Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZINACANTEPEC

JULIO 2003

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

INDICE1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA ............................................... 4 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 4 OBJETIVOS ................................................................................................................ 6 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 9 FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 9 DIAGNSTICO.................................................................................................................13 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 13 2.1.1 Condiciones Geogrficas .................................................................................. 13 2.1.2 Estructura y formacin de suelos...................................................................... 17 2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo.................................................................... 19 2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos..................................... 21 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ...................................... 23 2.2.1 Aspectos Demogrficos..................................................................................... 23 2.2.2 Aspectos Econmicos ....................................................................................... 32 2.2.3 Aspectos Sociales.............................................................................................. 37 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 61 2.3.1 Contexto Regional y Subregional ..................................................................... 61 2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona ............................. 62 2.3.3 Crecimiento Histrico......................................................................................... 64 2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda........................................................... 65 2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo ..................................................................... 78 2.3.6 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ........................................... 79 2.3.7 Oferta y demanda de suelo y vivienda ............................................................. 80 2.3.8 Zonas de valor histrico y cultural..................................................................... 81 2.3.9 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminacin ............................ 81 INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 84 2.4.1 Infraestructura Hidrulica................................................................................... 84 2.4.2 Infraestructura Sanitaria..................................................................................... 86 2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area ................................................. 87 2.4.4 Infraestructura Vial ............................................................................................. 87 2.4.5 Sistema de Transporte ...................................................................................... 92 2.4.6 Infraestructura Elctrica ..................................................................................... 93 EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 93 SERVICIOS PBLICOS .............................................................................................. 98 2.6.1 Seguridad pblica y administracin de justicia................................................. 98 2.6.2 Recoleccin y disposicin de desechos slidos. ........................................... 100 2.6.3 Proteccin civil y bomberos............................................................................. 100 2.6.4 Comunicaciones............................................................................................... 102 IMAGEN URBANA.................................................................................................... 102 SNTESIS DEL DIAGNSTICO................................................................................... 105 EVALUACION DEL PLAN VIGENTE ........................................................................... 112 2.9.1 Evolucin del Desarrollo Urbano a partir de la aprobacin del plan............. 115

2.2.

2.3.

2.4.

2.5. 2.6.

2.7. 2.8. 2.9.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 3. 3.1. 3.2. 3.3. PROSPECTIVA 117

ESCENARIO TENDENCIAL........................................................................................ 117 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ................................................................................ 119 ESCENARIO PROGRAMTICO ................................................................................. 128 3.3.1 Potencial y condicionantes .............................................................................. 128 3.3.2 Escenario Urbano ............................................................................................ 132 POLTICAS .......................................................................................................................141 POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................. 141 4.1.1 Polticas de incorporacin del suelo al desarrollo urbano ............................. 141 4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo......................................................... 143 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables ................................. 143 4.1.4 Poltica de integracin e imagen urbana ........................................................ 143 POLTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 144 4.2.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares................................................................................ 144 4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas .......................................... 144 4.2.3 Promocin y fomento a la vivienda................................................................. 145 4.2.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional ......... 145 4.2.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional.......... 146 4.2.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento......... 147 4.2.7I magen urbana y preservacin de zonas de valor histrico.......................... 148 4.2.8 Promocin del desarrollo econmico y social................................................ 151 4.2.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica ................................. 152 4.2.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos .................................................. 152 4.2.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental ........................... 152 4.2.12 Coordinacin intersectorial ............................................................................ 152 ESTRATEGIAS ................................................................................................................153 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 153 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO .......................................................... 155 5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo).......................... 155 5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable ........................ 156 5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables.............. 157 5.2.4 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables 158 5.2.5 Clasificacin de los elementos estructuradores............................................. 161 5.2.6 Redes de infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............ 162 5.2.7 Integracin e Imagen Urbana.......................................................................... 164 5.2.8 Orientacin del Crecimiento Urbano............................................................... 165 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES.............................................167

4. 4.1.

4.2.

5. 5.1. 5.2.

6.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 7. INSTRUMENTACION......................................................................................................172 7.1.NORMATIVIDAD............................................................................................... .172 7.1.1 Normas de usos de suelo............................................................................. 172 7.1.2 Normas urbanas generales......................................................................... 194 7.1.3 Tipologa de la vivienda.................................................................................. 198 7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana....198 7.1.5 Normas sobre infraestructura.................................................................. ....199 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte.............................................210 7.1.7 Normas de dotacin de equipamiento..........................................................211 7.1.8 Requerimientos de estacionamiento..............................................................216 7.1.9 Preservacin de derechos de va..... .218 7.1.10 Normas de diseo para la construcin de cementerios..................... . 222 7.2.INSTRUMENTOS............................................................................... ..222 7.2.1 INSTRUMENTOS DE REGULACION.222 7.2.2.INSTRUMENTOS DE FOMENTO........ .................................................................... 223 7.2.3. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION........................................ 226 7.2.4 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS..233 7.2.5 INSTRUMENTOS DE INFORMACION..237 7.3. MECANISMOS DE EVALUACION237 7.4.CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION238 8. 9. 10. ANEXO GRFICO..........................................................................................................241 ANEXO ESTADISTICO Y METODOLOGICO.............................................................242 EPILOGO.........................................................................................................................244

1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICAEl presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec se constituye como el instrumento tcnico jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable, homogneo y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Zinacantepec que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. En este sentido, con el instrumento de planeacin que se hace referencia, se contempla la totalidad de la superficie municipal, teniendo como objetivo la ordenacin y regulacin del suelo, as como la asignacin de una normatividad acorde con las caractersticas propias del proceso de urbanizacin de la cabecera municipal. 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan estn estructurados en cinco niveles de revisin, anlisis y propuestas, desglosados en captulos y subcaptulos, los cuales consisten en: a) Antecedentes. Cuenta con aspectos de inters general como la motivacin, objetivos y fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec. b) Diagnstico. Concentra el anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y artificial (poblacin y medio urbano). c) Evaluacin de planes Vigentes. Contendr un anlisis minucioso sobre los planes y programas que inciden en el rea de aplicacin del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Prospectiva. Concentra los escenarios previstos para el municipio, de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales identificadas; conteniendo as, los requerimientos totales a cubrir en el corto, mediano y largo plazo.

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e) Marco de Planeacin. En este captulo se presenta la propuesta de planeacin del desarrollo urbano, definida por conceptos como imagen objetivo, escenarios poblacionales, as como los requerimientos totales de este escenario en cuanto a equipamiento y servicios urbanos. f) Polticas de Ordenamiento. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su rea urbana como pueden ser: mejoramiento, consolidacin, conservacin, etc. g) Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la identificacin de reas aptas al desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento, definicin de usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo, definicin de la imagen urbana a promover y obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano. h) Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. i) Criterios de ordenamiento urbano. Este captulo contiene los lineamientos necesarios para garantizar la integracin del rea urbana, entre los que destacan caractersticas de localizacin, accesibilidad, obras de infraestructura mnima requerida y superficie de donacin para obtener la autorizacin de construccin; rasgos de imagen urbana, definicin de actividades que requieren presentar una manifestacin o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la localizacin de equipamiento urbano, entre otros. j) Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.

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1.2. OBJETIVOS La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Zinacantepec tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivo General Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias, a fin de garantizar su desarrollo sin afectar al medio natural y urbano. Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo, responda el ordenamiento con el bienestar social. Contribuir al impulso econmico del municipio, mediante la definicin de normas de ocupacin del suelo que fomenten el desarrollo econmico y social acorde con la realidad y metas fijadas. Detectar los impactos que se generan al medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio. Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana e Interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. Proponer mecanismos de coordinacin metropolitana entre los diferentes municipios que la integran.

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1.2.2 Objetivos particulares Determinar la localizacin, caractersticas, estado de conservacin y deterioro de las reas naturales en general, as como de la infraestructura, vialidad, equipamiento, servicios, viviendas existentes y sus necesidades en el municipio. Establecer la adecuada distribucin en el territorio municipal de la poblacin y sus actividades, as como la concordante interrelacin de los centros de poblacin en qu stas se asientan en funcin del desarrollo econmicosocial del mismo. Lograr la vinculacin armnica de los centros urbanos y el campo, en el territorio municipal que, a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja las tierras agropecuarias y forestales, asegure el trabajo y mejore las condiciones de vida de la poblacin, as como distribuya equitativamente los beneficios y cargas del proceso de desarrollo urbano. Equilibrar la localizacin y relacin eficiente entre las zonas de produccin y trabajo y las de vivienda y equipamiento, para satisfacer las necesidades de trabajo, descanso y servicios de la poblacin. Impulsar la construccin, conservacin y mejoramiento de las obras de urbanizacin, equipamientos y servicios pblicos de los centros de poblacin. Promover la preservacin, proteccin y restauracin del equilibrio ecolgico del territorio municipal. Promover la participacin ciudadana en la planeacin urbana, en su ejecucin y en la vigilancia de su cumplimiento. Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulacin urbana. Implementar y ejecutar programas para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. Identificar, conservar y proteger los poblados tpicos, bellezas panormicas naturales, espacios escultricos y dems componentes de la imagen urbana y paisajstica, as como de atraccin turstica. Constituir y administrar reservas territoriales en el municipio, destinadas a la creacin de vivienda, equipamiento y vialidad.

