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“Plan nacional de implementación del Convenio de
Estocolmo para la gestión de contaminantes orgánicos persistentes COP, en Costa Rica”
Nombre Proyecto: Actividades de apoyo para revisar y actualizar el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)
Donante: Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF)
Agencia implementadora: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Agencia Ejecutora: Ministerio de Energía y Ambiente (MINAE) a través de la Dirección de Gestión de Calidad del Ambiente (DIGECA)
Convenio de Estocolmo a nivel mundial
El Convenio de Estocolmo el (CE) fue adoptado en mayo de 2001 con el objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente de contaminantes orgánicos persistentes (COP). Entró en vigor el 17 de mayo de 2004 inicialmente con doce químicos conocidos como la “docena sucia”.
Convenio de Estocolmo en Costa Rica
• Ley 8538 del 23 de agosto de 2006, publicado en La Gaceta Nº 211 del 3 de noviembre de 2006.
Aprobación
• Decreto 33438 del 6 de noviembre de 2006, publicado en La Gaceta Nº 229 del 29 de noviembre del 2006.
Ratificación • Presentación del Plan Nacional de Implementación (PNI), abril del 2009
PNI
En cumplimiento al Art 7, desarrollo del PNI
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¿Qué son los COPS?
Los contaminantes orgánicos persistentes (COP) cumplen con los siguientes criterios:
1. Persistencia en el medio ambiente durante largos períodos2. Transportarse a largas distancias3. Bioacumulación y/o biomagnificación en el tejido humano y
animal4. Efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente
Los 12 COP InicialesAnexo A (Eliminación)● Aldrina ● Clordano ● Dieldrina● Endrina ● Heptacloro ● / ▲ Hexaclorobenceno● Mirex ● Toxafeno ▲ PCB
Anexo B (Restricción)●DDT
Anexo C (Producción no intencional)■Dibenzo-p-dioxinas y dibenzofuranos policlorados■Hexaclorobenceno ■PCB
●Plaguicidas / ▲Productos químicos industriales / ■Derivados no intencionales
Nuevos COP´s!!
En la Conferencia de las Partes ( COP 4) en el 2009 se decide incluir 9 nuevos COP´s
en los anexos A, B, C del Convenio.
En la COP 5, 2012 se realiza una enmienda y se incluye el Endosulfán en el
anexo A con excepciones específicas.
Las Partes requieren revisar, actualizar y presentar nuevamente sus PNI a la
Secretaría del Convenio.
Proyecto: Actividades de Apoyo para la Actualización del PNI sobre
Compuestos Orgánicos Persistentes
Anexo A (Eliminación)
α-hexaclorociclohexano ●/■β-hexaclorociclohexano ●/■Lindano● Hexabromodifenilo ▲
Anexo B (Restricción)
Sulfonato de perfluorooctano (PFOS) y sus sales ▲Hexabromociclododecano (HBCD) ▲
Anexo C (Producción no intencional)
Pentaclorobenceno ●/▲/■
●Plaguicidas / ▲Productos químicos industriales / ■Derivados no intencionales
Los nuevos COP
Clordecona ●Endosulfán ●Pentaclorobenceno ●/▲/■
Éter de hexa, hepta y octÉter de hexa, hepta y octabromodifenilo ▲Éter de tetra, y pentabromodifenilo ▲
En el marco del PNI:
• Se han fortalecido mecanismos de coordinación entre las diferentes instancias involucradas con la gestión de sustancias químicas como Secretaría Técnica para la Gestión de Sustancias Químicas
• Elaboración de un borrador de Política de Seguridad Química.• Se han elaborado borradores de decreto especialmente en el área
de plaguicidas.• Creación de una ventanilla única para el registro de plaguicidas.• Se trabaja en la reestructuración de un Sistema de información que
permitirá una mejor gestión de los COP.
En el marco del PNI:
• Se han promovido proyectos que permitan una mejor gestión de las sustancias químicas.
Manejo ambientalmente adecuado y eliminación de los Bifenilos Policlorados (PCB) en Costa Rica
Componentes:
Fortalecimiento institucional Manejo y almacenamiento Destrucción local Comunicación y sensibilización
Normativa y Plan Nacional de Eliminación
Inspecciones, mejoramiento capacidad analítica
Mejoramiento de almacenamiento temporal
Estudios opción de exportación
Estudios tecnología para tratamiento local
• CT: punto de coordinación del sector eléctrico para el tratamiento PCB.• CT: potencial para tratamiento de otros residuos peligrosos.
Adecuación de Centro de Transferencia(CT).
