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III SEMINiRIO METODOLOGICO SOBRE PLANIFICACION

DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA EN

AMERIC L TINt j6OtTL

L

AUSPICIADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES

CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS DE VENEZUELA Y EL PROGRAMA

REGIONAL DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DE LA

ORGANIZCION DE ESTADOS AMERICNOS

6 al 10 de mayo de 1974

ViNEZUELA - CARACAS

PLANIFICACION DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA

PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO

José Miguel Sandoval

Santiao de Chile

Abril de 1974

,- --

1.- INTODIJCCION

Ha sido objeto de innumerables discusiones y críticas

el papel que cumplen los organismos encargados de planificar y -

promover el desarrollo de la Ciencia y Tecnología en Am4rica La-

tina. Es opinión generalizada que tales organismos no cumplen -

con plenitud sus funciones de planificaci6n. Para los ma, sólo

se cumple en alguna medida con la formulación de planes y progra

mas en el sector ciencia y tecnología, no pasando rnts allá de un

rol meramente indicativo y formal.

En Chile, la formulación de programas y planes no ha-

constituf.do el centro de preocupación de la Comisión Nacional de

Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT). En general se

ha llevado a cabo un conjunto de actividades vinculadas a la pro

moción del desarrollo científico y tecnológico nacional tales co

¡no acciones de fomento a la investigación científica, asignación

de becas, asistencia técnica internacional, etc.; pero de manera

alguna se ha logrado relacionar cada acción e integrarlas en un-

plan de desarrollo científico y teenológico sistematizado y doto

do de instrumentos que aseguren su real financiamiento.

En el caso chileno, han sido dos las razones principa

les que han impedido la planificación científica y tecnológica:

por un lado una falta de capacidad de anflisis del contexto en -

que se mueve la ciencia y tecnología, y por otro, una ubicación-

deficiente de la institución planificaclora en relación con aque-

has otras que inciden directamente en el desarrollo científico-

y tecnológico, es decir, el sector productivo, el sector univer-

sitario y las instituciones de gobierno.

La causa principal que ha generado uaa incapacidad de

anhisis del ómbito de la ciencia y tecnología, ha sido los cam-

bios de gobierno que han generado cambios en los equipos humanos

encargados de estudiar el problema, impidiendo una continuidad -

en la labor de planificación y an mfs en la formulación de una-

Política Científica y Tecnológica Nacional. Esto se ha traduci-

do, en dificultades en la formación de equipos idóneos que hayan

mantenido una línea contínua de trabajo, renovndose el grupo ros

ponsable, en períodos muy cortos de tiempo, como así mismo la vi-

sión del problema.

La ubicación institucional del organismo encargado de

la planificación si bien localizada al nivel ms alto, como ase-

-2-

sor de la Preic1encia cTe la República, no ha contado con mecanis

mos legales que permitan una relación ms activa con dos gran-

des grupos de actividad: los demandantes de conocimiento y los -

productores de conocimiento.

La aplicación de la ciencia y tecnología al proceso -

de desarrollo no pDoduco efectos en la estructura económico y s

ciol en el corto plazo, precisamente es en el sector ciencia y -

tecnología donde las consecuencias de su acción sobre el conjun-

to de la sociedad en general, se perciben en plazos muy largos.-

Lo anterior significa que la función planificación del sector, de

be tener en cuenta que su acción trasciende ms a115 de un can -

bio de gobierno mientras persisto en los grupos dirigentes una -

dimensión del hombre y la sociedad de cartcter homogóneo.

El presente trabajo, se propone dar un punto cTe parti

da en la formulación de un modulo de an.lisis del problema, así-

como tambión, describir la organización funcional de la institu-

ción que planifico el sector ciencia y tecnología.

En el capítulo 2, se incorporan los requerimientos b5

sicos p.irq l.-i elaboración Jo una Política para el sector y en el

capítulo 3 se desarrolla el modelo Jo Pror.amas Sectoriales do -

Desarrollo, finalmente se incluyo un anexo en que se resume la -

experiencia del Grupo de Desarrollo de Ciencias del Mar como -

ejemplo de programa sectorial.

- 3 -

2.— REQUERIMIENTOS BASICOS PAPA LA PLANIFICACION DE LA CIENCIA Y

MflT ('(T f

La planificación le cualquier actividad requiere

como mínimo las siguientes condicirios:

- Delimitación precisa del sistema a planificar

- Política de desarrollo del sistema

- Vinculación entro los elementos componentes del sistema

- Selección de mecanismos adecuados para la implementación de

la planificación.

