pnf-administracion

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACINEn

ADMINISTRACINEN EL MARCO DE LA MISIN ALMA MATER

INTRODUCCIONEl fortalecimiento de las sociedades basadas en el conocimiento y en el aprendizaje significativo (UNESCO, 1998), depende en gran parte del impulso que las naciones le den mediante las lneas que trace el Estado en sus planes de desarrollo econmico y social. En Venezuela, las polticas y estrategias definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar (2007-2013) establecen las lneas estratgicas fundamentales que orientan las acciones de transformacin de la realidad educativa tales como: adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista, fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo, desarrollar la educacin intercultural bilinge, garantizar el acceso al conocimiento para universalizar la educacin superior con pertinencia, todas stas sintetizadas en la lnea estratgica Suprema felicidad social y asumiendo as el rol de Estado Docente,

desestimado por los gobiernos anteriores al gobierno bolivariano. Dentro de este nuevo orden social y econmico emergente, como respuesta de las fuerzas sociales transformadoras a los modelos econmicos neoliberales, los valores dominantes y la inequidad, surge la propuesta de un individuo formado en competencias, para fortalecer la creacin de sociedades basadas en el conocimiento y el aprendizaje dinmico, de

individuos responsables altamente cualificados para trabajar en una variedad de contextos y aprendizajes para toda la vida, educacin integradora para generar un desarrollo profesional continuo. Como bien expresa Morin (1995, 2000, 2006) abordar la realidad como proceso en continuo cambio, ordendesorden- reorganizacin.

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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

Es por ello que el proyecto de creacin de un Programa Nacional de Formacin en Administracin como programa socialista educativo, adecua su formulacin y ejecucin a un nuevo contexto social, poltico, econmico y cultural venezolano, en el que se destaca la transformacin sociopoltica por medio del fortalecimiento de la educacin, y en lo que atae a este caso, por medio de la educacin superior. El Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA), surge en el contexto de una intensa reflexin y transformacin de la educacin superior, de una verdadera Revolucin educativa constituyndose en una prioridad mxima para el Estado venezolano, al permitir la interaccin de los saberes relacionados con la Administracin, generando eficacia en todos los procesos. La propuesta curricular que aqu se presenta, atiende a las orientaciones, recomendaciones y sugerencias expresadas por la Comisin Asesora Ministerial de la Misin Alma Mater coordinada por la profesora Mara Egilda Castellanos, as como a los lineamientos curriculares

emanados de la Direccin General de Planificacin Acadmica a cargo del profesor Humberto Gonzlez. Por otra parte, el Programa Nacional de Formacin en Administracin considera las concepciones nacionales e internacionales (UNESCO, 2000) sobre el currculo que concibe los procesos de formacin educativa en cuatro dimensiones fundamentales: Aprender a conocer, Aprender a hacer, Aprender a vivir (junto a aprender a convivir), Aprender a SER, que en palabras de Delors (1995) es un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores. La presente propuesta es producto de la construccin colectiva de profesores y participantes de veintisiete (27) instituciones de educacin superior (IUT y CU), de los que una treintena iniciara el trabajo y de los 2PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

cuales una veintena se mantuviera firme en la consolidacin de creacin del PNFA. Esta experiencia sirvi para generar espacios y posibilidades de intercambio que condujeron al encuentro, reflexin y sistematizacin, con la expectativa de cambiar y dotar de sentido transformador a la formacin del Tcnico Superior Universitario y del Licenciado en Administracin, para ejecutar, construir y/o proponer un nuevo modelo de gestin administrativa que contribuya al desarrollo social, econmico, poltico y cultural de nuestro pas.

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ndice Generalpgina

Introduccin ndice general ndice de Cuadros y de Grficos 1. Fundamentacin del programa nacional de formacin en administracin (PNFA) 2. El PNFA y el nuevo tejido institucional 3. Articulacin con el plan nacional de desarrollo econmico y social simn bolvar 2007-2013 4. Retos vinculados al PNFA y su relacin con el entorno 5. Base legal 6. Situacin de la formacin en el rea 7. Juicio crtico sobre la formacin en administracin 8. Instituciones de educacin superior que dictarn el PNFA 9. Integracin con la misin sucre 10. Vinculacin del PNFA con organismos internacionales 11. Integracin de los procesos de formacin nacionales e

1 4 6 8 10 17 22 23 24 28 29 30 34 35 37 41 42 52 53 59 62 64 65 70 71

12. Productos, servicios y formas de creacin intelectual, creacin intelectual y vinculacin social 13. El proyecto como estrategia central de formacin 14. El proyecto asociado al PNFA 15. Las lneas de investigacin en el PNFA 16. El PNFA y su relacin con las comunidades 17. Polticas y estrategias del sistema de ingreso, permanencia y egreso del PNFA 18. Modalidades de estudio 19. Sistemas de apoyo al desempeo estudiantil 20. Sistema para el mejoramiento de la calidad de vida estudiantil 21. Enfoque del diseo curricular 22. Caractersticas de las prcticas educativas 23. Perfiles de formacin en el PNFA

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24. Estructura curricular del PNFA 25. Ejes de formacin 26. Ttulos y certificaciones que otorga el PNFA 27. Plan de estudios 28. Programas sinpticos por trayecto y por eje de formacin 29. Lineamientos generales para la evaluacin formativa 30. Formacin y perfil de los profesores-facilitadores 31. Evaluacin de los profesores-facilitadores 32. Requerimientos Anexos 1. Instituciones pblicas de educacin superior por regin en las que dicta un programa de Administracin o similares 2. Instituciones privadas de educacin superior por regin en las que dicta un programa de Administracin o similares ndice de Cuadros

76 78 83 84 88 161 164 165 171

174 179

pgina 1. IES donde se imparte Administracin o programas similares 2. Vinculacin del PNFA con organismos del Estado venezolano 3. Estrategias de implementacin del aprendizaje por proyectos 4. Propsito de las reas del conocimiento y unidades de formacin relacionadas 5. Certificacin y titulaciones que otorga el PNFA 6. Horas y unidades crdito por trayecto ndice de Grficos pgina 1. Vinculacin del PNFA con el entorno 2. Estructura de las lneas de investigacin 3. Transversalizacin de los saberes 43 46 82 23 31 40 80 83 84

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1. FUNDAMENTACIN En Venezuela se viene desarrollando un proceso de transformacin en lo poltico, social, educativo, econmico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio del Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha venido consolidando el establecimiento de un sistema econmico socialista, tecnolgico y cientfico, con miras a fortalecer la soberana y el desarrollo de las fuerzas productivas en el pas. Esta accin estratgica del Estado requiere el apoyo de cuadros profesionales capaces de disear y de administrar nuevas formas de produccin y nuevas formas de propiedad de los medios de produccin, al servicio de la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la poblacin, y con capacidad para generar y conducir estas nuevas organizaciones con conciencia tica y ecolgica y orientadas hacia el desarrollo sustentable. Lo sealado anteriormente, se corresponde con una concepcin socialista que, relacionada con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere la formacin de un profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de conciencia que le permite asumir sus responsabilidades en una sociedad de iguales. Para ello, es necesaria la participacin de todos los actores involucrados en el hecho educativo (Facilitadores, Participantes, Comunidades), con una concepcin abierta y flexible que considere su constante enriquecimiento en la interaccin de lo comunal, local, regional, nacional e internacional y que promueva el desarrollo endgeno mediante la construccin colectiva y una accin profesional transformadora, de libre expresin, donde se propicie el debate de las ideas y el respeto por la diversidad, vinculando ste a las necesidades reales de Venezuela en los mbitos econmico, social, poltico, internacional y territorial, a fin de contribuir con la Suprema Felicidad de todas y todos los venezolanos. En este sentido, como estrategia asociada a las polticas de Estado en materia de Educacin y, particularmente, en el mbito de la educacin

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superior, se ha promovido la transformacin de la misma, implicando, con ello, una revolucin educativa en lo estructural, acadmico y administrativo. Con esta finalidad fue creada la Misin Alma Mater en el seno del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior (MPPES) y se inici la formulacin de los Programas Nacionales de Formacin, uno de los cuales es el Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA). En consecuencia, el PNFA a ser instrumentado en diferentes espacios educativos del territorio nacional, es iniciativa y creacin del MPPES, diseado en cooperacin con instituciones de educacin superior nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar 2007-2013. Asimismo, este programa se sustenta en el Artculo 4 de la resolucin 2.963 del MPPES, en el cual se establecen las caractersticas de los Programas Nacionales de Formacin, entre las que destacan, La formacin humanista..la vinculacin con las comunidades y el ejercicio profesional...la conformacin de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos..la participacin activa y comprometida del participante en los procesos de creacin intelectual y vinculacin social.modalidades curriculares flexiblessistemas de evaluacin pertinentes..la promocin, el reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas en distintos mbitos. Por lo tanto, el PNFA constituye un conjunto de actividades acadmicas, formativas, de creacin intelectual y de vinculacin social, conducente a la certificacin de capacidades profesionales (Certificado de Asistente

Administrativo) y al otorgamiento de ttulos de Tcnico Superior Universitario y de Licenciado en Administracin, as como a la formacin en postgrados relacionados con el rea Administrativa.

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2.

