pobreza, políticas de ajuste y educación inicial “dos linajes solo hay en el mundo, como decía...
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Pobreza, Políticas de Ajuste y Educación
Inicial“Dos linajes solo hay en el mundo, como decía una abuela mía, que
son el tener y el no tener.” Sancho Panza en Don Quijote de la Mancha, Miguel
de Cervantes.
Richard Hartill
Pobreza – Un abuso de Derechos
La pobreza es un abuso de los derechos. La familia de derechos tiene
cinco ramas – civiles, políticas, culturales, sociales y económicas. Como
dice Pierre Sané de UNESCO – “La pobreza siempre viola la cuarta y quinta
ramas, muchas veces la tercera y a veces la segunda y primera también.”
Pobreza y Políticas del Ajuste
La política es “El ejercicio del poder real en un determinado espacio como el Estado Nación”,
pero hoy está definida por grupos no-elegidos y no representativos en instancias cerradas fuera del Estado Nación, como Davos o las reuniones
de las IFIs. Los objetivos principales del FMI, el Banco
Mundial y del G7 expresados en el Consenso de Washington son promover, a través de la
imposición de las políticas macro-económicas de ajuste estructural, la estabilidad económica, la apertura comercial y la reducción del Estado.
Pobreza y Políticas del Ajuste
• Pero como Catarina Tomasevsky en su libro “El asalto a la Educación” demuestra, las
consecuencias reales son:
• Un profundo debilitamiento de la democracia; la destrucción del rol del Estado como garante de
Derechos y de acceso a bienes y servicios;• la privatización irresponsable de servicios básicos;
• la informalización del trabajo; • la agudización de las desigualdades;
• y el ejercicio permanente del poder político a través del poder económico por parte de un grupo pequeño
de ciudadanos, no-elegidos, quienes tienen una estrecha relación con el FMI.
Nuevas caras de la Pobreza
Un Estudio de Save the Children de 2005 sobre 25 municipalidades pobres de Colombia,
Ecuador y Perú mostro que:
- Solamente 20% de las familias tenían padre y madre, 55% tiene o madre o padre y 10% están
a cargo de niños o niñas.- Únicamente 3.5% de los jefes de familia tenían
un empleo formal con previsión para salud y jubilación,
- 20% son desempleados y 76.5% estaban en el sector informal.
-
Nuevas caras de la Pobreza - 2
- Cada persona que trabajaba tenía un promedio de 4 dependientes – aunque en
determinadas poblaciones esto sube a 7 o 8,- El 80% de las familias tenía un solo ingreso y
90% de los que trabajaban ganaban hasta un salario mínimo (promedio de 5 dólares por
día) y el 10% restante entre un salario mínimo y dos salarios mínimos.
- El costo de enviar un niño o niña a la escuela era entre un dólar y tres dólares por día
Pobreza – un abuso de DerechosLa pobreza es un abuso de derechos y no un
asunto relativo, capaz de ser resuelto por el goteo, como el FMI propone.
En el mundo 9.000.000 niños y niñas menores de cinco años mueren cada año por causas
relacionadas con pobreza – un millón de ellos en América Latina y el Caribe.
Hoy en día (2010) – como resultado de la crisis hay 14,000,000 mas pobres en América Latina que el año pasado, según el Banco Mundial –
llevando el porcentaje de pobres a 37% - o sea 3% menos que en 1980.
Pero el OCDE, estima que para fines de 2010 habrá otros 39,000,000 de pobres – o sea 44% de
la población.
Pobreza – un abuso de Derechos
• En 2005 en los países andinos 9.000.000 niños y niñas no pueden ir a la escuela y 7.000.000 entre 5 y 15,
trabajan ilegalmente• De los 18 países latinoamericanos cubiertos por el informe de UNESCO de 2010 – entre 2006 y 2007, 15
países retroceden en los retos de alcanzar la educación universal primaria. Únicamente Venezuela, Guatemala y
la República Dominicana mejoraban la cobertura y permanencia.
