politica economica
DESCRIPTION
politica economicaTRANSCRIPT
-
UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
TEMA: introduccin A LA POLITICA ECONOMICA
CURSO : POLITICAs ECONOMICAs
POLITICA ECONOMICA 1
-
LUCIO TICONA CARRIZALESIngeniero Economista
M.Sc. Ingenieria Ambiental
Mg. Administracion de Negocios Internacionales
Doctorado en Ciencia, Tecnologia y Medio Ambiente
UNIDAD 1:INTRODUCCION Y CONCEPTOS
BASICO
POLITICA ECONOMICA
POLITICA ECONOMICA 2
-
POLITICA ECONOMICA 3
Poltica econmica
La poltica econmica tambin economa aplicada o economa normativa es el conjunto de estrategias y
acciones que formulan los gobiernos y en general el
Estado para conducir e influir sobre la economa de los
pases. Esta estrategia est constituida por el
conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e
impuestos que alteran los incentivos econmicos para
obtener unos fines o resultados econmicos
especficos. La poltica econmica comprende tambin
a la ciencia econmica encargada del estudio de esta
rama de la actividad estatal.
-
POLITICA ECONOMICA 4
Qu es Poltica Econmica?
La poltica econmica es la intervencin
del Estado a travs de estrategias, planes,
inversin pblica, concientizacin de las
masas, legislacin y otros instrumentos en
una economa.
-
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 5
En general, la intervencin del Estado se
puede dar de muchas formas, pero
fundamentalmente tiene el propsito de
modificar el comportamiento de los sujetos
econmicos a travs de incentivos, estmulos,
beneficios tributarios, etc., o de prohibir o
limitar las acciones de estos sujetos.
-
Qu es Poltica Econmica?
La poltica econmica consiste en la aplicacin de
un grupo de instrumentos para lograr determinados
objetivos.
Se estableci que, para que existan soluciones
cuantitativas en las relaciones entre objetivos e
instrumentos, el nmero de objetivos debera ser
menor que el nmero de instrumentos. Ello debido
a la solucin de ecuaciones simultneas.Tambin se concluy que no todos los instrumentos
son buenos para lograr los objetivos y que hay
instrumentos ms eficientes que otros.POLITICA ECONOMICA 6
-
LOS OBJETIVOS DE POLTICA ECONMICA,
COMNMENTE ACEPTADOS, SON LOS
SIGUIENTES:
Estabilidad de precios. Crecimiento econmico Empleo. Equilibrio en la balanza de pagos. Equilibrio fiscal. Eficiencia. Distribucin del ingreso.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 7
-
LOS INSTRUMENTOS DE POLTICA
ECONMICA SON LOS SIGUIENTES:
POLTICA MONETARIA POLTICA FISCAL POLTICA CAMBIARIA POLTICA COMERCIAL POLTICA DE INGRESOS
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 8
-
POLTICA MONETARIA: emisin, encajes,
redescuento, operaciones de mercado abierto
y tasa de inters.
POLTICA FISCAL: gasto corriente,
inversiones, subsidios, incentivos, impuestos
directos e impuestos indirectos.
POLTICA CAMBIARIA : tipo de cambio,
rgimen cambiario y flujo de capitales.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 9
-
POLTICA COMERCIAL: aranceles de
importacin, para-arancelarios,
sobre tasas, acuerdos comerciales,
etc.
POLTICA DE INGRESOS: sueldos y
salarios, salarios mnimos, subsidios
para financiar la demanda de
educacin, salud y vivienda, etc.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 10
-
Los objetivos e instrumentos deben ser
analizados en trminos de sus efectos
en los tres principales mercados:
Mercado de bienes y servicios Mercado de capitales Mercado laboral.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 11
-
Los precios claves relacionados con estos
mercados son:
la tasa de inters el tipo de cambio los sueldos y salarios, los precios administrados ( combustibles,
electricidad y agua) y
los precios de bienes y servicios (transables y no transables).
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 12
-
Los Instrumentos ms eficientes para lograr los Objetivos se pueden sugerir de las siguientes relaciones:
OBJETIVOS INSTRUMENTOS
Estabilidad de precios Equilibrio en balanza
de pagos
Equilibrio fiscal Eficiencia
Poltica monetaria Poltica cambiaria Poltica fiscal Poltica comercial
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 13
-
Los objetivos de crecimiento y
empleo se obtienen, no de un
instrumento especfico, sino del
conjunto de instrumentos y sus
efectos en los dems objetivos, los
que, a su vez, generan los
incentivos y el clima para ahorrar,
invertir y crecer ms.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 14
-
En poltica econmica, sin embargo no
basta definir slo objetivos e
instrumentos y su relacin entre ellos,
sino que ms importante resulta definir
el modelo econmico a adoptarse, el
que a su vez determinar la manera de
aplicar los instrumentos utilizando ms
o menos el mecanismo del mercado oel mecanismo de la intervencinestatal.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 15
-
LOS MODELOS ECONMICOS Y SUS CARACTERSTICAS:
se presentan a continuacin en el siguiente cuadro:
ECONOMIA DE
MERCADO
ECONOMIA SOCIAL
DE MERCADO
ECONOMIA
SOCIALISTA
1. El mercado asigna
los recursos.
2. Propiedad privada
3. Apertura al exterior
4. Estado limitado
5. Igualdad ante la ley
1. El mercado y el
estado asignan los
recursos.
2. Propiedad
privada y pblica.
3. Proteccin
4. Estado Social
5. Igualdad de
oportunidades.
1. El estado asigna los
recursos.
2. Propiedad pblica
3. Proteccin y autorqua
4. Estado absoluto
5. Igualdad de
resultados.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 16
-
Los modelos econmicos son de vital
importancia en la definicin de la poltica
econmica.
El modelo econmico define los instrumentos
y la manera de aplicarlos (precios libres vs.
Controles), as como la priorizacin de los
objetivos econmicos.
Los modelos socialistas priorizan la
distribucin del ingreso y el empleo
Mientras que los modelos de mercado
priorizan el crecimiento y la estabilidad de
precios.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 17
-
El modelo de economa social de mercado es un
hbrido complicado muy apetecido por los social demcratas, cuyo manejo de objetivos e instrumentos, muchas veces, acaba en
resultados deficientes.
Finalmente, el tema de la poltica econmica es
crucial para la agenda poltica y econmica del
siglo XXI. es de gran importancia ponerse
primero de acuerdo a los objetivos de poltica
econmica y luego en los instrumentos para lo
cual sugiero algunas metas concretas:POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 18
-
OBJETIVO META
1. Estabilidad de
precios
1. Crecimiento
econmico(del PBI)
2. Equilibrio en balanza
de pagos
1. Equilibrio fiscal
2. Eficiencia
3. Distribucin del
Ingreso
3% de inflacin anual,
equivalente a la inflacin
internacional.
6 7% anual de crecimientodel PBI
3% del PBI como dficit de la
balanza en cuenta corriente.
0% del PBI como dficit fiscal
7% de proteccin nominal y
efectiva
Reduccin de la extrema
pobreza en 1.5 % anual.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 19
-
QU ANALIZA LA TEORIA DE LA POLTICA ECONOMICA?
La teora bsica de la poltica
econmica analiza cmo deben
actuar las autoridades de turno.
Es un tema muy importante en el
contexto nacional e internacional
Se deben considerar tres pasos
fundamentales en la aplicacin de la
poltica econmica:
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 20
-
PRIMERO.- Se especifican las metas de la poltica
econmica, usualmente a travs de una funcin de
bienestar social que las autoridades tratan de
maximizar, basada en esto, asimismo las
autoridades deben identificar los objetivos
econmicos.
SEGUNDO.- Deben identificarse los instrumentos de
la poltica econmica disponibles para alcanzar los
objetivos.
TERCERO.- Las autoridades deben tener un modelo
de la economa que conecte los instrumentos con
los objetivos macroeconmicos.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 21
-
LA HERENCIA RECIBIDA DE LOS GOBERNANTES:
Los cambios realizados en una economa y lasociedad Peruana desde 1990 marcan unaruptura no solo frente al gobierno de AlanGarca sino frente al tipo de gestin publica depor lo menos los ltimos 40 aos. Por estarazn, puede abrir una va de desarrollo y lacalidad de vida que el Per necesita.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 22
-
LA HOJA CLINICA
Dentro de la poltica econmica, los indicadores
econmicos son como la hoja clnica con la que los
mdicos siguen paso a paso la salud o enfermedad
de un paciente. Se trata, generalmente, de cifras y
variaciones que dibujan un cuadro ms o menos
aproximado de lo que pasa en la economa.
Cuando la economa de un pas es saludable sus
indicadores se desplazan con orden y en forma
equilibrada. No hay en tal caso demasiadas
"sorpresas; esto es, no se dan variaciones bruscasen los factores que inciden en la toma de decisiones
de los agentes econmicos.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 23
-
COMPORTAMIENTO DE LA POLTICA
ECONOMICA EN EL PERU.
En nuestro pas todos los indicadores
econmicos de los ltimos 40 aos
corresponde a la hoja clnica de un
enfermo, con curvas y lneas que suben o
bajan violentamente. Si se compara la
evolucin de estas variables con la
registrada en cualquier pas desarrollado
se ve claramente la diferencia.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 24
-
Algunos de los principales
indicadores son:
La inflacin. El dficit fiscal La produccin Las exportaciones Las reservas
Veamos brevemente en que consiste
cada uno de ellos.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 25
-
LA INFLACIN.
La inflacin es quiz una de las variables ms
conocidas por los Peruanos. Eso se debe a que
hemos sufrido sus consecuencias en forma
permanente.
La inflacin consiste en el alza generalizada de
los precios. En una economa sana, si bien los
precios varan, lo hacen en forma aislada y de
acuerdo a los cambios en las preferencias del
consumidor lo que se llama demanda o en la cantidad de bienes y servicios lo que se llama oferta .
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 26
-
La inflacin, en cambio es el alza de
los precios, que no ha sido creada
por variaciones en la oferta o
demanda de los bienes y servicios.