EL PNFA Y EL NUEVO TEJIDO INSTITUCIONALEl PNFA atiende al propsito fundamental de la transformacin de la

educacin superior, por cuanto sustenta su propuesta curricular en la intencionalidad de un currculo emancipador y liberador orientado hacia la implementacin del modelo socialista, transformador, incluyente y solidario. De este modo, el programa se concibe como instrumento fundamental para la concrecin de los objetivos de la Misin Alma Mater, por cuanto las propuestas metodolgicas para el desarrollo del currculo promueven la participacin, la interaccin permanente con las comunidades, la generacin de conocimientos basados en la pertinencia social y el intercambio de saberes, en la vinculacin de la formacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico con el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar 2007-2013, para dar vida a la emancipacin social y construir la sociedad solidaria a travs de un sistema de educacin superior que coadyuve a la integracin nacional, latinoamericana y caribea. En este sentido, el PNFA forma parte del nuevo tejido institucional de la educacin superior venezolana, al generar proyectos sociocomunitarios y productivos, al fortalecer la cooperacin solidaria institucional y al coadyuvar a la implementacin de una educacin superior con valores socialistas. Asimismo, coopera en la construccin de la plataforma-tecnolgica y en la sistematizacin de innovaciones para el desarrollo industrial de la nueva economa social del pas, orientada primordialmente a la satisfaccin de las necesidades humanas; por otra parte, favorece el desarrollo cientfico, impulsando el tejido productivo e innovador y la integracin con las comunidades para lograr una produccin eficiente. La intencin es, entonces, promover la formacin del nuevo ciudadano y la nueva ciudadana, con autonoma creadora, transformadora, con ideas

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revolucionarias, y con una actitud emprendedora para poner en prctica nuevas y originales soluciones en la transformacin endgena en el contexto social-comunitario. En consecuencia, el PNFA desarrolla las estrategias para que los participantes se apropien de las teoras, modelos, mtodos y procedimientos que le permitan solucionar problemas cientficos, econmicos y sociales en el mbito administrativo. Adems, propicia procesos que promueven la interaccin, discusin, controversia y coincidencia de significados, a fin de lograr la configuracin de un nuevo ser social, conocedor y comprometido con su entorno sociocultural, y corresponsable y protagnico en el diagnstico y solucin de los problemas de su comunidad a travs de la creacin colectiva. En tal sentido, el desafo es transformar la escala de valores capitalistas centrada en la generacin de riqueza, por una centrada en el ser humano, lo que implica, el desarrollo de valores, actitudes y virtudes propias de la democracia plena, vinculada con las relaciones afectivas signadas por la cooperacin y la solidaridad, empleando como principal estrategia para fomentarlos, adems de la dialctica, la reflexin crtica, el dilogo y el trabajo voluntario, mxima expresin de la concienciacin social. A tales efectos, el desarrollo endgeno exige el aprendizaje de las trabajadoras y trabajadores en una gestin administrativa destinada a la produccin social y fundamentada en una perspectiva integral, crtica, constructiva y humanista. Por otra parte, el PNFA representa un paso trascendental en el desarrollo de la economa social, as como en la evolucin del saber hacer tcnico-cientfico de las ciencias sociales, lo cual trae como consecuencia que se transformen las formas y el contenido del trabajo, la creacin

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intelectual y la administracin. Por tanto, el programa se encarga de tales aspectos en su forma y contenido, lo cual conduce a la formacin de profesionales creativos y multidisciplinarios que aporten soluciones a los problemas reales en funcin de la satisfaccin de las necesidades del pueblo.

3.- ARTICULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL SIMN BOLIVAR 2007-2013 (PNDES)Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-2013), se presentan como el instrumento orientador de las polticas pblicas. En l se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la profundizacin del desarrollo humano a travs de la ampliacin de las opciones a la poblacin y de la oferta de mayores oportunidades de: educacin, salud, empleo, ingresos,

organizacin social y seguridad ciudadana. Se establece asimismo el imperativo de superar las amplias desigualdades sociales, pero no a partir de acciones benficas y asistenciales, sino en funcin de los objetivos sociales y econmicos consagrados en la Constitucin. En este sentido, se sealan como principios del equilibrio social la universalidad, la equidad, la participacin y la corresponsabilidad con base a la garanta de todos los derechos. Se entiende que en la lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que alcanzar mayores niveles de eficiencia econmica, por lo cual la poltica social se concibe como parte de un conjunto ms amplio de polticas, conformado por la estrategia de desarrollo de los sectores productivos, la reconstruccin y fortalecimiento de las instituciones pblicas, el desarrollo regional, el

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incremento de la proporcin de las inversiones productivas sobre las financieras y la construccin de un slido sector de la economa social. Por su parte, el Estado venezolano ha definido estrategias tendientes al desarrollo productivo y a los procesos de transformacin de tecnologas y estructuras productivas exigidas por los procesos sociales, econmicos y polticos globalizados, de all que la inversin en educacin es vital para reafirmar el progreso de la transformacin social y modernizacin institucional, lo que constituye una poltica contenida en la directriz estratgica del Plan Nacional de Desarrollo econmico y social Simn Bolvar (2007 2013): Suprema Felicidad Social que orienta al desarrollo integral de la Educacin Pblica y reduccin de los desequilibrios sociales. Coadyuvando con esta poltica y estrategia del Estado

venezolano, es donde se inserta el PNFA contribuyendo a consolidar y acelerar el desarrollo y la transformacin social, al coincidir con las premisas fundamentales de la estrategia global educativa tales como: Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin superior con pertinencia. Desarrollar la educacin intercultural bilinge. Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo. Adecuar el sistema educativo al nuevo modelo socialista.

Coincide tambin el PNFA, con el rea estratgica del Modelo Productivo Socialista, ya que el egresado bajo este programa se

orienta a la formacin de un ser humano autor y actor de los derechos humanos fundamentales, concebido como una integralidad con el medio social, que construye su desarrollo personal hacia lo humano con visin de conjunto que involucra a lo colectivo para crear las condiciones y

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lograr la satisfaccin de necesidades. De all que se inserta en las directrices estratgicas de este modelo: Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes. Incrementar la participacin de los consejos comunales en la planificacin y control de la economa. Establecer mecanismos administrativos y de control

socialistas de socializacin excedentes. Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes.

De esta forma. el PNFA asume una cuota de responsabilidad social incorporndose a la nueva dinmica econmica y transformadora buscando la equidad social a travs de optimizar los modos de produccin econmicos que se traducirn en mejoras de las condiciones de vida de los venezolanos, contribuyendo a dar concrecin a las polticas y lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar (2007-2013), como se expone en el cuadro siguiente.

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LINEAS ESTRATEGICAS DEL PNDES 2007-2013Nueva tica Socialista Se trata de un proyecto tico y moral fundamentado en valores humanistas que

LNEAS DE ACCIN DEL PNFA

El rescate de los valores de solidaridad: Propende la creacin del ser colectivo capaz de comprometerse con sus semejantes por un bienestar superior al individual aplicando principios de justicia y equidad de manera de satisfacer las necesidades fundamentales del pueblo.

propugna la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica como medio para la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales, mediante el trabajo

emprendedor y productivo en donde se destaca la justicia y la equidad. Promover el trabajo colectivo, organizado para que los trabajadores o trabajadoras gestionen de manera directa, democrtica y armnica la produccin de los bienes y la prestacin de servicios que satisfagan las necesidades humanas de la poblacin. El trabajo colectivo y productivo: Supone la eliminacin de la corrupcin mediante la atencin a los valores supremos del ser que permitan alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien comn, teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo. Suprema Felicidad Social Profundizar la Universalizacin de la Educacin Bolivariana El ser humano como eje central para quien se procura nuevas formas de participacin para la satisfaccin de sus necesidades. Fortalecer y promover la educacin

ambiental, la identidad cultural, la salud y la participacin comunitaria. Transformar las relaciones sociales de produccin en relaciones socialistas basadas en la propiedad social. Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo liberador y productivo Valora al ser humano en su Generacin de los nuevos modelos de produccin como poltica de inclusin

econmica y social capaces de superar las diferencias en la clasificacin del trabajo, al tiempo de propiciar la propiedad

autogestionaria, asociativa y comunitaria. Participar en los proyectos de desarrollo comunal, local, regional y nacional.

multidimensionalidad y la vida en su diversidad, y lucha para que el sentido de la actividad productiva sea la satisfaccin de necesidades humanas, en oposicin al egosmo depredador propio de la racionalidad capitalista.

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LINEAS ESTRATEGICAS DEL PNDES 2007-2013 Democracia Protagnica Revolucionaria Convertir los espacios escolares en reas para la enseanza y la prctica democrtica. Conformar redes de vas de informacin y de educacin no formal hacia la comunidad. El


PNFA

coadyuvar

a

la

plataforma

cientfico-tecnolgica y a la sistematizacin de innovaciones para el desarrollo industrial de la nueva economa social del pas. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin superior; para ello,

Proceso decisiones.

sustantivo

de

toma

de

Participacin

en

los

asuntos

pblicos:

Gestiona mecanismos de participacin intra y extra servicio para el seguimiento y control de lo pblico de manera corresponsable.

Ampliacin de espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica. Estimula la participacin organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan identificar nuevas formas de

Impulsar la participacin protagnica de la poblacin nacional. Ofrecer formacin para el mejoramiento del servidor pblico. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestin pblica. en la administracin pblica

produccin y organizacin social, comunitaria, cooperativa mejoramiento corresponsable. Conciencia solidaria del ciudadano de sus derechos y responsabilidades. de manera individual de y alcanzar el

colectivo

Participacin efectiva en el sector privado: Desarrolla alternativas de organizacin y participacin como forma de intervencin en los asuntos de las empresas privadas de manera de lograr la verdadera reciprocidad de los esfuerzos realizados. Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al proceso educativo.