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Establecer la apertura, prolongacin, ampliacin o cualquier modificacin de las vas pblicas. Sealar administrativamente y fsicamente, los limites de crecimiento urbano de los centros de poblacin en el municipio. Crear programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en el territorio municipal. Promover coordinadamente con los programas estatales y regionales, las propuestas, obras y acciones que se relacionen con el desarrollo urbano en el municipio. Impulsar la construccin y mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano en el municipio. Establecer mecanismos de coordinacin entre el gobierno municipal con la poblacin, para la realizacin de programas y acciones de inters comn. Proteger y aprovechar de manera racional el suelo en el territorio municipal. Establecer un sistema municipal de centros de poblacin, de acuerdo al crecimiento demogrfico esperado, determinndoles los niveles de servicio correspondientes. Ordenar la estructura urbana del municipio y sus centros de poblacin. Crear la reserva de suelo para la expansin de los centros de poblacin y la vivienda, con indicacin de las etapas para su desarrollo. Determinar las reas sujetas a polticas de conservacin, mejoramiento y crecimiento. Determinar los lmites de centro de poblacin, la clasificacin del territorio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables y la fijacin del lmite de crecimiento urbano. Establecer las normas de uso del suelo, su ocupacin, densidad mxima de construccin, estacionamientos e imagen urbana. Establecer normas acerca de infraestructura, equipamiento y vialidad, as como las restricciones federales y estatales.

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1.3 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO El municipio de Zinacantepec se localiza en la zona centro del Estado de Mxico, forma parte de la Regin Econmica No. 19 establecida por el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 y de la regin No. IV Toluca-Metepec del Proyecto Plan Estatal de Desarrollo Urbano; asimismo, es uno de los municipios que integran la regin de Toluca. Tiene una superficie de 30,918.10 hectreas, que representa el 1.42% del territorio estatal y contiene una poblacin estimada por el Consejo Estatal de Poblacin para el ao 2001 de 128,367 habitantes. Sus referencias geogrficas son las siguientes: latitud norte del paralelo 190347 y al meridiano 995447, ubicado en la meseta ms elevada del Pas a una altura que oscila entre los 2,700 m.s.n.m y 4,500 m.s.n.m. Con base en el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995, el municipio se encontraba integrado por 54 localidades, destacando como las ms importantes Zinacantepec (Cabecera Municipal), San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, Santa Mara del Monte, El Cporo y Barrio de Mxico.

Consideraciones para las reas con diferendo limtrofeEl presente Plan municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin poltico-administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita fallo correspondiente. Los sealamientos normativos contenidos en este Plan en las zonas limtrofes con municipios colindantes en los que haya diferendos no prejuzgan la pertenencia al Municipio de que se trate, pues tales sealamientos obedecen a ordenar y regular la planeacin urbana del Municipio. 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA La legislacin vigente determine la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo stos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a Io siguiente:

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MARCO JURIDICO FEDERAL La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en los artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la material as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son de orden pblico e inters social y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: Las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres ordenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece que el ordenamiento ecolgico local se llevar a cabo a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano.

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MARCO JURIDICO ESTATAL En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su articulo 77 fraccin VI faculta al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en su Artculo 31 Fracciones I, II, IV, V, VI y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social y destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. En sus artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Libro Quinto, titulado"Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin" fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determine que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre si y con otros instrumentos de planeacin.

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Destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por otra parte el articulo 5.28, en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 se precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de stos se deriven; adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en el apartado: "De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable" previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a travs de diversos instrumentos entre los que cita la regulacin ambiental de los asentamientos humanos. MARCO JURIDICO MUNICIPAL La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos 11 y 12, que los municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su Municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los Municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de Io dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

2. DIAGNSTICO2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1 Condiciones Geogrficas 2.1.1.1. Clima En el municipio de Zinacantepec, predomina el clima templado subhmedo con lluvias en verano C(w2)(w)b(i). La temperatura media anual oscila entre los 11o y 16o C, mientras que la poca ms calurosa se presenta en los meses mayo, junio y julio con una temperatura mxima extrema de 38 C. La temperatura mnima vara de -10o a 4 C durante la poca invernal, debido a la cercana con el Nevado de Toluca. Cabe mencionar, que durante el invierno se experimenta una fuerte incidencia de los rayos solares, con temperaturas extremas altas con la puesta del sol y por las noches la temperatura es extremadamente baja, originando heladas de magnitudes considerables. Asimismo, la humedad de la atmsfera en los meses de diciembre y enero conjugado con las bajas temperaturas, provocan nevadas en los bosques y en el Nevado de Toluca, afectando a las localidades rurales de la zona sur del municipio.Grfica 1 Oscilacin de la temperatura promedio durante el periodo 1946-199930 25 20 15 10 5 0 -5 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Media Ago Sep Oct Nov Dic

Mnima

Mxima

Fuente: Sistema de informacin metereolgica. Gerencia Estado de Mxico Delegacin Toluca, CNA Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin en la estacin metereolgica No. 89 en San Francisco Tlalcilalcalpan.

La precipitacin total anual supera los 1,225 mm, siendo los meses de mayores lluvias de junio a septiembre.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecGrfica 2 Precipitacin total promedio 1946-1999160 140 120 100 80 60 40 20 0 Ene Feb M ar Abr M ay Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 17 7.6 11.4 32.6 15.2 11.5 74.5 64.8 121 127.4

153.4

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Fuente: Sistema de informacin Meteorolgica. Gerencia Estado de Mxico Delegacin Toluca, CNA. Nota: Se consideran los promedios de la precipitacin en la Estacin Meteorolgica No. 89 de San Francisco Tlalcilalcalpan.

En lo que respecta a los vientos dominantes, estos provienen de oriente a poniente durante los meses de enero a marzo. Por otra parte, la poca de mayores fenmenos climticos se presenta durante los meses de diciembre a abril, ya que se registran heladas, granizadas y tormentas elctricas provocando daos considerables a las zonas agrcolas de la zona sur del municipio, principalmente. 2.1.1.2. Orografa El municipio esta situado en la provincia fisiogrfica del Eje Neovolcnico" y en la Subprovincia Llanuras y Sierras de Quertaro e Hidalgo, por lo que su sistema de topoformas se encuentra integrada por la Gran Sierra Volcnica, Lomeros de Colinas Redondeadas y una Zona Lacustre, cuyas alturas van de los 2,750 m.s.n.m hasta los 4,680 m.s.n.m, registrando pendientes de entre 6% y 25%. En la zona norte y oriente, se encuentran los terrenos ms planos que abarcan aproximadamente el 35% de la superficie municipal, mientras que las zonas ms accidentadas se presentan al sur y poniente del municipio, abarcando una superficie aproximada del 65% del territorio.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecCuadro No. 1 Hipsometra del MunicipioCARACTERSTICAS Presenta alturas que varan de 2,750 a 2,800 m.s.n.m. Se ubican pendientes moderadas de 0a6% 6%, sin embargo no limitan el desarrollo urbano de usos habitacionales. Presenta alturas que varan de 2,800 a los San Pedro Tejalpa y Santa Mara 3,000 m.s.n.m. en algunas zonas las del Monte, zona norte de Santa 6 a 15 % pendientes presentan restricciones al Cruz Cuauhtenco. desarrollo urbano. Presenta alturas de 3,000 a 3,500 m.s.n.m, con Localidades de las faldas del Nevado de Toluca. 15 a 25 % pendientes mximas de 25% que presentan restricciones al desarrollo urbano. Fuente: Carta Topogrfica de Zinacantepec, Esc. 1:50,000. INEGI. 1995.PENDIENTES

ZONA Zona Urbana Consolidada (Cabecera Municipal y localidades perifricas).

2.1.1.3. Geomorfologa El territorio municipal forma parte del Valle del Xinantecatl, por lo que la mayor parte de su territorio est integrado por elevaciones y zonas accidentadas, destacando al sur las siguientes elevaciones:Cuadro No. 2 Elevaciones ms Importantes del Municipio.NOMBRE DE ELEVACIN Volcn Nevado de Toluca. Volcn Gordo Cerro la Calera Cerro el Jabal Cerro el Calvario Cerro del Molcajete Cerro del Murcilago Cerro San Cuauhtenco Cerro San Antonio Lorenzo UBICACIN Sur del Municipio. Sur del Municipio. Oriente del Municipio. Oriente del Municipio. Oriente del Municipio. Noreste del Municipio Noreste del Municipio Noreste del Municipio Oriente del Municipio. ALTURA (M.S.N.M.) 4,680 3,700 3,700 3,400 3,600 2900 2800 2800 3,600

Fuente: Carta Topogrfica de Zinacantepec, Esc. 1:50,000. INEGI. 1995.

