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1
PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO
2015-2018
AYUNTAMIENTO DE TAXCO DE
ALARCÓN, GUERRERO.
COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL
COORDINACIÓN
2
ÍNDICE
PRESENTACIÓN…………………………………...................................... 4
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 10
METODOLOGÍA PARA LA INTEGRACIÓN DEL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018……………………… 15
DIAGNÓSTICO GENERAL
DEL MUNICIPIO DE TAXCO DE ALARCÓN…………………………….. 19
EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO………………………………………. 58
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE TAXCO DE ALARCÓN, GUERRERO…………… 69
EJE 1 GOBIERNO POBLACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS………………………. 70
EJE 2 DE LA ATENCIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL………………………………………….. 79
EJE 3. DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL GUBERNAMENTAL, MUNICIPAL Y DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TICS)…………………. 84
EJE 4 DEL BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA………………………... 85
3
EJE 5 DE LA EDUCACIÓN, CULTURA, TURISMO, SALUD, POBREZA Y GRUPOS VULNERABLES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES…………………………………………. 92
EJE 6. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE…………………. 128 EJE 7
EQUIDAD DE GÉNERO Y MEJORES OPORTUNIDADES PARA HOMBRES Y MUJERES………………………………………………134
EJE 8 DESARROLLO URBANO, CONSERVACIÓN E IMAGEN DE TAXCO………………………………………………………….. 148
EJE 9 PREVENCIÓN DEL DELITO, PROTECCIÓN CIVIL Y MEJORA DE LA CULTURA DE LA VIALIDAD…………………………….. 158 EJE 10 DESARROLLO, FOMENTO ECONÓMICO E INNOVACIÓN Y DESARROLLO RURAL…………………………………………………….. 163 EJE 11 FOMENTO ARTESANAL PLATERO………………………………………... 181
EJE 12 COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE TAXCO……………………………………………. 189
OPERATIVIDAD DEL PLAN………………………………………………… 191
AGRADECIMIENTOS Y PARTICIPANTES………………..……………… 192
4
PRESENTACIÓN.
El Plan Municipal de Desarrollo se establece con los
procedimientos y formalidades que determina la Ley 994 de
Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero. El
documento aquí presentado, articula esfuerzos para iniciar la
transformación de Taxco de Alarcón, encabezada por el actual
Gobierno Municipal. El reto es mayúsculo e implica un gran
esfuerzo colectivo.
El Plan Municipal de Desarrollo 2015 – 2018 considera en
su diseño las demandas y propuestas realizadas por los
distintos grupos de la sociedad, que se han sumado e
integrado mediante los Foros de Consulta Ciudadana en este
camino por la Transformación de Taxco, convencidos de que la
corresponsabilidad es uno de los valores más importantes para
propiciar un cambio positivo en nuestro Municipio.
Lo anterior nos permite presentar de manera
convergente las prioridades inaplazables para nuestro
municipio, así como las metas durante la presente
administración, bajo el cobijo de una visión de futuro y
transformación, a fin de poder atender el compromiso adquirido
con la ciudadanía y elevar los niveles de bienestar de los
habitantes de este municipio.
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De esta forma, iniciamos así el camino para construir una
administración transparente, moderna, eficiente, eficaz e
incluyente, sustentada en un gobierno que reflexiona y actúa
responsablemente otorgando soluciones a los problemas de
nuestro municipio.
Así, el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 se agrupa
por ejes y líneas transversales que permiten la correcta
programación, operación y evaluación de cada una de las
acciones emprendidas por las dependencias y entidades
municipales, de acuerdo con los lineamientos establecidos en
este documento de planeación. En su contenido, cada eje
expresa en una parte de la realidad municipal, pero integrados
conciben una visión de gobierno y de ciudad que esta
administración anhela, tarea que se propone alcanzar en el
corto, mediano y largo plazo.
Nuestro compromiso es transformar Taxco de Alarcón, lo
cual significa que nuestro esfuerzo estará concentrado en
generar las condiciones necesarias para que las familias
taxqueñas de hoy, así como las generaciones venideras,
tengan una mejor calidad de vida, en un Taxco con Orden y
Paz.
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Estamos convencidos de que trabajando juntos bajo las
líneas de acción y ejes del presente Plan, lograremos hacer de
Taxco de Alarcón un municipio más próspero y con mayor
calidad de vida para todas y todos. Se requiere de la
participación activa de la ciudadanía para construir de manera
conjunta un Taxco de Alarcón orgulloso de su herencia
histórica y cultural pero comprometido con su presente y con
una actitud visionaria, que nos permita Transformar Taxco.
Construyamos un Taxco de Alarcón ordenado, moderno y
sustentable; una ciudad inteligentemente integrada a su
entorno mediante de esquemas que privilegien la planeación y
la estructura física para el presente y el futuro.
Caminemos juntos, sumando esfuerzos, para lograr
Trasformar Taxco.
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Atentamente.
Coordinación del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal de Taxco de Alarcón.
Presidente del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal de Taxco de Alarcón.
Licenciado Omar Jalil Flores Majúl
Presidente Municipal de Taxco de Alarcón.
Coordinador del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal de Taxco de Alarcón.
Lic. Agustín Nieto Morón.
Secretario Técnico del Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal de Taxco de Alarcón.
Lic. Juan Ángel Pérez Guadarrama.
Asesores:
Lic. Edgar Hernández Armenta.
Lic. Renato Salinas Gatica.
Lic. Manuel Alejandro Porcayo Flores.
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Síndica Municipal
C. Ana Lilia Jacobo De La Cruz
Regidor
Lic. Fernando Marcos Estrada Díaz
Regidor
Lic. Erika Liliana Cabrera Roldan
Regidor
Lic. Victor Sotelo Ocampo
Regidor
C. Julio César Bahena Montero
Regidor
C. Patricia Pineda González
Regidor
C. Alejandro Pereira García
Regidor
L.A.E. Delfa Thalía Rodríguez Rodríguez
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Regidor
L.C.C. Jesús Antonio Teodocio Ronces
Regidor
Lic. Gerardo Daniel Salinas Jaimes
Regidor
PPG C. Felipe Ramírez Cano
Taxco de Alarcón, Guerrero, Enero de 2016.
