planes de acción regionales sobre basura...

Planes de Acción Regionales

sobre Basura Marina

Pacífico Sudeste (CPPS)2008-2015

Objetivos específicos del Plan de Acción

1. Ampliar la cobertura de los sistemas de recolección de basura en los municipios costeros y asegurar que los procedimientos de disposición de residuos impidan la liberación de materiales persistentes al medio

2. Erradicar la descarga de basuras persistentes desde buques

3. Minimizar la disposición de restos de artes y aparejos de pesca en las costas y el océano

4. Conocer la producción, distribución, acumulación e impactos de las basuras marinas en la región

5. Que la problemática sea reconocida en las agendas de temas prioritarios de los países

6. Reducir el uso de envases y envolturas desechables de materiales persistentes

7. Establecer una política regional sobre basura marina

Identificar y evaluar brechas y desafíos pendientes de los países CPPS

respecto a la basura marina, y en base a esto proponer acciones pertinentes

Propuesta de actualización del Plan de

Acción Regional del Pacífico Sudeste

Incluir principios fundamentales por los cuales los países deban regirse (e.g.,

prevención)

Concretizar las medidas y acciones propuestas

Ampliar las medidas y acciones propuestas a todo el territorio nacional de

cada país (más allá de sólo los municipios costeros)

Incluir actividades de monitoreo, evaluación y reporte acerca de la

implementación de acciones por parte de los países y de su efectividad

(facilitar el reporte a través de fichas estándar que los países deban rellenar)

Revisar otros Planes de Acción Regionales e identificar/evaluar otras medidas

o acciones apropiadas y factibles de incorporar al Plan CPPS

Plan existente y revisado Plan existente, pero no encontrado ni revisado

Planes de Acción

Regionales sobreBasura Marina

Fechas de aprobación y

períodos de implementación

Plan de Acción Aprobación Implementación

Pacífico Sudeste (CPPS) 2007 2008-2015 (8 años)

Pacífico Noroeste (NOWPAP) 2008 2008-2009

Mares del Este Asiático (COBSEA) 2008, 2019 2008-2012 (5 años)

Mar Mediterráneo (Convención de Barcelona) 2013 2013-2025

Atlántico Nordeste (OSPAR) 2014 2014-2021

Mar Caribe (Convención de Cartagena) 2008, 2014 (update) No informado

Mar Báltico (HELCOM) 2015 2015-2021

Pacífico (Islas Pacífico Suroeste; SPREP) 2018 (draft) 2018-2025

Mares del Sur de Asia (SACEP) 2018 No informado


1. Prevenir el ingreso de basura a los ambientes marinos y costeros

2. Monitorear la distribución y abundancias de la basura marina

3. Remover la basura marina ya existente

Pacífico Noroeste (NOWPAP)2008-2009

Pacífico Noroeste (NOWPAP)2008-2009

Acciones del Plan NOWPAP que pudieran ser

interesantes/adecuadas de incorporar al Plan CPPS

• Desarrollar métodos de pesca que minimicen la pérdida de aparejos y los efectos de la pesca fantasma

• Desarrollar asociaciones y acuerdos voluntarios con la sociedad civil, e involucrarlos en el proceso de elaboración e implementación de políticas

• Desarrollar tecnologías para evitar la entrada de basura marina desde fuentes terrestres (e.g., barreras flotantes en ríos)

• Promover la I+D en tecnologías y métodos de producción ecológicamente racionales (e.g., reciclaje de residuos de poliestireno expandido, generación de combustible a partir de residuos de papel y plástico, recuperación de materias primas)

• Establecer claramente las responsabilidades de las diferentes entidades de gobierno que tengan relación con la basura marina

• Desarrollar planes nacionales de gestión integrada de la zona costera y cuencas hidrográficas, incluyendo en ellos la problemática de la basura marina

• Aplicar instrumentos económicos (e.g., impuestos, incentivos, multas, tarifas de recepción portuaria, etc.); ingresos de impuestos por turismo, tarifas de estacionamiento, multas por disposición ilegal de basura, etc., pueden usarse para cubrir los costos de recolección y eliminación de la basura