Asimismo, con base en la carta topogrfica del municipio se observa que las localidades que se ubican en zonas accidentadas son: Santa Mara del Monte, San Pedro Tejalpa, Cuauhtmoc, El Contadero, Ojo de Agua, Buenavista, La Puerta, Loma Alta, Races y La Peuela, que debido a la topografa del lugar originan un sin nmero de escurrimientos naturales que desciende de sur a norte. Por otra parte, las planicies corresponden a las reas donde se ubica el rea urbana consolidada del municipio, como es el caso de la Cabecera Municipal, San Antonio Acahualco, San Cristbal y San Luis Mextepec, con pendientes de 0 a 6% siendo las ms adecuadas para el desarrollo urbano; mientras que las localidades de Santa 15

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Cruz Cuauhtenco, La Huerta, San Juan de las Huertas, Ojo de Agua y San Pedro Tejalpa, se encuentran sobre planicies accidentadas, con pendientes de 1% a 10% por lo que presenta ciertas restricciones para el desarrollo urbano.Cuadro No. 3 Restricciones al Desarrollo Urbano en Funcin a la Pendiente del TerrenoHabitacional Zona Zona Urbana Consolidada (cabecera Municipal) San Pedro Tejalpa y Santa Mara del Monte, zona norte de Santa Cruz Cuauhtenco. Laderas del Nevado de Toluca. Faldas del Volcn Rango UnifamiliarApto Plurifamiliar

Industrial LigeraApto

PesadaApto

Comercial Comercio Productos y abasto bsicosApto Apto

reas Verdes Parques y Zonas jardines deportivasApto Apto

0a6%

Apto

6 a 15 %

Apto

Apto

Apto

Restriccin

Restriccin

Apto

Apto

Apto

15 a 25 % Ms de 25%

Apto Restriccin

Restriccin No apto

Apto No Apto

No apto No apto

No apto No apto

Apto Restriccin

Apto Apto

Restriccin No apto

Fuente: INEGI. Guas de Interpretacin Cartogrfica.

2.1.1.4. Hidrologa Como el municipio se encuentra en la Regin Hidrolgica No. 12 Lerma-Santiago y en la Cuenca Lerma-Toluca, as como en la subcuenca Ro Tejalpa; cuenta con varios ros y arroyos de carcter permanente e intermitente, los cuales son:RO Y/O ARROYO Terrerillos La Hortaliza Las Fabrica La siervita Pichontagi Cano Buenavista La Garrapata San Miguel Tata Merced La Cuchilla Paso de Vzquez Las Juntas Oyamel Xati San Pedro Tejalpa El Molino

Mientras que los cuerpos de agua ms importantes estn representados por la Laguna del Sol y la Luna, estos en el Nevado de Toluca; as como el bordo Cuatro rboles en San Cristbal Tecolit, Bordo San Miguel, Largo, Enmedio y de Barbabosa al sur de Zinacantepec, Bordo los Patos al oriente de San Antonio Acahualco, Bordo San Lorenzo al norte del Cerro del Murcilago, Bordos La venta, El Capn y San Calixto al norte de San Luis Mextepec, Bordos Serratn y Chiquito al nororiente de San Luis Mextepec y Bordo Ojuelos al oriente del municipio; adems, se cuenta con un manantial y seis pozos profundos.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec La hidrologa que presenta el municipio ha sido determinante para el abastecimiento de agua potable, tanto para los usos urbanos como para las reas de produccin agrcola, ya que sus destinos principales son: industrial, agrcola, recreativo y domstico, siendo este ltimo el que presenta mayores volmenes suministrados, como se observa en el cuadro siguiente:Cuadro No. 4 Usos y Destinos del Agua en el MunicipioUSOS Industrial * Domestico Agrcola ** Recreativo Total MILES DE M ANUALES 55 7,395 343 28 7,8213

Fuente: ICATEC. 1985. Estudio Geohidrolgico Preliminar del Valle de Mxico *Incluye industrial y domstico / industrial **Incluye agrcola, agrcola / domstico y agrcola / domstico / ganadero.

Con relacin al grado de deterioro de los mantos acuferos, se observa que la mayora de los superficiales se encuentran contaminados y no cuentan con instalaciones o mecanismos para su potabilizacin, por lo que su aprovechamiento se encuentra condicionado.

2.1.2 Estructura y Formacin de Suelos 2.1.2.1. Geologa El municipio se localiza en la provincia geolgica volcnica cenozoica del eje volcnico transversal, por lo que su estructura geolgica est compuesta por los siguientes tipos de rocas y suelos: Aluvial. Son el resultado del acarreo y depsito de materiales. Este tipo de suelo es el que predomina en el municipio, ya que se encuentra en la Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa Cruz Cuauhtenco y Tejalpa. Presenta algunas limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, de tal manera que la zona presenta baja capacidad de carga y resulta ser altamente susceptible a los fenmenos ssmicos, por lo que condicionan en gran medida el crecimiento urbano, sobre todo al margen de los ros existentes. Arenisca: Son rocas sedimentaras, constituidas por granos de arena unidos por un cementante que puede ser slice, arcilla, carbonato de calcio, oxido de hierro y otros. Este tipo de roca se encuentra mezclado con toba, que es una roca gnea extrusiva depuesta por material piroclstico, cuyos residuos fueron arrojados por la erupcin de volcanes.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Ambos tipos de rocas son de aspecto poroso, su uso econmico es para la obtencin de arena y materiales de relleno. La forma de ataque es mediante explosivos y sus posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas y se consideran de alto riesgo en presencia de temblores. Este tipo de roca se localiza bsicamente al oeste y norte del municipio y en menor proporcin al norte de San Lorenzo Cuauhtenco. Basalto: Son rocas gneas que presentan problemas a los asentamientos humanos. El uso econmico de este tipo de roca es para fabricar cimientos, acabados y revestimientos y su forma de ataque es mediante explosivos. Presenta capas masivas y permeabilidad media, por lo que sus posibilidades de uso para el desarrollo urbano son de moderadas a bajas. Se localiza en la zona noreste del municipio en San Lorenzo Cuauhtenco. Brecha Volcnica: Este tipo de roca est constituida por fragmentos angulosos, provenientes de erupciones volcnicas. Presenta bajas posibilidades para el uso urbano y se localiza principalmente en toda la parte sur del municipio, en el cerro del Murcilago y al norte en los cerros del Molcajete y del Aire. Existen cuatro bancos de materiales, ubicados en el Cerro del Molcajete, Cerro del Murcilago, San Luis Mextepec y Santa Cruz Cuauhtenco, donde el material de extraccin es de origen gneo aplicable en la creacin y reparacin de caminos.

2.1.2.2. Edafologa Los tipos de suelo en el municipio son variados debido a las condiciones geomorfolgicas que le dieron origen, en este sentido se identifican las siguientes unidades edafolgicas: Vertisol. Es un suelo de color oscuro, se caracteriza por ser duro y presentar agrietamientos que se generan durante la poca de secas y expansivos cuando se encuentran hmedos. Es ligeramente salino (4 a 8 mmhos/cm a 25 C) lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia existen problemas de inundacin, asimismo, su drenaje interno es lento. Son suelos considerados altamente productivos para el desarrollo agrcola (caa de azcar, sorgo y arroz), ya que su utilizacin para este tipo de uso

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec es muy extensa, variada y productiva. Por lo general, son muy frtiles, tienen alto contenido de arcilla y representan altos costos de urbanizacin. Este tipo de suelo se localiza en el Cerro del Molcajete y San Luis Mextepec. La subunidad existente es Vertisol Pelico. Feozem. La consistencia de este tipo de suelo es suave, rico en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. Son suelos usados generalmente en la agricultura ya sea de riego o temporal cuando se presentan en terrenos planos, tambin pueden ser utilizados en la produccin de granos, legumbres u hortalizas con altos rendimientos. Se localiza en prcticamente todo el municipio, abarcando toda el rea urbana y son aptos al desarrollo urbano. La consistencia de este tipo de suelo es suave, rico en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura. No presenta fuertes restricciones para el uso agrcola o urbano. La subunidad existente es Feozem Hplico (Hh). Por su fase fsica que es drica, presenta una capa de tepetate entre 10 y 50 cm de profundidad, lo que la hace una limitante para la actividad agrcola, mientras que para el uso urbano disminuye un poco el potencial de excavacin, as como el drenaje interno.Cuadro No. 5 Restricciones al Desarrollo Urbano por la Aptitud del SueloZona Zona Urbana Actual (comprende todas las delegaciones Urbanas con excepcin de San Luis Mextepec). Zona forestal Zonas altas San Luis Mextepec Superficie Tipo Vocacin Presenta aptitud para la agricultura y el desarrollo urbano.

21,642.67 hectreas

Feozem

9,275.43 hectreas

Vertisol

Es apto para el uso agrcola No presenta aptitud para el desarrollo urbano

Fuente: Carta edafolgica de Toluca. INEGI

2.1.3 Aprovechamiento Actual del Suelo Con base en el uso actual del suelo y las condiciones topogrficas, geolgicas y edafolgicas, se determinaron las zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. 2.1.3.1. Zonas Aptas al Desarrollo Urbano