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I. INTRODUCCIÓN
De conformidad con lo dispuesto en la Ley número 994 de Planeación
del Estado Libre y Soberano del Estado de Guerrero, la presente
Administración Municipal, tuvo a bien convocar a la realización del Plan
Municipal de Desarrollo 2015-2018.
Fue así que se conformó el Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal del Municipio de Taxco de Alarcón 2015-2018, asumiendo las
responsabilidades y obligaciones que la ley establece como nuevo
gobierno municipal e iniciando con ello el debido proceso administrativo,
que incluye la concreción plena de cada una de sus etapas. Este comité,
por medio de su Coordinación, Secretario Técnico, Asesores y
Funcionarios, realizó una convocatoria fundamentada en disposiciones
de la normativa legal considerando la más amplia, pública y plural
participación de la sociedad del Municipio de Taxco, en el marco de
nuestras instituciones democráticas y de un clima de respeto a las
libertades.
De esta manera, durante el periodo de un mes, se atendieron las
ponencias respectivas sobre los diferentes temas que abarca la
compleja realidad social, reiterando que los autores de las mismas,
tuvieran el tiempo suficiente para formular sus planteamientos y
propuestas. Todo ello considerando el debido proceso administrativo de
la Planeación, este conforma de cinco etapas que la norma general del
Estado de Guerrero comprende para la formulación y aprobación,
instrumentación, ejecución, control, evaluación y retroalimentación del
Plan Municipal de Desarrollo.
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Los Foros de Consulta se efectuaron los días 3 y 4 de diciembre del
año 2015. La participación se llevó a cabo con la más amplia libertad de
expresión para los expositores: las ponencias y participaciones se
ajustaron a las bases que la Coordinación del Comité de Planeación
Municipal formuló en la Convocatoria Pública respectiva, la cual fue
incluyente y abierta hacia organizaciones, ciudadanos y ciudadanas,
grupos, instituciones educativas, profesionales, de investigación,
organismos empresariales, agrupaciones sociales, partidos políticos,
sindicatos y organizaciones de la sociedad civil en general,
reconociendo su valiosa participación en los foros de consulta popular.
Al respecto, se recibieron más de 100 ponencias que contemplaron
la diversidad de temas que la convocatoria pública estableció. Asistió
quien quiso asistir: participó el que quiso participar, aportando desde su
punto de vista lo que consideró pudiese ser incluido en este documento
rector de orden administrativo, legítimo y legal, y de concreción de
objetivos. Se evaluaron todas las propuestas y se incluyeron aquellas
que pudiesen ser integradas al Plan Municipal. Es importante mencionar
que casi todas fueron tomadas en cuenta, se resumieron y concretaron
para efectos de la formulación y naturaleza del contenido del Plan. No
sobra decir, que todas aportaron elementos para este documento de
planeación estratégica. Tampoco dejamos de reconocer, desde este
documento a cada uno de los y las ponentes: hombres y mujeres del
municipio de Taxco su apreciable esfuerzo por participar y proponer
opciones para transformar las condiciones actuales. Para ellas y ellos
nuestro reconocimiento y gratitud. Estamos ciertos que de aplicarse lo
dispuesto en el Plan Municipal, seguramente se iniciará una nueva
12
etapa en la vida de Taxco, conducida por la autoridad legítima y legal
que encabeza la Administración Pública Municipal 2015-2018. Después
de la aprobación del Plan Municipal por el H. Cabildo de Taxco, se
procederá a la continuidad de las otras cuatro etapas; la instrumentación
representa el proceso de inicio que habrá de establecer la
implementación de los programas operativos anuales de corto plazo,
que contendrá las metas específicas o cuantificables, así como los
requerimientos humanos, económicos, físicos, materiales, técnicos,
según sea el caso, de cada área administrativa del H. Ayuntamiento,
respetando inexcusablemente la jerarquía administrativa.
En este sentido y de conformidad con la norma que determinará la
metodología a efectuarse por medio de disposiciones expresas, el Plan
Municipal de Desarrollo incluye líneas generales, programáticas y
estratégicas así como los objetivos a cumplir. Se trata de una ruta cierta
que determinará con claridad, el quehacer y los procedimientos a
efectuarse sustentados en disposiciones claras que establece la Ley de
Planeación del Estado de Guerrero.
Asimismo, se señala que este plan tiene también su origen en el
actual diagnóstico social y multifactorial existente, cuyas fuentes de
información surgen de estudios sobre el Estado de Guerrero que
generan diferentes instituciones de investigación, instituciones
educativas, líderes de opinión, especialistas sobre el tema,
organizaciones diversas, como de la interpretación objetiva de datos
públicos acerca de la sociedad propia de Guerrero y de Taxco, de
análisis comparativos con otras regiones del país, de propuestas
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establecidas en el contenido de las ponencias, que presentan una suma
o síntesis colectiva de la situación del municipio taxqueño.
Por otro lado, el Plan Municipal fue diseñado de manera que sea de
fácil acceso y entendible en su lectura, reduciendo hasta lo posible
planteamientos no comprensibles. Se apega y respeta lo dispuesto
como parte del sistema municipal de planeación democrática y aspira a
concretar el espíritu de lo contenido en la ley. Se asume la
corresponsabilidad institucional en la ejecución del Plan Municipal, de
acuerdo al sistema de planeación democrática.
Se reconoce que sin el seguimiento respectivo, su evaluación y
retroalimentación difícilmente se concretará y, en su caso, rectificarán
las acciones administrativas de conducción o políticas que permitan el
cumplimiento de los objetivos establecidos.