De tal forma que la inflacin es el
resultado de inflar los medios que
sirven para realizar las transacciones
comerciales en el mercado.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 27
-
INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOS.
El intercambio de bienes y servicios no se
realiza como trueque. Para facilitarlo
utilizamos medios de intercambio, como el
dinero o los cheques bancarios. El Estado
controla la oferta de los medios
monetarios que se utiliza para realizar
este intercambio.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 28
-
CMO SE PRODUCE LA INFLACIN?
La inflacin se produce cuando el
gobierno pone en la economa ms
billetes de los que se requiere para
intercambiar los bienes y servicios
existentes. En otras palabras esto quiere
decir que el gobierno utiliza la
maquinita para fabricar billetes o
monedas.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 29
-
Con mucha frecuencia el Estado utiliza su
poder de crear dinero para financiar
presupuestos desequilibrados. Los
gobiernos difcilmente quiebran, debido a
que pueden tomar para s los billetes
mandan a imprimir. Cuando sus gastos
crecen por encima del nivel de ingreso de
tal forma se crea la llamada dficit fiscal.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 30
-
DFICIT FISCAL.
EL dficit fiscal son los saldos negativos en las
cuentas del gobierno. Los gobiernos generan la
inflacin para cubrir sus expectativas. De tal
forma, cualquier gobernante que realiza un
gasto publico para atender las demandas de uno
u otro sector de la poblacin puede obtener
niveles espectaculares de popularidad en su
momento. El problema viene despus, cuando
hay que pagar la cuenta de los gastos
ocasionados.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 31
-
Una vez que el gobernante se da cuenta de que
puede realizar gastos pblicos a cuenta de la
emisin de moneda, se hace tan adicto a la
inflacin como a la propia economa. La inflacin
sube los precios, para producir y consumir lo
mismo que antes se requiere ms dinero.
La flaqueza del gobernante ante la sensualidad
del poder, hace a la economa dependiente de la
inflacin y de la poltica. Por lo tanto el dficit se
expresa como se fuera una parte del total de los
bienes y servicios producidos en el ejercicio
(como porcentaje del producto bruto interno, del
famoso P.B.I.)POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 32
-
PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI).
El producto bruto interno (PBI.) mide el
valor de la produccin de todos los
bienes y servicios finales atribuibles a
los factores de produccin fsicamente
ubicados en el territorio de un pas.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 33
-
Para, a su vez, poder comparar el desempeo
de las economas nacionales, algunos
economistas tienen como manera especial de
medir la produccin. Ellos suman el total de
bienes y servicios que se intercambian en el
mercado, incluidos los montos pagados por
concepto de exportacin y deducida las
importaciones. A esto lo llaman el producto
bruto interno (PBI).
Cuyas variaciones reflejan en cierta medida el
crecimiento o la cada de la actividad
econmica del conjunto de la nacin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 34
-
EL BIENESTAR Y LA CALIDAD DE VIDA.
El bienestar y la calidad de vida mejoran cuando
el pas utiliza sus recursos (naturales, humanos y
de capital) en forma eficiente.
Crea menos riqueza quien necesita utilizar una
mayor cantidad de recursos en un determinado
proceso productivo. Esto vale tanto para una
empresa como para una familia o un pas. El PBI
se utiliza, justamente como un indicador que
refleja en forma aproximada el tamao de la
produccin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 35
-
EXPORTACIN.
La exportacin es la capacidad de venta de los
bienes y servicios producidos en el pas para ser
vendidos en el extranjero.
Otra forma de medir la eficiencia econmica de
un pas es a travs de sus exportaciones; es decir,
de sus capacidades para vender sus mercancas en
el extranjero.
Las empresas del mundo estn cada da ms
interconectadas y logran hacer economas de
escala debido a que se relacionan con otros
mercados con mayor facilidad.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 36
-
EL COMERCIO EXTERIOR.
Es una pieza clave en el crecimiento de la
produccin. Con economas cada vez ms
integradas en el nuevo orden mundial. La
capacidad para exportar mide tambin de
alguna forma el grado de vinculacin entre un
pas determinado y los dems.
Esta capacidad de exportar se expresar
comparando el total de lo se vende en el
extranjero con el total de lo que se produce en
el pas, es decir, midiendo las exportaciones
como porcentaje del producto bruto interno
(PBI).POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 37
-
LA INTEGRACIN COMERCIAL.
La integracin comercial, sin embargo, supone
adquirir del exterior todas aquellas materias
primas e insumos que requiere una produccin en
proceso de expansin, especialmente si se debe
cubrir la demanda de grandes mercados
internacionales.
El saldo que deja las exportaciones frente a las
importaciones se puede sumar a los que resultan de
otras operaciones con el exterior, como los que
dejan nuestras obligaciones y compromisos
financieros, entre otros. Todos ellos conforman las
reservas internacionales netas (RIN).POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 38
-
RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN).
Las reservas internacionales netas miden,
indirectamente, el grado en que un pas es
vulnerable a los cambios en la economa
mundial, las variaciones en el valor de las
monedas, en los precios de las materias
primas o de los productos manufacturados
van a determinar variaciones en los montos
obtenidos por exportacin y los requeridos
para importacin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 39
-
1. Conclusin
POLITICA ECONOMICA
La poltica econmica puede definirse como el
conjunto de directrices y lineamientos mediante
los cuales el Estado regula y orienta el proceso
econmico del pas, define los criterios generales
que sustentan, de acuerdo a la estrategia general
de desarrollo, los mbitos fundamentales e
instrumentos correspondientes al sistema
financiero nacional, al gasto pblico, a las
empresas pblicas, a la vinculacin con la
economa mundial y a la capacitacin y la
productividad.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 40
-
Todo ello pretende crear las condiciones
adecuadas y el marco global para el
desenvolvimiento de la poltica social, la
poltica sectorial y la poltica regional.
Poltica Social
Se conceptualiza a la poltica social como el
conjunto de directrices, orientaciones,
criterios y lineamientos conducentes a la
preservacin y elevacin del bienestar social,
procurando que los beneficios del desarrollo
alcancen a todas las capas de la sociedad con
la mayor equidad.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 41
-
2. CONCLUSION.
Lo que pasa con la inflacin, el dficit, la
produccin, las exportaciones y las
reservas no solo refleja la responsabilidad
con los gobernantes manejan los
instrumentos de la poltica econmica.
Tambin es resultado del acierto o
desacierto de las ideas que ellos tienen
sobre el significado de esta variable y de la
concepcin que manejan acerca de cmo
puede el gobierno influenciar en su
evolucin.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 42
-
LA FABRICACIN DEL DESASTRE EN LA ECONOMIA.
La Historia del Triunfo de la Poltica sobre la
Economa.
La poltica se ha entrometido en los asuntos
econmicos a travs de una progresiva
concentracin de poderes en los gobiernos. Ello
explica que aunque los gobiernos cambiaran de
signo poltico el resultado fuera invariablemente
un crecimiento del aparato estatal y de su
injerencia en la economa. Este ha sido, a su vez,
el motivo de la disminucin de los estndares de
vida del poblador Peruano.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 43
-
La causa de ello no ha sido el Estado por si solo, sino la apropiacin de sus poderes por
parte de grupos de intereses sectoriales o
gremiales y partidos polticos tratando de
servir a sus fines a travs de la presin, la
influencia y el privilegio. Incluso gente bien
intencionada ha cado en las garras de este
sistema. De tal forma que Hernando de Soto
caracteriz como mercantilistas.
El sistema hizo una crisis extrema a fines de los 80, pero ya desde los aos 50 o dcada del 50 haba sntomas de su efecto perverso
sobre la economa. As lo demuestra los
indicadores econmicosPOLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 44
-
EL PRECARIO EQUILIBRIO DE LA DECADA DEL 50.
En la dcada del 50 durante los gobiernos de ODRIA
y PRADO, la inflacin promedio fue de 8% al ao.
Esto, que hoy podra parecer un paraso, era ese
momento una tasa alta en el contexto mundial.
En 1959 la inflacin anual lleg a 12.6%. en ese
entonces entr al Ministerio de Hacienda Pedro G.
BELTRN. El logr reducir la tasa inflacionaria en
nueve meses al punto de que, ya en 1961, se
registr una tasa anual de 3.6%.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 45
-
El programa econmico de Beltrn pudo, en
corto tiempo, estabilizar la economa,
comenzando por equilibrar las cuentas del
gobierno, de suerte que para los aos 1960
y 1961 se registra incluso un saldo positivo
en la economa del pas.
En los aos 50 se alcanz tasas de
crecimiento del producto bruto interno
(PBI) de 7% anual en promedio.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 46
-
RELACION DE LA ECONOMIA PERUANA DE LOS 50 CON EL EXTERIOR
En esa dcada, nuestra economa tenia un grado de
vinculacin con el exterior mucho ms alto que el
actual, ya que las exportaciones representaban
alrededor del 20% del producto bruto interno (PBI).
En 1960 el producto bruto interno (PBI) haba crecido
en ms del 100% con respecto a 1950, pasando de 194
millones de dlares a 444 millones de dlares,
asimismo en 1961 el nivel fue de 510 millones de
dlares.
Haba niveles aceptables de inversin extranjera y
podamos, adems, captar ahorro externo a travs
del endeudamiento.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 47
-
La deuda pblica creci en forma permanente
aunque afines del periodo, Beltrn logr reducir
sustantivamente los niveles de lo adeudado,
mientras aumentaban las exportaciones.
Beltrn fue llamado al Ministerio de Hacienda
cuando el nivel delas reservas cay a 43 millones
de dlares o 15% de las exportaciones, lo que se
considera un desastre.
Luego de aplicado su programa de estabilizacin,
ese nivel se recuper hasta alcanzar 124 millones
de dlares o 24% de las exhortaciones de 1961.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 48
-
LOS FRUTOS DEL DESARROLLISMO.