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Las zonas aptas al desarrollo urbano son las siguientes: Zona Noroeste del Municipio. Esta zona corresponde al rea urbana actual integrada por las localidades de Zinacantepec, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Pedro Tejalpa, San Juan de las Huertas, La Huerta y Santa Cruz Cuauhtenco, limita al norte con los municipios de Toluca y Almoloya de Jurez, y al oriente con Toluca. Presenta pendientes de 0 a 6%, por lo que es apta al desarrollo urbano; pero presenta restricciones por la unidad de suelo aluvial, debido a las limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, as como por el tipo de rocas, presentan restricciones por las capas masivas y la permeabilidad media. Sin embargo, las condiciones edficas, geolgicas y topogrficas del rea, permiten el desarrollo de los asentamientos humanos, as como el desarrollo de las actividades agropecuarias. 2.1.3.2. Zonas No Aptas al Desarrollo Urbano Los problemas al desarrollo urbano se encuentran referidos a las pendientes no aptas y a las caractersticas de los suelos. Las zonas no aptas al desarrollo urbano son las siguientes: Zonas Altas al Sur y Poniente del Municipio. Ocupa la mayor parte de la superficie municipal, tiene como lmites, al norte el municipio de Almoloya de Jurez, al poniente con los municipios de Amanalco de Becerra y Temascaltepec, al sur con Coatepec Harinas y Villa Guerrero, y al oriente con el municipio de Toluca. Se conforman por las zonas boscosas de la Sierra del Nevado de Toluca, las cuales no son aptas al desarrollo urbano, ya que adems de presentar pendientes de 15% a 25% las condiciones topogrficas del lugar y la geoforma, as como las caractersticas de los suelos y rocas existentes, no permiten el desarrollo de los asentamientos humanos. Su uso estara definido para las actividades forestales. Por otra parte, la mayor parte del territorio municipal presenta usos agropecuarios y forestales, con una superficie en el orden de 9,222.9 ha y 18,933.79 ha, respectivamente, representando ambos 91.07% de la superficie total; en la cual se siembra maz, papa, avena y alfalfa, entre los ms importantes. Asimismo, la actividad pecuaria es variada y se destina a la cra de aves, ganado bovino, porcino, ovino y conejo, entre los ms importantes; el destino de la produccin es bsicamente para la comercializacin. 20

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

El uso del suelo urbano representa una superficie de 2,708.4 Has, conformado por el rea urbana consolidada de la cabecera municipal, San Luis Mextepec, San Cristbal Tecolit, San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco y San Juan de las Huertas como se observa en el cuadro siguiente. El municipio comparte con Temascaltepec, Toluca, Almoloya de Jurez, Coatepec Harinas, Villa Guerrero, Calimaya, Tenango del Aire y Amanalco de Becerra, el rea Natural Protegida del Nevado de Toluca, decretada el 15 de octubre de 1936, la cual, cuenta con una superficie de 51,000 ha administrada por el CEPANAF y ejidatarios de la zona*. Adicionalmente, dentro del territorio municipal se cuenta con una pequea porcin del Parque Estatal Sierra Morelos, decretado como parque el 22 de Julio de 1978, el cual es administrado por CEPANAF*.Cuadro No. 6 Clasificacin de Uso del Suelo del Municipio 2000.USO DEL SUELO Agropecuario Forestal Urbano Cuerpo de Agua Superficie Total SUPERFICIE (HAS) 9,222.9 18,933.79 2,708.4 53.00 30,918.1 % 8.76 61.24 8.76 0.17 100

Fuente: reas calculadas a partir de fotointerpretacin con base en ortofotos escala 1:10,000. IGECEM. 2001

2.1.4 Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos RIESGOS URBANOS

El Municipio presentan diferentes tipos de riesgos que afectan directamente las condiciones de vida de la poblacin, tal es el caso de los asentamientos que se localizan en la zona boscosa, ya que se encuentra en reas con pendientes pronunciadas y susceptibles a deslaves, esto con base al CENAPRED, Proteccin Civil Estatal y Proteccin Civil Municipal. Otro riesgo lo constituye la ubicacin de viviendas al margen de los cuerpos de agua existentes, ya que representan peligro por presentar suelos inestables y susceptibles a inundacin, principalmente en poca de lluvias. Asimismo, dentro del municipio se presentan fenmenos hidrometereolgicos (lluvias torrenciales, granizadas, trombas y heladas) que afectan directamente a la poblacin y sus actividades, principalmente en el sector agrcola. Ver cuadro siguiente.

*

Perfiles Ambientales del Estado de Mxico. 1995

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Por otra parte, los incendios forestales son sinnimo de riesgo ya que estos son muy frecuentes en la zona boscosa del Nevado de Toluca, afectando a las comunidades rurales ubicadas al interior de estas zonas. Cabe mencionar que se cuenta con una unidad de proteccin civil, la cual cuenta con un programa definido para la prevencin de desastres, tales como incendios, inundaciones, derrumbes, desgarramientos de cerros y sismos de cualquier magnitud.Cuadro No. 7 Zonas de RiesgoCOMUNIDAD / LUGAR Races, La Peuela, Loma Alta FENMENO Geolgico topogrfico RIESGO IDENTIFICADO / Deslaves

Races, La Peuela, Loma Alta, Cruz Colorada, La Siervita, La Afectacin por heladas fuertes en Hidrometereolgico poca de invierno Mesa, La Puerta del Monte, Buenavista y Agua Blanca Toda la zona detectada con suelos Zona Central del Municipio Hidrometereolgico aluviales Santa Cruz Cuauhtenco Zona forestal Zonas Urbanas Geolgico Incendios Explosiones Derrumbes Incendios forestales Almacenamiento de Gas por Presencia de hidrocarburos y gas L.P. en el drenaje

San Cristbal Tecolit y San Luis Peligro Mextepec explosiones Municipio

Lluvias torrenciales, granizadas, trombas, heladas (1) Fuente: Elaboracin propia con base en cartas topogrfica, geolgica y edafolgica de INEGI. 1) Datos obtenidos del Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico. Hidrometereolgico

DETERIORO AMBIENTAL

La vegetacin de la zona montaosa del municipio se caracteriza ser del tipo bosque mixto, con especies de pino, encino, perenifolio y diversos tipos de vegetacin secundaria. El bosque mixto, al igual que las zonas de relieve accidentado sufren los efectos del desmonte y el pastoreo, para crear zonas de cultivo en la zona montaosa o accidentada, donde el principal cultivo es la papa. Sin embargo, una vez que las zonas con pendientes extremas desmontadas no son rentables para el cultivo, la actividad del pastoreo ocupa su lugar. Las actividades primarias antes sealadas, aunado a la tala clandestina y extraccin de lea perturban el medio natural contribuyendo al proceso de erosin del suelo. Es importante sealar la problemtica ambiental de la zona boscosa, ya que incorpora ms del 60% del total de la superficie municipal, los problemas que presenta el bosque son principalmente, el desmonte, el sobrepastoreo, la

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec extraccin de lea, la tala inmoderada y los incendios forestales. Estos hechos han dejado en los ltimos cinco aos una superficie deforestada de 1,092 has. Con base en lo anterior, se observa que las alteraciones ms significativas al medio natural, estn representadas por la sustitucin de zonas de cultivo por zonas de soporte para los asentamientos humanos en la zona noroeste del municipio, ya que se facilita el acceso para la edificacin de viviendas. Sin embargo, en la zona sur del territorio municipal, la problemtica radica en la deforestacin de las zonas boscosas, la erosin del suelo, la perdida de flora y fauna nativa, as como la contaminacin de los recursos hdricos.

2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS2.2.1 Aspectos Demogrficos Con base en los datos censales de INEGI, se observa que la dinmica demogrfica del municipio de Zinacantepec a partir de la dcada de 1970, muestra un crecimiento exponencial en trminos absolutos, ya que para este ao registr 44,182 habitantes, mientras que para el ao 2000 contaba con una poblacin de 121,850 habitantes, que representa el 0.93% de la poblacin estatal. Concentrndose mayoritariamente en las localidades de la Cabecera Municipal, San Cristbal Tecolit, San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, Santa Mara del Monte, El Coporo y Barrio de Mxico, principalmente. 2.2.1.1 Tasas de Crecimiento En el mbito municipal se observa que entre 1970 y 1995, la poblacin ha evolucionado con una tasa promedio anual de 3.57%, con tendencia ascendente, ya que de una tasa del 3.04% en el periodo 1970-1980, pas a 4.03% de 1990 a1995. En este sentido, el crecimiento de la poblacin tiende a incrementarse ms de un punto porcentual desde la dcada de los setentas. Como se observa en la grfica siguiente, para las dcadas (1950-1960, 19601970 y 1980-1990), la tasa de crecimiento del Estado de Mxico fue mayor a la referida por el municipio; sin embargo, a partir de 1990 la tendencia se invierte y el crecimiento de Zinacantepec alcanza su punto ms lgido en 1995.Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado y el Municipio8 6 4 2 0 3.14 1.971950-1960

7.56

6.78 3.04 3.36 2.71980-1990

3.5

4.3 3.17

3.41 2.651995-2000

1960-1970

1970-1980

1990-1995

ESTADO

MUNICIPIO

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995 y 2000.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Algunos de los factores que han propiciado el crecimiento urbano en el municipio, fue el impacto generado por el incremento de las actividades industriales, comerciales y de servicios de la ciudad de Toluca, acelerando el proceso de urbanizacin de Zinacantepec ante la necesidad de incorporar suelo urbano para albergar el crecimiento poblacional. Esto ha generado una interrelacin tanto econmica como social, con la capital del Estado de Mxico. Este ritmo de crecimiento impacta en el comportamiento demogrfico de las localidades que integran al municipio, registrando tasas de crecimiento por arriba del promedio estatal y municipal, en localidades como: Col. Emiliano Zapata, Col. Flores Magn, Col. Recibitas, Col. San Matias Transfiguracin y San Lorenzo Cuauhtenco, mostrando tasas por arriba del orden del 10%, las cuales se constituyen como zonas perifricas de la cabecera municipal, Ver cuadros siguientes.Cuadro No. 8 Tasa de Crecimiento Media Anual 1950-2000 AO ESTADO TCMA MUNICIPIO TCMA 1950 1,392,623 26,080 1960 1,897,851 3.14 31,718 1.97 1970 3,833,185 7.56 44,182 3.50 1980 7,564,335 6.78 60,232 3.04 1990 9,815,795 2.70 83,197 3.36 1995 11,707,964 3.17 105,566 4.30 2000 13,096,686 2.65 121,850 3.41Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 1995 y 2000.