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LINEAS ESTRATEGICAS DEL PNDES 2007-2013 Modelo Productivo Socialista Reducir el desempleo y la informalidad. Fortalecer los mecanismos de creacin y desarrollo de Empresas de Produccin Social (EPS), de diferentes formas de propiedad social y de redes en la Economa Social. Fortalecer Economa Social. Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas. Promover el aumento de la produccin, la estabilidad y sostenibilidad del gasto, el la sostenibilidad de la


Crear empresas de economa social y gestionarla administrativa, legal, contable, fiscal y financieramente de manera adecuada y cnsona con el desarrollo endgeno y sustentable. Evaluar las diferentes alternativas

organizacionales

del modelo econmico

social y adecuarse a las que se ajusten a sus requerimientos y al de su entorno. Desenvolverse en el mundo de la economa social. Conducirse con conciencia tica y moral reflejadas en todos los escenarios, al dar cumplimiento organizacin, a las normas de de la

desarrollo del tejido industrial y el intercambio comercial acorde con el desarrollo agrcola endgeno. Identificar, desarrollar y poner en prctica las fortalezas del talento humano nacional, en la solucin de las necesidades y problemas nacionales y regionales. Propiciar la diversificacin productiva en la actividad manufacturera, minera y forestal. Apoyar la pequea y mediana industria y las cooperativas. Crear y divulgar las normas de calidad que permitan una participacin ms equitativa en el mercado internacional. Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovacin para lograr visibilidad, impacto y estmulo Cohesionar productores responsables de las fuerzas sociales en

actuando

manera

transparente y dispuesto a dar cuenta permanentemente a toda la comunidad institucional, al entorno local, regional y al ente rector. Produccin de bienes y/o servicios ajustados a los requerimientos de las comunidades y vinculados con los lineamientos de Estado Administrar entes pblicos (locales,

municipales, estadales y nacionales) con conciencia socio poltica y tica. Intercambios de bienes y servicios ajustados a las necesidades de la poblacin, logrando as un beneficio bidireccional entre la oferta y la demanda, ajustado a parmetros de identidad, valores y principios fundamentales que rigen la tica social. Concretar intercambios en los mercados locales, regionales, nacionales e

asociados, prcticas

hacindolas productivas y

administrativas autogestionadas. Sustituir la concentracin y centralizacin de la toma de decisiones por una genuina autonoma descentralizada que alcance hasta las comunidades locales.

internacionales con criterio de solidaridad, cooperacin, responsabilidad. complementariedad y

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Consideracin de los modelos existentes en la construccin de un modelo de

participacin y desarrollo autctono que potencie la toma de decisiones y se

anteponga a los principios de subordinacin laboral (relacin de iguales) Nueva Geopoltica Nacional Conservar naturales. y preservar ambientes Incentivar un consumo garantizando modelo de produccin y

ambientalmente la

sustentable y uso

conservacin

adecuado de los recursos naturales. Generar alternativas ante la explotacin de los recursos no renovables. Velar, dentro de la organizacin, por el cumplimiento de la normativa vigente en funcin a preservar el ambiente, y generar cambios actitudinales en funcin a la

conciencia ecolgica en todos los escenarios donde interacta. Promover el aprovechamiento de las fortalezas regionales como sinergia para elevar el nivel de conciencia social y mejorar las Fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos slidos y peligrosos. Apoyar la organizacin y la participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas. Promover la formacin de la organizacin social en la difusin de experiencias

condiciones de vida sin afectar el medio ambiente y asegurando la produccin y el consumo de energa racional y eficiente.

organizativas comunitarias, creando canales efectivos para la contralora social. Potencia Energtica Mundial Profundizar la internalizacin de los hidrocarburos. Incrementar la produccin de energa elctrica, expandir y adaptar el sistema de transmisin y distribucin. Promover el uso racional y eficiente de la energa. Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilizacin de hidrocarburos como fuente de energa Administracin de los recursos energticos para impulsar la integracin econmica, social, cultural y poltica. Promover modelos administrativos que

garanticen el desarrollo de Venezuela como potencia mundial. Articular los Polos en Latinoamrica y el Caribe.

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LINEAS ESTRATEGICAS DEL PNDES 2007-2013 Nueva Geopoltica Internacional Contribuir desarrollo de con las el establecimiento y


Creacin

de

redes

de

cooperacin

relaciones

polticas,

acadmica en el mbito de la Administracin. Promover la creacin de centros de estudios administrativos que generen conocimientos e impacten en el desarrollo de los pueblos latinoamericanos y caribeos. Fortalecer el intercambio acadmico y la

econmicas y culturales en las reas de inters geoestratgicos. Promocin del dilogo entre los pueblos teniendo como eje central el respeto por la diversidad de ideas. Contribuir al desarrollo autnomo y

cooperacin instituciones

internacional de educacin

entre superior

las de

soberano del pas integrado al desarrollo solidario de Latinoamrica y el Caribe, al igual que con otros polos del desarrollo, a escala mundial, en correspondencia con los principios rectores de la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica...

Amrica Latina y el Caribe acadmico con miras a fomentar nuestras tradiciones, la diversidad cultural, la articulacin del trabajo en redes socio productivas y la cultura ecolgica, en correspondencia con los

principios rectores y lineamientos esenciales del ALBA.

Fuente: Comisin PNF en Administracin

4.- RETOS VINCULADOS AL PNFA Y SU RELACIN CON ENTORNOExisten muchas opiniones y percepciones centradas en la

vulnerabilidad de la democracia, demostrando una fuerte desconfianza para con su capacidad organizativa, con fuerte miedo al desempleo, poca confianza en las instituciones y bajos niveles de satisfaccin con la democracia y la comunidad poltica en general. De todas maneras, a pesar del bajo nivel de aceptacin y generalizacin del ideal cultural democrtico entre la poblacin, existe un alto grado de conciencia con respecto al ejercicio ciudadano como dimensin igualitaria en la comunidad poltica (Latinobarmtreo, 2006). En dicho estudio, el 50% de los entrevistados

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identifica como factor ms importante para confiar en las instituciones pblicas el hecho de que traten a todos como iguales. El antecedente econmico es, sin lugar a dudas un elemento fundamental a la hora de analizar la fragilidad de las instituciones democrticas, cuyo desarrollo social, cultural y econmico esta signado por la exclusin y la desigualdad: en este contexto, la gobernabilidad democrtica est profundamente vinculada con la inclusin social y la propuesta de un modelo de produccin eficiente y eficaz en pro de la satisfaccin de las necesidades colectivas. Es as como el PNFA, cobra fuerza como impulsor estratgico de la Revolucin Bolivariana que permitir apuntalar las nuevas relaciones sociales de poder basada en la libertad, la solidaridad, en nuevos modelos organizativos colectivos articulados a travs del poder popular que se apropien de los procesos de toma de decisin y establezcan las condiciones para promover el modelo de desarrollo endgeno. En el marco del desarrollo econmico encontramos indicadores del PIB que revela el BCV tales como: crecimiento de la actividad no petrolera, recuperacin del sector petrolero por el aumento de la produccin de crudos, estatizacin de empresas bsicas y estratgicas y repunte de la construccin. A pesar de lo anterior no se han cubierto las necesidades de la poblacin en cuanto a seguridad alimentaria, servicios pblicos, produccin y distribucin de bienes y servicios, seguimos en una economa que an posee caractersticas y relaciones que coexisten simultneamente entre los modelos capitalistas y el modelo de produccin socialista que se desea lograr, es por ello que para crear la ruptura entre ambos modelos se requiere de un Estado democrtico participativo que propugne cambios estructurales tal como se establece en el Plan de Desarrollo Econmico Social Simn Bolvar (2007 2013) que promueva el desarrollo de los seres humanos y

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reconocer el ejercicio pleno de su personalidad en una sociedad democrtica para transformar las circunstancias y a ellos mismos. Es as como, el Estado asume a travs de las leyes habilitantes el cambio de las estructuras pblicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica y destruir las estructuras burocrticas que las caracteriza y acercarse a la poblacin para satisfacer sus necesidades. El PNFA cobra mayor importancia en este contexto por cuanto el perfil est concebido para afrontar esta realidad. En consecuencia, la transformacin de la realidad social,

econmica, poltica y cultural del pas, por medio de la formacin integral humanista, la creacin intelectual y la vinculacin social del administrador, es el principal reto del PNFA. El desarrollo del PNFA en el mbito de las instituciones de educacin superior guarda relacin con lo expuesto por Lanz (2008) al decir que: La universidad es un espacio para la construccin de nuevos tejidos intersubjetivos, como mbito de una nueva sociedad, como plataforma de los nuevos modos de produccin de conocimiento, como lugar de encuentro de nuevas sensibilidades. (p. A-5) En la actualidad, la formacin en Administracin responde a los modelos de reproduccin del conocimiento capitalista, y se caracteriza por la diversidad en la oferta acadmica (fragmentacin del conocimiento), evidenciada por los ciento sesenta y siete (167) especialidades (ver anexo 1) y por la utilizacin casi exclusiva de referencias bibliogrficas vinculadas a enfoques sectoriales capitalistas tales como el neoliberalismo. Este reduccionismo orienta a la descontextualizacin, al presentar los contenidos como conocimientos desvinculados de las problemticas y necesidades de las comunidades y del pas en general.

