Monroe.Este discurso pronunciado en Chicago en 1937 fue la primera advertencia de FDR a su pueblo de las amenazas que se cernan y a las cuales los EE.UU. tendran que oponerse. Expuso los peligros que amenazaban a la paz, la libertad y la seguridad mundiales con la creacin del Eje Berln-Roma y el ataque japons a China. FDR lo llam "una epidemia de anarqua a la que haba que aplacar con una cuarentena". Este discurso pretenda dar un nuevo enfoque que llevaba a dar una respuesta ms contundente que una simple condena moral a cualquier tipo de agresin. En todo caso, los hechos posteriores demostraron que tal discurso pretenda crear conciencia de la necesidad de participar en los asuntos internacionales que evitara o sofocara las agresiones en el mundo siempre con un modelo wilsoniano.

Pero los resultados de la Conferencia de Munich (Francia e Inglaterra Alemania e Italia) hizo que FDR pusiera a los EE.UU. en las vas de las democracias europeas, pasando poco a poco del apoyo poltico al material y que terminara tres aos despus con la entrada en la guerra. FDR estaba convencido de que el nazismo era una amenaza contra los EE.UU. y un mes despus de la Conferencia de Munich volvi sobre el contenido del Discurso de la Cuarentena y mientras peda un principio de desarme solicitaba que los EE.UU. se preparan para lo peor.

FDR en 1939 justo antes de la invasin alemana de Polonia afirmaba que la Doctrina Monroe ya no poda sostenerse en un mundo donde el Atlntico ya no es una barrera infranqueable a las naciones que ambicionan el dominio del mundo.

Posteriormente orient la opinin norteamericana para que identificase a Hitler y Mussolini como el mal, a lo que contribuyeron las notas enviadas a los dictadores con los pases que no deban agredir y la reaccin de estos. Tambin llev a los EE.UU. a una estrecha colaboracin militar con el Reino Unido.

Segunda Guerra Mundial. Concienciacin de los EE.UU. La Carta Atlntica.Poco despus de que Alemania invada Polonia, el da 3 de septiembre, el Reino Unido declara la guerra a los alemanes; pero los EE.UU. alegan sus Leyes de Neutralidad, no obstante FDR ya haba conseguido modificarlas para que franceses e ingleses pudieran comprar armas americanas. La ruptura de la neutralidad se produjo el mismo momento en que los alemanes entraban en Francia, el 10 de junio de 1940, comprometindose a extender toda sus ayuda material a cualquier pas que resistiera el ataque alemn. Por otro lado, FDR aument enormemente los presupuestos de Defensa, a pesar del, todava, intenso sentimiento aislacionista en la vida poltica norteamericana. Tambin urdi la Ley de Prstamos y Arrendamientos para disponer de fondos para ayudar a los pases europeos en su lucha contra Hitler. Los atrocidades nazis comenzaron a hacer mella en el aislacionismo, en enero de 1941 FDR resumi los objetivos de guerra de los EE.UU. en cuatro: a) libertad de expresin; b) libertad de culto; c) libertad de toda creencia; y d) libertad de todo temor. Posteriormente los siguientes pasos hacia la guerra fueron el estacionamiento de tropas en Groenlandia e Islandia y la patrulla del Atlntico Norte al oeste de Islandia como base del Sistema de Defensa del Hemisferio Occidental.

FDR empez a mover las conciencias de su pueblo en un discurso en mayo de 1941 en que explicaba la necesidad de defender las Cuatro Libertades y la creacin de un Orden mundial y la desaparicin del equilibrio de poder.

La Carta Atlntica. En agosto de 1941 frente a las costas de Terranova se reunieron en un crucero Churchill y FDR. Los resultados de esa reunin pretendan crear un verdadero nuevo orden al estilo norteamericano. La Carta Atlntica valoraba de forma wilsoniana el concepto de seguridad, extenda las Cuatro Libertades apareciendo el acceso igualitario a las materias primas y la mejora de las condiciones sociales a nivel mundial. La Carta Atlntica consagraba la autodeterminacin y el desarme. En todo caso, la Carta se redacta en un momento de cierto alivio para Inglaterra, aun estando muy dbil, al estar los alemanes involucrados enormemente en el frente ruso. Churchill nunca discuti la situacin de posguerra debido a que en aquel entonces una victoria estaba lejos de lograrse sin una total entrada de los EE.UU. en la guerra.

Tras el torpedeo de un buque norteamericano que balizaba a un submarino alemn para ser bombardeado por la aviacin britnica comienza de facto la guerra contra el Eje. La entrada de iure se produce con el bombardeo japons a Pearl Harbor (tras unas exigencias diplomticas inaceptables de los EE.UU. a Japn sobre su retirada de todos los territorios conquistados en el Pacifico) y la declaracin de guerra de Hitler y Mussolini. FDR haba conseguido "que le entraran" en la guerra, no obstante despus de los pasos lentos y seguros de su diplomacia, que de una u otra manera hubieran introducido a los EE.UU. en la Segunda Guerra Mundial.

Hitler, Mussolini e Hiroito convirtieron unas guerras regionales extremadamente cruentas y sanguinarias en un conflicto mundial al declarar la guerra a los Estados Unidos. El empeo de Hitler por derrotar a los rusos le hizo perder su VI Ejrcito en el invierno de 1943, fue, entonces, cuando Roosevelt, Churchill y Stalin vieron la posibilidad de destruir al ejrcito alemn y en configurar un orden mundial nuevo, si bien cada uno tena su propia visin de cmo hacerlo.

Aproximacin de la Paz o. El mundo que queremosLas visiones de la posguerra variaban segn las naciones. Para el Reino Unido se debera de restablecer un cierto equilibrio de poder al estilo de la diplomacia europea tradicional, para Francia neutralizar definitivamente a Alemania era el objetivo de la guerra y para la URSS extender su radio de accin por Europa central como hizo la diplomacia zarista rusa tradicional. Pero los EE.UU., FDR, no haba embarcado a su pueblo para liberar una Europa y dejarla que se gobernara a la forma tradicional de esferas de poder y de diplomacia tradicional europea. El objetivo de FDR era crear un nuevo orden de cooperacin y armona.

Es bueno saber que en 1944 Roosvelt no pretenda dejar tropas en Europa y ser el contrapeso de una URSS asentada en la Europa Central, como tampoco pretenda contribuir a la reconstruccin econmica de Europa. Estos dos puntos entenda que eran tarea del Reino Unido. El Reino Unido no poda hacerlo, Francia no exista y slo los EE.UU. podan acometer tal empresa. Francia nunca fue apreciada por FDR, de hecho, ya en 1942 cuando esbozaba un orden mundial con Cuatro Policas, slo EE.UU., el Reino Unido, la URSS y China entraban en el grupo de pases controladores del nuevo orden que evitara los errores de la Sociedad de Naciones y se preocupara por la seguridad colectiva.

