plan regional de la juventud de piura 2012...
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PLAN REGIONAL DE LA
JUVENTUD DE PIURA
2012 – 2016
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INDICE
PRÓLOGO
PRESENTACIÓN
I MARCO JURIDICO
II DIAGNOSTICO STUACIONAL
III ENFOQUE DEL PLAN
IV VISION Y MISION
V OBJETIVOS PRIORITARIOS.
VI PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
VII SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PRJP
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Prólogo
Los y las jóvenes son actores importantes para el desarrollo de nuestra región Piura. Invertir en
el desarrollo de sus capacidades, generar nuevas y más oportunidades de desarrollo económico y
social, así como respetar y promover sus derechos, son la base para que la juventud ejerza
plenamente su ciudadanía y contribuyan al desarrollo regional.
Es por que presentamos el Plan Regional de la Juventud, en donde como Gobierno Regional
Piura nos comprometemos a impulsar el desarrollo de las juventud en relación al desarrollo
regional. En el marco de este Plan, reconocemos a cada joven como ciudadana y ciudadana
pleno, necesarios construir la región que queremos; consideramos que ellos con actores
fundamentales para construir un gobierno democrático, concertador e inclusivo.
Del mismo modo, reconocemos el aporte de los y las jóvenes al desarrollo económico, por lo que
nos planteamos impulsar su incorporación efectiva en el mercado laborar, con mejores
condiciones de empleabilidad. Para ello invitamos a las pequeños, medianos y grandes
empresarios para contribuyan con este propósito.
Por esas razones, que mediante este Plan nos comprometidos a mejor la accesibilidad de la
educación y salud de los y las jóvenes; de tal manera que puedan desarrollar plenamente sus
capacidades como ciudadanos y ciudadanas para la sociedad con valores democráticos, así como
sujetos capaces de impulsar el desarrollo económico para una mayor inclusión social.
Javier Atkins
Presidente del Gobierno Regional de
Piura
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Presentación
Una de las grandes deudas del estado en su promoción del desarrollo de la región es con los y las
jóvenes de todo el territorio. Se hablado mucho de ellos pero en la práctica se ha hecho poco.
Programas, proyectos y otras iniciativas a su favor son escasas en las agendas públicas y las
pocas que han existido han sufrido lo que Eduardo Morón llama la volatilidad de las políticas
públicas en el país, es decir, “un proceso arbitrario, determinado por la voluntad y las
preferencias del gobierno de turno o por líderes individuales y fácilmente reversibles en un corto
periodo de tiempo”. Surge entonces la necesidad de compatibilizar el discurso por los jóvenes
con la acción por ellos. En esto, los propios jóvenes son los primeros llamados a incidir para
superar esta contradicción que les afecta directamente.
Frente a ello, El Gobierno Regional de Piura, liderado pro a Gerencia de Desarrollo Social y la
Presidencia del Consejo Regional de la Juventud, con la participación de diversas organizaciones
juveniles y profesionales de la región conocedores de la juventud así como representantes de
Instituciones y organismos no gubernamentales, ha revisado y concluido la elaboración del Plan
Regional de la Juventud Piurana (PRJP) para el año 20012 – 2016.
Para la elaboración final del Pla Regional de la Juventud, se ha desarrollado talleres y encuentros
descentralizados, a través de los cuales se han recogido los planteamientos de las y los jóvenes de
nuestra región. En tal sentido, este documento tiene una importancia gravitante como política
regional que definirá el quehacer del Gobierno Regional, los Gobiernos Locales, la Sociedad
Civil y el sector privado, para impulsar el desarrollo integral de la juventud regional.
Verónica Luy Delgado
Gerenta Regional de Desarrollo Social
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I
MARCO JURIDICO
El Plan Regional de la Juventud de Piura (PRJP) ha sido desarrollado en concordancia con la
principal normatividad vigente en materia de juventud a nivel internacional y nacional. A
continuación señalamos los principales instrumentos.
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL.
1. Declaración Universal de los Derechos Humanos.- Contiene los derechos y libertades
fundamentales para todas las personas en condiciones de igualdad. Obliga a los países a
adoptar medidas legislativas destinadas a garantizar y respetar los derechos y libertades de las
personas sin distinción de raza, religión, género, edad o cualquier otra característica.
2. Convención sobre los Derechos del Niño.- Reconoce a toda persona menor de 18 años como
sujeto de derecho. Los Estados firmantes de la Convención, como el Perú, tienen la
responsabilidad de asumir todas las medidas necesarias para garantizar estos derechos.
3. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes.- Suscrita en octubre de 2005,
reconoce a los jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos del desarrollo y
personas capaces de ejercer responsablemente los derechos y libertades. Considera joven a
toda persona desde los 15 hasta los 24 años de edad con pleno derecho a la educación; la
educación sexual; la salud; un trabajo digno protegido de todo tipo de explotación y en
condiciones que no vulneren sus otros derechos. El derecho al desarrollo social, económico,
político y cultural y a ser considerados como sujetos prioritarios de las iniciativas que se
implementen para tal fin, implicando su participación en la discusión para elaborar los planes
de desarrollo nacionales, regionales y locales. Así mismo, resalta que las instituciones deben
promover la participación de los jóvenes en la formulación de políticas y leyes referidas a la
juventud, articulando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análisis y discusión de
las iniciativas de los jóvenes, a través de sus organizaciones y asociaciones.
4. Declaración de Guanajuato.- Se reconoce a las personas jóvenes como actores relevantes y
aliados estratégicos para el desarrollo y sujetos clave para el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio. Señala prioridades que los Estados se deben tomar en cuenta para
mejorar la calidad de vida de la gente joven como:
Priorizar inversiones que garanticen el desarrollo integral de las personas jóvenes, a través
de marcos legales, políticas e instituciones públicas.
Promover el ingreso y permanencia de las personas jóvenes en las instituciones de
educación en todos los niveles, desarrollando competencias y condiciones para la
empleabilidad, según las necesidades del contexto local.
Establecer políticas públicas que garanticen el acceso de las personas jóvenes a la salud
sin discriminación e incrementar la calidad y cobertura de los sistemas y servicios de
salud.
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Promover políticas que garanticen el derecho de las personas jóvenes a condiciones de
trabajo justas y favorables, promover programas que fomenten el espíritu emprendedor.
Integrar la perspectiva de género en el diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de
todas las políticas públicas y programas relativos a las personas jóvenes con el fin de
superar toda forma de discriminación.
Fomentar la participación plena y efectiva de las personas jóvenes en la toma de
decisiones públicas en todos los niveles y áreas que afectan sus vidas.
Asegurar que las personas jóvenes cuenten con la formación, información y destrezas que
necesitan para su participación efectiva.
NORMATIVIDAD NACIONAL.
1. Constitución Política del Perú.- La Constitución política del Perú si bien no menciona
específicamente a las personas jóvenes, en su capítulo 1 señala los derechos fundamentales de
toda persona y reconoce, entre otros derechos, los derechos: a la igualdad ante la ley sin
discriminación alguna, libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada,
libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento y a participar, en
forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación.
