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PLANES DE DESARROLLO SOSTENIBLE AGENTES DE DESARROLLO DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA EN EL TERRITORIO Jornadas PN Sierra de Grazalema
29 de mayo 2009
Conservación de paisajes únicos, de gran belleza;
Conservación de recursos útiles para el ser humano para asegurar su disponibilidad futura;
Medida preventiva para evitar destrucción de zonas emblemáticas muy presionadas (urbanización, exceso visitantes,...)
Ayer:Ayer:
Hoy:Hoy:
Conservación y preservación funcional de la biodiversidad y de los ecosistemas singulares y reactivación del entramado socioeconómico y cultural del territorio donde se ubican.
Evolución de las estrategias de actuación en los Espacios Naturales Protegidos
Dinamización socioeconómicaÁrea de Influencia Socioeconómica
GestiónDesarrollo y aplicación del PORNCorto plazoLíneas actuación Administración
OrdenaciónESTRATEGIA, a medio/largo plazo, para el espacioAsignación de usos (Zonificación)
PRUGPRUG
PDSPDS
PORNPORN
Evolución de las herramientas de planificación
•Ley 2/89 de 18 de Julio, Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía
•El Consejo de Gobierno aprobará el Plan de Desarrollo Integral de los municipios incluidos en el Parque Natural y su zona de influencia socioeconómica.
•La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía será la encargada de la coordinación técnica del plan.
•Acuerdo de Consejo de Gobierno de 12 de mayo de 1998
•Actualizar la terminología usada por el legislador, sustituyendo el término “integral” por “sostenible”.
Marco Normativo
•Documento aprobado por Consejo de Gobierno, en cuya elaboración ha participado: Grupos de Desarrollo, Universidad, agentes socioeconómicos territoriales, Instituto de Desarrollo Regional, Consejería de Medio Ambiente, Agencia IDEA y alegaciones de las Consejerías de la Junta de Andalucía con competencias.
•Es una estrategia de desarrollo del Gobierno de la Junta de Andalucía. Buscan desde la coordinación una mayor eficiencia de los recursos públicos.
•Eje vertebrador en la gestión del Desarrollo Sostenible en los P.N.: La coordinación tanto vertical como horizontal.
Notas sobre el Plan de Desarrollo Sostenible Sierra de Grazalema:
•PDS Sierra de Grazalema: PDS Sierra de Grazalema: Decreto 89/2006, de 18 de abril (2006-2011).(2006-2011).
Período de vigencia seis años.
Situación temporal
--población que habita en sus áreas de influencia socioeconómica-
•CÁDIZ:CÁDIZ:Algodonales, Benaocaz, Algodonales, Benaocaz,
Grazalema, El Bosque, El Gastor, Prado del Rey, Ubrique, Grazalema, El Bosque, El Gastor, Prado del Rey, Ubrique, Villaluenga del Rosario, Zahara de la Sierra. Villaluenga del Rosario, Zahara de la Sierra.
•MÁLAGA:MÁLAGA:Cortes de la Frontera,
Benaojan, Ronda, Jimera de Libar y Montejaque.
MUNICIPIOS PDS
Coordinación General del Plan
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
Coordinación Técnica del Plan
AGENCIA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO (Unidad Técnica)
Comité de SeguimientoComité Coordinación
Delegación del Gobierno de la J.A.Resto de Delegaciones con competencias en
el Plan de Desarrollo Sostenible
ACTUACIONES EN EL TERRITORIO
Coordinación y FomentoAgencia de Innovación y D.
Seguimiento
Junta Rectora del Parque
Natural
Dinamización SocioeconómicaAgencia de Innovación
Agentes en el territorioGDR
Promoción AmbientalDelegación de Medio Ambiente
ACTUACIONES EN EL TERRITORIO
COMITÉ TÉCNICO
MODELO DE GESTIÓN
1.- Valorización del medio natural.
2.-Valorización del patrimonio cultural.
3.- Fomento del sistema productivo local.
4.- Cualificación de la formación y de la i+d+i
5.- Mejora de las infraestructuras y equipamientos.
6.- Mejora de la gestión institucional.
7.- Fomento de la dinamización y participación social.
PROGRAMAS DE FOMENTO
OBJETIVOOBJETIVO
Su objetivo es la mejora del nivel y la calidad de vida de la población del Parque Natural compatible con el cuidado del Medio Ambiente, y considerando el Parque
Natural como un activo fundamental de desarrollo local.
