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TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al segundo
receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del H.
Congreso de la Unión, le fueron turnadas las siguientes proposiciones con Punto de
Acuerdo:
l. Del Sen. Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, punto de acuerdo para la fiscalización de
recursos para la reconstrucción y atención de damnificados.
11. De la Dip. Yaret Adriana Guevara Jiménez y Diputados del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, punto de acuerdo
que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público a informar sobre los avances en la aplicación de los
recursos del Fondo de Desastres y del Fondo de Reconstrucción de
Entidades Federativas ejercidos en los estados de Chiapas y Oaxaca,
derivado de las afectaciones provocadas por el sismo del 7 de
septiembre de 2017.
Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos; 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás aplicables, los
miembros de esta Tercera Comisión someten a la consideración del Pleno de la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se
realiza de conformidad con los siguientes:
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TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO,
COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administració~ Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
l. ANTECEDENTES:
A. Las proposiciones que se citan en el proemio, fueron registradas en la Sesión
del Pleno de la Comisión Permanente del 30 de mayo de 2018.
B. En esa misma fecha, la propuesta fue turnada a esta Tercera Comisión de
Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras
Públicas, para su estudio y dictamen.
11. CONTENIDO:
La Proposición identificada con el numera 1, a cargo del Sen. Isidro Pedraza
Chávez, tiene como finalidad la fiscalización de los recursos destinados para
la reconstrucción y atención de damnificados por los sismos del 7 y 19 de
septiembre del año pasado.
En la proposición en comento, el proponente hace mención de los recursos
que han sido asignados para atender a los damnificados, los cuales, en su
mayoría carecen de transparencia, es decir, no se establecen los montos
totales de recaudación y al existir estos no coinciden con la versión previa de
la base de datos. Lo anterior se desprende del "Informe sobre transparencia
y rendición de cuentas de los recursos públicos y privados para la
reconstrucción a seis meses de los sismos", elaborado por diversas
organizaciones no gubernamentales.
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COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
A fin de transparentar los recursos, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público habilitó la página electrónica https://www.gob.mx/fuerzamexico/
con el objetivo de establecer una plataforma para el ejercicio de la rendición
de cuentas para dar seguimiento a los recursos destinados a la atención del
daño.
El informe hace mención que no está actualizada la base de datos en
algunos rubros, asimismo hace mención que no se cuenta con detalles de los
daños y no cuentan con evidencia fotográfica.
El informe señala que no se cuenta con los elementos para transparentar el
destino de los recursos destinados por partidos políticos, por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de la Judicatura, así como las
donaciones realizadas, las cuales no fueron canalizadas al gobierno de
México, sino a diversas donatarias o fideicomisos nacionales autorizados por
el Sistema de Administración Tributaria {SAT), o a organizaciones o
fundaciones internacionales como Cruz Roja, World Vision México y la
Nunciatura Apostólica en México. De los donativos el SAT ha señalado que el
32% de los recursos no se ha especificado a dónde irá en apoyo.
En virtud de lo anterior, el Sen. Isidro Pedraza Chávez, propone:
"PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
solicita al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
del Sistema de Administración Tributario, de la Secretaría de
Desarrollo Agrario, de la Territorial y Urbano, de la Secretaría de
Educación Pública, de la Secretaría de Salud, del Banco de Ahorro
Nacional y Servicios Financieros una actualización del informe de
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COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
avances de los recursos obtenidos y ejercidos, actualización de la
información pública y las acciones de fiscalización del Gobierno
Federal para atender a los damnificados de los trabajos de
reconstrucción en las distintas entidades federativas que
presentan daños por los fenómenos naturales del mes de
septiembre.
SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
solicita a los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la
Secretaría de Desarrollo Agrario, de la Territorial y Urbano la
concentración y publicación de un padrón único de damnificados
de kis desastres naturales del mes de septiembre de 2017 que
deben recibir recursos para la reconstrucción de sus viviendas. Asi
como la lista actualizada de beneficiados por entidad federativa
que han recibido recursos públicos federal.
TERCERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
solicita al Sistema de Administración Tributaria solicitar actualizar
a las donatarios cuándo se han tranferido de recursos a otras
donatarios; asi como solicitar a las donatarios y fideicomisos den
a conocer el desglose de lo recaudado, lo donado o multiplicado
con recursos propios y si existen ingresis obtenidos de los interese
generados por las donaciones/aportaciones, y que identifiquen el
destino de los recursos y de que den a conocer informes sobre el
avance físico y financiero de las obras y proyectos ejecutados."
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COMUNICACIONES V OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas . entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
La proposición identificada con el numeral 11, a cargo de la Di p. Yaret Adriana
Guevara Jiménez y Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, tiene por objeto exhortar a la Secretaría de
Gobernación y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar
sobre los avances en la aplicación de los recursos del Fondo de Desastres y
del Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas ejercidos en los
estados de Chiapas y Oaxaca, derivado de las afectaciones provocadas por el
sismo del7 de septiembre de 2017.
La proposición en comento hace referencia a los recursos destinados a
atender las afectaciones a partir de los sismos del 7 y 19 de septiembre.
