La Poltica del Cambio Climtico

1. CAMBIO CLIMATICO: RIESGOS Y PELIGROS.

Este primer captulo trata acerca del conocimiento actual del cambio climtico y el efecto invernadero y se remonta a trabajos realizados por diferentes cientficos, uno de ellos es el francs Jean-Baptista Joseph Fourier, quien planteo que el planeta debera estar helado. As mismo llego a la conclusin de que la atmosfera acta como una capa, absorbiendo en su interior parte del calor y permitiendo que el planeta tenga condiciones habitables para la vida. Otros cientficos por su parte lograron identificar los elementos de la atmosfera que atrapan los rayos infrarrojos y aquellos que producen el efecto invernadero.Tambin informa que durante los ltimos 50 aos aproximadamente los gases invernadero de la atmosfera han aumentado progresivamente debido a la produccin industrial, estos permanecen en la atmosfera por mucho tiempo generando un calentamiento, aumento de temperatura en los ocanos y sobre todo reduciendo la capa rtica.

El IPCC (Cambio Climtico de las Naciones Unidas), cuyo objetivo es recopilar informacin sobre las condiciones climticas, evaluarlas rigurosamente y realizar una conclusin. En el 2007 el IPCC indico que un 90% de probabilidades de que el calentamiento sea el resultado de la actividad humana mediante la introduccin de gases invernadero en la atmosfera, procedentes de la combustibles fsiles y si el mundo continua funcionando a base de petrleo, gas y carbn para el 2100 la temperatura aumentara ms de 6 por lo que el nivel del mar podra subir de 26 y 50 centmetros.El informe de 2007 del IPCC alega que el calentamiento global ha provocado mayores lagos glaciales, cambios en los ecosistemas rtico y antrticos, adelanto de la primavera y desplazamientos de algunas plantas y animales hacia los polos.

Son muchos los cientficos, como Vctor Bokov, que sostienen, sin negar el hecho de que el clima est cambiando, que no queda demostrado cientficamente que la accin del hombre sobre su entorno tenga repercusiones sobre el efecto invernadero y por lo tanto en el cambio climtico. Explican que el CO2 que emite el hombre y su industria representa un 5% del total y que los porcentajes que emite el mar, la putrefaccin de restos vegetales como el permafrost en las turberas de Siberia, Escandinavia y Canad o la fumarola de los volcanes son mucho ms significativos y preocupantes. Adems el vapor de agua causa mayor impacto que el CO2 en el calentamiento global.

Los Escpticos y su Crticas.Siempre ante una teora habr quienes estn a favor y otros quienes lo cuestionen o critiquen. Por ejemplo Fred Singer y Dennis Avery, introducen la tesis de que el calentamiento no es a causa del hombre y que el IPCC est llevando una campaa para convencerlos de lo contrario. Para ellos el clima siempre ha estado en constante cambio y que es parte de un ciclo geolgico. Otro escptico quien sostiene que las conclusiones y proyecciones del IPCC son errneas y que solo el 30% son verdaderamente cientficos y que se deberan de preocupar de problemas ms importantes como la pobreza mundial, el sida y las armas nucleares, adems tambin aaden que el IPCC no es slo una entidad cientfica, tambin es poltica y burocrtica. Por otro lado hay quienes estn a favor de los resultados brindados por IPCC, como Fred Pearce, que indica que la tierra es como una bestia salvaje que reaccionara ante el calentamiento global causado por el hombre y desencadenar fuerzas imparables.

Catstrofes Geofsicas Globales.

Segn Jared Diamond, las civilizaciones se ven amenazadas por el desmoronamiento cuando sobrepasan los lmites de su sostenibilidad ecolgica. Un ejemplo de ste es lo acontecido en la Isla de Pascua, en el Pacifico, cuando el rey realizo inmensas construcciones deforestando dicho bosque que hoy en da desapareci por completo con todas sus especies de animales y plantas.Otro aspecto de peligro es tambin la proliferacin nuclear (la nanotecnologa) que acta como un arma filuda, que provocara muertes por inanicin y migraciones a una escala masiva o de crecimiento demogrfico incontrolado. Algunos libros se concentras ms en catstrofes geofsicas globales, que son acontecimientos poco frecuentes, como el tsunami en el 2004, pero por qu mencionar catstrofes en un libro de cambio climtico? Pues porque todos los estudios se basaron en descubrimientos avanzados y cientficos que se deriva del cambio climtico y finalmente por que los acontecimientos geofsicos globales podran ser relevantes a la hora de controlar el cambio climtico.Hablan los Optimistas.Frank Furedi, habla sobre el riego y peligro de los pensamientos apocalpticos (grandes catstrofes) que esta mas relacionada con el cambio cultural producido durante las ltimas dos o tres dcadas. Indica adems que quienes escriben sobre cambio climtico tienen responsabilidad ya que se est describiendo catstrofes venideras, alimentando las preocupaciones que se basan en pesimismo.Gardner que presenta un anlisis de las opiniones del pblico frente al riesgo e indica que la percepcin de riesgo se ve influida por muchos factores, especialmente por la manera en que se elaboran los mensajes.

2. HACIA EL AGOTAMIENTO?Las tecnologas necesarias para reducir las emisiones de carbono son las mismas: incluyen la energa elica, solar y generada por las olas, la hidroelctrica y la generada por fuentes termales. As como tambin un cambio en nuestro estilo de vida en un uso adecuado de la energa.Desde la revolucin Industrial que estaba alimentada por el carbono que fue utilizada como fuente de combustible que creo todo un sistema de vida basado en las ciudades y en la produccin con mquinas, hasta el remplazo por el petrleo desde los inicios del siglo XX, se ve un manejo inadecuado de nuestros principales fuente de recursos.Por ello la organizacin del pas Exportadores de Petrleo, la OPEP, fue creada por las naciones productoras para contrarrestar la influencia de las multinacionales petroleras. Posteriormente se fue produciendo una nacionalizacin progresiva de los activos petroleros mediante la creacin de compaas estatales.La maldicin del petrleo que aflige a tantos estados petroleros de todo el mundo, la inmensa riqueza generada a menudo por la presencia de petrleo y otros recursos minerales genera estados rentistas es por ello que hoy en da se encuentran Japn entre los pases industriales ms eficientes en el uso de la energa y la vanguardia de tecnologa energtica limpia en el sector automvil. Otro pas es Suecia que redujo su dependencia al petrleo para el ahorro energtico.El Pico del Petrleo.En 1956, la geloga estadounidense Marion King Hubbert realizo su pronstico de que la produccin de petrleo en Norteamrica alcanzara su pico en 1970, esta prediccin en un principio fue rechazada pero luego resulto ser correcta. Los clculos picos de petrleo dependen de las valoraciones de las reservas y yacimientos.Estas controversias alrededor del pico del petrleo son muy fuertes como el calentamiento global. Hay quienes piensan que tenemos suficientes fuentes de suministro para mucho tiempo a pesar del aumento de los niveles de crecimiento econmico de grandes pases en desarrollo e incluso teniendo en cuenta el crecimiento de la poblacin mundial.Hay autores que afirman que hay suficiente petrleo para continuar aumentando los niveles de produccin durante algn tiempo, otros consideran que el mundo alcanzar rpidamente el pico del petrleo.Suponiendo que los picos de petrleo tengan razn, podr el gas natural remplazar hasta cierto punto al petrleo? Pesar de todo el gas produce menos emisiones que el carbn y puede utilizarse al menos para algunos de los propsitos para los que se utiliza el petrleo. David Vctor y otros has sugerido que para el 2050 el gas podr sustituir al petrleo como la principal fuente de energa del mundo, ya que si se mantiene los consumos actuales habr gas disponible para cien aos ms.El gas que desempaa un papel fundamental no solo en la produccin para fertilizantes, en la actualidad no se conoce ningn sustituto que puede remplazarlo y que aumentar los consumidores de este.

Explotacin Mxima de los Recursos.Despus de la Segunda Guerra mundial la energa se convirti en uno de los bases fundamentales, como la energa nuclear que al comienzo se pens que esta fuente terminara suministrando energa en abundancia, sin embargo termino siendo cara y tambin peligrosa por lo que fue descartado en algunos pases como Francia.Tambin menciona acerca de pases como Unin Europea, estados Unidos y otros que realizaron una poltica energtica propia, para estimular la eficiencia y establecer precios. Segn Helm desde comienzos de esta dcada hay un paradigma de aumento de precios y proteccin de las reservas nacionales de energa, la modernizacin de las plantas de transformacin, la conciencia de la finitud de los recursos petroleros y de gas, el reconocimiento de la poltica exterior de la seguridad energtica y sobre todo de la necesidad de integrar la poltica energtica con la lucha para limitar el cambio climtico.

La alta tasa de crecimiento econmico en China ha forzado a Rusia a adoptar un papel importante mucho ms activo, y est aumentando su presencia en el Oriente Medio y Latinoamrica.Un informe realizado el da 2007 para el encuentro del Consejo Europeo seala algunas cuestiones que podran explicar el deshielo del rtico, las riquezas que guarda el fondo marino podra ser desencadenantes de conflictos. En el 2007 un grupo de cientficos ruso planto una bandera en los fondos marinos para reivindicar este como parte de su territorio y esto ha llevado a Rusia a un litigio.

La Lucha por los Recursos.En 2007 China fue responsable de alrededor del 40 % del incremento mundial de la demanda de petrleo y dentro de aproximadamente su demanda se incrementara en 6 % anual. China en su bsqueda de petrleo est realizando un poltica agresiva por lo que realiza compras de campos petroleros en diferentes pases para su propio uso, como Venezuela, Indonesia, Omn y Sudn.China ha forjado estrechos lazo con Irn y Arabia Saudita de donde importa grandes cantidades de gas y petrleo, sabiendo tambin que Estados Unidos no tiene ninguna relacin con Irn, adems China junto con Rusia bloquea las imposiciones de sanciones a este pas en el intento de impedir cualquier amenaza de armas nucleares.Algunos analistas de la seguridad energtica han comenzado a hablar de Chinindia al referirse al impacto conjunto del crecimiento econmico chino e indio en los mercados mundiales del petrleo y el gas. En este momento Chindia consume una sptima parte del total de los pases industrializados. Y los ms optimistas de estos tiempos dicen cuanto tiempo nos quedan antes de que deban realizarse cambios fundamentales en nuestro modo de vida, incluso si los efectos del cambio climtico resultaran ser progresivos en vez de nosotros mismos, deberamos aprender de la leccin rpidamente y comenzar su aplicacin desde ahora mismo.