Asimismo, señala que todos tienen derecho a la protección de su salud, así como el deber de
contribuir a su promoción y defensa (Art. 17). Del mismo modo, menciona que la educación
tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana (Art 13) y que el trabajo es
un deber y un derecho, base del bienestar social y un medio de realización de la persona (Art
22). También expresa que la comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al
adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono […] (Art. 4). En este último
artículo menciona específicamente a las y los adolescentes, que son parte de la población
joven.
2. D.S. N° 027-2007-PCM.- El D.S. N° 027-2007-PCM establece las Políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para todas y cada una de las entidades del Gobierno Nacional. Estas
políticas están referidas a 12 materias, entre ellas la referida a la juventud.
En materia de Juventud, el decreto supremo en mención, establece 8 políticas Nacionales. Las
Políticas Nº 1 y Nº 8, establecen que los diferentes sectores, formulen planes, programas y
proyectos que atiendan las necesidades de la población joven, así como también el que
brinden o gestionen asistencia técnica y económica para garantizar la implementación de los
mismos y garantizar el desarrollo integral de las y los jóvenes
Las otras políticas nacionales en materia de juventud, están orientadas a:
Fortalecer y fomentar la participación juvenil en los distintos espacios políticos y
sociales, para la promoción de planes, proyectos y programas en materia de juventud.
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Promover el desarrollo de capacidades para el trabajo, que contribuyan a la
empleabilidad de la juventud.
Fomentar el acceso universal a una educación de calidad, cuyas características
promuevan, en la población joven, capacidades críticas, formación profesional y técnica
vinculadas a las potencialidades económicas regionales y locales
Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientados a garantizar un clima
de confianza, respeto y confidencialidad en la atención, eliminando las barreras culturales,
sociales, legales y económicas que impidan el acceso de las y los jóvenes a los servicios
de salud.
Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevención y
rehabilitación de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su
heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.
Fortalecer las capacidades de los jóvenes rurales e indígenas para su participación en
sus espacios sociales y políticos locales, así como su proyección hacia los ámbitos
regional y nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades.
3. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Dentro de las funciones específicas de
los Gobiernos Regionales tenemos:
Artículo 60º: Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades
h) Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social
se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes,
mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de
riesgo y vulnerabilidad.
4. Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Dentro de las funciones específicas
exclusivas de los Gobiernos Locales tenemos:
Artículo 84º Programas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos
5. Decreto Supremo Nº 061-2005-PCM. Lineamientos de Política Nacional de Juventudes,
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II
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
1. POBLACIÓN.
De acuerdo al Censo del 2007, de la población total de la Región Piura (1 676 315 habitantes),
448 821 son jóvenes entre 15 a 29 años y representan el 26.8% del total.
La composición de la población joven en la Región Piura revela que existe una distribución casi
proporcional entre las y los jóvenes, ya que el 49,7% son hombres mientras que el 50,3% son
mujeres.
Sexo Total
% Población
Grupo de Edad
De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años
Hombre 49,7 223 141 87 865 72 040 63 236
Mujer 50,3 225 680 84 751 73 607 67 322
Total 100,0 448 821 172 616
(38,5%)
145 647
(32,4%)
130 558
(21,1%)
PIRAMIDE POBLACIONAL DE PIURA - CENSO 2007
Población Total = 1'676,315
150,000 100,000 50,000 0 50,000 100,000 150,000
Varon MujerPoblación Joven = 448,821
223,141Jóvenes
225,680Jóvenes
15 a 19 año s
19 a 24 año s
25 a 29 año s
15 a 19 año s
19 a 24 año s
25 a 29 año s
87,865
63,236
72,040
84,751
67,322
73,607
Gráfico N° 1: Pirámide poblacional de la
Región Piura – censo 2007
Cuadro N° 1 Población total, 2007 Región Piura
(Respecto a población de 15 a 29 años)
Sexo Total
% Población
Grupo de Edad
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
Hombre 49,7 223 141 87 865 72 040 63 236
Mujer 50,3 225 680 84 751 73 607 67 322
Total 100,0 448 821 172 616 (38,5%)
145 647 (32,4%)
130 558 (21,1%)
(Respecto a población de 15 a 29 años) Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo - SENAJU
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Asimismo, se observa que las y los jóvenes de 15 a 19 años representan el mayor porcentaje de la
población joven (38,5%).
La mayoría se ubica en el área urbana (76,5%), sin embargo, en las provincias de Ayabaca y
Huancabamba el grueso de jóvenes se concentra en el área rural. De igual manera en la
distribución por sexo y ámbito geográfico, el censo del 2007 indica que las mujeres jóvenes
predominan en el área urbana (51,1%), mientras que el área rural los hombres jóvenes conforman
el 52,4%.
Con relación a la emisión de partidas de nacimiento, casi la totalidad de las y los jóvenes de la
región cuenta con dicho documento (99,9%), lo que indicaría que la cobertura brindada por el
Registro Civil, para la elaboración y expedición de la partida de nacimiento, es amplia.
Acerca de la obtención del Documento Nacional de Identidad (DNI) el 93,4% de la población
joven de la Región Piura cuenta con el referido documento, los que carecen de DNI representan
el 6,6%. Si bien es cierto que el porcentaje de las y los jóvenes que tienen DNI es significativo,
aun existe una cantidad importante de jóvenes que carecen de dicho documento de identificación.
Las razones que podrían influir para que las y los jóvenes de la región Piura no cuenten con el
DNI estarían relacionadas a los costos que implica la obtención del DNI, así como a la falta de
información respecto a la utilidad del documento.
Tiene DNI Total
% Población
Grupo de Edad
de 18 a 19
años
de 20 a 24
años
de 25 a 29
años
Si tiene DNI 93,4 317 700 52 167 138 556 126 977
No tiene
DNI 6,6 22 425 11 753 7 091 3 581
Total 100,0 340 125 63 920 145 647 130 558
Otro aspecto importante es la condición de jefe de hogar que tienen las y los jóvenes en la
estructura familiar, pues cuando la asumen, en ellas y ellos recae la responsabilidad de la
sostenibilidad de su familia. Así, de las personas que desempeñan el rol de jefes de hogares, el
12,8% (49 717 hogares de 389 685 en total) son jóvenes de 20 a 29 años. De esta cantidad, el
21,2% tiene como jefa de hogar a una mujer joven. Según área geográfica, en el área urbana el
12,6% de hogares tienen como jefe a una o un joven; y en el área rural este porcentaje se
Cuadro N° 2: Tiene DNI (Documento Nacional de Identidad), 2007 Región Piura
(Respecto a población de 18 a 29 años)
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo - SENAJU
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incrementa ligeramente a 13,2%. Asimismo, en el área urbana el 23,5% de hogares es jefaturado
por una mujer entre los 20 y 29 años; mientras que en el área rural este porcentaje disminuye
considerablemente y sólo el 14,8% de hogares tienen como jefe a una mujer joven de este rango
de edad.
Otra variable importante acerca de la situación de la juventud en la región Piura es el estado civil
o conyugal. El 62.7% es soltero(a), mientras que los que conviven representan el 24,2% y los que
están casados (as) comprenden el 11%. Estas cifras marcarían una tendencia definida respecto a
que la población joven de la región Piura considera la convivencia como una opción aun por
encima del matrimonio.
En cuanto al lugar de residencia, se observar en el cuadro Nº 4, que el 96,0% vive de manera
permanente en la Región Piura, y solo el 4,0% refiere no vivir permanentemente en la Región.