Enseñanzas obtenidas en estos añosEnseñanzas obtenidas en estos años
•Existe un esfuerzo de coordinación institucional, con la participación de todas las Delegaciones implicadas.
•Presupuestariamente, no se ha generado nuevos compromisos financieros.
Como se está actuandoComo se está actuando
Durante este período se desarrollan el conjunto de medidas establecidas en el Plan y otras consideradas de interés para el territorio.
Trabajando en la coordinación institucionalcoordinación institucional a través de la Delegación del Gobierno. ación del Gobierno.
Trabajando conjuntamente con la oficina del Parque Natural.
La financiación financiación se ha integrado por las aportaciones de las diferentes Consejeríasaportaciones de las diferentes Consejerías de la Junta de Andalucía y otros organismos implicados.
Se han consolidado foros de participación abiertos.participación abiertos.
Todo ello ha supuesto una nueva forma de entender la relación entre el territorio y la admón., que nos lleva a una forma de trabajar en el territorio.
La base fundamental en su ejecución y consecución ha sido la colaboración de organismos, la colaboración de organismos, empresas y administración de distinta índole en las acciones llevadas a cabo, tanto en las empresas y administración de distinta índole en las acciones llevadas a cabo, tanto en las medidas del Plan, como las nuevas en las que se trabaja. medidas del Plan, como las nuevas en las que se trabaja.
Metodología PDSMetodología PDS
•Coordinación efectiva de los recursos económicos y humanos de la Junta de Andalucía sobre un territorio (Parque Natural y su A.I.S.). Mayor implicación de las Delegaciones Provinciales y de las Consejerías.
• Evitar el posible solapamiento de actuaciones desde las distintas instancias de la Junta de Andalucía.
• Favorecer la definición de la interlocución de los habitantes del espacio natural protegido, colectivos o agentes con nuestra Administración en materias directa o indirectamente relacionadas con el desarrollo sostenible.
Metodología PDSMetodología PDS
•Planificación sectorial junto a las Delegaciones Provinciales de la Junta de Andalucía en cada provincia para cada P.N. (Carta de Compromiso).
•Parámetros de ejecución y seguimiento, con la elaboración de los Informes Anuales de Coordinación de cada PDS.
•Servicios avanzados y proyectos: propuesta, coordinación y seguimiento de proyectos singulares o estratégicos que generen valor añadido a la economía sostenible de un P.N. o de un sector de actividad.
Ejemplo 1:La Construcción de un colegio, no tiene por que ser una medida PDS específica (ese Colegio ya lo realiza la Junta de Andalucía exista o no PDS), pero con la metodología aplicada en la provincia de Cádiz, el PDS trabaja para que en ese colegio una vez programada su construcción, lleve aparejado un Plan de eficiencia energética y una vez que está funcionando una línea de educación ambiental basada en el Parque Natural donde se ubique el mismo, y dirigida a padres, profesores y alumnos.
Planes de Desarrollo Sostenible de la provincia de Cádiz
METODOLOGÍA -Ejemplos-
Planes de Desarrollo Sostenible de la provincia de Cádiz
METODOLOGÍA -Ejemplos-METODOLOGÍA -Ejemplos-
Ejemplo 2:Una demanda no contemplada en el documento PDS, pero que
surge de una circunstancia específica y una necesidad real del territorio, puede ser liderada por el Plan. Valga como ejemplo las actuaciones coordinadas por PDS en relación a la puesta en marcha de la primera Denominación de Origen de quesos de Andalucía (proyecto que engloba a 34 municipios, nueve queserías y más de cien ganaderos), o la realización de un proyecto de comercialización de ganadería ecológica en el PN Sierra de Grazalema (englobando a 32 ganaderos del Parque natural).
COMO PROYECTOS GENERALES PARA TODOS LOS PARQUES NATURALES, PODEMOS DESTACAR:
• Apoyo a proyectos empresariales de PN en la Agencia IDEA • han creado foros de trabajo con agentes del territorio.• En todos los territorios se han puesto en marcha proyectos de colaboración con
posibles emprendedores y jóvenes empresarios.• Se ha realizado para todos los Parques Naturales una campaña de difusión del Plan. • Se realiza Planes de ahorro y eficiencia energética en cada Parque Natural, dicho Plan
ha conllevado la realización de Planes de Optimización energética en Aytos. y colegios.
• Se ha desarrollado una línea de apoyo a las producciones ecológicas en Parques Naturales.
• Se puso en marcha una campaña de difusión de Parques Naturales, con la edición de guías de turismo y rutas en distintos Parques.