Debemos destacar que los EE.UU. desempearon un papel ambivalente con el Reino Unido por la tradicin anticolonial de los Estados Unidos que se opona al Imperio Britnico como tal, la naturaleza de la guerra y el mantenimiento de unas ciertas tradicionales esferas de poder en la Europa de la posguerra. En todo caso, FDR buscaba con ahnco la aplicacin de los principios norteamericanos del orden mundial y no del orden europeo, lo que afectaba de lleno a las colonias inglesas de ultramar. Sin embargo, durante la guerra FDR coincidi con Churchill en muchos objetivos militares; pero fueron uno en el de dar prioridad a la derrota alemana. Hecho que hizo enfrentarse a FDR con sus generales. Cabe destacar que la diplomacia britnica planeaba y utilizaba sus operaciones y victorias militares para ulteriores fines, mientras que los norteamericanos batallaban por la victoria y su diplomacia hacia su propio camino. La necesidad de conexin de las acciones militares a ulteriores maniobras diplomticas fue una leccin que le toc aprender a los EE.UU. en Corea y Vietnam.

Bajo el mandato de Roosevelt se celebraron una serie de conferencias internacionales que pretendan crear las bases del orden mundial a la americana: a) Naciones Unidas (Dumbarton Oaks); b) la economa mundial (Bretton Woods); c) la agricultura y alimentacin (Hot Springs); la ayuda y rehabilitacin (Washington); y la aviacin civil (Chicago). En todo caso no hubo acuerdo poltico mientras dur la contienda por deseo explcito de los EE.UU. lo que favoreci las tesis de la diplomacia sovitica de expansionismo como idea de la creacin de un cinturn, cuanto ms ancho mejor, de seguridad. El objetivo sovitico era mantener sus fronteras de 1941. Prueba de ello fueron las cumbres de Tehern (diciembre 1943) y Yalta (febrero 1945) que sirvieron a Stalin para demostrar a los ingleses y norteamericanos que ellos le necesitaban ms a l que al contrario. Si bien, la cumbre de Yalta mostr a un Stalin seguro de la victoria, al menos en su parte de Europa, pues su tropas ya acosaban a las divisiones nazis fuera de las fronteras de 1941. FDR cuando lleg a la cumbre de Yalta ya estaba mortalmente enfermo y las condiciones del viaje hasta esa ciudad sovitica no le favorecieron en absoluto. En Yalta los EE.UU. buscaban la apertura del frente ruso en Japn y la distribucin de votos en las Naciones Unidas, temas que gustaban a la URSS por inters propio y para distraer de las conversaciones a la Europa oriental que pretenda dominar. Sin embargo el Reino Unido insisti y consigui devolver a Francia su status de potencia, no desmembrar Alemania y parar los pies a la expansin sovitica. Pero el tema polaco, por el que el Reino Unido entr en la guerra, no encontr compresin sovitica. Tampoco la URSS cedi en el tema japons y exigi compensaciones territoriales a su intervencin (Kuriles y sur de Sajaln). Stalin demostr que su bandera era la Realpolitik y no los acuerdos con los capitalistas americanos e ingleses

El concepto de las Cuatro Policas fracas por el mismo motivo que el concepto wilsoniano de la seguridad colectiva, y ste era la forma de enfrentarse a los objetivos de los cuatro actores principales. Los EE.UU., FDR, ya haba dicho que Europa era cosa de britnicos y rusos y que ni recursos militares ni econmicos norteamericanos seguiran en Europa despus de vencida Alemania. As, los EE.UU. tambin condenaban, de antemano, el concepto de las Cuatro Policas de FDR. En todo caso, el expansionismo sovitico slo encontrara un obstculo en unos EE.UU. comprometidos con Europa y Asia no en un Reino Unido y una China dbiles. FDR puso a los EE.UU. en una posicin de compromiso con los principios originarios de su repblica, la geopoltica britnica poco influy en unos EE.UU. comprometidos, por obligacin moral, con un orden justo mundial, donde el enemigo derrotado dejaba paso a un nuevo gigante con ambiciones territoriales al estilo del siglo XIX y principios del XX, la URSS.

El Acuerdo al que los grandes estadistas de esta guerra no llegaron, por las razones que ya hemos expuesto, tendra que alcanzarse despus de un largo periodo de posguerra que llev a situaciones de crisis mundiales con peligro de una nueva guerra mundial y que se reflej en la creacin de esferas de poder con guerras regionales donde los vencedores de la Segunda Guerra Mundial luchaban por imponer sus sistemas sociales. El mundo, el nuevo orden mundial, era la Guerra Fra.

CAP 3. POLITICA EXTERIOR NORTEAMERICANA EN LAGUERRA FRIA.Comienza la Guerra Fra.Lo que la guerra haba unido, la victoria rompi. El Reino Unido buscaba el control de la URSS en Europa y los soviticos buscaban la expansin territorial para aplicar su sistema de sociedad contra el capitalismo. Los EE.UU. encontraron, entonces, la oposicin a la aplicacin de sus principios y la situacin devino en la bipolarizacin de la poltica mundial con centros en Washington y Mosc y como campos de batalla, principalmente, Europa, sin olvidarnos de Asia-Pacfico, Oriente Medio, Centro y Sudamrica y Africa Mediterrnea y Subsahariana.Muerto FDR justo antes de finalizar la guerra, ocup la presidencia Harry Truman cuya formacin y expectativas no dieron fe de su buena labor posterior. Truman se encontr un panorama desolador en poltica exterior con una URSS hambrienta de territorios, con Francia deshecha, el Reino Unido dbil y Alemania ocupada y dividida en cuatro zonas de influencia. As mismo, se encontr con el dilema de favorecer a Stalin para que entrara en la guerra contra Japn. Pero an con la intencin de crear las Cuatro Policas y un orden mundial pacfico toparon con la URSS a quien, de forma muy norteamericana, se le achacaban un no saber portarse y hacer, en lugar de achacarle intereses geopolticos en su rudo e intransigente comportamiento internacional. Truman desarroll la poltica exterior norteamericana de las coaliciones haciendo volver a los enemigos vencidos, Alemania y Japn, al conjunto de las democracias desarrollando una intensa labor de ayuda que tiene como estrella el Plan Marshall, sin olvidarnos del Programa de los Cuatro Puntos para fomentar el desarrollo de las economas no norteamericanas. Truman crea firmemente en los principios de los Padres Fundadores y en la tecnologa de la industria norteamericana. Los principios republicanos y democrticos y el podero industrial le hacan tener una confianza desmedida en las posibilidades de los EE.UU. de reconstruir el mundo al que venci, como ha quedado demostrado.

Precedentes de la Guerra Fra. La Guerra Fra es un conjunto de hechos y situaciones heredadas y nuevas; pero fue la nica alternativa que el status de las relaciones internacionales dejaron a las potencias. Los EE.UU. al finalizar la guerra intentaron ensear, como una pura reaccin instintiva norteramericana contra la Realpolitik, que la diplomacia del equilibrio de poder se haba acabado y desdearon las advertencias de Churchill de las intenciones de Stalin para dominar Europa central y la necesidad de oponerse a ello con unas fuerzas anlgo-norteramericanas.Para Stalin la diplomacia no era ms que una herramienta ms para definir el equilibrio de fuerzas. Para los EE.UU. establecer el nuevo orden mundial pacfico y democrtico era el objetivo de su diplomacia. Hecho que a Stalin le mova a pensar que los EE.UU. no podan moverse por principios abstractos, como libertad o democracia, y que en ello haba algo oculto y no poda comprender que la diplomacia norteamericana se moviera por tales principios (autodeterminacin de la Europa central). Esto provoc que la URSS, altamente debilitada en recursos humanos y materiales despus de la guerra, desconfiada tomara una posicin de potencia intacta haciendo creer que controlara Europa con su modelo de sociedad y establecera una esfera sovitica a su alrededor, al fin y al cabo dictatorial.

