planificacion y ordenamiento territorial
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PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MG.CEDIDEC GARCIA ESPINOZA
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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¿Cómo se ocupa actualmente el territorio
• Principalmente, bajo la lógica de sacar el máximo provecho a los servicios y recursos naturales, desde diferentes perspectivas, ocasionando, en algunos casos, impactos negativos en los ecosistemas, afectando la base productiva del país y incrementando las condiciones de vulnerabilidad.
Por qué ocurre esta situación?
• Como resultado de la desarticulación entre políticas nacionales, regionales y locales con incidencia territorial y como expresión de la carencia de una visión compartida sustentada en criterios políticos, estratégicos, equilibrados y sostenibles.
Qué se entiende por “aprovechar y disfrutar” un territorio?
Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee servicios y recursos naturales, que son aprovechados para atender diversas necesidades, y son disfrutados en la medida que proporcionan calidad de vida y bienestar a la población, en tanto se constituye a su vez en la base
del desarrollo productivo.
¿Qué es necesario para garantizar que todos
“aprovechemos y disfrutemos” un territorio
Promover el desarrollo de acciones y mecanismos que permitan contar con las condiciones para un desarrollo equilibrado y seguro, gestionando y minimizando los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades que se llevan a cabo en el territorio.
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¿Qué es el Ordenamiento Territorial?
Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio
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¿Qué garantiza el Estado con el Ordenamiento Territorial?
• La incorporación transversal de los componentes económicos, sociales, políticos, culturales, entre otros, con el componente ambiental en distintos procesos de desarrollo para ocupación del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como base productiva del desarrollo
• Disponer de metodologías necesaria para su implementación por partes los distintos niveles de gobierno.
• Su plena correspondencia con la política actual.
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En cumplimiento de sus funciones de Ordenamiento Territorial, el MINAM ha diseñado y viene asistiendo a nivel nacional en la implementación de instrumentos técnico normativos para el Ordenamiento Territorial que se definen en la R.M. Nº 135-2013-MINAM que además define la metodología para su elaboración y los procedimientos para su validación que considera la opinión favorable del MINAM
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La competencia de Ordenamiento Territorial es exclusiva de algún nivel de gobierno
• MINAM aprueba los instrumentos técnicos del Ordenamiento Territorial
• De acuerdo al marco normativo en OT, MINAM emite la opinión técnica favorable a pedido de la Región o Municipio según sea el caso. La opinión favorable asegura el cumplimiento del proceso de acuerdo al marco normativo, los productos técnicamente corresponden según la metodología establecida y que los recursos públicos se han utilizado adecuadamente.
• ¿Quién los aprueba?• De acuerdo a las Leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de
Municipalidades quien aprueba los instrumentos del Ordenamiento Territorial es la Autoridad Regional y Municipal Provincial previa Opinión Favorable del MINAM de acuerdo a la asistencia técnica requerida. En el caso local es previa opinión favorable del Gobierno Regional y del MINAM.
• Qué se espera entre el Nivel Nacional, Regiones y Municipios
• Que articulen y coordinen para el desarrollo y aprobación de sus instrumentos técnicos teniendo en cuenta el marco normativo y metodológico establecido.
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Los problemas y desequilibrios territoriales
El uso y ocupación del territorio en el Perú se ha delineado desde las políticas
sectoriales económicas y sociales, y en función de la iniciativa privada.
Esto ha dado lugar a desequilibrios muy grandes en los niveles de bienestar de la
población:-zonas articuladas a los mercados y otras
que no lo son;-zonas urbanas y rurales con grandes diferencias en el acceso a servicios
públicos-ciudades sobre pobladas y centros
poblados con muy pocos habitantes;-ocupación en zonas de riesgo
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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
• El plan de ordenamiento territorial regional o provincial, es de referencia obligatoria para:
• Los Planes Sectoriales• Los Planes de Desarrollo Concertado• Los Planes de Desarrollo Urbano• Los Planes Institucionales• El Sistema Nacional de Inversión Publica• Planes de Manejo de Cuencas y de Recursos Hídricos de Cuenca• Planes Maestros de ANP • Planes de Manejo de ZMC • Planes Forestales Regionales• Planes de Biodiversidad• Planes de Zonas Monumentales • Planes de Gestión de Riesgos de Desastres y• Otros planes con incidencia en el territorio
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¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL
TERRITORIO?• Sobrepastoreo • Contaminación debido a una mala
explotación minera • Deforestación para expansión urbana• Desorden Urbano, hacinamiento y
tugurizarían
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• CERRO DE PASCO
• CERRO SAN CRISTOBAL
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¿Qué entendemos por ZEE?
ZONFICACION es un proceso de sectorización de un territorio bajo algún criterio.
La ZEE es una ZONIFICACIÓN basado en criterios ecológicos (físicos y biológicos) y socioeconómicos;
La terminología se popularizó en los países de la cuenca amazónica a raíz de los trabajos efectuados en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA);
El objetivo de la ZEE es identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para los diversos usos posibles y servir como base para el Ordenamiento Territorial.
Es un diagnóstico espacial