3. LOS VERDES Y SU REPERCUCINLos economistas del medio ambiente desestiman la mayor parte del pensamiento verde, calificndolo de discurso hueco y confuso. Segn ellos, el tema debe ser tratado de una manera distinta expresando trminos de costo y dando a los mercados el peso que les corresponde. A los autores de izquierda, el cambio climtico les ofrece la oportunidad de tomar los argumentos del mercado tradicional, sirve para renovar las crticas al capitalismo, que ellos consideran el origen de tos sus problemas.Los verdesSabemos que no existe movimiento verde, sino una variedad de posiciones, perspectivas, y frmulas para la accin, el pensamiento verde es producto de la revolucin industrial. Las fbricas y las ciudades de rpido crecimiento transforman el paisaje, llegando a dominarlo en muchas zonas, mientras que se condena al olvido a la verde.Emerson protesta contra las actividades forestales que estaban desbastando los bosques. Sostena que la industria moderna contempla la naturaleza como un objeto puesto al servicio de la produccin de materias primas y que deberamos intentar recuperar la relacin directa con aquella que tena nuestros ancestros y que es la fuente de la experiencia esttica y moralidad.Se considera al Sierra Club la primera organizacin ecologista significativa dedicada primordialmente a proteger las reas naturales. Y sus primeros movimientos fueron contra la protesta de presas en los ros y en la actualidad lucha contra el calentamiento global. El movimiento verde moderno tuvo sus orgenes en Alemania, en los aos 70 y poda pensar que su vinculacin con los nazis era una forma de describiendo.El sentido poltico del termino fue acuado en Alemania cuyo Partido Verde. Desde entonces los verdes. Dentro de la diversidad de opiniones que representan esos partidos

La Gestin del Riesgo: El principio de Precaucin.La utilizacin del principio de precauciona (PdP) para gestionar el riesgo en el contexto del cambio climtico y en otras reas medioambientales ha ido mucho ms que del movimiento ver, incorporando a numerosos documentos relacionados con el calentamiento global.El Pdp se concentra solo en una cara de riesgo, la posibilidad de dao as como tambin no hay ninguna esperanza de responder al cambio climtico si no estamos dispuestos a asumir las dediciones audaces.Cass Sunstein tiene una definicin ms a comn que los legisladores deberan tomar medidas para proteger ante daos potenciales, aunque la relacin acual sea un poco clara e incluso si no sabemos si llegue a acurrir. Sin embargo este principio suele invocarse ms a menudo para justificar exactamente lo contrario basndose en lo que ms vale prevenir.

Desarrollo Sostenible.En la publicacin de un estudio de referencia del club de Roma, El libro argumentaba que nuestra civilizacin est agotando los recursos de los que depende la continuacin de su propia existencia. El trmino de desarrollo sostenible fue introducido por primera vez en 1987de la comisin sobre el medio Ambiente y Desarrollo, al que ahora se suele hacer referencia ya que su presidente era a la ex primera ministra noruega. Este informe reconoca la importancia del crecimiento econmico para aumentar la prosperidad econmica del mundo en vas de desarrollo.La introduccin de desarrollo sostenible ha tenido consecuencias muy positivas ya que ha contribuido a unir dos comunidades que son por un lado los verdes quienes se consideran opuesto al crecimiento y por otro lado los autores promercado. El punto de encuentro lleg con la pobreza mundial. Los verdes y los conservacionistas podan defender la validez de una poltica de crecimiento cero en los estados industriales, pero tambin apoyaban la justicia social global y para lograrla era necesario que los pases ms pobres tuvieran la oportunidad de aumentar su riqueza, es decir, de desarrollarse econmicamente.Como se ha afirmado con frecuencia, los dos trminos bsicos, sostenibilidad y desarrollo tiene significados hasta cierto punto contrapuesto. Sostenibilidad implica continuidad y equilibrio, mientras que desarrollo implica dinamismo y cambio. Por ello, los ambientalistas se inclinan para el lado de sostenibilidad, y los gobiernos y las empresas se concentran en el desarrollo que habitualmente equiparan al Producto Interior Bruto (PBI).El desarrollo sostenible es ms que un slogan que un concepto analtico por lo que evitare su utilizacin en este libro, aunque tendr en cuenta a sus dos componentes por separado. La nocin de sostenibilidad es til, aunque algo difcil de definir, ya que indica un futuro indefinido.El Foro Econmico Mundial ha elaborado un ndice de sostenibilidad Ambiental, que se define en funcin de 5 elementos:

1- El estado de los sistemas ecolgicos, como el aire, suelo y el agua.2- Las presiones a las que se somete dicho sistema, incluyendo los niveles de contaminacin.3- El impacto de las presiones sobre la sociedad humana, mediante la disponibilidad de alimentos o exposicin de enfermedades.4- La capacidad institucional para enfrentarse a los peligros medioambientales.5- La capacidad de administrar correctamente los bienes pblicos globales, como la atmosfera.

El Desarrollo Excesivo.La expansin continua de la economa tal vez genere beneficios pero tambin aporta problemas derivados de la riqueza tienen a acumularse. Esto no implica que el crecimiento debe interrumpirse, sino que no se debera perseguir sin tener en cuenta sus consecuencias generales. En estos pases resulta esencial desarrollar medidas de bienestar ms efectivas que el PIB. Esta frmula incluye los gastos de consumo personal, la inversin nacional privada bruta, las compras del gobierno y las exportaciones netas.El PIB es un indicador del tamao de la economa y del volumen de sus transacciones mercantiles. Algunas actividades perjudiciales para el medio ambiente pueden resultar generadoras de riqueza, el PIB tampoco tiene en cuenta la desigualdad econmica, ya que puede seguir aumentando peor solo un pequea minora esta beneficiada.Otro indicador es el ndice de Sociedad Sostenible (SSI), fue establecido en 2006. Utiliza mayor variedad de indicadores medioambientales que los dems, entre ellos el agotamiento de recursos que afecta a la tierra humada, los bosques y las materias primas no renovables as como tambin la distribucin de las rentas, el nivel de voluntariado y la dependencia de capital extranjero. Y con este indicador el crecimiento de los pases industrializados quedo estancado en la dcada de los setenta.

Quien Contamina Paga.Este trmino significa que quienes crean contaminacin con las emisiones de carbono en cabeza de la lista, deberan contribuir en funcin del dao del ao que causan. Esta es la lgica que sustenta los impuestos al cambio climtico y los mercados de carbono y es tambin el origen del principio que dicen que los pases han contribuido a los gases invernadero en el pasado deberan hacer las mayores reducciones en la actualidad.Sern necesarias soluciones imaginativas como en la mayor parte de las reas de la poltica de cambio climtico. Una forma de lidiar con estas situaciones, por ejemplo es creando plizas de seguros obligatorias, que son una forma de conseguir que quien contamina asuma la responsabilidad, ya que si se produce daos la pliza se utilizara con fines medioambientales. La idea es ofrecer incentivo para que el contaminador reduzca lo ms posibles las emisiones de CO2.

Las Polticas del Cambio Climtico: ConceptosEn el caso del desarrollo deberamos centrarnos en el contrastes entre la sociedades desarrollados y las que estn en vas de serlo. En los pases ricos, los problemas creados por la riqueza deben contratarse con los beneficios del crecimiento econmico. Podemos encontrar otros conceptos como1. El Estado como garante: El estado de hoy en da debe ser un estado habilitador su principal papel es de activar una diversidad de grupos, muchos de los cuales actan desde la base, para encontrar soluciones a los problemas colectivos. La nocin de estado como garante tiene ms fuerza, significa que l es el responsable de vigilar el cumplimiento de los objetivos pblicos y de intentar asegurar que se realicen de manera visible y aceptable.

2. Convergencia Poltica: las polticas relevantes deben superponerse positivamente con otras reas pblicas y as apoyarse unas a otras para facilitar su implementacin. Probablemente la convergencia poltica ser decisiva para llegar a una respuesta eficaz al calentamiento global. Otras reas como la seguridad energtica y la planificacin energtica, la innovacin tecnolgica, la poltica del estilo de vida y la reduccin de la opulencia, como se acaba de ver.

3. Convergencia Econmica: Concepto hace referencia a las coincidencias entre las tecnologas bajas en carbono, ciertas formas de prctica empresarial y de estilos de vida y la competitividad econmica. Las ideas de que las polticas medioambientales progresistas con frecuencia coinciden con lo que es bueno para la economa y con objetivos polticos ms generales. Se ha definido a la modernizacin ecolgica como una asociacin en que los gobiernos, empresas, ecologistas moderados cooperan en la reestructuracin de la economa poltica capitalista siguiendo las lneas desde un punto de vista ecolgico

4. Situar en primer plano: es preciso que situemos el calentamiento global en el primer plano de la conciencia. Con este concepto nos referimos al uso de los diferentes instrumentos polticos que pueden emplear para mantener el calentamiento global en el centro de la agenda poltica.

5. Cambio climtico en positivo: necesitamos aspirar metas ms positivas y se pueden dar en el rea poltica y econmica.

6. Trascendencia poltica: la respuesta del cambio climtico no debe verse como un cuestin de izquierdas y derechistas sino como un problema que trasciende ampliamente la poltica de partidos y para el que debe existir un acuerdo del gobierno.

7. El principio del porcentaje: Con esta definicin debemos tener en cuenta que todos los planes estn expuestos a riesgos y por ello debemos considerar las oportunidades y los riesgos.

8. El imperativo del desarrollo: los pases pobres deben tener derecho a desarrollarse econmicamente, incluso si en ese proceso aumenta la emisin de gas invernadero.

9. Desarrollo excesivo: el desarrollo econmico solo se relaciona con los indicadores de bienestar hasta un cierto nivel.

10. Adaptacin anticipada: dado que el cambio climtico se va a producirse hagamos lo que hagamos a partir de ahora, a la vez que se implementan las polticas destinadas a mitigarlo ser necesario crear programas de adaptacin.