La poltica sin embargo, cort la tendencia a la
recuperacin y estabilizacin de los principales
indicadores econmicos. La junta militar de
gobierno el poder entre 1962 y 1963 donde cre
el Instituto Nacional de Planificacin, en ese
entonces la mayora de la gentes no perciba la
inflacin como gran problema.
El tamao de gobierno crece aun contra la
voluntad del gobernante, por propia lgica del
sistema, a no ser que se cuente con un programa
de acciones especificas para detener la
tendencia.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 49
-
PRIMER GOBIERNO DEL ARQ. FERNANDO
BELAUNDE (1963-1968)
En el primer gobierno del arquitecto Fernando
Belaunde en el periodo de 1963 1968, en ese entonces ampliaron la esfera de intervencin
econmica del Estado, inyectando ms dinero a las
empresas estatales, haciendo crecer la
administracin publica y desentendindose del
tema del equilibrio y la disciplina fiscal.
En efecto, en la dcada del 60, fundamentalmente bajo el primer Belaundismo y
en los inicios del gobierno del General Juan
Velasco A. La inflacin promedio fue de 30% anual.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 50
-
El influjo de la ideas desarrollistas rompi con la visin ortodoxa de la
poltica monetaria de la dcada anterior.
Segn la nueva percepcin de las cosas, el
gobierno poda intervenir en la economa
protegiendo a la industria nacional de la
competencia del extranjero e invirtiendo
sus recursos en el proceso productivo,
aunque para ello sus cuentas incurrieran
en dficit.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 51
-
MODELO NACIONALISTA.
Bajo el modelo nacionalista en los aos sesenta se
comenzaron a suceder dficit fiscal de hasta ms de
2%.
El promedio anual de la tasa de crecimiento del
producto bruto interno(PBI) pas del 7% en la dcada
del 50 a slo 4% en la dcada del desarrollismo.
El porcentaje del producto, las exportaciones cayaron
al 17% y disminuy el flujo de inversin extranjera, el
endeudamiento externo creci peridicamente.
En 1961 tenamos una deuda externa de 140 millones
de dlares y las exportaciones por 510 millones de
dlares.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 52
-
En 1969 la deuda externa era de 874 millones de dlares
frente a exportaciones de 880 millones de dlares.
El gasto publico haba pasado de 13.3% del producto bruto
interno (PBI) en 1961 a 18.6% en 1967. En 1961 la inflacin fue
de 3.6%, pero sin embargo en 1968 fue de 18.4% anual.
Las cuentas fiscales haban pasado de los supervit de los ao
de 1960 y 1961 a dficit de 3% del producto bruto interno (PBI)
en 1966 y 1967.
La produccin, mientras tanto, luego de haber crecido a 8.2%
en 1960 vea declinar sus tasas a 3.3% en 1966 a 0.4% al ao
siguiente y en 1968 a 3.1% La situacin estaba mal y segua empeorando. Quiz por eso no
existi un rechazo de la poblacin al golpe militar del 3 de
octubre de1968 encabezado por el General Juan Velasco
Alvarado.
La gente quera un cambio a como diera lugar, aunque no
supiera exactamente en que direccin.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 53
-
EL INTERVENSIONISMO DESATADO.
Quienes llegaron al poder en esa oportunidad
eran partidarios del intervencionismo estatal.
Se explicaban los males de la economa por una
insuficiencia en la aplicacin del modelo: como
la intervencin parcial en la economa no haba
dado resultado, se pens que haba que
generalizarla, protegiendo a la industria
nacional de la competencia y controlando por
decreto las principales variables econmicas.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 54
-
EL GOBIERNO MILITAR.
El gobierno militar pretendi cambiar todos los
aspectos de la vida econmica y poltica de la
nacin. Supedit la actividad privada a la
planificacin compulsiva y omnicomprensiva del
gobierno.
Barri el derecho de propiedad en el agro, a travs de la reforma agraria
Quiso sustituir el sistema de partidos a travs de sinamos
Cre beneficios especiales para la llamada propiedad social autogestionaria, para las cooperativas y empresas estatales.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 55
-
Desplaz la iniciativa privada sustituyndola por accin estatal a travs de la reforma pesquera.
Control la produccin manufacturera, a travs de aranceles diferenciados y muy altos.
Cre la estabilidad laboral Estableci la comunidad laboral, el registro de
manufacturas, multiplic las licencias para
producir, importar y comerciar.
Impulso el control de cambios. Increment la inversin pblica Aument irresponsablemente el endeudamiento
o la deuda publica.
Estatiz empresas privadas.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 56
-
En la dcada de los sesenta bajo Velasco y
Morales Bermdez, la inflacin anual fue del
70% en promedio.
Se produjo un crecimiento rpido y
proporcionado del gobierno central, alrededor
del cual se formaron ms de 200 empresas
publicas. Todo sala de las arcas fiscales,
creando el conjunto dficit cada vez mayores.
Pese haber crecido el gasto y la inversin
publica, cayeron los niveles de crecimiento de
la produccin.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 57
-
Durante esa dcada la capacidad exportadora
sigui cayendo hasta llegar al 14% del
producto bruto interno(PBI)y, por efecto de
las nacionalizaciones y expropiaciones, se
termin de ahuyentar a la inversin
extranjera del pas.
Las reservas internacionales netas durante los
tres aos consecutivos eran negativos. A fines
de la dcada la crisis econmica hizo
insostenible al rgimen poltico y tuvo que
llamarse a elecciones para la asamblea
constituyente, lo que cre expectativas y
esperanza en la poblacin.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 58
-
DEMOCRACIA DEFICITARIA
Para mantener las formas, los militares dijeron que el
regreso al sistema de renovacin del poder por
elecciones deba estar condicionado al mantenimiento de
las reformas estructurales.
Los lderes de los partidos rechazaron tales exigencias y
declararon la autonoma y soberana de la asamblea
constituyente.
Curiosamente sin embargo, el texto constitucional
consagr las principales reformas estructurales; as como
la planificacin concertada, la iniciativa privada
armonizada con el inters social, el estimulo a las
empresas autogestionarias, la actividad empresarial del
Estado para promover la economa o la reserva de
cualquier actividad econmica en su conjunto a favor del
gobierno. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 59
-
EL SEGUNDO GOBIERNO DEL ARQ. BELAUNDE
PERIODO 1980 - 1985
El segundo gobierno del Arq. F. Belaunde mantuvo
todo el pesado e ineficiente aparato empresarial
del estado, no hizo mayores esfuerzos de
racionalizacin de la Administracin Pblica ni
elimino las excesivas regulaciones estatales sobre
la actividad privada.
La intervencin estatal se mantuvo, aunque
moderadamente administrada, en casi todos los
campos del quehacer productivo y comercial. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 60
-
Se expandi la Banca "asociada", facilitaron mayores
crditos a travs de la llamada Banca de Fomento.
El proceso inflacionario de la dcada se puede explicar
por la utilizacin del crdito artificial.
En el segundo rgimen de accin popular se continuo
con los controles de proceso en productos claves para la
economa como: combustibles, los alimentos, el crdito,
el tipo de cambio. El acero y el cemento entre muchos
otros, estos controles denominados barreras para
arancelarios pareceran estar hechos en calidad para
impedir la competencia de los
productos extranjeros.
En el comercio se hizo una mnima reduccin de los
niveles
arancelarios. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 61
-
LAS EMPRESAS PBLICAS.
Las empresas pblicas se mantenan a travs de los
subsidios a la produccin y el control de precios
para evitar la competencia.
Ello ocasionaba enorme transferencia del tesoro
pblico y a la vez, anulaba la iniciativa privada.
Creaba graves distorsiones en el mercado dando
ganancias a empresas que no utilizan
eficientemente los recursos productivos y
financieros.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 62
-
Este esquema hizo muy vulnerable a la economa.
El promedio de inflacin anual del periodo 1981 -
1985 fue de 108%.
El dficit fiscal se situ en promedio en 7.1 % del
PBI.
La produccin prcticamente no ha crecido,
mostrando un promedio de variacin anual del PBI
de 0.04 %.
Las exportaciones tuvieron un crecimiento
promedio de apenas 0.4 % al ao.
Las RIN. Si exhibieron un reporte pasando de 771
millones de $ en 1981 a
1,420 millones en 1985. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 63
-
EL FUTURO DIFERENTE.
AL FINAL DEL SEGUNDO Belaundismo, las
cosas haban empeorado y la gente
nuevamente quera un cambio, viniera
donde viniera.
ALAN GARCIA LO OFRECIA, PROMETIENDO.
Mayor intervencin estatal en la economa
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 64
-
La estabilidad econmica tiene por objeto lograr el
control de la inflacin y evitar la recesin
y el desempleo para alcanzar un crecimiento de la
economa en el mediano y largo plazo.
LA MODERNIZACIN DE LA ECONOMIA. Se refiere a
las reformas estructurales o medidas de
desregulacin y modernizacin de la economa las
que permiten un significativo crecimiento gracias a
una mayor inversin. Las reformas estructurales son
de cimientos del nuevo ordenamiento a que conduce
el modelo econmico la estabilizacin es una
condicin
necesaria pero no suficiente para el crecimiento. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 65
-
LA REINSERCIN ECONOMICA y FINANCIERA
INTERNACIONAL. Se refiere a lo que supone
normalizar nuestra relaciones con el exterior en
materia de pagos con el objeto de recibir crditos y
capital extranjero.
LA RECUPERACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Se refiere a los aspectos del mantenimiento del
estado de derecho, sin seguridad no puede
haber estabilidad poltica y sin esta no hay estabilidad
jurdica estas condiciones son
necesarias para que funcione un programa econmico
y es el estado quien debe
garantizarlas. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 66
-
LAS CINCO GRANDES REFORMAS ESTRUCTURALES
La estabilidad econmica se mide a travs de un
conjunto de objetivos de poltica econmica que se
encuentra en forma explicita y se cuantificara a
continuacin en cinco grandes reformas
estructurales, para el caso Peruano.