- Idoneidad del equipo de formula, coordina y evalia los pla-

nes.

- Una red de información del sistema.

La ciencia y tecnología son actividades que se lle-

van a cabo a travós de instituciones, ósto permite considerar-

las como elementos de un sistema, el científico y tecnológico

integrado por demandantes y productores do conocimiento; en el

caso de Chile: el sector universitario coma generador de inves-

tigación, el sector de instituciones de gobierno como gonera -

dar y demandante do investigación y el sector productivo cons -

tituido principalmente por empresas privadas que demandan invo

tigación.

- 4 -

A continuacin se examina de manera general, las con-

diciones anteriormente enumeradas un ci caso específico del sis-

tema científico y tecnológico.

2.1. Deliraitaci6n del Sistema Científico y Tecnol6gico.

El sistema científico y tecnológico nacional, cst1 in

tegrado por tres grupos de instituciones: el soctor universitario,

el sector instituciones de gobierno y el sector productivo (empre

sas). El esquema triangular incrpordo per Jorge Sbato ya bas-

tante difundido, ilustra la idea. Los sectores que comprenden el

sistema científico y tocnolgico, cumplen dos funciones a la vez

( no siempre en la mayoría de los casos) demandan conocimiento y

generan conocimiento. A este respecto la bibliografía y los mo-

delos diseñados Son abundantes.

2.2.. Política de Desarrollo del Sistema Científico y Tecnúlgico.

Al considerarse la ciencia y tecnología como un subsis

tema del sistema económico-social (país o nación), recibe de &sto

último los principios orientadores de la actividad humana de una-

región económica o geogrúfica, resumidos en el concepto de "Pro -

yecto Nacional" o "Estilo de Desarrollo".

-5-

Proyecto Nacional según Oscar Varzavsky (1) engloba los

conceptos de "proyecto" que recalca el car5cter consciente y

voluntarista de la obra que se encara, y "nacional" porque se

refiere a un país entero. Cualesquiera sea el t6rmino que se

emplee: "proyecto nacional" o "estilo de desarrollo" lo que -

debe quedar en claro es que engloba un conjunto de objetivos-

vinculados al sistema social deseado, que expresa con clan -

dad los aspectos ide6logicos de un programa de un pueblo o -

grupo gobernante.

El proyecto nacional, contiene slaente carac -

terísticas cualitativas, constituyendo una"declaracin de -

principios". La iclentificaci6n y cuantificacin do objetivos

deseables constituyen los elementos bsicos para la forraula -

ción de las políticas de desarrollo.

Las políticas de desarrollo do acuerd a lo des -

critoanturiormonte deben corresponder a las estructuras eco -

- n6micas y social respoctivaniente.

2.2.1, Política Econ6rjiica

Los objetivos que engloa la política económica -

(i) "Proyoctc.s Nacionales. Planteo y lEstudios de viabilidad -

Oscar Varsavsky. Ediciones Periferia. Buenos Aires 1971.

expresan las metas que deben cumplirse en el &rea de la

producción, distribución y cnsumo de bienes y servicios.

Algunas de las palíticas que conducen la actividad econó-

mica y que son de interós para la política científica y -

tecnológica son:

a) Política de Inversiones: fija las prioridades en la -

localización de recursos leterminandc (le momera principal

la producción.

b) Política de Comercio Exterior: 1 otermina el rol (le la -

actividad comercial y financiera Jo un país Con el resto -

del mundo, operando instrumentos 'le comercio exterior ta -

les como : tipo de cambio, tarifas, aranceles, etc. -

c) Política Fiscal: conduco la actividad del Estado en la-

economía mediante el uso alternativo de ingresos y gastos,

opera con importantes instrumentos asignadares de recursos

como: tributaciones, tarifas precios Tic productos genera -

dores por emprcss estatales, etc.

d) Política Monetaria: expresa los objetivos a cumplir en-

el área rio las emisicnes do dinero, tasas de interés, y -

otros instrumentos que afectan el mercado de bienes y ser-

vicios y de capitales.

- 7-.

e) Política Laboral: conduce las actividades relacionadas

con la generocin de nuevas fuentes le trabajo y uso de la

fuerza (le trabajo,

f) Política de Precios: constituye una herramienta conduc-

tora importante cuando opera cono mecanismo de asinacin-

de recursos, al fijarso sea a travs del morcado o central

mente los valores de las transacciones oconmicas.

