política, ciudadanía y democracia la e-participación
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Política, ciudadanía y democracia la e-
participación.
Autor.
Ing. Héctor Revelo H. Msc.
Mayo del 2015.
Eje temático: Democracia Digital, Tecno política, redes sociales, redes políticas, ciber
activismo.
Sub eje: Transparencia y acceso a información
Abstract.
En Ecuador como en el resto del mundo las últimas convocatorias a movilizaciones sociales se
han realizado a través de radio, celulares, redes sociales virtuales abiertas, esto ha permitido
el ejercicio del derecho de participar en temas de interés público y en casos en revocatorias
abruptas del mandato, el Consejo Nacional Electoral del Ecuador en diferentes procesos
electorales ha recolectado documentos que son requisitos para la inscripción de
organizaciones políticas y candidatos estos documentos que reposan en sus archivos. En el
proceso electoral 2012 - 2013 los consejeros del CNE decidieron abrir el candado que
mantenía secuestrada esta información la publicó a través del Proyecto Voto Transparente en
www.vototransparente.ec
Introducción.
Estamos en un cambio de época (De Souza, 2001), entre las variables (teoría de sistemas) que
determinan esta nueva época están los cambios; sociales, políticos, económicos, ambientales y
tecnológicos, variables que tienen la misma jerarquía y relevancia, estas variables son
interdependientes entre sí, de la relación entre lo político y tecnológico hablamos de la tecno
política, entre lo social, político y tecnológico hablamos de la e-participación y democracia
digital.
Como manifiesta Alvin Tofler, 1970 en su libro el Shok del Futuro somos agentes o gérmenes
del cambio desde el lugar en que nos encontramos, y como tales debemos conocer maneras
para generar estos cambios, como; participar en redes de incidencia de política pública, redes
políticas, ejercer el derecho ciudadano a participar en asuntos de interés público, elegir, ser
elegido, participar en consultas populares, presentar proyectos de iniciativa popular normativa,
revocar el mandato dado a sus representantes o participar en movimientos activistas de
cambio.
Para entender los llamados movimientos activistas tecnológicos como al 15-M español y en
Ecuador el “Populismo, democracia, protestas y crisis políticas recurrentes en Ecuador”, (De la
Torre, 2006) es preciso considerar el estado de las variables de cambio y el contexto histórico
de su surgimiento y mayor presencia. El 15-M es resultado de una masiva movilización desde
distintos puntos de España que confluyó en la plaza Puerta del Sol, como una expresión
ciudadana de cansancio y rechazo a los partidos políticos quienes días antes habían intentado
realizar movilizaciones sin mayores resultados. El mensaje a través de Twitter y Facebook fue
“Democracia real YA! Toma la calle. No somos mercancía en manos de políticos y banqueros
El movimiento activista tecnológico es una herramienta de cambio, de incidencia de política
pública, de ser parte del cambio, pero luego de estas movilizaciones efectivamente se lograron
los cambios que los motivaron?, una de las características de las redes sociales (no virtuales)
es su volatilidad, pierde fuerza conforme pasa el interés de participación, se hace necesario
que ese capital social generado como resultado de la expresión sea almacenado en memorias
de conocimiento colectivo y en eso las redes sociales virtuales abiertas (facebook, Twitter) y
temáticas (Red Migranteecuatoriano, Red Ciudadanía Participativa) pueden tener un papel
fundamental.
Algunos movimientos de activismo político, que han usado para sus convocatorias teléfonos
móvil (SMS), redes sociales virtuales, y medios digitales alternativos de comunicación son;
1. Revuelta de Grecia del 2008
2. La primavera árabe 2010- 2011
3. Movimiento 15-M movimiento de los indignados, 2011.
4. Movimiento Occupy, 2011
En Ecuador, el activismo social ha sido fuerte a través de movilizaciones sociales (ciudadanas)
que han impedido la implementación de medidas neoliberales como la privatización de sectores
estratégicos y de la seguridad social, referendos, consultas populares y caídas de gobiernos
han sido instrumentos en;