Por otro lado, la dificultad administrativa, al inicio de esta
administración municipal quedó evidenciada, como producto de los
actos jurídicos administrativo de la entrega-recepción, y que reveló la
condición lamentable y critica de cómo se recibió la administración
municipal, su estado y condiciones. Motivo por el cual, la complicación
del inicio de la administración representó mayores niveles de dificultad al
no contar con los elementos legales e informativos para poder construir
de inicio, las bases del sistema de planeación democrática municipal.
Esto consta en los documentos y en el propio informe de entrega
recepción que se ajustó a lo dispuesto en la Ley de la materia entregado
a las autoridades respectivas que habrán de asumir las acciones
correspondientes a su función.
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El Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 concibe que la
alineación con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, tiene su
convergencia en el planteamiento de objetivos y congruencia para
cumplimiento de metas, en todas las materias de competencia de la
Administración Pública Municipal con las determinadas en el Plan
Nacional de Desarrollo 2012-2018. Por lo tanto, no encontraremos
distorsión o alejamiento de lo establecido en los programas estatales, de
las metas que habrán de precisarse en el Plan Estatal de Desarrollo
2015-2018 y que al momento de la presentación del Plan Municipal de
Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo 2015-2018 se encuentra en el
proceso de consulta pública con los diversos sectores sociales. Por tal
motivo no existe contra posición con el Plan Nacional de Desarrollo
2012-2018.
En cuanto al plan de inversiones que la ley determina como elemento
estratégico de gobierno, se establecen como acciones de coordinación,
generación de activos, promoción y gestión multi-institucional que
implica también la necesidad de proponer en dicho Plan una ampliación
en el gasto público y la atracción de inversión privada, así como la
disponibilidad financiera por medio entre otras cosas de la existencia de
finanzas sanas municipales.
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II- METODOLOGÍA PARA LA INTEGRACIÓN DEL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 994 de Planeación del
Estado Libre y Soberano de Guerrero, el Plan Municipal de Desarrollo
2015-2018, establece con precisión los objetivos generales y sectoriales
por área, a alcanzar como parte de la acción del gobierno municipal, con
base en los principios de: ordenación de competencias, concurrencia,
complementariedad, subsidiariedad, coordinación, prioridad en la
inversión social, equidad de género, participación y sustentabilidad
ambiental.
Así como, la coordinación con los diversos entes administrativos,
los órdenes de gobierno para el cumplimiento de sus programas y
estrategias.
El Plan Municipal establece metas, determina procedimientos y
mecanismos generales para lograr su cumplimento y las cuantifica en
relación con los elementos que el diagnostico detecta en función de la
problemática social arrojada, la atención para abordar la misma y en su
caso transformar las condiciones sociales existentes.
También se establecen las estrategias y las políticas en materia
económica, social y ambiental que guiarán la acción del gobierno
municipal para el logro de estos objetivos, incluyendo enfoques
trasversales de género, perspectiva generacional, pertenencia,
interculturalidad, discapacidad y desarrollo sustentable.
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El Plan Municipal es el medio eficaz para lograr el desarrollo
económico, social y sustentable del municipio; En el contexto
socioeconómico del estado de Guerrero, tiende a la concreción de
objetivos, al cumplimiento de metas y al desarrollo de estrategias, y se
propone como medio de vinculación y armonización con el plan Nacional
de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo o los Planes Regionales o
Sectoriales.
Establece la ordenación racional y sistemática de acciones con
base al ejerció de las atribuciones conferidas a los integrantes del
Sistema Municipal de Planeación Democrática, para la regulación y
promoción de acciones de gobierno que tienen como propósito la
transformación de la realidad de municipio conforme a las normas,
principios y objetivos que posee la Constitución General de la República,
Ley de Planeación, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Guerrero.
En suma, será la coordinación inter-institucional y la vinculación con
las entidades gubernamentales respectivas lo que permitan en su caso
armonizar y alinear objetivos establecidos en programas federales y
estatales contenidos en los planes respectivos.
Se establece la concurrencia de esfuerzos para la ejecución, la
coordinación interinstitucional con los entes de la administración pública
federal y estatal, la responsabilidad en la realización de las acciones, el
cumplimento de objetivos, la evaluación del desempeño y de los
resultados de la ejecución del Plan; la congruencia entre las acciones y
los objetivos del Plan Nacional y Estatal de desarrollo, observando las
variables ambientales, económicas, sociales y culturales existentes. Se
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establece la política de fomento económico a mediano y largo plazo por
medio de la concertación, coordinación de acciones y su inducción
social. También determina la posibilidad por diversas causas de que en
caso de incumplimiento de metas, programas, objetivos u otros
indicadores durante el ejercicio del gobierno municipal, se deberán de
plantear medidas correctivas o cambios metodológicos para propiciar su
cumplimiento durante el periodo de la administración municipal. En tal
sentido, se realizará lo dispuesto por la Ley 994 de Planeación del
Estado de Guerrero para verificar por medio de la instrumentación y
evaluación el cumplimento del Plan y sus programas o vertientes de
estos.
Para los efectos de la planeación estatal y el cumplimiento de
objetivos, metas y estrategias que se incluyan en el Plan Estatal de
Desarrollo, se vinculará el órgano de planeación del municipio con las
instancias de planeación estatal y con el Consejo de Políticas Públicas
establecido en la Constitución del Estado de Guerrero.
Es así, que el Plan Municipal de Desarrollo y los programas
trianuales respectivos de la áreas de la administración pública municipal
tendrán según sea su competencia el crecimiento de la economía local,
para la independencia y la democratización política, social y cultural del
municipio precisando objetivos generales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral de Taxco, así como las previsiones de los recursos
que se asignen, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de Guerrero, la Ley 994 de Planeación del
Estado Libre y Soberano de Guerrero ,el Plan Nacional de Desarrollo
2012-2018 y el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.