2.2.2. Política Social.

Los objetivos de política social, de manera im-

portante dependen de los objetivos de política econ6mica,-

intorrolacionnc1ose inturprotan cle minera cualitativa las-

metas deseadas. Se pueden resumir los objetivos siuiont(-, s:

a) Satisfaccin de noccsila les físicas de la poblaci6n

alimento, vestuario, vivienda, bienes durables, transportes

y servicios.

b) Satisfacci(n de necesidades sociales: salud, serurida(1 -

social, acceso a ln infornici6n, distribuci6n equitativa -

del inRreso, libertades individuales.

c) Satisfacción Lic necesidades culturales y recreativas:

educación y entrenamiento, deoorto y ocio recreativo, satis

focción en el trabajo.

- 8 -

a) Satisfacción de necesidades políticas: participación

en las decisiones, propiedad personal, solución de conflic

tos sociales.

Definido el marco general de objetivos desea-

bies de un proyecto nacional, las metas fijadas para las -

estructuras económica, social, cultural y política deben -

interpretarse paro el órea de la ciencia y tocnológia, gene

rnc1ose 'de ésta forma la Política Científica.

La Política Científica se interrulaciona con -

las Políticas Económica y 3ocial recibiéndo do óstas lirios

mientos bósicos y recursos, entregóndo a su vez conocimien

tos que transforman la economía y cultura la sociedad.-

Le Política Científica y Tecnológica, traduce -

los objetivos 'de política económica y social en el órua es

pecífica del conocimiento, orienta las acciones que se res

lizan en la ciencia y tecnología desarrollando actividades

científico-tecnológicas agrupadas en: creación y utilización

de conocimiento, difusión de conocimiento, servicios asocia-

dos o de apoyo y acciones de promoción diversas,

- 9 -

2.3. \Tinculocin entre los elementos componentes del sis-

tema científico y tecnoldico,

El sistema científico y tecnol6rico, ostó. for-

mado por tres sectores de actividad, el sector que lleva-

a cabo la invostigacin, el sector ¿le empresas que deman-

cian conocimiento, y el sector obierno que con sus acciones

orienta la actividad econ6rnica. El sector productivo de -

manda conocimiento del sector que invostiga, dicha deman-

da es tambi6n satisfecha con la transferencia de conoci -

miento de otros sistemas externos (transferencia de toc -

nol'gía); tal demanda do conocimientos os indirectamente

orientada por la política económica (acción do gobierno),

a su vez, la política económica focta la política de -

investiacin; lo investigación por su parte afecta la -

actividad productiva mediante la aplicación del conoci -

miento, y luego a la política económica requiriendo recur

sos, etc.

En general, el sistema funcionando se transfor

ma en contínuos flujos le interacciones entre sectores al

intori - r del sistema y con otros sistemas externos, gene-

rancio una actividad dinmica multirelacionada y variante.

- 10 -

2.4. Selección le mecanismos adecuados para la implementa

ción de la planificacióno

n el corto 11azo de l planificación científica

y tecnolóEica requiere rio mecanismos a ecuad:s para su im-

- plemontación. Do óstos mecanismos, sólo nos pareos de inte

rs llamar lo, atención en aquellos que orientan las prefe-

rencias de los usuarios riel conocimiento, en onoral las -

empresas. Este punto su-era las sibilidades Te un onali-

sis detallado, correspondiendo el toma a estudios lo baso-

quo'Teben realizarso.

2.5 Idoneidad del equip:r que formulo, coorJina y evalúa -

los planes.

£n el oreo. Te ciencia y tecnoloiía, m!ts que a -

la participación de profesi:nales Te alto nivel, en la for

muloción Jo planos, lo que debe constituirse son ;rupus -

multidisciplinarios cuyo esfuerzo c:nún se moterialico en-

un plan en funcionamiento. di contemplarse en la función -

planificación diversos puntos Jo vista sobro al mismo fon

:aeno, se minimizo la deformación profesional monotématica-

enriquecióndo de manera global el proceso de planificación.

- 11 -

2.6. Sistema le información científica y tcnolgica.

La funci6n 1)1rinificaci6n, requiere como ciernen-

to bfisico la existo ncia do un sistoma 'Lo información con -

pleto y eficiente, qUe cubra las necosicades estadísticas-

mínimas y que aJoms ost6 dotado i cnals que :orr'iiten la

fluidez 1 la informoci'n entre los sector:' s cia actividad -

dentro del sistema y cJo stos con sistomas externos. Tnio -

esfuerzo que en este sentido se haga es 'cO absoluta utililad.

