poblete troncoso, moisés : evolución del so- cial en ...bdigital.binal.ac.pa/bdp/revistas/boletín...

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INVESTIGACIONES SOCIALES Y ECONOMICAS

vida y precios al por menor ; encuestas sobre las condiciones de vidade las familias ; migraciones; y accidentes del trabajo. Abarca to-dos los países que están en condiciones de suministrar datos estadísti-cos seguros acerca de los diversos renglones . En muchos casos seofrecen series de datos desde 1929. En los casos de los países bajola dominación del Eje faltan las cifras más recientes, como es natu-ral . Cada capítulo está precedido por anotaciones explicativas . To-dos los textos aparecen en español, francés e inglés, los tres idiomasuniversalmente usados por la Oficina Internacional del Trabajo . Ensus apéndices, el Anuario incluye cifras referentes a la producción,precios, tipos de cambio y valor de las monedas en porcentaje de suparidad-oro en 1929, de 1929 a 1941, y una lista de fuentes usadas enla recopilación del Anuario.

Esta obra de consulta es absolutamente indispensable paraserios estudios comparados en el campo de su especialización . Se pue-de felicitar a la Oficina Internacional del Trabajo por la continua-ción de la edición de esta obra, a pesar de las difíciles condicionesde la actualidad.

Poblete Troncoso, Moisés : Evolución del derecho so-cial en América . Santiago de Chile : Editorial Nascimento,1942 . Pp. 477.

Mr. Poblete Troncoso who, during his many years as professorat the University of Chile and as member of the International LaborOffice, devoted his most intensive interest to the promotion, study,and teaching of labor legislation in Latin America, combined come ofhis numerous articles, published at various times and in variousmagazines, with a few supplements and more recent lectures, into atreatise about the Evolution of Social Legislation in Latin America.It should be noted that this book deals almost exclusively with the

republics of Latín America, although this is not indicated in the title.

The first of the eight chapters offers a solid description of theeconomic organization in the Inca Empire and among the Aztecs, aswell as an account of the labor conditions in colonial Peru and NewSpain. Among other provisions and institutions of the colonies, theprincipal features of the Leyes de las Indias are related . Theirprotective miles concerning the eight-hour-day, just wages, dismissalindemnifications, etc . show an astonishingly high social standard.Also mentioned should he the fact,—stressed by the author on thebasis of recent Mexican publications about the labor legislation inthe 15th, 1.7th and 18th centuries, that the development in NewSpain was somewhat different from that in other colonies.

The progress of social legislation in Latin America since theindependenee of the various countries is the topic of three other

LEGISLACION Y ORGANIZACION OBRERAS

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chapters (II, III, VI) . After some general discussions about thespecial social problems in Latin America, later supplemented by achapter (VIII) about the social policy of the Lation Americancountries, the author shows the influence of the economic and socialstructure of the republics upon the slow advance of their labor legis-lation . For many decades the rich land owners, the leading class inLatin America, prevented the enactment of special laws in favor oftheir workers . The various Civil Codes contained almost no provi-sions for the individual labor contract . Agricultural workers werecompletely unprotected except for the provisions of the so-calledenganche, a workers group contract . Real labor legislation did notbegin until the industrialization period of the 20th century, develop -ing at first very slowly in the forro of single laws, later enactedmore rapidly and on a broader scale, here and there even throughcomplete Labor Codes . The legislative progress concerning workingtime, wages, workers' compensation, special proteetion of women andchildren, etc ., is succinctly described by the author. But the divisioninto two periods, beginning with the time of independence until 1928,and from 1928 until 1940, does not seem justified . Social insuranceshould hoye beca mentioned somewhat more broadly and specifically.Not only Chile but celso Uruguay was already in the twenties, thefirst period described by the author, leading in that legislative field.Moreover, the social contents of the various constitutions and therules about labor organizations, sketched in two separate chapters(V; VH), might better have been included in the general treatment.

According to its introduction, the book was by no means designedas a textbook about the social legislation in the varous countries ofLatin America . It was to describe the general evolution of socialpolicy in the southern parte of the hemispherc . Nevertheless, someof the most significant provisions of Bolivia, Chile, Ecuador, andMexico are treated in a special chapter (IV) . The Labor Codes ofthese countries are analyzed in a profound and highly detailedtreatise. This part of the book fnrnishes a good clac to theimportant work the author is preparing about the various socialsocial security institutions and laws in the Latin American repu-blics .

The volume includes a rather comprehensive bibliography forthe historical part of the book and the social policies of some of therepublics .—SAM JADESON (Dr . iuris ; former President of anAppelate Court for Labor Disputes in Germany ; author of booksabout labor legislation and business law ; Los Angeles, California)

Meneses Pallares, Arturo : La educación obrera en losEstados Unidos . Washington, D . C. : Unión Panamerica-

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SOCIAL AND ECONOMIC RESEARCH

na, Oficina de Información Obrera y Social, 1943 . Pp. 24.Hustraciones.

Con una lista parcial de agencias nacionales y sindicatos quese ocupan de Educación Obrera.

Lorwin, Lewis L. : " International Labor and Post-War Reconstruction" . World Economics (Washington, D.C.), II, 5-6, 1944, pp . 3-33.

En su breve tratamiento de las uniones obreras en Latinoamé-rica, el autor sostiene que "el tipo de unionismo que domina en esospaíses es aquel que está estrechamente aliado con las aspiracionespolíticas y económicas de los gobiernos de esos países . . . Las unionesprobablemente scguirán por algún tiempo siendo esencialmente loque son hoy : agencias semi-gubernamentales que asisten en la mo-bilización de las fuerzas populares en favor de los gobiernos, parala protección de la posición económica del país . . ." (pp. 14-15 .)

Labor Conditions in. Latin America . Serial No. R.1607. From the Monthly Labor Review of October, No-vember, and December 1943 . Latin American Series : No.16. Washington, D . C. : United States Department ofLabor, Bureau of Labor Statistics . (1944) . Pp. 13.

Contains notes on developments in Argentina, Chile, Costa Ri-ca, Guatemala, Mexico, and Paraguay.

(México) : Secretaría del Trabajo y Previsión Social:Anuario de Estadísticas del Trabajo . México, D. F., 1943.Pp. 171.

Contiene datos, según actividades, ramos industriales y enti-dades federativas, acerca de los siguientes asuntos : agrupaciones so-ciales ; empresas industriales y número de personas ocupadas ; acci-dentes del trabajo ; enfermedades profesionales ; conflictos del tra-bajo ; huelgas ; paros y suspensiones del trabajo ; desocupación ; sala-rios y tiempo trabajado ; salario mínimo y costo de la vida. Con com-paraciones con años anteriores.

"Ecuador : Aumento de salarios" . Noticias de la Ofi-cina de Información Obrera y Social, Unión Panamerica-na, No. 17, mayo de 1944, pp. 17-18.

García Calella, Miguel: "Un Código de Trabajo paraBolivia" . América (La Habana), XX, 1-2, 1943, pp. 39-42.

Comentario sobre el Código de Trabajo de 1942 .

LABOR LEGISLATION AND ORGANIZATIONS

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Oficina Internacional del Trabajo-International LabourOffice : Los problemas del trabajo en Bolivia-LabourProblems in Bolivia . Montreal (Canadá), 1943. Pp. 51.50 centavos EE . UU.

Informe de la Comisión Mixta Boliviano-Estadounidense delTrabajo. Report of the Joint Bolivian-United States Labour Com-mission . Texto en español e inglés . Text in Spanish and English.

Kyne, Martin J . : Informe al Congreso de Organizacio-nes Industriales sobre las condiciones del trabajo en Boli-via . (La Paz) : Publicaciones de la Secretaría General dela Junta de Gobierno de Bolivia (1944) . Pp. IV, 47. Tra-ducción y Prólogo de Gastón Arduz Eguía.

"Cláusulas sociales en el presupuesto" (de Argentina).Noticias de la Oficina de Información Obrera y Social(Unión Panamericana), No. 16, Abril de 1944, pp . 8-9.

Grau, Carlos A., y Castillo, Carlos M . : Legislación so-bre higiene industrial" (en Argentina) . Boletín de la Ofi-cina Sanitaria Panamericana, XXII, 10, 1943, pp . 865-873.

"Brasil : Consolidación de las leyes del trabajo ; nue-vos tipos de salario mínimo ; registro de gremios obreros . "Noticias de la Oficina de Información Obrera y Social,Unión Panamericana, No . 17, mayo de 1944, pp. 12-14.

COOPERATIVAS—COOPERATIVES

Hermes, Andrés : "Naturaleza y finalidades del siste-ma cooperativo ." Revista de Agricultura y Comercio (Pa-namá, R. de P .), III, 33, 1944, pp. 40-44.

Tomado de El Productor Nacional (Bogotá, Colombia), IV,8-9 . Parte I.

Fabra Ribas, A . : "Cooperatives and the State inLatin America" . World Economics (Washington, D . C .),II, 5-6, 1944, pp . 101-108.

Opone la aplicación del principio tradicional (le las cooperati-vas de aetuar sin apoyo del Estado para así preservar su indepen-

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dencia ; el autor, Director del Instituto de Estudios Cooperativas dela Universidad del Cauca, sostiene que, en las condiciones especialesde la actualidad latinoamericana, el movimiento cooperativo requie-re el sostén moral y financiero del Estado.

Antonioletti, Mario : "El sistema cooperativo en elmundo de hoy y de mañana . " Economía y Finanzas (San-tiago de Chile), VII, N ° 85, noviembre de 1943, pp. 5-12.

Contiene datos sobre las cooperativas en los Estados Unidos,Colombia, Argentina y Chile.

"Aseguremos la paz por medio de la cooperación" . ElCooperador Colombiano (Medellín), IH, 28, 1944, pp. 1, 6-7.

Texto del Manifiesto a los Cooperadores de América, de la Con-ferencia Bolivariana de Cooperativas, reunida en Popayán del 7 al15 de enero de 1944.

Fabra Ribas, A . : La educación cooperativa : base dela economía de la post-guerra . Medellín (Colombia) : Pu-blicaciones de El Educador, Organo de la Cooperativa deInstitutores de Antioquia Ltda ., 1944. Pp. 18.

Informe aprobado por el Primer Congreso Nacional de Coope-rativas de Colombia, celebrada en Medellín, en septiembre de 1943,y reproducido de El Educador, del 30 de noviembre de 1943. Apuntaque las cooperativas habrán de desempeñar un papel decisivo y pri-mordial en la reconstrucción del mundo, una vez terminada la gue-rra, y esboza ciertas medidas educacionales que considera convenien-tes para prepararlas para esta función.

