Concentración de + del 50% Concentración de + del 50% servicios gubernamentalesservicios gubernamentales

Desarticulación económica Desarticulación económica del territorio del territorio 48% PBI nacional en Lima48% PBI nacional en Lima

Pobreza extendida, Pobreza extendida, exclusión social exclusión social

Organización territorial Organización territorial por departamentos por departamentos

CENTRALISMO CAPITALINOCENTRALISMO CAPITALINOPunto de PartidaPunto de Partida

Capacidades institucionalesCapacidades institucionaleslimitadas limitadas

30% de la población 30% de la población nacional en Limanacional en LimaLIMALIMA

Concentración del poder y Concentración del poder y decisiones políticasdecisiones políticas

Concentración de la Concentración de la inversión y produccióninversión y producción

..

País sub dividido en 08 Intendencias y

56 partidos

Demarcación Demarcación colonialcolonial(1784)(1784)

Demarcación Demarcación republicanarepublicana

(1821)(1821)

De Intendencias a en Departamentos

Partidos en provincias

Demarcación Demarcación (1989)(1989)

Propuesta de creación de 12

regiones (en base a división

y fusión de departamentos )

Demarcación Demarcación (1992)(1992)

Regiones suprimidasCreación de los

Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR)

.

Demarcación Demarcación (2002) (2002)

Se expide Ley de Bases de

Descentralización Conformación de

los Gob. Regionales (25)

Demarcación Demarcación (2005) (2005)

Propuesta de creación de 05 Regiones ( integradas por 16 departamentos )

Referendum nacional sin éxito

Macro región Macro región NorteNorte

Región Nor Región Nor Centro OrienteCentro Oriente

Región Ica-Huancavelica-Región Ica-Huancavelica-AyacuchoAyacucho Región Región

Cusco-ApurimacCusco-Apurimac

Región Región Arequipa, Puno, TacnaArequipa, Puno, Tacna

CAPITULO XV :De la Descentralización

Artículo 188°:La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.

..

OCTAVA OCTAVA POLITICA POLITICA

DE ESTADODE ESTADODescentralización Descentralización

Política, Económica Política, Económica y Administrativa y Administrativa para propiciar el para propiciar el

Desarrollo Integral, Desarrollo Integral, Armónico y Armónico y

Sostenido del PerúSostenido del Perú EstablecEstablec

e e 31 31

Políticas Políticas de de

EstadoEstado

..

Anuncio Presidencial

del 18 octubre del 2006)

•Ratificar la decisión política de profundizar el decisión política de profundizar el proceso de descentralización .proceso de descentralización .•Veinte medidas sobre la dVeinte medidas sobre la descentralización

Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia relacionados a Inversión Descentralizadarelacionados a Inversión Descentralizada

Medidas orientadas a enfrentar la

crisis económica mundial y

dinamizar el gasto público

Julio 2002Julio 2002 se crea el CONSEJO

NACIONAL DE DESCENTRALIZACION

Enero 2007Enero 2007 se fusiona el CND a PCM

20072007Se crea la Secretaría de Descentralizaciónen la Presidencia del Consejo de Ministros

Supervisa Supervisa el proceso de el proceso de

DescentralizacióDescentralización n

en el paísen el país

Políticas Políticas Nacionales en Nacionales en

materia de materia de DescentralizacDescentralizac

iónión

1.1. Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y LocalesLocales

2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y 2. Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de esquemas adecuados de coordinación entre los niveles de Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad Gobierno, a fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de serviciosadministrativa y funcional en la provisión de servicios

3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales 3. Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestión gestión

4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que 4. Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales economías regionales y locales

5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones 5. Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativaspolíticas, económicas y administrativas..

..

DESCENTRALIZACIODESCENTRALIZACION POLITICA N POLITICA

ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

DESCENTRALIZACIDESCENTRALIZACION ECONOMICO-ON ECONOMICO-

PRODUCTIVAPRODUCTIVA

DESARROLLO DESARROLLO HUMANOHUMANO

Modernización Modernización del Estado y del Estado y

Eficiencia de la Eficiencia de la Gestión PúblicaGestión Pública

Promoción de la Promoción de la Inversión Inversión

DescentralizadaDescentralizada

..