4. EL CAMINO RECORRIDO HASTA AHORA

Es posible formar programas a largo plazo en estas sociedades, considerando que la mayor parte de ellos estn pendientes en asuntos ms inmediatos de sus vidas? Segn David Sherman y Joseph Wayne sostienen que la respuesta es negativa, los estados democrticos estn dominados por sus intereses sectoriales y por el materialismo que no son capaces de crear polticas para hacer frente al desafo que afrontamos. Deberamos aceptar que para afrontar los temas medioambientales ser necesario un enfoque ms autoritario: Para nosotros, la libertad no es el valor ms importante, sino uno ms entre otros. La supervivencia nos parece un valor mucho ms bsico. Los estados democrticos liberales son los que han contribuido a crear las condiciones para que los temas medioambientales salten a primer plano. Los pases democrticos estimulan un desarrollo abierto a la ciencia, la propia base de nuestra concienciacin sobre los problemas medioambientales, as como de la mayor parte de las dems amenazas medioambientales. Prevn la posibilidad de movilizaciones de movimientos sociales, grupos de presin y ONG ecologistas. Por el contrario, los estados no democrticos ejercen un gran control sobre las organizaciones de la sociedad civil, supervisin de sus actividades, con el derecho a clausurarlas si se juzga que desafan la visin que las autoridades tienen del mundo.Segn la clasificacin del ndice de Actuacin Medioambiental desarrollado por las universidades de Yale y Columbia, los cinco pases punteros del mundo son Suecia, Noruega, Finlandia, Suiza y Costa Rica. Dentro de los pases industrializados, Suecia es el que ms ha hecho para mejorar su actuacin desde 1990, seguida de Alemania, Islandia y Reino Unido.

Los lderes del grupo

Suecia, lder indiscutible de la actuacin medioambiental, adopt importantes medidas para mejorar su nivel de eficiencia energtica a partir del embargo de petrleo de 1973. El pas dio un giro hacia la energa nuclear e hidroelctrica. Desde comienzos de los ochenta, la utilizacin del petrleo ha descendido casi un 50%. Suecia pretende ser la primera economa libre de petrleo del mundo en 2020. Est planeando reducir sus propias emisiones por transporte mediante el uso de biocombustibles, procedentes de sus extensas plantaciones forestales. En 1980 se celebr un referndum por el que se tom la decisin de retirar progresivamente las centrales nucleares.Suecia es uno de seis estados miembros de UE que imponen cargas de carbono. Cuando se introdujo el gravamen, los impuestos sobre rentas se redujeron a la mitad con el fin de neutralizar su efecto fiscal general. Las emisiones de gases de efecto invernadero en el pas fueron un 9% inferiores en 2005 a lo que eran en 1990. Durante este periodo, la economa creci un 44%.

Alemania fue la primera patria de los verdes. El pas tiene una gran industria automovilstica y su minera de carbn an es imponente, sin embargo, la oposicin mostrada se ha ido apagando a lo largo de los aos. La proporcin de electricidad generada por fuentes renovables aument de un 6.3% en 2000 a ms de 14% en la actualidad, y Alemania es hoy da el mayor productor de energa elica del mundo.Estos logros estn muy relacionados con la introduccin en los 90 de las tarifas reguladas para la energa renovable, introducidas por el industrial Hermann Scheer. Cualquiera que instale una fuente de energa renovable en su propiedad puede conectarla a la red elctrica para vender energa a un precio subvencionado durante 20 aos. Ms de 300.000 propietarios de casas y pequeos empresarios privados se han incorporado al plan.No obstante, Alemania se enfrenta con problemas significativos a la hora de seguir incrementando sus logros medioambientales.En 2007, el gobierno public un plan climtico, el Programa Meseberg, que reclamaba una reduccin en la emisin alemana de gases invernadero del 40% respecto a los niveles de 1990 para el 2020.

Islandia, al estar situado tal al norte, se encuentra en la lnea de frente del calentamiento global, ya que sus glaciares de deshielan. En la actualidad, un 15% de su potencial hidroelctrico y un 1% de su potencial geotrmico estn siendo explotados. El 66% de sus suministros energtico procede de estas fuentes, el 99% de la electricidad se derivan de la energa hidroelctrica y geotrmica. El pas tard 25 aos en pasar del petrleo a las otras fuentes de energa. No existe ningn pas que utilice tal proporcin de fuentes de energa renovables.Islandia es uno de los 4 pases (Islandia, Nueva Zelanda, Noruega y Costa Rica) que proponen la neutralidad en carbono en 2 dcadas.

Nueva Zelanda aspira a generar el 95% de su energa de fuentes renovables para el ao 2025 y a reducir a la mitad las emisiones de transporte para el 2040. El plan es muy ambicioso, dado que el pas no parece tener siquiera la capacidad de cumplir con el compromiso de Kioto.

Noruega, an ms ambicioso, aspira a la neutralidad del carbono para el 2030, a pesar de que es uno de los mayores exportadores de petrleo y gas del mundo. Va a establecerse un plan de comercio de emisiones para cubrir el 35-40% de los gases invernadero procedente de fuentes noruegas.

Costa Rica, con el objetivo de alcanzar la neutralidad en carbono para el 2021, cuando conmemoran los 200 aos de independencia como pas. Es el nico pas en vas de desarrollo que aplica un impuesto sobre el combustible con fines medioambientales.

Dinamarca, cuando se produjo el embargo petrolero de la OPEP, el pas tena una fuerte dependencia del petrleo, que era importado en su totalidad. Se introdujeron impuestos sobre el gas natural y el petrleo para estimular la eficiencia energtica.

El caso de Reino Unido

Margaret Thatcher, primera ministra del Reino Unido, sustituy el carbn por el gas como materia prima para alimentar las centrales trmicas. La produccin de carbn disminuy de 84 millones de toneladas en 1988 a 35 millones de toneladas en 1995, y desde entonces se ha reducido otra mitad. Las mejoras en la eficiencia energtica aportaron alrededor de 40%. Una proporcin mucho ms pequea puede atribuirse a los programas medioambientales, como el impuesto al cambio climtico, y a los acuerdos energticos voluntarios.En 2008 se present en Reino Unido un proyecto de ley sobre cambio climtico, introduca objetivos de reduccin de emisiones. Las emisiones de gases invernadero deban reducirse al menos un 60% para 2050, tomando como puntos de partida las cifras de 1990. Meses ms tarde en ese mismo ao, el proyecto fue respaldado por el Parlamento, convirtindose en la Ley de Cambio Climtico.La ley exige que dentro de los siguientes 5 aos siguientes, las emisiones procedentes de los viajes internacionales de pasajeros y de la importacin y exportacin sean incluidas en los objetivos.La legislacin incluye disposiciones para la acumulacin, capacidad de trasladar las cuotas no utilizadas al periodo siguiente, y prstamo, permite que el gobierno cuente con las reducciones anticipadas futuras para el periodo de 5 aos corriente.Reconociendo lo ntimamente ligados que estn el cambio climtico y la poltica de cambio energtico, el gobierno present otro proyecto de ley sobre energa casi al mismo tiempo que el relativo al cambio climtico. Fue aprobado como la Ley de la Energa en noviembre de 2008, crendose tambin un nuevo ministerio, el de Energa y Cambio Climtico.El gobierno ha aceptado que la energa nuclear forme parte del plan y ha incluido en la ley propuestas para levantar nueva generacin de centrales nucleares.Obligacin de Renovables, introducida en 2006, que impone a los productores de electricidad generar un porcentaje especfico de sta a partir de fuentes renovables. La ley de la Energa tambin incluye disposiciones para fomentar el desarrollo de la captura y almacenamiento de carbono.Debilidades y problemas de las leyes anteriormente mencionadas: Los programas tratan ms sobre qu hacer frente al cambio climtico que sobre cmo hacerlo. La ley de Cambio Climtico establece una serie de metas ambiciosas, pero ofrece pocas ideas sobre cmo alcanzarlas. Ambas leyes estn organizadas en trminos negativos: escenarios que tenemos que evitar. stas se plantean en forma de soluciones exteriores. Falta una visin positiva. La ley de Cambio Climtico a medio y largo plazo. Los principales problemas que deben afrontar los pases democrticos es el de la elaboracin de planes que sobrevivan a sucesivos cambios de gobierno. El gobierno no ha dudado en politizar las dos leyes, est ms preocupado por su imagen y sus relaciones pblicas que por las decisiones a largo plazo que es necesario tomara enfrentarse al desafo del cambio climtico El gobierno afirma que la nueva generacin de centrales nucleares puede construirse sin ninguna forma de subvencin estatal, pero existen serias dudas de que esa estrategia sea realista. Se calcula que el saneamiento del legado nuclear britnico existente costar 73 billones de libras, lo que no es un buen augurio para el futuro. El impuesto sobre el combustible ha perdido casi todas sus connotaciones medioambientales; se lo considera un impuesto ms con el que el gobierno ha decidido gravar al pblico. No est claro cmo se pueden conciliar los objetivos declarados de la Ley de Cambio Climtico con otros aspectos de la poltica gubernamental. Por ejemplo, el gobierno ha aprobado las propuestas para construir una tercera pista en el aeropuerto de Heathrow, en Londres, desechando un compromiso anterior por el que se limitaban los vuelos procedentes de o con destino al aeropuerto a 480.000 al ao, con esta propuesta se incrementar el nmero de vuelos anuales. Hay pocas iniciativas para ampliar la red nacional de ferrocarriles o para estimular su electrificacin. Aparentemente slo se ha prestado atencin marginal al impacto en cuestiones de justicia social de las propuestas de ambas leyes. El aumento de los precios de carbn y del combustible afectar ms a los pobres que a los ricos. Podra afirmarse que las clusulas de la Ley de la Energa no llegan a proporcionar los estmulos que sern necesarios para que Reino Unido alcance sus metas respecto al cambio climtico. La obligacin de Renovables no parece tener la fuerza necesaria como para incrementar lo suficiente el porcentaje de energa procedente de combustibles no fsiles. El gobierno est considerando autorizar la construccin de una central trmica alimentada por carbn en Kingsnorth, en Kent, que reemplazara la existente. Los crticos sealan que la central de Kingsnorth producira ms CO2 al ao que un pas del tamao de Ghana. Las leyes de cambio climtico y energa no regulan la adaptacin y los problemas de seguros que plantea su aplicacin.