"Fomento Cooperativo ." Tiempo (México), V, 110,9 de junio de 1944, pp . 38-39.

Establecimiento del Banco Nacional de Fomento Cooperativo,de México.

"Formación de un Centro de Estudios Cooperativos enPanamá" . Boletín del Instituto de Investigaciones Socia-les y Económicas de la Universidad Interamericana, I, 1,1944, pp. 30-34.

"Progreso Cooperativo" . Noticias de la Oficina de In-

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POLITICA AGRARIA, COLONIZACION E INMIGRACION

LAND POLICY, COLONIZATION AND IMMIGRATION

Behrendt, Richard F . : "Land for the People" . Pro-ceedings of the Conference on Latin America in Social andEconomic Transition . Albuquerque, U .S .A . : The Universityof New Mexico Press, 1943, pp . 1-10. ( " Inter-Americana",Short Papers V.)

Bennett, "Soil and the Americas in the Post-War Era." Land Policy Review (Washington, D . C .), VI,2, 1943, pp . 31-34.

The necessity of a comprehensive land survey throughout theAmericas, as basis for rational planning of agricultural development.

(Gamio, Manuel) : "La vida naturista del indígena".(Editorial .) América Indígena (México), IV, 2, 1944, pp.92, 93, 95.

Antes de que se introduzcan innovaciones en la existencia delos indígenas "precisa concretar qué es lo que conviene hacer, cuáles el criterio que va a privar, pues de otra manera pueden cometer-se los deplorables errores en que involuntariamente, pero a cada pa-so, incide el indigenismo desorientado, utópico o puramente senti-mental . . . Precisa volverles al campo dotados de tierras . . . y de-más medios de producción agrícola ."

English version : ''The Indian's Life in Nature." Ibídem, pp,92, 94, 96.

Landa y Piña, Andrés : "Tesis demográfica " . Pobla-ción (México, D . F.), IV, 28, 1943, pp . 25-26, 64-65.

"A pesar de que todos entienden que la población es la más valiosa riqueza de las naciones, éstas en América se han visto forzadasa desarrollarse con la lentitud de lo vegetativo." El autor abogapor "una inmigración expedita y fácil, . . . una admisión regulada, se-leccionada, pero exclusivamente por las condiciones morales ordina-rias exigibles de salud física, antecedentes morales y un mínimo derecursos . "

Post-War Migrations : Proposals for an InternationalAgency . New York 16, N. Y. : The American Jewish Com-mittee, Research Institute on Peace and Post-War Problems,

LAND POLICY AND IMMIGRATION

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386 Fourth Avenue, 1943 . Pp. 54. (Pamphlet Series "Jewsand the Post-War World", N9 5 .)

Contenido (títulos en traducción española) : "Opiniones so-bre problemas migratorios" por Max Gottschalk ; "Refugiados hoy ydespués de la guerra" por Paul van Zeeland ; "Alocución al ComitéIntergubernamental sobre Refugiados Políticos " por el Presidente

Franklin D. Roosevelt ; "Problemas de los refugiados en la postgue-rra" por Sir Herbert Emerson ; " Repatriación después de la guerra"por el Mayor General Sir Neill Malcolm ; "La necesidad de una agcn-cia internacional' por la Comisión para Estudio de la Organizaciónde la Paz ; "Problemas migratorios de la postguerra" por George L.Warren ; "Proyectos para migración internacional" por la OficinaInternacional de Trabajo ; y declaraciones de las iglesias católica yprotestante y la Octava Conferencia Panamericana.

Van Zeeland, Paul, y Gottschalk, Max : Sugerencias pa-ra la regularización de las migraciones en la postguerra.Nueva York : The American Jewish Committee, ResearchInstitute on Peace and Post-War Problems, 1943 . Pp. 19.

Reproducción, en traducción española, de dos articulos del fo-lleto registrado arriba.

Kulischer, Eugene M . : Desplazamientos de poblaciónen Europa . Montreal, Canadá : Oficina Internacional delTrabajo, 1944 . Pp. IV, 182. $1.00 EE . UU. (Estudios yDocumentos, Serie 0, Migración, No 8).

Un comentario sobre este libro aparecerá en la próximaediciónde este Boletín.

Harper, Allan G. ; Cordova, Andrew R . ; and Oberg,Kalervo : Man and Resources in the Middle Rio GrandeValley . Albuquerque, U .S . .A . : The University of New Me-xico Press, 1943. Pp. VIII, 134 with XX Mates and Bi-bliographical Note . (School of Inter-American Affairs:"Inter-Americana," Studies II) . $2.25.

Un concepto erróneo aunque popular sobre los Estados Unidoses que se trata de un país de tan vasta productividad agrícola qucel Gobierno deba restringir las cosechas y destruir sobrantes . Sinembargo, un estudio del valle del sector central de Río Grande (RíoBravo del Norte para los Mexicanos) en el Norte del Estado deNuevo México demuestra claramente la existencia de una sociedad

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tricultural en una tierra de recursos limitados y rápidamente dismi-nuyentes.

El carácter del problema, la naturaleza de la tierra y el tipodel pueblo en aquella área son tales que permiten hacer estrechascomparaciones con la situación que se halla en muchas regiones deLatinoamérica . Este hecho agrega un valor particular al estudio.Por esta razón el presente libro ha sido publicado por la Escuela deAsuntos Interamericanos de la Universidad del Estado de NuevoMéxico, como el segundo volúmen de una serie sobre Latinoaméricay relaciones culturales en el suroeste de los Estados Unidos . (1)Los autores han estado trabajando durante los últimos años paraagencias del Gobierno con el propósito de conseguir una solución aeste problema. Actualmente el Sr. Córdova y el Dr . Oberg estánen Centro América donde trabajan en un campo similar para elCoordinador de Asuntos Interamericanos de Washington.

El sector central del Valle del Río Grande está situado en laregión del Norte céntrica de Nuevo México . Extiende desde lafrontera de los Estados (le Colorado y Nuevo México en el Nortehasta un lago artificial formado por la Represa Elephant Butte, conuna longitud total de 432 kilómetros que sirve de desagüc para unaárea de más de 5,000,000 de hectáreas . La región es semi-áridapero se caracteriza por amplias variaciones de lluvias (18-102 cen-tímetros), altitud (1,340-4,080 metros sobre el nivel del mar) y tem-peratura (con temperaturas medias (le 79 Celsius en los altiplanos enel invierno hasta 249 Celsius en los valles en el verano).

Esta cuenca la habita una población de 189,000 que viven en elárea más antigua entre todas las áreas continuamente cultivadas en losEstados Unidos . Los Indios Pueblo habían cultivado esta región du-rante centurias antes de la exploración del Río Grande por Corona-do en 1540. Los angloamericanos entraron en la región desde 1846y así resultó la única sociedad propiamente tri-cultural en los Estados Unidos . Cada grupo étnico ha retenido sus características, tra-diciones y ambiciones, lo que es un factor importante que debe serconsiderado en relación con cualquiera tentativa de una solucióndel problema . La población es esencialmente rural y organizadapredominantemente en la forma de pequeñas villas y aldeas.

Casi un 80% de la población en este sector del Estado consis-te en hispano-americanos . Aunque la ley exige que toda la enseñan-

para una reseña comprensiva del primer volumen de esta serie, Pima andPapago Indin Agriculture, vea las páginas 158-161 del Boletín del Instituto

de investigaciones Sociales y Económicas de la (Universidad Interamericana.Vol. I, N° 1 .

POLITICA AGRARIA Y COLONIZACION

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za escolar se haga en inglés este grupo habla el español con mayorfluencia. Son campesinos y casi enteramente Católicos-Romanos.Son o campesinos independientes u obreros de campo y su economíaes enteramente la economía para subsistencia la cual se desarrolla-ba en el período de la colonización española.

Casi un 6% de la población se compone de indios quienes per-tenecen a diez y ocho pueblos . Son los herederos de la civilizaciónaborigen más avanzada al Norte de México y aunque han adoptadomuchas técnicas e ideas ajenas, sobre todo de los españoles, hanadherido persistentemente a ciertos elementos (le su hcrencia políti-ca, económica y religiosa . Siendo protegidos por el Gobierno Fede-ral, reciben consideraciones especiales en la forma de compensaciónpor tierras abandonadas, exención del pago de ciertos impuestos yderechos, servicios de salud pública etc.

Un 15% de la población se compone de anglo-americanos quie-nes han inmigrado desde 1846. Este grupo está creciendo más rápi-damente que los demás, gracias a su continuada inmigración . Apesar de su número relativamente pequeño se han hecho predomi-nantes en las actividades comerciales, asuntos públicos, organizacio-nes cívicas, las profesiones liberales y la educación . Gracias a supreparación y educación han logrado vencer la competencia de loshispano-americanos e indios con su equipo deficiente y su prepara-ción inadecuada. Los anglo-americanos se concentran principalmen -te en las dos ciudades de la región, Albuquerque y Santa Fé, lascuales son el centro comercial y la capital del Estado respectiva-mente .

La deterioración de los recursos físicos de esta región se atri-buye a la ruptura del delicado balance natural, ruptura que fué causa-da por la intensificación de la producción después de la llegada delos angloamericanos y su sistema comercial . El aumento de la po-blación, la expansión de los rebaños de ganado y ovejas para suplirlos nuevos mercados que habían sido hechos accesibles por los ferro-carriles, la extensa corteza de la floresta en las alturas elevadas, lacolonización de los sectores más arriba del Río Grande en el Estado de Colorado—todos estos factores contribuían a la reducción delsuministro de agua, la disminución de la vegetación en los pastos, eldecrecimiento de la retención de la humedad en el suelo, lo que a suvez causó inundaciones y severos problemas de la erosión del suelo.Así empezó un círculo vicioso en el cual la disminución de la vegeta-ción acentuó la rata de erosión y esta última en cambio quitó la fértilcapa superior del suelo, lo que disminuía aún más la vegetación y con-vertía las "Mesas" que originalmente habían sido cubiertas con hierbasen tierras desoladas con arroyos . El sedimento ha sido llevado al

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canal del río y en muchos lugares ha crecido el nivel del lecho delrío considerablemente, necesitando la construcción de diques paraproteger las cercanías de ser destruidas por inundaciones . En mu-chos lugares la tabla de agua se ha levantado con el lecho del ríoy mucha tierra fértil se ha transformado en fango e inútil.

