planificaciÓn estratÉgica: acciones - … · un concepto maldito (o bendito) ... la gente...

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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

Sentando las bases de las futuras acciones

ObtenciObtencióón de n de

informaciinformacióónn

PromociPromocióónn

Manejo de Manejo de poblaciones y poblaciones y hháábitatsbitats

GestiGestióón de n de conflictosconflictos

EvaluaciEvaluacióón y n y terminaciterminacióónn

ReglamentaciReglamentacióónn

PlanificaciPlanificacióón n

estratestratéégicagica

¿¿QuQuéé es la planificacies la planificacióón estratn estratéégica?gica?

Es la acciEs la accióón de usar la informacin de usar la informacióón proveniente del n proveniente del ananáálisis de problemas y oportunidades para decidir lisis de problemas y oportunidades para decidir ququéé acciones debemos tomar para producir acciones debemos tomar para producir naturaleza dentro de nuestro naturaleza dentro de nuestro áámbito de influenciambito de influencia. .

La meta final de la planificaciLa meta final de la planificacióón es realizar n es realizar accionesaccionesconcretas de conservaciconcretas de conservacióón, n, nono obtener un obtener un PlanPlanescrito. Este escrito. Este úúltimo es un medio, no un fin en sltimo es un medio, no un fin en síímismomismo

Enfoques de planificación

Formal y con externos (taller):Formal y con externos (taller):

Se utiliza para formalizar Se utiliza para formalizar acuerdos con respecto a la acuerdos con respecto a la

gestigestióón de problemas n de problemas complejos que requieran la complejos que requieran la colaboracicolaboracióón de mn de múúltiples ltiples

actores actores

Informal con externos Informal con externos (reuniones exploratorias):(reuniones exploratorias):

Excelentes para tomar Excelentes para tomar decisiones de base en temas decisiones de base en temas

complejoscomplejos

Formal e interno:Formal e interno:

Se hace anualmente o cada Se hace anualmente o cada ciertos aciertos añños y se plasma en os y se plasma en documentos. Ayuda a tener documentos. Ayuda a tener

metas y sistemas de metas y sistemas de evaluacievaluacióón claros y medibles. n claros y medibles.

Informal e interno:Informal e interno:

Se hace de manera regular. Se hace de manera regular. Aporta capacidad de respuesta y Aporta capacidad de respuesta y

aprendizaje raprendizaje ráápidospidos

Criterios de selecciCriterios de seleccióón de un mn de un méétodo de planificacitodo de planificacióónn

1- COSTOS DEL PROCESO

2 - SATISFACCIÓN CON EL RESULTADO

3 - EFECTO EN LA RELACIÓN DE LAS PARTES

4 - PREVENCIÓN DE POSIBLES CONFLICTOS

Adaptado de : URY, BRETT, GOLDBERG. “Getting Disputes Resolved”. Cap. I - Jossey Bass. 1989.

PlanificaciPlanificacióón interna informaln interna informal

Espacios continuos de reflexiEspacios continuos de reflexióón y discusin y discusióón dentro de la n dentro de la instituciinstitucióón sobre lo que se va a hacer, cn sobre lo que se va a hacer, cóómo, donde, quien, mo, donde, quien, cuando, etc. cuando, etc.

Es muy barata, dinEs muy barata, dináámica y da una muy rmica y da una muy ráápida capacidad de pida capacidad de respuestarespuesta

Fomenta el espFomenta el espííritu de equiporitu de equipo

Su informalidad y correspondiente ausencia de documentos Su informalidad y correspondiente ausencia de documentos escritos da espacio a la ambigescritos da espacio a la ambigüüedadedad

Necesita gestores con buen trato interpersonal y capaces de Necesita gestores con buen trato interpersonal y capaces de cumplir con lo acordado por el grupocumplir con lo acordado por el grupo

Por sPor síí sola puede tender a aislar al equipo de la realidad sola puede tender a aislar al equipo de la realidad ((groupgroup thinkingthinking) y a fomentar conflictos con el exterior) y a fomentar conflictos con el exterior

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PlanificaciPlanificacióón interna formaln interna formal Espacios ritualizados de toma de decisiones que producen Espacios ritualizados de toma de decisiones que producen

documentos internos (planes). documentos internos (planes).