Esta actitud, junto con los continuos regateos con los negociadores norteamericanos, iba a cambiar por completo la actitud de los EE.UU., como dice Kissinger, de buena voluntad. Esto era el comienzo del enfriamiento de las relaciones entre EE.UU. y la URSS y la amenaza de la Guerra Fra se atisbaba en el horizonte de las relaciones internacionales de posguerra; pero todava quedaba Postdam.

EE.UU. en la Conferencia de Postdam (17 de julio a 2 de agosto de 1945).Los EE.UU. llegaron a Postdam con sus ideas puras de lo que la diplomacia deba ser despus de una devastadora guerra, traan los principios wilsonianos, las Cuatro Policas de FDR y la desaparicin de las esferas de inters.

La conferencia tena un largo orden del da donde, intentado evitar entrar en los detalles ms bajos que ahogaron la Conferencia de Versalles, haba una enorme cantidad de puntos concretos que los tres estadistas, Truman, Churchill y Stalin, tenan que resolver, tales como las indemnizaciones o la situacin final de distintos pases del Eje y asociados.

Cada uno de los puntos del orden del da empezaron a encontrar dificultades. Polonia quedaba bajo influencia sovitica a pesar de las presiones norteamericanas e inglesas. Stalin no haba cumplido los acuerdos de Yalta y Tehern en sus expansin del comunismo, ahora exiga 20.000 millones de dlares a Alemania como compensacin, a lo que se opusieron los EE.UU. y el Reino Unido. Los despropsitos se sucedan uno tras otro, adems Churchill fue sustituido por Attlee tras unas elecciones generales que tuvieron lugar durante la conferencia. En todo caso, algunos acuerdos tuvieron lugar como el establecimiento de un mecanismo cuatripartito que tratara las cuestiones alemanas, que las indemnizaciones, a propuesta de Truman, se obtuvieran cada potencia de sus zonas de ocupacin.

La mentalidad de Stalin hubiera necesitado una posicin dura, de Realpolitik, por parte de la diplomacia norteamericana, a quien Stalin consider dbil y a la que desvi de sus objetivos con exigencias basadas en puros faroles, dada la situacin real de la URSS. Stalin slo estaba respaldado por sus miles de soldados cansados y mal equipados que ocupaban la Europa central. En todo caso, la dura posicin de Stalin ante los EE.UU., a sabiendas de que stos tenan la bomba atmica, se basaba en la seguridad de que los EE.UU. no estaban por iniciar ningn conflicto militar ni por utilizar el arma nuclear en Europa. Esta seguridad de la actitud de los EE.UU. ante un desafo de la URSS dio lugar al bloqueo de Berln.

Postdam fue el comienzo real de la Guerra Fra, de la separacin de Europa, del Mundo en dos esferas de influencia, justamente se cumplan las peores pesadillas de los norteamericanos en cuanto a su poltica exterior. Contrario a sus principios los EE.UU. se vieron envueltos en la poltica internacional de esferas de poder/inters/influencia.

El Menosprecio del Poder de los EE.UU y las Exageraciones de Stalin: Stalin consideraba que las concesiones eran un sntoma de vulnerabilidad y que por tanto stas no deban formar parte de su diplomacia cuando negociara con los EE.UU. Stalin mostraba constantemente, con temeridad, un podero inexistente. Todo ello combinado con mucha belicosidad e indiferencia fue convirtiendo a la URSS en un gigante con pies de barro, pero al que nadie se atreva a tocar. Adems, la URSS recibi un soplo de aliento desde las capas intelectuales bienintencionadas de los pases occidentales que crean en el discurso de Stalin que el sistema de organizacin sovitico era la mejor forma de estructurar la sociedad. El discurso de Stalin, a partir de 1946, gir para achacar los males y el origen de la guerra al capitalismo, desde entonces sera este el enemigo a vencer en todo el mundo.En el lado occidental ya se haba empezado a tomar conciencia de la amenaza sovitica y se mantena la no provocacin de intervencin militar alguna en Europa. Sera Churchill, una vez mas el profeta de Europa, abogando por una reconciliacin con Alemania y una unin de las democracias europeas en un frente comn contra el comunismo que, como sistema, empezaba a expandirse por la Europa central, a pesar de sus ciudadanos, y no tardara mucho en extenderse al mundo. Las intenciones norteamericanas basadas en la Carta de las Naciones Unidas parecan no tener valor para Stalin. Parafraseando a Kissinger, Stalin, a pesar de su primer xito, cometi un grave error al subestimar a las democracias, a EE.UU. principalmente, prueba de ello son el Plan Marshall, la OTAN y ms tarde la Unin Europea. Las conversaciones de Marshall con Stalin en 1947 llegaron en un momento en que los EE.UU. desconfiaban completamente de las intenciones soviticas y en el que Stalin haba llegado demasiado lejos.

Doctrina Truman.Los EE.UU. llegaron a la conclusin que sin cambio de mentalidad sovitica no habra resultados en las negociaciones. Una vez asumido esto por los proyectistas de la poltica exterior norteamericana comienza la resistencia prctica al expansionismo sovitico que no haba cambiado desde el pacto Stalin-Hitler: dominacin de los Balcanes y control del paso de los Dardanelos. En todo caso, el freno a tal expansionismo sovitico no se justificara desde el punto de vista geopoltico al pueblo norteamericano, sera basado en los principios fundamentales de la poltica exterior norteamericana. Acheson convenci a una comisin republicana apelando a que en la historia no haba habido la bipolarizacin mundial actual desde Roma y Cartago y que ayudar a las naciones amenazadas por el expansionismo sovitico sera proteger la seguridad de los EE.UU."...sera proteger la libertad misma".

A partir de entonces comenz la ayuda Greco-Turca y apareci la Doctrina Truman, que us trminos wilsonianos de la lucha de dos tipos de sociedades. La sociedad de la Doctrina Truman es la basada en la voluntad de la mayora con instituciones libres, gobierno representativo, elecciones libres, garanta de la libertad individual, libertad de expresin y de religin. En el otro extremo, la sociedad comunista se basaba en la voluntad impuesta de una minora sobre una mayora por le terror y la opresin, la prensa y radio controladas, elecciones coaccionadas y la supresin d e las libertades personales. La Doctrina Truman, al estilo wilsoniano, daba la imagen de unos EE.UU. defensores de la democracia y la comunidad internacional de acuerdo con los principios de la Carta de Naciones Unidas (CNU).