Cuadro No. 9 Evolucin de Poblacin por Localidad en el Municipio1970-1995LOCALIDAD

Municipal San Miguel Zinacantepec San Juan de las Huertas San Cristbal Tecolit** San Luis Mextepec** San Antonio Acahualco Santa Cruz Cuauhtenco Santa Mara del Monte Col. Morelos Cerro del Murcilago Col. de las Culturas Nueva Serratn Rinconada de Tecaxic Col. Emiliano zapata Ojuelos** Col. Flores Magn Col. Recibitas Col. San Matas Transfiguracin

1970 44182 7449 4837 3862 5691 5648 2549 * * 206 * 10 * * 4 * 158

POBLACIN T.C.M.A. 1980 1990 1995 1970-1980 1980-1990 1990-1995 60232 83197 105566 3.15 3.28 4.30 16443 27497 32745 8.24 5.28 3.14 5497 8420 9789 1.29 4.36 2.70 4203 * * 0.85 0.00 0.00 6031 * * 0.58 0.00 0.00 4660 9064 11028 -1.90 6.88 3.53 3621 4728 5366 3.57 2.70 2.27 * 3329 4015 0.00 0.00 3.37 1285 * 2438 0.00 0.00 0.00 539 985 1232 10.10 6.21 4.04 * 227 297 0.00 0.00 4.87 * 93 163 0.00 0.00 10.44 * 71 94 0.00 0.00 5.09 * 1181 2316 0.00 0.00 12.66 1184 * * 76.66 0.00 0.00 432 570 1146 0.00 2.81 13.16 347 239 434 8.19 -3.66 11.14

1

*

*

679

1379

0.00

0.00

13.36

1

Frmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC =(

n

PF / PI 1) X 100 donde el coeficiente para 5 aos fue

5.65 y para 10 aos, 9.76 (1980-1990). PI: Poblacin inicial PF: Poblacin final PI: Poblacin inicial n: Periodo

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecSan Lorenzo Cuauhtenco Santa Mara Nativitas Col. La Joya Exhacienda san Jos Barbabosa Col. Zimbrones Col. La huerta Tejalpa Praztitln Rancho las Animas Rancho Viejo Testerazo Loma de San Luis Mextepec Resto del municipio 501 121 * 14 40 968 210 * 10 * * * 11904 614 202 65 * * * 371 * * * 193 * 14545 1451 * * 432 766 1785 1063 * 97 * 216 * 20304 2857 264 388 347 1305 * 2911 31 389 417 243 61 23911 2.05 5.26 0.00 0.00 0.00 0.00 5.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.02 8.98 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.10 0.00 0.00 0.00 1.13 0.00 3.39 12.74 0.00 0.00 -3.80 9.89 0.00 19.52 0.00 27.87 0.00 2.11 0.00 2.94

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda. 1970,1980 y 1990, Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. * Sin dato ***Se incorpora censalmente a la cabecera municipal. INEGI

Cabe destacar, que las localidades de Zinacantepec, San Luis Mextepec, Col. Emiliano Zapata, Ojuelos y San Lorenzo Cuauhtenco, constituyen el eje de crecimiento Toluca-Zinacantepec, a travs del Boulevard Adolfo Lpez Mateos, ya que a lo largo de ste, se presenta la mayor cantidad de asentamientos y actividades comerciales del municipio. A pesar de que las tasas de crecimiento en dichas localidades no son muy elevadas, se debe estimar las previsiones de suelo y vivienda para la poblacin actual y futura, ya que en el periodo comprendido de 1990-1995 presentaron un incremento de 6,687 habitantes, lo que representa el 38.40% del incremento total del municipio. Asimismo, se obtiene que la cabecera municipal est consolidada como el principal distrito urbano concentrador de poblacin, bienes y servicios del municipio, sin embargo, su crecimiento demogrfico disminuy significativamente, pasando del 5.28% en el periodo 1980-1990 a 3.14% en el periodo 1990-1995. Lo anterior es resultado de los movimientos de poblacin intermunicipales, principalmente. Por otra parte, el elevado crecimiento demogrfico del municipio se relaciona con su ubicacin geogrfica, ya que se encuentra articulado fsica y funcionalmente con el municipio de Toluca, mostrndose como un punto estratgico para el impulso de desarrollos habitacionales, como han sido los de Zamarrero, Barbabosa La Aurora y La Esperanza. 2.2.1.2 Participacin Porcentual de la Poblacin Municipal con Respecto al Estado De acuerdo con el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995, dentro del municipio se identificaba la existencia de 54 localidades, las cuales cuentan con las caractersticas que a continuacin se muestran en el cuadro 11.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecCuadro No. 10 Poblacin por Localidad del Municipio de Zinacantepec 1995.MUNICIPIO Y LOCALIDAD TOTAL MUNICIPAL 0001 SAN MIGUEL ZINACANTEPEC 0120 AGUA BLANCA EJ. DE SANTA MARIA DEL MONTE 0097 BARBABOSA 0087 BARRIO DE MXICO 0005 BEATAS, LAS 0006 BUENAVISTA 0015 CAPARDILLAS (RANCHO SANTA LUGARDA) 0118 CAPON, EL 0112 CAADA 0037 CERRO DEL MURCIELAGO (EL MURCIELAGO) 0114 SIENDABAJO 0098 SIERVITA, LA 0028 COLONIA LA JOYA 0025 COLONIA MORELOS (LA HUERTA) 0013 CONTADERO DE MATAMOROS, EL 0014 COPORO, EL 0090 CRUZ COLORADA 0100 CULTURAS, LAS 0017 CURTIDOR, EL (CARR. VALLE DE BRAVO KM. NO.12) 0119 DOS CAMINOS (CRUCERO DE LA PUERTA) 0059 EJIDO SAN LORENZO CUAUHTENCO 0101 EMILIANO ZAPATA 0079 FLORES MAGN 0113 HERRADURA, LA 0095 JOYA, LA 0115 JOYA, LA 0091 LIMA, LA 0030 LOMA ALTA 0031 LOMA DE SAN FRANCISCO 0123 LOMA DE SAN LUIS MEXTEPEC 0104 NUEVA SERRATON 0039 OJO DE AGUA 0042 PEUELA, LA 0117 PRAZTITLAN (COLONIA DE LOS INGENIEROS) 0047 PUERTA DEL MONTE, LA (LA PUERTA) 0096 RAICES 0003 RANCHO LAS ANIMAS 0010 RANCHO VIEJO 0081 RECIBITAS (RECIDITAS) 0107 RINCONADA TECAXIC 0124 ROSA, LA 0053 SAN ANTONIO ACAHUALCO 0082 SAN BARTOLO DEL LLANO 0085 SAN BARTOLO EL VIEJO 0058 SAN JUAN DE LAS HUERTAS 0125 SAN MIGUEL HOJAS ANCHAS 0062 SAN PEDRO TEJALPA 0067 SANTA MARIA DEL MONTE 0068 SANTA MARIA NATIVITAS 0064 STA. CRUZ CUAUHTENCO 0075 TEJALPA 0080 TESTERAZO 0109 TRANSFIGURACION 0076 ZIMBRONES, LOS (LA CONCHITA) EN LOCALIDADES DE UNA VIVIENDA EN LOCALIDADES DE DOS VIVIENDAS POBLACIN HOMBRES MUJERES TOTAL 105566 52487 53079 32745 16092 16653 48 25 23 347 166 181 3136 1617 1519 839 434 405 336 191 145 100 52 48 51 31 20 345 153 192 1232 606 626 526 252 274 177 99 78 388 196 192 2438 1204 1234 1403 722 681 3853 1941 1912 16 11 5 297 151 146 1593 801 792 13 6 7 2857 1400 1457 2316 1148 1168 1146 565 581 376 182 194 73 34 39 1599 799 800 275 141 134 246 129 117 791 411 380 61 37 24 163 78 85 1426 691 735 530 284 246 31 19 12 202 105 97 456 230 226 389 284 105 417 228 189 434 207 227 94 47 47 169 74 95 11028 5395 5633 1596 797 799 1823 917 906 9789 4886 4903 365 180 185 1518 755 763 4015 2027 1988 264 139 125 5366 2599 2767 2911 1464 1447 243 122 121 1379 677 702 1305 670 635 10 5 5 20 11 9

Fuente: INEGI: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

La poblacin municipal registrada para el ao de 1995 y el 2000 representaron el 0.90% y 0.92% de la poblacin total del Estado, respectivamente.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecGrfica 4 Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado 1995. Grfica 5 Participacin de la Poblacin Municipal en el Estado 2000.