Control de la inflacin Crecimiento econmico y desempleo Nivel adecuado de reservas internacionales netos
(RIN).
Disciplina fiscal Disciplina monetaria
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 67
-
LAS CUENTAS MACROECONMICAS
Las reservas Internacionales Netas y la Balanza de Pagos:
Nos preguntamos:
Son necesarias las reservas internacionales?
Las RIN son activos que un gobierno est dispuesto a
aceptar de otro gobierno. Como pago de deudas contradas.
Ellas se obtienen de la diferencia entre activos y pasivos
internacionales y sus variables son el resultado de lo que
sucede con la balanza de pagos. Es decir de la diferencia
entre los ingresos y egresos de divisas por concepto de
transacciones de bienes y servicios, as como
movimiento de capitales. Las reservas internacionales se
incrementan cuando los ingresos de divisas son mayores que
los egresos. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 68
-
Los bancos centrales de muchos pases mantienen
un stock de reservas internacionales
para amortiguar las fluctuaciones o dsbalances
entre los ingresos y egresos de divisas, as
como para estabilizar el tipo de cambio.
En la planificacin - deca el plan de gobierno del
APRA - constituye aspecto fundamental de nuestro
futuro gobierno.
- A. GARCIA, prometa ampliar la actividad
empresarial del estado y "reestructurar los
patrones de consumo en funcin de las exigencias
del pas"; es decir planteaba sustituir las
preferencias de los ciudadanos por los del
gobierno. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 69
-
Propona reconvertir la industria nacional en
funcin del nuevo modelo de desarrollo.
- Adverta, adems, que:
La banca privada deberia canalizar los recursos
financieros "En funcin de las prioridades
globalmente definidas por el gobierno" como
"condicin imprescindible que garantice su
supervivencia".
El plan de gobierno del APRA consideraba que la
inflacin, si bien era un problema, no deba
constituirse en obstculo para lograr los fines de
reactivacin productiva.
Supona que la inflacin bajara luego de la
reactivacin: POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 70
-
PARA ELLO PROPONIA LA CONCERTACIN,
El control de precios Un tipo de cambio diferenciado La reduccin del dficit.
Deca no a partir de una reduccin drstica del gastoCon Alan Garca se tuvo treinta meses con una
inflacin mensual promedio de 39%
DOS DESTRUCTORES: EN LA ECONOMIA PERUANA
GUZMAN Y
GARCIAPOLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 71
-
DENTRO DE LA POLITICA ECONOMICA DEL
PERU.
GUZMN nunca pudo tomar el poder del
gobierno, pero si ha sembrado muerte y
destruccin en el Per.
GARCIA por su parte, si llego al poder y en
solo cinco aos logr una destruccin
econmica y un empobrecimiento de la
poblacin. Para ello cont con una ideologa
completamente equivocada y una gran
vocacin por la demagogia. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 72
-
ALAN GARCIA: DESASTRE ECONMICO Y
FRACASO POLITICO.
ALAN GARCIA ha pasado a la historia como peor
presidente que ha tenido que
padecer el Per. Los grandes desastres que
ocasion al pas no tienen precedentes y se puede
resumir en los siguientes puntos:
Llevo a la economa Peruana a la quiebra. Empobreci el deterioro de la infraestructura
nacional.
Estatizo importantes reas de la propiedad privada.
Aisl al Per del mundo. . Permiti el avance del terrorismo.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 73
-
Permiti el avance de la corrupcin. Concentr el poder poltico. Destruyo la administracin de justicia y liquido el
derecho.
Propicio una crisis racial y de valores. Garca durante su gobierno, llev al Per a la crisis
econmica ms grande de su historia Republicana.
La bancarrota o quiebra que ocasion fue ms grave
que la que se experimento
durante la guerra del pacifico.
La inflacin acumulada de Julio 1985 a Julio de 1990 alcanz la tasa de 2,2, millones por ciento.
El crecimiento del PBI acumulado a dicho periodo cayo en 7 %.
El PBI per cpita real llego a 720 dlares. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 74
-
Durante la Gestin de Alan Garca, las reservas
Internacionales llegaron hasta - 300 millones de dlares. y
- 690 millones en 1990.
El dficit fiscal y cuasi fiscal alcanzo el 16 % del PBI. La presin tributaria cay de 14.4 % a solo 4.1 % del PBI. La liquidez total se redujo de 17 % a solo & % del PBI. Las empresas estatales perdieron 1,653 millones de
dlares
El ingreso mnimo legal se redujo en 50 % por ltimo.
Los gastos en salud y educacin cayeron 15 % en trminos
reales este es la autentica radiografa de un desastre,
segn la revista Per Econmico.
La hiperinflacin lleg en diciembre de 1990 de 7,650 % POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 75
-
POR OTRO LADO:
GARCIA CONCENTRO EN SUS MANOS EL
PODER POTICO. Como tambin:
El poder Legislativo - que perdi su autonoma.
El poder Judicial - era controlado por l.
El J.N.E. - lo mismo suceda Los organismos de control. El B.C.R. perdi su autonoma,
imprimi dinero de acuerdo a Sus
conveniencias. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 76
-
Al final de su gobierno de A. GARCIA, la
economa se encontr:
El retroceso haba sido completo.
No haba reservas tenamos,
hiperinflacin, y la
Produccin haba cado drsticamente
El pas, estaba, finalmente quebrado.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 77
-
LAS DOS HIPERINFLACIONES EN LA ECONOMIA
PERUANA: 1879 Y 1985
La inflacin, el aumento generalizado y sostenido
de los precios en la economa, es una
enfermedad muy peligrosa, al desbocarse y
convertirse en hiperinflacin puede ser fatal, al
punto de destruir una sociedad.
La inflacin es un fenmeno monetario que se genera
por un incremento de la emisin de dinero
en la economa desproporcionado en comparacin con
el crecimiento de la produccin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 78
-
LA HIPERINFLACIN es sinnimo de quiebra de un
pas. Un pas quiebra cuando gasta ms de
lo que tiene, uno puede financiarse para gastar por
encima de sus ingresos por un tiempo, pero
no todo el tiempo.
Cuando un pas quiebra tiene dos opciones:
Primero la cesacin de pagos (dejar de pagar
interna y externamente) imprimir papel
moneda para seguir pagando.
Segundo caso, se acabaron una hiperinflacin, esta
salida ms cnica e hipcrita de los
polticos que no quieren enfrentar el problema y
prefieren engaar a la poblacin
envileciendo la moneda.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 79
-
El Per ha experimentado dos grandes
hiperinflaciones en su vida republicana:
La primera durante la guerra del pacifico
(1879 - 83) y
La segunda, durante el gobierno de ALAN
GARCIA (1985 - 90).
En el primer caso, una guerra externa gener
la quiebra econmica del pas.
En el segundo caso, una poltica econmica
populista a ultranza llev una quiebra
econmica
mucho ms severa que la primera. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 80
-
LA GUERRA DEL PACIFICO.
Tras la guerra del pacifico, la economa Peruana
se encontraba en una situacin de descalabro,
habamos perdido territorio, habamos sido
despojados de nuestro principal producto de
exportacin (el salitre) y las prdidas
demogrficas en algunas provincias fue
significativas.
En lo que se refiere al sector productivo, se
incendiaron varios trapiches prsperos (Tambo
Real) y el 80% del ganado lanar fue destruido.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 81
-
Las minas de Arequipa y Puno fueron
abandonados, los de Huancavelica y Ancash
quedaron sumidos en graves dificultades y la
produccin del crudo de petrleo alcanz el
33% de su valor en la pro-guerra.
En el sector externo, el volumen de las
exportaciones cayo en 70% en 1876, se
incumpli con el pago de la deuda externa.
En 1886 la deuda pblica externa ascendi a
51 millones de libras esterlinas, un nivel 55
veces mayor a los ingresos fiscales de ese
ao.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 82
-
Las Finanzas pblicas tambin fueron perjudicados.
Los gastos y los ingresos pblicos se redujeron en 65% y
el gobierno tuvo que recurrir a los ingresos aduaneros
para financiar sus actividades.
Entre 1877 y 1884 el Per increment sus medios de
pago (billetes fiscales) en 516%,
produciendo una inflacin y una devaluacin del orden
de 1,200%.
El sector financiero tambin sufri reveses: entre 1881
y 1883 hasta 8 bancos quebraron y en 1,888, slo tres
de los 20 Instituciones financieros iniciales seguan
funcionando.
Recuperarse de la guerra del pacifico, en trminos de
indicadores econmicos, tom 20 aos y volver a la
tendencia de crecimiento de la pre-guerra, 30 aosPOLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 83
-
LA COMPARACIN DE LAS DOS HIPERINFLACIONES SE PRESENTA EN EL SIGUIENTE
CUADRO:
INDICADORES (VARIACIN)
GUERRA DEL
PACIFICO (1877
- 85)
ALAN GARCIA
(1985 - 90)
Inflacin Acumulada % 1,200 2,178.5
Crecimiento Acumulado PBI % N.O. - 8.0
Volumen de Exportaciones % - 70 13.6
Devaluacin Acumulada % 1,200 1,603.7
Tributacin % -64 - 73.1
Emisin % 516 957.48
Bancos (N8) inicio 20 33*
Final 3 22*
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 84
-
* Instituciones financieras solventes. En conclusin la quiebra econmica que GARCIA le
produjo al Per ha sido la mayor de nuestra historia
superando ampliamente a la ocasionada por la
guerra del Pacifico.
EL FRACASO DEL POPULlSMO
Tanto BELAUNDE como GARCIA gobernaron
aplicando el modelo populista.
GARCIA si aplico hasta el extremo este modelo
populista donde acab quebrando al pas,
generando la hiperinflacin y la crisis ms grande
de nuestra historia. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 85
-
EL POPULlSMO EN TERMINOS POLTICOS, encuentra
su expresin en los movimientos
urbanos multiclasistas encabezados por un lder
carismtico, que acceden al poder a travs de una
competencia electoral con el apoyo del proletariado
urbano.