• Se ha potenciado la Marca Parque Natural en productos de Marca Parque ...
ACCIONES MÁS RELEVANTES PUESTAS EN MARCHA
COMO PROYECTOS ESPECÍFICOS PODEMOS DESTACAR:
• Realización de actuaciones de ahorro y eficiencia energética en Ayuntamientos, colegios y empresas de PN.
• Denominación de Origen de quesos “Sierra de Cádiz y Serranía de Ronda”.• Realización estudio BIC corcho y construcciones salineras.• Proyecto de comercialización de cordero y cabrito ecológico del Parque Natural.• Proyecto aprovechamiento suero lácteo en queserías.• Participación en la conmemoración 30º aniversario P.N. Sierra de Grazalema.• Proyecto comercialización conjunta aceite “Olivar Sierra de Cádiz”. • Plan de formación del profesorado de IES de PN en temas relacioneados con el PN
donde se ubica.
ACCIONES MÁS RELEVANTES PUESTAS EN MARCHA
TODAS ESTAS ACCIONES SE PONEN EN MARCHA GRACIAS A LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE LAS DISTINTAS DELEGACIONES, ORGANISMOS, AGENTES Y EMPRESAS IMPLICADOS.
FUTURO DEL PDSFUTURO DEL PDS
•EVOLUCIÓN DE LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL:
COMPROMISOS SOSTENIBLES
AGILIZA, FACILITA y ORDENA UNAS VÍAS DE COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO A TRAVÉS DE COMPROMISOS
DE LAS CONSEJERÍAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA CON LOS TERRITORIOS.
CLAVES EN LA ELABORACIÓN DE LOS COMPROMISOSCLAVES EN LA ELABORACIÓN DE LOS COMPROMISOS
•No ha generado nuevos compromisos financieros a ninguna de las Delegaciones participantes.
•Corresponsabilidad y participación activa de todas las Delegaciones Provinciales.
•Puesta en valor de un trabajo conjunto y coordinado.
¿CÓMO SE HA HECHO? ¿CÓMO SE HA HECHO?
•Mediante un documento de compromiso anual.
•Recoge compromisos de las distintas Delegaciones respecto al territorio de cada parque natural.
•En la misma aparece la acción y en caso necesario el presupuesto aparejado a dicha acción.
•Las acciones se consensúan con cada Delegación, teniendo en cuenta las necesidades del territorio, con el apoyo de la coordinación del PDS y la Consejería de Medio Ambiente.
Algunos compromisos Algunos compromisos
•Realización en verano de 2009 de una campaña de acercamiento a las nuevas tecnologías (programa Guadalinfo). en jardines botánicos de Parques Naturales.
•Realización de una campaña de difusión en colegios de primaria sobre el uso de energías renovables.
•Realización de jornadas de concienciación y consumo responsable. Se propone la realización de una campaña en positivo de consumo de productos más significativos de la provincia de Cádiz. Campaña genérica no con marcas si no hablando del producto en sí, recogería las características generales del producto tales como categorías y forma de consumo. Los productos podrían ser: Aceites, Quesos, Miel, Conservas y salazones, Vinos, Pescado de acuicultura, Sal
•Realización de una medida de Coordinación en Planes de actuación de emergencias en zonas de riesgo en Parque Natural, Como proyecto piloto en este primer año, se propone la realización de un protocolo conjunto de actuación para el Litoral del PN del Estrecho.
•Diseño y realización de una exposición itinerante sobre yacimientos arqueológicos de PN. Se realizará una exposición itinerante sobre utensilios tradicionales de agricultura, pesca y caza en la provincia de Cádiz, en los museos o salas de exposiciones de: Sala de exposiciones de Los Barrios, Museo de Jerez, Museo de San Fernando, Sala de Exposiciones de Grazalema y Sala de exposiciones de Vejer.
Algunos compromisosAlgunos compromisos
•Realización de un estudio para ver las posibilidades de inclusión en el Catálogo General del Patrimonio histórico Andaluz de bienes intangibles y patrimonio etnográfico relacionados con los PN de la provincia de Cádiz. Se realizarán en 2009 dos estudios para determinar las posibilidades de dos valores tan importantes en Parques naturales como son:
•El alcornocal y la tradición de recogida de corcho como Bien de Interés Cultural.
•La casas salineras, molinos de marea y la obtención de sal con el método tradicional como Bien de Interés Cultural.
