planificación estratégica y construcción de indicadores … · planificacion estrategica ... •...
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CURSO INTERNACIONAL
[email protected]@cepal.org
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL http://www.eclac.org/ilpes/
Dirección General de Presupuesto Nacional. Ministerio de Hacienda. Costa Rica
Planificación Estratégica y construcción de
Indicadores de Desempeño
PLANIFICACION ESTRATEGICA
“EL SUEÑO DEL BUEN GOBIERNO ….”
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Alicia: ¿Podrías decirme hacia dónde tengo que ir desde aquí?
Gato: Eso depende de a dónde quieras llegar.
Alicia: No me importa demasiado a donde...
Gato: En ese caso, da lo mismo que camino elijas.
Alicia en el País de las Maravillas, LewisCarroll
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Alicia: ¿Podrías decirme hacia dónde tengo que ir desde aquí?
Gato: Eso depende de a dónde quieras llegar.
¿Sabemos a dónde queremos ir?
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Si,
EXISTE UN MARCO
DE POLITICA PÚBLICA
16 SECTORES DE POLITICA 10 ACCIONES ESTRATEGICAS
POR SECTOR
MINISTERIOMISIONVISION
Indicadores
5 EJES ESTRATÉGICOS
INDICADO RES
MetasEstratégicas
PND 2006-2010: 5 EJES DE POLITICA Metas Globales
Acciones Estratégicas
SECTORAMBIENTE, ENERGIA Y
TELECOMUNICA CIONES
11 EJES ESTRATÉGICOS
Planes y Programas
Indicadores Metas Sectoriales
Visión estratégica deL MINAE
•AGUA•AMBIENTE•ENERGIA•MINERIA•TELECOM
MISION
ACCIONESESTRATÉGI
CAS
INSTANCIAS
RELACIONADASMetas
EJE
ALINEACION Y
COHERENCIA
ALINEACION Y
COHERENCIA
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
Social
Plan
Nac
iona
l de
Des
arro
llo 2
006-
2010
Social y lucha contra la pobreza, Educación SaludSeguridad ciudadana y prevención del delito Cultura
Ciencia y tecnologíaFinancieroInfraestructura y TransportesTrabajo y Seguridad SocialComercio ExteriorProductivo - TurismoPolítica Monetaria y Superv.Sistema Financiero
Ambiente, energía y telecomunicaciones
Coordinación gubernamental
Ejes de Política Sectores
Política Exterior
Productiva
Sostenibilidad Ambiental
Reforma al marco legal e institucional
Exterior
MetasMetas GlobalesGlobales del PNDdel PND
• Reducir la pobreza en al menos un 4%.• Aumentar la inversión en educación del 6%
al 8% anual como porcentaje del PIB.• Crecimiento sostenido de la producción del
6% anual.• Invertir al menos un 2% del PIB en ciencia y
tecnología en un período de 8 años.• Asignar al menos un 1% del presupuesto
del Gobierno Central al sector cultura.
Los grandes Desafíos de la Política Ambiental, Energética y de Telecomunicaciones
2.1 Recurso hídricoGestión integrada y sostenible del recurso hídrico, dentro de un marco legal e institucional renovado. Plan Nacional de Gestión del Recurso Hídrico
2.2 Conservación y uso de la biodiversidadConservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de la utilización de los recursos genéticos, mediante un adecuado acceso a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes. Ejecución de las acciones prioritarias de la estrategia
2.3 Recursos marinos costerosDetener deterioro de los recursos costeros y marinos y poner en marcha un modelo sostenible para su utilización. Plan Nacional deRecursos Marino Costeros
2.4 Areas silvestres protegidasIncrementar la efectividad de la política de protección de áreas silvestres protegidas.
2.5 Recursos forestalesFortalecer el uso sostenible de los recursos forestales en terrenos privados, superar las limitaciones actuales en la política de pago de servicios ambientales y reducir gradualmente los incendios forestales causados por el ser humano.