Estas cifras indicarían que casi la totalidad de jóvenes realiza sus actividades laborales y/o
educativas en la Región.
2. EDUCACION.
En lo que respecta a variables educativas, una de las más importantes está relacionada con la tasa
de alfabetismo, reflejada en el porcentaje de jóvenes que saben leer y escribir.
Las cifras indican que un porcentaje significativo de las y los jóvenes saben leer y escribir
(97,1%), en tanto que el 2,9 % refirió no saber leer ni escribir. Estos resultados dan cuenta de los
avances en materia de la lucha contra el analfabetismo que se ha venido dando en los últimos
años. Sin embargo, es importante prestar atención a los porcentajes por área geográfica donde
esta brecha se incrementa. Así, mientras que en el área urbana existe 1,5% de jóvenes
analfabetos, en el área rural hay 7,3%, lo cual evidencia las diferencias existentes y en la
generación de condiciones para atender las necesidades educativas de las y los jóvenes del área
rural frente a los del área urbana.
Sabe leer y
escribir
Total
% Población
Grupo de Edad
De 15 a 19
años
De 20 a 24
años
De 25 a 29
años
Sí sabe leer
y escribir 97,1 435 984 169 311 141 235 125 438
No sabe leer
y escribir 2,9 12 837 3 305 4 412 5 120
Total 100,0 448 821 172 616 145 647 130 558
Cuadro N° 3: Sabe leer y escribir, 2007 Región Piura (Respecto población de 15 a 29 años)
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo - SENAJU
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Otra variable relevante en el aspecto educativo, es la vinculada al idioma o lengua con la cual los
y las jóvenes de la Región Piura aprendieron a hablar. En el cuadro a continuación se observa que
casi la totalidad de las y los jóvenes de la región aprendieron a hablar con el idioma castellano
(99,6%), lo cual se debería a la poca influencia de otras lenguas y/o idiomas en la región.
3. VIVIENDA.
El 96,2% del total de jóvenes de la región Piura reside en una casa independiente.
Respecto al servicio de agua potable, el 56,6% de jóvenes censados refiere contar con dicho
servicio en su vivienda, mientras que aquellos que hacen uso de ríos, acequias, manantiales o
similares representan al 17,2%. Si bien es cierto que más de la mitad de los y las jóvenes de la
Región tienen acceso al servicio de agua potable, es preocupante que un segmento importante
tenga que abastecerse mediante modalidades que ponen en serio riesgo su salud.
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo - SENAJU
Otro aspecto importante es la regularidad en la prestación del servicio de agua potable. El 90,9%
de jóvenes que cuentan con el servicio afirma tenerlo de manera continua, mientras que solo el
9,1% refiere no poder hacer uso del servicio todos los días.
El alumbrado eléctrico en la vivienda, El 70.0% de los jóvenes censados cuenta con alumbrado
eléctrico, mientras que el 30.0% refiere no tener alumbrado eléctrico en la vivienda. Estas cifras
Abastecimiento de agua en
la vivienda
Total
% Población
Grupo de Edad
De 15 a 19
años
De 20 a 24
años
De 25 a 29
años
Red pública dentro de la
vivienda (agua potable) 56,6 251 113 97 264 81 789 72 060
Red Pública Fuera de la
vivienda 4,6 20 358 7 970 6 590 5 798
Pilón de uso público 4,7 20 727 7 126 6 772 6 829
Camión-cisterna u otro
similar 3,9 17 176 5 750 5 820 5 606
Pozo 5,4 23 990 9 808 7 496 6 686
Río, acéquia, manantial o
similar 17,2 76 170 31 311 24 007 20 852
Vecino 5,8 25 534 8 566 8 434 8 534
Otro 1,9 8 323 2 709 2 831 2 783
Total 100,0 443 391 170 504 143 739 129 148
Cuadro N° 4: Abastecimiento de agua en la vivienda, 2007 Región Piura (Respecto población de 15 a 29 años)
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revelan que un porcentaje significativo de jóvenes carecen de tan importante servicio, lo que
influye directamente en su desarrollo y condiciones de vida.
Servicio de alumbrado
eléctrico
Total
% Población
Grupo de Edad
De 15 a 19
años
De 20 a
24 años
De 25 a 29
años
Sí tiene alumbrado
eléctrico 70,0 310 270 121 039 100 550 88 681
No tiene alumbrado
eléctrico 30,0 133 121 49 465 43 189 40 467
Total 100,0 443 391 170 504 143 739 129 148
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo - SENAJU
El uso de servicios de información y comunicación en la vivienda (telefonía fija y celular,
conexión a internet y TV por cable), el 48,5% de los jóvenes de la región señalan no contar con
ninguno de los servicios antes descritos, el 24,8% indica que sólo tiene teléfono celular y el 0,7%
indica contar sólo con conexión a TV por cable. Al ser consultados respecto al uso de más de un
servicio, solamente el 18,7% señala esa condición, lo que sería indicativo de la aún baja
penetración de estos tipos de servicios en el segmento joven de la población.
4. SALUD.
Según resultados del último Censo de Población y Vivienda (2007), sólo el 29,5 % de la
población joven de la región Piura cuenta con un seguro de salud. Por grupos de edad, las y los
adolescentes (de 15 a 19 años) constituyen el grupo etario con mayor porcentaje de afiliación a
un seguro de salud, aunque igualmente, casi la tercera parte no cuenta con un seguro. Estas cifras
confirmarían la escasa cobertura de salud de las y los jóvenes lo cual los pone en situación de
mayor vulnerabilidad en materia de salud.
Población afiliada a seguros de salud Total Población
Grupo de Edad
De 15 a
19 años
De 20 a
24 años
De 25 a
29 años
Sólo está asegurado al SIS 14,5 65 050 35 795 14 950 14 305
Está asegurado en el SIS, ESSALUD y
Otro
0,0 27 8 6 13
Está asegurado en el SIS y ESSALUD 0,0 144 61 41 42
Está asegurado en el SIS y Otro 0,0 132 64 39 29
Está asegurado en ESSALUD y Otro 0,2 1 048 306 257 485
Cuadro N° 5: La vivienda tiene alumbrado eléctrico 2007 Región Piura (Respecto población de 15 a 29 años)
Cuadro N° 6: Población afiliada a seguros de salud, 2007 Región Piura (Respecto población de 15 a 29 años)
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Población afiliada a seguros de salud Total Población
Grupo de Edad
De 15 a
19 años
De 20 a
24 años
De 25 a
29 años
Está asegurado en ESSALUD 9,3 41 804 17 303 9 469 15 032
Está asegurado en Otro 5,4 24 040 8 889 8 768 6 383
No tiene ningún seguro 70,5 316 576 110 190 112 117 94 269
Total 100,
0
448 821 172 616 145 647 130 558
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo – SENAJU
5. EMPLEO
El cuadro a continuación refleja la tasa de la Población Económicamente Activa (PEA) Joven de
la Región Piura.