Es barata, aunque menos dinEs barata, aunque menos dináámica que la informalmica que la informal

Puede fomentar el espPuede fomentar el espííritu de equipo, aunque tiende a ser ritu de equipo, aunque tiende a ser mmáás selectiva con quien ests selectiva con quien estáá ““adentroadentro”” del cdel cíírculo selectorculo selecto

Evita la ambigEvita la ambigüüedad de la planificaciedad de la planificacióón informal n informal

Permite mostrar al pPermite mostrar al púúblico la manera en que trabajamos: blico la manera en que trabajamos: transparenciatransparencia

Excelente base para la evaluaciExcelente base para la evaluacióónn

Necesita personal con entrenamiento en planificaciNecesita personal con entrenamiento en planificacióón formal n formal (p. ej. marco l(p. ej. marco lóógico) gico)

Por sPor síí sola puede tender a aislar al equipo de la realidad sola puede tender a aislar al equipo de la realidad ((groupgroup thinkingthinking) y a fomentar conflictos con el exterior) y a fomentar conflictos con el exterior

Margoluis y Salafski. Medidas de éxito

¿¿Deben los expertos en Deben los expertos en

especies o ecosistemas especies o ecosistemas

liderar la planificaciliderar la planificacióón n

para su conservacipara su conservacióón? n?

CaracterCaracteríísticas habituales de los sticas habituales de los expertos en conservaciexpertos en conservacióónn

Fuerte formaciFuerte formacióón tn téécnicocnico--cientcientíífica que les fica que les dificulta comprender (y por tanto gestionar) dificulta comprender (y por tanto gestionar) procesos pprocesos púúblicos y polblicos y polííticosticos

VisiVisióón reducida del probleman reducida del problema

Escasa experiencia en gestiEscasa experiencia en gestióónn

Escasa relevancia y conexiones polEscasa relevancia y conexiones polííticasticas

Suelen ser vistos como Suelen ser vistos como ““parte interesadaparte interesada”” por por el resto de los actoresel resto de los actores

Escasa formaciEscasa formacióón en planificacin en planificacióónn

Diferencias entre problemas tDiferencias entre problemas téécnicos y problemas cnicos y problemas adaptativos/padaptativos/púúblicosblicos

MMúúltiples y subjetivasltiples y subjetivasÚÚnica y objetivanica y objetivaSoluciones posiblesSoluciones posibles

Afectados e Afectados e interesadosinteresados

ExpertosExpertosActores relevantesActores relevantes

Mayormente de tipo Mayormente de tipo humano (personal, humano (personal, organizativo o organizativo o polpolíítico)tico)

De tipo cientDe tipo cientíífico o fico o ttéécnicocnico

DesafDesafííos primordialesos primordiales

Procedimiento y Procedimiento y sustantivo.sustantivo.

SustantivoSustantivoTipo de conocimiento Tipo de conocimiento necesarionecesario

PPúúblicosblicosTTéécnicoscnicos

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Ejemplos de ambos tipos de problemasEjemplos de ambos tipos de problemas

¿¿CuCuáál es el tipo de hl es el tipo de háábitat que favorece bitat que favorece las poblaciones huilllas poblaciones huillíín en el PN Nahuel n en el PN Nahuel Huapi? Huapi?

¿¿CCóómo podemos hacer que el mo podemos hacer que el Parque Nacional Nahuel Huapi Parque Nacional Nahuel Huapi cumpla con los objetivos cumpla con los objetivos explicitados en su Plan explicitados en su Plan aprobado?aprobado?

¿¿QuQuéé tipo de manejo debemos instaurar tipo de manejo debemos instaurar para maximizar el npara maximizar el núúmero de jaguares mero de jaguares liberados en buenas condiciones?liberados en buenas condiciones?

¿¿CCóómo hago para reintroducir mo hago para reintroducir jaguares en Iberjaguares en Iberáá??

¿¿QuQuéé tipo de visitas debemos promover tipo de visitas debemos promover para que los vecinos de la zona se para que los vecinos de la zona se ““enganchenenganchen”” con el Parque?con el Parque?

¿¿CCóómo podemos asegurar mo podemos asegurar suficiente apoyo social hacia el suficiente apoyo social hacia el PN Patagonia? PN Patagonia?

¿¿CCóómo podemos incrementar al mmo podemos incrementar al mááximo ximo la productividad de cla productividad de cóóndores?ndores?

¿¿Cual es la mejor estrategia para Cual es la mejor estrategia para lograr un programa de lograr un programa de conservaciconservacióón de cn de cóóndores que ndores que funcione?funcione?