Es obvio que la poderosa influencia de un sistema de produc-ción más intensivo, el declive de los recursos físicos y la introducciónde un nuevo grupo étnico en 1846 dieron resultado a una evolucióndrástica de la economía del sector central del Valle de Río Grande.Los dos grupos étnicos de 1846, constituyendo una sociedad pura-mente rural, una cultura casi autosuficiente con un pueblo que vivía en aislamiento geográfico y en una sociedad agrícola, sin orga-nización comercial propiamente dicha, repentinamente se encontra -ron convcrtidos en una parte (le la economía y sociedad complejas deuna nación industrial.

El problema que confronta el elemento hispano-americano re-sulta aún más claro por una somera ojeada a los rasgos de un típicooperador no comercial . El operador es generalmente un hispano-americano, poseyendo y operando cerca de 4 hectáreas de terrenoregado, tiene una vaca lechera o hasta cuatro cabezas de ganado(si tiene disponible alguna tier ra de pasto), una docena de pollos yalgunos puercos . Su equipo de trabajo es simple y sus métodos sonconsiderados primitivos por los economistas agrícolas . El rendi-miento de esta finca es totalmente inadecuado para mantener a unaesposa y tres o cuatro hijos, y es necesario que el padre o uno delos hijos más grandes vayan a trabajar en un campo de ovejas, te-rreno de remolacha en Colorado o Wyoming o, antes de 1942, en unaorganización (le socorro del Gobierno.

La situación (le los indios es algo parecida excepto que su ren-ta de la tierra es aumentada por la venta de productos de arte in-dustrial y sus gastos son aliviados algo por el pago gubernamentalde ciertas imposiciones, servicios médicos, etc.

Los anglo-americanos operan las fincas comerciales y ranchosde ganados. Estas fincas abarcan extensiones de 20 a 80 hectáreas.Los ranchos de ganado son arriendos de terrenos públicos o de trechosque posee el Ferrocarril de Santa Fé. El operador comercial esprogresista y prontamente adopta nuevos métodos y equipos desarro-llados por el Colegio de Agricultura del Estado y su Estación Expe-rimental . El emplea a obreros rurales a bajo salario, opera con ca-pital que le prestan los bancos, y naturalmente se opone a cualquiermovimiento que promueva la independencia económica del grupo dehabitantes que viven en un nivel mínimo .

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es estimado en cincuenta millones de dólares por 14,800 hectáreas.Aún en caso de que esto se logre, puesto que se requiere por lo me-nos ocho hectáreas y algunas veces 16 hectáreas para mantener unafamilia, el nuevo total de 40,000 hectáreas cultivadas podría sostenersólo cerca de 50,000 personas.

El conflicto del interés de los operadores comerciales y no co-merciales (los últimos en un nivel de vida mínimo) requerirá muchamás consideración antes de que se pueda adoptar una . política o dedescentralización de las grandes propiedades de tierra a fin de pro-mover las fincas y ranchos del "tipo de familia" o de la consolida-ción de pequeñas propiedades en fincas más grandes empleando obre-ros rurales . Al presente la tendencia es de promover las propieda-des del "tipo de familia".

La solución del problema del grupo que vive en un nivel míni-mo dejaría aún el problema demográfico que es aún más grave yque ha sido descuidado siempre, excepto por el Departamento de Es-tado de Educación Vocacional de Nuevo México . Cerca de un 40%de la población se compondría todavía de gente que dependería ente-ramente de sueldos . Ellos son trabajadores migratorios que depen-den de los trabajos (le estaciones en Estados contiguos . Una posi-ble solución es el desarrollo de industrias locales, pero la escasez (lefuerza motriz, recursos limitados y el costo excesivo del transportedebido a las grandes distancias de los centros de mercado presentanobstáculos inmontables . Probablemente la mejor solución está enun programa educacional a largo plazo para preparar estas perso-nas para trabajos en los centros industriales y comerciales de lanación.

Los principales problemas sociales en esta área se refieren a lasalud y educación . Es lógico de esperar condiciones deficientes desalud como resultado del estado de los recursos físicos y el ajuste eco-nómico defectuoso previamente explicado . Estudios dietéticos mues-tran que el consumo diario de alimentos de los hispano-americanossuministra energía solamente para cuatro o cinco horas de continuoesfuerzo físico. Esta situación ha conducido a la interpretaciónerrónea de que esta gente es perezosa en su trabajo. El programadel Departamento de Estado de Salud Pública ha sido valiosa enentrenar al pueblo en el cuidado de los niños, dietas apropiadas, hi-giene, en inaugurar inoculaciones en masa y en la inspección siste-mática de los suministros locales de agua.

La deficiencia dietética se refleja en el aparente atraso delsistema educativo . Sin embargo, existe acuerdo sobre la convenien-cia de adoptar métodos y programas de enseñanza mejor adaptadosa las necesidades de la región del Suroeste que el presente sistema

POLITICA AGRARIA Y COLONIZACION

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que conforma a los métodos designados para los niños del Este yOeste Central.

Dos experimentos alentadores están en el camino como un planpara la mejora de la situación de los grupos pobres. El "'T aos CountyProject" trata de fomentar programas prácticos de ayuda propia enel desarrollo de los recursos de agua, corregir la erosión del suelo,mejor ar escuelas y empujar los hábitos de leer por medio de biblio-tecas ambulantes. En el campo urbano, el Centro de ComunidadBarelas en Albuquerquc está tratando de mejorar la salud y deofrecer facilidades educacionales y recreaciones a los círculo. ; po-bres de la población urbana.

Aunque los problemas del sector central del Valle son causadosprincipalmente por una falta de ajustes físicos y económicos, debeser mencionado que existe también algún prejuicio racial, como esde esperarse en cualquiera sociedad tri-cultural en que un grupo deminoría disfruta de mejores posiciones económicas; y sociales. Sinembargo, cualquiera mejora en la posición económica de los gruposque ahora viven en un nivel mínimo y de los obreros rurales sintierra se reflejará automáticamente en una atmósfera social másarmoniosa.—Dr . FRANK J. AMADOR (Catedrático del Ncw MexicoState College of Agriculture and Mechanical Arts; ex-funcionario delProyecto de Canalización del Río Grande, de la Comisión FronterizaInternacional, en Las Cruces, Nuevo México, U.S.A . ; actualmenteIngeniero del Canal de Panamá, Diablo Heights, Canal Zone).

Gómez, Marte R. : "Datos estadísticos e informes di-versos sobre las reparticiones agrarias, producción agríco-la, etc., de México". El Economista (México, D. F.), N°118, Enero 16, 1944, pp. 10-15.

" Papel e importancia de las estaciones o centrales demaquinaria agrícola en México". Planificación Económi-ca (México, D. F.), N° 13, Marzo 6, 1944, pp. 1-6.

Klinge, Gerardo: "Comparaciones del Crédito Agríco-la en México y el Perú" . El Economista (México, D. F.),N° 115, 1943, pp. 35-36.

" El crédito estatal en el Perú ha sido organizado como ins-titución de fines netamente económicos. . . . En México, en cambio,tiene carácter preponderantemente social. "

"La nueva Ley de Crédito Agrícola."

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gricultura y Fomento, México, D. F., N° 213, febrero de1944, pp. 103-110.

Beluche, Isidro Antonio : Un patrimonio comunal; Es-tudio histórico jurídico sobre la propiedad de las tierras deLa Chorrera. Panamá, R. de P . : Comité Defensor de lasTierras Comunales de La Chorrera, 1942. 2" edición . Pp. 48.

Este folleto tnene una introducción firmada por el Comité Defen-sor de las Tierras Comunales de La Chorrera y por los vecinos de estelugar donde se hace esta hermosa declaración : "Las tierras de La Cho-rrera fueron compradas mediante suscripción por nuestros antepasa-dos a su legítima propietaria Doña María Bautista . Estas tierras nonos fueron cedidas ni por el Rey de España ni por ningún gobierno,asamblea, consejo o convención, así es que no son, ni han sido propie-dad nacional, municipal o de la Corona y por lo tanto ningún organis-mo oficial puede lícita ni legítimamente, autorizar su enagenación, sinque ello constituya un atropello al derecho de propiedad . Nuestros ante-pasados deseando librarse del vasallaje económico compraron estas tie-rras para ellos y sus descendientes ; no las usurparon a nadie, ni despo-jaron de ellas a sus legítimos propietarios, ni tampoco imploraron su ce-sión como una gracia ; las adquirieron en franca y legítima operación decompra y venta. La propiedad del suelo ha sido manzana de discor-dia en muchas actividades humanas. En La Chorrera se le en-contró una solución pacífica y justa hace doscientos años . ¿Por quémotivo se tiende a crear ese problema donde ya ha sido resuelto enforma ejemplar?"

El prólogo es del Sr . Narciso A . Ayala E., y tiene como epílogouna reproducción de un artículo publicado en la prensa local sobreel tema.

El Licenciado Beluche ha tenido el acierto en este ensayo dehaber usado sus dotes de recopilador de documentos históricos en elesclarecimiento de cómo se formó la propiedad común de los vecinosde La Chorrera y sus dotes de profesional del derecho en recopilar yexponer las pruebas de que los vecinos de La Chorrera son los legí-timos propietarios del patrimonio comunal que se formó hace cercade doscientos años en esa región . No olvida el autor señalar la im-portancia que para el bienestar socio-económico de la nación tiene laconservación de la propiedad común ya formada.

Falla el Lic . Beluche al circunscribir su defensa del patrimo-nio comunal a La Chorrera, pues patrimonios comunales —y este fe-nómeno es uno de los más interesantes del proceso de la distribuciónde la tierra en Panamá— se formaron aproximadamente hace dos-cientos años en muchas de las comunidades del Istmo, aunque pocas

LAND POLICY, COLONIZATION, IMMIGRATION

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han tenido la suerte de conservarlos como lo ha hecho La Chorrera.Los terrenos "del Común" adquiridos por compra por los vecinos delas comunidades istmeñas, han sido considerados en toda su impor-tancia por pocos de nuestros estudiosos y el Lic . Beluche tiene elmérito de ser uno de los pocos que se han dado cuenta de la impor-tancia que para la vida socio-económica de Panamá tienen los pa-trimonios comunales . Ojalá que el Lic. Beluche completara su estu-dio del patrimonio comunal, añadiendo al estudio de La Chorrera, elde los otros " terrenos del común" esclareciendo su formación y apor-tando las pruebas necesarias para comprobar el derecho de los veci-nos a estas tierras . Es de desear que otros estudiosos de los proble-mas nacionales continúen la obra de Beluche, aportando informacióny juicios jurídicos sobre un problema de tanta importancia como esel de la posesión comunal de la tierra, adquirida por compra por mu-chas comunidades panameñas hace dos siglos y casi perdida hoycuando las posibilidades de formar cooperativas y de usar los pa -trimonios comunales está al alcance de esas comunidades .—OFELIAHOOPER (Licenciada en Ciencias Sociales y Económicas, UniversidadNacional de Panamá ; miembro del Instituto de Investigaciones Socia-les y Económicas de la Universidad Interamericana ; autora de "Aspec-tos sociales rurales (le Panamá " ).