PEA Total Población
Grupo de Edad
De 15 a 19
años
De 20 a 24
años
De 25 a 29
años
PEA Ocupada 39,2 176 090 39 773 65 818 70 499
PEA Desocupada 3,9 17 619 5 330 6 937 5 352
No PEA 56,8 255 112 127 513 72 892 54 707
Total 100,0 448 821 172 616 145 647 130 558
Fuente: INEI - Censo Nacional 2007
Elaboración: Dirección de Investigación y Desarrollo - SENAJU
En el cuadro, se observa que el 39,2 % de las y los jóvenes de la Región pertenecen a la PEA
Ocupada, es decir que realizan labores remunerativas; mientras que el 3,9% constituye la PEA
Desocupada, entendida como las y los jóvenes que se encuentran buscando trabajo. Asimismo se
puede apreciar que el 56,8% no se encuentra considerado dentro de la Población
Económicamente Activa, lo cual se explicaría porque gran parte de este segmento de jóvenes son
menores de edad y estudiantes. Sin embargo el número de jóvenes de 20 a 29 años que tiene la
condición de No PEA (127 599) es particularmente significativa si se compara con los que
pertenecen a la PEA Ocupada en el mismo rango de edad (136 317).
Las actividades laborales que realizan la mayoría de las y los jóvenes de la ciudad de Piura, se
ubican en las ramas de servicios (41,1%) y de comercio (33,3%), tal como se observa en el
siguiente gráfico.
Cuadro N° 7: Población Económicamente Activa (PEA), 2007 Región Piura (Respecto a población de 15 a 29 años)
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6. PROBLEMAS PRIORIZADOS.
a) Bajo nivel de participación y organización juvenil: Los jóvenes de la región Piura
muestran un bajo nivel de participación en procesos de desarrollo a nivel local y regional
así como bajo nivel organizativo. A nivel regional no se cuenta con un registro
actualizado de organizaciones juveniles existentes en la región y a la par con ello, el
contacto y comunicación entre instituciones públicas con las organizaciones de jóvenes
es débil. A nivel de espacios regionales de concertación y coordinación, es notoria la
ausencia de los y las jóvenes de la Región.
Los primeros resultados de la Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011,
muestran que los jóvenes que les interesa y son simpatizantes de la política, presentan un
porcentaje menor en todos los grupos de edad, resalta el grupo de 25 a 29 años de edad
(15,6%).
En relación a la organización juvenil, la misma encuesta nos revela que el 20,7% de la
población joven de 15 a 29 años de edad participa en algún club o asociación deportiva;
mientras que en menor porcentaje participan en asociación de estudiantes (12,4%) y
agrupación o asociación juvenil (9,4%). En relación a grupos de edad, el mayor porcentaje
de jóvenes participan en algún club o asociación deportiva, destacan los jóvenes de 15 a
19 años de edad (25,3%).
La encuesta resalta que más del 60% de la población joven de 15 a 19 años de edad no
participa en algún grupo o asociación.
Fuente: MTPE – Encuesta de hogares, especializada en niveles de empleo, 2007 Elaboración: DRTPE – DPEFPMYPE – OSEL PIURA Tomado de: Boletín Socioeconómico laboral, Año 5 – N° 1 Enero 2009. Observatorio Socio Económico Laboral. Región Piura. Enero 2009
Gráfico N° 2: Porcentaje de jóvenes ocupados por rama de actividad económica
Ciudad de Piura 2007
Según la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura, a través del Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL), señala que la tasa de desempleo en la población joven, es de 8,2%1
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Los datos no son ajenos en la Región Piura.
b) Altos índice de delincuencia y violencia juvenil y drogadicción. Presencia de pandillas
y consumo de drogas en la zonas urbanas que se está extendiendo a la zona rural. Junto
estos males sociales, también se presentas altos índices de delincuencia entre los jóvenes.
A continuación presentamos el número de intervenciones del Serenazgo de Piura en el
periodo 2008.
Cuadro N° 8. Intervenciones del Serenazgo de Piura 2008
Tipología del Delito
En
.
Feb
. M
ar
. Ab
r.
May
. Ju
n.
Ju
l.
Ago.
Sep
.
Oct
.
Nov.
Dic
.
Tota
l
Erradicación drogadictos,
alcohólicos y otros 85 89 86 98 118 133 142 153 164 172 172
141
2 2824
Intervención a micro
comercializadores de drogas 38 47 51 63 75 84 97 87 80 89 89 800 1600
Violencia familiar 67 71 76 82 95 115 127 131 142 133 133 117
2 2344
Violencia juvenil (pandillas) 43 50 55 63 58 67 76 84 74 66 66 702 1404
Total de Intervenciones 23
3
25
7
26
8
30
6 346 399 442 455 460 460 460
408
6 8172
c) Débil Identificación con las expresiones culturales de la región.- Esta situación
provoca que muchas veces las y los jóvenes tengan sentimientos de desapego con su
región y se autoexcluyan de participar en su desarrollo.
d) Embarazo adolescente no deseado.- Según la Encuesta Nacional Demográfica y de
Salud Familiar – 2009 (ENDES 2009) el porcentaje de mujeres de 15 a 19 años de edad
alguna vez embarazada, es decir, con al menos un hijo nacido vivo o que estaban
embarazadas por primera vez al momento de la encuesta, es de 13,7%. Este porcentaje se
eleva en el área rural, al 22,2% de adolescentes de 15 a 19 años alguna vez embarazada.
Si se considera el nivel de educación, casi la mitad de las adolescentes sin instrucción ya
tenía un hijo o estaba embarazada en el momento de la medición (49,9%).
En la región Piura, este mismo indicador “adolescentes de 15 a 19 años de edad alguna
vez embarazadas”, según la ENDES, representa el 10,5% de las adolescentes, sin
embargo, por provincias este porcentaje varía.
Tomando en cuenta el Censo de Población y Vivienda del 2007 y el indicador de
adolescentes que son madres (por lo menos tienen un hijo vivo), la provincia de Ayabaca
es la que presenta el mayor porcentaje (15,7%), seguido de Huancabamba (13,1%) y
Sechura (15%).
e) Alcoholismo.- El consumo excesivo de alcohol representa la adicción que, según la
Dirección General de Epidemiología (DGE) del Ministerio de Salud (MINSA), es la
segunda causa de la carga de enfermedades y muertes en el país. Entre las principales
16
6
6
6
5
6
1
0
1
1
1
63
48
56
49
42
77
75
49
11
13
13
11
53
46
13
Año 2003
Año 2004
Año 2005
Año 2006
Año 2007
< 5 5 - 14 15 -29 30 - 49 > 50
Gráfico N° 2: Casos de VIH Sida, según grupo etario Sub región Luciano Castillo Coloma.
causas de este problema social figuran los conflictos personales, la baja autoestima y la
misma aceptación social de las bebidas alcohólicas que podrían inducir a una adicción.
Según el Ministerio de Salud, Piura se encuentra entre las regiones con mayor incidencia
de casos de personas que son adictas al alcohol. Por ello está incluida entre las regiones
que reciben asistencia técnica a través de la Estrategia de Módulos de Atención Integral
en Adicciones.
Este problema junto con la drogadicción, fueron considerados por las y los jóvenes de
Piura como consecuencia de la falta de oportunidades laborales y de estudio para la
población joven, y a su vez, causa del incremento de la delincuencia juvenil y la violencia
en la región.
f) Alto índice de ITS/VIH y Sida.- Las
infecciones de transmisión sexual
(ITS), incluido el VIH, se presenta en
nuestro país de manera mayoritaria en
la población que fluctúa entre los 20 y
49 años de edad.