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Sin demerito de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre
del Estado de Guerrero, en cuanto a las facultades y obligaciones del
Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo contiene acciones
programáticas, definidas que pretende realizar un buen gobierno y
transformar las condiciones existentes en Taxco de Alarcón que impiden
su desarrollo económico y social.
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III- DIAGNÓSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO DE
TAXCO DE ALARCÓN
De conformidad en lo dispuesto en La Ley General de Planeación del
Estado de Guerrero, se presenta el diagnóstico general del municipio
basado en la metodología planteada en la ley, se utilizan los datos
oficiales generados por instituciones dedicadas a la investigación y al
análisis de la realidad social, se menciona la fuente directa y se alude al
dato concreto que la misma produce.
GENERALIDADES DE TAXCO.
1. DATOS DEL MUNICIPIO.
Ubicación geográfica
De acuerdo a lo señalado por el INEGI en su prontuario elaborado
referente al Municipio de Taxco de Alarcón, señalamos lo siguiente:
Fuente: INEGI.
Coordenadas
Colindancias
Otros datos
Entre los paralelos 18° 21’ y 18° 41’ de latitud norte; los meridianos 99°
25’ y 99° 47’ de longitud oeste; altitud entre 700 y 2 600 m.
Colinda al norte con los municipios de Tetipac, Pilcaya y el Estado de
Morelos; al este con el E
C ; C Iguala
de la Independencia, Teloloapan e Ixcateopan de Cuauhtémoc; al
oeste con los municipios de Ixcateopan de Cuauhtémoc, Pedro
Ascencio Alquisiras y Tetipac.
Ocupa el 1.02% de la superficie del estado.
Cuenta con 145 localidades y una población total de 98 854 habitantes
http://mapserver.inegi.org.mx/mgn2k/; 26 de agosto de 2009.
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Fisiografía y Clima
Cuadro: 2
Provincia
Subprovincia
Sistema de
topoformas
Sierra Madre del Sur (100%)
Sierras y Valles Guerrerenses (50.66%) y Depresión
del Balsas (49.34%)
Sierra alta compleja con cañadas (49.33%), Sierra de
cumbres tendidas (38.73%), Meseta de aluvión
antiguo con lomerío (9.74%) y Valle de laderas
tendidas con lomerío (2.2%)
Fuente: INEGI.
Hidrografía
Cuadro: 3.
Rango de
temperatura, Rango
de precipitación
Clima
12–26°C
800–1500mm
T
26.42
25.45
20.86
15.93 subhúmedo con
lluvias en verano, de mayor humedad 11.27
subhúmedo con lluvias en verano, de
mayor humedad (0.07%)
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Fuente INEGI.
USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN Y POTENCIAL DE LA
TIERRA
Cuadro: 4.
Uso del suelo
Vegetación
Agricultura (31.11%) y zona urbana (2.63%)
Bosque (35.35%), selva (24.09%) y pastizal
(6.82%)
Fuente: INEGI.
Región hidrológica
Cuenca
Subcuenca
Corrientes de agua
Cuerpos de agua
Balsas (100%)
R. Balsas – Mezcala (77.73%) y R. Grande de
Amacuzac (22.27%)
R. Cocula o Iguala (77.23%) y R. Alto Amacuzac
(22.27%)
P : A A
A C C E A
Encino Solo, La Trampa, Plan de Campos, San
Juan, San Pedro Atengo, Taxco, Temixco y
Zacapalco
Intermitentes: Axixintla, Cap E A E
C
A N S
San Juan, Taxco y Zapotitla
No disponible
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Cuadro: 5
Agrícola
Pecuario
Agricultura mecanizada continua (0.44%)
Agricultura mecanizada estacional (5.53%)
Agricultura de tracción animal continua (0.77%)
Agricultura manual continua (31.73%)
Agricultura manual estacional (58.9%)
No apta para la agricultura (2.63%)
Desarrollo de praderas cultivadas (5.94%)
Desarrollo de praderas cultivadas con maquinaria agrícola
(4.76%)
Desarrollo de praderas cultivadas con tracción animal
(4.9%)
Aprovechamiento de la vegetación de pastizal (39.9%)
Aprovechamiento de la vegetación natural diferente del
pastizal (41.87%) No apta para uso pecuario (2.63%)
Fuente: INEGI
Zona urbana
rficas,
C y Paleógeno, en sierras
y mesetas; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados
Cambisol P ;
23
lido s
creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura,
bosques y pastizales.
24
25
26
27
2. GOBIERNO Y POBLACIÓN.
Respecto al número de población, el INEGI nos señala que: los
Movimientos Migratorios en el Estado de Guerrero, que refiere el
INEGI son los siguientes, cabe señalar que no existe datos concretos
respecto al Municipio de Taxco de Alarcón, Guerrero.
Emigración Interna.
En el 2005, migraron de Guerrero 107 mil 724 personas para radicar en
otra entidad.
De cada 100 personas:
POBLACIÓN TOTAL (TAXCO DE ALARCÓN), 2010 INEGI 2010
Relación hombres-mujeres (Hombres por cada 100
mujeres), 2010 94.0
Edad mediana (Años), 2010 25
Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2010 26.3
Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2010 26.5
Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2010 26.2
Porcentaje de población de 60 y más años, 2010 10.7
Porcentaje de población de 60 y más años hombres,
2010 10.2
Porcentaje de población de 60 y más años mujeres,
2010 11.1
Población total (Número de personas), 2010 104,053
28
- 14 se fueron a vivir a Morelos,
- 12 al Estado de México,
- 10 a Baja California Sur,
- 9 al Distrito Federal y
- 8 a Michoacán.
INMIGRACIÓN INTERNA.
En 2010, llegaron en total 53 mil 193 personas a vivir a Guerrero,
procedentes del resto de las entidades del país.
De cada 100 personas:
- 19 provienen del Distrito Federal,
- 15 del Estado de México,
- 11 de Morelos,
- 9 de Michoacán y
- 7 de Baja California.
-
EMIGRACIÓN INTERNACIONAL.