Rugeles, Manuel F . : "La técnica al servicio del agroen Venezuela . " El Economista (México, D. F.), N° 115,1943, pp. 21-22.

La obra de fomento agrícola, ganadera y forestal del Ministe-rio de Agricultura y Cría de Venezuela.

Díaz Rodríguez, Justo : "Política agraria y coloniza-ción" . Tierra y Agua (Ministerio de la Economía Nacio-nal de Colombia), V, 55-56, 1943, pp . 3-63.

Resumen instructivo de los principales problemas relacionadoscon la repartición de la tierra en Colombia y (le las medidas legalesy administrativas que se han tomado recientemente para solucionar-los . Trata también sobre la inmigración del exterior y la falta deuna colonización agraria "externa".

Lemos Arboleda, Francisco : "El desarrollo del crédi-to agrario en Colombia " . Revista del Banco de la Repúbli-ca (Bogotá), XVH, 196, 1944, pp. 54-57.

"El crédito agrícola en Colombia " . Boletín Mensualde la Dirección de Economía Rural (México, D. F.), N°216, 1944, pp. 431-436 .

458


Instituto de Crédito Territorial : Disposiciones orgá-

nicas substantivas ; legislación y estatutos . Bogotá (Co-lombia) : Editorial Librería Voluntad, S . A ., 1942. Pp. 67.

Contiene, además de los Estatutos del Instituto, el texto dc losdecretos-leyes dictados de 1939 a 1942, sobre el mejoramiento y laconstrucción de viviendas campesinas y obreras y el otorgamientode créditos para estos propósitos.

Instituto de Crédito Territorial, Sección de ViviendaCampesina : Mejoramiento de la Vivienda Campesina enColombia. Bogotá (Colombia) : 1944. Pp. 15.

Con muchas ilustraciones de casas construidas, en las distintasregiones climáticas del país.

Instituto de Crédito Territorial, Sección de ViviendaCampesina : Crédito para Viviendas Rurales . Bogotá (Co-lombia) : Imprenta Banco de la República, 1944 . Pp. 47.(Circular No. 62).

Ofrece informaciones sumamente útiles acerca de los propósitos,la organización y el funcionamiento de esta Sección.

Díaz Rodríguez, Justo : "Informe anual del Directordel Departamento de Tierras, al señor Ministro de la Eco-nomía Nacional" . Tierra y Agua (Bogotá), V, 57-58, 1943,

pp. 3-18.

Garcés, Víctor Gabriel : "Inmigración e indigenismo" .

América Indígena (México), IV, 2, 1944, pp . 97-105.

Trata de señalar el puesto que corresponde a la inmigracióncuropea de la postguerra en el Ecuador, en relación con los requirimientos de las masas de la población indígena careciente de tierrapropia.

"Banco Nacional de Fomento Provincial en el Ecua-dor" . Boletín de la Unión Panamericana, vol . 78, No 6,

1944, pp . 320-321.

Banco Agrícola del Perú : Memoria; 12° . Ejercicio,

1942-1943 . (Lima, s . f.) Pp . 7--6 anexos.

Ulloa Somocurcio, Alonso : "El factor económico so-cial de la irrigación en el Perú " . El Contador (Lima, Pe-

rú), 2a Epoca, Nos. 141-153, 1943, pp . 380-384 .

COLONIZACION E INMIGRACION

459

Hanson, Earl Parker : The Amazon : A New Fron-tier? New York : Foreign Policy Association, March 1944.Pp. 96. 25 cents . ("Headline Series " , N ° 45.)

Es un interesante síntoma del interés rápidamente creciente porlos asuntos latinoamericanos, en el público (le los Estados Unidos, quela Asociación de Política Exterior de aquel país ha considerado opor-tuno publicar un estudio de las perspectivas de la colonización de laregión del Amazonas, en una serie de folletos que se editan para lacirculación en masa.

El autor es un geógrafo e ingeniero norteamericano con expe-riencia práetica en la región de que trata Ha abogado, desde hacevarios años, por un mejor aprovechamiento de los inmensos recursospotenciales del Amazonas y se ha mostrado más optimista, en esterespecto, que ciertos otros especialistas . En este folleto apunta quc"quienes preveen el desarrollo de la cuenca del Amazonas y a vecesabogan por tal desarrollo, lo consideran no como una cosa segarasino como una nueva posibilidad, basada en parte sobre nuevalnformación sobre la cuenca, que ha sido obtenida en años recientes, y enparte sobre la combinación de las fuerzas y economías mundiales des-pués de la guerra " p . 11) . El autor procede de una manera rea-lista cuando reehaza el mito, que fué por algún tiempo popular, de quela región amazónica pudiera convertirse en uno de los "canastos depan" para el mundo . Lo que si sostiene es que la región puede ofre -cer cupo a números considerables de colonizadores, nativos así comoeuropeos o norteamericanos, si ellos están dispuestos a adaptar susmodos de vivir y trabajar y sus hábitos de consumo a las condicionesy posibilidades del ambiente natural . Recomienda una economía deauto-suficiencia parcial, sin negar enteramente ciertas posibilidadesde exportación.

El aspecto más interesante de este trabajo me parece ser la in-sistencia del señor Hanson sobre la tesis de que "cl concepto de losefectos debilitantes de los trópicos está desapareciendo rápidamente"entre los expertos (p . 66) . Sostiene quc las investigaciones y expe-riencias de la época reciente han demostrado que los pobladores deltrópico pueden gozar de un estado de salud y vigor comparable al delos del elima templado si disponen de una nutrición y de un nivel devida adecuados, se dedican a trabajos manuales y aplican las prácti-cas elementales de la higiene preventiva.

Sin embargo, aun en tales condiciones relativamente favorables,quedan múltiples y delicados problemas por resolver antes de quela colonización de la cuenca amazónica —con una extensión casi iguala la de los Estados Unidos continentales— se pueda convertir en unarealidad. El buen éxito de una introdución de elementos extranjeros,

460 SOCIAL AND ECONOMIC RESEARCH

en particular, dependería de factores complejos, tales como lasideologías y políticas que adopten al respecto los países sudamericanos, lascondiciones que prevalezcan en los países de origen de los inmigrantes,la actitud de tales elementos frente a las necesidades de adaptarse alas condiciones muy distintas de la región y a los pobladores nativosde su nuevo país, las condiciones del mercado mundial de productosde exportación, el capital disponible para empresas de transporte ycolonización y muchos otros.

No puede esperarse que el folleto del señor Hanson suministrecontestaciones definitivas a estas y otras preguntas . Sin embargo,ofrece una introducción adecuada al problema del posible aprovecha-miento de una do las regiones casi despobladas más grandes del mun-do y presenta una ojeada sobre algunos de los aspectos principalesque deben considerarse en relación con la colonización socioeconómi-ca no sólo del Amazonas sino de las tierras tropicales de América engeneral.

El folleto incluye una selecta bibliografía, de publicaciones eninglés, y un resumen, de seis páginas, de las relaciones entre el Bra-sil y los Estados Unidos, por Eugene Golob.-RICHARD F . BEHRENDT.

Higbee, E . C . : "Agriculture Across the Andes ."Agriculture in the Americas, IV, 1, 1944, pp. 3-7, 12.

La terminación de la carretera central en Perú abre vastos te-rrenos hasta ahora inaccesibles, al cultivo agrícola.

Loomis, Charles P . : "Extension Work at Tingo María . " Agriculture in the Americas, IV, 2, 1944, pp. 23-26,36 .

Introducción de plantas y métodos de cultivo nuevos entre cam-pesinos recientemente establecidos en la Montaña peruana, median-te trabajos de extensión de una granja experimental.

Caja de Crédito Agrario de Chile : Memoria corres-pondiente a los años 1941-1942 . Santiago de Chile : Ta-lleres Gráficos "La Nación" S.A., 1943. Pp. 105 {-gráficos.

Taylor, Carl C. : "Land-Ownership and Status in Ar-

gentina . " Land Policy Review (Washington, D. C.),

VI 2, 1943, pp. 25-30.

LAND POLICY, COLONIZATION, IMMIGRATION 461

Hermes : "Desequilibrios entre la población urbana yla rural" (en la Argentina) . Veritas (Buenos Aires),XIV, N° 158, 1944, p. 93.

"Nuestra población tiende a concentrarse en los centros urba-nos en un ritmo acelerativo", lo que constituye un problema cadavez más grave . Como el factor principal responsable de esto se se-ñala "la diferente manera de valorar el trabajo en el campo y laciudad y el régimen jurídico-económico imperante en lo que con eluso de la tierra se relaciona ."

Instituto de Economía y Política Agrarias : Expresiónde Propósitos . Exposición de su Presidente, el Dr . Ber-nardino C. Horne, en Asamblea de Socios . (Buenos Ai-res, Argentina) : 1944. Pp. 23.

"Argentina : Ley de Colonización ." Noticias de laOficina de Información Obrera y Social (Unión Panameri-cana), N° 16, Abril de 1944, pp . 7-8.

"Una cuestión nacional sui géneris : La anexión deMisiones . " Veritas (Buenos Aires, Argentina), XIH, 156,15 de diciembre de 1943, pp . 1204-1205.

Comenta un Decreto Argentino por el cual se persigue la "argentinización" de la Gobernación de Misiones mediante la ereaciónde una colonia de argentinos nativos, en vista de que en esa región"han prosperado, al margen del verdadero concepto de la nacionali-dad, ideas, sentimientos, costumbres y tendencias ideológicas queno dicen relación alguna con el espíritu argentino".

Johnson, E . C . : " Paraguay Improves Its Agriculture ."Agriculture in the Américas, IV, 4, 1944, pp. 63-65, 78.

