pobreza y desigualdad colombia 1 15
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Pobreza y Desigualdad
UNISANGIL. PROF.: Luis o. Pedreros Economía Colombiana – Mauricio Cárdenas
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Objetivos
• Definir pobreza y sus posibles mediciones• Explorar las diferentes manifestaciones de la
desigualdad• Entender el concepto de movilidad social• Determinar la relación entre crecimiento
económico y la disminución de la pobreza• Analizar la interacción entre pobreza y
desigualdad en Colombia
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Introducción Dos principios
Equidad de oportunidades
Ausencia de privaciones absolutas
Visión moderna de lucha contra la pobreza
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Para empezar – con pobreza
En el mundo 2.700 millones de personas viven con menos
de 2 dólares al día 1.000 de personas lo hacen con menos de un
dólar al día
En América latina 124 millones viven con menos de 2 dólares (1
de c/a 4)
En Colombia 10 millones viven en esas condiciones
Conjunto de condiciones que van más allá de la carencia de bienes materiales
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Para empezar – con equidad
2 colombianos que nacen con
condiciones opuestas
Repercute en
• Esperanza de vida• En el nivel de vida• Los ingresos que
alcanzarán
!Oportunidades muy diferentes!
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Para empezar – con equidad – cont.
Diferentes teorías
La equidad: tema de las tradiciones filosóficas
Objetivo social: alcanzar la > felicidad xra el > # de individuos = maximizar la suma de utilidad de todos – Despreocupación del tema distributivo – no interesa la situación de cada quien.
Jeremías Bentham : tesis utilitarista
Amartya Sen: velo de la ignorancia Asignación de recursos justa: con la que todos los
miembros de la sociedad están de acuerdo (bienes
primarios o nivel de Y mínimo para vivir dignamente) antes de saber cada uno que posición va a ocuparAl final, las condiciones de vida de una persona deben reflejar sus esfuerzos y talentos y no su raza, religión, sexo, origen, etc.
Aversión a la pobreza absoluta: la sociedad debe asegurar un nivel mínimo de subsistencia aun si se cumple la igualdad de oportunidades
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Para empezar – con equidad y pobreza
Los 2 principios se relacionan
A > desigualdad más difícil disminuir la pobreza = crecimiento ecco poco efectivo.
Sociedades que garantizan un mínimo de oportunidades, logran erradicar la pobreza.
La desigualdad de oportunidades = desigualdad en los resultados
Además
Desigualdades en el acceso al poder político
Se perpetúan las condiciones iniciales
=TRAMPA DE
LA DSIGUALD
AD
=
Afecta el crecimient
oRelación distribución crecimiento
• Desde lo fiscal: > ≠ > Ts que gravan la I o la propiedad del K = < crec/to
• Desde lo político: > igualdad < inconformismo social e inestabilidad política = > I y crec/to• Otra visión: > ≠ estimula el crec/to. Lo Is Ahorran más = > I
≠ : desigualdad>: mayor<: menorI: inversión Is: Inversionistas
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1. PobrezaPrivación
extrema de bienestar(acceso a Bs materiales: vivienda,
educación, salud..)
Hogares con propensión a sufrir eventos
negativos(enfermedad)
No participan en decisiones
políticas
A > acceso a agua potable < riesgo de enfermedad
Con buen sistema de
aseguramiento, asume riesgos:
actividades eccas
A > participación > probabilidad de acceso a Ss del
Estado
Pobreza : fenómeno multidimensionalIncapacidad de un individuo de mantenerse longevo, reproducirse,
buena salud, educación, vestido, alimentarse bien, divertirse
¿Hay libertad?
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a. Pobreza Estructural
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Pobreza como NBI (Pobreza estructural) Medición del bienestar a partir de la carencia material
En Colombia- DANE (1987)
No puede medir el grado de pobreza
Vivienda inadecuada: Piso en tierra: en la zona rural paredes con material biológicoServicios básicos insuficientes: no acueducto y alcantarillado; en la zona rural, uno de los dos
Hacinamiento crítico: más de tres personas por habitación
Inasistencia escolar: un niño entre 7 y 11 años que no asiste a la educación formal
Alta dependencia económica: más de 3 personas por c/a miembro ocupado
También el caso de del jefe del hogar con menos de 3 años de educación
!Si se presenta una = pobreza. “dos o más = miseria!