Al 2010, de cada 100 migrantes internacionales del estado de Guerrero,
98 se fueron a Estados Unidos. El dato a nivel nacional es de 89 de
cada 100.
EMPLEO Y RELACIONES LABORALES (TAXCO DE ALARCÓN) INEGI
Conflictos de trabajo, 2014 117
Huelgas estalladas, 2014 1
Trabajadores permanentes y eventuales urbanos afiliados al IMSS, 2011
3,840.0
Trabajadores asegurados registrados en el ISSSTE, 2011
2,157
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3. POBREZA Y GRUPOS VULNERABLES.
a. Porcentaje de personas con seguridad social.
Con referencia a la medición de pobreza, en el Municipio de Taxco de
Alarcón, por parte del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, señalamos lo siguiente:
4. ADMINISTRACIÓN.
Balance General
El balance general, de la situación patrimonial que refleja la
situación económica y financiera del Municipio de Taxco de Alarcón,
Guerrero. Es la siguiente y se estructura a través de tres conceptos
patrimoniales:
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➢ El activo: incluye todas aquellas cuentas que reflejan los valores
de los que dispone la entidad. Todos los elementos del activo son
susceptibles de traer dinero al Municipio en el futuro, bien sea
mediante su uso, su venta o su cambio.
➢ El pasivo: muestra todas las obligaciones ciertas del ente y las
contingencias que deben registrarse. Estas obligaciones son,
naturalmente, económicas: préstamos, compras con pago diferido,
etc.
➢ El patrimonio neto: puede calcularse como el activo menos el
pasivo y representa los aportes de los propietarios o accionistas
más los resultados no distribuidos. Del mismo modo, cuando se
producen resultados negativos (pérdidas), harán disminuir el
Patrimonio Neto. El patrimonio neto o capital contable muestra
también la capacidad que tiene la empresa de autofinanciarse.
➢ Que dicho de manera sencilla es:
➢ Lo que se es = Lo que se tiene - Lo que se debe
31
Al respecto se tiene el estado financiero que se muestra en el siguiente
cuadro.
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Ingresos Propios
Para producir los bienes y servicios que debe proporcionar a la
sociedad, el gobierno también debe hacerse de recursos; estos ingresos
habrán de orientarse de manera específica en el ejercicio presupuestal
conforme al marco jurídico vigente y en concordancia con lo aprobado
por la Cámara de Diputados en los presupuestos de egresos. El
gobierno municipal obtiene los recursos que necesita a través de los
impuestos y contribuciones que se convierten en sus ingresos. La
capacidad del gobierno para allegarse recursos está limitada por
diversos factores, por lo que es importante analizar de dónde provienen
sus ingresos y qué mecanismos se utilizan para obtenerlos y qué
implicaciones tienen estos factores en materia de recaudación y
obligaciones.
Los ingresos del municipio de Taxco son reflejados de la siguiente
manera.
Total Ingresos propios: $28,000,000 Veintiocho millones
de pesos anuales. Fuente tesorería de Ayuntamiento.
5. INFRAESTRUCTURA.
En lo referente a la Infraestructura en el Municipio de Taxco de Alarcón y
con base en lo consultado en INEGI, en miles, de acuerdo al censo 2010
y 2011, señalamos lo siguiente:
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Hogares (TAXCO DE ALARCÓN) / INEGI.
Hogares (Hogares), 2010 26,762
Tamaño promedio de los hogares (Número de
personas), 2010 3.9
Hogares con jefatura femenina (Hogares),
2010 6,770
Población en hogares, 2010 103,477
Hogares con jefatura masculina (Hogares),
2010 19,992
Vivienda y Urbanización
Total de viviendas particulares habitadas
(Viviendas), 2010 26,905
Promedio de ocupantes en viviendas
particulares habitadas (Promedio), 2010 3.9
Viviendas particulares habitadas con piso
diferente de tierra, 2010 22,725
Viviendas particulares habitadas que
disponen de agua de la red pública en el
ámbito de la vivienda (Viviendas), 2010
18,909
34
Viviendas particulares habitadas que
disponen de drenaje (Viviendas), 2010 23,445
Viviendas particulares habitadas que
disponen de excusado o sanitario (Viviendas),
2010
23,949
Viviendas particulares habitadas que
disponen de energía eléctrica (Viviendas),
2010
26,350
Viviendas particulares habitadas que
disponen de refrigerador, 2010 20,900
Viviendas particulares habitadas que
disponen de televisión, 2010 24,132
Viviendas particulares habitadas que
disponen de lavadora (Viviendas), 2010 10,792
Viviendas particulares habitadas que
disponen de computadora (Viviendas), 2010 4,596
Inversión ejercida en programas de vivienda
(Miles de pesos), 2011 6,274
Capacidad instalada de las plantas
potabilizadoras en operación (Litros por
segundo), 2011
120
Volumen suministrado anual de agua potable
(Millones de metros cúbicos), 2011 3
35
Parques de juegos infantiles, 2011 ND
Tomas domiciliarias de agua entubada, 2011 13,627
Tomas instaladas de energía eléctrica, 2011 38,310
6. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL.