2.6 Clima y calidad del aireMejorar la calidad del aire, particularmente en la Gran Area Metropolitana, cumpla con los estándares internacionales y la protección de la salud de los habitantes. Plan Nacional de Cambio Climático, dirigido a mitigar los gases de efecto. Programa de Calidad Ambiental
2.7 Uso de suelosOrdenar y regular el uso del suelo de manera que se detenga el proceso de degradación de los mismos. Programa de Ordenamiento Territorial Plan Nacional de Gestión Integrada del Sub-sector Geológico- Minero
2.8 EnergíaReducir la dependencia de combustibles importados, aprovechar mejor las fuentes de energía renovable del país. Producir el 100% de la electricidad del país a partir de fuentes de energía renovables. Programa de mejora tecnológica y restablecimiento de los niveles deconfiabilidad, calidad y seguridad en el suministro de energía. Programa eficiencia energética del Sector Infraestructura y Transporte Desarrollo de la industria de biocombustibles
2.9 TelecomunicacionesDesarrollar un sistema nacional de telecomunicaciones competitivo en términos de la calidad, variedad y precio de los servicios ofrecidos, que opere bajo un marco de regulación moderno. Aumentar la calidad y coberturaservicios de banda ancha, el número de soluciones de Internet por vivienda, el acceso a Internet para centros educativos públicos y el porcentaje de terminación satisfactoria de llamadas telefónicas
2.10 Marco institucional y legalReformar la institucionalidad del Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, de manera que se eviten la desarticulación, los traslapes y los vacíos de competencias y que éstos sean sustituidos por una efectiva rectoría sectorial que comprenda a todos los entes públicos del sector, incluyendo a instituciones emblemáticas como elICE, el AyA y RECOPE. fortaleciendo las capacidades de rectoría del MINAE y generando una visión estratégica de la evolucióndel sector. Plan modernización.
2.11 Liderazgo internacionalConvertir al país en un sinónimo de compromiso con el desarrollo sostenible, y en una nación líder en la lucha contra el cambio climático y en la adopción de políticas de paz con la naturaleza.
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Si,
EXISTE UN MARCOMETODOLÓGICO
ORIENTADO A MEJORAR DESEMPEÑO
PLANIFICACION ESTRATEGICA
EL ESTADO MODERNO SE CONCEPTUALIZA HOYCOMO AQUEL QUE GENERA “VALOR PÚBLICO”PARA LA CIUDADANÍA
VALORVALOR = AQUELLO QUE SATISFACE LAS NECESIDADES O PROPORCIONA BIENESTAR
PPÚÚBLICOBLICO = SERVICIOS O BIENES PARA LA CIUDADANÍA
CCÓÓMO SE GENERA VALOR PMO SE GENERA VALOR PÚÚBLICO?BLICO?
A TRAVÉS DE………
Respuesta y solución a problemas relevantesproblemas relevantespara los usuarios y ciudadanos
Acceso y creación de nuevas oportunidadesnuevas oportunidadespara generaciones actuales y/o futuras
Procesos que construyen comunidad, ciudadanconstruyen comunidad, ciudadaníía, a, Democracia y capital socialDemocracia y capital social: deliberación,
participación, solidaridad, etc.
Procesos públicos que demuestran el buen uso de recursos públicos: Buen gobierno
QUE ES LA GESTIQUE ES LA GESTIÓÓN POR RESULTADOS?N POR RESULTADOS?
MODELO QUE PROPONE:
UNA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PÚBLICOS CENTRADAEN EL CUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTO DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS DEFINIDAS EN EL PLAN DE GOBIERNOPLAN DE GOBIERNO, EN UN PERÍODO DE TIEMPO DETERMINADOTIEMPO DETERMINADO
TEMA CENTRAL ES LA MEDICIOLN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTION PÚBLICA
ES DECIR, GESTIONAR Y EVALUARES DECIR, GESTIONAR Y EVALUARLAS ACCIONES DE LAS INSTITUCIONES
DEL ESTADO (O QUE RECIBEN APORTES DEL ESTADO) CONRELACIÓN A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS PARA ATENDER LAS DEMANDAS DE LOS CIUDADANOS
¿Sabemos a dónde queremos ir?