1. Referendo Popular en presidencia de Sixto Durán, 1995
2. Caída de Bucaram, febrero de 1997
3. Caída de Mahuad, enero del 2000
4. Caída de Lucio Gutiérrez, abril de 2005
5. Consultas populares, y referendos en presidencia de Rafael Correa.
6. Intento de golpe de estado contra el Presidente Rafael Correa, 30S 2010
7. En este momento 2014, las redes sociales virtuales Facebook, Twitter y
Red Ciudadanía Participativa se convierten en los parques, aulas en donde son
expuestas las diferentes posiciones respecto a propuestas de reformas constitucionales
y preguntas para consulta popular, estos diálogos se dan en muchos caso de una
manera agresiva e irrespetuosa, siendo necesario normas de convivencia en comunidad
virtual.
La convocatoria a movilizaciones por celulares y la radio, se usó en la caída de Lucio Gutiérrez
(2005), generando nuevas formas de convocatoria que se complementaron con activismo
usando repertorios de la vida cotidiana para protestar (cacerolas, papel higiénico, etc). En este
es así que se han construido las caídas de Bucaram, Mahuad y Gutiérrez como producto de
grandes movilizaciones populares, dejando de lado el rol de los políticos y de las fuerzas
armadas en sus destituciones. las aseveraciones de que la democracia está en las calles
también demuestran que, para muchos actores, la democracia es entendida como la ocupación
de espacios públicos y ahora espacios virtuales.
En el caso del #30-S, “las redes sociales delatan complicidades mediáticas en el 30s”, Alvarado
2013, menciona varios twits de periodistas, que como personajes públicos (muchos amigos y
seguidores) podían generar algún tipo de reacción en las ciudadanos y ciudadanos conectados
a través de celulares y redes sociales. Los medios públicos de comunicación se abstuvieron de
usar las redes sociales, a excepción de la cuenta twitter de “El Ciudadano” que trabajó
intensamente para dar información por este medio y uno de los tres medios que se enlazó con
otras cuentas de twitter. Twitter en Ecuador se convirtió en el único medio en línea en el cual se
podía encontrar otro tipo de información, tomando en cuenta que los medios masivos no
aprovecharon su espacio en la red para transmitir el otro lado de los hechos. Periodistas que
mantenían sus cuentas en ésta herramienta fueron las fuentes de información para quienes
estaban tras una pantalla de computador o dispositivo móvil. El periodismo ciudadano fue
fundamental para conocer al instante lo que sucedía. Una de las más seguidas y retwitteadas
fue Susana Morán, periodista del diario El Comercio de Ecuador, que firma sus entradas con el
pseudónimo @susanamorg. También los propios comunicados del Gobierno, como los del
canciller Ricardo Patiño arengando a la población a “rescatar” a Correa. Cana, 2010.
En algunos casos, los resultados del activismo en línea no solo son altamente efectivos sino
que han producido cambios importantes. Uno de los ejemplos más recientes se sitúa en
Estados Unidos con el rol que jugaron las herramientas Web 2.0 en la campaña presidencial de
Barack Obama. En el Ecuador, la experiencia más notable tiene que ver con las movilizaciones
sociales en Quito auto convocadas mediante mensajes escritos de texto por teléfono celular
(SMS, por sus siglas en inglés) y correo electrónico que desembocaron en el derrocamiento de
Lucio Gutiérrez en abril de 2005. Otro caso conocido es el de la influencia que tuvieron en los
resultados electorales en España las manifestaciones organizadas por SMS en contra del
gobierno, en protesta por la ocultación y manipulación de la información luego del ataque
terrorista en Madrid en el 2004. En la misma línea, se ubica el grupo de reporteros ciudadanos
coreanos, OhMyNews, que modificó el rumbo de las elecciones presidenciales en el 2002 a
través de la movilización del voto usando correo electrónico y SMS. Betnacurt, 2011
A pesar del impacto visible de ejemplos como los señalados, se puede decir que si bien la
respuesta de la gente es espontánea, inmediata y masiva, en general el ejercicio impugnador o
transformador es de corto plazo. Se logran cambios significativos pero, en última instancia, no
se modifican sustancialmente las estructuras materiales y simbólicas en las que se sustenta y
sostiene el poder. ¿Por qué sucede aquello? ¿Será que nada puede escapar a la inmediatez y
simplificación a la que el principio de información aboca? Todo parece estar cooptado por el
maleficio de lo que Lash llama la inmanencia informacional general “[…] en la cual nada es la
condición de posibilidad primordial o trascendental de ninguna otra cosa […]7”.