0.90

0.92

99.10 ESTADO MUNICIPIO ESTADO

99.1 MUNICIPIO

Fuente: INEGI: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

Con base en el patrn de crecimiento referido anteriormente, se observa que el municipio de Zinacantepec se insert desde la dcada de los 70s, dentro de los municipios semiurbanos de la entidad, con una tendencia a la urbanizacin debido a su situacin geogrfica y al desarrollo actual de las actividades econmicas en los sectores terciario y secundario. 2.2.1.3 ndice de Masculinidad El ndice de masculinidad se integr con la finalidad de identificar el comportamiento de la poblacin masculina con respecto a la femenina, tanto del Estado como del municipio, durante el periodo de 1950-2000. En lo referente al ndice de masculinidad para el municipio, este ha presentado ligeras variaciones, en virtud de que para 1970 se encontraba por arriba del ndice del Estado de Mxico (104.73 y 101.54 respectivamente), donde se apreciaba un ligero incremento en la proporcin hombres-mujeres, es decir, haba ms varones en el municipio. Es importante sealar que si bien la participacin porcentual de los hombres es mayor al de las mujeres, este ltimo estrato de poblacin demuestra un potencial en la mano de obra para la incorporacin de actividades productivas. Esta tendencia se muestra hasta 1990 un ndice de 99.36, ao en el que la poblacin de varones es inferior a la de las mujeres, invirtiendo la situacin prevaleciente en las dcadas anteriores. De esto se podra deducir que incrementaron los flujos migratorios para satisfacer una demanda de empleos fuera del municipio, aunado a los flujos temporales de personas que trabajaban o estudiaban en el Distrito Federal. Por otra parte, durante las siguientes dos dcadas se mantuvo constante con los ndices estatales, como se observa en la siguiente grfica.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecGrfica 6. ndice de Masculinidad en el Estado y el Municipio 1950-2000106 104 102 100 98 96 94 92 90 1970 1980 Estado 1990 1995 Municipio 2000 98.62 97.06 97.37 101.54 104.790 101.620 99.360 98.88 97.390 95.78

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1970, 1980, 1990 y 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.

2.2.1.4. Estructura Poblacional La estructura poblacional del municipio, muestra una base amplia en los grupos quinquenales de 0 a 4 y 5 a 9 aos de edad, alcanzando su mayor concentracin de habitantes en el segundo segmento, segn el Censo de 1990. A partir del quinquenio ubicado entre 10 y 14 aos el tamao poblacional disminuye gradualmente tanto en hombres como en mujeres, mostrando la pirmide de edades una forma triangular. Para el ao 2000, los quinquenios que concentran el mayor nmero de poblacin, son los ubicados de 5 a 9 y de 10 a 14 aos de edad, esto significa que el grueso poblacional del municipio se ha movido hacia las edades mayores. Con la informacin mostrada se puede afirmar que la poblacin de Zinacantepec es mayoritariamente joven, susceptible a una movilidad en el rango de edades con tendencia ascendente, es decir, poblacin infantil que pasar en grandes bloques a formar parte de la poblacin joven, y con ello, sus requerimientos y demandas de servicios se incrementarn a la par.Cuadro No. 11 Estructura Poblacional por Grupos Quinquenales del Municipio 1990 y 2000RANGOS DE EDAD 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 AO 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 TOTAL 14049 10931 14704 11592 13758 11636 13189 10709 12358 8721 HOMBRES 7085 5600 7331 5856 6968 5861 6737 5386 5992 4351 MUJERES 6964 5331 7373 5736 6790 5775 6452 5323 6366 4370

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 10682 6513 8985 5156 7452 4302 5593 3173 4092 2766 3445 2029 2459 1701 1932 1245 1516 961 1046 635 766 446 353 302 438 321 121,850 83,197 5080 3201 4417 2495 3591 2129 2772 1566 1999 1379 1706 992 1184 796 916 607 703 462 455 288 367 211 154 132 152 126 60,118 41,465 5602 3312 4568 2661 3861 2173 2821 1607 2093 1387 1739 1037 1275 905 1016 638 813 499 591 347 399 235 199 170 590 195 61,732 41,732

25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 Y MS TOTAL

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.

De acuerdo con los Censos Generales de 1990 y 2000, la configuracin poblacional por grupos de edad muestra que en 1990, el peso mayoritario de se ubicaba entre las edades de 15 a 64 aos con un 55.71%; sin embargo, este mismo rango de edad cinco aos despus disminuye 5.59 puntos porcentuales, fortalecindose el grupo de edad de 0 a 14 aos de edad, como se muestra en la grfica siguiente.Grfica 7. Comparativo por Grupos de Edad del Municipio 1990 y 200055.71

60 50 40 30 20 10 0

41.09

34.89

57.6

3.21 0-14 aos 15-64 aos

3.38

ms de 64

1990

2000

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.

La poblacin adulta que se encuentra en el rango de 65 aos y ms en 1990, represent slo el 3.21% mostrando una disminucin hasta 2.61% en el ao 2000, esto implica que en el corto plazo, los requerimientos de equipamiento para el

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec desarrollo y convivencia de la tercera edad, no requerirn un incremento tales como centros de integracin social, casas hogar o asilos para ancianos. Por otra parte, la estructura poblacional por sexo demuestra que desde 1990 se mantiene un equilibrio entre la poblacin masculina y femenina, en el sector varonil slo existe una disminucin de 0.49 puntos porcentuales en cinco aos, en tanto que las mujeres incrementaron su participacin 0.5%.Grfica 8 Estructura Poblacional de Municipio 1990-2000

Mujeres1990 2000

-6 .4 0 -6 .9 4 -6 .8 9

-5 .2 5 -5 .2 2 -5 .3 0 -5 .5 7

-0 .2 3 -0 .2 3 -0 .2 0 -0 .1 6 -0 .2 8 -0 .3 3 -0 .4 2 -0 .4 9 -0 .6 0 -0 .6 7 -0 .7 7 -0 .8 3 -1 .0 9 -1 .0 5 -1 .2 5 -1 .4 3 -1 .6 7 -1 .7 2 -1 .9 3 -2 .3 2 -2 .6 1 -3 .1 7 -3 .2 0 -3 .7 5 -3 .9 8 -4 .6 0

80-84 75-79 65-69 60-64 50-54 45-49 35-39 30-34 20-24 15-19 5- 9 0- 4

0 .1 5 0 .2 5 0 .1 6 0 .1 3 0 .2 5 0 .3 0 0 .3 5 0 .3 7 0 .5 6 0 .5 8 0 .7 3 0 .7 5 0 .9 6 0 .9 7 1 .1 9 1 .4 0 1 .6 6 1 .6 4 1 .8 8 2 .2 7 2 .5 6 2 .9 5 3 .0 0 3 .6 2 3 .8 5 4 .1 7

Hombres1990 2000

5 .2 3 4 .9 2 5 .5 3 5 .7 2

6 .4 7 7 .0 4 7 .0 4 6 .7 38.00

-6 .0 5 -6 .4 1 -5 .7 2- 6.00 - 4.00 - 2.0 0 0.0 0

6 .0 2 5 .8 12.00 4.00 6.00

-8.00

0.00

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000.

La composicin de la poblacin por sexo en 1990 fue equilibrada, tan slo 0.32 puntos porcentuales de diferencia entre el total de mujeres y hombres: 50.16% y 49.84%, respectivamente. Para el 2000 se observa la misma tendencia, ya que la poblacin femenina destaca con 0.54 puntos porcentuales: 50.28% y 49.72% respectivamente. Es importante sealar que si bien la participacin porcentual de mujeres es ligeramente mayor a la de los hombres, este sector de poblacin demuestra un potencial en la mano de obra para la incorporacin de actividades productivas. Por otro lado, el municipio de Zinacantepec para el ao 2000 contaba con una poblacin infantil significativa, cuyo rango de edad se encuentra entre los 0 y 14 aos, los cuales representan 41.06% del total; mientras que la poblacin que se ubica en el rango 15-29 aos signific el 31.18%, que en suma representan el 72.24% de la poblacin total. Lo cual incide en los requerimientos de servicios educativos bsicos, media superior y superior, as como de servicios culturales y de salud. 2.2.1.5. Dinmica Poblacional El crecimiento total de la poblacin en el municipio se explica por dos vas, la primera es a partir de la tasa de crecimiento natural, la cual indica cunta poblacin naci en periodos especficos, como se observa en el cuadro siguiente.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Cuadro No. 12 Comparativo de la TCMA, TCN y TCS del Estado y Municipio. 1950-2000.PERIODO 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 ESTADO T.C.M.A. 3.14 7.28 7.03 2.64 3.59 T.C.N. 2.86 2.46 2.55 2.11 3.44 T.C.S. 0.29 4.82 4.48 0.53 0.15 T.C.M.A. 1.97 3.5 3.04 3.36 4.3 MUNICIPIO T.C.N. 2.9 2.95 2.38 2.13 2.67 1.98 T.C.S. -0.93 0.55 0.66 1.23 1.63 1.4

1995-2000 2.27 1.87 0.4 3.41 Fuente: Departamento de Desarrollo y Dinmica Poblacional del COESPO.