En la Región Piura, la incidencia del
VIH es mayor en los varones que en
las mujeres, sin embargo la brecha por
sexo va disminuyendo. Las provincias
de Piura y Sullana son las que
presentan mayor número de personas
con VIH o con Sida.
El siguiente gráfico muestra los casos de VIH según grupo etario reportados por la Sub
Región de Salud Luciano Castillo Coloma que comprende las provincias de Sullana,
Ayabaca, Paita y Talara.
Como se observa en el gráfico, de los 652 casos de VIH registrados del 2003 al 2007, el
39,6% corresponden a jóvenes entre los 15 y 29 años, es decir 258 casos.
Las prácticas sexuales influenciadas por normas culturales y creencias sociales, que
actúan como obstáculos a los mensajes de prevención; el inicio de las relaciones sexuales
a temprana edad; las ideas y creencias erróneas de cómo prevenir una ITS (lavados, con el
condón no se siente igual) o acerca del VIH (existe una vacuna, etc.) y el limitado acceso
a condones, son algunas de las situaciones que hacen que la población joven sea la más
vulnerable.
g) Escasas oportunidades laborales para las y los jóvenes.- Son diversos los factores que
determinan esta situación, entre los que destacan: un sistema educativo que los prepara
escasamente para desempeñarse en el mercado laboral; la economía familiar que no les
permite continuar sus estudios; la poca valoración de sus capacidades técnicas y
17
profesionales de parte de las empresas que prefieren la contratación de recursos humanos
foráneos; entre otros factores.
Según la encuesta de hogares especializada en niveles de empleo (2007), en la ciudad de
Piura, aproximadamente 4 de cada 10 jóvenes se dedican exclusivamente a trabajar,
mientras que 1 de cada 10 estudian y trabajan. Los jóvenes que sólo se dedican a estudiar
representan el 32,4% del total y el 21,1% no trabaja ni estudia, siendo este último grupo el
más vulnerable a los problemas sociales como la violencia y drogadicción.
El escaso desarrollo de capacidades de las y los jóvenes de la región, se pone de
manifiesto en la baja proporción de jóvenes que ha realizado algún estudio superior
(27%). Asimismo, que exista un 26,4% que sólo alcanzó la primaria o no realizó estudio
alguno, revela una situación que resta posibilidades, a este último grupo, para acceder a
algún puesto de trabajo digno.
18
III
ENFOQUES DEL PLAN
El PRJP en asume los enfoques que plantea el Plan Nacional de la Juventud. Los enfoques
muestran que el plan tiene como fundamento principal a la persona joven en la totalidad de su
ser. Se basan en el fortalecimiento de las capacidades de las personas y sus comunidades
consideradas como capital humano, social y cultural; en el ejercicio pleno de sus derechos y
en la convivencia armónica con el medio ambiente; todos ellos, elementos centrales que
contribuirán al desarrollo sostenible de la región.
Derechos Humanos.- Contribuir a que las y los jóvenes se reconozcan como personas
dignas, sujetos de derechos y fortalecidos en el ejercicio de su ciudadanía, para lo cual se
promueve el conocimiento, apropiación y ejercicio de sus derechos humanos,
contribuyendo así, al desarrollo sostenible y a la cultura democrática en la región y el
país.
Intergeneracional.- El PRJ es coherente con las políticas orientadas a los diferentes
ciclos de vida de las personas (niñez, adolescencia, adultez y adultos mayores),
favoreciendo el desarrollo social de la región.
Equidad de género.- Promueve la igualdad entre mujeres y hombres, y entre jóvenes con
orientación sexual diversa. Rechaza toda forma de discriminación, equilibra las relaciones
de poder y genera igualdad de oportunidades para todos y todas las jóvenes
Interculturalidad.- Reconoce la diversidad cultural y promueve el diálogo intercultural
en la región. Da a conocer su diversidad promoviendo la identidad regional que valora su
historia y cultura, y su aporte al desarrollo de la región.
Inversión en capital humano, social y cultural para el desarrollo sostenible.-
Reconoce a las y los jóvenes con capacidades y fortalezas que la Región y el Estado,
deben impulsar para el beneficio presente y futuro de toda la sociedad. Favorece,
principalmente, la formación de capital humano entre las y los jóvenes más excluidos de
forma tal que genere inclusión social progresiva y disminución de la pobreza.
19
IV
VISION, MISION Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. VISIÓN.
Al 2023, las y los jóvenes de la Región Piura son, emprendedores, innovadores,
competitivos y protagonistas de su desarrollo.
Ejercen sus derechos ciudadanos participando activamente en los asuntos públicos y el
desarrollo sostenible de la región que le permite fortalecer su liderazgo, generar cambios
sociales, políticos, económicos y culturales.
Cuentan con a niveles adecuados y de calidad en educación, salud, oportunidades de empleo,
recreación y espacios de participación, consideradas como condiciones apropiadas para su
desarrollo integral
2. MISIÓN
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos y pleno desarrollo de capacidades de toda la
población joven de la región, en igualdad de oportunidades entre varones y mujeres,
mejorando su calidad de vida y promoviendo su participación de manera organizada en el
desarrollo de la región.
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo
estratégico
general
Ampliar las capacidades y oportunidades de las y los jóvenes de la región
Piura como ciudadanos y ciudadanas plenas, fortaleciéndolos como
agentes de su propio desarrollo, de su entorno social, político, económico y
cultural en pleno ejercicio de sus derechos.
Objetivos
estratégicos
específicos
Impulsar el desarrollo económico de las y los jóvenes, mejorando
sus condiciones de empleo y emprendimiento, con equidad de
20
género e inclusión.
Mejorar la competitividad científica, técnico y humanista de las y
los jóvenes, afianzando el capital humano para el desarrollo
regional, con equidad de género e inclusión.
Mejorar las condiciones de salud integral de las y los jóvenes,
mejorando el desarrollo de sus capacidades y calidad de vida.
Fortalecer el ejercicio de ciudadanía de las y los jóvenes, afianzado
su participación política para la gobernabilidad democrática y el
desarrollo regional.
Promover y afianzar la cultura de paz en la cultura juvenil de la
región, sobre la base del diálogo, el manejo democrático de los
conflictos y la interculturalidad.
21
V
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
1. PROGRAMA ESTRATÉGICO
COMPETITIVIDAD TÉCNICA Y CIENTÍFICA DE LOS Y LAS JÓVENES
Objetivo Mejorar y ampliar las capacidades técnicas, científicas y humanísticas de
los y las jóvenes con equidad de género, que contribuyan a su desarrollo
integral como personas y ciudadanos, y a su inserción eficiente en el
mundo competitivo.
Resultado Lineamientos Estrategias centrales
Mejorar la
accesibilidad de la
juventud, a
oportunidades de
formación técnica y
profesional de
calidad.
Mejorar la educación básica
rural de los niños y
adolescentes, para puedan
ingresar a las universidades.
Implementar programas
estratégicos de mejoramiento de los
logros de aprendizajes de los
alumnos/as de la educación básica.
Ampliar oferta de programas
de formación técnica y
profesional acordes a la
realidad de los y las jóvenes en
situación de exclusión.