Una buena comprensin de la historia de la poltica exterior norteamericana hubiera hecho ver a Stalin la posicin que los EE.UU. estaban tomando con respecto a la expansin sovitica y lo que es ms importante, el apoyo del pueblo norteamericano a esa nueva poltica exterior de los EE.UU. donde el futuro se defina como la defensa de los principios democrticos, principios de los Padres Fundadores. Poco despus se anuncia el plan de ayuda y recuperacin econmica de Europa y Japn, que supuso un giro a las primeras posiciones norteamericanas sobre el tema poco antes de acabara la guerra, el llamado Plan Marshall. El Plan Marshall triunf por su idealismo, por sus miras en un futuro utpico que lleg a ser tangible, por el compromiso moral y material del pueblo norteamericano en vertebrar de medios humanos y materiales, la produccin y la poltica exterior que defina la letra de este plan de ayuda orientado no contra el Partido Comunista y sus organizaciones sino contra el hambre, la pobreza, la desesperanza y el caos. No obstante, la poltica exterior norteamericana dirigi sus pasos a la oposicin, a parar, a contener la expansin sovitica en le mundo, eso fue la Poltica de Contencin que tuvo numerosos escenarios por todo el globo

La Poltica de Contencin: La OTAN y la Repblica Federal Alemana.La Poltica de Contencin fue el producto de la intransigencia sovitica en las negociaciones de finales de la guerra y de la posguerra. Destaca sobre esta Poltica de Contencin el artculo de George F. Kennan, jefe de personal de planificacin del Departamento de Estado, que explica los modos en que la hostilidad a las democracias formaba parte de la estructura interna sovitica y por tanto impenetrable a los estilos negociadores Occidentales. La tensin con lo no sovitico, no comunista, era parte de la filosofa de la URSS. Kennan propona que la nica manera de superar tal estratgica sovitica era una poltica firme de contencin que coloque una contrafuerza a la expansin sovitica en cada punto del globo donde intente manifestarse.

El artculo de Kennan defini incluso la forma y las razones por las que desaparecera la URSS. Para Kennan que el Partido Comunista apelara al apoyo de las masas polticamente inmaduras e inexpertas le llevara a extraas consecuencias, pues la ideologa comunista slo ha ejercido la disciplina y la obediencia, sin compromiso ni acuerdo. As que todo elemento que perturbe la unidad y la eficacia del Partido como instrumento poltico hara que la URSS cambiara en poco tiempo y se convertiera en una nacional dbil. Esto parece predecir lo que sera la URSS de despus de la Perestroika de Mijail Gorbachov.

Kennan estaba llevando, con su artculo, a su pueblo a una lucha sin fin y sin cuartel contra el poder sovitico donde todo los escenarios geogrficos y del conocimiento quedaban abiertos a innumerables batallas (Europa, Oriente Medio, Asia, Asia-Pacfico, Africa y Sudamrica. Sin olvidar, la ciencia, los pactos militares y comerciales, etc...).

Con la Poltica de Contencin la Guerra Fra tom tintes militares y se mostr una imagen de debilidad por parte de Occidente, nica y exclusivamente porque di muestras de una interminable paciencia durante ms de cuarenta aos. Los EE.UU. articularon su nueva poltica exterior con una creatividad que la misma Poltica de Contencin provocaba al llevar a crear continuamente posiciones de fuerza militares y econmicas por todo el mundo, adems se relacion la estabilidad con el aunar de la economa y la sociedad civil (Plan Marshall) y la creacin de una fuerza de seguridad poderosa con decisin de actuar (OTAN).

La OTAN surgi tras la aceleracin de la expansin comunista con el golpe a Praga en 1948, qued entonces demostrado que los EE.UU. deban participar en la defensa de Occidente, que an estaba dbil para oponerse a una URSS en expansin. La poltica exterior norteamericana sufri un nuevo giro, el mundo qued entonces, claramente, dividido en dos esferas de influencia, trmino que para el consumo domstico norteamericano qued, por el ingenio de sus polticos, como "el predominio del poder para la paz para luchar contra la agresin y no contra ningn pas en concreto", eso era, en definitiva, la definicin de la OTAN en los EE.UU. Por toro lado, la creacin de la Repblica Federal Alemana (RFA) con la unin de los sectores americano, britnico y francs supuso un nuevo desafi contra la URSS, que haba creado una Alemania comunista en su sector, y la consolidacin de la divisin de la Alemania de Bismarck.

La actitud de la poltica exterior norteamericana con la creacin de la OTAN y la RFA sorprendieron a los ms ardientes partidarios de la Poltica de Contencin. EE:UU. haba orientado su poltica exterior a cubrir el vaco de poder que exista en Europa, imponiendo sus principios basados en ideales de soluciones generales en lugar de basarse en intereses particulares tpicos de la tradicional diplomacia europea. No obstante, con este tipo de poltica exterior relegaba a su diplomacia a una actitud ciertamente pasiva, quedando a la espera de los movimientos soviticos.

Tres corrientes de pensamiento se opusieron a la Poltica de Contencin: Lippmann por el agotamiento de recursos que produca, Churcill por no favorecer las negociaciones antes de ocupar posiciones de fuerza y Wallace que negaba el derecho moral de los EE.UU. a llevar a cabo tal poltica (idea que se desplom tras el golpe comunista a Checoslovaquia)

Poltica de Contencin: Corea, Negociaciones con los Comunistas.La Poltica de Contencin tena una brecha y es que los soviticos al ver parada su actividad en Europa empezaron a buscar escenarios en lugares del globo de gran dificultad estratgica y diplomtica para los EE.UU. Corea del Norte atac a Corea del Sur, dos pases donde se mostraba la polarizacin de la poltica mundial. Este escenario, ni siquiera se haba previsto por los estrategas norteamericanos y acudieron con sus tropas sin plan previo. En EE.UU. no se comprenda porque la URSS haba escogido tal escenario, fuera del permetro de defensa norteamericano. Chocaron, entonces, el menosprecio de la URSS por el inters geopoltico estadounidense de la zona y el no consentimiento por parte de los EE.UU., como smbolo de no tolerar una agresin comunista donde quisiera que se produjera en el planeta.

El plan de invasin de Corea del Sur parece ser que fue idea de Kim El Sung, que convenci a Stalin de lo fcil de la empresa y el desinters norteamericano en la zona, desestimando los principios e ideales generales estadounidenses que ya haban sufrido varapalos en todo el este de Europa y en la guerra civil China. El desdn del trato comunista a las fronteras internacionales pona en peligro la reconstruccin pro-occidental del Japn y creaba un bastin comunista en Asia incontrolable. La intransigencia sovitica facilit la entrada en la guerra de los EE.UU. y dos das despus de que las tropas norcoreanas cruzaran el paralelo 38, los EE.UU. ya haban empezado a desplegar las suyas y en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se aprobaba una resolucin para que Corea del Norte cesara las hostilidades y se retirara al norte del paralelo 38. Con la resolucin en la mano, la lucha ya no era una intervencin local de una potencia, sino la lucha por los principios manifestados en la CNU para defender al mundo libre por el conjunto de las naciones democrticas.