PND, PRIORIDADES DEL SECTOR, ACCIONES ESTRATÈGICAS
VALOR PÚBLICO
EVALÚA EL DESEMPEÑO
EN LA ATENCIÓN DE LAS DEMANDAS
DE LOS USUARIOS
OPCION:
GESTION POR RESULTADOS
BIENES Y SERVICIOS PARA LOS USUARIOS Y LA CIUDADANÍA
¿¿QUQUÉÉ SUPONE LA GESTISUPONE LA GESTIÓÓN POR RESULTADOS?N POR RESULTADOS?
ORIENTACION A LOS RESULTADOS E IMPACTOS, SINPERDER ATENCIÓN EN LOS INSUMOS, PROCESOS YPRODUCTOS ASOCIADOS A ELLOS.
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTOS
Se movilizanrecursos….
…para desarrollar
actividades-…
…cuyosproductosdirectos…
…tengan efectos…
…e impactosSobre el
desarrollo…
ENFOQUE HACIA EL CIUDADANO COMO USUARIO
CLARA IDENTIFICACION DE UNIDADES DE RESPONSABILIDAD
DEFINICIÓN PRECISA DE RESULTADOS E IMPACTOS ESPERADOS
CONTROL DE GESTIÓN DE LOS PROCESOS Y MONITOREO SISTEMÁTICO DEL AVANCE
QUQUÉÉ ES LA GESTIES LA GESTIÓÓN POR RESULTADOS?N POR RESULTADOS?
GerenciaGerencia(Nueva)
Solución de problemasEvaluación de resultadosResponsabilidad por procesos y
resultadosResponsabilización pública
AdministraciAdministracióónn(tradicional, burocrática maquinal)
Cumplimiento de normasEvaluación de tareasÉnfasis en las funciones y la autoridad
Control externo
De individuo admnistrado
De énfasis en producción de actividadesDe la lógica del gastoDe la aplicación de la norma y el procedimiento
A usuario o cliente con deberesy derechosA resultados tangibles por la sociedadA la lógica de costos y eficienciaA la flexibilidad
Valor Público
Gestión Pública
PROCESOPOLÍTICO
PROBLEMAS
OFERTAS:
PolíticasPlanes ProgramasProyectosActividades
SOLUCIONES
Bienes y Servicios
PROCESOMIXTO
DEMANDAS
PolíticasSocialesEconómicasAmbientales
……………
DEMANDAS
PolíticasSocialesEconómicasAmbientales
……………
Plan
ifica
ción
In
vers
ión
y A
dmin
istr
ació
nfin
anci
era
Adquisicionescontratacionesy patrimonio
ControlRendición de cuentas
Y sanción
Ges
tión
de p
erso
nal
y de
l cap
ital h
uman
oPROCESOTÉCNICO
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
“Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlos”
Es un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de carácter prioritario, para definir los cursos de acción (estrategias) que permitan alcanzar dichos objetivos.
Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
(Karen Mokate )
Cadena de
Valor
Conjunto coordinado de acciones e inversiones
Productos
Situación Actual
Resultados
Impactos
Valor Público
Transformación deseada
Situación Deseada
PROBLEMAS SOLUCIONES
LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA ES UN EJERCICIO SOBREEL CUAL SE IMPLANTA UN MODELO DE GESTIÓN
POR RESULTADOS
PLANEAMIENTOESTRATÉGICO
PROCESO PRESUPUESTARIO
MODELO DEGESTIÓN
RENDICIONDE CUENTAS
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS RESULTADOS
MINISTERIO
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNOPROVINCIAL
MUNICIPIO
INSTITUCIÓN
Articulaci
Articulacióón n
de objetivos
de objetivos
e indicadores
e indicadores
LA PLANIFICACILA PLANIFICACIÓÓN SE APLICA EN DISTINTOS N SE APLICA EN DISTINTOS NIVELES INSTITUCIONALES COMO LAS NIVELES INSTITUCIONALES COMO LAS ““MATRIUSKASMATRIUSKAS””
Jorge de la Fuente
SectoresMetas
EjesEstratégicos
Entidades
Programas
Ejes de PolíticaPND
• Fases de la planificación estratégica:
1. Análisis del entorno y escenarios futuros
2. Análisis interno de la organización (FODA) Si es necesario
3. Definición de Visión4. Misión e identificación de productos5. Definición de objetivos y metas6. Identificación de Estrategias y
factores estratégicos
• Eje de Política Ambiental, Energética y de Telecomunicaciones
1. Análisis del entorno y escenarios futuros
1.6 Recursos Forestales
Casi dos terceras partes de la cobertura forestal del país se encuentra en manos privadas y sólo un 11,7% del territorio nacional tiene cobertura forestal en Areas Silvestres Protegidas.