TTéécnicoscnicosPPúúblicosblicos

En muchos casos, En muchos casos, necesitaremos gestionar necesitaremos gestionar procesos de planificaciprocesos de planificacióón n colectiva si queremos que colectiva si queremos que realmente se apliquen las realmente se apliquen las

recomendaciones de planes y recomendaciones de planes y reglamentosreglamentos

!A menudo vamos a estar planificando y reglamentando usos y derechos en territorios

de terceros o considerados como públicos¡

Lo que lleva casi obligatoriamente al conflicto (de visiones, intereses, prioridades) y

a la negociación pública

Esto hace que la fases de planificaciEsto hace que la fases de planificacióón, n, por un lado, y de promocipor un lado, y de promocióón y gestin y gestióón de n de conflictos, por otro, estconflictos, por otro, estéén n ííntimamente ntimamente

ligadasligadas

!La manera como interactuamos con los otros !La manera como interactuamos con los otros actores durante el proceso de planificaciactores durante el proceso de planificacióón y n y

regulaciregulacióón determinarn determinaráá en gran medida el en gran medida el apoyo o la oposiciapoyo o la oposicióón de estos al proceso de n de estos al proceso de

conservaciconservacióónn¡¡

PARTICIPACIÓN: Un concepto maldito (o bendito)

¿¿PorquPorquéé tenemostenemos queque hacerhacer unaunaplanificaciplanificacióónn participativaparticipativa? ?

•Motivos éticos: No es justo tomar medidas que afectan a las vidas de otras personas, sin incluirlas en el proceso.

•Motivos prácticos: La (adecuada) participación implica importantes ventajas:

Previene conflictos y fomenta la corresponsabilidad

Promueve la unión de recursos necesarios

Dota al proceso (y sus resultados) de legitimidad frente a agentes externos más o menos hostiles

Ayuda a la búsqueda de soluciones y estrategias adecuadas para el contexto local

4

Evita el control exclusivo de una persona o grupo de interés

Fomenta el aprendizaje

Es esencial para lograr la sostenibilidad

Explicita las percepciones de los diferentes grupos, a la vez que promueve el establecimiento de una visión común.

Si se hace bien nos va a ahorrar tiempo y recursos invertidos en solución de conflictos en el futuro

En procesos complejos con diferentes actores con “poder de veto” es la única manera de empezar “con el pie derecho”

¿¿PorquPorquéé tenemostenemos queque hacerhacer unaunaplanificaciplanificacióónn participativaparticipativa? ?

¿¿QuQuéé eses la la participaciparticipacióónn? ? ¿¿CuantosCuantos tipostipos de de participaciparticipacióónn hay? hay? ¿¿CuCuáálesles son los son los mejoresmejores??

La gente participa suministrando recursos, por ejemplo mano de oLa gente participa suministrando recursos, por ejemplo mano de obra, a cambio de bra, a cambio de comida, dinero u otros incentivos materiales. Buena parte de la comida, dinero u otros incentivos materiales. Buena parte de la investigaciinvestigacióón y n y bioprospeccibioprospeccióónn encaja en esta categorencaja en esta categoríía, ya que la gente local provee los recursos a, ya que la gente local provee los recursos pero no participan en los procesos cientpero no participan en los procesos cientííficos de diseficos de diseñño y aprendizaje. A menudo se o y aprendizaje. A menudo se denomina como participacidenomina como participacióón, aunque la gente local no tiene ninguna capacidad de n, aunque la gente local no tiene ninguna capacidad de prolongar las actividades una vez que los incentivos desaparecenprolongar las actividades una vez que los incentivos desaparecen..

ParticipaciParticipacióón n mediante incentivos mediante incentivos materiales materiales

La gente participa al ser consultados y los agentes externos escLa gente participa al ser consultados y los agentes externos escuchan sus puntos de uchan sus puntos de vista. Estos agentes externos definen los problemas y las solucivista. Estos agentes externos definen los problemas y las soluciones y pueden ones y pueden modificarlos en funcimodificarlos en funcióón de la respuesta de la gente. Este proceso de consultas no n de la respuesta de la gente. Este proceso de consultas no comparte la capacidad de decisicomparte la capacidad de decisióón ni implica un compromiso expln ni implica un compromiso explíícito a la hora de cito a la hora de incluir las visiones de la gente. incluir las visiones de la gente.

ParticipaciParticipacióón por n por consultaconsulta

La gente participa al responder las preguntas hechas por investiLa gente participa al responder las preguntas hechas por investigadores a travgadores a travéés de s de cuestionarios, reuniones grupales o enfoques similares. La gentecuestionarios, reuniones grupales o enfoques similares. La gente no tiene la no tiene la oportunidad de influenciar los procesos ya que los resultados deoportunidad de influenciar los procesos ya que los resultados de los estudios no son los estudios no son compartidos ni expuestos para su verificacicompartidos ni expuestos para su verificacióón. n.

ParticipaciParticipacióónn en la en la entrega de entrega de informaciinformacióónn

La gente participa al ser informada sobre lo que va a pasar o haLa gente participa al ser informada sobre lo que va a pasar o ha pasado ya. Se trata de pasado ya. Se trata de un anuncio unilateral de una administraciun anuncio unilateral de una administracióón pn púública o de un proyecto. La respuesta blica o de un proyecto. La respuesta de la gente no es tenida en cuenta. La informacide la gente no es tenida en cuenta. La informacióón compartida en el proceso n compartida en el proceso pertenece pertenece úúnicamente a profesionales externos.nicamente a profesionales externos.