Diseñar e implementar programa
regional para los institutos
superiores tecnológicos crean y
oferten carreras acordes a las
demandas laborales.
Fortalecimiento de los CEPTRO
para que ofrezcan programa de
formación técnica productiva.
Incentivar e impulsar el ingreso
y permanencia de las y los
jóvenes a una carrera técnica y
profesional
Implementar programa de becas a
jóvenes destacados en situación de
exclusión y pobreza.
Mejorar la orientación
vocacional de los y las jóvenes,
sobre la base de su proyecto de
vida y las demandas del mundo
global.
Programa de orientación
vocacional de los y las
adolescentes.
Programa de difusión y promoción
de oferta formativa.
Mejorar la oferta
formativa técnica y
profesional de la
juventud, que
Mejorar propuestas
curriculares de los centros de
estudios superiores públicos,
con carreras acordes al
Estudio sobre las demandas y
oferta de formación profesional.
Programa de mejora de las carreras
22
responda a la
realidad regional.
desarrollo regional y las
demandas del mercado.
técnicas y profesionales.
Fortalecimiento de competencias
de docentes y formadores, para la
gestión de los aprendizajes de
emprendimientos.
Mejorar la infraestructura y
equipamiento de los centros de
estudios superiores públicos.
Implementar proyectos de
mejoramiento de infraestructura,
equipamiento y tecnológico de los
centros de estudios superiores
públicos.
Impulsar una mayor
participación de los centros de
estudios superiores en el
desarrollo regional, con sus
aportes tecnológicos,
científicos y humanista.
Programa de incentivos a la
investigación técnica y científica
para el desarrollo regional.
Promoción e incentivo de
iniciativas de investigación para
impulsar el desarrollo regional.
23
2. PROGRAMA ESTRATÉGICO
EMPLEO JUVENIL CON EQUIDAD DE GÉNERO
Objetivo Mejorar los niveles de empleo de las y los jóvenes, con equidad de
género, afianzado su participación emprendedora y competitiva en
desarrollo económico sostenible de la región.
Resultado Lineamientos Estrategias centrales
Mejorar las
capacidades de
empleabilidad de los
y las jóvenes con
equidad de género.
Impulsar una cultura del trabajo
en los y las jóvenes como base
del desarrollo y éxito personal.
Programa sobre el fortalecimiento
de la cultura de trabajo en los y
las jóvenes.
Afianzar en los y las jóvenes sus
opciones laborales en el marco
de su desarrollo persona y el
desarrollo regional y el mercado.
Programa de orientación
vocacional.
Promover de manera permanente
las capacidades y
potencialidades laborales y
productivas de los jóvenes en el
mercado laborar.
Crear e implementar sistemas de
promoción y difusión de
capacidades profesionales y
técnicas.
Mejorar la inserción
y permanencia de los
jóvenes a puestos de
trabajo dignos.
Certificar las condiciones de
empleabilidad de los y las
jóvenes.
Implementar sistema de
certificación de jóvenes que
facilite el cumplimiento de
requisitos para acceder a un
puesto de trabajo.
Mejorar el manejo de
información de las y los jóvenes
sobre la oferta laborar, con
equidad.
Crear e implementar sistema de
información sobre oferta laboral.
Afianzar e incentivar en las
empresas privadas, prácticas
institucionales que favorezcan la
inserción y permanencia de los y
las jóvenes al empleo.
Programa de incentivos a las
empresas privadas que desarrolle
prácticas de promoción de empleo
juvenil con equidad de género.
Crear e implementar un
sistema/programa de supervisión
a empresas privadas para prevenir
24
y sancionar prácticas
discriminatorias contra los y las
jóvenes.
Mejorar las
capacidades de
emprendimiento de
las y los jóvenes
Fortalecer capacidades y
condiciones empresariales de las
y las jóvenes para emprendan
iniciativas empresariales.
Programas de formación
empresarial y emprendimientos.
Promover e incentivar las
iniciativas empresariales de
jóvenes emprendedores.
Programa de incentivos
municipales y regionales a
emprendimientos juveniles.
Promoción de acceso a créditos
de entidades financieras a
emprendimientos juveniles.
25
3. PROGRAMA ESTRATÉGICO
CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo Disminuir los índices de delincuencia juvenil, impulsando prácticas
afirmativas a favor de una cultura de paz y la seguridad ciudadana
Resultado Lineamientos Estrategias centrales
Impulsar el buen uso
del tiempo libre por
parte de los y las
jóvenes.
Promover e incentivar la práctica
del deporte y recreación en los y
las jóvenes, para afianzan su
desarrollo físico y mental.
Implementar programas libres de
formación del deporte.
Crear e implementar programas
de recreación: Pintura, dibujo,
baile, manualidades, lectura.
Organización y desarrollo de
campeonatos deportivos
comunitarios, locales y
regionales.
Mejoramiento de infraestructura
deportiva de los espacios
comunales.
Promover e incentivar el
desarrollo del arte (teatro,
música, danza, etc.) para
afianzar el desarrollo de su
creatividad en los y las jóvenes.
Implementar programas libres de
formación en artes, como la
música, el teatro, las danza, etc.
Institucionalizar e implementar el
desarrollo de concursos locales y
regionales de expresiones
artísticas (música, teatro, danza,
etc.
Creación y/o mejoramiento de
espacios institucionales para la
formación y manifestación de
expresiones artísticas.
Generar espacios de encuentro
para afianzar la resiliencia
comunitaria de los jóvenes frente
a los riesgos sociales.
Implementación de encuentros
juveniles locales y regionales.
Creación e implementación de
redes de soporte socio-afectivo de
los y las jóvenes.
Programas de desarrollo personal
26
para afianzar la identidad y
autoestima de los y las jóvenes.
Fortalecer la cultura
de paz en las
relaciones entre los y
las jóvenes, y éstos
con la sociedad.
Afianzar una cultura de respeto a
la diversidad cultural, luchando
contra todo tipo de
discriminación
Campañas de sensibilización
contra la discriminación.
Premio por la paz
Capacitación sobre
interculturalidad, paz y desarrollo.
Fortalecer prácticas de diálogo y
adecuado manejo de conflictos
entre grupos juveniles
Programas de formación sobre
cultura juvenil y manejo
democrático de los conflictos.
Campañas de movilización local y
regional por la paz y la seguridad
ciudadana.
Afianzar la
reinserción social de
los y las jóvenes en
conflictos con la ley.
Fortalecer el desarrollo personal
integral de los y las jóvenes en
conflictos con la ley.
Programa formativo de desarrollo
personal integral de los y las
jóvenes.
Servicios de acompañamiento y
consejería psicológica.
Mejorar las oportunidades
institucionalizadas de
rehabilitación de los y las
jóvenes.
Fortalecimiento de las
capacidades profesionales de los
servicios de rehabilitación social
que brindan los centros juveniles
de rehabilitación en la región.
Mejoramiento infraestructura y
equipamiento de centros juveniles
de rehabilitación en la región.
Mejorar las capacidades de
empleabilidad de los y las
jóvenes en conflictos con la ley.
Programa de adiestramiento
laboral productivo de jóvenes
afectados por problemas sociales.
Mejorar las condiciones
jurídicas de los y las jóvenes. Servicios de acompañamiento y
asesoría jurídica.