Limitaciones para la aplicación de la política de PSA y la consolidación de áreas protegidas, en buena parte originados en la asignación incompleta a este propósito de la totalidad de los fondos generados por las ASP.
Se estima que el 25 % de la madera consumida es producto de la tala ilegal de bosques y potreros arbolados.
El país sufre de incendios forestales, generalmente ligados a quemas agropecuarias, sobre todo las Áreas de Conservación Tempisque, Huetar Norte y Guanacaste, cuyas condiciones climáticas favorecen la propagación de incendios.
MISIÓNVISIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
MV
OE
MV
OE
MV
OE
2. ANALIZAR LA COHERENCIA ENTRE NIVELES
ALINEACIÓN
ALINEACI
ALINEACIÓÓNNANALIZARANALIZARANALIZAR
PND
PROGRAMASMINISTERIO
SECTOR
REPASO DE CONCEPTOS DE LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA
QUÉ ES LA VISIÓN• El TÉRMINO VISIÓN, SIGNIFICA TENER CLARO
EL FUTURO HACIA EL QUE SE DESA LLEGAR
• ES UNA DECLARACION COHERENTE DE LO QUE LA INSTITUCION ES Y LO QUE SERÁ EN 7, 10, 12 AÑOS PLAZO.
• ES UNA VISTA DE UN FUTURO REALISTA, CREÍBLE Y ATRACTIVO PARA LA INSTITUCIÓN
• UNA CONDICIÓN QUE MEJORA EN FORMA IMPORTANTE LO QUE EXISTE HOY.
ENUNCIADO DE LA VISIÓN
¿Cuál es nuestro propósito hoy y cuál debiera ser en el futuro?
Es decir:
“LA CONDICIÓN FUTURA QUE MEJORA LO QUE EXISTE HOY”
para elaborar una visión es posible plantearse las siguientes preguntas:
• ¿Hacia dónde vamos?
• ¿Cómo llegaremos ahí ó cómo se hará?
• ¿Qué es lo que consideraremos un éxito?
• ¿Cuánto tiempo nos llevará?
•¿Cuáles son los valores que nos guían?
“SALVAGUARDAR EL ENTORNO Y SUS RIQUEZAS NATURALES Y FOMENTAR SU CUIDADO MEDIANTE INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE ASEGUREN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN, ASÌ COMO UN APROVECHAMIENTO SUSTENTANTABLE DE LOS RECURSOS DEL PAÍS”
Ministerio de Medio Ambiente, XXpáis
“SALVAGUARDAR EL ENTORNO Y SUS RIQUEZAS NATURALES Y FOMENTAR SU CUIDADOMEDIANTE INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
QUE ASEGUREN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN, ASÌ COMO UN APROVECHAMIENTO SUSTENTANTABLE DE LOS RECURSOS DEL PAÍS”
¿Hacia dónde?
¿qué se hará?
¿cómo se hará?
Ejemplo de VISION
¿qué se considerarácomo éxito
“Ser reconocidos nacional e internacionalmente por el éxito en la generación, diseño e implementaciòn de técnicas modernas de gestión hacendaria,
Ejemplo de VISION
hacendaria; fundamentado en la innovación tecnológica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio
“Ser reconocidos nacional e internacionalmente por el éxito en la generación, diseño e implementaciòn de técnicas modernas de gestión hacendaria, hacendaria; fundamentado en la innovación tecnológica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio
“Ser reconocidos nacional e internacionalmente por el éxito en la generación, diseño e implementación de técnicas modernas de gestión hacendaria, fundamentado en la innovación tecnológica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio
¿qué se considerarácomo éxito
¿cómo se hará?
¿Hacia dónde
vamos? quése hará?