En Colombia: reducción espectacular entre 1973 -85 y luego 93 y 2005(Ver cuadro 10.1)
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Índice de Calidad de Vida - ICV Calidad de vivienda y grado de
escolaridad Educación jefe del hogar Educación personas 12 y más años Asistencia 12-18 años secundaria o universidad Asistencia 5-11 años primaria Material de las paredes Material de los pisos Servicio sanitario Abastecimiento de agua Con qué cocinan Recolección de basuras Niños de 6 o menos años en el hogar Personas por cuarto
100% ausencia plena de pobreza
(Cuadro 10.2)
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Índice de pobreza multidimensional(A partir de 2010)5 dimensiones 15 variables
Miden la naturaleza de la privación y su intensidad
Educación
Niñez y juventud
Trabajo Salud Vivienda y Ss
públicos
Bajo logro educativo
Analfabetismo
Inasistencia escolar
Rezago escolar
No acceso a Ss cuidado primera infancia
Trabajo infantil
No acceso a fuentes de agua mejoradaEliminación de excretas
Pisos inadecuados
Paredes inadecuadas
Desempleo de larga duración
Tasa de informalidad
No aseguramiento
No acceso a servicios de salud dada una necesidad
Hacinamiento crítico
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Índice de pobreza multidimensional
En Colombia: 99% de los hogares pobres al menos un perceptor de Y informal
(75% en los no pobres 95% de los hogares pobres al menos un joven mayor de 15 con
bajo logro educativo y en el 44% un analfabeta. 20% de los hogares pobres cuenta con material inadecuado en
los pisos
1997 2003 2008 2010
Nacional 60.5 49.3 35.0 30.7
Cabecera
50.9 39.9 27.2 23.7
Resto 85.9 76.8 59.8 53.3
Incidencia de pobreza: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) % poblaci{on- DNP - SPSCV
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Otras medidas de pobreza estructural Condiciones generales de salud
Tasa de mortalidad infantil
Esperanza de vida al nacer
Proporción de niños fallecidos antes de cumplir el primer año por cada 1000 nacidos vivosUna baja mortalidad = mayor cobertura de Ss básicos, niveles adecuados de nutrición de las madres y los recién nacidos, sistemas eficientes y de fácil acceso
Colombia:
1970: 67.9 x 10002005: 17.2 x 10002009: 16.2 x 1000
A.L.:
1970: 86.3 x 10002005: 26.1 x 10002009: 18.9 x 1000
Promedio de vida que se espera alcance un individuo representativoColombia:
1970: 61 años2001: 72 años2009: 73 años
Hay fuerte convergencia entre países excepto África
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b. Pobreza como insuficiencia de
ingresos
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Pobreza como insuficiencia de ingresos Incapacidad que tienen ciertas personas para consumir una canasta b{asica o mínima de Bs y Ss = inhabilidad para lograr un nivel mínimo de ingreso, que se conoce como línea de pobreza
Línea de pobreza (ONU)• Extrema pobreza: 1 $US por día
• Pobreza: 2$US por día
CEPAL• Indigencia: Ingreso inferior al costo de una canasta
básica de alimentos
• Pobreza: Ingreso inferior a dos veces ese valorColombia: 2009: 45.7% pobres - 16.5% indigentes
A.L.: 33.1% y 13.3%
Desde 2004 la pobreza y la indigencia han disminuido
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Canasta normativa en Colombia
Pobreza como insuficiencia de ingresos
Canasta de alimentos x regiones que satisface las necesidades mínimas calóricasEl valor de la canasta = línea de pobreza extrema o línea de indigenciaPobreza: insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica de Bs y Ss ; incluye alimentos, vestido y vivienda
Indigencia: insuficiencia de ingresos para adquirir una canasta básica alimenticia
Colombia:
1978 a 95 disminuyeron los pobres en casi 10%Se incrementaros a 58% por crisis a finales de 90sSimilar en indigencia
Pobre: si su gasto mensual es inferior a $177.562 – urbana (2011) Indigente: si su gasto mensual es inferior a $73.984 – urbana (2011)
2005:60% pobre CN20% pobre con menos de 2US$
Indigencia
Pobreza
Urbano 73.984 177.562
Rural 60.968 106.084
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Índice de Desarrollo Humano IDH - ONU (Grafico 10.8)
Medida de bienestar
Dimensiones: expectativa de vida, asistencia escolar y PIB per cápita.