Corea fue la primera brecha de la Poltica de Contencin, en cmo prevenir que en el futuro no se repitiera este tipo de invasiones. Adems, China se haba convertido en un pas comunista que amenazaba todo equilibrio en Asia, lo que provoc la defensa de Taiwan (Formosa) de la invasin comunista. Esta accin junto con la ayuda que los EE.UU. enviaban a las tropas francesas en Vietnam para contener la expansin comunista, hicieron a Mao Zedong pensar en un cerco norteamericano a China. Esa fue la excusa de la intervencin China en Corea. Pero los norteamericanos aplicaron un principio errneo en la Guerra de Corea, no acompasaron sus objetivos estratgicos y militares con los diplomticos, hecho fundamental para el xito en guerras limitadas. Despus del xito de McArthur al cortar las lneas de suministros, al desembarcar en Sel, entre Pyongyang y el frente en el sur, se di el momento poltico de la decisin de parar en el paralelo 38, continuar e infligir un castigo a los comunistas o unificar Corea. McArthur convenci a Truman para no parar en el cuello de botella al norte de la capital norcoreana y continuar hasta la zona continental para llegar al ro Yal, pero los chinos atacaron por sorpresa, a pesar de no estar suficientemente preparados, y los norteamericanos huyeron en desbandada al sur del Sel. La falta de doctrina en la guerra limitada y la retirada hizo que la poltica norteamericana dependiera de las fluctuaciones en el campo de batalla y perdiera toda iniciativa diplomtica, no propuso la creacin de una buffer zone (zona colchn) con China al norte del cuello de botella lo que hubiera, probablemente, parado el ataque chino. En todo caso, China sin el factor sorpresa, ya no fue un rival para los EE.UU. quienes abandonaron toda idea de unificacin y volvieron a la de Contencin con el paraguas de las Naciones Unidas. En enero de 1951 el frente estaba al sur de Sel y el optimismo de Mao era grande, pero la fuerza de los EE.UU. fue mayor y pararon su ataque, que en el contraataque llev a las tropas estadounidenses por encima del paralelo 38. Los EE.UU. crean, errneamente, que China y Sel, no haban intervenido sin la ayuda de la URSS dentro de una conspiracin comunista a nivel mundial para llevar a los EE.UU. a Asia y atacar a Europa. S hubo cierta ayuda de Stalin a Mao; pero reclam un pago que sembr las discordia entre los dos regmenes y la semilla de su separacin ideolgica. En todo caso, la pregunta en los EE.UU., planteada por la actitud de MacArthur, fue si haba algn punto intermedio entre la guerra total y el estancamiento. En las opciones de Bradley, jefe de la junta de estado mayor, la del medio, resolver en general las cosas sin comprometer excesivas fuerzas, fue la que se llev a cabo, renunciado a la unificacin y guerra total y a la de salir y abandonar, por tanto, Corea. En todo caso, los temores de los EE.UU. de que la URSS buscaba un pretexto para hacer una guerra total, no estaban fundados, es mas lo que Stalin intent fue evitarla, pues motivos para comenzarla no le faltaron en aquellos aos. Mientras tanto, las crticas en los EE.UU. por la guerra de Corea vinieron, al contrario que por la guerra de Vietnam, por no buscar la victoria.

Las lecciones aprendidas son, en el caso de la poltica exterior norteamericana, la capacidad de maniobra de sus estadistas para cambiar el concepto de un territorio fuera de la esfera de defensa norteamericana a pasar al envo de tropas para evitar el socavamiento de la posicin de los EE.UU. en el nuevo orden bipolar mundial. China supo combinar, al enfrentarse a una superpotencia, los factores militares y los diplomticos y aprendi con no podra haber otro enfrentamiento, hecho que no se produjo durante la Guerra Fra. Los EE.UU., pensando que detrs de todo estaba la URSS, redoblaron esfuerzos. La sobredimensin que los EE.UU. dieron a la URSS, fue en contra de stos y en Europa se produjo el rearme y la cohesin de los aliados. La reaccin de Stalin fue una amplia actividad diplomtica para resolver la Guerra Fra.

Stalin, sabiendo de su inferioridad, no pretendi, a pesar de todo, proponer un nuevo orden mundial donde se aceptaran las reglas del juego de la democracia, al contrario quiso establecer un reconocimiento oficial de las dos esferas de poder reinantes en el mundo con una Alemania en medio, unificada y armada (Nota de Paz sobre Alemania llena de excepciones y peros que no convencin nunca a Truman). La intencin de Stalin de una negociacin global desapareci con su muerte, sus sucesores no podan dar concesiones tan alegremente como lo hubiera hecho Stalin, si esa hubiese sido su intencin. Era claro que el rgimen comunista de la Alemania Oriental era especial y distinto a los de las otras naciones comunistas, era, al fin y la cabo, el comodn que Stalin guardaba en su manga respecto de las negociaciones con Occidente. En general, los errores de clculo de Stalin venan de su creencia en que los Occidentales practicaban una Reapolitik a su estilo, cosa que no era cierta. Para Kissinger los sucesores de Stalin practicaran un estancamiento de la diplomacia para dedicarse a mantener sus opciones y para ello empezaron, as ganaban tiempo, unas rondas de negociaciones sin contenido ni proposiciones fijas. Negociaciones que Churchill vea bien, era lo que deseaba desde el fin de la guerra. Pero la idea de los EE.UU. fue, apoyada por Adenauer (canciller alemn) y era la de no poner en riesgo la cohesin lograda en Occidente, este el era el punto lgido de la Poltica de Contencin. Pero las negociaciones se celebraron y tendran su puesta en escena en la Cumbre de Ginebra de 1955 que para los occidentales fue el deshielo de la Guerra Fra, pero que para los soviticos fue el comienzo de una carrera para igualarse a un Occidente en cohesin y un tiempo de oro para arreglar sus disputas internas de poder.

Poltica de Contencin: El Canal de Suez.El mundo a pesar de la Cubre de Ginebra de 1955 tena dos esferas de poder claras, EE.UU. y la URSS. Los EE.UU. empezaran, una vez asegurada Europa, a aplicar la Poltica de Contencin en otras regiones del mundo. El Oriente Medio era considerado zona de disputa Occidental y la URSS lo vi como un buen objetivo para su venta de armas, siempre a travs de un tercero, y as enconar el Conflicto Arabe-Israel. Oriente Medio era zona de influencia britnica, donde desde la Liga Arabe hasta la Legin Arabe eran productos britnicos. Los puntos clave de la poltica britnica eran el petrleo de Irn y el canal de Suez. En un territorio de especial inters para el Reino Unido, Egipto, un grupo de jvenes militares depuso al pro-britnico rey Faruk y el carismtico Nasser se hizo con el pas.

Debemos recordar que los EE.UU. nunca quisieron intervenir en el Oriente Medio, al contrario que en Grecia y Turqua, a pesar de las invitaciones de Churchill, porque lo consideraban un vestigio colonial y como tal no defendible bajo los principios de autodeterminacin norteamericanos. Los EE.UU. pensaron que los revolucionarios del Oriente Medio veran en la potencia americana un ejemplo a seguir y si bien estos revolucionarios utilizaban trminos democrticos en la puesta en escena, en realidad fueron pura retrica para hacerse con el poder y sacudirse el colonialismo ingls y francs. Muchos de los revolucionarios eran marxistas y se apoyaron en el conflicto Oriente-Occidente para alzarse en el poder. As, los EE.UU. se vieron en esta

zona del mundo atrados por el imn de la Poltica de Contencin.