En 2007, el nivel de emisiones de gases invernadero en Gran Bretaa se redujo un 2,2% en relacin con el ao anterior, principalmente gracias a la adopcin paulatina del gas como combustible para la generacin elctrica. No obstante, durante la dcada de 1997 a 2007, el nmero de vehculos particulares aument en cinco millones. El nmero de pasajeros areos se increment en cincuenta y cuatro millones en los 5 aos transcurridos de 2002 a 2007.Cualquier pas que se proponga objetivos de cambio climtico deber tener en cuenta de una u otra forma la mayor parte de los temas recin enumerados, aunque algunos se encuentren en una posicin de partida mejor que Reino Unido. Sin embargo, la mayora comenzar desde mucho ms atrs. Las naciones mencionadas estn entre las mejor dispuestas para ello del mundo, y aun as su progreso es relativamente limitado. De todo ello surgen algunos puntos de inters general: Con la excepcin parcial de Alemania y Dinamarca, los pases que se encuentran en cabeza del grupo deben su posicin ventajosa a su preocupacin por la seguridad energtica ms que por el cambio climtico. La dimensin izquierda-derecha puede afectar considerablemente a la continuidad de las polticas energticas y de cambio climtico. Hasta el momento, los programas ms efectivos han sido promovidos por regmenes de centro-izquierdo, como Los pases escandinavos y Alemania. Los impuestos sobre el carbono funcionan, generalmente no son fciles de implementar. Poner precio al carbono es un componente esencial de la poltica de cambio climtico. Si queremos que tengan impacto, es esencial que el Estado subvencione las tecnologas renovables. Tambin pueden servir como motivacin positiva para aceptar las posibilidades que se ofrecen. A pesar de las objeciones que levanta, probablemente la energa nuclear deber formar parte de la planificacin energtica, al menos en algunos pases, tal vez en muchos. Tambin deberan tomarse en cuenta los riesgos que supone el que un pas tenga pocas posibilidades de alcanzar sus metas de reduccin de emisiones sin incluir a la energa nuclear en sus planes. Slo en unos cuantos pases, como Suecia o Dinamarca, puede decirse que las polticas de cambio climtico se han situado en el centro del debate poltico, e incluso ah siguen siendo objeto de polmica y de ataques. El anlisis ms detallado del caso britnico nos muestra la dificultad de los gobiernos para mantener la coherencia dentro de sus diferentes reas. El nivel de las emisiones de los pases desarrollados sera mayor de lo que actualmente es sin esta transferencia de emisiones hacia Oriente.

5. UN RETORNO A LA PLANIFICACIN?

Los argumentos principales de este libro son que las naciones industrializadas deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climtico y que las probabilidades de tener xito dependern en gran medida del gobierno y el Estado. El Estado depender de la capacidad que tenga ste para lograr un apoyo generalizado de sus ciudadanos. No se pretende negar que resulte esencial alcanzar acuerdos internacionales, o el papel fundamental que desarrollarn otros actores, como las ONG o las empresas. Sin embargo el Estado retiene muchos de los poderes a los que debemos recurrir si se quiere lograr un impacto importante sobre el calentamiento global.El Estado debe actuar como catalizador, facilitador, concierne al cambio climtico y a la seguridad energtica, tambin debe esforzarse por proporcionar garantas.

El estado debe: Ayudarnos a prevenir: Los dirigentes polticos tienen la responsabilidad de introducir polticas a largo plazo. Hay que concentrarse en los medios para alcanzarlas. EN la Unin Sovitica se proclamaban a bombo y platillo objetivos a cinco, diez y veinte aos. Gestionar los riesgos asociados al cambio climtico y a la energa en el contexto de otros riesgos a los que se enfrentan las sociedades contemporneas: Riesgo y oportunidad son los dos polos alrededor de los que gira gran parte de la poltica social y econmica. Promover la convergencia poltica y econmica como principal fuerza motriz de la poltica de cambio climtico y energa. Intervenir en los mercados para institucionalizar el principio de que quien contamina paga, asegurando as que los mercados trabajen a favor de la poltica de cambio climtico en vez de contra ella. Movilizarse para contrarrestar los intereses empresariales que pretenden bloquear las iniciativas para controlar el cambio climtico Mantener el cambio climtico como prioridad de la agenda poltica: debera incluirse el cambio climtico en todos los planes de estudio escolares. Desarrollar un marco econmico y fiscal adecuado para la transicin hacia una economa baja en carbono: Los subsidios son necesarios si queremos que arraiguen las nuevas tecnologas, al principio, no podrn competir con los combustibles fsiles. Preparar su adaptacin a las consecuencias del cambio climtico, debemos anticipar con exactitud cmo y dnde se harn notar los efectos del calentamiento global y actuar preventivamente para contrarrestarlos o minimizarlos. Integrar los aspectos local, regional, nacional e internacional de la poltica de cambio climtico: Las respuestas al cambio climtico provocarn y requerirn innovacin en el propio gobierno y en la relacin entre el Estado, los mercados y la sociedad civil.

La planificacin, entonces y ahora

La planificacin estuvo de moda en los pases del este durante las dos o tres dcadas posteriores a la segunda guerra mundial.En el periodo postguerra, planificacin sola significar una direccin central fuerte por parte del Estado en inters de la prosperidad econmica y la justicia social en general.Las razones por las cuales el mundo abandon la planificacin, fueron diversas. En las sociedades tipo sovitico, estaba asociada con un Estado autoritario y opresivo. Incluso en Occidente, muchos tomaron mal la actitud de mano dura de los planificadores gubernamentales. A partir de la dcada de los ochenta, comenz la contrarrevolucin que supuso privatizaciones generalizadas junto a una direccin macroeconmica mnima, el mismo trmino de planificacin cay al olvido, donde permaneci hasta hace poco. Sin embargo, cada vez que pensamos en el futuro de un modo sistemtico, para intentar moldearlo o dirigirlo, es inevitable algn tipo de planificacin.Es necesario contar con planes de emergencia en caso de posibles desastres. Incluso cuando las comunidades planificadas pasaron de moda, se ha seguido haciendo un tipo u otro de planificacin urbana.El retorno a la planificacin no ser sencillo, habr que reconciliarla con las libertades democrticas, algunas de las cuales debern ampliarse activamente, ms que reducirse, en relacin con las demandas del cambio climtico. Se producir un tira y afloja entre el centro poltico, las regiones y las localidades, que tendr que resolverse mediante mecanismos democrticos. No ser fcil decidir dnde situar el equilibrio.En la actualidad, ms de cien proyectos importantes estn en trmite, incluyendo propuestas para la construccin de embalses, plantas de reciclaje de basura y plantas elicas.El punto de vista del gobierno es comprensible. La planificacin debe ser genrica. No puede limitarse exclusivamente a proyectos medioambientales, porque el cambio climtico y la conservacin de la energa no son las nicas consideraciones a las que debe enfrentarse y sobre las que debe tomar decisiones.Al pensar en la planificacin, no bastar con considerar slo la forma que ha de tomar, sino que tambin debemos decidir su contenido.Cmo podemos planificar a futuro que es intrnsecamente incierto y limitar unos riesgos que no pueden evaluarse con total precisin, ya que no se han experimentado anteriormente? Cmo puede evitarse el impacto de los errores cometidos por la anterior generacin de planificadores? Antiguamente, la planificacin se basaba en las predicciones, pro son bien conocidas las limitaciones del mtodo empleado. Funciona mejor a corto plazo.Una manera de abordarlo es retroproyectarlo: Preguntando qu cambios habra que hacer en el presente con el fin de llegar a futuros alternativos. Se imagina un futuro satisfactorio y se suponen diferentes escenarios sobre cmo podra alcanzarse.La metodologa que utiliza el IPCC tiene la ventaja sobre otras previsiones tradicionales, deja mucho ms espacio para imprevistos que podran alterar espectacularmente los pronsticos realizados en un momento especfico.Cynthia Mitchell y Stuart White sostienen que la pronosticacin sirve para identificar polticas que producirn resultados a corto plazo. Las retroproyecciones son necesarias para pensar en las posibilidades futuras de manera ms radical. En Queensland, donde ha habido prolongados periodos de sequa, se consigui una reduccin de la demanda de los consumidores de hasta un 30% mediante la utilizacin de estos mtodos.La retroproyeccin ha servido para sugerir innovaciones de mayor alcance. Pensar hacia atrs desde la hipottica situacin de un ciclo total del agua nos ha aportado una perspectiva bastante diferente.

Cambio de vida

Tras estudiar las actitudes del pblico en una serie de pases industrializados hace diez aos, u grupo de investigadores concluy: Nuestra interpretacin de la informacin existente nos permite afirmar que, en ausencia de otros cambios, una mayora de ciudadanos de la mayor parte de los pases apoyaran las iniciativas nacionales e internacionales diseadas para mitigar el calentamiento global mientras esas iniciativas no exigieran una alteracin significativa de su modo de vidaEn un sondeo en el Reino Unido el 30% manifestaban estar preocupados por el cambio climtico y otro 47% estaban muy preocupados, casi un 60% pensaba que el gobierno estaba utilizando el cambio climtico para subir los impuestos, el 77% se identific con el comentario: la mayor parte de la gente no est dispuesta a hacer grandes sacrificios para ayudar a frenar el cambio climtico. Una gran porcin de personas est de acuerdo en que somos demasiado pequeos como para poder hacer algo y en que no deberamos hacer nada hasta que los pases ms grandes lo hagan. Las respuestas reflejan un problema de la poltica de cambio climtico que surge en muchos contextos diferentes, el de los gorrones. Los gorrones son personas que se benefician del sistema de forma gratuita.Los conductores que continan al volante de sus todoterrenos se estn aprovechando de quienes se han pasado a vehculos ms pequeos. Los pases que han hecho poco o nada por reducir sus emisiones de gases invernadero se estn aprovechando de quienes han sido ms activos.Un sondeo internacional en 2006, Estados Unidos era aquel donde una mayor proporcin de ciudadanos pensaba que el calentamiento global no era un problema grave.Las investigaciones realizadas por DEFRA en Gran Bretaa dividen al pblico en siete grupos en funcin de su manera de apreciar la amenaza del cambio climtico y su voluntad de responder ante ella en el mbito de sus vidas cotidianas:- Los verdes positivos, acepta que debera hacer todo lo que est en su mano para limitar su impacto en el ambiente. 18% de la muestra-- Los vigilantes de la basura, siguen la filosofa de no tirar nada y reutilizar todo. 12% de la muestra.- Los consumidores preocupados, dicen que ya hacen ms que mucha gente y no estn dispuestos a hacer mucho ms. 14% de la muestra.- Los partidarios al margen aceptan que el cambio climtico es muy importante, pero no contemplan introducir ningn cambio concreto en su estilo de vida. 14% de la muestra.- Los participantes prudentes, que hacen poco para contribuir con el medio ambiente pero haran ms si otros lo hicieran. 14% de la muestra- Los escaqueados, dicen no saber mucho sobre el cambio climtico y, de cualquier modo, carecen de medio para hacer algo que pueda ayudar al respecto.- Los francamente no comprometidos o bien son escpticos o bien indiferentes hacia el cambio climtico.DEFRA celebr una cumbre de ciudadanos con el fin de averiguar hasta qu punto un proceso de discusiones poda cambiar las actitudes pblicas hacia el calentamiento global y promover cambios en el estilo de vida.Aument de 65 a 82% quienes aceptaban, es preciso acometer acciones urgentemente, Ascendi al 83% quienes aceptaban, la responsabilidad de frenar el cambio climtico es de todos.