La promesa ms comn de un lder populista es dar
inmediata satisfaccin material a las
necesidades de los desposedos de la sociedad.
Los lideres populistas utilizan una retrica cargada con
adjetivos relativos a la democracia, la equidad, lo
social, el consenso y la solidaridad. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 86
-
EL OBJETIVO POLTICO DEL POPULlSMO
El objetivo poltico del populismo es conseguir la
movilizacin y el apoyo de los grupos medios y
de bajos ingresos, incluso el apoyo complementario
de los empresarios nacionales.
Asimismo, los regmenes de ese tipo necesitan
identificar ante la opinin pblica aun enemigo
"chivo expiatorio" al cual poder achacarle sus
fracasos.
Esto trae consecuencias el aislamiento poltico de la
oligarqua rural, las empresas extranjeras y
la lites industriales domsticos. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 87
-
la poltica econmica, que siguen es la de
"reactivacin con redistribucin", para, segn ellos,
conciliar la eficiencia econmica con la justicia
social.
PARA ELLO APLICAN LAS SIGUIENTES RECETAS
Gastar ms para estimular la demanda, generar empleo y crecer mediante un dficit fiscal
que se financia con la emisin monetaria.
Aumentar sueldos y salarios nominales para redistribuir a los ms pobres.
Controlar el tipo de cambio para evitar la devaluacin.
Controlar los precios de los artculos de primera necesidad para evitar la inflacin POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 88
-
LOS GOBIERNOS DE POPULlSMO EN
LATINOAMRICA
Sealaremos a los siguientes:
1.- Juan Domingo Pern - Argentina, periodo
1946-49; 1973-76
2.- Salvador Allende - Chile, periodo 1970 - 73
3.- Fernando Belaunde - Per, periodo, 1980 - 854.- Hernn Siles Zuazo - Bolivia, periodo, 1982 - 85
5.- Ral Alfonsn - Argentina, periodo, 1984 - 89
6.- Alan Garca - Per, periodo, 1985 - 90
7.- Jos Sarney - Brasil, periodo, 1985 -90POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 89
-
FASES DE LA ECONOMA EN UN REGIMEN
POPULISTA
En un rgimen populista las fases de la economa
son bastantes marcadas y en la mayora de los
casos que hemos escogido - para analizar se
puede identificar claramente lo siguiente:
Primera fase, es de expansin y bienestar
artificial.
Segunda Fase, empiezan los problemas de
inflacin, recesin y balanza de pagos.
Tercera Fase, se termina en el desastre
econmico.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 90
-
PAIS PRESIDENTE
Inflacin
Acumulada
(%)
Crecimiento
del PBI (%)
o
Dficit
Fiscal
Argentina Juan D. Pern 1,100 8.7 n.d.
Argentina Raul Alfonsin 1,972,000 - 1.5 7.7
Bolivia Siles Zuazo 1,409,400 - 10.2 42.7
Brasil Jose Sarney 2,184,000 19.0 15.3
Chile S. Allende 234 - 10.2 24.7
Per F. Belaunde 3,584 3.9 7.2
Per A. Garcia 2,178,500 - 6.4 16.0
Los resultados en los 7 casos mencionados
fueron los siguientes
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 91
-
El populismo acaba siempre en hiperinflacin o quiebra econmica del
pas.
Empobrece a la poblacin, y crea una situacin que favorece la proliferacin de
casos de corrupcin en el pas y mina de
credibilidad de la clase poltica.
Por lo tanto lo que se mencion indico tales recetas y otros ms lleva a un fracaso
a la economa.
Un gobierno populista no tiene un buen futuro en una economa.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 92
-
UNA OPORTUNIDAD INEDITA
LA HORA DE LOS INDEPENDIENTES.
Las elecciones de 1990 representan, un fenmeno
realmente complejo el voto mayoritario fue a favorecer a
un candidato poco conocido en el mbito nacional, cuya
nica virtud electoral era la de no ocupar el lugar del APRA
y la IZQUIERDA, pero tampoco formar parte del frente
democrtico.
A pesar de proponer tesis de cambio con respecto a las
tendencias predominantes de las ltimas cuatro dcadas,
Vargas Llosa no logro convencer al electorado. Se pueden
especular mucho sobre las razones de esto, pero entre ellas
habr que contar sin duda a su alianza con dos de los
partidos ahora llamado tradicionales. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 93
-
Quiz en esa poca no se poda ver con
claridad lo que hoy es evidente:
La gente buscaba un cambio total, no
solamente un nuevo gobierno. Pero la
pregunta era:
Poda confiarse este encargo a personajes
que ya haban ocupado la escena poltica?
Pero Vargas Llosa tercamente intent
demostrar que si, mientras que FUJIMORI
present, por vaga e imprecisa que fuera,
una alternativa. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 94
-
En un primer momento Vargas Llosa ejerca
atractivo electoral, todos sus seguidores
queran aparecer identificados con l. En las
pantallas de TV. Se vea al candidato abrazado
por ejemplo, con dirigentes empresariales, con
polticos tradicionales e incluso, con personas
que haban apoyado la tesis de Alan Garca de la
reduccin unilateral de la deuda.
Los expertos dicen que se creo un efecto de
saturacin publicitaria. Un despliegue inusitado
de recursos en la propaganda, en una poca muy
dura para la gente comn, difcilmente
poda generar confianza entre los electores. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 95
-
La inquietud del electorado en ese entonces
era en las siguientes preguntas:
Cmo podran los de toda la vida realizar
los cambios necesarios?
Cmo repondran la financiacin de
campaas que iban desde los 100 mil
dlares, las ms modestas, hasta el milln
de dlares?
Era esta la gente que se iba a ocupar de la
pobreza en el Per?
Estas preguntas quiz no se formularon de
modo Explicito.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 96
-
LOS CAMPANAZOS DE LA POLITICA
EL PRIMER CAMPANAZO severo de crtica contra el viejo
orden establecido lo revelaron las encuestas que se hicieron
inmediatamente despus de que, a mediados de 1989, el
candidato del FREDEMO renunciara a la candidatura
Presidencial y rompiera con sus aliados porque estos no se
ponan de acuerdo para ir tambin en alianza a las
elecciones municipales.
Significativamente, en el estrato ms popular el porcentaje
llegaba a 72% adicionalmente, el 72% de los encuestados
estaba de acuerdo con que Vargas Llosa deba ser candidato
aun si se rompa el frente democrtico. Bien manejado ese
capital electoral, otro quiz hubiera
sido el resultado de los comicios. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 97
-
Pero superado el problema, Vargas Llosa por alguna
razn prefiri insistir con la idea del Frente, cuando ya
entonces la Izquierda no representaba la amenaza que
pudo parecer en 1987.
EL SEGUNDO CAMPANAZO, fue la masiva eleccin de
Ricardo Belmont como Alcalde de Lima. Era la hora de
los Independientes; esto es, el ocaso de los partidos,
slo as se explica que el ao siguiente el Sr. Fujimori
lograr derrotar al candidato que durante meses se
mantuvo favorito, que contaba con gran apoyo
financiero y logstico y a favor del cual salieron artistas,
deportistas y hasta el propio Belmont, para tratar de
endosarle las simpatas. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 98
-
Hay que decir que a pesar de su deuda Vargas Llosa
contribuy con un bagaje de ideas fundamentales para los
cambios que tenan que darse.
Modific la agenda poltica del pas y despert en la gente
intereses que antes no haban sido identificados, como por
ejemplo, el que se refera a la reduccin del aparato
empresarial del estado su campaa fue tambin una
campaa a favor de la reduccin de la interferencia estatal
de la economa.
En diciembre de 1989, ya 43% de los encuestados pensaba
que, en principio todas las empresas estatales deban
privatizarse y el febrero de 1991 56% consideraba que la
productividad mejoraba con la trasferencia de las empresas
al sector privado.
En el estrato popular el 45% estaba de acuerdo y 48% de los
encuestados que se auto
calificaban de Izquierda. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 99
-
En el Per de 1990, a pesar de que Vargas Llosa
proporcionaba un cambio del orden establecido se
vea difcil que pudiera vencer esta alianza de
inters, que ya se haba formado a su alrededor
copando los puestos claves de lo que seria la
nueva administracin el hecho de que durante
tantos meses, el candidato del FREDEMO
apareciera como nico favorito convirti sus
cuarteles en una instancia de poder donde ya se
concentraban ciertas influencias del viejo orden
establecido.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 100
-
El TRIUNFO DE FUJIMORI dio, por eso, una
oportunidad indita al pas al descolocar a
los grupos de presin e impedir inmediato
trasvase hacia los hueste ganadores la
precomposicin de las posiciones
mercantilistas tomara meses en remontar
las distancias
creadas por el enfrentamiento electoral; el
Gobierno, tendra pues preciso tiempo libre
de influencias para iniciar un cambio de
rumbo radical.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 101
-
FUJIMORI EN EL PODER
Fujimori triunfa en las elecciones del 90 sin tener equipo ni
plan de gobierno, anunciando nicamente un enftico
rechazo a las lneas generales del programa econmico del
FREDEMO. Pero si bien esos planteamientos podan ser
efectivos para ganar una eleccin no lo era para gobernar el
Pas de aplicarlos su gobierno terminara adoptando la forma
de un continuismo poco matizado, de resultados previsibles,
si se quera salir del abismo, haba que sanear y modernizar
la economa con un plan de orientacin ortodoxa.
No obstante, las personas que conformaban en el entorno
inmediato del Presidente electo eran los llamados "siete
samuris", pero no eran precisamente tcnicos con los que
pudiera llevar adelante un programa econmico de esa
naturaleza. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 102
-
Entre ellos, quien ms ascendencia tena sobre el Ing.
Fujimori era Adolfo Figueroa, un economista bastante
inclinado a la intervencin del estado en la economa.
La nica persona cercana en ese momento al presidente que
crea en la economa de mercado era Hernando de Soto, el
presidente del Instituto Libertad y Democracia.