1. Prevenir y reducir la basura en ambientes marinos y costeros

2. Mitigar los impactos ambientales y socioeconómicos de la basura en ambientes marinos y costeros

3. Crear conciencia sobre la basura marina y sus impactos entre todos los actores relevantes de la región

4. Monitorear y evaluar los tipos, fuentes, distribución, abundancias y tendencias de la basura marina

Mares del Este Asiático (COBSEA)2008-2012

Mares del Este Asiático (COBSEA)2008-2012

Acciones del Plan COBSEA que pudieran ser


• Desarrollar e implementar Planes de Acción Nacionales

• Implementar sistemas de prevención e intercepción de basura en las cuencas urbanas (e.g., barreras de basura, trampas/interceptores físicos, dispositivos para mejorar la calidad de las aguas pluviales)

• Brindar entrenamiento técnico y capacitaciones a gobiernos nacionales y municipales sobre la prevención y reducción de desechos marinos (talleres y cursos de capacitación)

• Desarrollar e implementar sistemas de incentivos basados en reconocimiento para pueblos y ciudades que cuenten con sistemas integrados de gestión de residuos

• Adoptar un enfoque regional coordinado para las instalaciones de recepción de desechos en puertos, basado en una “Tarifa General”

• Desarrollar e implementar una estrategia regional de comunicación sobre la basura marina (mediante medios masivos), para promover conciencia a nivel de gobierno, industria y comunidad

• Desarrollar e implementar programas formales, sistemáticos y nacionalmente coordinados de vigilancia y monitoreo de desechos marinos, utilizando métodos estandarizados; establecer un sistema regional de información (base de datos)

• Desarrollar un modelo de trayectoria de los desechos marinos en la región, para identificar fuentes y zonas de acumulación


1. Prevenir y reducir al mínimo la contaminación por desechos marinos en el Mediterráneo y su impacto en los servicios, hábitats, y especies, en particular las especies en riesgo, salud pública y seguridad

2. Remover en lo posible los desechos marinos ya existentes mediante la utilización de métodos respetuosos con el medio ambiente

3. Mejorar el conocimiento sobre los desechos marinos

4. Lograr que la gestión de los desechos marinos en el Mediterráneo sea llevada a cabo de conformidad con las normas y enfoques internacionalmente aceptados

Mar Mediterráneo (Conv. de Barcelona)2013-2025

Principios (que deben guiar a los países del Plan de Acción)

Integración – Prevención – Principio de precaución – Principio de “Quien contamina, paga” –

Enfoque ecosistémico – Participación pública e involucración de actores – Consumo y producción sostenibles

Mar Mediterráneo (Conv. de Barcelona)2013-2025

Acciones del Plan Mediterráneo que pudieran ser


• “Para el año 2025 como plazo máximo, basar la gestión de los residuos sólidos urbanos en su reducción en la fuente, aplicando la siguiente jerarquía de residuos como orden de prioridad en la prevención de la generación de desechos y en la legislación y política referida a su gestión: prevención, preparación para su reutilización, reciclado, otro tipo de recuperación (por ejemplo, recuperación de energía) y eliminación ecológicamente correcta.”

• Implementar:- Responsabilidad Extendida del Productor (REP);- Acuerdos voluntarios con vendedores al por menor y supermercados para venta a granel;- Reducción de bolsas plásticas;- Sistema de depósitos;- Devolución y recuperación de las cajas de poliestireno expandible en el sector pesquero, y de envases de bebidas en otros sectores

• Explorar e implementar el concepto de “reducción de las capturas fantasma a través de la utilización de redes, nasas y trampas que sean ecológicamente neutras hasta su degradación”.

• Tomar medidas para combatir los vertidos, incluyendo el vertido de basura en las playas, los desagües cloacales en el mar, la zona costera y los ríos; cerrar sitios de vertido ilegales

• Cada país debe elaborar un Programa Nacional de Control sobre los desechos marinos; y cada 2 años presentar un informe sobre la implementación, efectividad y dificultades de las medidas del Plan de Acción Regional, además de los datos resultantes del Programa de Control; establecer un Banco de Datos Regional sobre basura marina

• Crear un grupo de expertos para la evaluación regional de los desechos marinos cada seis años, en base a los resultados de los Programas Nacionales de Control


1. Prevenir y reducir la basura marina y sus impactos en organismos marinos, hábitats, salud pública y seguridad, y reducir sus costos socioeconómicos