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El debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administracin para la transformacin del modelo administrativo nacional, orientndolo con principios ticos, polticos, ideolgicos y revolucionarios, hacia la formacin de un ser humano integral, sensibilizado e integrado a la problemtica social de las distintas organizaciones, promoviendo la construccin de un marco terico sustentado en el modelo de desarrollo socialista y contextualizado con la historia y la prctica, para romper con el modelo administrativo burocrtico-capitalista. Con base en lo anterior, el PNFA se orienta en varias direcciones: 1) Integrar los ejes de formacin asociados a la Administracin. Esta integracin garantiza una formacin de calidad que permite al profesional desenvolverse en cualquiera de los ejes que estn directamente relacionados con el rea administrativa. 2) Vincular la formacin a la estructura econmica y social promueve el Estado venezolano. 3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el programa y su importancia para el desarrollo humano, econmico, social, poltico y cultural del pas. 4) Disear y promover estrategias que permitan al profesional reconocer los saberes populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de saberes en la bsqueda de nuevos conocimientos ajustados a nuestras realidades y en donde la participacin de todos y todas sea el ncleo de la produccin de los mismos. 5) Promover la administracin del programa en todas las instituciones de educacin superior venezolanas. 6) Contribuir con el Estado Venezolano al vincular el PNFA con: que

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a. Los planes de desarrollo comunal, municipal, estadal y nacional y con los organismos rectores pertinentes. b. El desarrollo de estructuras y sistemas organizacionales adaptados nacionales. c. La simplificacin de procedimientos y estructuras de las organizaciones. d. El fomento de una cultura organizacional participativa e innovadora que garantice la conjugacin de los valores ms importantes de la sociedad venezolana con un desempeo eficiente de las organizaciones. e. La asuncin de la corresponsabilidad por los resultados. f. La implementacin de controles econmico-financieros, de los sistemas de aseguramiento de la calidad, de la organizacin de la produccin y de la innovacin desarrollo de mtodos y estilos de direccin eficientes. g. La creacin e instrumentacin de programas similares en las instituciones de educacin superior de Amrica Latina y el Caribe. 7) Formar profesionales integrales mediante la apropiacin, o a las necesidades locales, regionales y

adecuacin, creacin e innovacin de conocimientos cientficos, tecnolgicos, sociales, culturales y humanistas, lo que requiere poner en prctica valores que contribuyen con la construccin de la nueva ciudadana participativa y protagnica como profesionales y lderes de los cambios que demandan las poblaciones.

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8) Promover

el

desarrollo

de

proyectos

que

impliquen

el

reconocimiento existente en lo local, lo que requiere solidaridad, corresponsabilidad, coparticipacin y supone el reconocimiento de los otros.

5.- BASE LEGALEn el marco legal del nuevo Estado socialista, se plantean los elementos normativos y polticos que conllevan a la transformacin de la Educacin superior, bajo un enfoque sistmico, hecho que coadyuva a la generacin de Programas Nacionales de Formacin que se articulan con el marco legal desde la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el conjunto de leyes vinculantes a los procesos administrativos nacionales y, por ende, con el PNFA. Entre ellas, figuran: a) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. b) Cdigo Civil de Venezuela. c) Cdigo de Comercio. d) Ley Orgnica de la Administracin Pblica. e) Ley Orgnica de Planificacin. f) Ley Orgnica de Proteccin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo. g) Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. h) Ley Orgnica del Trabajo. i) Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico. j) Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. k) Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. l) Ley del INCES. m) Ley del Ejercicio de la Profesin del Administrador. n) Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. o) Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.

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p) Leyes Habilitantes aprobadas en agosto de 2008.

6.- SITUACIN DE LA FORMACIN EN EL REALa distribucin de la oferta de las instituciones de educacin superior que imparten actualmente el programa de Administracin se concentra en el eje norte-costero del pas (31 IES de un total de 33, distribuidas entre universidades, institutos y colegios universitarios; ver anexo 1), trayendo como consecuencia la formacin de profesionales sin pertinencia social para el resto el pas, imposibilitando la movilidad en el proceso de aprendizaje y una migracin hacia las zonas en donde se ofrece el programa lo que pudiera ser una causal de desempleo; adicionalmente, existe desvinculacin con los programas de desarrollo econmico y social previstos por el Estado venezolano. Por ello, el PNFA contempla la homologacin del programa en el mbito nacional reduciendo la diversidad de menciones ofertadas y favoreciendo la articulacin con las lneas de investigacin originadas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar 2007-2013, y relacionadas con los planes de desarrollo comunal, local y regional.

Cuadro N 1

IES donde se imparte Administracin o programas similaresTotalNiveles

Oficiales 33 19 14

Privadas 70 47 23

103 IUT y CU Universidades 66 37

Fuente: CNU -2007 Gacetas Oficiales (1980 - 2007)

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7.- JUICIO CRTICO ADMINISTRACIN

SOBRE

LA

FORMACIN

EN

El entorno social, acadmico y administrativo en el que se conjugan los factores para la formacin del profesional en administracin reproducen la lgica del poder de dominacin (Lanz, 2008); de esta forma se aprecian las siguientes caractersticas: a) Formacin de mano de obra calificada para la empresa privada con raz conductista y promotoras de la improductividad y dependencia. b) Instituciones pblicas de educacin superior con polticas clasistas de ingreso. c) Criterio mercantilista del sector privado de las instituciones de educacin superior, al ofrecer planes de estudios no pertinentes con los planes de desarrollo de la nacin. d) Planes conservadores y orientados a la formacin tcnica

administrativa desestimando la formacin en valores, el ambiente y la comunidad. e) Poca apertura al cambio poltico, econmico y social de la nacin, promoviendo el tener antes que el ser, trayendo como consecuencia la exclusin social. f) Desestimacin de la filosofa humanista y prctica de la lgica capitalista, en la que el profesor es reproductor del conocimiento, es autocrtico y acta como centro del proceso educativo. g) Reproduccin del modelo de sociedad capitalista, contribuyendo a la estandarizacin del desempeo para la satisfaccin de un sector econmico.

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h) Desvinculacin del participante y la institucin con su comunidad, como consecuencia de la fragmentacin y desarticulacin masiva y especializada del conocimiento (micro especializacin). i) Prdida de visin de conjunto y espacios fsicos inadecuados para el desarrollo de actividades especiales. j) Desvinculacin de los programas de formacin con las polticas de Estado establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico Social Simn Bolvar 2007-2013, resultando el egresado en un ser egosta, competitivo e individualista, desactualizado de la realidad social, econmica, poltica y cultural venezolana.

Ante

este

escenario,

se

propone

una

nueva

visin

tica

administrativa donde se promueven los principios y valores socialistas centrados en la democracia participativa y protagnica, el humanismo, la tradicin cultural, el respeto al ambiente y el cooperativismo solidario, entre otros. Estos son elementos necesarios para integrarse al nuevo estado socialista caracterizando el perfil de los actores del proceso educativo del PNFA. De conformidad con la transformacin que se est aplicando al sistema poltico econmico de Venezuela, que hace referencia a diferentes modelos de propiedad de los medios de produccin, aparece una nueva concepcin y visin de la prestacin de servicios en el rea de administracin. Los procesos administrativos, en s, siguen siendo los mismos no se modifican, pero su aplicacin tiene otro basamento tanto legal como tico y por ende su fin es diferente, aunque se apliquen en un mismo contexto. Por sta razn las organizaciones (estructuras administrativas y sus procesos) estn obligadas a

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adecuarse a las nuevas realidades socio econmicas y dar respuesta a este nuevo tipo de relaciones. Por lo tanto, estos cambios o transformaciones deben ser planificados, ejecutados y controlados por ciudadanas y ciudadanos con conocimientos tcnicos actualizados, con sensibilidad social, humanista y con un alto sentido de la responsabilidad y tica. Estas son las personas que debemos formar. Las transformaciones se realizarn en todas las organizaciones formales e informales del pas. En las formales, porque deben adaptarse a las leyes y reglamentos vigentes, las cuales han definido nuevas formas de propiedades y de medios de produccin, incluyendo sus relaciones comerciales. Las informales se vern afectadas como resultado de los cambios sociales que se estn propiciando en la nacin, los cuales le dan la posibilidad de formalizarse, aprovechar y potencializar las oportunidades de organizacin y mejorar su rea de influencia y responsabilidad social. Basados en las nuevas formas de la propiedad, se est creando una demanda de profesionales del rea de administracin, que puedan planificar, organizar, dirigir y controlar estas nuevas organizaciones, que rompan con los viejos y desactualizados esquemas de produccin, que enrumben las organizaciones a ser verdaderamente productivas, rentables, pero con la gran diferencia de fundamentar su accin en la responsabilidad social y la tica, como componentes bsicos del nuevo esquema de produccin y comercializacin. Desde esta perspectiva, todas las nuevas organizaciones

nacientes, especialmente las de propiedad colectiva, necesitan en su seno, por lo menos, una persona formada en Administracin.