Definidas las condiciones que la institución -

planificaclora debe coniderar, el rbloma so contra en ci

objeto 'LO p1anific.ci. El límite do acción lo la ciencia

y tecna1cín, as ierisiacio amplio y si tenemos en cuenta -

que las necosi lodos nisiias 0 o una nación enmarcan roas -

cuyo desarrollo Jebe privilegiarsu, la planificación de la

- ciencia y tecnología y luego su aplicoción sobre el proceso

de desarrollo do una nación, Jebe estar orientada hacia -

determinadas ruas problema.

- 12 -

La Jotorminación le •reas problema constituye una tarea

basica Pc la política económica, lo quod ube tenerse en cuen

ta en lo que respocta a la ciencia y teonoloRín, os que estas

afectan a todos las sectores o &ra.os consiclorolas problema,

Por lo tanto, entenclióndo que ls efectos Jo la aplicación

del conocimiento en problemas específicos Jo una noción, -

encaminados a la satisfacción Jo necesidades 'Tel hombre, -

superan los renuerimientos de corto plazo, las órcas proble-

ma para ofect*e de la ciencia y tecnología tienen un hori -

zonte mayor.

Las actividades científico-tucnaló. icas 1Uc lOfl -

orientarse Jo móltiplos formas, pero para ofectos tiC la pla-

nificación en torno a problemas, resulta indispensable con -

formar una clasificación teinótica '10 las activi Tales de la -

ciencia y tecnología. Una clasificación aJoptaa por CONICYT

ha sub.livililo la actividad social y económica en 7 tomas -

y 45 subtenas, cracterjza 1 os por la homogeneidad de acti -

vidades del sistom' científico y tecnol6rico que tienden -

a satisfacer o :orfeccionar la actividad social o económica-

correspondiente, y ademós porque so centran en torno a algu-

na de las necesidades bósicas Tel hombre, ( Ver anexo NQ 1).

- 13 -

3. MODELO DE LL.;NIFICÁCION GLOBAL N CIENCI Y TECNOLOGIA

La urento necesidad do formular e implementar-

planos en el rea Jo la ciencia y tecnología, ha generado-

en la Comisi6n Nacional do Investigacin Científica y Toc-

nol('r?ica, CONICYT, disCUSiones varias, ConsEncia rio estudios

internos fu la formualci6n 0c Programas Aect ri-alus lo -

Desarrollo cuya 'Jescripci6n y funcionamiento so analiza a-

continuacjn.

Los Planes Sectoriales Jo Desarrollo, consisten

en un conjunto le acciones coordinadas y relaci naias entro

sí cuya fin e s promover la nplicaci6n lo la ciencia y toe-

nología en un 5rea problema delimitada,

l procedimiento elegido, permite iniciar un -

iroceso de planificacin en treas problema jerarquizadas -

suceptibles do nrnpliaci;n en el tiempo, de modo de abarcar

la mayor cantidad do soctnres de actividad posible. Se ha -

tenido e n cuenta que las condiciones para iniciar un proc

so de planificacin en el sector son mínimas; so cuenta con

escasos recursos, poco personal de apoyo especializado y -

escasa informaci6n,

- 14 -

3.1. Determinaci6n Jo Objetivos Institucionales.

La instituci6n cuya funcin os planificar el -

desarrollo Jal sector científico- tocnolrico debe interpro

tar los objetivos de política econmica y 'lo desarrollo gb

bal de la sociedad en el sector, os decir formular la Polí-

tica Científica y ecnolica.

Se identifican los grandes problemas nacionales-

dentro de ellos, su solecci nan metas particulares acotindo

límites lle realizaci3n a corto, mediano y largo plazo.

ancionadci la polJ.tico para el socto, so identi

fican los foctores fundai:iontales rio los cuales Je:nJe el -

alcance de l -i met' proouesta. Sn oste sentido, es de particu

lar importancia la inferm cin disponible y su .anlisis por-

grupos de estudio.

Para los efectos de lo. pLanific.aci6n, co fundanien

tal contar con objetivos claros le la instituci6n encargada-

de activarla. Es coman que los CONICYT, realicen acciones -

diversas, ajenas a la planificación.