1: nivel más alto – 0: nivel más bajo
Colombia ha mejorado, pero se mantiene ligeramente inferior al promedio de A.L. desde 1980
Colombia: 0,54 en 1980 y 0,69 en 2010A.L.: 0,58 en 1980 y 0,71 en 2010
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2. Desigualdad
Ej.: en ingresos salariales, educación superior, incidencias de enfermedades…..
Medida relativa del bienestar
¿Cuáles diferencias se derivan directamente de nuestro talento y cuáles de las oportunidades que hemos tenido?
Juicios de valor de lo que es justo y equitativo
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2. Desigualdad
Sociedad liberal
Concepción de JusticiaÉnfasis en la igualdad de oportunidades
Igualdad de oportunidades = libertad de elegir lo más convenienteLa desigualdad es socialmente deseable: si los resultados son diferentes y están basados en el esfuerzo individualEs justo que a > habilidad y esfuerzo, mayor premio
Socialismo
Todos los individuos tienen la misma cantidad de Bs y Ss , independientemente de su esfuerzo y talento
Pobreza: medida absoluta de bienestarDesigualdad: medida relativa de bienestar
Una mayor incidencia de la pobreza, si se mantiene el Y medio = > desigualdadMayor concentración del Y sin crecimiento ecco = > pobreza
Entonces abordar simuláneamente el crecimiento y la desigualdad
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Cómo se mide la desigualdad División de la sociedad en deciles.
(Graf. 10.10 y cuad. 10.5)
“En una sociedad perfectamente igualitaria cada decil contendrá no sólo el 10% de la población sino el 10% de los ingresos”
Colombia: en 2003 el decil mas alto: 48% Ys y los 2 primeros el 3%
en 2007 el decil más alto: 40% de los Ys y los 2 primeros el 3%
Los primeros 7 deciles tienen menor participación en el Y que el 10% más rico
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Cómo se mide la desigualdad A partir de los
gastosECV 2008: el gasto x persona en el quintil 1: $65.000 – en el más rico: $ 1.087.707En parte se debe a que en el Q1 viven en promedio4,6 personas – en el Q5: 3,5 GiniLa medición más frecuente. Va de cero (perfecta igualdad), a 1 (concentración en un individuo
Colombia es uno de los países más desiguales del mundo; el tercero en A. L.
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Desigualdad global
China e India; dos casos excepcionales.
“La falta de convergencia de los ingresos medios entre países es lo que explica por qué dos ciudadanos del mundo, tomados al azar, pueden tener ingresos tan desiguales”
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Movilidad Social
Capacidad de romper las trampas de pobreza.
A mayor movilidad social mayor bienestar
Un país con alta movilidad social tiene una buena distribución de las oportunidades.
Educación, escolaridad media y salto generacional.
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Crecimiento, pobreza y desigualdad
Impacto del crecimiento económico en la pobreza depende del nivel de desigualdad inicial (elasticidad de la pobreza)
“Políticas que otorgan subsidios monetarios a los más pobres, sin ningún tipo de condicionamiento pueden proveer incentivos erróneos que los alejen de la fuerza laboral y de la educación y, en últimas, terminan perpetuando la pobreza en el mediano y largo plazo”
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Muchas gracias