La paradoja Giddens nos dice que la mayora de los ciudadanos no piensa en el cambio climtico, aunque sea un motivo de preocupacin. Esto seguir as hasta que sus consecuencias sean visibles o inmediatas.Los conductores de vehculos de alto consumo deberan pagar impuestos elevados por el privilegio, tan elevados como sea polticamente factible, bajo el principio de que quien contamina paga.Hay varios pases en el mundo que se les han arreglado para hacer grandes progresos al respecto. Cmo lo han conseguido? No intentando asustar a la gente, sino subrayando los beneficios de vivir en un hogar calientito, protegido contra los elementos y que adems nos ahorra dinero.Por el momento, el problema fundamental es conseguir que las fuentes limpias sean competitivas frente a las fuentes combustibles fsiles.Se dice que somos criaturas de costumbres, lo que suele ser verdad, especialmente cuando las costumbres se hacen adictivas. Sin embargo, no siempre es as, ya que podemos cambiarlas por completo rpidamente, como ha ocurrido, a nivel global, con la llegada de internet.

Situando en primer plano

La teora de las prioridades de la ciencia poltica trata de cm y por qu ciertas cuestiones polticos tienen una presencia predominante en los programas pblicos mientras que otras tienden a pasar a un segundo plano o incluso a desaparecer por completo.Dentro de la agenda poltica pueden identificarse tres aspectos.- Agenda pblica, que hace referencia a los temas ms importantes para los votantes en un momento especfico.- Agenda gubernamental, que incluye los temas a debate en el parlamento.- Agenda de decisiones incluye una serie ms limitada, con los asuntos que estn siendo promulgados en ese momento.Kingdon afirma que la corriente de los problemas capta atencin de los legisladores a travs de los indicadores, que son instrumentos de medida que revelan la escala del problema en cuestin. As, un tema que se prolonga en el tiempo puede convertirse en un problema cuando se observa un cambio, por ejemplo cuando ascienden las tasas de desempleo o delincuencia. Los cambios en los indicadores pueden ser motivo suficiente para situar un asunto dentro de la agenda.

Un concordato poltico

El estar situado en el centro poltico con la ausencia del radicalismo slo es aplicable en el planteamiento de derecha-izquierda. Si no se piensa en esos trminos, es perfectamente posible tener un radicalismo de centro que, es un concepto esencial en los mbitos de cambio climtico y de poltica energtica.Qu significa radicalismo de centro?Es conseguir un apoyo pblico generalizado para llevar adelante acciones radicales, es decir, para la conjuncin de innovacin y pensamiento a largo plazo, que es la condicin necesaria para responder al cambio climtico.La mayor parte de los estados industrializados empiezan a reconocer esto, aunque los progreso sobre el terreno tienden a ser lentos.En el contexto Britnico, un minucioso informe realizado por una comisin con representacin de todos los grupos del Parlamento investig cmo lograr un acuerdo entre partidos.La comisin lleg a la conclusin de que un consenso no tiene por qu ser todo o nada para que funcione. Debera centrarse en los objetivos y en un marco poltico a largo plazo que posibilitara oportunidades razonables de alcanzar los objetivos. Tal vez deberamos hablar de concordato en lugar de consenso, porque debera producir una clara declaracin de principios respaldada pblicamente.Debera establecerse organismos supervisores con ms poder que la Comisin de Cambio Climtico creada en Gran Bretaa. Su papel no debera ser meramente consultivo, sino adems tener la capacidad de intervenir en la legislacin.

El estado y la sociedad: Las empresas y las ONG

Para poder alcanzar las metas del cambio climtico, un Estado garantizador debe trabajar conjuntamente con distintos grupos y, por supuesto con el pblico en general. El punto de vista clsica liberal nos dice que cada uno debera ser libre para llevar el tipo de vida que escoja, siempre que su eleccin no perjudique a los dems. Sin embargo, el Estado liberal no est acostumbrado a extender ese principio a los bienes medioambientales, ni incluye los daos que puedan hacerse a las generaciones futuras; ambos asuntos han pasado a ser absolutamente cruciales.Por ejemplo, el debate sobre el petrleo y el gas trata de cundo estarn medio acabados y de la fecha en que llegarn prcticamente a agotarse. Sin embargo deberamos preguntarnos hasta qu punto tenemos el derecho a destruir ms o menos para siempre ese recurso natural.Robyn Eckersley sugiere que dentro de los derechos y responsabilidades medioambientales deberan incluirse los siguientes: Incluir a las generaciones futuras y a especies no humanas como referentes morales. Legislacin sobre el derecho a conocer las sustancias contaminantes y txicas. El establecimiento de foros pblicos en los que pueda evaluarse el impacto ambiental de la nueva tecnologa. Permitir que las ONG y a los ciudadanos interesados asegurarse de que las normas medioambientales estn siendo respetadas. Aceptacin profunda del principio de que quien contamina paga. La obligacin de que ciudadanos, empresas y grupos de la sociedad civil como agentes positivos del cambio medioambiental, y no slo que eviten actos destructivos.

Por otro lado, las ONG no son instituciones elegidas ni estn sujetas a la disciplina del mercado a que las instituciones industriales deber hacer frente. Es difcil evaluar su nivel de influencia, ya que sus actividades tienden a estar menos formalizadas que las de los grupos de presin industriales.Est surgiendo una nueva generacin de lderes empresariales (que con bastante frecuencia estn trabajando con las ONG) no slo conocedores de los peligros de cambio climtico, sino que adems se sitan a la vanguardia de la lucha contra l.Debemos esperar y ver lo que pasa con Wal-Mart y otras cadenas de supermercados, pero de hecho algunas empresas ya han cumplido con sus compromisos. Nike, por ejemplo, ha reducido su huella de carbono un 75% en un periodo de diez aos. La compaa a declarado que su objetivo es lograr cero desechos, cero toxicidad y un reciclamiento completo de toda su gama de productos hacia 2020.