La poltica norteamericana intent combinar el poner fin al colonialismo britnico y crear una estructura de contencin en el Oriente Medio. Un Pacto de Bagdad y una Alineacin de Naciones del Norte no bast para sacar a la URSS de la influencia que ejerca en el Oriente Medio. Un Nasser desconfiado que no ansiaba dominaciones, neg la paz con Israel y aplaudi el proyecto de la presa de Asun en un esfuerzo anglo-norteamericano, donde la mayor parte de la inversin sera de los EE.UU. Asan sirvi a Nasser para jugar con las potencias; pero no le dulcific pues ansiaba el liderazgo rabe en la zona. Los EE.UU. se retiraron del proyecto de la presa como represalia a sus devaneos con la URSS. A continuacin los egipcios invadieron, como represalia a los EE.UU., la Compaa del Canal y controlaron la navegacin del mismo y el canal se nacionaliz. Ingleses y franceses no tenan mucho cario a Nasser, los segundos, especialmente, porque ste ayudaba a las guerrillas marroques y argelinas en contra de Francia. Estaban decididos a intervenir por la fuerza, a pesar de la fuerte oposicin norteamericana. A ltima hora en las Naciones Unidos se acordaron seis puntos entre Francia, Inglaterra y Egipto que, posteriormente, fue vetado por la URSS. La guerra era ya un hecho; pero se elabor un plan en el que Israel se vera involucrado, para as llegar a Suz y separar, ingleses y franceses, a las fuerzas contendientes diecisis kilmetros del canal y establecer una administracin internacional del mismo. Todo, segn el plan, deba ocurrir unas semanas antes de las presidenciales de los EE.UU. Los EE.UU. despus de la intervencin francesa e inglesa, tras la israel, votaron contra sus aliados, junto con la URSS, una resolucin de las Naciones Unidas para su retirada y la sustitucin por una fuerza de Paz. Mientras tanto las URSS, en su esfera de poder, aplastaba a la guerrilla hngara que luchaba por la libertad. Los EE.UU., en esta ocasin, se basaron en cuestiones morales y jurdicas, mientras que la URSS, Reino Unido y Francia se basaron en la geopoltica que en ltimo caso favoreca la poltica nacionalizadora de Nasser y a la postre la victoria de la exportacin de armas soviticas al Oriente Medio.

Las conclusiones ingleses fueron la de subordinacin de los ingleses a los EE.UU., mientras que los franceses optaron por una alianza con Alemania.

Poltica de Contencin:. La Crisis de BerlnDespus de la guerra Berln qued dentro de la Alemania Oriental, dividida en cuatro sectores, el oriental controlado por la URSS y el occidental, norte, oeste y sur controlado por ingleses, franceses y estadounidenses respectivamente. El lado occidental se haba convertido en lugar prospero con respecto al Este, dominado y controlado por los soviticos, entonces, la mano de obra se pasaba al Oeste y se produjo un gran desarrollo industrial. Esto hizo recelar a los soviticos y empezaron a poner obstculos, a travs de las instituciones de la Alemania Oriental, a los pasos de mercancas y personal a Berln. La URSS, dentro de su imagen aperturista que Nikita Jruschov intentaba dar en 1957, se preparaba para dar un nuevo rdago a Occidente, pero un su punto ms dbil, Berln. En aquel entonces, la URSS ya estaba bastante preparada en materia de cohetes nucleares. En esta crisis la amenaza de la guerra nuclear apareci con ms fuerza y los EE.UU. fueron conscientes que la carrera nuclear haba comenzado y que su monopolio tena que dar su ltimo fruto, apareci entonces el concepto de "represalia masiva". Este concepto una toda intento de agresin a un ataque a todos los puntos de la potencia agresora.

El 13 de agosto de 1961 se empieza a alzar el muro de Berln, el Este no haba podido superar al prspero Oeste. Aunque las familias quedaron separadas y la situacin fue muy grave, Kennedy decidi no atajar la crisis como una agresin. Esto hizo que los alemanes vieran que los EE.UU. no reaccionaran ante el asunto, igual que en el asunto de Hungra, y Brandt comenz a aplicar lo que se conocera como Ostpolitik. Ese inhibicin norteamericana sera uno de los motivos que hizo a la RFA reconocer a la RDA. Los EE.UU., no obstante, enviaron ms tropas a Berln utilizando la autopista que discurra por la zona sovitica. Nikita Jruschov demostraba una vez mas que iba de farol. Eisenhower y luego Kennedy sabran que los EE.UU. superaban en potencial estratgico a la URSS con creces.

Berln sirvi para lanzar unas negociaciones EE.UU.-URSS, pero stas no dieron fruto ninguno de transformacin del status quo existente en Europa. Tambin llev a los alemanes a perder la confianza ciega en los EE.UU. y a su Ostpolitik de acercamiento a al RDA.

La crisis de Berln culmin con la crisis de los misiles cubanos que fueron el momento cumbre de la Guerra Fra. Todo fue una muestra de la debilidad sovitica que, en aquel entonces, no fue reconocida por las democracias lo que hizo que la Guerra Fra siguiera enquistada en la diplomacia mundial. El resultado fue que la URSS ya no desafi a los EE.UU. hasta el final de su existencia en 1989, excepto en Oriente Medio en 1973. La URSS, desde finales de los sesenta, se orient al apoyo de las guerras de liberacin nacional como Angola, Nicaragua, Etiopa y Afganistn.

Unin de OccidenteEuropa se haba visto abandonada temporalmente, quiz coyunturalmente, por los EE.UU. en la crisis del canal de Suez, en Hungra y luego en la crisis de Berln. La seguridad que los dirigentes norteamericanos sentan en sus preceptos prcticos, y que imponan, no era una cualidad que Francia compartiera, sta ya era una nacin que se haba vuelto escptica respecto a las intenciones de los EE.UU.. Los EE.UU. consideraban la Alianza Atlntica como una empresa en la que el que ms acciones tiene ms hace pesar sus ideas y decisiones. Esta visin mercantilista no era compartida por la diplomacia francesa que vea la armona como el fruto de las negociaciones de los conflictos de intereses. Francia no era antinorteamericana y lo demostr en la crisis de los misiles al dar su total apoyo a los EE.UU. De Gaulle barajaba las tesis de Bismark de una Europa unida en estados y uno o unos de stos ejercera el papel dominante, papel que esperaba para Francia. Esto llev al acercamiento Franco-alemn. Pero Francia no estaba en posicin de ser una potencia para alentar tal idea en solitario. Con los EE.UU. haba un asunto que era irreconciliable y era el tema de la autonoma en materia nuclear que los norteamericanos rechazaban a favor de la integracin y que los franceses aspiraban a controlar de forma nacional, aunque mediara coordinacin.

La poltica exterior norteamericana, al respecto, reflej las personalidades de sus presidentes. Francia en 1958 present un informe de cmo debera estructurarse la OTAN con respecto de las armas nucleares y a ello aadi la amenaza de retirarse de la OTAN, exiga la igualdad de la relacin EE.UU.-Reino Unido para con ella. Estaba hablando de los Cuatro Policas de FDR. Francia en 1966 sali de la OTAN cuando Kennedy sigui con la idea de un mando central de las armas nucleares.