Relativo al rubro de Seguridad Pública y Protección Civil, el INEGI
respecto al Municipio de Taxco de Alarcón, de acuerdo a datos del año
2011-2014, expresa lo siguiente:
Seguridad pública y Justicia (TAXCO DE ALARCÓN) / INEGI
Internos en los Centros de
Readaptación Social, 2012 ND
Porcentaje de accidentes de tránsito
terrestre fatales, 2014 0.58
Capacidad de los Centros de
Readaptación Social, 2012 ND
Accidentes de tránsito terrestre en
zonas urbanas y suburbanas, 2014 173
Accidentes de tránsito fatales, 2014 1
36
Delitos por daño en las cosas
registrados en el MP del fuero común,
2010
75
Delitos por homicidio registrados en el
MP del fuero común, 2010 106
Delitos por lesiones registrados en el
MP del fuero común, 2010 241
Delitos por robo registrados en el MP
del fuero común, 2010 150
Delitos sexuales registrados en el MP
del fuero común, 2010 16
7. EDUCACIÓN.
Con respecto al rubro de Educación y con base en lo señalado por el
INEGI, respecto al Municipio de Taxco de Alarcón, de acuerdo a la
encuesta del año 2010-2014 se cita lo siguiente:
Educación ( Taxco de Alarcón ) INEGI
Población de 5 y más años con primaria (Número de
personas), 2010 38,167
Personal docente en educación especial, 2011 51
Total de escuelas en educación básica y media
superior, 2011 295
37
Porcentaje de personas de 15 años y más alfabetas
(Porcentaje), 2010 88.0
Población de 6 y más años (Número de personas),
2010 92,131
Población de 18 años y más con nivel profesional
(Número de personas), 2010 6,020
Población de 18 años y más con posgrado, 2010 344
Grado promedio de escolaridad de la población de 15
y más años (Años de escolaridad), 2010 7.6
Alumnos egresados en preescolar, 2011 2,230
Alumnos egresados en primaria, 2011 2,259
Alumnos egresados en secundaria, 2011 1,537
Alumnos egresados en profesional técnico, 2011 11
Alumnos egresados en bachillerato, 2011 561
Alumnos egresados en primaria indígena, 2011 0
Personal docente en preescolar, 2011 357
Personal docente en primaria, 2011 740
Personal docente en primaria indígena, 2011 0
Personal docente en secundaria, 2011 394
Personal docente en profesional técnico, 2011 9
38
Personal docente en bachillerato, 2011 190
Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil,
2011 0
Personal docente en formación para el trabajo, 2011 26
Escuelas en preescolar, 2011 116
Escuelas en primaria, 2011 115
Escuelas en primaria indígena, 2011 0
Escuelas en secundaria, 2011 54
Escuelas en profesional técnico, 2011 1
Escuelas en bachillerato, 2011 9
Escuelas en formación para el trabajo, 2011 5
Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24
años, 2010 97.0
Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24
años, 2010 97.1
Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24
años, 2010 96.9
Índice de aprovechamiento en bachillerato, 2011 63.6
Índice de aprovechamiento en primaria, 2011 96.0
Índice de aprovechamiento en secundaria, 2011 82.1
39
Índice de retención en bachillerato, 2011 91.1
Índice de retención en primaria, 2011 97.5
Índice de retención en secundaria, 2011 95.1
8. SALUD.
Referente a los indicadores de Salud en el Municipio de Taxco de
Alarcón, Guerrero, el INEGI, según la encuesta 2010-2011 señala lo
siguiente:
Salud (Taxco de Alarcón) / INEGI
Población derechohabiente a servicios de
salud (Número de personas), 2010 62,151
Personal médico, 2011 228
Unidades médicas, 2011 31
Población derechohabiente a servicios de
salud del IMSS (Número de personas),
2010
16,834
Población derechohabiente a servicios de
salud del ISSSTE (Número de personas),
2010
4,932
40
Población sin derechohabiencia a
servicios de salud (Número de personas),
2010
41,264
Familias beneficiadas por el seguro
popular, 2010 8,610
Personal médico en el IMSS, 2011 58
Personal médico en el ISSSTE, 2011 6
Personal médico en PEMEX, SEDENA y/o
SEMAR, 2011 0
Personal médico en el IMSS-
Oportunidades, 2011 0
Personal médico en la Secretaría de Salud
del Estado, 2011 163
Personal médico en otras instituciones,
2011 1
Consultas por médico, 2011 1,915.6
Consultas por unidad médica, 2011 14,089.0
Médicos por unidad médica, 2011 7.4
41
Población derechohabiente a instituciones
públicas de seguridad social, 2011 11,402
Población usuaria de instituciones públicas
de seguridad y asistencia social, 2011 95,740
Unidades médicas en el IMSS, 2011 1
Unidades médicas en el IMSS-
Oportunidades, 2011 0
Unidades médicas en el ISSSTE, 2011 1
Unidades médicas en la Secretaría de
Salud del Estado, 2011 28
9. INDUSTRIA, COMERCIO Y CRECIMIENTO REGIONAL.
a. Tasa de desempleo.
b. Tasa de participación económica.
c. Tiempo requerido para la consolidación de negocios.
Se carecen de datos sobre estos importantes rubros.
42
10. TURISMO.
Respecto al indicador de Turismo, la Secretaría de Turismo Federal
señala en el año 2014 los siguientes indicadores del Municipio de Taxco
de Alarcón.
Se colocan el estudio de la Secretaría como fuente original de esta
información. Cabe señalar que el municipio de Taxco es el único de los
llamados pueblos mágicos en el estado de Guerrero y es el tercer
destino más importante, precedido de Acapulco y Ixtapan Zihuatanejo.