27
4. PROGRAMA ESTRATÉGICO
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA JUVENTUD CON EQUIDAD DE GÉNERO
Objetivo Generar y afianzar la participación organizada juvenil con equidad género, en
los procesos y espacios de desarrollo local y regional y en la vida política de
la región para impulsar su desarrollo.
Resultado Lineamientos Estrategias centrales
Afianzar la
participación de las y
las jóvenes en los
procesos de
participación y
concertación del
desarrollo local y
regional.
Afianzar la capacidad de
liderazgo y representación de
los líderes de las
organizaciones de jóvenes, con
capacidad de incidencia.
Programa de fortalecimiento de
capacidades de liderazgo
ciudadano de las y los jóvenes.
Creación, fortalecimiento e
institucionalización de redes de
organizaciones, a nivel local y
regional.
Fortalecimiento y/o
institucionalización de espacios
de encuentro de organizaciones de
jóvenes, a nivel local y regional.
Fortalecer la participación de
las organizaciones de jóvenes
en el proceso de presupuesto
participativo y planificación
concertada del desarrollo local
y regional.
Capacitación a los representantes
de las organizaciones de jóvenes
para que participen de manera
efectiva y representativa de en los
proceso de presupuesto
participativo y planificación
concertada del desarrollo local y
regional.
Acompañamiento y asesoría
técnica a los representantes de las
organizaciones de jóvenes para
que participen de manera efectiva
y representativa de en los proceso
de presupuesto participativo y
planificación concertada del
desarrollo local y regional.
Mejorar y ampliar la
representación de las
organizaciones de jóvenes en
espacios de concertación y
Institucionalizar mecanismos para
los espacios de concertación y
coordinación incorporen a los
representantes de las
28
coordinación (CCL, CCR,
Consejos de Concertación)
organizaciones de jóvenes.
Afianzar las
capacidades para
accedan y ejercer
cargos de
representación política
a nivel local, regional
y nacional.
Fortalecer las capacidades de
participación política de los y
las jóvenes.
Programa de formación política
de líderes jóvenes, para el
fortalecimiento de la democracia
y el desarrollo regional.
Impulsar la incorporación
equitativa de la cuota joven en
los procesos electorales
municipales y regionales.
Difusión y sensibilización sobre
la participación de jóvenes a las
organizaciones políticas.
Afianzar las capacidades de
ejercicio de representación
política de las autoridades
jóvenes.
Programa de formación política
para autoridades jóvenes sobre
gestión públicas y políticas
públicas.
29
5. PROGRAMA ESTRATÉGICO
SALUD SEXUAL REPRODUCTIVA
Objetivo Disminuir la incidencia de enfermedades de transmisión sexual /VIH
Sida, en las y las jóvenes, con equidad de género.
Resultado Lineamientos Estrategias centrales
Afianzar el desarrollo
prácticas afirmativas
para la prevención
enfermedades de
transmisión sexual y
VIH Sida.
Mejorar el acceso oportuno y
adecuado manejo de
información sobre la
prevención de enfermedades de
transmisión sexual y VIH Sida.
Programas de información y
sensibilización sobre derechos
sexuales reproductivos a
adolescente y jóvenes.
Implementación de servicios de
consejería de salud y educativa
sobre salud sexual reproductiva.
Impulsar redes sociales de
protección y prevención. Organización de redes juveniles
escolares, comunitarias y
municipales sobre salud sexual
reproductiva.
Mejorar los servicios
de salud y educación
pública para la
prevención y
adecuado tratamiento
de enfermedades de
transmisión sexual y
VIH Sida.
Mejorar las capacidades
institucionales resolutivas
técnicas y profesionales de los
establecimientos de salud, para
la prevención y adecuado
tratamiento de enfermedades
de transmisión sexual y VIH
Sida
Fortalecimiento de capacidades a
personal técnico y profesional de
salud para prevención
Mejoramiento de la
infraestructura y equipamiento de
los establecimientos de salud en
relación a los servicios de
prevención y adecuado
tratamiento de enfermedades de
transmisión sexual y VIH Sida.
Mejoramiento de la dotación
oportuna y suficiente de insumos
médico a los establecimientos de
salud, para el adecuado
tratamiento de enfermedades de
transmisión sexual y VIH Sida
Mejorar las capacidades
institucionales de las
instituciones educativas para el
desarrollo de acciones de
Fortalecimiento de capacidades
de docentes para el desarrollo de
acciones educativa de prevención.
Elaboración y difusión de
30
prevención. material didáctico para el
desarrollo acciones educativa de
prevención por los docentes.
Constitución instituciones
educativas saludables.
31
6. PROGRAMA ESTRATÉGICO
PREVENCIÓN DE USO DE DROGAS
Prioridad 6: Disminuir la incidencia de casos de jóvenes con adicción a
las drogas (cocaína, PBC, otras).
Resultado Lineamientos Estrategias centrales
Afianzar el desarrollo
prácticas afirmativas
para la prevenir el
consumo de drogas.
Mejorar el acceso oportuno y
adecuado manejo de
información las adicciones a
drogas.
Programas de información y
sensibilización sobre derechos
sexuales reproductivos a
adolescente y jóvenes.
Implementación de servicios de
consejería de salud y educativa
sobre salud sexual reproductiva.
Impulsar redes sociales de
protección y prevención. Organización de redes juveniles
escolares, comunitarias y
municipales para prevenir el
consumo de drogas.
Mejorar las capacidades
institucionales de las
instituciones educativas para el
desarrollo de acciones de
prevención de consumo de
drogas.
Fortalecimiento de capacidades
de docentes para el desarrollo de
acciones educativa de prevención.
Elaboración y difusión de
material didáctico para el
desarrollo acciones educativas de
prevenir el consumo de drogas.
Mejorar las
oportunidades de
rehabilitación de
jóvenes con
problemas de
adicción.
Afianzar los programas
servicios de rehabilitación para
casos de jóvenes con
adicciones.
Fortalecimiento de capacidades a
personal técnico y profesional de
salud para prevención y el
tratamiento de casos de adicción a
las drogas.
Mejoramiento de la dotación
oportuna y suficiente de insumos
médico para la rehabilitación de
jóvenes con problemas de
adicción.
Promover la inserción social de
los jóvenes en proceso de
rehabilitación.
Implementación de redes de
apoyo social
Programa de inserción social de
jóvenes, proporcionando
oportunidades laborales, de
recreación y apoyo social.
32
VI
GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
- Cada Programa estratégico se implementan de manera articulada de manera intersectorial e
intergubernamental. A nivel regional son las entidades del Gobierno Regional Piura
competentes responsables de conducir de manera articulada y concertada la implementación
del los programas estratégicos.
- La Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, es la responsables de
impulsar la implementación del Plan Regional de la Juventud, de manera articulada y
concertada, intersectorial e intergubernamentalmente. Esta labor la desarrollará en
coordinación la Gerencia General, Gerencia de Desarrollo Económico, Gerencia de
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión Ambiental, del Gobierno Regional Piura.