•Realización de un boletín anual de coyuntura de los municipios de los 5 PN de la provincia de Cádiz, este se editará a finales de 2009 y recogerá datos tales como: Consumo de energía eléctrica, energía solar instalada, trabajadores afiliados a la SS, indicadores turísticos, indicadores financieros...
•Se realizará el Plan de accesibilidad universal para un municipio del PN Sierra de Grazalema.
•Identificación de proyectos empresariales relevantes en sectores estratégicos en el PN. De los Alcornocales y en Sierra de Grazalema.
EN DEFINITIVA EN DEFINITIVA
• El PDS es una metodología para intensificar la coordinación entre las distintas Consejerías de la Junta de Andalucía respecto al territorio de Parque Natural.
•Asegura un esfuerzo extra de planificación de actuaciones especificas y planificación presupuestaria para estos territorios.
•Articulan para los territorios de los Parques Naturales un tratamiento de discriminación positiva de las políticas públicas
DATOSDATOS
Concepto, Objetivo, Periodo de vigencia, Normativa, Modelo de gestión, Proceso de elaboración...
www.cma.junta-andalucia.es/medioambiente/site/web/
EMPRESAS
Medidas del PDS que pueden ser interesantes desde el punto de vista empresarial:
-Galardón al Desarrollo Sostenible del Parque Natural.
-Marca Parque Natural de Andalucía.
-Carta Europea de Turismo Sostenible.
-Guías Turísticas, Culturales y Gastronómicas del Parque Natural.
-Ayudas de la CAP para la transformación y comercialización de productos agroalimentarios.
-Ventana del visitante de los Espacios Naturales Protegidos (web Consejería de Medio Ambiente).
-Ayudas destinadas al fomento agroalimentario de CAP.
-Ayudas al fomento de las energías renovables AAE (Ej: reducción del consumo energético).
-Ayudas de la CTCD (Artesanía, Comercio...)
-Actuaciones de asesoramiento y tutorización de los distintos organismos dedicados al Desarrollo (CADE, GDR, Agentes de Desarrollo de los municipios, OCA, IAM)
ORDEN de 9 de diciembre de 2008, por la que se establecen las bases reguladoras de un Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucía, convocatoria 2008 a 2013.
ORDEN de 25 de marzo de 2009, por la que se establecen las bases reguladoras de un programa de incentivos para la creación, consolidación y modernización de iniciativas emprendedoras del trabajo autónomo, convocatorias 2009-2013.
ORDEN de 4 de febrero de 2009, por la que se establecen las bases reguladoras de un programa de incentivos para el desarrollo energético sostenible de Andalucía y se efectúa su convocatoria para los años 2009-2014.
Decreto 99/2009, de 27 de abril, regulador de los fondos de apoyo a las Pymes Agroalimentarias, Turísticas y Comerciales y de Industrias Culturales, y del Fondo para la Internacionalización de la Economía Andaluza.
ORDEN de 9 de diciembre de 2008, por la que se establecen las bases reguladoras de un Programa de Incentivos para el Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial en Andalucía, convocatoria 2008 a 2013. BOJA núm. 249 de 17 de diciembre 2008
ORGANISMO COMPETENTE: AGENCIA INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE ANDALUCÍA
El programa se estructura en cuatro grandes líneas de proyectos:
Proyectos de Creación de Empresas.
Proyectos de Modernización de Empresas.
Proyectos de Cooperación Competitiva de Empresas.
Proyectos de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I)
Además de estas cuatro líneas de proyectos se incluyen el Programa InnoEmpresa de incentivos para proyectos de innovación organizativa y gestión avanzada, innovación tecnológica y calidad y proyectos de innovación en colaboración.
¿Quién puede participar en el PROGRAMA?
Las empresas que tengan establecimiento operativo en Andalucía. Las agrupaciones o asociaciones de empresas y las fundaciones que tengan relación con el ámbito empresarial y que actúen como empresas.
Para los proyectos del programa InnoEmpresa podrán ser beneficiarios los organismos intermedios.
Conceptos de Inversión subvencionables:
Terrenos, Traídas y acometidas de servicios, Urbanización, Naves y construcciones.
Bienes de equipo de procesos, Bienes de equipo auxiliares.
Equipos informáticos o de infraestructura de TIC en general, Adquisición y tratamiento de software.
Planificación, ingeniería y dirección facultativa.
Otras inversiones en activos fijos materiales.
Inversiones en activos fijos inmateriales.
Conceptos de Gasto subvencionables:
Gastos de constitución y primer establecimiento.