2. Remover la basura de los ambientes marinos (cuando sea práctico y factible)

3. Mejorar el conocimiento y la conciencia sobre la basura marina

4. Apoyar a los países en el desarrollo, implementación y coordinación de sus programas para reducción de la basura

5. Desarrollar enfoques de gestión de basura marina que sean consistentes con enfoques internacionales aceptados

Atlántico Nordeste (OSPAR)2014-2021


Precautionary principle – Polluter pays principle – Integration – Ecosystem approach – Public participation and stakeholder involvement – Sustainable consumption and production – Best available knowledge and socioeconomic effectiveness


Acciones del Plan OSPAR que pudieran ser


• Cooperación con otras organizaciones y autoridades competentes (e.g., UNEP, otras Convenciones de Mares Regionales, IMO, Convención de Diversidad Biológica)

• Identificar opciones para abordar desechos clave de la industria pesquera y acuícola, tales como acuerdos voluntarios y Responsabilidad Extendida del Productor

• Explorar con los sectores apropiados (fabricación, venta al por menor, etc.) la posibilidad de un acuerdo voluntario para eliminar el uso de microplásticos en productos de cuidado personal y cosméticos

• Eliminación, cambio o adaptación de productos que generan residuos problemáticos

• Desarrollo de envases y embalajes sustentables, a través del diálogo con la industria

• Promover iniciativas y mejores prácticas que apunten a tener cero pérdidas de pellets en la fabricación de plásticos (desde la producción hasta el transporte)

• Fomentar la reciclabilidad de los productos plásticos (e.g., mediante la reducción de aditivos)

• Desarrollar soluciones sostenibles y rentables para reducir y prevenir el ingreso de basura relacionada a aguas residuales y aguas lluvias hacia el medio marino, incluidas las micropartículas


• Implementar actividades e iniciativas de “pescar basura” (“Fishing for Litter”: colectar y eliminar la basura que es capturada en redes de pesca durante actividades normales de pesca)

• Desarrollar una estrategia de comunicación sobre el Plan de Acción Regional vinculado con iniciativas/medidas nacionales; vincular el sitio web del Plan a proyectos e iniciativas relevantes

• Buscar cooperación en las autoridades encargadas de ríos y cuencas para incluir los impactos de la basura en el medio marino en los planes de gestión de ríos y cuencas

• Promover el sistema “Adopta una playa”

*** Los países deben entregar informes cada 2 años sobre la implementación de las medidas del Plan de Acción Regional

Acciones del Plan OSPAR que pudieran ser


Categorías de acción del Plan

1. Legislación, políticas y cumplimiento

2. Marcos institucionales y participación de los interesados

3. Programas de monitoreo e investigación

4. Educación y divulgación

5. Estrategias de gestión de residuos sólidos

Mar Caribe (Conv. de Cartagena) - Actualización

No informa período de implementación

Acciones del Plan Caribe que pudieran ser


• Establecer "patrullas de la basura" patrocinadas por el gobierno en coordinación/colaboración con la policía municipal/fuerzas de seguridad y establecer la infraestructura necesaria para el cumplimiento

• Implementar la enmienda 2012 al Anexo V de MARPOL

• Desarrollar e implementar un modelo de Plan Nacional de Manejo de basura marina

• Brindar capacitación a funcionarios del poder judicial y de la policía, y sensibilizar a los políticos sobre cuestiones relacionadas con la basura marina

• Involucrar a todas las partes interesadas a nivel local, nacional y regional en los esfuerzos de monitoreo e investigación

• Evaluar los impactos económicos de la basura marina (e.g., costos de limpieza, costos de los artes de pesca perdidos o abandonados, costos asociados con la pérdida de usos recreativos de las áreas costeras)

• Incorporar conceptos culturales, incluido el uso de íconos de la cultura popular, en actividades de divulgación para promover el cambio de comportamiento a nivel nacional

• Identificar y promover programas internacionales de certificación ambiental que incluyan la gestión y minimización de residuos

• Mantener/desarrollar estrategias especializadas de gestión de residuos ante eventos de desastres naturales

*** El Plan incluye recomendaciones para el desarrollo de estrategias nacionales y regionales; y también próximos pasos a seguir

Mar Caribe (Conv. de Cartagena) - Actualización

No informa período de implementación

Mar Báltico (HELCOM)2015-2021


1. Lograr reducción significativa de desechos marinos para 2025, en comparación con 2015, y la prevención de daños al medio marino y costero en la zona del Mar Báltico