Las tareas principales de Gerencia Regional de Desarrollo Social, son las siguientes:
a) Formular y aprobar lineamientos regionales que contribuyan en la implementación de
Plan Regional de la Juventud.
b) Monitorear y supervisar a las entidades del Gobierno Regional a su cargo, en la
implementación de los Programas Estratégicos, respecto a los resultados, lineamientos
y acciones.
c) Impulsar el desarrollo de capacidades en las direcciones regionales para afianzar la
conducción e implementación de los Programas Estratégicos, con enfoque de
resultados.
d) Gestionar la sinergia intersectorial e intergubernamental, impulsando la articulación y
concertación para implementación Plan Regional de la Juventud.
e) Evaluar los avances de la implementación del Plan Regional de Juventud, a nivel de
los resultados y procesos de gestión.
f) Incentivar la participación de los jóvenes y diversas organizaciones de la sociedad, así
como el sector privado, en el proceso de implementación y seguimiento del Plan
Regional de la Juventud.
g) Promover la formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública,
para implementar los Programas Estratégicos.
- Dentro de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, se constituirá un equipo de trabajo de
política de juventudes, que operativizará la labor de la Gerencia respecto a la implementación
del Plan Regional de la Juventud.
- Para cada Programa Estratégico en específico, se designará una entidad del Gobierno
Regional, como responsable de la conducción del proceso de implementación articulada y
concertada de sus componentes.
33
Programa Estratégicos Entidades del Gobierno Regional Piura responsables
de la conducción del proceso de implementación
Competitividad técnica y
científica de los y las jóvenes
Dirección Regional de Educación y Dirección Regional
de Trabajo y Promoción del Empleo.
Empleo juvenil con equidad de
género
Promoción del Empleo y Dirección Regional de Trabajo y
Dirección Regional de Producción.
Cultura de paz y seguridad
ciudadana
Gerencia Regional de Desarrollo Social y Dirección
Regional de Educación
Participación política de la
juventud con equidad de
género.
Gerencia Regional de Desarrollo Social.
Salud sexual reproductiva Dirección Regional de Salud y Dirección Regional de
Educación
Prevención de uso de drogas Dirección Regional de Salud y Dirección Regional de
Educación.
- De acuerdo los objetivos y resultados de cada Programa Estratégico, se formulará una línea
de base sobre las brechas que afectan los derechos y las capacidades de las y los jóvenes,
sobre la base de la información estadísticas y cualitativa que manejan las instituciones.
- Las instituciones que intervienen en la implementación de cada Programa Estratégico,
concertan los indicadores y metas a nivel de objetivos, resultados y lineamientos.
- Para cada programa, se identifican los diversos programas, proyectos y/o actividades que
desarrollan las diversas instituciones públicas y privadas, con sus respectivos responsables.
- Para cada Programa Estratégico, se diseña una matriz de articulación regional de los
programas, actividades y/o proyectos, que se desarrollan a nivel local y regional. A la vez se
diseñan los mecanismos e instrumentos de articulación.
34
VII
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PRJP
El sistema de monitoreo y evaluación del PRJP deberá ser asumido con el compromiso y decisión
del COREJU y de las autoridades y funcionarios del gobierno regional de Piura, involucrando a
las instituciones públicas, privadas, sociedad civil y a los mismos jóvenes como actores
protagónicos y vigilantes de la implementación y resultados que logre el Plan en el tiempo
previsto.
El sistema requerirá de mecanismos organizativos que aseguren su funcionamiento.
Actores que intervienen en el sistema de Monitoreo y Evaluación
La implementación del PRJ demandará del involucramiento de diversos actores vinculados con el
desarrollo integral de la juventud y la creación de instancias específicas para impulsar su
implementación y monitorearla. Varios de ellos, serán ejecutores directos de las actividades del
Plan, y a su vez generadores de información.
Gobierno Regional: Como autoridad máxima en la Región, es la encargada de velar por el
logro de los resultados que se propone en el PRJ en concordancia con el Plan Regional de
Desarrollo Concertado. Informará al Consejo Regional y la población en general de los
resultados alcanzados; asimismo, tomará decisiones respecto a la orientación que tendrá el
PRJ para un nuevo periodo, considerando los hallazgos y lecciones aprendidas generadas de
la implementación y evaluación del actual PRJ.
Consejo Regional de la Juventud (COREJU): Instancia técnica de asesoramiento, consulta
y representación de las y los jóvenes y del Gobierno Regional Piura, que propicia,
promociona, coordina y articula las políticas de juventud entre el Estado y la Sociedad. Está
constituido por órganos del Gobierno Regional y de los gobiernos locales encargados de la
promoción, asesoría y consulta en materia de juventud; así como también de organizaciones,
asociaciones e instituciones privadas que realizan trabajos en la temática de juventud. El
COREJU, junto con el GR son los responsables finales del PRJP y los tomadores de
decisiones de las políticas de juventud que se propondrán e implementarán a partir de PRJ y
de sus resultados.
Consejo Directivo Regional de la Juventud (CDRJ): Conformado por la presidenta del
COREJU en representación del presidente del GR, la Gerencia Regional de Desarrollo Social
(asume la función de secretaría técnica), representantes juveniles de las ocho provincias de la
región y los directores de las Direcciones Regionales de Educación, Salud, Trabajo y
Promoción del Empleo, Producción y, Comercio Exterior y Turismo. Esta instancia es la
responsable de articular las políticas de cada una de los sectores involucrados en el Plan; así
como también establecer alianzas estratégicas con el sector privado y organizaciones de la
sociedad civil, con el fin de alcanzar los resultados que se plantea el PRJ. Además, será la
35
responsable de informar oportunamente al COREJU y GRP, del nivel y cumplimiento de los
resultados.
Comité de Monitoreo y Evaluación: Conformado por los responsables de monitoreo de
cada Dirección Regional o Gerencia Regional, involucrada en la implementación del Plan;
además, el COREJU y el GRP designarán a un profesional como responsable del Sistema de
monitoreo y evaluación del PRJP. Esta instancia se encargará de consolidar la información,
considerando los reportes de los responsables locales de seguimiento a las actividades, para
elevar el informe respectivo al Consejo Directivo Regional de la Juventud. La conformación
de este comité estará estipulado en le Ordenanza Regional de aprobación del Plan.
Responsables locales del seguimiento a las actividades: Compuesto por las instancias
locales de las direcciones regionales (UGEL, Redes de Salud, otros), responsables de
Programas descentralizados, Coordinadores del COREJU en cada provincia y todos aquellos
sectores que ejecuten actividades del Plan. Los responsables serán los encargados de
monitorear las actividades que tienen a cargo a nivel local, para luego recopilar y consolidar
la información de su respectivo sector en base a los indicadores planteados.
Ejecutores del Plan: Son la instancia operativa y responsable de la implementación de las
actividades del PRJP, las mismas que generarán una serie de productos y servicios, que
formarán parte del reporte respecto a los avances de las actividades. Las instancias ejecutoras
deberán registrar y reportar información para que los responsables locales del seguimiento de
las actividades consolide oportunamente la información en función a los indicadores
correspondientes.
Las y los jóvenes: Las mujeres y varones de 15 a 29 años de edad, son las y los beneficiarios
finales de las actividades del Plan e intervienen en el monitoreo y evaluación del mismos,
pues a través de ellas y ellos se conocerán los resultados o efectos inmediatos que vaya
generando la intervención, así como el impacto o cambios en sus condiciones de vida y
desarrollo, que haya suscitado la implementación del Plan.