Con base en los datos anteriores, se observa que la dcada con un mayor nmero de nacimientos fue de 1960-1970, alcanzando una tasa de 2.95%. Por otra parte, el perodo con menos nacimientos fue el de 1995-2000, el cual tan solo muestra una tasa de crecimiento natural de 1.98%. La segunda va es a travs del crecimiento social, que muestra la dinmica de inmigracin y emigracin que ha sufrido el municipio, para lograr su configuracin actual. Como se observa en el cuadro anterior, la dcada de 1960-1970 registr la tasa de crecimiento social ms baja en el municipio, por el contrario, durante el perodo de 1990-1995 la poblacin total se compona por un alto nmero de inmigrantes que llegaron a residir en Zinacantepec. Estos dos componentes de la tasa de crecimiento media anual, configuraron su ms alto ndice en el periodo en que la inmigracin se encontraba en su punto ms alto (1990-1995), lo que significa que el incremento poblacional total se explica por un crecimiento social elevado. En trminos absolutos de 1950 a 1960, emigraron del municipio 2,675 habitantes situacin contraria a lo sucedido en dcadas posteriores, debido a que a partir de 1960 inmigraron casi dos mil habitantes por ao, hasta que en el periodo 1990-1995 se registr la llegada de casi 8,500 personas anuales. Finalmente de 1995 al 2000 el arribo de nuevos pobladores disminuy a 6,692 habitantes, aunque en trminos relativos el decremento fue de 1,808 personas, por lo que la inmigracin sigue siendo importante en el contexto municipal. Con base en lo anterior, se obtiene que en las ltimas cinco dcadas la salida de habitantes del municipio ha sido mnima con respecto a los inmigrantes, es decir, slo 2,675 personas optaron por buscar oportunidades en otros municipios, en cambio 29,029 decidieron asentarse en Zincantepec, principalmente por la cercana con la Capital del Estado. La efectos de la inmigracin se presentaron principalmente en las colonias Ojuelos y Emiliano Zapata, ya que registran un significativo proceso de urbanizacin, las cuales se estructuran sobre la vialidad Adolfo Lpez Mateos,

31

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec as como la creacin de nuevos asentamientos ubicados en el permetro de la Ciudad Deportiva, constituyndose estas zonas como las delegaciones de mayor presin para desarrollos urbanos. Por lo anterior, las comunidades o colonias con mayor recepcin de poblacin han sido las colonias Ojuelos y Emiliano Zapata, as como las cercanas a la Ciudad Deportiva vecinas a la Ciudad de Toluca, impulsadas por la vialidad Toluca-Zitcuaro. Asimismo, la localidad de San Lorenzo Cuauhtenco presenta un movimiento migratorio significativo, mientras que la Cabecera Municipal es otro receptor de poblacin, pero con menor incidencia. 2.2.1.6 Poblacin Urbana y Rural Con base en datos censales de 1995 y de acuerdo al criterio utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) para definir la poblacin urbana y rural2 en el municipio de Zinacantepec, se obtiene que el 71.71% de la poblacin total se encuentra en el rango de poblacin urbana, concentrndose en Zinacantepec (Incluye San Luis Mextepec y San Cristbal Tecolit), San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas y Santa Mara del Monte; el restante 28.29% corresponde a la poblacin rural distribuido en el resto de las comunidades. Ver cuadro siguiente.Cuadro No. 13 Poblacin Urbana y Rural del Municipio 1995 y 2000.Poblacin Urbana Rural

199575,700 29,866

%71.7 28.3

200094,742 27,108

%77.5 22.5

Total 105,566 100 122984 100.00 Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 y Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Clculos propios.

Para el ao 2000 se presenta la misma tendencia, con una poblacin total de 94,742 que representa el 77.5% del total municipal, concentrndose fundamentalmente en los ejes Toluca-Zinacantepec (Av. Adolfo Lpez Mateos) y la Calzada al Pacfico. 2.2.2 Aspectos Econmicos En este aparto, se analiza el comportamiento de la poblacin en los sectores econmicos (I, II y III) del municipio, con la finalidad de determinar cuales han sido las actividades que fortalecen su base productiva. 2.2.2.1 Relevancia de la Actividad Econmica por Sector, con respecto al mbito Regional

2

Poblacin rural: localidades de 1 a 2,499 habitantes. Poblacin urbana: localidades de 2,500 y ms habitantes. 3 Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria. SEDAGRO 1999.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec A) Sector Agropecuario El municipio de Zinacantepec cuenta con 16,212 hectreas destinadas al uso agropecuario, lo que representa el 52.44% de la superficie municipal, de este porcentaje el 32.25% estn destinadas al cultivo de temporal y el 9.94% corresponde a la agricultura de riego con una superficie de 6,252 hectreas, finalmente el 10.24% corresponde a las actividades pecuarias3. El municipio se especializa en las actividades agrcolas de riego tanto en el mbito de la Regin I. Toluca, como en el estatal, con ndices de 2.51 y 1.88 respectivamente. Asimismo, las reas agrcolas de temporal tambin presentan especializacin con un ndice de 1.09 con respecto al mbito estatal y las actividades pecuarias de tipo extensivo se presenta una especializacin en la Regin I de 1.57. Vase el cuadro siguiente.Cuadro No. 14 ndice de Especializacin Regional4ReginRegin I. Toluca Estado de Mxico

Agrcola Temporal Riego 0.69 2.511.09 1.88

Pecuario Intensivo Extensivo 0.55 1.57.77 0.62

Fuente: Estadstica bsica municipal agropecuaria. SEDAGRO, Clculos Propios.

Cabe sealar que Zinacantepec comparado con el resto de los municipios que integran la regin I, se ubica entre los ms especializados en actividades pecuarias extensivas. De acuerdo con el coeficiente de localizacin estimado, las condiciones territoriales del municipio muestran que la actividad agrcola es la ms especializada, secundada por actividades industriales. En el ciclo primavera-verano 1994-1995 la actividad agrcola en la produccin de maz, experiment un incremento en la superficie sembrada con 264 ha, situacin contraria al cultivo de la avena, la cual redujo su rea sembrada en 247 ha, al igual que el haba, ya que esta diminuy 99 ha en el mismo periodo.Cuadro No. 15 Resultados Agropecuarios del Ciclo Primavera Verano 1994 y 1995SUPERFICIE SUPERFICIE CULTIVO SEMBRADA (HAS) COSECHADA (HAS) PRODUCCIN (TON) 1994 1995 1994 1995 1994 1995 Maz Trigo 11,228 10 11,492 7 11,228 10 11,492 7 30,606 27 42,943 19 RENDIMIENTO (TON/HA) 1994 2.7 2.7 1995 3.7 2.7

4 Formula para calcular el ndice de especializacin: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej)) donde: ei: poblacin ocupada local en el sector, ej: poblacin ocupada total local Ei: poblacin ocupada estatal en el sector i, Ej: poblacin ocupada total estatal

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ZinacantepecAvena Papa Haba Manzano Pradera Alfalfa 577 985 239 10 4 330 995 140 3 22 20 577 985 239 10 4 330 995 140 3 22 20 6,918 16,865 1,195 30 75 4,954 17,355 560 9 1,427 1,000 67,267 12.0 17.1 5.0 3.0 20.0 63 15.0 17.4 4.0 3.0 64.9 50.0 111

Total 13,053 12,989 13,053 12,989 55,716 Fuente: Estadstica Bsica municipal agropecuaria, SEDAGRO

En 1995 se cosecharon 12,989 ha, de las cuales 88.34% se destinaron al cultivo del maz, por su parte el cultivo de la papa registr el 7.65% y finalmente el cultivo de la avena forrajera fue de 2.54% de la produccin municipal. A pesar de la gran superficie destinada al cultivo del maz, su produccin es de 3.7 ton/ha, las cuales estn por debajo de la produccin de la papa, 17.4 ton/ha, lo que implica que las actividades agrcolas de forma extensiva son de poco rendimiento. Adicionalmente, se observa un potencial en la produccin de alfalfa, la cual slo con el 1.5% de la superficie cosechada, alcanza un rendimiento de 50 ton/ha, que es superior al registrado por los cultivos con mayor superficie cosechada. En el ciclo analizado, los cultivos de praderas se incrementaron en 18 ha, alcanzando una produccin de 1,427 toneladas, es decir, 1,352 toneladas ms que el primer ao, lo cual se explica por el aumento del rendimiento por hectrea, ya que en 1994 era de 20 ton/ha y en 1995 se increment a 65 ton/ha, esto aproximadamente equivale a un 325 % ms que en el primer ao. B) Sector Manufacturero En lo que respecta a las actividades secundarias, el municipio cuenta con una base industrial diversificada, presentando una marcada concentracin en las siguientes ramas: industria de bebidas, productos de aserradero y carpintera y fabricacin de materiales de arcilla para la construccin; las cuales concentraban en conjunto 65.36% del total de la poblacin que labora en actividades industriales (972 personas). En estos sectores, radica precisamente la mayor generacin de empleos y de valor agregado, constituyndose as como los ms importantes entre las actividades industriales que se desarrollan en el municipio. Del total de poblacin ocupada en actividades manufactureras, slo el 17.77% se emplea dentro del municipio, el resto de la poblacin se traslada a Toluca y al corredor industrial Toluca-Lerma. Con base en el coeficiente de localizacin para las ramas industriales productivas, considerando el valor agregado censal bruto, se deduce que a pesar de que el 82.23% de poblacin se dedica a las actividades industriales manufactureras, existiendo una marcada especializacin en ciertas ramas industriales, destacando las relacionadas con bebidas con un ndice de 16.37,

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec seguido de la rama materiales de arcilla para la construccin con 15.94 y la rama productos de aserradero y carpintera registro el 2.62.Cuadro 16 ndice de Especializacin Regional5Municipio Ramas Manufactureras Estatal Cociente de Localizacin Personal Valor agregado Personal Valor agregado Ocupado Censal Bruto Ocupado Censal Bruto

Molienda de cereales y otros Productos agrcolas Elaboracin de Productos de Panadera Molienda de Nixtamal y fabricacin de Tortillas Elaboracin de productos alimenticios para el consumo Industria de Bebidas Confeccin de prendas de vestir Ind. de cuero pieles y sus productos Productos de aserradero y carpintera Fab. de envases y otros Fabricacin y reparacin de muebles Fab. Materiales de arcilla para construccin

1 69 122 17 737 3 4 35 4 2 200

0.4 849.7 1271.2 240.5 74749.8 12.6 50.9 458.2 2.1 15.3 10856.8

2723 13880 10655 6801 10955 17339 1780 2702 1082 10401 4510

298452.5 475460.1 252379.5 1379330.7 1565673.6 413545.9 51361.4 60024.1 31060.8 352223.5 233451

0.00 0.61 1.73 0.06 16.37 0.01 0.34 2.62 0.02 0.01 15.94

Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1994. INEGI.