"Un programa de crédito supervigilado, el cual es en realidadun programa educacional respaldado por el poder del crédito, a finde conseguir acción, ha sido establecido bajo el Banco Agrícola delParaguay", una institución del Estado. Se desarrolla una organi-zación de instructores rurales quienes enseñan a un grupo selecto deagricultores . Luego las fincas de éllos pasan a servir como camposde demostración de métodos avanzados, para sus vecinos . El BancoAgrícola también actúa como agente de compraventa para los agri-cultores y les garantiza precios estables para sus productos .

462


URBANISMO Y VIVIENDAS—CITY PLANNING AND HOUSING

United States Department of Commerce, Bureau ofthe Census : Sixteenth Census of the United States : 1940;

Housing . Volume H : General Characteristics . Part 1:United States Summary . Washington, D . C . : GovernmentPrinting Office, 1943. Pp. VIII, 200 . 40 cents.

Statistics on ocupancy and tenure status, value of home ormonthly rent, size of housebold and race of head, type of structure,exterior materia], year built, conversion, state of repair, number ofrooms, housing facilities and equipment, and mortgage status.

Secretaría de la Economía Nacional, Dirección Gene-ral de Estadística : Segundo Censo de Edificios de los Es-tados Unidos Mexicanos . Resumen General. México, D.F., 1943. Pp . 254.

Instituto de Crédito Territorial, Sección de ViviendaPopular Urbana, Bogotá, Colombia : Varias publicacio-nes milniograreacias hechas en 1943 y 1944 que se registranen lo siguiente:

Reglamento para préstamos a los municipios. Pp . 8.

Normas generales de arquitectura para la vivienda popular ur-bana . Pp . 5.

Organización de la. Sección de Vivienda Popular Urbana . Pp . 4.

Especificaciones técnicas para elementos de construcción de lascasas de uno y dos pisos de los Barrios Populares Modelos . Pp . 16.

Reglamento para la adjudicación de viviendas urbanas en losBarrios Populares Modelos, construidos con dinero prestado por el Ins-tituto de Crédito Territorial. Pp . 5.

Póliza para contratos de construcciones de casas de los BarriosPopulares Modelos . Pp . 11.

Póliza ele venta de las casas de los Barrios Populares Modelos.Pp . 5 .

Explicaciones sobre la forma de calcular las cuotas & liquida-ción de las mismas en la adjudicación de las casas de los Barrios Po-pulares Modelos construidas por los Municipios, conforme al Decreto-Ley 380 de 1942 . Pp . 4 .

URBANISMO Y VIVIENDAS

463

Pinto Santa Cruz, Francisco : "Nuestra política dehabitación popular . " Anales de la Facultad de CienciasJurídicas y Sociales, Universidad de Chile, VIII, 29-32, 1942,pp . 67-101.

La política de la habitación en general ; la política de la Cajade Habitación en Chile ; la reforma de la Caja de la Habitación.

Cruz Coke, Eduardo : Problema de la habitación obreraen Chile . Santiago de Chile : Imp. El Imparcial, SanDiego 75. Pp. 16.

Discurso pronunciado en el H . Senado el 19 de Mayo de 1943.

Dassen, Juan Justo : "Algunas consideraciones sobrela vivienda obrera en Argentina . " Boletín del Museo So-cial Argentino, XXXII, 259-260, 1944, pp. 3-15.

"En la República Argentina urge construir unas 200.000 vi-viendas económicas . . . . para resolver el apremiante problema del ho-gar de una sola pieza ."

"Primer Informe de la Comisión de la Vivienda Po-pular . " Veritas (Buenos Aires, Argentina), 15 de octu-bre de 1943, p . 1044 .

* * *

ADMINISTRACION PUBLICA—PUBLIC ADMINISTRATION

Mendieta y Núñez, Lucio : La Administración Públicaen México . México, D. F . : Imprenta Universitaria, 1942.Pp. 347 .

Licenciado Mendieta, who is a professor in the Faculty of Lawand Social Sciences of the National University of Mexico , has givenus in this volume a comprehensive and very useful study of the or-ganization and operation, the historic background, the merits andfaults of public administration in the northernmost of the LatinAmerican republics. About the only comparable study easily avai-lable before was the much smaller volume, although one publishedin an English as well as a Spanish edition, by General Mijares Pa-lencia . It is to be hoped that for the benefit of the growingnumber of students in the United States interested in various aspects ofLatin American governments this volume, too, may be translated andbrought out in an English edition .

464

SOCIAI AND ECONOMIC RESEARCH

The author's qualifications for the writing of the present workare attested in part by the extensiva bibliography of his previousvolumes, many of which dealt with agrarian and indigenous problemsin Mexico. His Administración Pública was written to make availablea suitable volume for the second part —the practice in contrast tothe theory—of a course dealing with that subject in his own country.

In an initial ehapter on the sociology of public administrationthe author presents a systematic analysis of the administrative func-tions viewed from the sociological angle, following for the most partthe scheme of approach employed by the French writer Raoul de laGrasserie . A considerably longer second ehapter gives a systematicand meaty "brief history of public administration in Mexico" frompro-colonial times to the present. Much of the material in this chap-ter, as, indeed, is true of that throughout the book, is almost in theform of a manual, a fact which increases the utility of the volumeas a refer ente work even if it does at the same time interfere withits appearance as a narrative.

The same descriptive and schematic approach is followed inlater chapters dealing with the law of the ministries and departmentsof state, the department of the federal district, the civil service, theresponsability of officials and public employees, and others . Oneof the most useful and interesting portions of the volume is the finalchapter of come seventy pages, the author 's "sociological essay onMexican bureaucracy ." In it he discusses with entire frankness theshortcomings and faults of that aspect of the administrativa organi-zation in Mexico.

This volume is unpretentious in style though attractive informat and typography . It is obviously designed primarily for pur-poses of university study but for a long time to come must just asobviously remain one of the standard reference works for persons inand outside of Mexico interested in such aspects of her government.RUSSELL H . FITZGIBBON (A . B ., Hanover College ; A. M., Indiana Uni-ver sity; Ph. D., University of Wisconsin. Associate Professor ofPolitical Seience . University of California, Los Angeles .)

"El Estatuto del Servicio Civil de la Nación" (Argenti-na) . Informaciones Argentinas, N° 82, Enero de 1944, pp.17-18, 20-24 .

s a M

ECONOMIC POLICY IN GENERAL

465

POLITICA ECONOMICA GENERAL—ECONOMIC POLICY IN GENERAL

Permanent Council of American Associations of Com-merce and Production : Resolutions of the First Plenary

Meeting . Washington, D. C . : United States Committeeto the Permanent Council of American Associations ofCommerce and Production, 1615 H . Street, N . W. Pp. 37.

Consejo Permanente de Asociaciones Americanas deComercio y Producción : Acta Provisional de Resolucionesde la Segunda Reunión Plenaria (Nueva York - Mayo 4-8,1944) . Pp. 56 . (Mimeografeado.)

"At the Inter-Ameriean Development Conference:Statements, Interpretations, Outlining of Objectives." Fo-reign Commerce Weekly, XV, 9, 1944, pp . 9-12, 42.

Excerpts from messages from some North and Latin Americanleaders, in connection with the First Conference of Commissions ofInter-American Development.

Behrendt, Richard F . : "Toward Greater EconomicStability . " Proceedings of the Conference on Latin Ame-rica in Social and Economic Transition . Albuquerque, U.S.A . : The University of New Mexico Press, 1943, pp . 40-52. ("Inter-Americana", Short Papers V .)

Post-War Planning Now . From the New York Jour-nal of Commerce, 63 Park Row, New York City . FirstEdition, Fall 1943. Pp. 24.

Includes several articles dealing with post-war transportation(automotive, air, and shipping), insurance, foreign investments, and

prospects for United States trade with Latin America.

Ferrero, Rómulo A. : Perspectivas económicas de lapost-guerra . Lima, 1943. Pp . 25. (De Mercurio Perua-no, Diciembre de 1943).

The Dean of the School of Economics of the Catholic Univer-sity of Peru outlines some of the principal problems which the worldeconomy, and particularly the economy of his own country, will haveto face after the war . He briefly points at the debilitated financialposition of Britain, the artificial revival of agricultura) production

466


in the industrial countries of Europe, and the sometimes overheatedgrowth of manufacturing industries in Latin America, under the

stimulus of war-time emergencies and state protectionism, as fac-tors which are likely to make post-war adjustments pointing towardfreer international interchange more difficult . He sees relativelyfavorable prospects for the cotton economy but doubtful ones for thesugar economy of his own country . For the long-range strengthen-ing of the Peruvian economy he recommends agrarian legislation forthe protection of tenants and the promotion of small farmers anddiversification of agricultural and industrial production . Worthy

of note is the author 's assertion that the present business prospe-rity in Peru is superficial and does not extend to the broad masses.

"Producción de guerra y artículos de consumo en los

Estados Unidos en 1943 . " Boletín de la Unión Panameri-

cana, vol . 78, N° 5, 1944, pp. 253-262.

Traducido del Federal Reser ve Bulletin (Washington, 1) . C.),

enero de 1944 . Con interesantes gráficos estadísticos.

"Producción alimenticia en los Estados Unidos ." Bole-tín de la Unión Panamericana, Marzo de 1944, pp . 176-180.

Basado en el número de octubre de 1943 de The National FoodSituation, publicado por la Oficina de Economía Agrícola de la Se-cretaría de Agricultura de los Estados Unidos . Con gráficos deldesarrollo del costo de la vida y los salarios.

Mekler, Ana : "El costo de la vida obrera en Améri-

ca . " Noticias de la Oficina de Información Obrera y So-cial, Unión Panamericana, N° 17, mayo de 1944, pp . 1-9.

Somero análisis de los métodos para medir el costo de la vida ysus fluctuaciones, de los factores que han contribuido al aumento delcosto de la vida de la población obrera durante la guerra actual yde los medios para combatir auges futuros.

K,jellstróm, Erik T. H. ; Gluck, Gustave Henry ; Ja-

cobsson, Per ; y Wright, Ivan : El control de precios . Con

un capítulo adicional sobre México, de Ricardo J . Zevada.

Versión española de Javier Márquez . México, D. F. : Fondo

de Cultura Económica, 1943 . Pp. 255. 5 pesos mex.

(S 1.05 U .S.).El problema del alza de los precios es una de las grandes cala-

midades quc surgen inevitablemente de las guerras . Se ha dejadosentir con fuerza especial en los países de la América Latina donde

POLITICA ECONOMICA GENERAL

467

constituye un factor verdaderamente grave cuyas repercusiones no selimitan, (le ninguna manera, al campo estrictamente económico, envista de que cualquier movimiento inflacionista, en estas circuns-tancias, significa forzosamente una disminución del nivel de vida pa-ra aquella mayoría de la población que ya en tiempos normales sub-siste en un nivel de existencia casi mínima.

