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Dificultades frecuentes en la articulación de los procesos de planificación y presupuesto
que afectan la evaluabilidad de las políticas y la gestión públicas.
Montevideo, 12 de diciembre de 2012
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I. Algunos aspectos del contexto
II. Algunos supuestos del marco conceptual
III. La creación de valor en el sector público
IV. Modelo descriptivo de los procesos de creación de valor y evaluación
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Índice
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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El desarrollo del presupuesto en la región
El retorno de la planificación en América Latina
¿Un nuevo paradigma en ciernes?
La sobreoferta de métodos e instrumentos y la pérdida de la visión sistémica
I. Algunos aspectos del contexto
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La dicotomía política / administración
La persistencia del racionalismo tecnocrático
El predominio de la lógica vertical
II. Algunos supuestos del marco conceptual
4 Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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Perspectiva
sistémica o integral
Lógica vertical
Racionalidad técnica
Racionalidad política
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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Perspectiva
sistémica o integral
Lógica vertical
Racionalidad técnica
Racionalidad política
• El proceso presupuestario y sus técnicas
• La planificación operativa y sus métodos
• El enfoque gerencial y sus herramientas
• Los enfoques más modernos de políticas públicas (redes de política, la política pública como retórica)
• La planificación como proceso de interacción
• La planificación estratégica situacional
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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Perspectiva
sistémica o integral
Lógica vertical
Racionalidad técnica
Racionalidad política
• El proceso presupuestario y sus técnicas
• La planificación operativa y sus métodos
• El enfoque gerencial y sus herramientas
• Los enfoques más modernos de políticas públicas (redes de política, la política pública como retórica)
• La planificación como proceso de interacción
• La planificación estratégica situacional
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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II. Algunos supuestos del marco conceptual
Administración
Presupuesto
Lógica vertical
Política
Planificación
Lógica transversal Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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La creación de valor en el sector público
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
Planificación Estratégica de Alta Dirección
Planificación Operativa
Formulación Presupuestaria
Productos Recursos Resultados
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La creación de valor en el sector público
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Sector Público Sociedad
Impactos
Operaciones
Productos Recursos Resultados
Relaciones técnicas INSUMO - PRODUCTO
Hipótesis de Política
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La creación de valor en el sector público
Impactos
Operaciones
Productos Recursos Resultados
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La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público es algo más que producción pública…
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La creación de valor en el sector público
Políticas Públicas
Recursos Resultados Impactos
Operaciones
Productos
Medidas de política
Reg
ula
ció
n
Ori
enta
ció
n
Pro
du
cció
n
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público es una red compleja de efectos frecuentemente fuera de control…
Aníbal Jorge Sotelo ([email protected])
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Insumos
Operaciones
Institución pública
Productos
Institución pública
Impacto Resultados Insumos
Operaciones
Productos
Insumos
Operaciones
Institución pública
Productos Impacto Resultados
Impacto Resultados
Sociedad
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La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público
es una red compleja de procesos productivos….
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Insumos
Operaciones
Productos
Insumos
Operaciones
Productos
Institución pública
Sociedad
Insumos
Operaciones
Productos
Impacto Resultados Insumos
Operaciones
Productos
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La creación de valor en el sector público
La cadena de valor público puede desplegarse en niveles
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Insumos
Operaciones
Complejidad de los niveles de gobierno
Insumos
Operaciones
Insumos
Operaciones
Productos
Productos
Productos
Impacto Resultados
Impacto Resultados
Provincias
Municipios
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CVP y Evaluación
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i i De Recursos De Economía De Resultado De Impacto
De Eficiencia De Eficacia
De Efectividad
De Producto
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