PROCESO DE PROCESO DE DESCENTRALIZACIONDESCENTRALIZACION

AL 2010:95,0% (4,276 de un total de 4,500) de todas las funciones a ser transferidas por 11 ministerios

Planes Anuales de Transferencias

4,500 4,500 funciones funciones sectoriales a sectoriales a transferir transferir

Al 2009, 95,0% funciones transferidas (4,276 de un total de 4,500)

11 ministerios con funciones compartidas (MINAG, MINCETUR, MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM, PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y MVCS)

Experiencias Piloto de Municipalización de la Educación y Salud Pública.

Al 2009Al 2009

• Transferencia de 562.7 millones de nuevos soles relacionados a las funciones transferidas por los Sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales

Mayores Mayores recursos pararecursos paranuevas nuevas competenciascompetenciastransferidas transferidas

Impulso a la Impulso a la DescentralizacióDescentralización Fiscal n Fiscal

Al 2010 • Conformación del Grupo de trabajo

de descentralización fiscal con PCM, MEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

• Creación del Programa de Modernización e Incentivos para el Desarrollo y Mejora de la Gestión Municipal .

• Finalidad : Impulsar reformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.

•

SHOCK SHOCK DESCENTRALIZADODESCENTRALIZADO

RR (Anuncio 18)(Anuncio 18)

Formulación del Formulación del Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo de Capacidades de Capacidades

Fortalecimiento de Fortalecimiento de gestión de gestión de Gobiernos Gobiernos

Regionales y Regionales y LocalesLocales

D.S. 004 -2010-D.S. 004 -2010-PCM PCM

Aprueba Aprueba el Plan Nacional el Plan Nacional de Desarrollo de de Desarrollo de

CapacidadesCapacidades

• Comisión Multisectorial de Desarrollo de Capacidades, presidida por la Secretaría de Descentralización , lleva a cabo acciones coordinadas para elaboración de Planes Sectoriales y Regionales de Desarrollo de Capacidades.

• Diplomados en Gestión Pública Descentralizada.

• Diplomados en Desarrollo Económico Territorial . • Asistencia Técnica en gestión de inversión pública

con el apoyo de Fuentes Cooperantes Internacionales

• Intercambio de Experiencias y Buenas Prácticas en Gestión Regional y Local.

• Capacitación y Asistencia técnica a las mancomunidades municipales.

Fortalecimiento de Gobiernos Regionales y Locales

Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la InversiónReorientan los Recursos para la Inversión

GOBIERNOS GOBIERNOS REGIONALES y REGIONALES y

LOCALESLOCALES

20052005

20062006

20072007

20082008

20092009

Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles(Fuente: Transparencia Económica MEF)

1,442´478,225

2,591´162,230

10,405´719,775

18,557´212,635

22,944´876,806

26.0% 37.0% 67.8% 74.4% 72.0%

Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Shock Descentralizador y el Plan de Estímulo Económico Reorientan los Recursos para la InversiónReorientan los Recursos para la Inversión

GOBIERNOS GOBIERNOS REGIONALES REGIONALES

Montos Ejecutados por cada Gobierno Regional

4862

66797980

105105

115120

140148

158170

177187

191194

219226228

250284

301303

0 50 100 150 200 250 300

ICAAPURIMACHUANUCO

MADRE DE DIOSCALLAOTUMBES

LAMBAYEQUELORETO

AYACUCHOHUANCAVELICA

AMAZONASUCAYALI

JUNINPASCO

LA LIBERTADMOQUEGUACAJAMARCA

PIURASAN MARTIN

TACNAPUNOLIMA

ANCASHCUSCO

AREQUIPA

Principales avancesPrincipales avances

• S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos Regionales

• Ejecución de proyectos en el periodo

2009-2010 .

• Emisión de Bonos Soberanos con aval financiero del Gobierno Nacional.