“Ser reconocidos nacional e internacionalmente por el éxito en la generación, diseño e implementaciòn de técnicas modernas de gestión hacendaria,
Ejemplo de VISION
hacendaria; fundamentado en la innovación tecnológica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio
“Ser reconocidos nacional e internacionalmente por el éxito en la generación, diseño e implementaciòn de técnicas modernas de gestión hacendaria, hacendaria; fundamentado en la innovación tecnológica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio
“Ser reconocidos nacional e internacionalmente por el éxito en la generación, diseño e implementación de técnicas modernas de gestión hacendaria, fundamentado en la innovación tecnológica, personal altamente calificado y excelencia en el servicio
¿qué se considerarácomo éxito
¿cómo se hará?
¿Hacia dónde
vamos? quése hará?
“Visualizamos en tres años una estructura funcional de procuración de justicia y en seis años un sistema saneado. Para que en el año 2025, las instituciones que participen en la procuraciòn de justicia sean de excelencia, cuenten con personal con sólida formación que contribuya a que los ciudadanos vivan en condiciones que promuevan el desarrollo integral dentro del estado de derecho
“Visualizamos en tres años una estructura funcional de procuración de justicia y en seis años un sistema saneado. Para que en el año 2025, las instituciones que participen en la procuraciòn de justicia sean de excelencia, cuenten con personal con sólida formación que contribuya a que los ciudadanos vivan en condiciones que promuevan el desarrollo integral dentro del estado de derecho
¿qué se considerarácomo éxito
¿cómo se hará?
¿Hacia dónde
vamos? quése hará?
Ejemplo de VISION
PRIMER TRABAJO GRUPAL
1. ANALIZAR LA VISION DEL MINISTERIO E IDENTIFICAR
¿qué se considerarácomo éxito
¿cómo se hará?
¿Hacia dónde
vamos? quése hará?
para elaborar una visión es posible plantearse las siguientes preguntas:
• ¿Hacia dónde vamos?
• ¿Cómo llegaremos ahí ó cómo se hará?
• ¿Qué es lo que consideraremos un éxito?
• ¿Cuánto tiempo nos llevará?
•¿Cuáles son los valores que nos guían?
VISION
Un Sistema de Gestión Ambiental operando en Costa Rica que le
permita posicionarse positivamente en materia de competitividad
internacional (política, ambiental y comercial), y que a la vez
responda a los requerimientos del manejo, conservación y uso
sostenible de los recursos ambientales y naturales, bajo el
liderazgo del Ministro Rector del Sector de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, y con un Ministerio del Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones (MINAET) fortalecido en su capacidad de
gestión pública.
MISIONMISION• Declaración fundamental que le da el carácter
constitutivo a la organización y a su acción, establece su mandato
• Fija los propósitos, fines y límites de la organización y subase de usuarios
el aporte a que se compromete,Los bienes y servicios que
entrega
Razón de ser, Por qué existe
Las funciones principales que la
distinguen de otras
Quién es nuestra población objetivo?
Una correcta definición de MISION debe contener:
MISION = (Productos finales + usuarios + impacto esperado)
Bienes y servicios
generados o entregados en un tiempo dado
Clientes o beneficiarios
pertenecientes a la población
objetivo
Transformación deseada a partir
de situación inicial (resultado
final)
Clara y comprensible para todos: de fácil interpretaciónBreve: para facilitar el recordarlaEspecífica: delimitando bien el quehacer institucional Corta: para que se pueda recordar fácilmenteCompartida: consensuada con las personas de la institución
¿Qué no debe faltar en la redacción de la misión?
• Productos finales, principales o estratégicos (bienes y servicios)
• Los usuarios o beneficiarios, población objetivos a quienes se dirigen dichos bienes y servicios
• Que pueden esperar en términos de resultados (efectos) los usuarios, beneficiarios y la ciudadanía en su conjunto.