Serv. externos para la realización de diagnósticos, estudios y análisis.
Serv. externos para la integración de los sistemas de información internos.
Registros de dominio.
Serv. externos iniciales de alojamiento, de promoción y difusión de plataforma web.
Serv. externos iniciales de prestación de servicios de aplicaciones informáticas desde un sistema centralizado a través de redes de comunicaciones.
Serv. externos iniciales de capacitación en sistemas y herramientas de TIC.
Asesoramiento externo para el diseño de productos, envases y embalajes.
Asesoramiento externo para la definición de la estrategia de comunicación y de imagen de la empresa.
Serv. externos para la implantación de sistemas de gestión.
Serv. externos para certificación de sistemas de gestión y productos.
Gastos de Registros de patentes y marcas comerciales.
Gastos externos de realización de material de promoción y comunicación.
Gastos de desplazamiento, estancia y de auditoria externa, etc.
Información y tramitación:
Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía
Alameda Apodaca nº 20
956 00 95 10
ORDEN de 25 de marzo de 2009, por la que se establecen las bases reguladoras de un programa de incentivos para la creación, consolidación y modernización de iniciativas emprendedoras del trabajo autónomo, convocatorias 2009-2013. BOJA núm. 65 de 3 de abril 2009.
ORGANISMO COMPETENTE: AGENCIA IDEA
Quién puede beneficiarse? trabajadores autónomos que operen en todos los sectores de la actividad económica, con excepción de agricultura, pesca y acuicultura.
Qué se incentiva?
a) Creación: A las personas que vayan a iniciar una actividad económica por cuenta propia y que presenten un proyecto una iniciativa emprendedora de trabajo autónomo.
b) Consolidación y modernización: A los trabajadores autónomos que vengan desarrollando una actividad económica por cuenta propia durante más de un año y presenten un proyecto de consolidación y modernización de la misma.
Conceptos incentivables: bienes de equipo, equipos informáticos, adquisición y tratamiento de software, gastos de alquiler, energía, agua, calefacción , asesoramiento externo para definición de estrategia de comunicación e imagen de empresa, asesoramiento para implantación o certificación de sistemas de calidad...
Qué ayudas ofrecen? Incentivos a fondo perdido y bonificaciones de tipo de interés.
Información y asesoramiento: Red Territorial de Apoyo a Emprendedores
CADE CÁDIZ Teléfono 956 20 39 00
Tramitación: Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía IDEA.
Plazo de presentación: - Desde el 10 al 30 de julio, ambos inclusive.
- Desde el 10 al 30 de octubre, ambos inclusive
ORDEN de 4 de febrero de 2009, por la que se establecen las bases reguladoras de un programa de incentivos para el desarrollo energético sostenible de Andalucía y se efectúa su convocatoria para los años 2009-2014. BOJA núm. 30, 13 de febrero 2009
Organismo competente: AGENCIA ADALUZA DE LA ENERGÍA
Quién puede beneficiarse? *Incentivos al ciudadano para el ahorro energético y las EERR
*Incentivos a empresas e instituciones
Qué se incentiva? * Actuaciones para ahorro energético (edificios, transporte, alumbrado...)
* Instalación de energías renovables (producción energía eléctrica, biomasa, térmica...)
* Instalaciones de aprovechamiento energético (valorización energética de residuos...)
* Estudios energéticos (ahorro energético, implantación de EERR, análisis energético mediante consultorías, y el fomento mediante acciones de
difusión)
Qué ayudas ofrecen?
* Incentivos directos a fondo perdido y/o bonificación de tipos i.
Cómo solicitar los incentivos?
www.agenciaandaluzadelaenergia.es Teléfono: 954 78 63 35
Decreto 99/2009, de 27 de abril, regulador de los fondos de apoyo a las Pymes Agroalimentarias, Turísticas y Comerciales y de Industrias Culturales, y del Fondo para la Internacionalización de la Economía Andaluza.
BOJA núm. 85 Sevilla, 6 de mayo 2009
Quién puede beneficiarse?
Pymes agroalimentarias
Pymes turísticas y comerciales
Pymes de industrias culturales
Empresas de cualquier sector con proyectos de internacionalización.
Tipo de ayuda: fondos reembolsables (Fondos reembolsables de apoyo 2009)
Información: teléfono 902 103 089/ www.turismoandaluz.com
Plazo: A partir del 15 de mayo de 2009
Lugar de presentación: Isla de la Cartuja