De Soto y Fujimori viajan a EE.UU. para entrevistarse con los
representantes de los Organismos Financieros.
FMI, Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El 8 de agosto del 90, diez das despus del cambio de
gobierno, se aplico un programa econmico de emergencia
con tres objetivos:
Detener la hiperinflacin Iniciar las reformas estructurales para lograr mayor
eficiencia productiva
Aliviar los efectos de la estabilizacin en las clases ms pobres. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 103
-
EVOLUCIN DE LA ECONOMIA PERUANA.
En corto tiempo, decidi aplicar un programa de ajuste para
controlar la hiperinflacin, pero este esquema fracasa en
diciembre de 1990 incrementndose la inflacin a niveles del
20% mensual. En ese entonces el Ing. Agrnomo Juan Carlos
Hurtado Miller, antiguo condiscpulo del presidente Fujimori
en la Universidad Agraria, haba sido designado Presidente del
Consejo de Ministros y Ministro de Economa.
Sin embargo el febrero de 1991 asume la cartera del
Ministerio de Economa y Finanzas el Dr. Carlos Boloa, quien
comienza a aplicar en forma consistente e integral una
poltica econmica basado en cuatro grandes reformas
estructurales, en una poltica exterior de apertura y
reinsercin financiera y el mantenimiento de la paz, la ley y
el orden por parte del estado POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 104
-
OPORTUNIDAD UNICA.
Si bien la eleccin de un candidato desconocido
representa un riesgo, la poblacin electoral prefiri
correrlo con tal de librarse de la carga que hubieran
representado los intereses que ya haba rodeado a Vargas
Llosa, en ese entonces Fujimori era una incgnita, pero
no lo era menos lo que hubiera podido suceder entre
Vargas Llosa los partidos tradicionales y los grupos
empresariales que, de la noche a la maana, confesaban
su conversin ideolgica.
Dicen Milton y Rse Friedman, que con todo cambio de
gobierno se abre la posibilidad, en los primeros 6 a 8
meses, de realizar cambios decisivos en la legislacin y
regulaciones estatales que protegen y preservan los
grupos de inters los burcratas y los polticos que
obtienen beneficio de las mismas. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 105
-
En el Per de 1990, a pesar de que Vargas Llosa
proporcionaba un cambio del orden establecido
se vea difcil que pudiera vencer esta alianza de
inters, que ya se haba formado a su alrededor
copando los puestos claves de lo que seria la
nueva administracin el hecho de que durante
tantos meses, el candidato del FREDEMO
apareciera como nico favorito convirti sus
cuarteles en una instancia de poder donde ya se
concentraban ciertas influencias del viejo orden
establecido.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 106
-
El TRIUNFO DE FUJIMORI dio, por eso, una
oportunidad indita al pas al descolocar a los
grupos de presin e impedir inmediato
trasvase hacia los hueste ganadores la
precomposicin de las posiciones
mercantilistas tomara meses en remontar las
distancias
creadas por el enfrentamiento electoral; el
Gobierno, tendra pues preciso tiempo libre
de influencias para iniciar un cambio de
rumbo radical.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 107
-
FUJIMORI EN EL PODER
Fujimori triunfa en las elecciones del 90 sin tener equipo ni
plan de gobierno, anunciando nicamente un enftico rechazo a
las lneas generales del programa econmico del FREDEMO. Pero
si bien esos planteamientos podan ser efectivos para ganar una
eleccin no lo era para gobernar el Pas de aplicarlos su
gobierno terminara adoptando la forma de un continuismo poco
matizado, de resultados previsibles, si se quera salir del
abismo, haba que sanear y modernizar la economa con un plan
de orientacin ortodoxa.
No obstante, las personas que conformaban en el entorno
inmediato del Presidente electo eran los llamados "siete
samuris", pero no eran precisamente tcnicos con los que
pudiera llevar adelante un programa econmico de esa
naturaleza. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 108
-
Entre ellos, quien ms ascendencia tena sobre el Ing. Fujimori
era Adolfo Figueroa, un economista bastante inclinado a la
intervencin del estado en la economa.
La nica persona cercana en ese momento al presidente que crea
en la economa de mercado era Hernando de Soto, el presidente
del Instituto Libertad y Democracia.
De Soto y Fujimori viajan a EE.UU. para entrevistarse con los
representantes de los Organismos Financieros.
FMI, Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El 8 de agosto del 90, diez das despus del cambio de gobierno,
se aplico un programa econmico de emergencia con tres
objetivos:
Detener la hiperinflacin Iniciar las reformas estructurales para lograr mayor eficiencia
productiva
Aliviar los efectos de la estabilizacin en las clases ms pobres. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 109
-
EVOLUCIN DE LA ECONOMIA PERUANA.
En corto tiempo, decidi aplicar un programa de ajuste para
controlar la hiperinflacin, pero este esquema fracasa en
diciembre de 1990 incrementndose la inflacin a niveles del 20%
mensual. En ese entonces el Ing. Agrnomo Juan Carlos Hurtado
Miller, antiguo condiscpulo del presidente Fujimori en la
Universidad Agraria, haba sido designado Presidente del Consejo
de Ministros y Ministro de Economa.
Sin embargo el febrero de 1991 asume la cartera del Ministerio
de Economa y Finanzas el Dr. Carlos Boloa, quien comienza a
aplicar en forma consistente e integral una poltica econmica
basado en cuatro grandes reformas estructurales, en una poltica
exterior de apertura y reinsercin financiera y el mantenimiento
de la paz, la ley y el orden por parte del estado
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 110
-
LAS REFORMAS ESTRUCTURALES:
Las cuatro reformas estructurales son:
Las reformas macroeconmicas La liberacin de los mercados (de bienes y
Ss., dinero y laboral)
La reforma de la estructura de la propiedad (mediante la privatizacin de activos del
estado)
La reforma del estado con el objeto de reducir su tamao y funciones.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 111
-
LAS REFORMAS DE LOS MERCADOS.
Muestran progresos significativos.
Los precios de los bienes y Ss., el tipo de cambio, la tasa de inters y los salarios se
han liberalizado han sido eliminados casi en
su totalidad.
El comercio exterior se ha liberalizado al reducirse los aranceles a un nivel promedio
de 17% (dos niveles, 15 y 25%).
Eliminarse los para-arancelarios. Liberarse el mercado cambiario.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 112
-
LA REFORMA DE LA ESTRUCTURA DE LA
PROPIEDAD.
Present avances importantes.
Durante 1992 se vendieron 10 empresas pblicas al sector privado, generando
alrededor de 247 millones de dlares.
La inversin extranjera se estimul a ms de 100 millones de dlares anuales en los
dos ltimos aos. Finalmente
El estado aprob el otorgamiento de concesiones para infraestructura y servicios
pblicos. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 113
-
LA REFORMA DEL ESTADO.
Los logros adecuados.
Las pensiones de los trabajadores se encuentran en proceso de privatizacin.
La reforma tributaria est muy avanzada . El gasto pblico orientado al alivio a la extrema
pobreza.
En 1993 se incremento a 1 % del PBI. Sin embargo la reduccin de Instituciones y el
empleo en el sector pblico todava no
presenta avances significativos.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 114
-
EN LA MATERIA DE POLlTICA EXTERIOR y CON
RELACIN A LA REINSERCIN
FINANCIERO.
En 1991 fue un ao de grandes logros:
Se cre el grupo de apoyo que otorgo ms de 700 millones de dlares al Per.
Se logr un acuerdo con el F.M.I. Se regener con el club de Paris. S limpiaron atrasos con el BID, obtenindose
ms de 300 millones de dlares de dinero
fresco.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 115
-
En marzo de 1993, gracias al cumplimiento de
todas las metas del programa con el FMI.
Duran 1991 - 1992, se han limpiado los atrasos
con el FMI y el Banco Mundial,
convirtindose el Per en pas elegible, despus
de haber estado aislado financieramente del
medio durante ms de 7 aos.
Este es un gran paso en la reinsercin,
asimismo, se tiene un programa con el FMI por
3 aos.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 116
-
En cuanto al mantenimiento de la paz la ley y
orden el Per presenta resultados de
significacin.
El terrorismo ha sido duramente golpeado con la
captura de los lideres de las acciones cvicas, la
inteligencia y las reformas del poder judicial y el
control de la corrupcin y el narcotrfico,
permitirn que el pas avance en la va de la
pacificacin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 117
-
LA ECONOMIA PERUANA 1991 -1999 Y LA CRISIS
ECONOMICA 1998 - 1999
La economa Peruana durante 1991 - 1997 ha
presentado tendencias positivas:
Crecimiento acumulado de la reduccin en dicho lapso alcanzo 42%
La inflacin anual se ha reducido de 139.2% en 1991 a 6% anual en 1998.
La balanza de pagos (BP) ha presentado la siguiente estructura para 1991 - 1998
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 118
-
B.P. BILLONES US$ = BCC + BK = RIN
1991 - 98 Acumulado - 23.8 33.2 9.4
1991 - 98 Promedio - 3.0 4.2 1.2
1998 Anual -4.0 3.0 -1.0
1999 Escenario A - 4.0 2.0 -2.0
Escenario B - 3.0 3.0 0.0 POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 119
-
Durante el periodo 1991 - 1998 se ha crecido con el ahorro externo gastando ms de lo que
se produce, es decir, una balanza en cuenta
corriente BCC de US$ 23.2 billones y una
acumulacin de reserva internacional (D.
RIN) de US$ 9.4 billones. Esta situacin nos
hace muy vulnerable a shocks externos y a
una deficiencia de ahorro interno.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 120
-
LA CRISIS ECONOMICA 1998 -1999
FENOMENOS EXOGENOS QUE AFECTAN A LA ECONOMIA
PERUANA.
A fines de 1992 y principios de 1998 ocurren dos fenmenos
exgenos que afectan negativamente a la economa Peruana:
El Primero, un tercio de la economa global est en crisis
(Japn y el Asia), que luego se agrava con la crisis Rusa de
agosto de 1998 y la crisis Brasilea de diciembre de 1998.