Kennedy en 1962 proclam su noble Declaracin de Independencia entre los EE.UU. y una Europa Unida, donde una Europa integrada poltica y econmicamente estara en una posicin de igualdad con respecto de los EE.UU. Kennendy promova una asociacin atlntica basada en dos patas fundamentales Europa y los EE.UU. Este sueo fracas por la ambivalencia europea, al ser un poder econmico, pero no militar, especialmente, en el aspecto nuclear. Europa seguira siendo custodiada militarmente por los EE.UU.

Francia y Alemania firmaron un tratado, que estableca la consulta entre las naciones para temas de gran calado. El tratado no era ms que un smbolo de lo que se mova en las mentes de los europeos y, en todo caso, De Gaulle no vea una Europa supranacional, no lo deseaba. Francia quera una Europa con un motor econmico de una Alemania divida, el dominio del Mercado Comn por Francia y la garanta de proteccin de los EE.UU. Sin embargo, la visin de Kennedy era la reformada de Wilson y FDR para Europa.

Varapalo al Estilo Wilsoniano de la Poltica Exterior Norteamericana. VietnamLas teoras wilsonianas continuaron aplicndose con Truman, Eisenhower, Kennedy y Johnson con la nica idea de dar la oportunidad a cada pas del mundo la posibilidad de autogobernarse, sin buscar los EE.UU. territorios o intereses. En principio, estas fueron las razones de entrar en Indochina, sin embargo esta vez el pueblo norteamericano, en palabras de Kissinger se distanci enormemente entre la excepcionalidad de los EE.UU. con sus principios fundamentales de democracia y libertad y la dureza de la Realpolitik plasmada en la Poltica de Contencin del comunismo.

La victoria del comunismo en China hizo que los EE.UU. no fueran a tolerar una nueva expansin en Indochina. La Teora del Domin postulaba que si caa Indochina, poco despus caera Birmania y Tailandia. En este caso, el argumento de la contencin tomaba un cariz geopoltico que hizo difcil cuadrarlo en la ideologa norteamericana. Para ms inri, Indochina era un conjunto de colonias francesas, por supuesto no democrticas, por lo que de nuevo chocaba con el anticolonialismo norteamericano alegado ya en el Oriente Medio. Un elemento ms que no encajaba en las ideas norteamericanas. Por su parte, los aliados europeos de los EE.UU. no vean el peligro que el Consejo Nacional de Seguridad norteamericano vea en Indochina para Europa, sta no comparta los argumentos de que Hanoi sustitua a Pekn y ste a Mosc y, tampoco el lugar donde habra que poner coto a la expansin comunista. Ms tarde, se sabra que los chinos consideraban su mayor amenaza a la URSS y no su mayor aliado como crean en los EE.UU.

En mayo de 1954 la estrategia francesa fracas en Dien Bien Fu, Vietnam noroeste. Los EE.UU. vean peligrar el equilibrio en Asia, los mercados y la mano de obra para Japn y las comunicaciones con Australia y Nueva Zelanda. Los EE.UU. consideraron como buena una intervencin de una Accin Conjunta de un grupo de pases. Sin embargo, Churchill vea ms peligros en Indochina que beneficios y no acertaba a comprender como una derrota colonial llevara a afectar al globo, a Europa en definitiva.

En julio de 1954 en los Acuerdos de Ginebra se divide Vietnam en dos con unas clusulas muy ambiguas que tuvieron como fin esperar acontecimientos y, por su puesto, el alto el fuego y el fin de las hostilidades. Si bien los EE.UU. no participaron directamente si vieron reflejados en los acuerdos su objetivo de contencin, los acuerdos crearon para los norteamericanos el marco ideal, un Vietnam del Sur, para oponerse al avance comunista del norte. En septiembre de 1954 se cre la Organizacin del Tratado del Sudeste de Asia (SEATO) con unas obligaciones un tanto indefinidas, pero que contena un protocolo especial para evitar agresiones a Laos, Camboya y Vietnam del Sur.

Los EE.UU. lanzaron su poltica exterior a un apoyo de Vietnam del Sur, dispusieron de la poco democrtica figura de Diem e intentaron hacer un pas democrtico al estilo occidental donde no haba poso para ello. La guerrilla continu en el sur; pero contra las nuevas instituciones de corte democrtico, el pas no poda arrancar con tanto lastre. Los EE.UU. crearon un ejrcito survietnamita a imagen del norteamericano, pero el enemigo era la guerrilla y los mtodos que sirvieron en Europa y Corea, en Vietnam eran ineficaces. La guerrilla abastecida desde Hanoi, tuvo que invadir Laos, pas neutral, para crear unas bases logsticas y la famosa ruta de abastecimiento Ho Chi Ming. Los EE.UU. vieron en la invasin de Laos el comienzo de la Teora del Domin, no negada por principio sino cuestionada por el lugar de aplicacin de la contencin, si el paralelo 17 (Vietnam) o Malasia (volviendo a la visin de Churchill). En todo caso, los norvietnamitas utilizaron Laos y Camboya para abastecer a sus guerrillas del sur de Vietnam, lo que complic con mucho la situacin. La poltica exterior de Kennedy continu con la creacin de un Vietnam del Sur como nacin, el concepto de "formacin de nacionales" y no arriesgar vidas norteamericanas; pero crey que no era una guerra convencional lo que provocara el efecto domin en Indochina, pues sus informes le decan que exista ya un empate nuclear con la URSS. Esto, ms la invasin de Laos y Camboya junto con el equvoco en la interpretacin de un discurso de Nikita Jruschov sobre su apoyo a las guerras de liberacin nacional, hecho que ocurri con Johson respecto a unas declaraciones de China en 1965, hicieron que los EE.UU. se involucraran an mas en la cuestin vietnamita. En 1963 Diem haba mostrado su cara anti-democrtica, poco despus fue asesinado y los militares survietnamitas se hicieron con el poder. Muerto Kennedy y Johnson de presidente, los norvietnamientas aplicaron la estrategia de invadir el sur de Vietnam con unidades regulares.