DECRETO DE URGENCIA NºDECRETO DE URGENCIA Nº 040-2009 040-2009 Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRSAprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS

Plan de Estimulo Plan de Estimulo Económico Económico

Recursos Recursos extraordinarios extraordinarios a través de a través de Endeudamiento Endeudamiento Público Público

• S/ 940 millones en el periodo 2008-2009 a Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Mancomunidades Regionales y Municipales

• 818 proyectos de inversión seleccionados .

Fondo públicoconcursable,

Cofinancia Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de preinversión

Ley Presupuesto Año 2010Ley Presupuesto Año 2010 Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPRELAprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL

S/ S/ 77 millones 77 millones en proyectos aprobadosen proyectos aprobados..

D.U.085-2009D.U.085-2009•Ejecución de Ejecución de obras y de obras y de mantenimiento mantenimiento de de infraestructura infraestructura pública .pública .•Participación Participación directa de la directa de la poblaciónpoblación

SD-PCM: SD-PCM: Registro Nacional de Núcleos Registro Nacional de Núcleos Ejecutores Ejecutores

34,300 promotores organizados34,300 promotores organizados en NEs. en NEs.

343 Núcleos Ejecutores 343 Núcleos Ejecutores registrados en 2009.registrados en 2009.

MANCOMUNIDADEMANCOMUNIDADES REGIONALESS REGIONALES

MANCOMUNIDADMANCOMUNIDADESES

MUNICIPALESMUNICIPALES

JUNTAS DE JUNTAS DE COORDINACION COORDINACION INTERREGIONALINTERREGIONAL

REGIONES REGIONES ““PILOTO”PILOTO”

• Acuerdo entre Acuerdo entre Gobiernos Gobiernos Regionales Regionales limítrofeslimítrofes

• Promueve la Promueve la integración integración territorialterritorial

•Incluyen 24 Incluyen 24 departamentos departamentos

Ley N° 27867Ley N° 27867: : Ley Orgánica Ley Orgánica

de los Gobiernos de los Gobiernos RegionalesRegionales

Ley N° 28274Ley N° 28274 Ley de Incentivos Ley de Incentivos para la Integración para la Integración y Conformación y Conformación

de Regionesde Regiones

• Acuerdo entre dos o Acuerdo entre dos o más municipalidades más municipalidades • Unión para Unión para

prestación conjunta prestación conjunta de servicios y/o la de servicios y/o la

ejecución de ejecución de proyectosproyectos

• Promoción del Promoción del desarrollo con desarrollo con participación participación ciudadanaciudadana

3

2

1

1

1

6 52

2

2

1

6

1

Ley N° 29029 Ley N° 29029 Ley de Ley de

MancomunidadesMancomunidadesy su y su

modificatoriamodificatoria

D.S. que aprueba D.S. que aprueba ReglamentoReglamento ((en proceso de en proceso de

refrendo por el MEFrefrendo por el MEF))

1

1

Cajamarca

ArequipaMoquegua

2010: 35 mancomunidades registradas,2010: 35 mancomunidades registradas,193 municipalidades en 16 departamentos,193 municipalidades en 16 departamentos,

(20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades (20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades ))

Proyecto Mancomunidad Proyecto Mancomunidad Regional Amazonas – Regional Amazonas – San Martín - La LibertadSan Martín - La Libertad

• Mecanismo de Mecanismo de coordinación de coordinación de carácter temporal carácter temporal entre Gobiernos entre Gobiernos RegionalesRegionales

• Gestión conjunta en Gestión conjunta en ejecución de ejecución de proyectosproyectos

• Ejercicio de funciones Ejercicio de funciones compartidascompartidas Proyecto de Región Proyecto de Región

Ancash – Huanuco - Ancash – Huanuco - UcayaliUcayali

Ley N° 27783:Ley N° 27783:Ley N° 29379 Ley N° 29379

Ley de Bases de Ley de Bases de Descentralización Descentralización y su modificatoria.y su modificatoria.

Formulación del Formulación del Plan Nacional de Plan Nacional de Regionalización y Regionalización y

de Inversión de Inversión Descentralizada Descentralizada

•No propone delimitación político territorial.•Alternativas viables de integración territorial, social, económica .•Incorpora iniciativas en curso.. •Basado en programas o proyectos de elevado “impacto” e integradores.