ParticipaciParticipacióón pasivan pasiva

¿¿QuQuéé eses la la participaciparticipacióónn? ? ¿¿CuantosCuantos tipostipos de de participaciparticipacióónn hay? hay?

¿¿CuCuáálesles son los son los mejoresmejores??

La gente toma la iniciativa para comenzar un proceso de cambio, La gente toma la iniciativa para comenzar un proceso de cambio, sin sin requerir el incentivo de instituciones externas. Este tipo de requerir el incentivo de instituciones externas. Este tipo de automovilizacionesautomovilizaciones pueden alterar o no los desequilibrios de poder o pueden alterar o no los desequilibrios de poder o riqueza existentes. riqueza existentes.

AutomovilizaciAutomovilizacióónn

La gente participa en un anLa gente participa en un anáálisis conjunto, lo que puede conducir a planes lisis conjunto, lo que puede conducir a planes de accide accióón o de manejo y a la formacin o de manejo y a la formacióón de nuevos grupos o el n de nuevos grupos o el reforzamiento de los existentes. Este tipo de participacireforzamiento de los existentes. Este tipo de participacióón suele incluir n suele incluir metodologmetodologíías interdisciplinarias y promueve la utilizacias interdisciplinarias y promueve la utilizacióón de procesos de n de procesos de aprendizaje sistemaprendizaje sistemááticos y estructurados. Los grupos participantes tienen ticos y estructurados. Los grupos participantes tienen control sobre las decisiones locales y, por lo tanto, la gente tcontrol sobre las decisiones locales y, por lo tanto, la gente tiene interiene interéés en s en mantener las estructuras o mmantener las estructuras o méétodos empleados. todos empleados.

ParticipaciParticipacióón n interactivainteractiva

La gente participa mediante la formaciLa gente participa mediante la formacióón de grupos destinados a cumplir n de grupos destinados a cumplir con determinados objetivos de un proyecto, los cuales pueden sercon determinados objetivos de un proyecto, los cuales pueden serpromovidos por una organizacipromovidos por una organizacióón externa. Este tipo de involucramiento n externa. Este tipo de involucramiento no suele aparecer en las fases iniciales del proceso, sino despuno suele aparecer en las fases iniciales del proceso, sino despuéés de que s de que algunas decisiones fundamentales ya hayan sido tomadas. Estos gralgunas decisiones fundamentales ya hayan sido tomadas. Estos grupos upos suelen ser dependientes de iniciadores y facilitadores externos,suelen ser dependientes de iniciadores y facilitadores externos, aunque aunque pueden volverse independientes. pueden volverse independientes.

ParticipaciParticipacióónnfuncionalfuncional

Gestiona la participaciónpara tener en cuenta la

influencia y la predisposición de los

interesados

PREDISPOSICIPREDISPOSICIÓÓNN

Inclúyelos en los pasos decisivos de la planificación


Considera retrasar la planificación formalhasta que haya unapredisposición máspositiva. Buscaespacios informales sipuedes

PoderPoder de vetode veto


Decide en funcióndel contexto y lasoportunidades

¿Debemos empezar la planificación con o sin ellos?

SignificativaSignificativa

Considera incluirlosen fases diferentesque los interesadosprincipales

Decide en funcióndel contexto y lasoportunidades

No los incluyas en la planificación

MarginalMarginal

PositivaPositivaAmbivalenteAmbivalente o o neutraneutra

NegativaNegativaINFLUENCIAINFLUENCIA

PlanificaciPlanificacióón n

estratestratéégicagica

AnAnáálisis de lisis de

problemasproblemas

PromociPromocióónn

Manejo de Manejo de poblaciones y poblaciones y hháábitatsbitats

GestiGestióón de n de conflictosconflictos

EvaluaciEvaluacióón y n y terminaciterminacióónn

ReglamentaciReglamentacióónn

Una visiUna visióón alternativan alternativa: : La planificaciLa planificacióón como punto de encuentro de las principales decisiones del n como punto de encuentro de las principales decisiones del

proceso de conservaciproceso de conservacióónn::

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Un ejemplo de un proceso de planificaciUn ejemplo de un proceso de planificacióón, n, visto desde el punto de vista de la visto desde el punto de vista de la ““RuedaRueda””: :

el plan de crel plan de críía en cautividad del lince a en cautividad del lince ibibéérico rico


Formal y con externos (taller):Formal y con externos (taller):