• Brasil retrocedió en 8% y Nicaragua en 6%.• 2007 es antes de la crisis financiera – se espera que durante 2008 por lo menos un millón mas niños y niñas
estaban afuera de la escuela primaria a causa de los altos costos de la educación para los padres y madres
pobres
Pobreza, Políticas del Ajuste y Educación
Algunos datos permiten evidenciar la dimensión verdadera del problema :
En Brasil, el quintil más pobre recibe el 0.7% del total de los ingresos, el segundo quintil más pobre recibe el 3.6% y el
tercer quintil de la población recibe el 6.7% de los ingresos. O sea 60% de la población recibe el 11% de los ingresos,
mientras, por el contrario el 10% más rico recibe el 70% del total de los ingresos.
En El Salvador 11 familias controlan el 70% de los ingresos del país.
Las desigualdades han existido por mucho tiempo, pero en la actualidad están empeorando aun más, por la
implementación de políticas de ajuste estructural.
Pobreza, Políticas del Ajuste y Educación
Es notable que los países industrializados no aplican las medidas de ajuste estructural en sus propias economías – las cuales se caracterizan por sus enormes déficits; su
proteccionismo; el mantenimiento de importantes sectores estatales; y sus enormes subsidios agrícolas.
Al mismo tiempo, la implementación de las políticas del ajuste estructural en América Latina contribuyen
directamente al aumento de la pobreza; a la muerte innecesaria de casi un millón de niños y niñas cada año;
a la permanente negación de los derechos sociales, económicos y culturales; y a la cada vez más creciente
riqueza y poder de unas pocas corporaciones e individuos.
El Sur financia el Norte
• Según la Universidad Compútense de Madrid de 2000 a 2003 América Latina
y el Caribe transfieren neto al Norte (EEUU, Japón y Europa)
333,000,000,000 US dólares por año en servicio de la deuda, privatizaciones y repatriación de capitales y ganancias.
• En la siguiente diapositiva se pueda ver que este flujo al norte es
probablemente aun mas grande si se incluye los flujos ilegales
El Sur financia el Norte
Políticas del Ajuste y Educación Inicial
La precarización del trabajo y los nuevos patrones de trabajo impuestos por el ajuste estructural tienen un
grave afecto sobre los patrones de cuidado infantil. Este trabajo informal esta caracterizado por:
-Ausencia de previsión para salud o jubilación,-Ausencia de vacaciones, fuero materno o tiempo para
lactancia,-Ausencia de pagos adicionales por sobre-tiempo,
trabajo nocturno o dominical,-Horas extremadamente largas con pagos muy bajos,
-Condiciones muchas veces peligrosas o anti-higiénicas y
-Prohibición de organizar y persecución de lideres que lo intentan.
Políticas del Ajuste y Educación Inicial
Solamente entre 1995 y 2004 se calcula que el numero de horas semanales promedio necesarios para ganar el salario mínimo ha aumentado de 50 horas la semana a 75 horas la semana – sin contar las cinco o seis horas diarias para llegar al trabajo y
a la casa.Estas condiciones laborales y de remuneración hacen imposible pagar para la educación y esta haciendo casi imposible el desarrollo de los lazos afectivos de las madres y padres con sus hijos e
hijas menores de dos años. Estas carencias no pueden ser remediadas más
adelante porque afectan para siempre el desarrollo emocional y cerebral.
Políticas del Ajuste y Educación
En estas circunstancias no existe un ambiente para un desarrollo emocional adecuado, sin el cual ningún niño o niña
puede aprovechar adecuadamente, más adelante, de procesos educativos.
La violencia intra-familiar esta aumentando y con los nuevos factores de cansancio, estrés y desesperación va a aumentar
aun mas. Mientras el Estado ofrece poco en términos de apoyo a procesos de protección infantil y los casos detectados quedan en la impunidad. El ex defensor de la familia en
Colombia – Eduardo Cifuentes Muñoz – en su informe anual de 2002 sobre la Situación de la Niñez, señalo que, “… de 4,200 niños y niñas quienes sufrieron una muerte violenta – solo 12
casos llegaron a la justicia y un caso resultó en una convicción.”
Cosas como éstas están ocurriendo en todos nuestros países, algunos especialistas argumentan que hasta un 50% de
nuestros niños y niñas sufren algún grado de maltrato o abuso.