Señala que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se contemplaron
recursos etiquetados para apoyar a la población damnificada como son el
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y el Fondo de Prevención de
Desastres Naturales (FOPREDEN), los cuales forman parte del ramo 23 del
Presupuesto.
La proponente hace mención que el "Ramo 23" es un instrumento de
política presupuestaria que permite atender las obligaciones del Gobierno
Federal cuyas asignaciones no corresponden al gasto directo de las
dependencias ni de las entidades. Este instrumento denominado como
"Provisiones salariales y económicas" o "Ramo 23", tiene por objeto otorgar
recursos a las entidades federativas y municipios a través de fondos
específicos, los cuales son aprobados por la Cámara de Diputados y
solicitados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por las entidades
federativas y municipios.
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COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, coMtSION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas
entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos
los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
Por su parte, el Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN),
proporciona recursos a las dependencias y entidades de las administración
pública federal, como a las entidades federativas para realizar acciones
tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del
impacto destructivo originado por fenómenos naturales sobre la vida y
bienes de la población, los servicios públicos y el medio ambiente.
Ante la situación de emergef~cia por los sismos y a fin de garantizar el buen
uso de los recursos la y los proponentes consideran importante solicitar
información a fin de conocer los avances en la aplrcación de los mismos en
beneficio de los habitantes de Oaxaca y Chiapas.
En virtud de lo anterior, la y los diputados del Partido Verde Ecologista de
México proponen lo siguiente:
"ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la
Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación y
a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a informar sobre los
avances en la aplicación de los recursos del Fondo de Desastres y
del Fondo de Reconstrucción de Entidades Federativas ejercidos
en los estados de Chiapas y Oaxaca, derivado de las afectaciones
provocadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017."
Esta Tercera Comisión, previo estudio y análisis de las citada Proposición con
Punto de Acuerdo, basa su Dictamen en las siguientes:
111. CONSIDERACIONES
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COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017. ·
PRIMERA. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del
presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78,
fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDA. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y
dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los
artículos 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, 175 Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos, y demás correlativos.
TERCERA. Los sucesos acontecidos en septiembre del año pasado dejo a
miles de familias en situación vulnerable, muchas de ellas perdieron sus
viviendas. Ante esta situación es de gran relevancia para los integrantes de
esta Tercera Comisión de Trabajo, transparentar el uso y destino de los
recursos aprobados a través del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y
el Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) para atender a
los damnificados en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades
federativas que presentaron daños, así como de los recursos producto de
donaciones realizadas por particulares y organismos internacionales.
CUARTA. Asimismo es trascendental que los recursos públicos de los que
disponen las entidades federativas, deben ser administrados con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez a fin de satisfacer los objetivos
a los que fueron destinados como señala el artículo 134 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en este caso para apoyar a la
población afectada por los sismos acontecidos en el mes septiembre del año
pasado.
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PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
Por lo anteriormente expuesto, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y
Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a
consideración del Pleno, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita
respetuosamente a las dependencias de la Administración Pública Federal
encargadas de la reconstrucción, para que en el ámbito de sus respectivas
competencias, remitan a esta Soberanía, una actualización de la información
pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la
información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en
los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan
daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre
del2017.
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PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas com petencias, remitan a esta Soberanía,
una actual ización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos
los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
LEGISLADOR (A}
SEN. HÉCTOR LARIOS
CÓRDOVA Presidente
DIP. RICARDO DAVID GARCÍA PORTILLA
Secretario
DIP. LUIS AGUSTÍN RODRÍGUEZ TORRES
Secretario
..... ,. SEN. LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ FUENTES
Secretario
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
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una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender
a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios
que ya recib ieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del2017.
LEGISLADOR (A)
SEN. MANUEL CAVAZOS LERMA
Integrante
Integrante
¡---. r:~
,.!.~.
SEN. JOSÉ ASCEN ORIHUELA BÁRC
Integrante
DIP. NANCY SÁNCHEZ ARREDONDO
Integrante
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
JI
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PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMtStON PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, remitan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actualizada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas ent idades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
LEGISLADOR (A)
DIP. PEDRO ALBERTO SALAZAR MUCIÑO
Integrante
DIP. MARÍA BÁRBARA BOTELLO
SANTIBÁÑEZ Integrante
DIP. ARLETIE IVETIE MUÑOZ CERVANTES
Integrante
SEN. HÉCTOR DAVID FLORES ÁVALOS
Integrante
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
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COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se sol icita respetuosamente a las
PODER LEGISLATIVO FEDERAl dependencias de la Administración Pública Federal encargadas de la reconstrucción, COMISION PERMANENTE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, rem itan a esta Soberanía,
una actualización de la información pública y las acciones emprendidas para atender a los damnificados; así como la información actual izada del número de beneficiarios que ya recibieron recursos en los trabajos de reconstrucción en las distintas entidades federativas que presentan daños por los fenómenos naturales ocurridos
los días 7 y 19 del mes de septiembre del 2017.
LEGISLADOR (A)
SEN. ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ
SEN. CARLOS ALBERTO PUENTE
SALAS Integrante
SEN. DAVID MONREAL Á VI LA
Integrante
A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
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