También merece mención el hecho de que las alzas de los coe-ficientes de los precios han sido mucho mas marcadas en la mayorparte de los países latinoamericanos que en los países activamentebeligerantes y en algunos países neutrales de Europa que se hallanmucho mas directamente expuestos a los trastornos provocados porla lucha anua:.

Por estas razones debe recibirse con beneplácito la edición, enespañol, de una colección de informes sobre los métodos del controlde precios y sus efectos en dos naciones beligerantes y dos naciones

neutrales de Europa —todos democráticas . Los colaboradores, cuyosnombres se indican arriba, tratan sobre Suecia, el Canadá, Ingla-terra y Suiza, respectivamente . El énfasis que se da a los diver-

sos países es algo desproporcionado : Suecia, que seguramente no esel país más importante entre los tratados en este volumen, recibo por

mucho el espacio más amplio con 71 páginas, mientras Inglaterra (omas bien Gran Bretaña) ha de contentarse con sólo 43 páginas . Envista de que esta colección fué publicada originalmente en los Esta-dos Unidos, con el propósito de informar al público de aquel país acer-ca de las experiencias de otros países en este respecto, no contieneningún tratamiento de la política de precios norteamericana durantela presente emergencia bélica, lo que es de lamentar porque no abun-dan escritos adecuados sobre esta materia en idioma castellano . Porotra parte, se ha agregado a la colección original un artículo de 45páginas sobre el control de precios en México . El recopilador de laedición original, el Profesor Erik T . H. Kjellstróm, quien también esautor dcl artículo sobre Suecia, contribuyó con una breve introducción.

"Control de Precios", en el sentido moderno del término, no selimita, de ninguna manera . a una fijación de los precios existentes,por medios legales y administrativos . Tal intento simplista no ten-dría perspectiva de producir efectos favorables sino al contrarioprovocaría la creación de mercados negros y resultaría en una inten-sificación de la escasez de mercancías, debido al acaparamiento . Loscuatro países incluidos en la versión original de estc volumen haninstituido una política de precios amplia y sistemática . Tal políti-ca abarca controles del tipo directo encaminados a evitar alzas de los

468


precios, mediante la congelación y fijación administrativa de pre-cios, racionamiento, subsidios estatales a ciertos productores y dis-tribuidores y operaciones marginales mediante dependencias guber-namentales a fin de ejercer competencia frente a los intermediariosparticulares, así como controles llamados funcionales por los cualesse intenta influir sobre ciertos factores que causan el alza de losprecios, sobre todo el aumento desproporcionado del medio circulante,en relación con los artículos de consumo disponibles en el mercadoy las oportunidades para inversiones productivas . Entre estas clases decontroles se destacan el ahorro (voluntario o forzoso) de los exceden-tes de poder adquisitivo, la congelación de sueldos, salarios y ganancias,el aumento de los impuestos, los controles bancarios a fin de res-tringir los créditos a corto plazo y la abstención del Estado de cubrirdéficits de su presupuesto con la colocación de bonos en el Banco Cen-tral, bonos que den lugar al aumento de la circulación monetaria.(Desgraciadamente, esta última medida es de realización casi im-posible en tiempos de guerra, por razones evidentes).

Es interesante notar que los cuatro autores que tratan sobrelos países incluidos en el estudio original, coinciden en que, aunqueesos países han experimentado alzas de precios, han logrado hastaahora evitar una inflación de proporciones graves . Esto es parti-cularmente notable en los casos de Suiza y Suecia, países que depen-den de la impo r tación para el suministro de múltiples artículos esen-ciales . Como apunta el Sr . Jacobsson, "en la posición en que seencontraban Suiza y Suecia, ningún control de precios podía eliminarde un modo permanente la influencia de los mercados extranjeros;

pero en estos países el control ha permitido limitar los márgenes deganancia que se podían obtener en el comercio, ajustar los precios alos costes reales de producción y eliminar los negocios puramenteespeculativos . Es evidente que esto ha retardado el movimiento as-cendente de los precios y . cuando menos, ha puesto coto a la obtencióndo ganancias inmorales " (pp. 199-220).

Por otra parte, el Sr. Zevada, autor del ensayo sobre México,apunta que en su país `los precios . . .no han dejado de subir a pesarde todas las medidas de control, directas e indirectas, que se han pues-to en juego" (247) y que en el control legal-administrativo de losprecios "se han cometido graves errores que lo han hecho casi ine-ficaz" (232) . Opina que el movimiento inflacionario en México em-pezó ya en 1936 y quc una de sus causas "deben buscarse . . . en elaumento de los gastos públicos, considerando como tales, inclusive,los créditos no recuperados que los bancos nacionales abrieron a lassociedades ejidales y de pequeños agricultores" (221) . Otro factor

ECONOMIC POLICY 1N GENERAL

469

que señala el autor es la falta de organización de los consumidoresquienes "se encuentran de hecho sin defensa frente a los precios deartículos de consumo diario" (212) . A estos factores se agregan, enforma muy prominente, los bien conocidos del inmenso aumento delsaldo favorable de la balanza comercial, en las circunstancias ex-traordinarias de la guerra y la ingresión de fondos extranjeros quebuscan refugio temporal.

El cuadro trazado por el Sr . Zevada, claro y adecuadamentedocumentado en su mayor parte, solo reitera hechos admitidoscomotales por todos los conocedores de la materia . Acaso habría sidodeseable analizar un poco más en detalle al contraste que se presen-ta entre la política actual de los Estados Unidos de ejercer una es-tricta vigilancia sobre los precios de sus exportaciones, sobre todolas dirigidas a Latinoamérica, y la marcada subida que han experi-mentado los precios al por menor de estos mismos artículos en México,así como en otros países del sur .—RICHARD F . BEHRENDT.

Bowles, Chester : "Sharing the Benefits of Price Con-

trol." Foreign Commerce Weekly, XIV, 6, 1944, pp. 3-4, 32.

"La necesidad de cooperación interamericana en el control de

precios" , especialmente de los por artículos importados en Latino-américa, de los Estados Unidos, en vista de las tendencias de cier-tos especuladores de aumentar los precios de artículos importadosindebidamente, aprovechándose de su escasez debida a las actualescondiciones de la guerra.

Harris, Seymour E . : "More About Price Control inthe Export Field." Foreign Commerce Weekly, XIV, 12,

1944, pp. 10-11.

A pesar del control de los precios de artículos de exportaciónnorteamericanos, por las autoridades de los Estados Unidos, "el alzade los precios en algunos países latinoamericanos ha sidorelativamente mueho mayor que en los Estados Unidos ."

Harris, Seymour E . : "El control de precios en Suda-mérica . " América (La Habana), XXI, 1-2, 1944, pp . 26-31.

Versión castellana de un artículo publicado en Foreign Com-merce Weekly (Washington, D . C.).

Benítez, Carlos H . : "México Looks Forward . " The

Inter-American, III, 5, 1944, pp 10-13.

Developments in Mexico's industry and agriculture takingplace during, and partly due to, the present war. The author closes

470


with the warning that "should this spirit of collaboration (on thepart of United States business) wane after the war is over, Mexicowill have to turn to other parts of the world for help in its futuredevelopment,"

Gaxiola, Jr., F. Xavier : Memoria de la Secretaría dela Economía Nacional presentada al H. Congreso de laUnión ; Septiembre de 1942 - Agosto de 1943 . México, D.F., 1943. Pp. 269 + gráficas estadísticas.

Villaseñor, Eduardo : Algunos aspectos de la econo-mía de la postguerra en México . México, D . F . : Asocia-ción de Banqueros de México, 1944. Pp. 30.

Texto de una ponencia que presentó el Director General delBanco (le México ante la X Convención Bancaria de México en Mon-terrey, en octubre de 1943.

IIennessey, Jr ., John F . : "Central American Pro-duction of Strategic Raw Materials ." Commercial PanAmerica (Washington, D . C.), XIII, 1-2, 1944, pp. 1-41.

IIennessey, Jr., John F . : "Progress in Industry,Transportation, and Commerce in Central America ."Commercial Pan America, XIII, 3-4, 1944, pp . 42-86.

"Nacionalización de la propiedad raíz : Las opera-ciones realizadas por el Gobierno de Guatemala con el finde adquirir las propiedades de la Central American Plan-tations Corporation ." Revista de la Economía Nacional(Guatemala), VII, 75-76, 1943, pp . 13-23.

English version : "The Nationalization of Land Ownership:Steps Taken by the Government of Guatemala to Acquire the Pro-perties of the Central American Plantations Corporation ." Ibider.

Jiménez, Manuel F . : Breve reseña de la economía deCosta Rica . San José : Comisión Costarricense de Fo-mento Interamericano, Mayo de 1944. Pp. 51. (Mimio-grafeado .)

This excellent and very useful concise survey of the Costaricaneconomy was prepared by Dr . Jiménez, as Chairman of the Costari-can Development Commission, for the Conference of the Inter-Ame-rican Development Commissions held in New York in May of this

POLÍTICA ECONOMICA GENERAL471

year . It deals with the principal export crops and their historicaldevelopment, the traditional ones —coffee, bananas, and cacoa— aswell as the new "strategic" ones, which are rubber, hemp, and cin-

chona . It surveys the lifestock industries and the agricultural pro-duction for the domestic market and touches very briefly on miningand manufacturing industries . In an appendix it presents some dataon the state of the Inter-American Highway in Costa Rica, thecountry's hydraulic potentialities, medicinal plants, and thedevelopment of the revenues and expenditures of the national governmentover the past forty years.

The author states that "the Commission has come to the con-clusion that for its industrial development, very much in particular,this country needs technical assistence . There do not exist herethe training and knowledge necessary for determining which indus-tries deserve the interest and efforts of the Costaricans and the pro-tection of the State . . . Moreover, we need a scientific study of theconditions under which we are going to produce the raw materialsnecessary for the finished atildes whose production is being consi-dered, in order to know exactly whether this country can producethem in competition with other nations— not only in these presentmoments of abnormality but also when in the postwar period the entire industrial power of the world will again come into play . " (p. 37 .)

-1?. P. B.

Bryan, Federico : "Legislación económica . " El Con-

tador (Panamá, R . de P.), Primer Trimestre de 1944,

pp. 23-28.

Algunos aspectos de la política económica reciente de Panamá.