- 15 -

En Chile, CONICYT, lleva a cabo acciones le fomento de la

investiracin (bsica y aplicvla), administración do becas

nacionales e interuacionales, administración de la asisten

cia tcnica internacional y otras.

- Las acciones nominadas anteriormente, en la mcdi

Ja en que cuentan con puntos de referencia que c :ndu 7c-in su

gestión, minimiza las :rdidas de recursos al funcionar le-

nodo cooriinado.

Los objetivos que orientan tales acciones no -

pueden ser distintos 14ue los de la planificación. Los Pro -

gramas sectoriales e desarrollo conforman una estructura -

en funcionamiento que Integra sucesivamente las diversas -

actividades de 11romocin, en la medida que agrega nuevas -

rcas problema pertinentes.

3.2. Modelo de operación le un troqrama Sectorial de Des.

rrollo.

Una vez definidos los objetivo s institucionales,

e ilcntificaclas las reas aroblema en aue se priviligearó-

la acción :lol oranismo superior en Ciencia y tecnología ; -

- 16 -

se deben cumplir las siguientes etapas:

3.2.1. Pro-diagnóstico. So realiza un estulio rlobal que -

considere el bjoto problema sus intorrelaciones con

Jisciplinas científicas y tecn)16icas que correspondan, -

fijndaso las acciones futuras, plazos Jo operacin y osti-

macionos de costos.

3.2.2. Aprobado el pru-dinstico por la autoridad superior

del organismo planificador ( CONICYT), el documento tiene -

el carcter de actividades para la secci6n planificaci'n de

la instituci6n. Inmodiataiiente la etapa siguiente (lobo cens

tituir un c:liagn6stico acabado del 'Droblenla en cuostin, con

ternpinJose por lo monos : la situaci(n lol sector producti

VO •:!UO se impulso, la capocidJ 'el sct ir invustigaci6n do

responder demonios e con cimiento y finalmente las recomen

(lociones a las instituciones Jo gobierno uo faciliten la -

generaci6n de conocimiento y promuevan lo omanJo 1.01 sector

productivo. (Política Econmica )

3.2.3. Discusi6n.- En CONICYT, Jebe crearso un grupo de -

discusin multidisciplinario y multisctorial (en el sentido

que participan representantes de los sectores que forman el

sistema científico y tecnolr?ico).

- 17 -

Esta etapa de riiscusin, tiene por objeto integrar a todos

los participantes dci prcoso de apiicaci6n del conocimiento

a un problema concreto determinado. Se pueden suce, der las -

contingencias siguientes:

a) Discusión interna 'el grupo lo trabajo y estudio CONICYT.

b) Discusin a nival de la comuni1d científica interesada -

en el tema( Mesareclonda, Seminario, etc.)

c) Discusi6n cn asesoría de e xpert s internacionales y naci

nales(Seminario internacional)

d) Consultaría a organismos internacianales o privados oxtran

jeros.

2,2,4, Plan Sectorial. La ConSeCUenCia 'le las sesinos de -

discusión, lo ms amplias posibles, os documento que incluye-

las proposiciones de la comunidad iuo participa del problema,

constituyendo el lilan do desarrollo del sector.

2.2.5. Implemcntacin. robado y sonci:nado el plan lo 'Josa

rrollo `.el sector, so asignan los recursos que corresponda -

para ln. pu(--sta en r:iarcha do los activi la les pro.oramadas. i -

plan en concreto debe incluir:

a) Proyectos de investigaci6n- intcrinctitucionales.

- 18

b) Aciministraci6n Jo la coopuricin tcnica intornacinnal.

c) Roo.lizaci6n de iscusicnes enriquecedoras.

J) Recomendaciones al [obiern sobro política do apoyo a -

los proyectos en marcha, mediante la creacin de centr s -

do servicios.

e) Croacin o o.mpliacin do los sistemas de informaci6n por-

tientes.

f) 1roramas de difusin.

g) Controles de avance poriSclicos.

3.3. Modelo de Control Operativo.

Faro la instituci5n que dirijo el proceso de -

rlanificoci6n, lo administroci6n de tal proceso, le sini-

fica una estructura funcional distintos.

El trabajo en concreto implica enfrentar problemas o cotoo

rías de problemas, jue deben sor traJuciJs en resoluciones,

recomendaciones o proyectos de investiqacin. El esquema de

organizacin se define corno Oriuí -,?cDm Polivalentes den 'minados

Unidades Operativos".