CAPITULO 6: TECNOLOGIAS E IMPUESTOSIniciativas en tecnologas renovables trasformaran la economa moderna llegada de una nueva revolucin industrial propiciada por estas tecnologas poltico geremy rifkin grandes cambios e historias desarrollo de la comunicacin la segunda revolucin industrial comenz a finales del siglo XI X el invento de la comunicacin elctrica empez telgrafo , radio y la televisin advenimiento del petrleo generacin de la potencia dominante de la energa para el trasporteSegn rifkin, estamos al borde de la tercera revolucin industrial, el desarrollo de la comunicacin en red, representada por los ordenadores personales e internet.Podemos imaginar una economa de la energa global que millones de personal producen Energa renovable y la comparten con otros mediante redes Elctricas Nacionales e internacionales , rifkin tiene una fuente de energa favorita para mostrar el camino a seguir: el hidrogeno ,combustible eterno que no produce emisiones de gases invernadero .Ya tiene disponibles para su uso en el hogar y en la industria clulas de combustible utilizan hidrogeno.Energtico organizado basado en el petrleo y el gas remplazado produccin y el consumo de energa descentralizada.Reflejan que la historia estara guiada por la tecnologa que supone visin parcial. la supuesta segunda revolucin industrial son imprecisas todava nadie sabe qu papel vendr a desempear una fuente especifica de energa como el hidrogeno tecnologas nunca actan solas , sino en contextos polticos , econmicos y sociales ms amplios ,prxima revolucin industrial como tal an no ha tenido lugar . Pero tiene que crearse como una parte deliberando que nos proteja contra futuros peligros. Ocurrir rifkin espera, que4 la energa y la poltica vayan de la mano y que los sistemas descentralizados en red , basados en comunidades locales , lleguen a remplazar a las formas actuales de poder poltico y econmico .La innovacin tecnolgica tiene que ser una parte fundamental de cualquier estrategia de cambio climtico que pretenda tener xito y lo mismo podemos decir para la poltica energtica ser necesaria la creacin de un marco regulador , que incluya incentivos y otros mecnicos fiscales. cul debera ser exactamente ese papel? El tema se superpone con el de la planificacin.Tecnologa: donde estamosEl hidrogeno es para uno de las fuentes de energa y tecnologa que figuran en la lista de alternativas que la mayor partes de las personas consideran relevantes para mitigar el cambio climtico.Energa nuclear y la hidroelctrica primera cuenta con crticos vociferantes recursos renovable, mientras que la segunda tiene limitaciones intrnsecas en funcin de agua de cada pas o regin.Carbn purificado energa elica; energa procedente de las olas o las mareas; bioenergas; energa solar fotovoltaica; energa geotrmica; redes elctricas inteligentes tecnologas de geo ingeniera, literatura sobre relacionadas con el cambio climtico plagada de afirmaciones y contra afirmaciones. sus detractores , para usar un trmino familiar, sus escpticos hidrgeno RIFKIN considera fuente de energa del futuro , pero otros sealan que el hidrogeno no puede extraerse de recursos naturales, sino que debe fabricarse , partir de otros combustibles, partir del agua, mediante la electricidad . la energa nuclear sigue estando sigue estando en vuelta en controversias , en gran Bretaa centrales nucleares generaron el 19 de la electricidad del pas en2006 frente al 36 de gas y el 38 del carbn.Los riesgos y problemas son abundantes pero, que tenemos que considerar el balance de riesgos y no hay opciones exentas de ellos los raptores nucleares no emiten prcticamente CO; AUNQUE se producen emisiones en la construccin de las centrales.Los principales problemas estn relacionados con la conexin entre la energa nuclear y produccin de armamentos nuclear , la dificultad de gestin de los desechos nucleares ,muchos pases que poseen energa nuclear no cuentan con armas atnicas es posible disear centrales nuclales que resistan ataque terroristas a, o al menos que no tengan fugas en caso de producirse casi todas la fuentes de energa renovable necesitan avance tecnolgicos comparables se tienen que servir de sustituto del petrleo , el gas y el carbn.La energa elica como la producida por las mareas o las olas geotrmica parece prometedora. Algunas reas de Islandia, Japn y nueva celanda donde las rocas con actividad volcnica estn prximas a la superficie, se encuentra demasiado lejos de la corteza dela tierra para ser accesible. a avanzado en tecnologa que podra vencer esta dificultad en Alemania , se construido una estacin comercial produce 22 giga batos de electricidad anualmente . Requiere de fuertes inversiones gubernamentales para despegar, muchos ecologistas descartan por completo el carbn limpio (la captura y almacenamiento de carbono) .para ellos no se trata de en absoluto de una tecnologa limpia a causa de nmeros de muertes relacionadas con la minera y al hecho de que incluso el carbn descarbonatado contribuye a dolencias como el asmas y las enfermedades cardiacas.El otro principal problema es el gasto generado en partes de la necesidad de almacenamiento sobre todo resultando de los costes del proceso de extraccin del carbono.En 2007 se construyeron en todo el mundo 180 nuevas grandes centrales trmicas de carbn ,100 de ellas en china. Solo estas centrales producirn 600 millones de toneladas de carbn nuevo que deber enterrarse hasta llegar la energa solar, energa que llega rayos solares es mucho mayor que la que jams necesitaremos para alimentar nuestras necesidades. Actualmente solo funciona bien cuando se dan largos periodos soleados.La energa solar posee todo una gama de ventajas prcticas, pocos costes de mantenimiento una vida til de treinta o ms aos. Por ahora solo proporciona el 1 de la electricidad mundial. Une de las principales dificultades es como almacenar la electricidad para tener existencia en reserva.La actitud se est desarrollando por la UE, para convertir la energa solar en combustibles qumicos se puedan almacenar durante largo periodos de tiempo y trasportarse a grandes distancias algunos tienen fe en la posibilidad una tecnologa que extraiga el CO, 2 de la atmosfera y permita su almacenamiento .ser una difcil tarea desarrollar la tecnologa a la escala necesaria para que su impacto sea significativo COMO TAL POR SUPUESTO ,est sujeta a la paradoja de gidden;mucho desconfan incluso de llevar acabo un debate sobre esta tecnologa sobre la base de que si la perfectiva se toma seria mente , inhibida las otras medidas necesarias que ya han sido iniciales. Al final se encuentra la geoingeneria una idea es sembrar los ocanos de partculas de hierro para fomentar el crecimiento de platn en su superficie en que absolvera CO2 DE LA ADMOSFERA .EL IPCC incluye los proyectos de geo ingeniera gran parte exclusivos y tienen riegos de provocar efectos colaterales desconocidos. Como no existen soluciones tecnolgicas garantizadas el incremento radical de la eficiencia dee ser un punto proditorio de la agenda probablemente el futuro cobrara mucha importancia la construccin de cosas aumento espectacular de la eficiencia energtica de la ciencia del concepto, capitalismo natural de amory lovins , como capitalismo que incluye una evaluacin econmica completa de los ecosistemas de la tierra . Que los recursos naturales no solo la energa sino tambin los minerales, el agua y los bosques su objetivo reducir los desechos, sino eliminarlos por completo. Si hablamos de un futuro cercano los prximos 20 aos parece seguro que har falta movilizar una variedad de fuentes de energas para reducir las emisiones y romper la dependencia del petrleo, el gas y el carbn.ROBERT SOCOLOW Y STEPHEN PACALA, identificaron 15 cuas energticas que, combinadas una podran estabilizar las emisiones mundiales de los prximos cincuenta aos calcularon que segn las pautas actuales de desarrollo econmico las emisiones deberan reducirse alrededor de siete giga toneladas para contener aumento de la temperatura mundial en el dos por ciento o menos .Cada cua podra reducir una giga tonelada de emisiones, por lo que , en ausencia de otros cambios , sera suficiente siete de las cuas para alcanzar esos objetivos . Estas incluyen factores como empleo satisfactorio de tecnologa de CCS, la energa nuclear, el incremento de la eficiencia en el uso de combustibles de los vehculos mejoras en el aislamiento de los materiales de construccin.

El papel del gobiernoPromover las innovaciones tecnolgicas sin prejuzgar subvenciones con imprescindibles en un primer momento, no obstante se trata de un tema complejo. se puede producir mejoras progresivas determinado contexto tecnolgico , basadas en diseos superiores basadas en diseos superiores y una mayor eficacia a un nivel ms global , cuando se realizan innovaciones que afectan a todo el sistema pueden producir cambios en el sistema tecnolgico por ltimo se pueden introducir cambios cuyos efectos se haga sentir en casi todo los mbitos de la vida social econmica como ha ocurrido con la llegada de internet .Otra rea importante es la de las patentes ya que las empresas a veces se muestran reacias a innovar si no reciben proteccin adecuada frente a posibles competidores que pudieran beneficiarse de lo que ellos han iniciado . Los gobiernos deben buscar un equilibrio adecuado. Energa que suministra la red elctrica nacional es un bien pblico pero a las dcadas de los setenta y los ochenta numerosos gobiernos decidieron privatizarla en gran parte, siguiendo el ejemplo de gran Bretaa. Dieron prioridad ante todo a la cantidad, teniendo en cuenta las cuestiones de seguridad, las que ms les despreocupaba , regalaron el coste a un nivel secundario .tras la privatizacin, de este nfasis quedo invertido. Uno de las consecuencias de la explotacin al mximo de los activos de generacin elctrica es el bajo nivel general de I+D EN el sector, como en otros casos la respuesta no se puede reproducirse simplemente a las medidas impuestas de arriba a bajo por el estado o por los reguladores por el estado.Sistema como el de la red elctrica necesita contar con mecanismo organizados de coordinacinEspecialmente si se introducen redes inteligentes .tarea del gobierno acabar con las subvenciones de las actividades que daan el medio ambiente.De qu formas el gobierno reducir la posibilidad de que el dinero gastado en financiar las iniciativas de innovacin se despilfarre?Una manera es apoyando toda una gama de posibilidades tecnolgicas , como cuando se coloca el dinero en una cartera de inversiones para repartir los riesgos del mercado .la bsqueda de divinidad en el suministro energtico tiene beneficios adicionales , incluyendo la provisin de mayor seguridad en el caso de que alguna de las fuentes se viera amenazada . Tambin debemos ser conscientes de que no solo las grandes industrias bien establecidas pueden formar grupos de presin que acten a favor del statu quo.Es responsabilidad del gobierno velar por que los fondos del estado no produzcan una independencia equivalente a la que produce la asistencia social por la que quienes reciben apoyo llegan a considerarlo un derecho natural y se resisten a cambiar pocas tecnologas que no tengan efectos secundarios por lo que en la prctica del apoyo pblico a la innovacin debe conectarse con intereses ms generales.Si Los efectos secundarios son positivos, puede necesitan el apoyo del gobierno o un marco regulador apropiado para tener mayor efecto.A la hora de fomentar la innovacin tecnolgica ser necesario aplicar un enfoqu integral.La ociosidades pueden servir para explorar las ventajas y las dificultades de futuros cambios que posteriormente puedan generalizarse.Es evidente que las innovaciones tecnolgicas podran creer complejos problema de planificacin del suelo urbano y rural.Un problema de gran alcance: el desarrollo de nuevas formas de almacenamiento de la electricidad. Como ocurre con el percoche probablemente el punto de la partida ser visin compartida de los posibles logros, en el que participen la industria, el gobierno y otros actores.