Se utiliza para formalizar Se utiliza para formalizar acuerdos con respecto a la acuerdos con respecto a la

gestigestióón de problemas n de problemas complejos que requieran la complejos que requieran la colaboracicolaboracióón de mn de múúltiples ltiples

actores actores

Informal con externos Informal con externos (reuniones exploratorias):(reuniones exploratorias):


complejoscomplejos







PlanificaciPlanificacióón informal con externosn informal con externos Se basa en espacios de planificaciSe basa en espacios de planificacióón muy informales y n muy informales y

relajados con externos que no implican una postura relajados con externos que no implican una postura institucional formal y pinstitucional formal y púúblicablica

En mi opiniEn mi opinióón es el tipo de planificacin es el tipo de planificacióón mn máás infrautilizado de s infrautilizado de los cuatro. los cuatro.

Permite que los participantes hablen a nivel personal sin su Permite que los participantes hablen a nivel personal sin su chapa institucional chapa institucional

Es barata y es extremadamente flexible en lo que se refiere a Es barata y es extremadamente flexible en lo que se refiere a los tiempos, mlos tiempos, méétodos y, sobre todo, los participantes que uno todos y, sobre todo, los participantes que uno puede incluirpuede incluir

Fomenta el espFomenta el espííritu de equipo con el exterior y evita el ritu de equipo con el exterior y evita el ““groupgroupthinkingthinking””

Previene conflictos y puede ser extremadamente Previene conflictos y puede ser extremadamente úútil para til para gestionar conflictos preexistentesgestionar conflictos preexistentes

No sirve para concretar acuerdos formales y pNo sirve para concretar acuerdos formales y púúblicos, ni como blicos, ni como herramienta de difusiherramienta de difusióón. n.

Se realiza una primera reuniSe realiza una primera reunióón de n de planificaciplanificacióón en la que participan: n en la que participan:

Dos Dos bibióólogaslogas con con experienciaexperiencia en el en el áárearea

Un Un bibióólogologo con con experienciaexperiencia en en recuperacirecuperacióónn de de especiesespeciesamenazadasamenazadas

El director de la El director de la reservareserva de Iberde Iberáá

Un Un politpolitóólogologo expertoexperto en en gestigestióónn de de conflictosconflictos

Un Un arquitectoarquitecto con con experienciaexperiencia en en aspectosaspectos socialessociales locales locales

Un Un expertoexperto en en turismoturismo

CaracterCaracteríísticas de la reunisticas de la reunióón:n:

Informal y Informal y relativamenterelativamente desestructuradadesestructurada

No No implicaimplica compromisoscompromisos nini acuerdosacuerdos vinculantesvinculantes

Se Se favorecefavorece el el librelibre flujoflujo de ideas de ideas

Las personas son Las personas son elegidaselegidas porpor sussus conocimientosconocimientos e e interinterééss, no , no tantotanto porqueporque representenrepresenten a a unaunainstituciinstitucióónn determinadadeterminada

ExisteExiste un facilitador y un un facilitador y un registradorregistrador

Resultados de la reuniResultados de la reunióón:n: Se Se tratatrata de un de un desafdesafííoo complejocomplejo tantotanto a a nivelnivel ttéécnicocnico comocomo

sociopolsociopolííticotico. De . De hechohecho, no se ha , no se ha intentadointentado nada nada parecidoparecido en en AmAmééricarica Latina. Latina.

Se Se debedebe empezarempezar con los con los proyectosproyectos mmááss ffáácilesciles y y urgentesurgentes, , parapara crearcrear un un prestigioprestigio y y confianzaconfianza ppúúblicosblicos: : osooso hormiguerohormigueroy y venado de venado de laslas pampaspampas

No se No se hablahabla de de yaguaretyaguaretéé hastahasta queque los los otrosotros dos dos procesosprocesoshayanhayan avanzadoavanzado y se y se considereconsidere queque eses un un momentomomentoapropiadoapropiado. .

Se Se debedebe buscarbuscar un un convenioconvenio formal entre el formal entre el enteente financiadorfinanciador--ejecutorejecutor y el y el gobiernogobierno provincial provincial

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PlanificaciPlanificacióón formal con externosn formal con externos

Se basa en espacios de planificaciSe basa en espacios de planificacióón estructurados y n estructurados y formales donde se busca crear una visiformales donde se busca crear una visióón estratn estratéégica gica compartida por varios grupos y que pueda ser hecha compartida por varios grupos y que pueda ser hecha ppúública por escrito (blica por escrito (p.ejp.ej. Plan Nacional de una . Plan Nacional de una especies, Plan de Manejo de AP)especies, Plan de Manejo de AP)

Implica la gestiImplica la gestióón de procesos participativos formales n de procesos participativos formales ((i.ei.e. talleres o comisiones). talleres o comisiones)

A menudo es imprescindible para crear normativa que A menudo es imprescindible para crear normativa que sea polsea polííticamente viable. ticamente viable.