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Resulta difcil cuantificar las organizaciones privadas que requieren los servicios de administradores pero s estamos en capacidad e incentivar a los participantes del PNFA a ser creativos, crticos, libres e independientes y constituir sus organizaciones con la finalidad de crear un tejido organizacional productivo que nos permita el desarrollo socioeconmico armnico, sustentable y sostenible de Venezuela. En el pas, con base en la nueva geometra del poder, cobra fuerza la creacin de nuevos Consejos Comunales que necesitan ser asistidos por ciudadanas y ciudadanos formados con alto sentido de la tica y la responsabilidad social. En estas organizaciones es necesario un participante que responda por los recursos econmicos financieros, por su planificacin, ejecucin y control. Es importante recordar que, en Venezuela existen veinticuatro (24) estados y trescientos treinta y cinco (335) municipios segn fuente del Consejo Nacional Electoral (CNE2008), y que en cada uno de ellos se requiere, al menos de dos profesionales de la Administracin. A esta realidad, se suman las necesidades de administradores y en organismos (ministerios, centralizados, organismos

descentralizados

desconcentrados

autnomos, etc.) los que requieren de la participacin directa de estos profesionales. Un clculo conservador indica que se requieren cerca de 1500 administradores slo para satisfacer las necesidades de tan slo estos organismos; este clculo excluye a otros sectores del aparato del estado (salud, educacin, etc.) y a las empresas privadas. En el marco de las leyes existentes y de las leyes habilitantes, se incentiva la creacin de empresas de gestin y produccin social tales como cooperativas, pequeas empresas y empresas familiares. Al igual que lo referido anteriormente, en estas empresas se necesita un administrador, con los conocimientos amplios y suficientes que puedan dirigir y hacer participar en el proceso productivo desde el nuevo

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paradigma econmico y social establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar.

8.- INSTITUCIONES DICTARN EL PNFA

DE

EDUCACION

SUPERIOR

QUE

El PNFA lo dictarn aquellas instituciones de educacin superior que sean autorizadas por el MPPES una vez presentado y aprobado el proyecto respectivo. Entre las instituciones que participaron en la elaboracin del proyecto y que estn comprometidas en dictar el PNFA, se destacan (en orden alfabtico): 1. Colegio Universitario de Caracas. 2. Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta. 3. Colegio Universitario Francisco de Miranda. 4. Colegio Universitario Prof. Jos Lorenzo Prez Rodrguez 5. Instituto Universitario de Barlovento. 6. Instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero. 7. Instituto Universitario de Tecnologa de Cabimas. 8. Instituto Universitario de Tecnologa de Cuman. 9. Instituto Universitario de Tecnologa de Los Llanos. 10. Instituto Universitario de Tecnologa de Maracaibo. 11. Instituto Universitario de Tecnologa del estado Trujillo. 12. Instituto Universitario de Tecnologa del estado Portuguesa. 13. Instituto Universitario de Tecnologa de Yaracuy. 14. Instituto Universitario de Tecnologa del Oeste Mariscal Sucre. 15. Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Delfn Mendoza. 16. Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Federico Rivero Palacio. 17. Instituto Universitario de Tecnologa Jacinto Navarro Vallenilla 18. Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui. 19. Instituto Universitario de Tecnologa La Fra.

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20. Instituto Universitario Experimental de Tecnologa Andrs Eloy Blanco 21. Instituto Universitario Experimental de Tecnologa La Victoria 22. Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido. 23. Universidad Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero

9.- INTEGRACIN CON LA MISIN SUCRELa municipalizacin de la educacin superior, rasgo fundamental del nuevo modelo de educacin superior que se ha venido consolidando en el pas, constituye una respuesta a las demandas sociales, a la produccin de conocimiento y de bienes culturales y simblicos, y a la promocin de los valores socialistas que permiten un desarrollo local, regional y nacional sustentable y sostenido, armonizado con los planes comunales, locales, regionales y nacionales. La pertinencia del PNFA obedece fundamentalmente a la trascendencia del mbito acadmico, interactuando con el entorno social, cultural, econmico, y poltico en que se desenvuelven los participantes como gestores de la transformacin, a travs de un proceso colectivo y cooperativo de aprendizaje, creando espacios para su desarrollo integral con alto nivel de compromiso frente a los procesos de dicha transformacin. El PNFA se fundamenta en las orientaciones, recomendaciones y

conceptualizacin desarrollada por la Misin Alma Mater del MPPES, en concordancia con las directrices del Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, en cuanto a Universalizacin, Municipalizacin, Movilizacin Social, Inclusin, Construccin de Ciudadana, Sentido de propsito y trascendencia de la formacin, Innovacin y Flexibilidad, y Diferenciacin en las trayectorias formativas.

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En tal sentido, busca la contribucin de todos los actores del sistema de Educacin superior, para generar una sinergia entre estos y la comunidad, permitiendo el desarrollo humano integral como eje para la construccin de una sociedad socialista, donde se manifiesta el dilogo de saberes. Esta integracin, se armoniza con un diseo curricular que propicia la creacin intelectual, formacin, produccin y uso compartido de distintos recursos educativos, a travs de las diferentes modalidades de estudio. As mismo, propicia un currculo nico, abierto, flexible, dinmico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologas cnsonas con las lneas estratgicas de desarrollo del pas.

10.- VINCULACION DEL PNFA NACIONALES E INTERNACIONALES

CON

ORGANISMOS

La Administracin como ciencia es tan amplia que se vincula y se ejecuta prcticamente en todas las organizaciones sociales,

independientemente de su competencia y mbito. En tal sentido, el PNFA contribuye con los entes del Estado en la formacin de ciudadanos y ciudadanas vinculadas con los objetivos de estas instituciones, del siguiente modo:

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Cuadro N 2 Vinculacin del PNFA con organismos del Estado venezolano Organismo VinculacinUna educacin superior de calidad para todas y todos, la cual constituye un factor estratgico para el fortalecimiento del poder popular y la construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y protagnica Contribuir con el fortalecimiento de la participacin ciudadana en el mbito de la economa popular, el uso eficiente de los recursos, el desarrollo del sistema micro financiero, de las actividades de capacitacin, comercializacin y explotacin en todos los sectores vinculados con la economa popular y la generacin conocimientos tcnicos para el procesamiento, transformacin y colocacin en el mercado de la materia prima. Crear cooperativas, cajas de ahorro, empresas familiares, microempresas y otras formas de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo bajo el rgimen de propiedad colectiva sustentada en la iniciativa popular. Participar en el fomento, desarrollo y proteccin de la produccin primaria agrcola, vegetal, pecuaria, acucola, pesquera y forestal, as como en la promocin y captacin de inversiones para su desarrollo. Promover la participacin protagnica para alcanzar la seguridad alimentaria en el ciclo de produccin, transformacin, distribucin, comercializacin y consumo de alimentos. Propiciar y participar en el aprovechamiento y control de los recursos naturales no renovables, as como en el estudio de mercado, anlisis y fijacin de precios.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras

Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin

Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

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Cont. Organismo VinculacinParticipar en la reactivacin, reconversin y creacin de empresas bsicas y minera que se requieren para impulsar el desarrollo nacional y en la transferencia de las ventajas comparativas en materia de recursos naturales y mineros, promoviendo y participando en cadenas productivas de bienes y servicios destinados a sustituir importaciones y satisfacer las necesidades del consumo interno. Promover y participar en la creacin de pequeas y medianas industrias, as como de cualquier otra forma asociativa de carcter mixta o privada, de bienes de capital y bienes intermedios. Contribuir en la asistencia tcnica, entrenamiento, capacitacin, investigacin e innovacin tecnolgica, calidad, seguridad industrial y preservacin ambiental del sector industrial, as como con cualquier otra forma asociativa y participativa. Auspicia la normalizacin, certificacin, acreditacin, metrologa y reglamentos tcnicos para la produccin de bienes y servicios, dentro del nuevo modelo productivo sustentable. Colaborar con el incremento de las exportaciones de bienes y servicios venezolanos en los mercados internacionales, promoviendo y actuando en pro del mejoramiento de la productividad y calidad de bienes y servicios. Participar en la recaudacin, control y administracin de los ingresos y egresos de la nacin, en la regulacin, organizacin y fiscalizacin de la poltica bancaria y crediticia, en las actividades aseguradoras, en las del mercado de capitales, en el registro, inspeccin y vigilancia de las cajas de ahorros y en los fondos de empleados y similares. Participar en la incorporacin de la poblacin a la actividad liberadora y productiva, a partir de la integracin activa y protagnica en los espacios poltico, social, cultural y econmico que se oriente a construir el nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera

Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas

Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social

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Cont. OrganismoMinisterio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa

VinculacinDesarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas que contribuyan a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a dinamizar el sistema productivo nacional. Promover la participacin de la sociedad en el correcto uso y conservacin de los recursos naturales para lograr el desarrollo sostenible. Contribuir con la planificacin, formacin, capacitacin, desarrollo, evaluacin, bienestar, seguridad social, captacin y seleccin del talento humano que permita el logro de los objetivos de la educacin superior.

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo

Promover el desarrollo Integral del ser humano mediante procesos que conlleven al mejoramiento del talento humano; en otras palabras, trabajar en conjunto para generar un profesional con un nivel de conciencia que permita asumir la responsabilidad de planificar para la gestin directa de los trabajadores en la produccin y distribucin de los bienes y prestacin de servicios que satisfagan necesidades humanas de la poblacin. Promover la generacin de relaciones laborales estables y duraderas, sustituyendo la prctica de la subordinacin por la participacin paritaria, procurando en todo momento un ambiente de trabajo sano y seguro. Promover la participacin protagnica de las mujeres en los procesos productivos y sociales del pas. Contribuir con la transformacin de la sociedad latinoamericana y caribea, mediante la eliminacin de las desigualdades sociales, el fomento de la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la conformacin de su propio destino.