C) Sector Comercio y Servicios Las actividades comerciales son de gran importancia en el municipio de Zinacantepec, destacando por su nivel de competitividad (productividad y personal ocupado), las ramas de productos alimenticios, bebidas y tabaco, al por menor en establecimientos especializados, con un coeficiente de especializacin del 1.62 y la rama relacionada con estaciones de gasolina con el 14.87. El municipio no slo se ha especializado en el ejercicio de actividades comerciales, sino tambin en la prestacin de servicios, tales como: servicios educativos privados, servicios de reparacin, servicios profesionales diversos, con coeficientes de 3.58, 2.06 y 1.58, respectivamente. Cabe mencionar, que del total de poblacin ocupada en el sector el 69.88% realiza sus actividades fuera del municipio.Cuadro No. 17 Ramas ComercialesRamas Comerciales Municipio Personal Ocupado Estatal Valor agregado Valor agregado Cociente censal bruto censal bruto de localizacin

6120 6210 6220 6230 6250 6260 Total

125 1106 13 573 22 42 1881

1731.4 8625.6 202.5 5667.5 469.6 10245.1 26941.7

3137223.3 1681084.2 771992.8 2117184.5 596520.6 217891.1 8521896.5

0.17 1.62 0.08 0.85 0.25 14.87 1.00

Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Econmicos 1994. INEGI.

5 Formula para calcular el coeficiente de localizacin: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde: Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec En lo que respecta a este sector, Zinacantepec es la localidad que concentra el mayor nmero de personal ocupado, contando con 48.07% con respecto al total municipal. En el contexto regional, el incremento de la PEA ocupada en el sector terciario a nivel municipal, se debe al abandono de las actividades del sector primario y por la falta de empleos en los otros sectores, por lo que gran parte de la poblacin busca alternativas de empleo a travs de la instalacin de pequeos negocios o comercios, as como el ofrecimiento de servicios de diversa ndole. Ante este panorama, se observa que las actividades terciarias seguirn fortalecindose, no slo en el municipio, sino en la propia regin y el estado, ya que la tendencia actual apunta hacia la terciarizacin de la economa.Cuadro No. 18 PEA por Sector y Municipio, con Respecto al Estado y los Municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca. 1990-2000.ENTIDAD POBLACIN POBLACIN OCUPADA OCUPADA 1990 2000 SECTOR ECONMICO PRIMARIO 1990 2000 SECUNDARIO 1990 2000 TERCIARIO 1990 2000 NO ESPECIFICADO 1990 2000

2,860,976 4,462,361 248,140 232,448 1,053,808 1,391,402 Estado Almoloya de 21,360 28,897 7,553 5,211 7,997 11,680 Jurez 18,249 31,925 2,158 1,851 9,161 15,990 Lerma 43,117 72,668 1,546 1,288 15,616 21,587 Metepec San Mateo 11,287 20,533 526 347 6,518 10,633 Atenco 145,272 232,761 5,650 5,055 48,753 75,850 Toluca 7,042 13,435 1,101 1,126 3,091 5,879 Xonacatln 21,463 35,386 4,139 3,115 8,367 13,943 Zinacantepec 10,247 17,104 1,108 1,081 4,657 7,143 Ocoyoacac Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.

1,456,246 2,657,045 102,782 181,466 4,750 6,092 24,219 3,974 86,336 2,657 7,984 4,234 11,067 12,801 46,677 8,914 142,749 6,088 17,003 8,255 1,060 838 1,736 269 4,533 193 973 248 939 1,283 3,116 639 9,107 342 1,325 625

Cuadro No. 19 Participacin de la PEA por Sector de Actividad del Municipio, con Respecto al Estado y los Municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca. 1990-2000.ENTIDAD Estado Almoloya de Jurez Lerma Metepec San Mateo Atenco Toluca Xonacatln SECTOR ECONMICO NO ESPECIF. PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000 % % % % % % % % 8.67 5.21 36.83 31.18 50.90 59.54 3.59 4.07 35.36 11.83 3.59 4.66 3.89 15.63 18.03 5.80 1.77 1.69 2.17 8.38 37.44 50.20 36.22 57.75 33.56 43.89 40.42 50.09 29.71 51.78 32.59 43.76 22.24 33.38 56.17 35.21 59.43 37.73 38.30 40.10 64.23 43.41 61.33 45.31 4.96 4.59 4.03 2.38 3.12 2.74 3.25 4.02 4.29 3.11 3.91 2.55

Zinacantepec

19.28

8.80

38.98

39.40

37.20

48.0548.26

4.532.42

3.743.65

Ocoyoacac 10.81 6.32 45.45 41.76 41.32 Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.

Como se observa en los cuadros anteriores, dentro de la zona metropolitana del Valle de Toluca, el municipio de Zinacantepec ocupa el tercer lugar en

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec cuanto al desarrollo de las actividades del sector servicios, en virtud de que el primero es Toluca, seguido de Metepec. 2.2.3 Aspectos Sociales 2.2.3.1 Poblacin Econmicamente Activa La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) juega un papel fundamental en el desarrollo de la dinmica econmica del municipio, ya se entiende por esta, aquella poblacin mayor de 12 aos que cuenta con las condiciones fsicas para poder ejercer un trabajo productivo. Para efectos de su anlisis se elabor un comparativo de participacin de la PEA municipal con respecto a la del Estado de Mxico.Cuadro No. 20 Relacin Porcentual de la PEA del Estado y Municipio 2000.ENTIDADESTADO MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL13,096,686 121,850

PEA4,536,232 36,241

%34.64 37.68

POBLACIN RESTANTE8,560,454 75,941

%65.36 62.32

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

En el cuadro anterior se observa un porcentaje de PEA municipal superior en 3.04 puntos porcentuales a la del Estado, lo que significa que en trminos relativos en Zincantepec existe mayor poblacin dedicada a actividades productivas, como se observa en la siguiente grfica. Grfica 9Relacin porcentual de la PEA del Estado y Municipio, respecto a la poblacin total 2000

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ESTADO PEA MUNICIPIO POBLACIN RESTANTE

65,36

62,32

34,64

37,68

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec Esto representa para el municipio su alto potencial de fuerza de trabajo disponible, por lo que es necesario crear fuentes de empleo y nuevos equipamientos destinados a la capacitacin de esta. 2.2.3.2 Poblacin de 12 Aos y ms, Segn Condicin de Actividad La poblacin mayor de 12 aos de edad representa la fuerza productiva ms importante en el municipio, la cual en trminos municipales representa un porcentaje inferior a la del Estado de Mxico por 1.71%.Cuadro No. 21 Poblacin de 12 Aos y ms en el Estado y municipio 2000ENTIDAD ESTADO MUNICIPIO POBLACIN TOTAL 13,096,686 121,850 12 AOS y MS 9,093,033 82,520 % 69.43 67,72

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

De forma similar la PEA es inferior en Zincantepec por 5.97 puntos porcentuales con respecto al Estado; por su parte la poblacin ocupada sigue siendo inferior en el municipio con un margen mnimo, el cual se refleja en la poblacin desocupada. La proporcin la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es mayoritaria en el mbito municipal con 5.89%, lo que significa que este porcentaje poblacional se encuentra en condiciones para desarrollar una actividad productiva y sin embargo no se encuentra desempendola actualmente, (Vase cuadro siguiente).Cuadro No. 22 Poblacin de 12 Aos y ms por Estado y Municipio, Segn Condicin de Actividad, 2000.ENTIDAD POBLACIN DE 12 AOS Y MS 9,093,033 82,520 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA TOTAL 4,536,232 36,241 % 49.89 43.92 OCUPADOS 4,462,361 35,386 % 98.37 97.64 DESOCUP. 73,871 855 % 1.63 2.36 POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA HAB. 4,523,135 45,909 % 49.74 55.63 NO ESPECIFICADA HAB. 33,666 370 % 0.37 .45

ESTADO MUNICIPIO

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.Grfica 10 Poblacin de 12 aos y ms, por estado- municipio y su distribucin segn condicin de actividad. 2000.60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00POB. ECONMICAMENTE POB. ECONMICAMENTE ACTIVA INACTIVA

49.89 42.38

55.63

49.74

0.43

0.37

NO ESPECIFICADO

Municipio

Estado

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

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Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec

Grfica 11 Poblacin Econmicamente Activa por Estado y Municipio, Segn Condicin de Actividad. 200097.36 100 80 60 40 2.36 20 0 1.63 98.37

OCUPADOS Municipio

DESOCUPADOS Estado

Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000.

La mayora de la PEA ocupada del municipio, tiene normalmente sus fuentes de empleo en los municipios prximos como Toluca, Metepec, Lerma y San Mateo Atenco. En lo referente a la poblacin econmicamente inactiva (PEI) del municipio, esta represent el 55.63% de la poblacin de 12 aos y ms; de la cual, el 25.68% corresponde a la poblacin estudiantil, 48.40% se dedican a los quehaceres del hogar, 1.24% son jubilados y pensionados, 1.14