El contexto es crucial para un buen proceso de

planificación

El contexto ecologico, institucional y sociopolítico debe determinar:

•enfoques,

•herramientas,

•fases,

•tiempos,

•participantes, y

•formato del producto

Criterios de selecciCriterios de seleccióón de un mn de un méétodo de planificacitodo de planificacióónn

1- COSTOS DEL PROCESO

2 - SATISFACCIÓN CON EL RESULTADO

3 - EFECTO EN LA RELACIÓN DE LAS PARTES

4 - PREVENCIÓN DE POSIBLES CONFLICTOS

Adaptado de : URY, BRETT, GOLDBERG. “Getting Disputes Resolved”. Cap. I - Jossey Bass. 1989.

¿¿CuCuáál es la utilidad de l es la utilidad de

los talleres de los talleres de

planificaciplanificacióón? n?

Requiere una importante inversión en tiempo, energía y recursos. La gestión de la participación puede suponer cerca del 30% del tiempo invertido en la elaboración del PMANP

Requiere profesionales con experiencia en gestión política y de dinámicas de grupo, con habilidad negociadora, que inspiren confianza y que sean buenos comunicadores

Si se hace mal, puede complicar la gestión futura del proceso

DesventajasDesventajas de de unauna planificaciplanificacióónn ritual ritual con con externosexternos (i.e. taller y (i.e. taller y comisionescomisiones))

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Se necesita el compromiso político de que se va a cumplir lo acordado entre todos

Abre la puerta a que se impongan posiciones contrarias a nuestros intereses de conservación

Permite que grupos que se juegan e invierten poco en el proceso se sientan en posición de gobernarlo o vetarlo

En mi experiencia son más veces las que sale mal que las que sale bien (el símil con la democracia; no es que sea mala, es que se maneja mal)

DesventajasDesventajas de de unauna planificaciplanificacióónn ritual con ritual con externosexternos (i.e. taller y (i.e. taller y comisionescomisiones) )

¿¿Hasta quHasta quéé punto es punto es

determinante contar determinante contar

con un plan escrito? con un plan escrito?

Ejemplo 6: Planificando la reintroducciEjemplo 6: Planificando la reintroduccióón n de grandes mamde grandes mamííferos en el Iberferos en el Iberáá

El caso del El caso del ÁÁrea de Conservacirea de Conservacióón Guanacaste: n Guanacaste:

la importancia de una Visila importancia de una Visióón clara y compartida n clara y compartida

y de la planificaciy de la planificacióón interna informal n interna informal

ConclusionesConclusiones

No hay que confundir los fines No hay que confundir los fines con los medioscon los medios

Incrementar los números de una población amenazada

Hacer talleres y reuniones Escribir planes

Tomar las decisiones más adecuadas para lograr esto

Fin último

Medios intermedios

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PlanificaciPlanificacióón:n: proceso de toma proceso de toma de decisiones destinado a hacer de decisiones destinado a hacer acciones concretas para la acciones concretas para la conservaciconservacióón de una especie o n de una especie o ecosistema.ecosistema.

Plan:Plan: Documento escrito que Documento escrito que refleja las decisiones tomadas en refleja las decisiones tomadas en un momento determinado. un momento determinado.


Formal y externo (taller):Formal y externo (taller):

Se utiliza para lograr consenso Se utiliza para lograr consenso social de problemas complejos social de problemas complejos que requieran la participacique requieran la participacióón n

coordinada de mcoordinada de múúltiples ltiples actores actores

Informal y externo (reuniones Informal y externo (reuniones exploratorias):exploratorias):


complejoscomplejos







La paradoja:La paradoja: Es posible que el Es posible que el ““planplan””

sirva como una herramienta de sirva como una herramienta de

promocipromocióónn, , obtenciobtencióón de fondosn de fondos o de o de

legitimacilegitimacióónn ppúública que como un blica que como un

insumo clave de la insumo clave de la planificaciplanificacióón n

El El ééxito de la planificacixito de la planificacióón no va a n no va a

depender tanto de los talleres o los depender tanto de los talleres o los

planes escritos sino de que hayan planes escritos sino de que hayan

instituciones y personas que tengan instituciones y personas que tengan

la conservacila conservacióón como su propn como su propóósito sito

principal y asignen tiempo y principal y asignen tiempo y

recursos adecuados para ello. recursos adecuados para ello.

Parte II. Contenido y partes de un

plan de conservación

PlanificaciPlanificacióón:n: proceso de toma proceso de toma de decisiones destinado a hacer de decisiones destinado a hacer acciones concretas para la acciones concretas para la conservaciconservacióón de una especie o n de una especie o ecosistema.ecosistema.