La promocin de la creacin de empleo: un new deal del cambio climtico?La creacin de empleo mediante la difusin de las tecnologas renovables parece una forma excelente de convergencia econmica, y en principio asi es. Suele decirse que Alemania, la energa elica ha creado miles de empleos nuevos sin embargo, puede resultar demasiado simplista, ya que los puestos de trabajo en nueva reas tecnolgicas a veces se producen a expensas de otros situados en las industrias de energa ms tradicionales, la literatura ambientalista identifica normalmente el cambio del estilo de vida con la reduccin de los desperdicios y del dispar farro.El licito es pesar que la tradicin hacia una economa baja en carbono cree nuevos empleos, pero es probable que procedan tanto de cambios en el modo de vida y en el gusto como de la trasformacin de las industrias de la energa como tales .Algunos de Los empleos que se pierdan por el avance de las nuevas tecnologas se darn directamente reemplazados, como por ejemplo cuando el reciclaje sustituya al entrenamiento o a la incineracin de basuras. otros desaparecern sin ser remplazados , como por ejemplo dejen de fabricarse materiales de embalaje para los bienes manufacturados , sin embargo , otros sern trasformados o redefinidos , bien mediante cambios tecnolgicos , bien a medida que se transforman las tareas involucradas, como en el sector de la construccin.El papel de las polticas pblicas ser vital , las subvenciones para los sectores perjudiciales para el medio ambiente debern irse eliminando , junto con la introduccin o la mejora de las que promueven prcticas eficientes en el uso de la energa. Los impuestos al carbono deberan servir para transferir la carga fiscal del trabajo a los fuentes de la terminacin ambiental.Gobiernos deberan encargar estudios de modelismo y economtricos minuciosos para evaluar las posibles consecuencias de las inversiones y los controles.Los problemas de planificacin apuntado anterior mente son claramente aplicables de la creacin de empleos medioambientales.Las innovaciones en las tecnologas renovable solo puede predecirse de modo general , mientras que se desconocen por definicin las implicaciones de los POSIBLES ABANSES SIGNIFICATIVOS . En su obra the Green economy , van jones sugieren que la inversin dirigida por el estado en energa baja en carbono y en eficiencia energtica podra ser un medio para que los menos pudientes se interesaran wen el cambio climtico . Creen que muchos de los empleos relacionados con ambas reas no son de alta tecnologa sino semi cualificados las ms importantes es que la poltica iniciada para ayudar a la recuperacin a corto plazo sea reconducidaEn funcin de lo que pase despus la cual crisis financiera no es solo un movimiento climtico de rutina de la economa. Trata de un, 1984 de la regularizacin una transicin tal vez tan cargada de implicaciones como la cada del comunismo sovitico , y cuyas consecuencias sern probable tan prolongadas y complejas como aquella .Las soluciones maximalistas resultan atractivas , pero tambin es preciso instruir el camino a seguir y manejar las complejas implicaciones que tendrn la relacin y la necesidad de una reestructuracin generalizada. Debemos contar con planes para cuando el petrleo vuelva a elevar su precio, lo que casi seguro suceder cuando se produzca la recuperacin econmica mundial. Gran probabilidad los impuestos tendrn que subir en los paisews industriales.Casi seguro que la sacudida que provoque la poltica de cambio climtico ser mixta.Considerarse parte de lo que quienes demandan un NEW DEAL medioambiental estn intentando conseguir: prevenir que el cambio climtico desaparezca de la agenda haciendo una declaracin preventiva que logre la atencin de legisladores y publico . Los impuestos al carbonoLos impuestos son uno de los principales medios de gobierno para desarrollar la poltica estatal , y es evidente que tendrn un papel ms general en la lucha por reducir las emisiones, justificare que no deberamos centrarnos solo en los impuestos al carbono como tales, sino en las consecuencias que tendr determinado sistema fiscal en su conjunto en los resultados relevantes para el cambio climtico . los impuestos existentes que no han sido pensados con fines medio ambientales pueden sin embargo servir en parte a tal propsitoRacionamiento del carbono:El racionamiento del carbono cuenta con fervientes defensores y con detractores igual que entusiastas, los partidarios aprecian la idea de por su aparente simplicidad , su carcter universal y su naturaleza radical, cada miembro de la poblacin tendra una asignacin anual de carbono para utilizar la energa destinada al consumo domstico y los viajes , incluyendo el areo, una vez ms el papel del gobierno sera crucial , pues no solo seria responsable de determinar las cuotas , sino tambin de supervisar su cumplimiento, cada ao la asignacin se vera reducida en cierta cantidad, especificada con suficiente antelacin, acorde con los objetivos nacionales de reduccin de emisiones.Las cuotas se dividirn en unidades de carbono, cada uno tendra una tarjeta inteligente que contendra una asignacin anual, que debera utilizarse cada vez que se pegaran facturas domesticas o se viajara.Se han propuesto tres versiones diferentes que sus creadores denominan cuotas de energa negociables cuotas negociables domsticas y asignaciones personales de carbn, y se aplicara tanto a organizaciones como a particulares, los primeros cinco aos las cuotas serian obligatoria s y los cinco aos posteriores seran firmes , los ultimo diez aos serian una estimacin que permitiran a los particulares y a las empresas prepararse con tiempo, el plan incluira el petrleo, el gas, la electricidad y el carbn. Los particulares podran decidir vender sus unidades tan pronto como los recibieran y luego volver a adquirirlas en el mercado cuando hicieran compras relacionadas con la energa , podran optar por un procedimiento de pago sobre la marcha, quienes estuvieran fuera del sistema tendran que utilizar este mtodo. El tercer modelo propuesto por Myer Hillman se basa en la distribucin de lo que ellos denominan asignaciones personales de carbono, solo para particulares, como los otros dos establecen reducciones anuales de las cuotas asignadas con notificaciones de avisos por anticipado. Ambas corrientes basan sus argumentos en supuestos poco comprobados sobre viabilidad poltica, viabilidad operacional y coste.Como sealan Roberts y Thumin la introduccin del racionamiento de carbono no facilitara que las personas cambien de forma inmediata sus actividades, puede que les motive a actuar pero no les capacitara para hacerlo.En resumen sus conclusiones son las siguientes. Llevara el racionamiento del carbono a un fraude a gran escala? No necesariamente pero para prevenir dicha posibilidad, el programa tendra que introducir tarjetas de identidad biomtricas, muy controvertida y probablemente muy caras.Favorecera el racionamiento de carbn a los ricos a expensas de los pobres? . No necesariamente porque las personas ms acomodadas crean ms emisiones que los pobres , especialmente si se incluye la aviacin, por lo que tendran que comprar cuotas a los grupos ms pobres, los defensores asumen ampliamente que un programa de racionamiento de carbono desencadenara un cambio significativo en los hbitos de comportamientos, que no hay prueba de ello. La principal razn es que para funcionar el programa debe ser obligatorio.La opinin del autor es que el racionamiento del carbono es poco prctico e inviable , su aparente atractivo se viene abajo una vez que se examina a fondo la idea, todo ello reafirma en los argumentos expuestos anteriormente , no se puede obligar a la gente a someterse a la fuerza cuando se trata de responder al cambio climtico.

La reaparicin de la utopa:Tomemos en consideracin el emblema de la modernidad , el automvil, el destino de este tendr un profundo impacto sobre nuestra lucha por limitar el calentamiento global, los coches y otros vehculos de motor son responsables del 14% del total de emisiones globales de CO2, desde que se introdujeron los primeros modelos se han fabricado ms de mil millones de coches, si la propiedad y la utilizacin de coches siguen su trayectoria actual en poco ms de una dcada existirn mil millones de coches en las carreteras al mismo tiempo , no sabemos hasta qu punto o que velocidad las nuevas formas de propulsin de vehculos , como la electricidad procedente de fuentes renovables o hidrogeno, pueden empezar a utilizarse a gran escala, pero pase lo que pase con las fuentes de combustible, ya podemos vislumbrar la posibilidad de una vida ms all del coche, el atractivo de los automviles siempre se han basado en que ofrecen libertad, movilidad y velocidad, sin embargo su proliferacin en las carreteras niega estas mismas cualidades.Podra llegarse a un sistema digital de transporte que tal vez combine coches convencionales con coches sin conductor , compuestos por pequeos vehculos ultraligeros, el dispositivo de transporte sera un compartimiento personal multimodal en que los pasajeros podran estar cmodos a lo largo de todo el viaje, evitando el jaleo de tener que cambiar entre los diferentes modos de transporte , se pagara y se controlara el exceso ,mediante tarjetas inteligentes , un sistema as redefinira la relacin entre lo pblico y lo privado, los viajes reales podran integrarse con el acceso virtual dentro de entornos de tele inmersin.Utpico?, claro, pero tambin bastante probable hasta cierto punto, la divisin entre vehculos privados, el coche y transporte pblico ya ha empezado a resquebrajarse, en numerosas ciudades de Estados Unidos y Europa han comenzado a aparecer clubes cuyos miembros no poseen los coches que conducen sino que tienen un acceso privilegiado a ellos, no es difcil imaginar que estos sistemas podran ser liberadores, adems de incrementar significativamente la calidad de vida, tambin deberamos recordar que el coche es un instrumento letal, la libertad que confiere y el amor que puede inspirar, se cobran un terrible precio: se estima que alrededor de cuarenta millones de personas han muerto en las carreteras desde que hizo su aparicin el primero coche, una cifra superior al nmero de muertos de dos guerras mundiales.El cambio climtico va afectando a nuestras vidas, y tendremos que adaptarnos a sus consecuencias. La poltica interfiere en esto tanto como en todas las dems cosas y ser de importancia capital el modo en que se gestiona los procesos de adaptacin, al igual que en el control de emisiones los pases desarrollados tienen responsabilidades frente al resto del mundo en lo que se refiere a la adaptacin .

7.-LAS POLITICAS DE ADAPTACION:El trmino adaptacin va adquiriendo uso generalizado en el cambio climtico, sin embargo al igual que nuestros esfuerzos por limitar el calentamiento del clima mundial, debe ser en la medida de lo posible anticipada y preventiva.En las discusiones de Bali , se dedic tanto tiempo a hablar de adaptacin como de mitigacin, es uno de los cuatro pilares sobre los que se construir, el mapa propuesto en el encuentro de Bali, el fondo de adaptacin establecido por la ONU, , este fondo haba sido ampliamente criticado porque resultaba muy inaccesible para algunos pases y por tener graves problemas de financiacin.Los temas que rodean a la adaptacin son incluso ms complejos que los que tienen que ver con la mitigacin, es importante proporcionar alguno conceptos que nos ayuden a dirigir nuestros esfuerzos de adaptacin , porque estos conceptos pueden servirnos para dar forma y rumbo a la poltica pblica, en primer lugar subrayar la diferencia entre adaptacin de un acontecimiento a adaptacin orientada a futuros potenciales, adaptacin anticipada, se refiere a lo segundo, , en el contexto de la ida real y en la financiacin disponible, la adaptacin reactiva tambin ser necesaria.La adaptacin anticipada est relacionada con la diagnosis y la respuesta a las vulnerabilidades, la cual est relacionada con el riesgo, esto es claramente n fenmeno social y econmico, , sin dejar de mencionar a su opuesto: la resistencia, que es la capacidad de adaptacin, en el segundo aso se refiere a una cualidad de carcter, la capacidad de sacar lo mejor de uno mismo en circunstancias adversas o de triunfar activamente sobre ellas, definido como cualidad de un grupo , est relacionada con factores como la capacidad de los miembros de una comunidad de actuar juntos y de ser capaces de modificar e incluso de transformar los modos de vida existentes.La adaptacin parece una versin del principio de precaucin porque como esta es una doctrina preventiva, una intervencin decidida para prevenir o contener riesgos futuros.La convergencia poltica y econmica es tan importante para las polticas de adaptacin como para la mitigacin, ya que probablemente influirn en el grado de aceptacin ciudadana de las polticas propuestas. al igual que ocurre con la mitigacin , el estado deber desempear un destacado papel en la creacin y promulgacin de polticas adecuadas aunque todas las observaciones realizadas anteriormente en este libro siguen siendo vlidas. Se requiere la participacin ciudadana con una contribucin de derechos y responsabilidades que atraviesen los diferentes niveles de gobierno.La primera premisa de la poltica de adaptacin de cualquier pas es realizar el mapa detallado de vulnerabilidad local y nacional, la adaptacin puede promover las innovaciones igual que ocurre con las estrategias de mitigacin , por ejemplo las acciones que promuevan un uso ms eficiente del agua, sistemas de prediccin meteorolgica o la introduccin de cosechas suficiente, ente resistentes como para medir bajo circunstancias desfavorables.