43
44
45
46
11. DESARROLLO RURAL Y ECONÓMICO.
Con respecto a los indicadores referentes al Desarrollo Rural y
Económico del Municipio de Taxco de Alarcón, INEGI, 2010-2011 señala
lo siguiente:
Actividades primarias (Taxco de Alarcón) INEGI
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011 6,437
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011 4,332
Volumen de la producción forestal maderable
(Metros cúbicos rollo), 2011 0
Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas),
2011 0
Superficie sembrada de avena forrajera
(Hectáreas), 2011 7
Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas),
2011 1
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011 54
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas),
2011 5,351
Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2011 67
Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas),
2011 198
47
Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate)
(Hectáreas), 2011 12
Superficie sembrada de tomate verde (Hectáreas),
2011 5
Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas),
2011 0
Superficie sembrada del resto de cultivos
nacionales (Hectáreas), 2011 743
Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas),
2011 0
Superficie cosechada de avena forrajera
(Hectáreas), 2011 7
Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas),
2011 1
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011 49
Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2011 56
Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas),
2011 198
Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate)
(Hectáreas), 2011 12
Superficie cosechada de tomate verde
(Hectáreas), 2011 5
48
Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas),
2011 0
Superficie cosechada del resto de cultivos
nacionales (Hectáreas), 2011 354
Volumen de la producción de alfalfa verde
(Toneladas), 2011 0
Volumen de la producción de avena forrajera
(Toneladas), 2011 43
Volumen de la producción de chile verde
(Toneladas), 2011 4
Volumen de la producción de frijol (Toneladas),
2011 22
Volumen de la producción de maíz grano
(Toneladas), 2011 5,604
Volumen de la producción de pastos (Toneladas),
2011 518
Volumen de la producción de sorgo grano
(Toneladas), 2011 787
Volumen de la producción de tomate rojo
(jitomate) (Toneladas), 2011 273
Volumen de la producción de tomate verde
(Toneladas), 2011 61
49
Volumen de la producción de trigo grano
(Toneladas), 2011 0
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas),
2011 6,270
Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011 1,519
Volumen de la producción de carne en canal de
bovino (Toneladas), 2011 307
Volumen de la producción de carne en canal de
porcino (Toneladas), 2011 257
Volumen de la producción de carne en canal de
ovino (Toneladas), 2011 3
Volumen de la producción de carne en canal de
caprino (Toneladas), 2011 28
Volumen de la producción de carne en canal de
gallináceas (Toneladas), 2011 283
Volumen de la producción de carne en canal de
guajolotes (Toneladas), 2011 19
Volumen de la producción de leche de bovino
(Miles de litros), 2011 746
Volumen de la producción de leche de caprino
(Miles de litros), 2011 0
50
Volumen de la producción de huevo para plato
(Toneladas), 2011 594
Volumen de la producción de miel (Toneladas),
2011 29
Volumen de la producción de cera en greña
(Toneladas), 2011 4
Volumen de la producción forestal maderable de
coníferas (Metros cúbicos rollo), 2011 0
Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2011 167
Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de
pesos), 2011 3,892
Valor de la producción agrícola total (Miles de
pesos), 2011 35,738
Valor de la producción de alfalfa verde (Miles de
pesos), 2011 0
Valor de la producción de frijol (Miles de pesos),
2011 390
Valor de la producción de maíz grano (Miles de
pesos), 2011 22,415
Valor de la producción de pastos (Miles de pesos),
2011 518
51
Valor de la producción de sorgo grano (Miles de
pesos), 2011 1,574
Las actividades económicas de Taxco de acuerdo al INEGI se
catalogan de la siguiente manera datos 2010-2014.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS / TAXCO DE
ALARCÓN (INEGI), 2011 1,574
Actividades secundarias.
Total de ingresos por suministro de bienes y
servicios. Sector 21. Minería. (Miles de pesos),
2008
1,512.00
Volumen de las ventas de energía eléctrica
(Megawatts-hora), 2011 57,921
Valor de las ventas de energía eléctrica (Miles de
pesos), 2011 113,740
Inversión pública ejercida en obras de
electrificación (Miles de pesos), 2009 ND
Total de gastos por consumo de bienes y
servicios. Sector 31-33. Industrias manufactureras.
(Miles de pesos), 2008
228,061.00
Unidades económicas. Sector 22. Agua y gas.
(Unidades económicas), 2008 0
52
Total de gastos por consumo de bienes y
servicios. Sector 21. Minería. (Miles de pesos),
2008
490.00
Valor agregado censal bruto. Sector 21. Minería.
(Miles de pesos), 2008 1,022.00
Usuarios de energía eléctrica, 2011 38,310
Actividades terciarias.
Unidades económicas. Gran sector 51 ,53 ,54 ,55,
56, 61, 62, 71, 72 y 81. Servicios privados no
financieros. (Unidades económicas), 2008
1,501
Producción bruta total. Sector 48-49. Transportes.
(Miles de pesos), 2008 15,507.00
Acervo total de activos fijos. Gran sector 43-46.
Comercio. (Miles de pesos), 2008 443,235.00
Tianguis, 2010 2
Aeropuertos, 2010 0
Oficinas postales, 2010 31
Unidades económicas. Sector 48-49. Transportes.