Plan:Plan: Documento escrito que Documento escrito que refleja las decisiones tomadas en refleja las decisiones tomadas en un momento determinado. un momento determinado.

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Margoluis y Salafski. Medidas de éxito

Propuesta de contenidos para un plan de conservaciPropuesta de contenidos para un plan de conservacióónn

11. Secci. Seccióón introductoria donde se justifica el proyecto n introductoria donde se justifica el proyecto de conservacide conservacióón, se identifica la condicin, se identifica la condicióón meta a n meta a proteger y se describen de una manera detallada, proteger y se describen de una manera detallada, aunque breve, los cuatro grandes factores que afectan aunque breve, los cuatro grandes factores que afectan a aqua aquéélla lla

22. El n. El núúcleo del Plan: Visicleo del Plan: Visióón, Meta general, objetivos, n, Meta general, objetivos, acciones, actividades. acciones, actividades.

33. Asignaci. Asignacióón de tareas: instituciones, tiempos, n de tareas: instituciones, tiempos, presupuestospresupuestos

44. Estructura organizativa . Estructura organizativa

55. Sistema de monitoreo y evaluaci. Sistema de monitoreo y evaluacióónn

Actividades

META general del plan

Visión y mandato institucionales

Marco legal Objetivos

Amenazas y problemas

Oportunidades

PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIPLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓÓNN

Actividades

Acciones

Indicadores

Pérdida de hábitat

Población de osos pardos

Mortalidad directa

Molestias

Caza furtiva

Turistas

Ganaderos

Debe existir una lógica clara que una nuestro diagnóstico de amenazas y la planificación

Parque naturalCierre de

caminos

Incremento de patrullajes

Requisitos que debe cumplir nuestra META:

Inspiradora y positivaInspiradora y positiva

Relativamente generalRelativamente general

EspecEspecíífica a la hora de describir la fica a la hora de describir la situacisituacióón que esperamos lograr con nuestra n que esperamos lograr con nuestra especieespecie

Medible y evaluableMedible y evaluable

Requisitos que deben cumplir nuestros OBJETIVOS:

Orientados a solucionar un problema Orientados a solucionar un problema identificadoidentificado

Medibles y evaluablesMedibles y evaluables

Limitados en el tiempoLimitados en el tiempo

Claros y comprensiblesClaros y comprensibles

PrPráácticos y factiblescticos y factibles

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Requisitos que deben cumplir nuestras ACTIVIDADES:

Relacionadas con los objetivosRelacionadas con los objetivos

Detalladas y enfocadasDetalladas y enfocadas

TTéécnicamente factiblescnicamente factibles

ApropiadasApropiadas para la realidad localpara la realidad local

Documento de muy difDocumento de muy difíícil consulta por problemas de cil consulta por problemas de formato, lenguaje, redacciformato, lenguaje, redaccióón o volumenn o volumen

No existe una relaciNo existe una relacióón ln lóógica entre gica entre el diagnel diagnóóstico de la stico de la situacisituacióón y las n y las acciones propuestasacciones propuestas

No hay una priorizaciNo hay una priorizacióón de n de amenazamenazas y, por lo tanto, de as y, por lo tanto, de accionesacciones, lo favorece que se tomen las medidas m, lo favorece que se tomen las medidas máás fs fááciles ciles ((p.ejp.ej. educaci. educacióón ambiental en escuelas) frente a las mn ambiental en escuelas) frente a las máás s necesariasnecesarias. .

No se tienen en cuenta los aspectos sociales, econNo se tienen en cuenta los aspectos sociales, econóómicos y micos y culturales culturales que rodean la problemque rodean la problemáática de conservacitica de conservacióónn

ErroresErrores de de contenidocontenido de los planes (I)de los planes (I)

Poco realismo en la formulaciPoco realismo en la formulacióón de objetivos y programasn de objetivos y programas

En el caso de que se propongan En el caso de que se propongan ááreas prioritarias de conservacireas prioritarias de conservacióón no n no se asocia esta propuesta con una cartografse asocia esta propuesta con una cartografíía y unos la y unos líímites precisos. mites precisos.

Escasa o ausente integraciEscasa o ausente integracióón con planes y poln con planes y polííticas territoriales o de ticas territoriales o de desarrollo en el desarrollo en el áámbito local o regionalmbito local o regional

No se tienen en cuenta los aspectos organizativos necesarios parNo se tienen en cuenta los aspectos organizativos necesarios para a implementar el plan.implementar el plan.