La adaptacin en el contexto europeo: Europa es un continente climtica y geogrficamente variable, su adaptacin al cambio ser pocas veces sencilla, la temperatura media de Europa aumento en uno por ciento a lo largo del siglo 20, una atmosfera ms caliente contiene una mayor proporcin de humedad, lo que significa ms lluvias, en el norte de Europa han aumentado la lluvia y la nieve, mientras que en el sur estn aumentando las sequias.Los efectos del aumento de las temperaturas son ms marcados a mayor altitud, por lo que los Alpes se vern particularmente afectados, estos cambios influirn de alguna manera en una gran variedad de actividades y afectaran a las empresas de todo tipo y descripcin, en primera lnea estarn la agricultura, las actividades forestales la industria pesquera y el sector turismo. Son muchas las medidas de adaptacin, como los niveles de gobierno en os que tendrn efecto, las medidas baratas podran ofrecer una contribucin significativa , por ejemplo las mejoras en la conservacin del agua, la introduccin de cambios en la rotacin de cultivos, el cambio de las fechas de siembra y la introduccin de cultivos capaces de sobrevivir periodos de sequa.En la mayor parte de los casos, la flexibilidad es la clave para la resistencia, ya que normalmente no es posible predecir con detalle a que tendremos que enfrentarnos ni cundo. Puede aplicarse al principio de que no hay riesgo sin oportunidad y buscar lo positivo del cambio climtico, por ejemplo puede que el turismo decaiga en ciertas reas, ya que el aumento del calor y los escases del agua probablemente afectarn a los destinos veraniegos del sur. Sin embrago podra abrirse al turismo otras reas costeras. Debera aplicarse rotundamente el principio de subsidiariedad de la U.E: que las decisiones deben tomarse y las polticas deben aplicarse al nivel apropiado ms bajo posible, el ms cercano al ciudadano.Al mismo tiempo ser necesario procurar una coordinacin a escala de la U.E, ya que el cambio climtico afectara a todas partes sin tener en cuenta fronteras administrativas. La comisin europea est desarrollando toda una serie de programas diseados para abordar problemas ampliamente compartidos por los pases miembros.La UE est financiando polticas y programas de adaptacin en pases en vas de desarrollo y ya ha establecido acuerdos con muchos de estos, la comisin ha publicado propuestas destinadas a compartir la experiencia europea en la creacin de medidas de adaptacin con el mundo en vas de desarrollo.Un montn de programas impresionantes Cul ser su utilidad? Muchos europestas esperan que dichas iniciativas, al abordar el cambio climtico de un modo ms general , contribuyan a dar una nueva oportunidad de la UE, que ltimamente atraviesa una crisis.

Inundaciones en Reino Unido.Se toma ejemplo de las inundaciones, las tormentas y la erosin costera de Gran Bretaa, las inundaciones en Gran Bretaa plantean una diversidad de peligros, solo en la cuenca de Londres, el valor de la propiedad es de unos 160 millones de libras. Durante el invierno de 2001-2002 se cerr la cifra record de 24 veces como resultado de los mximos histricos del nivel de agua dulce del rio.La tormenta ms fuerte de las que han golpeado Europa Occidental hasta el momento tuvo lugar en Shetland a principio de los noventa.Otra de las principales reocupaciones se relaciona con las presas, que tienen muchas probabilidades de verse afectadas si aumentan los aguaceros intensos.Los proyectos urbanos estatales se sucedan como si el riesgo pro inundaciones podra obviarse, los gobiernos se vean capaces de acometer programas de vivienda a gran escala en zonas de riesgo de inundacin, como el Thames Gateway sin tomar en cuenta su seguridad.Para que las futuras edificaciones queden cubiertas por el acuerdo, deben evitarse las zonas ms sensibles a las condiciones meteorolgicas extremas y a las crecida del nivel del mar, o introducir disposiciones para incorporar los costes del seguro en el precio de la vivienda o el local comercial.El aumento de la cantidad y la intensidad de los incidentes de inundaciones a comienzos de la dcada del 2000 llevo al gobierno a modificar su anterior poltica de gestin de cotas.Apenas exista un pensamiento coordinado sobre cuales seria las formas de gestin que mejor podran servir a los ciudadanos actuales y aos del futuro.La nueva poltica dictaminaba que la proteccin de las costas debera estar guiada por la relacin ente riesgos y costes, no todos los lugares pueden protegerse, ni se debera hacerlo, pro ejemplo los lugares bajos o las reas muy pocas pobladas no sern necesariamente protegidas en el futuro.Todo el sistema de gestin de costas se encuentra atravesando un estado de transicin y muchos temas importantes continan sin resolverse.Por el momento la poltica nacional va muy por delante de la planificacin local o regional, esta surgiendo un nuevo sistema de gobernanza, aunque venga marcado por la lucha y la divisin de intereses, los estudios muestran que cada vez hay ms grupos locales que consideran que el litoral no puede permanecer inalterado. Ninguna de las perspectivas ha formado parte de la poltica y la planificacin costera hasta hace bien poco.No hay riesgo sin oportunidad: este teorema es aplicable a la evolucin de la gobernanza del litoral, como a tantos otros mbitos. Por ejemplo deben protegerse las propiedades de los principales riesgos de inundacin aqu y ahora, aunque las medias utilizadas puedan n sr sostenibles a largo plazo, como la construccin de defensas slidas incrementando la altura de los muros protectores de crecidas.Seguros, Huracanes y Tifones:Las innovaciones en el campo delos seguros van a tener una importancia capital en lo que se refiere a adaptacin, tendrn que abarcar el estado y el sector privado.Si miraos a escala mundial en los ltimo treinta aos el nmero de catstrofes naturales ha aumentado considerablemente, la mayor parte de ellas estaba relacionadas con la climatologa y lo que quiere decir que hay una conexin entre este incremento y el aumento de las temperaturas mundiales.Por razones fcilmente comprensibles, el sector de seguros ha sido muy activo en la promocin de investigaciones sobre estas tendencias. En trminos de reclamaciones de seguros , Karina ostenta el mayor record de la historia mientras que los otros dos ocupan los lugares sexto y sptimo.Las reclamaciones de seguros se efectan en mucha mayor proporcin en los pases ricos , ya que en ellos el sector est ms desarrollado y por lo tanto cuenta con mas pasivos. Las perdidas cubiertas por seguros tras el huracn Katrina ascendieron a 49000 millones de dlares mientras que las prdidas estimadas total fueron de 144 000 millones.Los riesgos relacionados con el clima crean enormes problemas a las a seguradoras privadas y al estado, los progresos que realicen en la adaptacin dependern en gran medida de hasta qu punto puedan ambas partes establecer nuevas polticas viables.Los riesgos asociados al cambio climtico, como se considera estn llenos de incertidumbres que no se calculan con ninguna precisin. Hasta ahora los seguros por catstrofes estaban basados en modelos de gestin de riesgos un tanto tradicionales. Utilizan las mismas tcnicas de modelado informtico que se emplean para intentar predecir el aparente progreso del cambio climtico. El objetivo es desarrollar los modelos lo ms posibles, para poder evaluar probabilidades y a partir de ah poder calcular el precio de las plizas.

CAPITULO 8:Luego del recorrido de los antecedentes sociales en el que se desarrolla estas interacciones sobre el cambio climtico, Giddens hace un recorrido social sobre el tema pasando a las interacciones de las democracias liberales en temas climticos. En ese sentido, seala que esta forma de gobierno no est diseada precisamente para abordar el tema climtico, ya que est dominado por intereses sectoriales; asimismo, los regmenes autoritarios tambin presentan modelos dificultosos, debido a que los medios de produccin estn dominados por el Estado bajo la misin de seguir produciendo, haciendo que el problema se ahonde. Ahora bien, el autor seala que los pases democrticos son lo que de alguna manera tienen resultados satisfactorios en los ndices de Actuacin Medioambientales, liderado por Suecia, Noruega, Finlandia, Suiza y Costa Rica, caracterizados por su convergencia poltica y estabilidad democrtica, pero cabe hacer la reflexin de que estos pases no tienen polticas de cambio climtico propiamente sino que estn guarecidos en asegurar sus polticas energticas, a travs de la reduccin de la dependencia del petrleo y la generacin de nuevas energas como la elica, solar, nuclear, entre otras. De esta manera, estos pases buscan aportar en la reduccin del calentamiento global a travs de la menor demanda de ciertos combustibles, pero el tema solo se queda en ello. En ese sentido, el autor proponer algunas alternativas para dar promocin a verdaderas polticas que enfrenten al cambio climtico desde frentes ms sostenidos y perdurables. El trabajo de enfrentar el cambio climtico no solo se debe hacer desde apalear ciertos temas, sino empezar a planificar de forma conjunta para el beneficio de todos.Para la promocin de polticas sobre el cambio climtico se debe trabajar en base a la planificacin y esta expresin debe nacer de las sociedades industrializadas, tomar las iniciativas nacidas desde el Estado. Esta institucin, que concentra el mayor de los poderes, debe encargarse de catalizar, facilitar y asegurar todos los procesos no solo a nivel energtico sino de una verdadera poltica. El autor enumera una serie de tareas que debe realizar el Estado de las que se destacan que las polticas deben hacerse a largo plazo a todos los niveles, involucrando al empresariado, las instituciones y los ciudadanos; se debe promover la convergencia poltica y econmica, donde los intereses, donde debe haber una reestructuracin social a gran escala que exigir una economa baja en carbono. Asimismo, se debe institucionalizar el principio de quien contamina paga, para asegurar que los actores econmicos trabajan en pos del bien comn; e integrar los aspectos locales, regionales, nacional e internacional a la poltica sobre el cambio climtico. En ese sentido, el trabajo del Estado tambin ser que las polticas funcionen dentro de sus sociedades, brindando a todo nivel las herramientas necesarias para aspirar a un cambio en los estilos de vida de los ciudadanos y trabajar en conjunto con todos los participantes dentro del escenario social para hacerlo sostenible en el tiempo.