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social

Ministerio del Poder Popular para la Mujer

Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica (ALBA)


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11.- INTEGRACIN DE LOS PROCESOS DE FORMACIN, CREACIN INTELECTUAL Y VINCULACIN SOCIALDada la complejidad de las demandas de la sociedad hacia la educacin superior, las instituciones deben crecer con diversidad, flexibilidad y articulacin. Esto es de suma importancia para garantizar el acceso y permanencia en condiciones equitativas y con calidad para todos y todas, contribuyendo al alcance de la suprema felicidad social. Este proceso requiere profundizar las polticas de equidad para el ingreso e instrumentar nuevos mecanismos de apoyo a los participantes, destinados a permitir su permanencia y buen desempeo. En este sentido, se requiere generar una transformacin en el modelo educativo vigente. La formacin de los futuros profesionales ha de ser de alta calidad cientfica y tcnica e impregnada de valores humanistas que garanticen la

responsabilidad tica y social y la sensibilidad ante los problemas nacionales e internacionales, con una clara, invariable y profunda concepcin ciudadana, desarrollando as, una visin integral. En consecuencia, en el PNFA se desarrollan proyectos que se nutren de la participacin activa de las comunidades y de diferentes reas de conocimiento y que son aplicables a las distintas realidades del entorno. Esto, por una parte, soluciona problemas reales y sentidos por las comunidades y, por otra, se convierte en un generador del debate acadmico en la bsqueda de la validacin de los procesos formativos y de creacin intelectual. Por ello, el proyecto est definido como eje integrador de conocimientos pues en l confluyen teora y prctica, vinculando al participante y a la institucin con la comunidad.

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12.- PRODUCTOS, SERVICIOS Y FORMAS DE CREACIN INTELECTUAL Y VINCULACIN SOCIALEl PNFA est fundamentado en la formacin integral que conjuga lo humano y lo tico con lo cientficotecnolgico; se caracteriza por una educacin para el desarrollo endgeno, la gestin de la economa social, la responsabilidad con lo pblico, la soberana alimentaria, la equidad en el acceso a bienes y servicios, el reconocimiento de la condicin humana, la construccin de una nueva ciudadana y la vinculacin socio comunal. Esta vinculacin, debe darse con todos los sectores sociales en funcin del intercambio de saberes y del trabajo compartido, partiendo del anlisis, la crtica, la comprensin y la reflexin para as producir alternativas ante situaciones polticas, culturales, ambientales, sociales, econmicas,

tecnolgicas y de tica que afectan a las comunidades, a la nacin y al mundo contemporneo. En este sentido, los productos, servicios y la creacin intelectual estn orientados a la generacin, transformacin y comunicacin de conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico, mediante la conformacin de

comunidades de conocimiento, materializadas con el desarrollo de nuevos modelos de produccin cnsonos con los lineamientos de desarrollo del pas. Por otra parte, la difusin de estos modelos, lleva a la produccin de publicaciones, artculos en revistas cientficas, folletos, libros, documentales, videoconferencias instrumentadas con las tecnologas de la informacin y, en consecuencia, a la independencia literaria, donde participen activamente todos los actores del proceso, al igual que el reconocimiento y la acreditacin de experiencias en distintos mbitos.

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COMPROMISOS Con el Desarrollo Endgeno Impulsar y velar porque las comunidades desarrollen sus propias propuestas para la satisfaccin de necesidades fundamentales que

requiera la poblacin en general. Promover la participacin activa de la comunidad y la conservacin del medio ambiente, de manera que el desarrollo coadyuve hacia la economa social del pas.

Con lo acadmico Propiciar, en el participante, experiencias pedaggicas de carcter humanista, cientfico y tecnolgico que garanticen su formacin como ciudadano y ciudadana provisto de un sentido crtico, reflexivo y capaz de analizar los problemas de la sociedad, procurando y ofreciendo soluciones y asumiendo las responsabilidades sociales sobre sus actuaciones. En consecuencia, se garantiza el derecho a una educacin integral, de calidad permanente, en igualdad de condiciones y de oportunidad sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones, tal como se establece en el artculo 103 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Con la inclusin Las instituciones de educacin superior garantizan el ingreso de todas aquellas personas que deseen cursar estudios en el PNFA, dando cumplimiento a lo establecido en los artculos 102 y 103 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

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Con la municipalizacin El PNFA propicia la creacin de espacios educativos en aquellos municipios que lo requieran, de manera que los participantes pueden cursar este programa y constituir progresivamente centros de formacin permanente vinculados a las necesidades de formacin, investigacin y asesora, propiciando la vinculacin social de las instituciones de educacin superior y el trabajo compartido de estas, el PNFA y las comunidades. Con el modelo poltico, econmico y social Promover la consecucin de los fines del Estado definidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el desarrollo de los planes y proyectos orientados a profundizar los cambios y marchar hacia una sociedad ms justa, amante de la paz e independiente, adems de contribuir a la generacin de nuevas formas de administracin de los recursos financieros, materiales y ambientales en el marco del respeto a los seres humanos y en procura de la mayor eficiencia y eficacia administrativa. Con la integracin latinoamericana y caribea Generar nuevos modelos estratgicos de organizacin basados en los valores humanistas para el mejoramiento la calidad de vida de las sociedades latinoamericanas y caribea, promoviendo la multipolaridad, equidad social y la independencia de las naciones.

14.- EL PROYECTO ASOCIADO AL PNFAComo eje fundamental de la formacin del TSU y del Licenciado en Administracin el plan de estudios de dicha formacin contempla el Eje Proyecto, el cual se desarrolla a lo largo de la misma. El Proyecto se concibe como un espacio en el que se persigue la formacin del participante y la transformacin de la sociedad y se constituye

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en el escenario de participacin y encuentro de los diferentes actores del hecho educativo con la realidad comunal, local y regional. La articulacin de las actividades alrededor de un proyecto, permite desarrollar el sentido de vinculacin de la institucin con las comunidades, generando as un dilogo de saberes, facilitando el aprendizaje al servicio de las necesidades reales y sentidas de la comunidad, caracterizado por: 1. Un aprendizaje como proceso que se construye con otros en un contexto social comunitario y en cooperacin, para potenciar las habilidades, destrezas y conocimientos individuales y colectivos de los participantes. 2. La consideracin de los saberes previos y la superacin de la fragmentacin del saber. 3. El abordaje de las disciplinas como herramientas del conocimiento, de las que el sujeto puede apropiarse para transformar su realidad. 4. La integracin de lo local con lo global sin perder su identidad. En consecuencia, se Involucra al mximo a los miembros de las comunidades acadmicas en el diseo y puesta en prctica de una educacin de calidad, gestionara y participativa, impulsando la formacin humanista, el servicio a los ms necesitados y la contribucin a la creacin de una sociedad basada en valores y principios universales. El Eje Proyecto del PNFA se desarrolla con base en: a) El contraste del conocimiento, lo que consiste en la integracin de la prctica con las reas de conocimiento. b) La investigacin e indagacin permanente, como va para identificar y caracterizar los contextos econmicos, sociales,

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polticos, culturales, geogrficos e histricos a fin de determinar las necesidades e intereses de la comunidad. c) La Planificacin Integral, como herramienta que permita definir estrategias para alcanzar el desarrollo de las dimensiones de los saberes. d) La Sistematizacin, basada en la organizacin de la informacin en contenidos que sirven de base para identificar y formular los problemas objeto de resolucin a travs de los proyectos. e) La Ejecucin, llevada a cabo a travs de la construccin de un plan de accin que los colectivos consideren pertinentes para resolver la problemtica. f) La reflexin y discusin de experiencias, fundamentada en la reflexin colectiva sobre los hallazgos de la indagacin, para fortalecer el desarrollo humano, econmico, sustentable y sostenible y se fundamenta en el dilogo de saberes. g) La Difusin. Es la socializacin y sistematizacin de los resultados para la democratizacin de los saberes, utilizando las estrategias comunicacionales En el cuadro N 3 se especifican las estrategias recomendadas en cada fase de desarrollo del aprendizaje por proyectos.

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Cuadro N 3 Estrategias de implementacin del aprendizaje por proyectos Valorar la potencialidad del problema indagado con las capacidades humanas, con el desarrollo del contenido curricular y con los campos del conocimiento previstas en el PNFA. Relacionar el aprendizaje logrado en cada una de las actividades relacionadas con la ejecucin de esta fase del proyecto.

Contraste de conocimientos

Determinacin del perfil de entrada: estudio socioeconmico, valoracin de las capacidades humanas, inscripcin como fase previa de indagacin, autobiografa). Encuentro Comunitario (Sancocho comunitario, Abuelo chame un cuento, Tertulias, Intercambios dialgicos, Encuentro con los jvenes, Expresiones mgico-religioso, Entrevista comunitarias, Actividades recreativas). Articulacin con las redes socioculturales y deportivas. Caracterizacin de los participantes por sector o parroquia. Caracterizacin Geogrfica Ambiental. Articulacin interinstitucional (Consejo Comunal, Junta Parroquial, Alcalda, Misiones, entre otras). Definir dimensiones del conocer, hacer y convivir.

InvestigacinIndagacin

Planificacin Integral

Definir estrategias para alcanzar el desarrollo de las dimensiones de los saberes. Organizar la informacin de los resultados del proyecto. Evaluacin del impacto comunitario, social, cientfico, cultural, poltico y

Sistematizacin

econmico, entre otros. Evaluar la vinculacin con las lneas estratgicas de los planes locales, regionales y el nacional. Implementa las estrategias definidas en el plan de accin.