Acciones a desarrollar:
Objetivo
Fortalecer la capacidad nacional para la gestión de los nuevos COP, a través de la revisión y actualización del Plan Nacional de Implementación
PNI
Nuevos COP PlaguicidasLindano y sus isómeros
Endosulfán
Pentaclobenceno
Clordecona
Ácido perfluorooctansulfónico, sus sales y derivados (PFOS)
Cl
Cl
O
Cl
Cl Cl Cl
Cl
Cl Cl
Cl
Metodología COP Plaguicidas
• Identificación de sustancias COP en Costa Rica
• Actualización del inventario de COP plaguicidas realizado en 2006
• Realización del inventario de los nuevos COP
• Validación de resultados
• Elaboración de recomendaciones de acciones para control, gestión y eliminación de COP en Costa Rica.
Endosulfán
• Se encontró 36 productos, formulados o de grado técnico, que han sido inscritos en Costa Rica desde 1990
• 19 de ellos ya han perdido vigencia
• existen 17 registros activos
• 4 se comercializan
Plan de Acción COP Plaguicidas
• Mejorar el control del inventario nacional de endosulfán
• Mejorar la gestión nacional de plaguicidas COP y obsoletos.
• Mejorar el manejo de envases vacíos
• Mejorar el sistema de normas de control de COP
• Mejorar el control aduanero para el ingreso de productos que contienen nuevos COP al país
COP INDUSTRIALES• Éteres de difenilos polibromados (PBDE)
Éter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo
Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo
COP INDUSTRIALES• Éteres de difenilos polibromados (PBDE)
Éter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo
Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo
COP INDUSTRIALES
• PFOSSulfonato de perfluorooctano (PFOS) y sus sales
• Hexabromociclododecano (HBCD)
Octa BDE
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Usos de Octa-PBDE en polímeros/resinas, las aplicaciones y los productos materiales/polímeros/resinasPolímeros y materiales Aplicación ProductosAcrilonitrilo-butadieno-estireno (ABS)
Polímero carcasas/partes de equipos eléctricos y electrónicos
Carcasas de Computadora y TV (CRTs); equipos de oficina;(otros equipos electrónicos)
Poliestireno de alto impacto (HIPS)
Carcasas de polímero/partes de equipos eléctricos y electrónicos
Carcasas de Computadora y de TV (CRTs); equipos de oficina
Capa resistente al frío RefrigeradorPolybutylen-tereftalato (PBT) Carcasas de polímero Equipo electrónicos Sector del transporte Conectores en los vehículos Hogar PlanchasPoliamida-polímeros Textiles Muebles Construcción Tubos y láminas de plástico
Metodología del inventario• Identificación de productos que contienen c-octaBDE
• Flujo de entrada y salida al país de televisores y monitores CRT
• Estimar presencia de televisores y monitores CRT a nivel de hogares, sector público y sector privado
• Evaluar prácticas relativas a la eliminación y presencia en las corrientes de residuos y reciclaje de televisores y monitores CRT
c-PentaBDE
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Usos de PentaPBDE en polímeros/resinas, las aplicaciones y los productos materiales/polímeros/resinas
Aplicaciones ProductosPolyuretano(PUR) Materiales de
amortiguación, envases, acolchado, construcción
Muebles, transporte,aislamiento acústico, embalaje, paneles de relleno, espuma rígida de construcción PUR
Textiles Recubrimientos Recubrimientos posteriores e impregnación para alfombras, asientos automotrices, muebles de casas-oficinas, aviones, metro
Resinas Epóxidas Tarjetas de circuitos, recubrimientos protectores
Computadoras, componentes electrónicos
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Usos de PentaPBDE en polímeros/resinas, las aplicaciones y los productos materiales/polímeros/resinasHule Transporte Cintas transportadoras, tuberías
de espuma para aislamientoCloruro de polivinilo(PVC) Hojas de cable Alambres, cables, cobertores de
piso, hojas industrialesPoliésteres insaturados (termosensibles, (UPE)
Tarjetas de circuitos, recubrimientos
Equipos eléctricos, recubrimientos para molduras de plantas de procesamiento químico, aplicaciones militares y marinos, paneles de construcción
Pinturas/lacas Recubrimientos Lacas para la protección de contenedores en industria y barcos
Aceites hidráulicos Aceites, líquidos hidráulicos de perforación
De rocas, minería de carbón
• Identificar productos que contienen c-PentaBDE y productos que lo contengan
• Flujo de entrada y salida de vehículos fabricados entre 1975 y 2004
• Presencia de vehículos fabricados entre 1975 y 2004, en uso
• Evaluar prácticas relativas a la eliminación y presencia en las corrientes de residuos y reciclaje, de vehículos fabricados entre 1975 y2004.
Metodología
El PFOS se produce tanto intencionalmente como no intencionalmente como resultado de la degradación de productos químicos antropogénicos relacionados. El PFOS aún se produce en varios países.