“Nuevos comportamientos colectivos auto organizados y, por otro, un nuevo tipo de revueltas
interconectadas que abren una generación de movimientos en red”. Serrano, Calleja-Lopéz,
Monterde, Toret, 2014, disciplinas como los medios y el periodismo, las narrativas, la
tecnopolítica y el hacktivismo, o el análisis de datos y complejidad, la sociología y las ciencias
políticas. la primavera global y la emergencia de los movimientos red en el mundo, desde el
ciclo que va de Ecuador, la Primavera Árabe hasta Turquía y Brasil, pasando por México y
Estados Unidos.
En primer lugar la centralidad de las tecnologías de la información y la comunicación para los
movimientos políticos, o lo que se ha llamado la innovación tecnopolítica. Son varios los
analistas que han identificado la revuelta egipcia (2010) como la primera revuelta distribuida de
la historia, organizada en gran medida mediante las redes sociales e Internet. La caída de
Lucio Gutiérrez en Ecuador (2005) convocatorias mediante el uso de la radio y celulares, el
#30S, el #15m ha llevado aún más allá el uso novedoso de las nuevas tecnologías para la
organización política, estructurando en gran medida a través de la red. Aunque los ejemplos de
Túnez, Egipto, España y Turquía son los más relevantes, se puede afirmar que Internet y el uso
de computación móvil está jugando un papel fundamental en las nuevas formas de hacer
política, que comparten todos los nuevos movimientos que están emergiendo.
Es utópico hablar de wikirevoluciones, twitrevoluciones o revolución 2.0 , cuando una
revolución es un cambio radical de estructuras , hacia nuevas formas sociales, esto no ocurre
sin la acción coordinada de fuerzas, que deben motivar los cambios, los ciudadanos digitales,
podemos ser entonces usados por esas fuerzas como una manera de legitimar, su propuesta
de cambio. Pero hasta qué punto estas estructuras sociales (por así llamarlas) que carecen de
una cabeza visible pueden dejar de ser bits a ser átomos.
Es también utópico pensar que la activación de la cooperación en red, que por sí es una gran
fuerza, se logre por los medios virtuales, será más bien que estamos siendo usados por las
mega empresas de interrelación como son facebook y twitter, a través de los personajes
públicos con más seguidores y amigos?
En 1972 Mcluhan y Barrington Nevitt entre sus premisas mencionaron que “la tecnología
permitiría al consumidor asumir simultáneamente los roles de productor y consumidor de
contenidos” (Islas-Carmona, 2008). Esto nos lleva a dar el salto de consumidor a productor,
prosumer, término acuñado en 1996 por Alvin Toffler en su obra The Third Wave (Tapscott &
Williams, 2009). Los prosumidores entonces emergen como gérmenes de cambio, si bien
individualmente no tienen fuerza, pero ya en red tienen una gran fuerza de activación.
La Tecnopolítica y la i-democracia son conceptos que emergen en este cambio de época, el
uso de nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC) para fomentar la
participación y diálogo ciudadano, acceso a fuentes de información sobre las organizaciones
políticas y sus candidatos contribuyendo a la reflexión, participación política, especialmente a
un voto reflexivo, es así como las herramientas Web 2.0 y la Comunicación Digital se han
convertido en un medio alternativo de comunicación para difundir propuestas y promover
reflexión , diálogo y participación ciudadana en el ejercicio de la Democracia Directa y
Participativa. El uso de redes sociales como Facebook, Twitter, Youtube, Flickr en el proceso
electoral 2013 del Ecuador fue muy dinámico y demostró gran interés por parte de la
ciudadanía en seguir a sus candidatos, lo que fomenta la transparencia de las organizaciones
políticas.