The Caribbean Islands and the War . A Record of Pro-gress in Facing Stern Realities . Washington, D . C . : U. S.Government Printing Office, 1943 . Pp . V, 85, 2 maps. 25

cents . (Department of States Publication 2023.)

"The present study was prepared by the United States Section ofthe Anglo-American Caribbean Commission and is published by theDepartment of State as an illustration of the practical fruits ofcloseand continuous intergovernmental cooperation in solving critical pro-blems." It deals primarily with economic war-time problems of Bri-tish and United States territories in the West Indies .

472


Allen, Devere : The Caribbean : Laboratory of WorldCooperation . New York : League for IndustrialDemocracy, 112 East 19th Street, 1943 . Pp. 40. 15 cents.

Un bosquejo de los problemas económicos y sociales de las Anti-llas que parecen más apremiantes al autor, con énfasis sobre lasposesiones británicas y norteamericanas.

Nufer, Albert F . : "Cuba in 1943" . Foreign Com-merce Weekly, XV, 7, May 13, 1944, pp . 14-15.

Martínez, José F . : "Present and Future EconomicOutlook in the West Indies . Part I ." Commercial Pan Ame-rica, XHI, 5, 1944, pp . 87-112.

Contains a few pagas of "General Introduction to the West In-dies" and deals otherwise with recent developments in Cuba.

Martínez, José F . : "Present and Future EconomicOutlook in the West Indies . Parts II and IH : DominicanRepublic and Haiti ." Commercial Pan America, XIII, 6,1944, pp. 113-152.

Banque Nationale de la République d'Haiti : AnnualReport of the Fiscal Department for the Fiscal YearOctober 1942 -September 1943 . Port-au-Prince : Impri-merie de 1'Etat . Pp. V, 110.

Includes a narrative section dealing with government finances,banking and currency, foreign trade, war emergency services andother recent economic and social developments, and a statisticalappendix of 70 pages which caven the saíne fie1ds.

Gómez Fernández, Miguel : Tratado de economía co-lombiana. Prólogo de Carlos Lleras Restrepo . Bogotá:Editorial La Gran Colombia . 1943. Pp. 244.

Un comentario sobre este libro, por el Dr . Hermann Halbers-taedter, aparecerá en la próxima edición de este Boletín.

Rivas Camacho, Santiago : Memoria del Ministro dela Economía Nacional al Congreso de 1943 . Bogotá, Co-lombia : Imprenta Nacional', 1943. Pp. 284 + 3 cuadros.

Incluye la agricultura, ganadería, aguas, tierra, comercio eindustrias, cooperativas y dependencias especiales_

ECONOMIC POLICY IN GENERAL

473

Arriagada H ., Carlos : "A circunstancias económicasextraordinarias, expedientes económicos extraordinarios " .Economía y Finanzas (Santiago de Chile), VII, N ° 85,noviembre de 1943, pp. 13-26.

Memorandum del Consejero del Instituto de Crédito Industrialal Presidente de Chile, sobre los aportes que deben hacer las institu-ciones de crédito semi-fiscales al desarrollo de las industriasnacionales y a la solución de los problemas económicos creados por laguerra actual .

Randall, Harold M. : "Argentina in 1943 . " ForeignCommerce Weelcly, XV, 6, May 6, 1944, pp . 8-11.

Bosquejo de los principales desarrollos económicos y financie-ros del año.

"Comentario sobre el panorama económico nacional" .Ventas (Buenos Aires), XIV, N° 158, 1944, pp . 119-120.

Resumen de los principales desarrollos de los índices de la acti-vidad económica argentina, durante el año de 1943.

Moreno Quintana, Lucio M . : "Prognóstico económi-co 1943-1944" . Ventas (Buenos Aires, Argentina), XIII,N° 156, 15 de diciembre de 1943, pp . 1206-1210.

Con respecto a la Argentina.

"Evolución de las Sociedades Anónimas nacionales en1942". Ventas (Buenos Aires, Argentina), XIII, 154,1943, pp. 1057-1058 .

* * *

COMERCIO INTERAMERICANO E INTERNACIONAL

INTER-AMERICAN AND INTERNATIONAL TRADE

(Viner, Jacob) : Trade Relations Between Free-Mar-ket and Controlled Economies . Geneva : League of Nations,Economic, Financial and Transit Department, 1943 . (SalesAgent : Columbia University Press, New York 27, N . Y.).Pp. 92. $ 1.00. (Series of League of Nations Publica-tions, H . 1943. II. A.4).

El autor, especialista en asuntos económicos internacionales, dela Universidad de Chicago, examina en este estudio el problema de

474


cómo se pueden arreglar las relaciones comerciales entre países queregulan su comercio exterior mediante medidas administrativas direc-tas, tales como control de cambios monetarios internacionales, cuotasde importación convenios de compensación y la actuación directa dedependencias gubernamentales en los negocios mismos, y países quese limitan al uso de medidas arancelarias . Bosqueja el crecimientode las diversas medidas de intervención del Estado en el comercioexterior, durante la década de los 1930, y trata de formular ciertasconclusiones y recomendaciones para el período de la postguerracuando estos problemas se presentarán una vez más y quizás enforma aún más compleja y aguda.

(Haberler, Gottfried, and Hill, Martin) : QuantitiveTrade Controls : Their Causes and Nature . Geneva:

League of Nations, Economic, Financial and Transit Depar-ment, 1943 . (Sales Agent : Columbia University Press,

New York 27, N. Y.) . Pp . 45. 50 cents (Series of Leagueof Nations Publications, II. 1943 . II. A . 5).

El conocido especialista en comercio internacional, de la Univer-sidad de Harvard, en cooperación con un experto de la Liga deNaciones, explica en este informativo estudio el sentido de los "contro-les cuantitativos" del comercio internacional ; los factores que dieronlugar a su imposición en varios países, primero al principio de ladécada de 1920 y más tarde en la depresión de 1930 en adelante;las diferencias, en cuanto se refiere al manejo y a los efectos, entrela política arancelaria y el sistema de las restriccioncs cuantitativasde las importaciones por medio de las cuotas . Al fin apunta que laeliminación de estas últimas medidas, con todas sus implicacionespoco deseables, podrá conseguirse sólo como un renglón integral deun amplio y coherente programa mundial para la reconstrueción yestabilidad económica de todas las partes componentes del sistemamundial de interdependencia económica.

Europe's Overseas Needs 1919-1920 and How TheyWere Met . Geneva : League of Nations, Economic, Fin-

ancial and Transit Department, 1943 . (Sales Agent:

Columbia University Press, New York 27, N. Y.) . Pp. 52.50 cents. (Series of League of Nations Publications, II.1943. II . A . 6).

Después de la primera guerra se organizó una campaña desocorro para las regiones devastadas y empobrecidas de Europa ; perose dejó de organizar un sistema complementario para restituir las

COMERCIO INTERNACIONAL

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fuerzas productivas de esos países y facilitarles la plena reintegra-ción en el comereio mundial . Estas tareas, de carácter verdadera-mente fundamental y trascendental, nunca se consideraban seriamen-te como una función internacional que requería la deliberación yacción cooperativa de todas las naciones del mundo.

Este folleto trata de analizar los efectos, desde luego muy desfa-vorables, que resultaron de esta falta de previsión. Lo hace median-te un examen de los datos del comercio exterior, de las balanzas de

pagos y del acceso a las materias primas, en los primeros años despuésde la guerra . De las conclusiones del estudio se desprende con sufi-ciente claridad que esa trágica falta fué responsable, en un gradoconsiderable, del desastre de la economía mundial a partir de 1930y de la anarquía de las relaciones internacionales que caracterizófan mareadamente el período entre las dos guerras.

Es evidente la imprescindible necesidad de aprender y aplicarestas lecciones a nuestra situación para la solución de los problemasque tendremos que confrontar mañana, en "nuestra" postguerra, lacual nos presentará exigencias aun incomparablemente más di fíciles,formidables y complejas . Por esto puede recomendarse el estudiodetenido de esta publicación a todos quienes se preocupen seriamentedel futuro cercano.

Buchanan, Norman S . : "International Investment:

Some Post-War Problems and Issues . " The Canadian Jour-nal of Eeonomics and Political Science, X, 2, 1944, pp.139-149.

Las inversiones internacionales en la postguerra plantearán unaserie de problemas algunos de los cuales son analizados por el autor.Cree que el movimiento internacional de capitales se efectuará en elfuturo bajo controles cstatales, en cuanto sc refiere a los países quereciben tales capitales así como los países de que provienen.

Batt, William L . : " National Emergency Stockpiles ."

Foreign Commerce Weelcly, XIV, . 9, Feb. 26, 1944, pp. 3-5,35 .

Para poder expandir sus exportaciones después de la guerra,los Estados Unidos tendrán quc comprar más a sus clientes extranje-ros . Los depósitos de varias materias primas esenciales en losEstados Unidos están acercándose al agotamiento . Para resolver estosdos problemas, el autor —Vice-Presidente de la Junta de ProducciónBélica— recomienda compras más extensas de tales materias, a países

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extranjeros, después de la guerra . Parte de tales importaciones debe-rían ser almacenadas por el gobierno, para el uso exclusivo en casode una emergencia bélica.

Hawkins, Harry C . : " Bases of Foreign Economic

Policy . " Foreign Commerce Weekly, XV, 11, 1944, pp.

3-4, 36-37.

El Director de la Oficina de Asuntos Económicos, del Departa-mento de Estado, de los Estados Unidos, apunta las orientacionesque deben servir como bases para la política económica internacional,entre ellas la necesidad de la expansión del comercio exterior, la re-ducción de las barreras arancelarias y cooperación internaeionalsistemáticamente coordinada y permanente.

"El puesto de los Estados Unidos en la economía de lapost-guerra " . Informe de la Comisión para la PolíticaEconómica de la Asociación de Banqueros Americanos,1°de Septiembre de 1943. Traducido del inglés por The Na-tional City Bank of New York. Pp. 33.

"Comercio Exterior de los Estados Unidos en 1943 ".Boletín de la Unión Panamericana, vol. 78, N° 6, 1944,

pp . 325-327.

Chalmers, Henry : "Limitations and Controls UponInternational Trade . Review of Developments During 1943 ."Foreign Commerce Weekly, XIV, 5, 1944, pp . 3-5, 29.

Report on the Thirtieth National Foreign Trade Con-vention, New York, N . Y . October 25, 26, 27, 1943 . New

York : National Foreign Trade Council, Inc ., 26 Beaver

Street, 1944 . Pp . XLIX, 605.