Ejecucin Reflexin y Discusin de experiencias Difusin

Valora las actividades realizadas sobre la base de lo planificado. Alianzas estratgicas con organizaciones pblicas, privadas y sociales. Propiciar el intercambio de aprendizajes, observaciones e indagaciones con base en ncleos generadores de conocimiento. Propiciar la divulgacin de los resultados, impacto y beneficios de la implementacin del proyecto. Esta divulgacin puede hacerse a travs de la presentacin pblica de las actividades realizadas o por cualquier medio de difusin.


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14.- EL PROYECTO ASOCIADO AL PNFAEl Proyecto como estrategia de formacin en el PNFA, est centrado en la solucin de los problemas sociocomunitarios y atiende a una gran variedad de situaciones relacionadas con el campo de conocimiento: Desarrollo Econmico y Social. A este campo se vincula, como rea de investigacin, la Administracin para el Nuevo Modelo de Desarrollo. A ttulo referencial (no limitativo), se mencionan las siguientes lneas de investigacin a las que se asociarn los proyectos que se desarrollen en cada Trayecto: a) Participacin Social en la gestin de las organizaciones. b) Produccin sostenible en los modelos productivos. c) Construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el mbito de la gestin pblica. d) Modelo de produccin y consumo para el desarrollo endgeno. e) Sistemas de distribucin y abastecimiento. f) Modelos Administrativos para la Diversidad y la Interculturalidad. Los proyectos asociados a las lneas de investigacin referidas y a otras que surjan para la solucin de problemas en el entorno de las instituciones de educacin superior, responden a las caractersticas y necesidades comunales, locales y regionales.

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15.- LAS LNEAS DE INVESTIGACIN EN EL PNFALas lneas de investigacin asociadas al PNFA, comprenden aquellos estudios que describen la realidad comunal, municipal, estadal, regional y nacional, as como la caracterizacin, cualitativa y cuantitativa, de las relaciones sociedadrecursos disponibles, a los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a travs de las diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones econmicas, sociales, de participacin popular, en redes de cooperacin, y en nuevas formas de planificacin, integracin y manejo de recursos, entre otras. Lo dicho anteriormente significa el estudio de las diversas formas de organizacin, as como la gestin de los factores productivos en aspectos tales como planificacin, organizacin, direccin, ejecucin y control, para favorecer el crecimiento econmico y el bienestar social de las comunidades Para la construccin de las reas y lneas de investigacin de cualquier programa de formacin, resulta indispensable pasearse por los elementos inherentes de la realidad. De manera que en nuestro caso, se impone la consideracin de varios insumos coincidentes y la razn de ser del programa de formacin, lo cual se expresa en la grfica siguiente donde se toman en cuenta los aspectos vinculados y el inters que se persigue.

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Grfico 1 Vinculacin del PNFA con el entornoPlan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin Simn Bolvar (2007 2013) Constitucin de la Repblica Bolivariana de VenezuelaSocial Comunitario Econmico Poltico Cultural Ecolgico Cientfico Tecnolgico Sociolgico Realidad local Regional Nacional e Internacional

Extensin e Investigacin

Programa Nacional de Formacin en Administracin

Servicio Comunitario

Asistente Administrativo y T. S. U.

Licenciado

Postgrado

Nuevo Ciudadano y Ciudadana capaz de Satisfacer necesidades colectivas y Mejorar condiciones de vida

Misin Alma Mater


Las lneas de investigacin contribuyen a alcanzar ese objetivo, que no es otro que formar un nuevo ciudadano y ciudadana capaz de satisfacer necesidades colectivas y mejorar las condiciones de vida del ser humano. A tales efectos, se parte de que lo investigativo atiende lo multidisciplinario, interdisciplinario y transdisciplinario, entendindose por cada uno de ellos, lo siguiente: Multidisciplinario: Donde los contenidos programticos de una o varias disciplinas, se presentan como un proceso enriquecedor en el que se destacan sus aportes sobre uno o varios temas inherentes al programa de formacin. Interdisciplinario: Por cuanto se precisan elementos coincidentes entre saberes para la generacin de nuevos conocimientos. 43PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

Transdisciplinario: El proceso se enriquece con la interaccin de nuevos enfoques donde se destaca la apertura, el dilogo, el encuentro y la comprensin a partir de las experiencias previas. En lo filosfico, el PNFA considera como elementos fundamentales lo referido a lo ontolgico, epistemolgico y axiolgico en los siguientes trminos: Ontolgico: En principio, resulta en los atributos que precisan lo humano, desde el punto de vista biocntrico y en el contexto histrico cultural, vinculado intrnsecamente con los problemas y tendencias de la nueva realidad social, teniendo en cuenta el contexto local, regional, nacional, caribeo y latinoamericano. Sin embargo, se debe tener presente que tales caractersticas aun no las poseen los participantes, empero su naturaleza le potencia la posibilidad de llegar a ser. Imponiendo a este programa la formacin en lo cientfico con compromiso social, conforme la nueva realidad social para asumir los retos presentes y futuros de manera de transformar la realidad actual. Epistemolgico: Es una constatacin cultural del presente en el terreno de las prcticas, saberes y sobre todo del pensamiento. Permite entender al proceso formativo como una prctica que ha de interactuar con lo diverso, lo diferente, lo heterogneo, el caos, la ruptura, la incertidumbre, la crisis. Supone un pensamiento crtico y creativo para profundizar en la dimensin cognitiva y afectiva de los procesos de vida, permitiendo al ser humano una visin global e integradora de sus necesidades y su inteligencia. Axiolgico. Referente a los principios ticos y morales que orientan el ejercicio profesional y ciudadano, a fin de confrontar constantemente, lo siguiente: 1. Sociabilidad. La formacin se desarrolla a partir de lo colectivo.

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2. Apertura. De libre interpretacin y reinterpretacin de las diferentes formas de pensamiento con miras a consolidarlo de una accin propia y con sentido de responsabilidad. 3. Ubicacin espaciotemporal. Que disienta de la realidad local, regional, nacional caribea e internacional de manera de incidir en su realidad. 4. Autonoma e independencia. De manera que l o la participante desarrolle su aprendizaje a travs del dialogo de saberes. 5. Aceptacin, responsabilidad y solidaridad. Que a partir de la diversidad, determine su propia realidad responsable de sus acciones y omisiones, con sentido colectivo y solidario. 6. Justicia y equidad. Capaz de valorar la participacin de sus congneres a los fines de procurarle a todos y cada uno un trato justo y equitativo.

ESTRUCTURA DE LAS LNEAS DE INVESTIGACIN El grfico 2, muestra la estructura de las lneas de investigacin a desarrollar en el PNFA.

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Grfico 2 Estructura de las lneas de investigacin

CAMPO DE INVESTIGACIN REA DE INVESTIGACIN LNEA DE INVESTIGACIN PROGRAMA PROYECTO

Fuente: Lescher (2002) Campo de investigacin: Los procesos fundamentales de la nueva universidad se organizan en campos del conocimiento concebidos como grandes reas de problemas de abordaje inter y transdisciplinario, direccionadas por las lneas estratgicas del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar 2007-2013, a travs de las cuales confluyen los esfuerzos de las comunidades universitarias para el desarrollo de proyectos acadmicos en que se conjugan la formacin, la creacin intelectual y la vinculacin social. reas de investigacin: Se entiende como el conjunto de esfuerzos investigativos que procuran la transferencia de conocimientos al entorno institucional, atendiendo a los principios que promueven la formacin de la nueva ciudadana con sentido tico y sensibilidad social, de carcter humanista con visin colectiva y capaz de participar efectivamente en la transformacin de la sociedad.

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Las mismas no se conciben de manera acabada (excluyente y exhaustiva), pues impone su revisin constante para la adecuacin de los cambios polticos, econmicos, sociales, culturales, cientficos y tecnolgicos que habr de experimentar la regin y con ella el pas. Lneas de investigacin: Agrupacin de un conjunto de problemas o de temas de investigacin clasificado bajo una categora comn, con el propsito de ordenar y organizar el desarrollo de proyectos de investigacin en un campo del conocimiento. Programa: Conjunto de proyectos que contribuyen a la solucin de un problema. Los programas se circunscriben a las lneas de investigacin, haciendo nfasis en aspectos parciales o totales de una realidad. Proyectos: Conjunto de actividades instrumentadas en procura de la bsqueda de solucin a los problemas reales y sentidos en el mbito comunal, local, regional y nacional. LNEAS DE INVESTIGACIN DEL PNFA Campo de investigacin: Desarrollo Econmico y Social El campo al cual se suscriben las lneas del PNFA est inserto en un modelo que permite la generacin de equilibrios dinmicos entre la satisfaccin de las necesidades humanas y el medio en el cual estas se manifiestan. Las realidades actuales, enmarcadas en la evolucin de la ciencia y la tecnologa, han generado en la humanidad la necesidad de construir organizaciones que converjan hacia un respeto por la dignidad humana en sus ms valiosos valores, encontrndose as en la construccin de tejidos sociales, mecanismo sustentables para encontrar soluciones a problemas tales como la pobreza, la contaminacin, la exclusin, la gobernabilidad,

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entre otros, constituyndose en abordajes que deben ser encarados con prioridad en nuestros pases para el siglo XXI. De all que, construir tramas sociales sanas, sustentadas en valores ticos, solidarios y participativos ser la mejor contribucin para la fundamentacin de las bases de una sociedad ms humana y desarrollada.

rea: Administracin para el Nuevo Modelo de Desarrollo Si bien la administracin se puede considerar una definicin en construccin, la misma se aborda desde un plano integral, que se corresponde con el manejo operativo de las organizaciones; ello implica la dilucidacin de una actividad organizada tanto en el mbito pblico, privado o referido a los nuevos modelos organizacionales (NMO), en la cual interacta un conjunto de recursos de manera dinmica, en lo interno y en lo externo derivando en resultados complejos que impactan en la sociedad. De all la necesidad de integrar conocimientos orientados al estudio de la gestin de los procesos administrativos, preferentemente abarcando los aspectos financieros, contables, tributarios y de talento humano, as como del desarrollo organizacional como mecanismo que permita ayudar a los miembros de las organizaciones a actuar conjuntamente en la prosecucin de los objetivos que le son comunes y pertinentes con el entorno. Por otra parte, el PNFA promueve el establecimiento del nuevo modelo productivo socialista en cuanto a las formas de relacin de los individuos con los dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin.