La unidad oor : tiva puede ser definida corno la -

constituci6n de ouis lo trabajo, que pretenden comportarse

- 19 -

como entidades aubusuficiontes en la resolucin de un -

problema, se establecen por tienipo limitalo :le luracin

La perspectiva lo trabajo c :ncrotc, .rganizain

en torno a problemas y enfrontado ar rup,s autnomos, en

el terreno Jo la r tudol: ía y aJministracin , supone un-

cambio en la estructuro burocr.tica (desde la centralizacin

absoluta a la centralizacin funcional en lo dministrativ(D)

y un cambio en el modelo Jo diroccin del trabajo (desde -

el liderazgo administrativo autoritario y centralizado a -

la coordinacirin y control autodisciplinario).

3.3.1. Formulacin del irorama Jo Trabaj.

El proirana Jo trabajo do la uni'lad operativa -

cumple las etapas siuientes:

a) Fijacin del objotivo.= Previa a la decisi6n te -

crear un rupo de trabajo, es necesario disponer lo una Co

tegoría de iIentificaci6n le un .robloma o rca probler.ia -

y definir sus caract(-, rísticas ms importantes.

b) Constitución id IroJrama 10 Trahajo.= L foruaci"n

do un prorama de accin implica la Jeterruinaci6n le .activi

Jodes específicas relacionadas en el tiempo.

- 20 -

Los pasos a cuniplir sari:

TREd.

- Definición del problema

- Plan de Trabajo

- Proyecto

- Equipo do trabajo

- Determinación do plazos

- Desarrollo

1IetodolofÍa y operación do

datos

1utin y finanzas

}ES2ONSJ3LE

- Ejecución Jo la institución

- Dirección antinrente del óroa

- Funcionario específico

- Dirección o sección atngento

- Funcionario específico

- scscros metodolóJicos

- Funcionario específico

3.3.2. dministración NetjJolóica.

1l ponerse en marcha un rroraria de trabajo, deben -

osconerse los procedimientos mós adecoaP o en tórminos de obtefl

ner el maximo do feciencia y validez de lcr] resultados. Debo -

considerarse todas las decisionos nocesrias respecto rIo cómo,-

cuando y a -ue nivel se resuelven las acciones. Esto implica que

debe contarse con colaboradores o el establecimiento do convenios

con personas o instituciones -fue asesoren °l rupo Ci e trabajo.

- 21 -

Resulta imposible concentrar en ci ordanismo -

responsable del prccs. de planificaci6n o inp1ementacin

do planes, un uqui o huriano .uo abar1uotoias las condicio

nos de conoced res de un problema específico. Resulta im-

presindibie entonces, cantar con mecanismos cjue permiten-

incluir asesores o c.nsultares expertos en el tena respoc

tivo.

3.3.3. kJminstracion y control de rccurss.

dxiste una etapa de aluinistraci6n rutinaria del

trabajo y los recursos empleados en cola unidad operativa.

Esta podría contrarse en poro nas i 1ncas en la .adninistra

cin financiera principalmente, cnstituycnde el elemento-

de apoyo logístico.

El mtodoUescrito anteriormente Jebe ser consi-

dorado, s6lo como una de las soluciones utilizando el míni

mo de condiciones necesarias • En este sentido, la funci6n

planificacin asirma su mayor importancia a la participaci6n

colectiva de los miembros de la cmunidad científica, autori

dacios de r;obierno y representantes del sector productivo; el

camino pci' recorrer en cote sentida es iaro, y difícil.

- 22 -

A PE ND 1 CE IIAU

GRTJ?O DE I3ARROLLO EN CIENCIAS DEL MR

1,- Antecedentes

El grupo le Desarrollo en Ciencias del Mar fue

croado con la rnisi6n de asesorar al Consejo y a la Secre-

tana Ejecutiva de CONICYT en el ejercicio do las funcio-

nes propias do este organismo, en lo rue a Ciencias del -

Mar se refiere.

Posteriormente so fue aumentando el nrnero de

sus miembros a fin de dar cabida en él a otras disciplinas

relacionadas con el mar: Oceanoloía, Física, Meteorología

Geología Marina, etc, y para considerar tambin todas las

regiones del país donde se hace investigacin oceanolér:ica.