Una postura intermedia entre ambos extremos es la de Manuel Castells, que aunque reconoce
que Internet no ha sido causa principal de las revoluciones (señala la miseria, la exclusión
social, la falsa democracia, la falta de información y el encarcelamiento como tales), llama a la
revolución de Túnez Wikirevolución del jazmín, porque según él su funcionamiento recuerda a
una wiki.24
Open Data, abrir el candado de información de interés público de organizaciones
políticas y candidatos.
El uso de Redes Sociales como Facebook, Twitter, Youtube, Flickr en el proceso electoral 2013
en Ecuador fue muy dinámica, La Red Social Facebook fue la que más suscriptores logro para
los ocho candidatos presidenciales en total un millón doscientos ochenta mil quinientos treinta y
nueve (1.280.539) suscriptores representando el 11% de los 11’666.478 electores
demostrando el interés de la ciudadanía en seguir a sus candidatos en Redes Sociales, estos
son datos tomados del Observatorio Electoral 2.012 de la Universidad Autónoma de México
(UNAM) quienes publicaron información de Ecuador invitados por el Proyecto Voto
Transparente del CNE.
Según los datos del Conatel a marzo del 2013 en Ecuador el índice de utilización de Internet
fue del 61.16%, (a través de acceso fijo el 38.65%), revisemos este indicador con la encuesta
de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que realizó el INEC en diciembre de
2012 se hizo en 21.768 hogares a personas de 5 años y más, a nivel nacional, regional,
provincial, de nivel urbano y rural, como resultado de esta encuesta se encontró que el 35,1%
de la población de Ecuador ha utilizado Internet en los últimos 12 meses, en el área urbana el
43,9% frente al 17,8% del área rural. El grupo etario con mayor uso de Internet es la población
que se encuentra entre 16 y 24 años con el 64,9%, seguido de los de 25 a 34 años con el
46,2%.
El Consejo Nacional Electoral del Ecuador (CNE) anteriormente Tribunal Supremo Electoral en
diferentes procesos electorales ha recolectado documentos que son requisitos para la
inscripción de organizaciones políticas y candidatos como; planes de trabajo de los candidatos,
ideología política, estatutos y otros, documentos que reposan en sus archivos. En el proceso
electoral 2012 - 2013 los consejeros del CNE, por iniciativa de la Consejera Dra. Roxana Silva
Ch. decidieron abrir el candado que mantenía secuestrada información de interés público de las
organizaciones políticas y candidatos, esta información la publicó a través del Proyecto Voto
Transparente el mismo que tiene como objetivo “Promover en la ciudadanía el ejercicio del
derecho de transparencia y acceso a información de sujetos políticos que participan en los
procesos electorales como; elecciones generales, elecciones seccionales y en los que nacen
de la aplicación de los mecanismos de democracia directa. Motivando de esta manera espacios
de diálogo y reflexión social”.
La i-democracia y la participación ciudadana.
Las tecnologías de la información y de la comunicación se convierten en instrumentos que
apoyan la construcción de una democracia participativa e inclusiva, al permitir a los ciudadanos
reflexionar en base a información pública de organizaciones políticas y candidatos, al tener
espacios para generar participación, diálogos y reflexión social. de esta manera el CNE
construye democracia en la sociedad de la información.
El ciudadano/a requiere ejercer su derecho al control social e información de sujetos políticos,
por lo que es necesario analizar también el derecho a la privacidad de los sujetos públicos y el
uso de medios alternativos de comunicación como blogs, redes sociales por parte de los
actores políticos en un marco de respeto y no agresión.