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Lneas de investigacin Lnea 1: Participacin Social en la gestin de las organizaciones Objetivo GeneralEstimular la participacin organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan identificar nuevas formas de produccin y organizacin social, comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo corresponsable.

Objetivo especficos1. Gestionar mecanismos de participacin intra y extra servicio para el seguimiento y control de lo pblico de manera corresponsable. 2. Desarrollar alternativas de organizacin y participacin como forma de intervencin en los asuntos de las empresas privadas de manera de lograr la verdadera reciprocidad de los esfuerzos realizados. 3. Propiciar mecanismos de participacin social para la optimizacin de los procesos organizacionales en pro de la calidad del servicio.

Lnea 2: Produccin sostenible en los modelos productivos Objetivo GeneralDesarrollar nuevas formas de produccin de bienes y servicios requeridos por toda la sociedad y de fcil distribucin

Objetivo especficos1. Impulsar la inversin de desarrollo tecnolgico a fin de disminuir el nivel de dependencia existente. 2. Optimizar los factores de produccin para la sostenibilidad productiva en los sectores econmicos. 3. Planificar, controlar y evaluar los procesos ligados a la produccin, dirigidos al desarrollo endgeno y al crecimiento sostenido de las comunidades.

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Lnea 3: Construccin de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el mbito de la gestin pblica Objetivo GeneralDesarrollar los valores socialistas mediante la conciencia colectiva a travs del trabajo liberador y productivo para todos, que contribuya a erradicar la corrupcin dentro de las organizaciones

Objetivo especficos1. Fortalecer la creacin del ser colectivo capaz de comprometerse con sus congneres por un bienestar superior al individual aplicando principios de justicia y equidad de manera de satisfacer las necesidades fundamentales. 2. Promover el trabajo liberador y productivo, mediante la superacin de la subcultura de la corrupcin en las instituciones a fin de que atiendan los valores supremos que permitan alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien comn, teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo.

Lnea 4: Modelo de produccin y consumo para el desarrollo endgeno Objetivo GeneralAtender la expansin de la economa social y el modelo de apropiacin de los excedentes, al tiempo de promover la creacin y desarrollo de EPS y redes de economa social para el aumento de la productividad apoyando las PYMES y las cooperativas

Objetivo especficos1. Estimular la organizacin de sus congneres para la participacin de nuevas formas asociativas de produccin de bienes y servicios sustentables teniendo como norte la satisfaccin de las necesidades humanas, la salud de los trabajadores y trabajadoras con sentido ecolgico. 2. Promocionar la participacin de los trabajadores y trabajadoras para fomentar la cohesin de las fuerzas sociales de manera de hacerles responsables de las prcticas productivas y administrativas teniendo como ejemplo el modelo cogestionario para la toma de decisiones. 3. Incentivar la distribucin equitativa de los excedentes, tomando como eje central el trabajo sobre el capital, de manera de alcanzar la distribucin de los excedentes conforme a las aportaciones de trabajadores y trabajadoras. 4. Consolidar el carcter endgeno y de las redes industriales precisando fuentes de financiamiento y oportunidades de inversin en proyectos socio productivos con miras a determinar posibilidades de establecer redes socio productivas sustentables y ecolgicas. 5. Identificar el potencial humano y promover la vinculacin y aprovechamiento incluyente de las potencialidades humanas segn la realidad local, nacional, regional e internacional.

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Lnea 5: Sistemas de distribucin y abastecimiento Objetivo GeneralDesarrollar estrategias de participacin colectiva para la distribucin y abastecimiento de bienes y servicios necesarios para la comunidad.

Objetivo especficos1. Garantizar el pleno abastecimiento de la poblacin y la seguridad alimentaria. 2. Garantizar la distribucin de bienes y servicios hasta los ms recnditos lugares de la geografa venezolana. 3. Promover el equilibrio de los bienes y servicios en el mbito nacional. 4. Promover la equidad en cuanto a la distribucin de los bienes y servicios. 5. Fomentar la incorporacin de recursos e infraestructura tecnolgica que garanticen una red de distribucin y abastecimiento adaptado al nuevo modelo de desarrollo econmico. 6. Fomentar mecanismos de formacin y desarrollo de las empresas de produccin social en cuanto a la distribucin de los excedentes.

Lnea 6: Modelos administrativos para la Diversidad y la Interculturalidad Objetivo GeneralPromover modelos administrativos que respondan al modelo econmico social.

Objetivo especficos1. Desarrollar modelos administrativos socialistas. 2. Promover las estructuras con base en lo colectivo. 3. Promover el trabajo como un hecho social.

Programas En este sentido, el modelo productivo socialista enmarcado en una economa social, productiva y endgena requiere de la instrumentacin de programas y proyectos adecuados a la naturaleza de la institucin de educacin superior, al mbito de incumbencia de la misma y a las lneas de investigacin pertinentes. De igual forma, los programas deben apuntalar a incentivar a las comunidades, participantes y profesores en la creacin de empresas de

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economa social que conlleven una gestin administrativa, contable, fiscal y financiera cnsona con el desarrollo endgeno y sustentable, con el fin de fortalecer las redes de economa social. El administrador necesita, entonces, poseer la habilidad de evaluar las diferentes alternativas organizacionales y comunicacionales insertas en el modelo econmico social y adecuarse a las diferentes modalidades ajustadas a los requerimientos de su entorno. Proyectos Los Proyectos derivados de los campos y reas de investigacin se enmarcan en las lneas y programas de investigacin asociados al Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, a los planes de desarrollo comunales, locales y regionales, en concordancia con la naturaleza de las instituciones de educacin superior y el mbito de incumbencia de las mismas.

16.- EL PNFA Y SU RELACIN CON LAS COMUNIDADESEl PNFA se vincula con las comunidades por medio de prcticas acadmicas apropiadas y necesarias para la formacin de una sociedad socialista, con espacios de encuentros e intercambios para el dilogo de saberes, aprendizaje cooperativo y participativo, donde se fomente y promuevan unidades de produccin social, estimulando el desarrollo comunal, local, regional y nacional en concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico Social de la Nacin 2007-2013. Para ello, se propicia la relacin con alcaldas, gobernaciones, consejos comunales, empresas de produccin social, empresas universitarias socialistas,

cooperativas, organismos del Estado y con todo grupo de personas que, asociados para generar bienes y servicios, emprenden esta tarea con finalidad distinta al lucro. 52PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN

Los Proyectos desarrollados por los participantes del programa estn vinculados con las lneas de investigacin desarrolladas como parte del programa, impulsando as nuestras potencialidades, contribuyendo

activamente al nuevo modelo de desarrollo integral sustentable de justicia social, igualdad y soberana. Como elementos integradores y vinculados directamente al desarrollo comunal, local y regional, el PNFA incluye a los ejes Proyecto y Sociocrtico. Es a travs de las actividades sociocomunitarias relacionadas con la instrumentacin de estos ejes que se logra poner en marcha proyectos concretos que resuelvan problemas especficos de las comunidades y organizaciones. Un aspecto importante de sealar es la participacin protagnica de las comunidades, en conjunto con las instituciones de educacin superior, no slo en el planteamiento de las problemticas que requieren solucin, sino en la sistematizacin, formulacin y ejecucin de los proyectos asociados a las mismas.

17.- POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE INGRESO, PERMANENCIA Y EGRESO DEL PNFAEl Sistema de Ingreso, Permanencia y Egreso al PNFA se concibe como un conjunto de lineamientos, polticas, acciones y propuestas que buscan mejorar y replantear el quehacer educativo, enfocndose en la articulacin con los diferentes niveles, generar estrategias de orientacin desde la educacin bsica, atencin a la trayectoria y desempeo estudiantil, integracin comunal, local y regional de las instituciones de educacin superior, para reforzar el desarrollo territorial. Este sistema est orientado a la satisfaccin de las necesidades nacionales con reconocimiento a la diversidad, se fundamenta en la inclusin y contempla programas flexibles de formacin que permiten a los

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participantes su formacin continua y su movilidad horizontal y vertical, atendiendo la municipalizacin, territorialidad y universalidad. Con el fin de impulsar la Inclusin, Accesibilidad, Permanencia y Culminacin exitosa de los participantes del PNFA, se definen polticas y estrategias que se correspo

pnf-administracion

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