Paralelamente, la Secretaría jecutiva encomend

la elaboraci5n de un informe cliagn5stico ¿lo la situación de

lassituaci6n de las ciencias del mar en Chile. Este informe,

titulado " La Ocoanología en Chile y sus Alternativas 'le Do-

sarrollo U, ha servido de documento bsico de trabajo al Grupo

de Desarrollo y ha permitido, mediante sucesivas elaboraciones

posteriores, 11e 1'pr a seleccionar líneas prioritarias le -

- 23 -

investigación en las Ciencias del Mar, jue ahora correspon

de implementar con los correspondientes recursos físicos y

humanos.

El fruto de varias reuniones, adom5s Grupo, se

ha traducido en las siCuientes aacines concretas reolizaclas

directamente o a través de los Departamentos do Programas Na

cionales y de Asistencia T&cnjca Internacional de CONICYT.

1.- Elaboro.ci6n de un r1iagnstico preliminar sobre la situa-

cin (le la investiacjn científica en el rea (10 las ciencias

del mar.

2.- Elaboracin de un ccrij unto lo líneas prioritarias de de-

sarrol].o a travs lo los acuerdas logrados en el Seminario -

CONICYT-NAS ( NATIONAL ACADEMY OF SCIENCE) ditribuci6ndel-

traboentre las diversas instit iciones que deberían implo-

mentar estas líneas.

3.- Canalizaci6n le una oferta de asisteucia t6cnica britni

ca para un proyecto do invosti - o.ci6n de productividad secunda

ria en la zona de Mejillones, hacia el Grupo Oceanolico de

la Universidad de Chile - ntofarTasta.

+.- Acuerdo aara favorocr y fortaler la " flevista de Biolo-

gía Marina" del Departamento do Oceano1oía do la Sede de -

- 24 -

Valparaíso de la Universidad de Chile, con el propósito -

de permitir la publicación en ella de trabajos en todas -

las ciencias del mar, procedentes de ese o de otros cien-

tíficos nacionales o extranjeros,

5.- Acuerdo para presentar en un solo programa interado-

a la consideración del FEM-CIECC los proyectos del "Centro

do I'reclasificación do Muestras Oce6nicas" del Museo de -

Historia Natural, del rroyecto s obrettBi o 1 o rí a y Ecología-

de Moluscos de Importancia JEconómicall del IFOP, S.G, Uni.-

versila'I de Concepción y el "Proyecto de Pofuerzo" para -

la Escuela de Lesuería y Alimentos de la Universidad -

Católica de Valparaíso, todo ello por un monto probable -

de USI 120.000.- para los próximos seis iiosos, Sin p0rju

cio de los fondos que se obtonan ms adelanto por el mismo

conducto.

6.- Obtención de f.acilidodes para disponer totalmente del

barco oceanogró.fico iolar "HENO" e la National Science -

Foundation, por la monos durante un crucer completo cada

uno o dos años, en la zona de los canales ma,allónicos, -

prorrama en el que particip.aró principalmente la Univer -

sidad do Concepción.

- 25 -

7.- Obtencion de ficlllcUQes y pasJes para l participacion

de d.'s científicos chilenos, un metcor1oro y un ocean6rafu,

en el crucero Tahití- Valparaíso del barco oceanorrfico ja-

pon6s Hakuho Maru.

8.- Actividades de inv'Lstiacion que deben ser emprendidas -

a la brevedad posible, para posibilitar las cuales falta -

nicamcnte encontrar los recursos adecuados.

- 26 -

A N E X O NQ 1

CLSIFICACION TEMATIC (1)

1. Prospección lo 1"linerales en el territorio y en la pla-

taforma sumergida.

Este sub-temo comprende las investigaciones geológicas,

geofísicas, sismológicas, ocoanogr3ficas y otras tondien

tos a la exploración, prospección y reconocimiento do-

yacimientos. Excluyo al estudio do los sucios con finos

agrícolas.

1.2 Explotación do yacimientos(oetólicos, pótreos o fósilóe;

terrestres o subi:arinos).

1.3 Preparación, concentración y tratamientos do minerales.

l»+ Exploración y explotación lo aguas dulces y ocóanos, =

exepto la pesca (mareas, corrientes, oleaje, navegación,

ríos, lagos, etc.)

1.5 Exioración y explotacion do la atmósfera y del espacio.

-clima- navogación aórea- anólisis aprovechamiento de -

datas satólitos y astros, etc.

(i) CONICYT: Comisión Nacional Ja Investigación Científica y T oc no 1 ó gi ca

SERIE "POLITICA CIENTIFICA - NQ1 - SANTIAGO DE CHILE - JULIO DE 1972.