Distribución de Riqueza y Pobreza
Es importante entender por qué el crecimiento no va a resolver ni la pobreza, ni la inversión necesaria adicional para
lograr las Metas de EPT:Con el cambio de un capitalismo basado en la producción a un capitalismo principalmente relacionado con las acciones financieras, a lo largo de la década de los 90, economistas norteamericanos estimaron que en los EEUU la producción cayó al representar hoy, solamente un 5% del PIB de los
EEUU. Pero es principalmente en el sector productivo que el
trabajador o la trabajadora vende su mano de obra para ganar un salario. El sector productivo en los EEUU provee
70% del trabajo. O sea, con un crecimiento de 5% - el crecimiento
experimentado per cápita en el sector productivo será de apenas 0.02%.
Distribución de Riqueza y Pobreza
Para América Latina y el Caribe la situación esta aun mas grave porque tiene dieciséis de los veinticinco países con la más alta concentración de riqueza en el mundo – Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú y República Dominicana. Por ejemplo en Brasil donde en 2007, el 10% mas rico ganaba 40.6 veces el ingreso del 10% mas pobre, y el 10% mas pobre ganaba un poco mas de 1% del ingreso nacional, el 10% mas
rico ganaba mas de 50% del ingreso nacional – Así, 5% del crecimiento en Brasil puede a lo mucho resultar en 0.01% del crecimiento para el 10% más pobre; o sea, con 100 años de crecimiento sostenido de 5% Brasil podría reducir la pobreza extrema a la mitad. Mientras la transferencia de un
por ciento de la riqueza del 10% más rico al 40% más pobre – resolvería el problema en tres años.
RANKING GINI PARA AMÉRICA LATINA
105 Mexico 48.1 21 12.8 2007
107 Peru 49.6 26.1 13.1 2007
108 El Salvador 49.7 38.6 14 2007
109= Argentina 50.0 31.6 13.8 2007
109=Dominican Republic
50.0 25.3 12.7 2007
114 Chile 52.0 26.2 13 2007
115 Nicaragua 52.3 31 17.6 2007
117 Paraguay 53.2 38.8 15.2 2007
118 Ecuador 53.6 44.9 17.3 2007
119 Guatemala 53.7 33.9 14.3 2007
120 Panama 54.9 49.9 16.7 2007
121 Brazil 55 40.6 19.2 2007
122 Honduras 55.3 59.4 29.9 2007
125 Bolivia 58.2 93.9 23.6 2007
126 Colombia 58.5 60.4 25.3 2007
128 Haiti 59.5 54.4 26.6 2007
Fuente: UNDP Informes anuales de HDI para 2000 a 2009 y Wikipedia, - Índice GINI para 128 países
Compilado por Richard Hartill – Diciembre 2009
Ranking paísindice Gini
10% ´más rico al 10% más pobre
20% ´más rico al 20% más pobre
Año del dato
Cuadro Comparativo - Distribución y Concentración de Riqueza por País (porcentajes)
Participación ingreso total del 40% más pobre Participación ingreso total del 10% mas rico Cambio en concentración de riqueza entre 1990 y 2002
1990 1999 2002 1990 1999 2002
PaísesArgentina 14.9 12.5 8.1 34.8 37.0 42.1 +116.1%Bolivia 7.7 5.7 6.1 38.2 37.2 41.0 + 34.0% Brasil 9.3 11.3 7.8 43.9 47.1 47.0 + 27.7% Chile 9.4 13.3 9.9 (2000) 40.7 40.3 47.0 (2000) +9.7% (1990-2000) Colombia 9.7 6.7 6.5 39.7 46.5 46.1 + 73.3%Costa Rica 9.5 11.4 11.7 25.6 29.4 30.2 -3.7%Ecuador 5.5 5.6 6.7 30.5 41.6 (1998) 34.3 +5.8%El Salvador 6.2 6.6 6.3 32.6 32.1 33.9 +1.9%Guatemala 6.1 7.2 6.8 40.5 48.3 46.8 +3.7%Honduras 4.3 3.9 4.3 43.1 36.5 39.4 -8.0%México 8.5 8.1 8.2 36.6 36.5 33.2 -5.8%Nicaragua 5.5 5.7 5.8 37.8 40.6 40.8 +1.9%Panamá 9.6 12.2 11.9 33.9 35.1 32.7 -21.4%Paraguay 7.7 6.2 6.1 28.9 36.2 45.4 +98.3%Perú 9.1 8.2 6.2 30.1 36.5 33.8 + 65.2%Rep. Dominicana - 7.4 7.2 - 38.3 38.3 -Uruguay 9.3 11.9 9.4 31.2 27.0 33.5 (2000) +6.2% (1990-2000)Venezuela 8.9 7.2 7.1 28.7 31.4 31.3 + 37.5%