EFECTOS:
Sus efectos:
La cada de los precios de exportaciones La salida de capitales de los pases emergentes La cada en sus bolsas de valores y el entorno de estos
capitales a sus lugares de
origen (EE.UU. y Europa).
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 121
-
El Segundo, se refiere al fenmeno del nio, que causo destruccin en
la infraestructura, en las ciudades y en los campos. Asimismo la
produccin y exportaciones pesqueras cayeron en 70%
En trminos de Balanza de Pagos estos dos fenmenos se reflejan en un
deterioro de la balanza en cuenta corriente alcanzando a US$ -4
billones una reduccin se supervit de la balanza de capitales a US$ 3
billones y a una prdida de reservas internacionales del orden de US$ 1
billn ello genero una cada en el crecimiento del PBI desde 7.2% en
1997 a 0.7% en 1998; una menor inflacin y una gran recesin y
desempleo estos dos shocks nos afectaron fuertemente en nuestra
economa.
En 1998 el gobierno hizo pagar la factura al sector privado, ya que en el
contexto de
crecimiento creo, para el gobierno crecer al 5% gener una cada de (-
11.3%) al PBI del sector privado.
La crisis global tuvo una duracin de 18 a 24 meses y este periodo se
reflej en la economa Peruana - Nos Preguntamos - Qu hacer? Hay
que minimizar sus efectos y cerrar de manera mas eficiente la brecha
de la balanza de pagos.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 122
-
CMO CERRAR DE MANERA MAS EFICIENTE LA BRECHA DE LA
BALANZA DE PAGOS?
Para ello se requiere:
1. Generar un mayor flujo de ingreso de dlares: mediante
inversin extranjera (camisea), privatizaciones, concesiones,
reduccin de deuda, etc.
2. Prdida de Reservas: esta poltica no es aconsejable ya que de
las US$ 10 billones, solo un 30% son del Banco Central y el
Gobierno.
3. Devaluacin: una maxidevaluacin es contraproducente y las
mini devaluaciones no son controlables y predecibles. Se debe
buscar una estabilidad cambiaria mediante polticas fiscales y
monetarias.
4. Disciplina Fiscal y Monetaria: el manejo fiscal no ha sido muy
disciplinario, el gobierno ha seguido creciendo y el manejo
monetario tampoco ha sido disciplinado, la emisin ha pasado
de 1.5 a 3.5 veces la inflacin durante el periodo 1993 . 1997. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 123
-
Se recomienda mayor ajuste fiscal y monetario para reducir el
dficit en cuenta corriente, estas medidas recesaran la economa
pero el gobierno debe ajustarse y reducirse y no
generar ms recesin y desempleo al sector privado.
El ao 1999 es un ao complicado polticamente, ya que por un
afn releccionista el gobierno puede verse obligado a reactivar la
economa mediante una poltica monetaria y
fiscal expansionista. Ello podra generar un crecimiento del PBI de
6%, una fuerte prdida de las reservas internacionales, para
mantener una devaluacin inferior al 30%, y una inflacin
menor al 10%. Estos resultados pueden ayudar a ganar una
releccin, pero para 1999 2000 estaramos con fuerte dficit,
sin reservas internacionales y con una maxidevaluacin.
Este ltimo podra quebrar al 70% de las empresas y a todo el
sistema financiero, tal como sucedi en Chile durante 1982. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 124
-
Un segundo escenario es el de un Gobierno con polticas fiscales
y monetarias ms cautas, pensando en crecer al 3% durante
1999, una devaluacin menor al 15 %, una inflacin menor al
8%, y no perder reservas Internacionales.
En 1992 disolvi los poderes legislativos, judicial y asumi con apoyo de las fuerzas armadas, el mando absoluto de la
republica.
En noviembre hubo elecciones a un congreso constituyente democrtico (CCD) en las que el partido de Fujimori, Cambio
90, en coalicin con Nueva Mayora, obtuvo 44 escaos o
curules de los 80 que deban ocuparse.
Por referndum, en 1993 se aprob una nueva constitucin con el apoyo del
52.3% de la poblacin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 125
-
Controlaba la inflacin, Per alcanzo en 1994 una marcada mundial de crecimiento econmico el 13%.
En 1995 Fujumori afront un nuevo conflicto btico con ecuador, pas con el que el Per mantena un litigio territorial desde 1941, con la
frontera entre ambos pases sin demarcar desde entonces.
Fujumori, el 26 de octubre de 1998, firmo un histrico acuerdo de paz con el presidente de ecuador, Jamil Mahuad. Y el 13 de mayo de
1999, ambos gobernantes suscribieron el acto de cierre definitivo de
la frontera comn.
Fujimori volvi a ganar unas elecciones en 1995, con el 64% de los votos, frente al ex secretario General de las Naciones Unidas, Javier
Prez de Cuellar, como rival.
En 1999, solucion con Chile los asuntos pendientes del tratado limtrofe de 1929.
Durante su segundo gobierno (1995 - 2000) mantuvo una injerencia en el poder judicial y control de los servicios secretos de
informacin. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 126
-
EL MODELO ECONOMICO y VIEJOS
PRINCIPIOOS PARA NUEVOS TIEMPOS.
Las relaciones econmicas de cualquier
sociedad real son tan complejas para
comprenderlas tenemos que recurrir a lo que
llamamos modelos.
Un modelo representa a una sociedad y las
relaciones econmicas.
Pretendemos que el modelo sirve para
explicar, e incluso para predecir, actitudes y
hechos de nuestra realidad.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 127
-
EL PROGRAMA ECONOMICO PERUANO ~
Por razones didcticas el programa econmico Peruano puede
resumirse en cinco principios, cinco reformas y cinco
resultados.
LOS PRINCIPIOS
1 ECONOMIA DE MERCADO. Ello significa que debe ser la
iniciativa individual y en lo estatal es la que decide que cmo,
cunto y para quin producir.
El consumidor es el soberano y el productor sirve a ste.
2 PROPIEDAD PRIVADA. Es el esquema de propiedad
preponderante del que derivan esquema de cooperacin y
transaccin voluntarias y no coercitivas, como las que derivan
de la propiedad estatal, social o cooperativa impuesta.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 128
-
3 APERTURA AL EXTERIOR. Una economa tan pequea como
la Peruana -0.5% de la poblacin y la produccin mundial -
debe ser lo ms abierto al mundo, ello significa poner las
menores restricciones institucionales a los flujos de bienes,
servicios, capitales, tecnologas, culturas y personas.
4 ESTADO PEQUEO. El estado debe ser pequeo pero
eficiente y dedicarse exclusivamente al proveer seguridad,
administrar justicia, financiar infraestructura y financiar
esquemas de alivio a la extrema pobreza y promover micro-
pequeas empresas e industrias pequeas.
5.IGUALDAD ANTE LA LEY. Ello se refiere a que las reglas de
juego son iguales para todos y en ninguna se garantiza igualdad
de oportunidades y menos de
resultados.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 129
-
LAS REFORMAS.
Son las siguientes:
1.- REFORMA MACROECONMICA. Se refiere a eliminar la
inflacin mediante la disciplina fiscal y monetaria con el objeto
de estabilizar la economa. Asimismo, implica dar las reglas para
el libre juego de la oferta y demanda, para crecer y generar
empleo.
2.- REFORMA MICROECONMICA. Implica des-regular, liberalizar
precios y eliminar monopolios en los mercados de Bb. Y SS.
Capitales y trabajadores.
3.- REFORMA DE LA PROPIEDAD. Consiste en dar preminencia a
la propiedad privada mediante la privatizacin de todas las
empresas estatales-
incluyendo de los servicios pblicos.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 130
-
4.- REFORMA DEL ESTADO. Se refiere a reducir el estado en
cuanto a su particin en el PBI, en el empleo y en el numero
de organismos y dependencias, asimismo implica la estructura
de gasto y llevar acabo una reforma tributaria, el alivio de la
extrema pobreza debe ser financiado por el estado va
programa bien focalizados de educacin, salud y vivienda.
5.- REFORMA INSTITUCIONAL. Incluye la reforma
constitucional, el fortalecimiento del Poder Judicial, la
restauracin del equilibrio de poderes, es afinamiento de la
relacin civil militar la redefinicin de la relacin Estado-
Iglesia, reestructuracin de los partidos polticos y la
implementacin de una descentralizacin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 131
-
LOS RESULTADOS
Los resultados que se debe esperar de este modelo econmico,
es tanto sea manejado en forma profesional, evitando
demaggicas y populistas son las siguientes:
1.ESTABILIDAD ECONOMICA. El objeto es terminar con la
inflacin de raz, ello significa reducirla a niveles
internacionales, es decir entre 3 y 4% anual. Niveles de
inflacin mayores a estos nos hacen menos aptos para afrontar
el desafi de la globalizacin.
Los precios claves de la economa - tipo de cambio, tasas de
inters, remuneraciones y precios administrados - se deben
fijar de acuerdo con el mercado y se debe tender hacia niveles
internacionales, salvo en el caso de las
remuneraciones, que depender de la productividad de la mano
de obra y la dotacin del capital que se disponga.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 132
-
2. CRECIMIENTO Y EMPLEO. En los prximos aos, el PBI debera
crecer a un ritmo del 7% anual, de esta manera, el PBI se duplicara
cada 7 aos y el PBI pero cpita, cada 10 aos. Los sectores
crecern en mayor y menor medida, segn sepan sacar partido de
las ventajas compartidas y competitivas del Pas.
el empleo crecer en la medida que el PBI crezca a los niveles antes
sealados para sustentar estas tasas de crecimiento, el ahorro debe
provenir del sector privado- interno y externo. Las empresas sern
otra fuente importante de ahorro y el gobierno debern ahorrar para
financiar infraestructura y capital humano.
3. INTEGRACIN CON EL MUNDO. La economa deber ser muy
abierta y orientada a la exportacin, basada en recursos naturales.