2. Prevenir el ingreso de más basura en el Mar Báltico y reducir los desechos ya presentes en el medio marino, como también su posible impacto en la biota marina, los hábitats, la salud y seguridad públicas y sus costos socioeconómicos

3. Mejorar la coordinación, cooperación e implementación coherente, utilizando la lista de posibles acciones regionales y nacionales voluntarias propuestas

4. Generar un marco bajo el cual los países puedan identificar dónde un enfoque regional puede agregar valor a las acciones nacionales individuales sobre la basura marina, y una plataforma de intercambio para obtener y compartir información sobre aspectos técnicos, socioeconómicos y políticos de tales acciones


Public participation and stakeholder involvement – Sustainable consumption and production – Best available knowledge and socioeconomic effectiveness – Integration – Ecosystem approach – Application of waste hierarchy

Acciones del Plan HELCOM que pudieran ser


• Establecer un diálogo y negociar soluciones con empresas e industrias para (i) desarrollar mejoras de diseño que reduzcan los impactos negativos de los productos que ingresan al medio marino, y (ii) reducir el empaquetado excesivo y promover el empaquetado inteligente

• Acciones para enfrentar específicamente formas de basura relevantes, como micropartículas, basura relacionada con aguas residuales, poliestireno expandido, bolsas plásticas, botellas y recipientes, colillas de cigarro

• Mapear rellenos sanitarios o vertederos, incluidos los históricos, que pueden presentar un riesgo para el medio ambiente marino debido a factores como la erosión costera y la proximidad a ríos, y tomar acciones apropiadas

*** El Plan incluye un anexo con un formato de ficha para que los países puedan reportar sobre la implementación de acciones, y otra ficha para reportar sobre la efectividad y dificultades de las acciones implementadas

Mar Báltico (HELCOM)2015-2021

Pacífico (Islas Pacífico Suroeste; SPREP)2018-2025


No especifica objetivos

Acciones del Plan SPREP que pudieran ser


• Legislar para prohibir los plásticos de un solo uso, la espuma de poliestireno y los envases de plástico (“plasticpackaging”)

• Implementar iniciativas y acciones de gestión de desechos sólidos, pasando de una economía lineal a una economía circular de reutilización, reducción, reciclaje y devolución

• Desarrollar e implementar programas de “Escuelas limpias” y “Campus limpio” para alentar la adopción de buenas prácticas de reducción de residuos y reciclaje en escuelas e instituciones educativas

• Inclusión de mensajes de gestión de residuos y de no arrojar desechos por la borda en los videos de bienvenida y de seguridad de los cruceros

Pacífico (Islas Pacífico Suroeste; SPREP)2018-2025

4. Mejorar la coordinación dentro y entre las agencias para la aplicación efectiva de acuerdos ambientales multilaterales

5. Desarrollar programas y planear la gestión de residuos para reducir la basura marina en la fuente

6. Desarrollar un programa y un plan para la modificación y mejora de productos para reducir la basura marina.

7. Realizar investigaciones e innovaciones para determinar la cantidad total de desechos marinos que llegan a las zonas costeras a través de todas las fuentes y para preparar directrices para una mejor gestión de la basura marina

8. Involucrar y alentar la participación del sector privado, del sector público y de la sociedad civil en el manejo de la basura marina a través de la asociación

9. Preparar programas nacionales y uno regional de educación y sensibilización sobre gestión de desechos marinos

10. Introducir nuevos instrumentos económicos y de mercado para influir en los consumidores y reducir la basura marina

Mares del Sur de Asia (SACEP)No informa período de implementación


1. Asegurar que todos los países miembros tengan instituciones dedicadas a la gestión sostenible de la basura marina

2. Asegurar que todos los países miembros cuenten con un marco legal para la gestión sostenible de la basura marina

3. Revisar el mecanismo institucional existente para hacer cumplir acuerdos ambientales multilaterales relacionados con la basura marina

Acciones del Plan SACEP que pudieran ser


• Revisar los programas existentes de educación y concientización sobre la basura marina en la región, y evaluar sus fortalezas y debilidades

• Desarrollar un programa regional de educación y concientización sobre la basura marina

• Asignar responsabilidades a cada país para implementar las actividades del programa regional de educación y concientización

*** El Plan identifica y evalúa brechas y desafíos en base a los cuales se proponen las acciones

Mares del Sur de Asia (SACEP)No informa período de implementación

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