"INVENTAPI O DEL POTENCI AL CIENTIFI CO Y TECNOLOGICO" Definiciones, Clasificacion6s y Procesamiento.

- 27 -

1.6. Otros (localización de producción de minerales).

2. PROTECCION Y P201I0CION D L SL1JD.

2.1. Medicina Preventiva.

Control dci ostado sanitario do la población;provon-

ción y erradicación a onformodados opidómicas.

2.2. Medicina Curativa incluyendo dentística.

2.3. Hiieno alimenticia y nutrición.

2.1+ 9 Farmacopea,

2.5. Asistencia Sanitaria de Poblaciones: biología humana-

que incluye estudios de genótica, demografía, antro -

pología física, antropometría, etc.

2.6. Sanidad ambiental: aire, agua, suelo, habitación, insec

tc)s,rui(ios, eliminación do deshechos, higiene laboral-

etc.

2.7. Otros.

3. ;CONDICI0N.d1IENT0 DEL NEDIO HUM'NO.

3.1. tbanisno.

3.2. Construcción y acondicionamiento le inmuebles.

3.3. Obras civílos lo infraestructura urbana y rural.

3.1+. Servicios o transporte.

3.5. o orn un i c 1 C i o nos.

3.6. Otros: ( Anlisis de cualidades Ju !atcrialos de coas-

trucción.) - 28 -

4. PROMOCION DE L.L PPODUCTIVID1W Y DE W. TECNOLOGI

(Dr\T)l'TT,DT

4.1. condicicnaniento do suelos para el cultivo de es;c-

cies comestibles, bosques, fibras y espocies medicina

les.

4.2. Acondicionanionto !el medio acuoso para el cultivo -

y/o crianza ílo pocos, cunicultura, etc.

4.3. Productos Jo la inaderíe: ganado mayor, ganado menor-

avicultura, cunicultura, apicultura, etc.

4.4. Productos vu;etales arícolas: cereales, frutas, leum

bres y hortalizas, olcaqinosas, fibras industriales, -

medicinales, etc.

4.5. Productos forestales.

4.6. Productos de l: pesca y la piscicultura.

4.7. Otros

5. PROMOCION DE LA PRODUCTIVIDAD INDUSTRIAL.

5.1. Anrovechamiento no encrgtico de eombustibles:

clestilaci(n do petr6leo y carbn, petroquímica bsica

subproductos, etc.

5.2; Energía: produccin, trasmisi6n y distribución (in-

cluye todas las fuentes).

- 29 -

5.3. La industria ie alimentDs: Prcductos farinceos, olea-

ginosos y lcteos; conservas, frigoríficos, bebidos -

alcohólicas y no alcohúlicos, azúcar, otros.

5.4. La industria c1uírnica oxcluída la j:etroquímica b3sica

química inornica, manufactura de plsticos, papel -

y celulosa, otros.

5.5. La industria motalúrdica y mecnica.

,6. La industria elctrica, electromocúnica y electrónica-

5.7. La industria do materiales do Construcción:Pioclra, -

Vidrio, y Cerómica y Madera.

5.8. Los productos do nuevas tocno1óías: Nuclear no enor

tica.

'utomación.

Inform3tica.

Espacio.

5.9. Otrosj ( Textiles, tabacos, confecciones, imprentas, -

cueros, etc.).

- 30 -

- -- ------ ----- ------ - _____________ - ----------

6. PPOMOCION Y iCONDICIONAMIENTO DEL MEDIO SOCIL.

6.1. La educación, la capacitación, la readaptación, el

aprendizaje.

6.2. El desarrollo económico.

6.3. El desarrollo social.(Laboral, aistencia y promoción

de la comunidad, evolución poblacional, y organización

1ocial en general.)

6.4. La organización política, legal e institucional.

6.5. La organización erapresarial y de otras instituciones

(administración y manejo de empresas.)

6.6. Otros -derecho privada, internacional, canónico etc.

-Sicología 1e adultos, y lo niños excepto evo-

lutiva y orientación vocacional,

-Medicina legal, excepto la comprendida en la-

sección 2.

-Turismo.

7. PROMOCION GENERAL DE CONOCIMIENTOS.

7.1. Las Ciencias Exactas,

7.2, Las Ciencias Naturales.

7.3. Las Cienciias Sociales y Humanas.

7.. Otras (Bellas Artes, Mcisica).

Ç.

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