Este volumen contiene las actas completas de la más recienteConvención Nacional del Comercio Exterior , de los Estados Unidos,listas de los delegados presentes en dicha convención y sus afiliacio-nes oficiales, de las organizaciones y empresas representadas y delpersonal ejecutivo del Consejo Nacional del Comercio Exterior, enti-dad formada por las firmas y asociaciones particulares interesadasen el comercio de exportación e importación . Además presenta laDeclaración Final aprobada por la Convención.

La mayor parte del material publicado en este volumen se com-pone de breves discursos y discusiones, de carácter eminentemente

478


Nadler, Márcus : "La posición de América Latinadespués de la guerra" . Boletín del Banco Central de Reser-va del Perla, XIV, N° 147, 1944, pp . 5-8.

Texto de una conferencia del economista norteamericano, en lacual toca algunos aspectos económicos del tema.

Márquez, Javier : Bloques económicos y excedentes deexportación . (México, D. F.) Informaciones Económi-cas del Banco de México, S . A ., 1943 . Pp . 87.

The author propases to "examine some solutions which havebeen offered for the improvement of international trade, under theaspect of their applicability and conveniente for Latin America"(p . 10) . His papear was prepared for the Department of EconomicStudies of the central bank of Mexico.

The author believes that, although the chances for both a PanAmerican and a Latin American customs union are remote, thosefora latter are less so and therefore discusses the probable effectssuch a Union in a rather detailed manner . While not particularlyenthusiastic about a general Latin American customs union (whichwould entail tremendous problems of readjustments, especially inagricultural production), he does see possibilities in unionsbetweenneighboring countries at similar stages of economic development butwith complementary natural resources.

Mr . Márquez very rightly rejects the idea of economic self-mf-ficiency of the Western Hemisphere as "absurd" (p . 45) anddoesnot believe that its implications are acceptable to the people of the

United States (pp . 52-58), unless continued international anarthyafter this war should make it imperative as a defense measure.Onthe other hand, if world peace can be secured this time, thetremendous efforts and expenses necessary to make Latin America's produc-tion program complementary to that of the United States would beunnecessary.

The author also discusses the idea of an inter-American expartcartel (which was shelved shortly after its appearance in 1940)andthe prospects of future international marketing agreements . thereaches the only economically sound conclusion, namely, that all suchagreements are bound to fail unless they include enforceablestipulations in regard to quantities, methods, and costs of production inthe various participating countries, in order to avoid the artificialperpetuation of economically unjustified producers, at the expensenot only of the consumers but also of potentially more efficientproducers . The fulfillment of these prerequisites does not seem like-

COMERCIO INTERNACIONAL

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ly to him and he therefore does not believe in international cartels asa permanent solution of the problem of surpluses of rawmaterials

Mr. Márquez also considers it necessary to warn against the"tendency to think that considerations of good neighborhood or otherswill permit Latin America to export articles produced under unfavor-able cost conditions" (63) . Few serious economists will refuse tojoin him in this warning.

This study does not include a detailed discussion of the recentplans and efforts directed toward customs unions or regional prefe-rential agreements in various parts of Latin America, such as betweenArgentina and some of her neighbors (particularly Bolivia, Chile,and Paraguay), in the Amazon hasin, and in Central America.

While the author has used a considerable number of Anglo-American and British sources in the preparation of his paper, thereis a surprising dearth of material from Latin American sources.This seems to be due not only to the comparative scarcity of adequatestudies on these subjects by Latin American economists but also tothe deplorable lack of contad among the scholars and students ofthe various countries of Latin America, a situation which is only

now improving .—RICHARD F . BEHRENDT.

Márquez, Javier : Posibilidad de bloques económicosen América Latina . México, D. F. : El Colegio de Méxi-co, Centro de Estudios Sociales (1944) . Pp. 99. ("Jorna-das" 16. 7° Sesión del Seminario sobre "La AméricaLatina" ).

Un comentario sobre esta publicación aparecerá en la próximaedición de este Boletín.

Wilson, Thomas R . : "British Imperial PreferenteSystem." Foreign Commerce Weekly, XV, 10, 1944, pp . 3-5.

Con algunos datos estadísticos sobre la evolución del comerciodentro del Impe rio Británico y con regiones fuera de .61, entre 1924y 1938.

Whidden, Jr ., Howard P. : "Britain's Postwar Tradeand World Economy ." Foreign Policy Reports (NewYork), XIX, 19, Dec . 15, 1943, pp. 253-263 .

480


Tejera París, E . : "Puertos Libres" . Revista de Ha-cienda (Caracas, Venezuela), VIII, 14, 1943, pp. 97-105.(Parte I).

Con algunas anotaciones sobre arreglos de tránsito libre entreciertas naciones latinoamericanas.

Nevins, Catherine L. : Foreign Trade Zone N° 1:Port of New York, U. S. A . New York, N . Y . : New YorkForeign Trade Zone Operators, Inc., 17 Battery Place(1943) . Pp. 46.

Describe las operaciones y los resultados de la Zona de PuertoLibre de Nueva York, la cual es la primera y hasta ahora la únicade su índole en los Estados Unidos . Con muchas ilustraciones.

Kunstenaar, Jacques : "International Sample Fairs" .Foreign Commerce Weekly, XIV, 8, Feb. 19, 1944, pp . 3-6,33-34.

El papel que han desempeñado las Ferias Internacionales deMuestras en Europa para la promoción del intercambio comercial yel papel que podrían desempeñar en las Américas.

Kellor, Frances : "Arbitraje comercial interamerica-no" . Boletín de la Unión Panamericana, vol. 78, N° 4,1944, pp. 218-223.

"Los Tribunales Interamericanos de Arbitraje Comer-cial" . Revista del Banco de la República (Bogotá, Colom-bia), XVII, N° 197, 1944, pp . 91-94.

"What Outlook for U. S . Sales in Post-War LatinAmerica? " Foreign Commerce Weekly, XV, 8, 1944, pp.6-17. 48-51.

A useful survey by countries covering the principal fields ofexport trade.

Carson, James S . : "A Young Man 's Chances in theLatín American Field . " (Washington, D. C.) : Reprintedfrom the Bulletin of the Pan American Union, March 1944.Pp. 8.

The Chairman of the Education Committee of the NationalForeign Trade Council and Vice President of the American and

INTERNATIONAL TRABE481

Foreign Power Company points out the great opportunities in thepostwar period but warns that "it is a mistake to consider LatinAmerica as a sort of promised land to which the adventurous andambitious of our youth here in the United States may turn in aneffort to carve out a new career . . . Jobs in the other Americas, whichundoubtedly will be created in greatly increasing numbers in thepostwar era, must be filled to a very large extent by the nationalsof each country concerned . " Solid training and business experiencewill be indispensable for work in Latin America.

National Foreign Trade Council, Inc . : Foreign TradeEducation Committee Session . Report of Proceedings atthe Thirtieth National Foreign Trade Convention. NewYork, October 25, 1943. New York : The Council, 26 BeaverStreet (1943) . Pp. 35.

Contains much material on the teaching of Spanish and Portu-guese, the Inter-American Training Program, and the new lnter-American University.

Andresen, Paul : "Post-War Foreign Markets for FarmMachinery." Foreign Commerce Weekly, XIV, 4, Jan . 22,1944, pp. 3-4, 19.

"The outlook for farm-equipment sales in Latin America ismost encouraging . "

Taylor, J . N. : "Organic Chemicals—Post-War ForeignMarkets ." Foreign Commerce Weekly, XIV, 12, 1944, pp.3-6, 36.

With special attention to recent developments andprospectsin Latin America.

Hillhouse, F. B . : "American Dyes—Future Markets ."Foreign Commerce Weekly, XV, 8, 1944, pp. 20-23, 47.

Includes data on imports of coal-tar dyes into each of theAmerican Republics.

Frost, B. M., and Sukmanowsky, E . : Pulp andPaperTrade Statistics of the Other American Republics, 1938-1941 . Washington, 11 C . : Department of Commerce, Bureauof Foreign and Domestic Commerce, 1944 . Pp. 88 . Pro-cessed. ("Economic Series", 35) .

482


Secretaría de la Economía Nacional, Dirección General

de Estadística : Anuario Estadístico del Comercio Exte-rior de los Estados Unidos Mexicanos 1941..México, D . F.,1943 . Pp. 632, XXIX.

Pollan, A . A. : The United Fruit Company and MiddleAmerica . (No place ; no publisher) . 1944. Pp. 27.

Un discurso del Vice-presidente ejecutivo de la gran compañíafrutera en el cual él explica la importancia de la industria fruterapara los países del Caribe, los recientes desarrollos en la forma dela introducción de nuevos cultivos de carácter estratégico, que hastael ataque del Japón fueron suministrados por las regiones tropicalesdel Lejano Este, y los principios en quc se basa la Compañía parasus actuaciones del presente y futuro . La industria bananera "encada año normal paga más de seis millones de dólares en ingresosdirectos a los gobiernos del Caribe, por lo menos treinta millones dedólares en sueldos a los empleados en el Caribe y por lo menos treintamillones más en las compras de productos tropicales" (p . 12) . "Duran-te las dos décadas pasadas, los sueldos básicos pagados por la Compa-ñía por trabajos de campo pueden compararse favorablemente conlos sueldos medios de obreros de campo en los Estados Unidos y enefecto los exceden a veces" (p. 19) . "Estamos convencidos ahoraquc el caucho, el abacá, la cinchona, el aceite de palma y muchos otrosproductos estratégicos pueden ser producidos con buen éxito en paísesdel Caribe" ("Middle America") (p . 21).

El señor Henry A. Wallace, Vicepresidente de los Estados Uni-dos, ha contribuido un breve prefacio al folleto.

Hennessey, Jr., John F. : "Producción de materias

primas estratégicas de la América Central " . PanaméricaComercial, XIII, 1-2, 1944, pp . 1-52 . (Mimiografeado).

Trata sobre el caucho, la quinina, otras plantas de importanciaproductoras de drogas, aceites vegetales, maderas, fibras vegetales,cosechas de alimentación y la minería.

Molesworth, Kathleen : "Guatemala's Market for Orga-

nic Chemicals" . Foreign Commerce Weekly, XV, 11, 1944,pp . 5, 34-35.

Dirección General de Estadística : "Comercio exterior

de Nicaragua—año 1943". Economía y Finanzas (Mana-

gua, Nicaragua), N° 3, 1944, pp . 10-12.

poblete troncoso, moisés : evolución del so- cial en ...bdigital.binal.ac.pa/bdp/revistas/boletín...

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