La ciudadanía informada constituye una de las bases de la democracia directa y participativa,
los ciudadanos estamos generando memoria colectiva con una permanente búsqueda,
recolección, análisis y difusión de información de los sujetos políticos que participan en los
procesos electorales. Como resultado de un ciudadano informado tenemos: Transparencia,
mejor Democracia, mejores decisiones en el momento de elegir autoridades, mejor ejercicio de
su participación ciudadana en temas públicos, apoderamiento de la acción pública de sus
representantes, y facilita la veeduría de los resultados de la acción pública de sus elegidos.
Conclusiones y recomendaciones
Las redes sociales NO son solo virtuales, las redes virtuales SON sociales, en lo referente a la
sociología electoral o al campo de la ciencia política que indaga las razones del voto, la teoría
de redes tiene especial importancia, al plantear que las opiniones y participación no se forman
a partir de la persona, sino que responden a su inserción en redes reales mediante vínculos
(Emmanuelle Barozet), estas redes sociales reales de vínculos del mundo de los átomos,
puede ser catalizada a través del uso de redes virtuales (bits), es necesario;
● Promover en Instituciones responsables del fomento de la democracia, participación
ciudadana y procesos electorales implementar políticas públicas de Democracia Digital,
y Tecnopolítica.
● Implementar Herramientas 2.0 de participación política (micro blogs, chats, foros, redes
de interés, resumen de planes, información de candidatos, organizaciones políticas,
autoridades electas, autoridades a elegir, mecanismos de democracia directa,
propuestas ciudadanas, consulta y referendo, revocatoria de mandato, historia electoral,
etc.)
● Promover a las Organizaciones Políticas para que en sus medios digitales (páginas web,
blogs, redes sociales) expresen transparencia y difundan contenidos e información.
● Promover el desarrollo de diálogos ciudadanos y foros virtuales entre candidatos y la
ciudadanía de manera presencial y virtual a través de la academia, organizaciones
sociales, con el apoyo de herramientas virtuales y medios alternativos de comunicación.
● Difundir y sensibilizar en la ciudadanía el ejercicio de su derecho para exigir
transparencia e información de sujetos políticos en un ambiente de respeto y no
agresión.
● Seguimiento de redes sociales de candidatos mediante observatorios electorales.
Bibliografía:
Proyecto Voto Transparente Elecciones 2014, aprobado por el CNE, Roxana Silva Ch. / Héctor
Revelo H, junio 2013.
Observatorio Electoral 2.012 del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, marzo
2013.
Privacidad vs. Derecho a la Información de las Organizaciones Políticas: las figuras públicas,
Carlos G. Gregorio, junio 2013..
Estado del Arte del Derecho a la Información Vs Derecho a la Privacidad, Belén Albornoz /
Ricardo Rosales, mayo 2013, FLACSO
Informe de Voto Transparente Elecciones 2013, Febrero 2013, Héctor Revelo H.
El Derecho a la Intimidad Frente al Derecho a la Información, Antonio Muñozcano, México
2010.
http://www.apc.org/es/pubs/contribs/ciberactivismo-utopia-o-posibilidad-de-resistencia
http://observatorioredesymediosecuador.wordpress.com/page/2/
De Souza Silva, 2001, El Cambio de Época
Alvin Toffler, 1970, Shock del Futuro
Héctor Revelo Herrera
Coordinador Proyecto Eol.3Ec, Ex-Asesor en Democracia Digital y Ex Coordinador del
Proyecto Voto Transparente del Consejo Nacional Electoral (CNE), Consultor en Tecnologías
de la Información y la Comunicación y Redes sociales, Vigilancia Tecnológica, Delitos
Informáticos y Gobernabilidad de Tecnología, Consultor y Árbitro Comercial del Tribunal
Internacional de Conciliación y Arbitraje Comercial del TICAMER, Perito Informático del
Consejo Nacional de la Judicatura.
Magister en Ciencias Gestión de Tecnologías, Ingeniero en Sistemas e Informática, estudios
Superiores en “Tecnología y Desarrollo Local” FLACSO, especialización en Derecho
Informático y Delitos Informáticos en UDLA CETID, Investigación del Cibercrimen en KOICA –
Policía de Seúl – Corea del Sur.