Las exportaciones deben representar entre el20 al 25% del PBI, la
inversin extranjera debe superar los 2,000 millones de dlares
anuales, las exportaciones deben llegar a los 20,000millones de
dlares, con una composicin de 50% en minerales, 10% en pesca,
10% en agroindustria, 10% en turismo y 20% en otras exportaciones. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 133
-
4. ESTADO. El estado no debe sobrepasar el 15% del PBI
en tamao, ello implica una presin tributaria de ese
orden. En el sector pblico la remuneraciones no deben
ser mayores del 25% del total del gasto pblico.
Asimismo la deuda pblica externa debe ser menor al
50% del PBI.
5. POBREZA. La condicin de extrema pobreza en la
que se ubica el 20% de la poblacin Peruana-se debe
reducir en 2% al ao. De esta manera, en 10 aos, la
extrema pobreza debera reducirse en forma
significativa.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 134
-
PRINCIPIOS POLTICOS PARA UN ORDEN LIBRE.
Los principios bsicos para garantizar la existencia de un orden
poltico libre, segn uno de los representantes ms
doctrinarios de esta corriente de pensamiento es Ludwin Van
Mises y son las siguientes:
La libertad, La paz, La propiedad privada, La igualdad ante la ley, La limitacin del estado, La democracia, La tolerancia.
Si no se respetan estos principios, no hay economa de
mercado ni estado de derecho. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 135
-
EL PROGRAMA DEL LIBERALISMO. Esta sistematizado en
la palabra "propiedad" de los
medios de produccin.
LA PROPIEDAD. Es la base del intercambio y la
cooperacin social vinculados a este concepto, se
encuentra los de libertad y la paz.
LA LIBERTAD. Es el valor poltico fundamental de esta
doctrina y se entiende como capacidad para escoger
entre diversas opciones es un atributo que se refiere a la
persona humana, individualmente considerado y no a las
agregadas o colectividades en estas
formas. La libertad supone, pues, reconocer a la persona
como el sujeto principal del orden social.
LA PAZ. es la convivencia pacifica POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 136
-
NOS PREGUNTAMOS
QUE ES EL LIBERALISMO?
El liberalismo es una doctrina poltica; esto es, una teora
sobre como funciona la sociedad y en consecuencia, un
planteamiento de las cosas que se deben hacer para su mejor
desenvolvimiento.
La sociedad que se rige por los principios liberales se denomina
capitalista y todo lo que ha creado riqueza en neutro tiempo
se puede identificar con Instituciones Capitalistas.
El liberalismo no es una poltica al servicio de los intereses de
un grupo particular, si no al servicio de los intereses de la
humanidad.
El valor ms importante del liberalismo es la LIBERTAD.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 137
-
LA LIBERTAD Y PAZ.
La Libertad, que para algunos socialistas era un "prejuicio
burgus", ha sido un logro del liberalismo y una pieza
fundamental de la democracia la divisin de trabajo como
sistema de cooperacin humana en una sociedad, es el que mayor
bienestar, productividad y riqueza genera favoreciendo a la
libertad y asegurando la paz.
EL LIBERALISMO, no supone, como algunos pretenden,
anarquismo; en la doctrina liberal la funcin del estado es la de
proteger la propiedad, la libertad y la paz; y ese es el limite de la
actividad del gobierno.
LA DEMOCRACIA, es una forma de constitucin poltica que hace
posible la adaptacin del gobierno a los deseos de los
gobernados, sin violencia, en este sentido coincide con el
liberalismo y es la forma de gobierno que ms a fin resulta con
esta doctrina.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 138
-
LOS PRINCIPIOS BSICOS DE UNA ECONOMIA
LIBERAL.
Son los siguientes:
La propiedad privada El mercado libre La libre competencia El libre comercio La libertad de eleccin.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 139
-
LA POLTICA EXTERIOR LIBERAL, busca la paz, basada en la
divisin internacional del trabajo.
Apoya el derecho a la libre determinacin de los pases Se opone al nacionalismo, el imperialismo y el colonialismo
Favorece el libre Comercio y la libertad de los recursos econmicos en el mundo.
El liberalismo, en ese sentido, promueve al individuo como ciudadano del mundo, es decir,
un cosmopolita
ORDEN SOCIAL. El orden social puede mantenerse en la medida
en que haya cierto tipo de cosas que puedan proveerse en
forma razonable. Por eso son importantes las normas de
conducta, en general, es indispensable para garantizar la
supervivencia del grupo humano.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 140
-
EL ESTADO. Segn Ludwin van Mises, no es un mal necesario, si no que
es un bien esencial para la convivencia pacfica y el mantenimiento de
un orden civilizado. El estado sin
embargo, al disponer del derecho del uso de la fuerza, puede caer en
la tentacin de hacer uso ilegitimo de la misma.
Un principio fundamental para mantener un orden social libre es el
que se refiere a la limitacin de las actividades estatales para
aquellos fines para los que fueron establecidos.
El estado es el aparato de la compulsin y la coercin que ndice a los
individuos a respetar las reglas de la convivencia en la sociedad.
LA DEMOCRACIA. Es una forma de constitucin poltica que hace
posible la adaptacin del gobierno a los deseos de los gobernantes,
sin violencia, en este sentido coincide con el
liberalismo y es la forma de gobierno que ms a fin resulta con esta
doctrina.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 141
-
PRINCIPIOS DE UNA ECONOMIA SANA LIBRE Y
PROSPERA
Los principios en que se basa una economa sana, libre
y prospera son el resultado de una
longeva tradicin de pensamientos los mismos
escritores que defendan las libertades polticas y la
limitacin del poder del estado, reclamaban las
garantas para el desenvolvimiento de una economa
libre.
El desarrollo moderno de estas escuelas de
pensamiento parte sin duda de la llamada
escueta Austriaca de la economa que se constituye en
forma slida, luego de la publicacin de los principios
de la Economa poltica de Carl Menger. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 142
-
EL PROGRAMA DE LA ECONOMIA. Se basa justamente, en los
principios que sustentan el camino hacia la economa de
Mercado, tanto en los austriacos como en los de la escuela de
Chicago se puede encontrar una coincidencia respecto a estos
principios fundamentales
Ellos se pueden resumirse en siete puntos:
1. Libre competencia
2. Propiedad privada de los medios de produccin
3. La soberana del consumidor
4. Libre comercio e integracin con el mundo
5. Estabilidad de las principales variables,
6. Libre movilidad de los factores de la produccin
7. Alivio a la pobreza extrema.
Este mecanismo permite que las necesidades sean satisfechas y
que tarde o temprano, la poblacin de menores recursos se
beneficien con el abaratamiento de los bienes producidos en
gran escala.POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 143
-
Estimula, tambin a que cada una saque de si mismo lo
mejor de su capacidad y conocimiento y lo ponga al servicio
de los dems.
Para que una economa sea realmente libre se requiere de
una relativa estabilidad en los principales variables, sobre
todo en aquellas que dependen del gobierno como la
moneda o el tipo de cambio.
El gobierno tiene en sus manos la posibilidad de crear un
clima econmico de relativa estabilidad de variables como
la inflacin o la devaluacin, es fundamental para
garantizar una autentica soberana del consumidor y un
rgimen de libre competencia.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 144
-
ECONOMIA DE MERCADO:
La economa de mercado ha demostrado lgica
e histricamente su superioridad sobre otros
sistemas de asignacin de recursos
especialmente sobre el socialismo, la toma de
decisiones centralizada no ha sobrevivido al
mecanismo descentralizado del mercado.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 145
-
Para combatir la pobreza no hay mejor mecanismo que
la ampliacin de la acumulacin de capital.
Los programas de asistencialismo paternalista
desincentivan el trabajo el ahorro y la disciplina
productiva y terminan convirtindose en una fuente de
despilfarro de los fondos colectivos por eso debe
intentarse contar con la participacin del sector
privado y con mecanismos de competencia para
detectar las deficiencias e ineficiencias de la
asignacin de estos recursos.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 146
-
LOS PRINCIPIOS DE LA POLITICA ECONOMICA
Los principios de la poltica econmica empieza por un
buen sistema tributario que se debe en los siguientes:
Incentivos adecuados Recaudacin eficiente Neutralidad Simplicidad Transparencia Estabilidad Igualdad. Un sistema tributario debera estimular el crecimiento
econmico a travs de la provisin de incentivos
adecuados para el trabajo, el ahorro y la inversin, la
iniciativa privada no debera ser penalizada con
impuestos. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 147
-
LA NEUTRALlDAD.- Es el principio que garantiza que el
sistema tributario no distorsionar la informacin que
brinda el funcionamiento libre de mercado.
Los impuestos no deben discriminar, entre las empresas
grandes o pequeas, empleados independientes o
dependientes, distintos sectores econmicos, consumo y
ahorro.
EL PRINCIPIO DE RECAUDACIN EFICIENTE.- consiste en
lograr el mximo de ingresos
tributarios al menor costo posible. Empezando por los
formularios de pago de impuestos.
EL PRINCIPPIO DE TRANSFERENCIA.- Es el que permite a los
ciudadanos conocer certeza cunto les cuesta el gobierno.
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 148
-
EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD, A su vez, requiere que no
cambien las reglas de juego para que los contribuyentes
pueda cumplir con sus obligaciones en el futuro. Slo
mediante acuerdo de dos tercios del congreso, por ejemplo,
debera poder modificarse los
impuestos.
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.- Es igualdad ante la ley,
requiere que el sistema tributario no favorezca a unos
contribuyentes y castigue a otros.
El sistema tributario no debera ser un instrumento para
redistribuir equitativamente el ingreso a la riqueza, o Igualar
_a ricos y pobres.
La redistribucin del ingreso debera hacerse a travs de una
inteligencia de asignacin del gasto pblico. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 149
-
LA POLITICA PARA EL CAMBIO
UNA VISIN PANORAMICA.
En una visin panormica en la que se refiere en
la poltica para el cambio se puede aplicar cuatro