MISIONUna correcta definición de la Misión debe
contener: • Cuál es el propósito y límites de la
Organización
• Qué hace: descripción de los Productos Finales (Bienes y servicios que entrega)
• Para quiénes: identificación de los Usuarios o beneficiarios a quiénes van dirigidos los productos finales (bienes y servicios)
• Cuál es el efecto que se espera lograr: (resultado en la población objetivo) valor público
DefiniciDefinicióónn de la de la poblacipoblacióónn objetivoobjetivo
CuCuááles son losles son losProblemas de laProblemas de la
PoblaciPoblacióón objetivon objetivoDel programaDel programa
Poblaciónsin el
problemaPoblación
deReferencia
oUniverso Población
potencial
Población
potencial
postergada
Población
Objetivo
del
programa
Población
atendida
Población
en espera
Microempresarios de MéxicoMyPimes del Estado de
Tamaulipas Municipios XX y TT
Microempresarios con ingresos <= a USD 300.000 añoMyPimes con menos de 10 trabajadoresMunicipios de XX y TT c/ menos de 2000 habitantes
Microempresarios con ingresos iguales o menores a USD 300.000 año constituidos en organizaciones formales o informalesMyPimes con crédito aseguradoMunicipios menos de 2000 hab con problemas de vías de acceso
Microempresarios con …………………, han recibido subsidio de asistencia técnica
MyPimes …… han recibido capacitación en administración de empresas
Municipios d….. han iniciado la construcción y reparación de vías de comunicación
PRODUCTOS FINALES:
“PRINCIPAL BIEN O SERVICIO QUE LA INSTITUCIÓN PROPORCIONA DIRECTAMENTE
A UN USUARIO EXTERNO”
• Prioridad Estratégica: relacionado con el mandato legal, y con las prioridades sectoriales o institucionales.
• Demanda de los usuarios: continua, sistemática, permanente.
MISIÓN
Promover condiciones, generar capacidades y
apoyar con acciones de fomento el desarrollo
productivo sustentable de la Agricultura Familiar
Campesina (AFC) y sus organizaciones.
EJEMPLO:
Usuarios: Población objetivo
Bienes y servicios: productos
Impacto esperado, AFC desarrollada sustentablemente
MISIÓN
Aplicar una política de estado integral para la
conservación, protección y regulación de la gestión
de los recursos naturales y el medio ambiente para
mejorar la calidad de vida y alcanzar el desarrollo
sostenible del país y sus habitantes.
EJEMPLO:
Usuarios: Población objetivo
Bienes y servicios: productos
Impacto esperado,
Asistir al Ejecutivo y al Consejo Regional, administrar
los recursos de Inversión de Decisión regional y
Coordinar la Gestión Pública, para propender hacia un
desarrollo sustentable en lo social, económico y
cultural que contribuya a elevar las oportunidades y la
calidad de vida de todos los habitantes de la región.
EJEMPLO:Bienes y servicios:
productos
Impacto esperado, Usuarios: Población objetivo
SEGUNDO TRABAJO GRUPAL
ANALIZAR LA MISION DEL MINISTERIO
A) ESTABLECER LA COHERERENCIA CON LA VISION YLA POLITICA DEL SECTOR
B) IDENTIFICAR LOS SIGUIENTES ATRIBUTOS:
Usuarios: Población objetivo
Impacto esperado,
Bienes y servicios: productos
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes
del país mediante la promoción del manejo, conservación y desarrollo
sostenible de los elementos, bienes, servicios y recursos ambientales y
naturales del país, cuya gestión corresponda al MINAE (o MINAET) por
disposición legal o convenio internacional, garantizando la necesaria y
plena armonía entre las actividades de desarrollo nacional y el respeto
por la naturaleza y la consolidación jurídica de los derechos ciudadanos
en esta materia. Para estos efectos el MINAE ejerce la rectoría, a través
del Ministro, en materia del ambiente, energía y telecomunicaciones,
coordina la participación de las demás entidades públicas y privadas en
la generación e implementación de políticas, estrategias y acciones
orientadas al cumplimiento de los objetivos nacionales e
internacionales, y propicia la participación amplia y responsable de los
diferentes sectores de la sociedad civil.