Fuente: Richard Hartill, elaboración en base de los informes de CEPAL - Panorama social 2001-2002 y 2002-2003 e informes del Desarrollo Humano de PNUD 2002, 2003, 2004 y 2005
En los países marcados con color púrpura el 20% más rico de la población gana 18 veces o más, sobre el 20% más pobre (en Bolivia y Brasil 32 veces). En la mayoría de los países de América del Sur hubo un empeoramiento entre 1990 y 2002.Los países marcados con color azul son donde más se ha aumentado la brecha entre el 10% más rico y los 40% más pobre entre 1990 y 2002, y corresponden a siete de los diez países donde más ha aumentado la pobreza.
Impactos de la inequidadEs muy importante dar solución a los problemas de distribución de
ingresos porque con tan mala distribución de ingresos, es imposible que las personas en pobreza logren un desarrollo digno, mucho menos sus derechos. Las consecuencias de la desigualdad
para aquellos y para sus niños y niñas, son devastadoras: En el Perú, la tasa de mortalidad infantil del 20% de la población
más pobre, es 11 veces mayor que la del 10% más rico y en Bolivia y Nicaragua es 9 veces mayor.
En Bolivia, menos de una cuarta parte de las niñas del 20% más pobre de la población, terminará el ciclo básico de educación,
frente a 95% de las niñas del quintil más rico. En México 2% de los varones de la ciudad de México son
analfabetos, mientras que en Chiapas el 80% de las mujeres son analfabetas. Pero el gasto público de educación es 3 veces mayor
per cápita en la ciudad de México, que en Chiapas. En nuestros países las políticas públicas son ineficaces como
vehículo de redistribución económica, especialmente las políticas focalizadas.
Recomendaciones1. Promover el desarrollo del trabajo digno en el
mercado laboral formal que restaura los derechos laborales y una remuneración adecuada para
todas y todos los trabajadores. (Nota en parte este se autofinancia – Chile pierde anualmente casi tres billones de dólares en impuestos a la renta por la
informalización del empleo.)
2. Promover educación para madres y padres sobre la crianza positiva y la resolución no-violenta
de conflicto.3. Asegurar la gratuidad de la educación.
Recomendaciones4. Promover formas administrativas de aumentar y proteger el presupuesto dedicado a la educación (el
FUNDEB en Brasil y el FONDEB en Perú por ejemplo) – estas formas permiten planificar estratégicamente para la educación y proteger el presupuesto para la
niñez en contra de los vaivenes cíclicos de la economía.
5. Aumentar los presupuestos actuales para educación dirigidos a las zonas pobres porque difícilmente se
puede promover un desarrollo digno para los pobres, dada la alta concentración del gasto público en los no-
pobres (Redistribución del presupuesto).
“La economía es algo más que la generación de ingresos, es también saber utilizar esos ingresos para mejorar nuestra vida
y nuestras libertades”. Amartya Sen
Recomendaciones
6. Identificar cuáles son precisamente las zonas de mayor pobreza, las que tienen el mayor déficit histórico de todo tipo
de servicios e infraestructura. Entonces para empezar a solucionar este problema hay que invertir fuertemente en la
infraestructura básica en estas zonas.
Finalmente, es necesario lograr un consenso amplio de la sociedad civil que permita promover una estrategia de educación y desarrollo social digno, que tenga como
principios rectores la redistribución y la equidad – incluyendo el monitoreo de los procesos presupuestales y el
cumplimiento de una educación de calidad.
“Sin mayor equidad social y menos violencia social es imposible educar”.