No ase asignan responsabilidades de manera clara No ase asignan responsabilidades de manera clara

No incluye instrumentos que permitan evaluar el cumplimiento delNo incluye instrumentos que permitan evaluar el cumplimiento delPlan, para asPlan, para asíí poder mejorarlopoder mejorarlo

ErroresErrores de de contenidocontenido de los planes (II)de los planes (II)

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

La planificaciLa planificacióón estratn estratéégica es quizgica es quizáás s

el componente central dentro del el componente central dentro del

proceso pproceso púúblico de la conservaciblico de la conservacióón, y n, y

el que tiene una relaciel que tiene una relacióón de causa n de causa

efecto mefecto máás clara con los otros s clara con los otros

componentes de la Rueda. componentes de la Rueda.

La base de toda planificaciLa base de toda planificacióón reside en n reside en

la creacila creacióón de una visin de una visióón institucional n institucional

clara, ambiciosa, inspiradora y a la vez clara, ambiciosa, inspiradora y a la vez

muy sencilla de entender. muy sencilla de entender.

AquAquíí, como veremos, el papel del l, como veremos, el papel del lííder der

o lo lííderes es crucial. deres es crucial.

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Utilicemos los cuatro tipos de Utilicemos los cuatro tipos de

planificaciplanificacióón en funcin en funcióón del contexto y n del contexto y

nuestros recursos. nuestros recursos.

Siempre vamos a necesitar Siempre vamos a necesitar

planificaciplanificacióón interna informal, pero no n interna informal, pero no

siempre la formal con externossiempre la formal con externos

La planificaciLa planificacióón formal con externos n formal con externos

es importante para: 1) crear una visies importante para: 1) crear una visióón n

colectiva de lo que queremos hacer y colectiva de lo que queremos hacer y

porquporquéé queremos hacerlo, y 2) queremos hacerlo, y 2)

explicitar esta visiexplicitar esta visióón en documentos n en documentos

que eviten ambigque eviten ambigüüedades internas, y edades internas, y

den una imagen de transparencia y de den una imagen de transparencia y de

vocacivocacióón de servicio pn de servicio púúblico. blico.

Los planes de conservaciLos planes de conservacióón deben ser n deben ser

documentos que conecten claramente documentos que conecten claramente

nuestro mejor conocimiento sobre la nuestro mejor conocimiento sobre la

situacisituacióón de la especie o el ecosistema n de la especie o el ecosistema

con las acciones y estructuras con las acciones y estructuras

organizativas necesarias para organizativas necesarias para

conservarlosconservarlos

Para ello, deberPara ello, deberáán especificar el n especificar el

porquporquéé, el c, el cóómo, dmo, dóónde, quinde, quiéénes, nes,

cucuáándo y con qundo y con quéé recursos. Ademrecursos. Ademáás de s de

sentar las bases para la futura sentar las bases para la futura

evaluacievaluacióón del cumplimiento de n del cumplimiento de

nuestras acciones y de los supuestos nuestras acciones y de los supuestos

de partida de partida

Para que un plan de conservaciPara que un plan de conservacióón n

funcione es crucial que sean las funcione es crucial que sean las

propias personas encargadas de su propias personas encargadas de su

implimentaciimplimentacióónn quienes participen quienes participen

activamente en su elaboraciactivamente en su elaboracióón.n.

!Ojo con el abuso de los consultores !Ojo con el abuso de los consultores

externos!externos!

Diferencias entre problemas tDiferencias entre problemas téécnicos y problemas cnicos y problemas adaptativos/padaptativos/púúblicosblicos

MMúúltiples y subjetivasltiples y subjetivasÚÚnica y objetivanica y objetivaSoluciones posiblesSoluciones posibles

Afectados e Afectados e interesadosinteresados

ExpertosExpertosActores relevantesActores relevantes

Mayormente de tipo Mayormente de tipo humano (personal, humano (personal, organizativo o organizativo o polpolíítico)tico)

De tipo cientDe tipo cientíífico o fico o ttéécnicocnico

DesafDesafííos primordialesos primordiales

Procedimiento y Procedimiento y sustantivo.sustantivo.

SustantivoSustantivoTipo de conocimiento Tipo de conocimiento necesarionecesario

PPúúblicosblicosTTéécnicoscnicos

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Las recomendaciones de los Las recomendaciones de los MaestrosMaestros

Be Be practicalpractical: : keepkeep ititsimplesimple

““Lo perfecto Lo perfecto es enemigo es enemigo

de lo de lo buenobueno””

NothingNothing isisimpossibleimpossible toto whowho

doesndoesn’’tt havehave toto do do itit

ConsiderConsider allall issuesissuesholisticallyholistically: time, : time, spacespace, ,

scalescale, , playersplayers, etc., etc.

planificaciÓn estratÉgica: acciones - … · un concepto maldito (o bendito) ... la gente...

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