CAS No: 1763-23-1
Ácido perfluoroctano sulfónico y sus sales
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Usos de PFOS y sustancias relacionadasCategoría Usuario Aplicaciones Cantidad Global en año
2000 (tons métricas)
Acabados en superficies
Industrial •Fábricas textiles•curtidoras de cuero•tratamientos de superficies•productores de fibra• fabricantes de alfombras
2,160
Público en General o venta de servicios en tratamiento de superficies
•Prendas de vestir •Cuero•Tapicería•Alfombras•interiores de automóviles
Protección papel Manufactura papel
•utensilios de contacto con alimentos (platos, envases de alimentos, bolsas y envolturas)
• aplicaciones de contacto no alimentarios (cartones corrugados, envases) 1,490
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Usos de PFOSy sustancias relacionadas
Categoría Industria Aplicaciones Cantidad Global en año 2000 (tons metricas)
Productos Químicos de alto rendimiento
Industrial, comercial, y aplicaciones especiales
Espumas extintores fuego 151 tensoactivos en minería y petróleo, supresores de la neblina ácida para chapado metálico, baños de grabado electrónico, fotolitografía, productos químicos electrónicos, aditivos líquidos hidráulicos, limpiadores alcalinos, abrillantadores pisos, película fotográfica, limpiadores de dentadura, champús, productos químicos intermedios, aditivos de recubrimiento, limpiadores manchas de alfombra, insecticidas
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Fórmulas químicas y productos
Concentración de PFOS en la fórmula química/producto
Referencias
Fluídos hidráulicos de aviación
0,05 - 0,1 % DEFRA 2004
Espumas extintoras de fuego 0,5-1,5 % DEFRA 2004Fórmula textil/polímero 1,0-2,0% (Posner et al 2011)
Fórmula para impregnar alfombras sintéticas
2-5 % (Posner et al 2011)
Fórmula para impregnar cuero about 1 % UKEA 2004
Fórmula para impregnar papel y cartón
About 1 % (Posner et al 2011)
recubrimientos 0,1-1% UKEA 2004Insecticida 0,01-0,1% UNEP 2010b
Cuadro 1 Concentraciones de PFOS en diferentes formulas químicas y productos
Procesos que lo podrían emplear sin que se incorpore al producto final: incluidos en esta categoría el laminado de metales y baños de grabado para electrónicos (microprocesadores), litografía
Productos finales que podrían contener PFOS: espumas extintoras, empaques de alimentos y alfombras.
Consulta PFOS
• Flujos de productos y artículos que los contienen que ingresan y salen del país
• Presencia de procesos que podrían emplear PFOS, sin que se incorpore al producto final
• Presencia de productos que contienen PFOS en el mercado de consumo
• Prácticas relacionadas con la eliminación y presencia de productos y artículos que contienen PFOS en las corrientes de residuos y reciclaje.
Metodología Inventario PFOS
COP No Intencionales
• Dioxinas (PCDD)
• Furanos (PCDF)
• Herramienta actualizada por el PNUMA versión 2013
• La información de las tasas de producción para cada uno de los grupos y las categorías
• • Los datos obtenidos se validaron mediante la realización
de un taller con los actores claves mencionados.
Metodología COP No Intencionales
• En Costa Rica, los sectores público y privado realizan análisis fisicoquímicos de COP
• El servicio que más se ofrece es el de COP plaguicidas
• Las principales matrices de muestreo de plaguicidas son, en orden decreciente:
agua y efluentes,alimentos, suelos y sedimentos, residuos sólidos.
Capacidad de análisis de COP
Promover pruebas interlaboratoriales en análisis COP, mediante coordinación con el Ente Costarricense de Acreditación
Desarrollar un programa de divulgación sobre la necesidad de fortalecer la capacidad de los laboratorios nacionales en el tema de COP.
Recomendaciones Capacidad de análisis
Por la complejidad de análisis COP en cuanto a matrices, métodos e instrumentos:
• promover la coordinación de los laboratorios privados y públicos, para homogenizar metodologías de análisis y calidad de la oferta de servicios
• promover el desarrollo de técnicas de muestreo que faciliten la acreditación de laboratorios, en el caso de dioxinas y furanos
Recomendaciones Capacidad de análisis
• Mejorar la coordinación institucional con los principales ministerios involucrados en la gestión de sustancias químicas
• Realizar modificaciones significativas a la normativa existente, de manera que se logre una gestión integral de los COP y sustancias químicas en general
• Promover sistemas de información institucionales que permitan el acceso a la información requerida para futuros inventarios COP, así como el seguimiento y control de las sustancias químicas
• Sensibilizar a los sectores e instituciones gubernamentales y público en general, sobre la gestión de los COP y sustancias químicas