TERCER TRABAJO GRUPAL
IDENTIFICAR PARA CADA PRODUCTO ESTRATÉGICOLOS BENEFICIARIOS A LOS CUALES SE LE ENTREGA ELBIEN Y SERVICIO
PRODUCTOS FINALES/ESTRATÉGICOS USUARIOS/BENEFICIARIOS
Utilidad de una “buena” declaración de Misión
• Establecen el marco que justifica la intervención pública en el ámbito de responsabilidad
• Capacidad de mantener el foco directivo en lo importante
• Lograr encauzar los apoyos políticos y capacidades administrativas de la institución
• Mostrar a los grupos de interés la creación de valor público esperado
Son estratégicos ya que responden a las acciones necesarias para dar cumplimiento con la misión y visión de la institución,
Son logros que la organización persigue en un plazo determinado. (1-5 años) Estos deben ser coherentes con la misión y orientaciones de las políticas ministeriales
Los objetivos estratégicos surgen como respuesta a una pregunta esencial:
¿Qué debemos lograr en el corto, mediano y largo plazo, para tener un accionar coherente con la misión?
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: ¿Cómo se redactan?
• Señalar la expresión de logro, evidenciar un cambio o transformación que se esperan con las políticas a cargo de la Institución.
• EJ.: Mejorar los estándares de competitividad, disminuir niveles de pobreza, garantizar niveles de seguridad, etc.
•• Evitar: Evitar: ““ContribuirContribuir””, , ““FomentarFomentar””, , ““ProcurarProcurar”” (con excepción cuando se comparten resultados con otras instituciones).
• La ciudadanía debe conocer hacia dónde se dirigen los recursos asignados a la Institución.
• Deben establecer concretamente a qué problema social a qué producto se asocian.
ejemploejemplo
Disminuir el déficit habitacional del país en alianza con Sectores públicos y privados.
Mejorar la posición competitiva de la empresa.
Controlar la adopción de criterios de sostenibilidad en la gestión de los proyectos productivos e institucionales, procurando la incorporación de sistemas de gestión ambiental
Alcanzar niveles de excelencia en la calidad y prontitud con que se atiende al usuario, reduciendo los tiempos de espera en la tramitación y otorgamiento de beneficios.
Formular políticas y regulaciones de conservación ymantención de caminos, garantizando su calidad y transitabilidad.
Constituyen la base para el establecimiento de los indicadores que permitirán medir el avance de las acciones gubernamentales hacia los resultados.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Su definición debe permitir identificar acciones en ámbitos de:
programación
procesos
cobertura
calidad
oportunidad del servicio, etc
Es consistente con la misión de la entidad? expresa las variables asociadas a los resultados esperados en sus clientes, usuarios o beneficiarios? Expresa claramente una parte de la misión?
Es consistente con las Prioridades Institucionales?
Permite ser especificados en efectos o resultados deseados, susceptibles de revisar y evaluar ?
Es posible de traducir en objetivos específicos o metas?
Puede ser traducidos en tareas asignables a la organización?
Es factible de realizar en plazos determinados y con los recursos disponibles?
Criterios de Validación para los Objetivos Estratégicos
CUARTO TRABAJO GRUPAL
ANALISIS DE LOS OBJETIVOS (EJES) ESTRATÉGICOSDEL MINAET
• POR CADA OBJETIVO O EJE ESTRATÉGICO QUE YAQUE ESTÉ DEFINIDO, IDENTIFI QUE CON QUÉ PRODUCTOSE ENCUENTRA ASOCIADO
2. SI CONSIDERA QUE LOS OBJETIVOS SE DUPLICAN MARQUELOS Y FUNDAMENTE PORQUÉ
3. APLIQUE LOS CRITERIOS DE VALIDACIÓN A CADA UNODE LOS OBJETIVOS Y FUNDAMENTE LOS RESULTADOS
DEFINICION DEESTRATEGIAS
YFACTORES
3. ANALISIS¿Cómo llegaremos?
LA ESTRATEGIAS
¿Dónde queremos ir? OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
¿Cómo llegaremos? ESTRATEGIAS
FACTORES
¿Cómo mediremos el desempeño
logrado?
INDICADORES DESEMPEÑO
¿Dónde estamos?
MARCO NORMATIVOANALISIS DE
LEYES
MISION
VISION
Amenazas y Oportunidad
es, Fortalezas y debilidades
Análisis del Entorno y del
M e dio Interno
PlanificaciónEstratégica
MUCHAS GRACIAS
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