Johnson en poltica exterior era muy inseguro, adems llevaba el lastre de continuar con la decisin de Kennedy en cuanto a la "formacin de naciones", en este caso Vietnam del Sur. Con motivo de una serie de ataques norvietnamitas a intereses norteamericanos, un buque y un cuartel de asesores comenzaron los ataques estadounidenses. La Resolucin del Golfo de Tonkn puede que dijera que haba que atacar a los norvietnamitas; pero no fue el origen de la entrada de los EE.UU., la decisin se haba tomado aos atrs con la Poltica de Contencin. Las crticas interiores hacan que Johnson buscara el fin de la guerra se negoci en 1967 la Frmula de San Antonio por la que los EE.UU. paraba sus bombardeos sobre Vietnam del Norte si ste no lo aprovechaba sobre el terreno. Pero la Ofensiva del Tet estaba en marcha y la opinin pblica norteamericana no interpretaba como correcta la intervencin en Vietnam, al contrario que en Corea. Esa opinin publica se gener en las universidades y los intelectuales que eran, hasta entonces, defensores acrrimos del idealismo internacional de los EE.UU. Entonces, la resolucin de Hanoi no era la de parar en sus pretensiones y exigencias, sino que las negociaciones seran una vez que la balanza militar estuviera de su lado, la Frmula de San Antonio no era ms que un respiro en el ltimo ataque, la Ofensiva del Tet, esto pona a los EE.UU. no ante la victoria y el compromiso sino ante la victoria o la derrota. Los EE.UU. no estaban en condiciones morales de ver y analizar que la Ofensiva del Tet fue una derrota del comunismo, las guerrillas y su infraestructura, a pesar de las primeras victorias (llegaron hasta Saigon) donde quedaron muy diezmadas y la guerra qued en manos de un ejrcito regular norvietnamita muy inferior al norteamericano, y que si hubieran seguido la presin hubieran conseguido unas negociaciones incondicionales por parte de Hanoi. Johnson renunci a su candidatura y esto hizo que sus competidores ofrecieran la paz a sus votantes por lo que la ventaja sobre el terreno se perdi, ya que con el cese de los bombardeos Hanoi restableci sus infraestructura en Vietnam del Sur.

La poltica exterior norteamericana con Nixon en el asunto de Vietnam opt en un principio por la retirada unilateral, pero, enseguida, fue consciente de que para la geopoltica no era bueno, por lo que se decidi que la opcin ms viable era provocar el caos en los clculos de Vietnam del Norte adoptando una nueva estrategia que consisti en la combinacin de medidas polticas y militares, tales como el apoyo del Congreso de los EE.UU. a la guerra, llevar a cabo conversaciones diplomticas que llevaran a un acuerdo con concesiones excepto la toma del sur por los comunistas y concentrar fuerzas en la zonas ms pobladas del sur para defenderlas, destruir la ruta de abastecimiento de Laos y las bases en Camboya y minar los puertos del norte. Esto provoc, cuatro aos despus, en 1972 en los Acuerdos de Pars, que Hanoi se sentara a negociar y no cuestionara la continuacin de ayuda militar y econmica a Saign. Los Acuerdos de Pars no fueron el final feliz, en el 73 con el Watergate minando a Nixon los norvietnamitas entraban en Vietnam del Sur y se negaban a informar sobre los desaparecidos en combate norteamericanos, violando los acuerdos que, literalmente, haban sacado a los EE.UU. del conflicto militar. Vietnam del Sur dependa exclusivamente de la ayuda norteamericana que fue bajando ao a ao, en 1975 junto con Camboya fueron invadidos. La victoria de los comunistas termin demostrando el bao de sangre que se vaticinaba. En Camboya se cometi un genocidio y en Vietnam se hablaba de 200.000 presos polticos. En la famosa teora del domin, al final, slo cayeron dos fichas: Camboya y Laos.

Los EE.UU. en aplicacin de un wilsonismo que no tena en cuenta la diferenciacin cultural y con la idea que la cada de un par de piezas, segn la teora de seguridad colectiva, socavara todo el orden internacional, fueron el mayor de sus fracasos en poltica exterior. Las lecciones aprendidas fueron que para entender a lo que se enfrenta hay que tener una previsin realista de los objetivos que se pueden alcanzar, que si media una accin militar slo existe la victoria como alternativa, y que es necesaria una cohesin nacional interna porque una poltica exterior no se puede aplicar si los polticos nacionales estn enfrentados.

EE.UU. entra en la Realpolitik. La detente.Nixon fue el artfice del paso de la poltica exterior norteamericana a una base geopoltica. En todo caso, an sin Vietnam la poltica exterior de los EE.UU. necesitaba redisearse en un mundo donde Europa y Japn, con la ayuda econmica y el paraguas de seguridad norteamericanos, tomaban su puesto en el mundo. Las relaciones Este y Oeste estaban estancadas por la Poltica de Contencin. Los EE.UU. deban plantearse la transicin de la hegemona al liderazgo. El wilsonismo haba funcionado y muy bien, pero a finales de los setenta se haca necesaria una nueva definicin del papel internacional de los EE.UU. Nixon consider su tarea la de definir un papel firme en poltica internacional para los EE.UU. en una arena internacional muy compleja donde wilsonismo y Realpolitk deban fundirse. Nixon se separ de la Poltica de Contencin y tom el camino de Churchill de 1953, la negociacin que sirvi como estrategia para recuperar la incitativa diplomtica. En todo caso, Vietnam y el Watergate impidieron que se diera el consenso interno para bendecir una poltica exterior que era el medio ms realista de justificar el idealismo norteamericano.

La diplomacia haba quedado abierta y desbloqueada despus de la revelaciones de Nikita Jruschov sobre el rgimen stalinista, la invasin de Checoslovaquia y la separacin del comunismo chino y el sovitico. Esto dej un margen de maniobra a la diplomacia norteamericana. Nixon fue un presidente con amplios conocimientos en poltica internacional, hombre que viaj mucho durante sus mandatos y que no crea en el idealismo wilsoniano puro, aunque lo admiraba y utilizaba en sus discursos. Para Nixon el orden natural de las cosas no era la paz y la armona, y pensaba que la estabilidad se consegua con una actitud vigilante. En 1969 y 1970 se present la Doctrina Nixon que intent mantener una posicin intermedia entre intervencionismo y retirada con tres normas fundamentales en caso de que los EE.UU. se vieran envueltos en algn asunto internacional: a) cumplimiento de los tratados por parte de los EE.UU.; b) EE.UU. proteger a una nacin aliada o vital para la seguridad norteamericana si es atacada por una potencia nuclear; y c) en un ataque convencional los EE.UU. asumirn que la nacin amenazada aportar hombres para su defensa. La Doctrina Nixon se poda aplicar en pocos lugares ya que afectaba a las crisis de las zonas perifricas, donde no hubiera alianzas y las amenazas vinieran de pases satlites soviticos. Nixon se propuso establecer el inters nacional como base de la poltica exterior norteamericana a largo plazo y que los EE.UU. se comprometeran con causas polticas y no con la interpretacin de principios jurdicos. Se arga que el orden interno de la URSS no era objeto de la poltica norteamericana y que sus relaciones se basaran en la conducta internacional de la propia URSS.

Una muestra de la recuperacin en poltica exterior de los EE.UU. y su entrada en la Realpolitik fue en 1969 cuando la URSS y China atravesaban unos momentos muy difciles en sus relaciones. Los EE.UU. dijeron que ayudaran a la vctima, esta actitud de no definicin especfica hizo que la URSS y China mejoraran sus relaciones con los EE.UU.

Nixon intent crear una "estructura de paz" con la relacin triangular con la URSS y China. La dtente di frescura a las relaciones internacionales en Europa, mientras que en el Oriente Medio se utiliz como red de seguridad para reducir la influencia sovitica que en los foros internacionales era el portavoz de la posicin rabe. La dtente cre una serie de obstculos morales a los lderes de la URSS que les llev a aceptar una retirada geopoltica. Nixon siempre consider la dtente como una tctica en la larga lucha geopoltica donde los acuerdos sobre limitacin de armas estratgi