(Unidades económicas), 2008 0
Mercados públicos, 2010 1
Centrales de abasto, 2010 0
53
Automóviles registrados en circulación
(Automóviles), 2014 55,632
Vehículos de motor registrados en circulación
(excluye motocicletas), 2014 70,413
Camiones y camionetas para carga registrados en
circulación, 2014 12,225
Total de ingresos por suministro de bienes y
servicios. Gran sector 43-46. Comercio. (Miles de
pesos), 2008
2,300,613.00
Automóviles nuevos vendidos al público, 2010 129
Camiones de pasajeros registrados en circulación,
2014 2,556
Camiones nuevos vendidos al público, 2010 9
Cuartos registrados de hospedaje, 2010 1,081
Establecimientos de hospedaje, 2010 34
Inversión pública ejercida (Miles de pesos), 2010 ND
Inversión pública ejercida en desarrollo económico
(Miles de pesos), 2010 ND
Inversión pública ejercida en urbanización y medio
ambiente (Miles de pesos), 2010 ND
Longitud de la red carretera (kilómetros), 2010 258
54
Longitud de la red carretera federal de cuota
(kilómetros), 2010 15
Sucursales de la banca comercial, 2010 9
Sucursales de la banca de desarrollo, 2010 0
Turistas que se hospedaron en establecimientos,
2010 176,264
12. MEDIO AMBIENTE.
Referente al indicador de Medio Ambiente, el INEGI, 2005-2012 señala lo siguiente respecto al Municipio de Taxco de Alarcón, Guerrero:
INEGI (TAXCO DE ALARCÓN)
Cantidad de tomas de agua en operación sin
macromedidor, para abastecimiento público
(Número), 2012
Se desconoce
Superficie continental (Kilómetros
cuadrados), 2005 650.79
Superficie de pastizal (Kilómetros
cuadrados), 2005 en porcentaje 46.32
Superficie de otros tipos de vegetación
(Kilómetros cuadrados), 2005 0.00
55
Cantidad de tomas de agua en operación en
fuente de abastecimiento tipo río (Número),
2012
1
Capacidad total de almacenamiento de las
presas (Millones de metros cúbicos), 2011 0
Volumen anual utilizado de agua de las
presas (Millones de metros cúbicos), 2011 0
Superficie de cuerpos de agua (Kilómetros
cuadrados), 2005 0.00
Árboles plantados, 2011 68,750
Superficie reforestada (Hectáreas), 2011 110
Superficie de agricultura (Kilómetros
cuadrados), 2005 206.71
Superficie de bosque (Kilómetros
cuadrados), 2005 72.47
Superficie de selva (Kilómetros cuadrados),
2005 11.66
Superficie de matorral xerófilo (Kilómetros
cuadrados), 2005 0.00
Superficie de vegetación secundaria
(Kilómetros cuadrados), 2005 307.25
56
Superficie de áreas sin vegetación
(Kilómetros cuadrados), 2005 0.00
Superficie de áreas urbanas (Kilómetros
cuadrados), 2010 17.6
13. IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
Respecto al índice de desarrollo humano, en el Municipio de Taxco de Alarcón, CONAPO, señala lo siguiente:
Respecto al índice de desarrollo de género, en el Municipio, de acuerdo
a lo determinado por la Oficina de Investigación de Desarrollo Humano,
señalamos lo siguiente:
Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) municipal [metodología tradicional] (2010)
Clave entidad Entidad
federativa Clave
municipio Municipio
Índice de Desarrollo relativo al Género
IDG
12 Guerrero 12055 Taxco de Alarcón 0.8260
57
En relación al índice de oportunidad de género, no tenemos datos
referentes al Municipio, pero señalamos los del Estado de Guerrero, de
acuerdo a lo determinado por la Oficina de Investigación de Desarrollo
Humano:
Índice de Potenciación de Género
Clave entidad IPG
Entidad federativa
Clave municipio
Municipio
Índice de Potenciación de Género
IPG
12 Guerrero 2010 0.5626 0.8260
El índice de potenciación de género es un indicador social que
mide el nivel de oportunidad de las mujeres, que abarca tres
dimensiones: participación política y poder decisión; participación
económica y poder de decisión; control sobre los recursos económicos.
58
IV- EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO.
El Plan Municipal de Desarrollo es un documento que toma fuerza a
partir de la Ley 994 de Planeación para el Estado de Guerrero, mismo
que se deberá presentar en los primeros cuatro meses al entrar la
administración municipal, para ser aprobado por el Cabildo municipal, ya
que servirá como base inicial para realizar programas de gobierno,
políticas públicas, planes de trabajo en las áreas del H. Ayuntamiento,
así como actividades de impacto para la comunidad.
El proceso de consulta ajustado a la normatividad respectiva que
menciona la ley, nos permite establecer líneas de acción específicas
que, a su vez, al realizar su objetivo, establece las bases de la
transformación social, y nos permira reducir las causas que generan la
pobreza y la desigualdad. Está claro que el marco constitucional que
regula la competencia de los Ayuntamientos, este otorga precisión en
sus acciones y alcances. Sin embargo, como la célula política básica
del sistema político mexicano, este puede convertirse en un facilitador y
gestor de acciones contundentes en bien de la población.
La pobreza en Guerrero y las causas que la generan son los
elementos que limitan su crecimiento y desarrollo. Su existencia y la
ausencia de atención racional organizada y planificada, al mismo tiempo
que la nefasta cultura de la corrupción, simulación, falta de rendición de
cuentas, agudizan su permanencia y fortalece los mecanismos de
reproducción de desigualdad social, haciendo más difícil la movilidad
social y la consolidación de la cultura democrática basada en el trabajo.
59
El municipio de Taxco de Alarcón forma parte del Estado de
Guerrero, mismo que tiene un total de 82 municipios y se encuentra
ubicado en la región norte. Según tanto datos del CONEVAL como del
último censo de población y vivienda, en el año 2010 radicaban 104 053
habitantes, de los cuales el 48.77% es del sexo masculino y el 51.53%
al femenino. Se menciona que la mayor parte de la población oscilaba
entre los 15 y 65 años de edad, que de acuerdo a datos oficiales
carecen de diversos servicios.
En Taxco sólo se cuenta con una región indígena constituida por la
comunidad de Tlamacazapa; Su lengua materna es el náhualt y
concentra un total de 6 234 habitantes, siendo la más grande del
municipio. Desafortunadamente, también carece de servicios públicos,
salud, educación, alimentación, seguridad social y calidad de vivienda,
condiciones que lo catalogan como una zona de extrema pobreza. La
segunda comunidad más poblada del municipio es la de Acamixtla que
cuenta con 5 301 habitantes y, al igual que la primera, carece de
servicios públicos básicos y de salud. En la cabecera municipal
denomida Taxco de Alarcón viven 52 217 personas.
De los datos anteriores y de acuerdo a información del CONEVAL
en el municipio de Taxco se encontró que 72,012 personas son pobres
por tener al menos una carencia social en los seis indicadores: rezago
educativo, acceso a servicios de salud, a la seguridad social, calidad y
espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y a la
alimentación. Su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y
servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no
alimentarias, de la cifra citada anteriormente 41.6% presenta pobreza
60
moderada y el 17.6% está en pobreza extrema. Solamente 5.9% de la
población en Taxco, es decir 6,175 personas no son pobres o
vulnerables. Esta cifra es alarmante para la presente administración y
para ello el Plan Municipal establece estrategias para mejorar esta grave
situación, por lo que necesita de funcionarios capaces y visionarios para
contribuir al desarrollo y transformación del municipio, tomando en
cuenta que Guerrero es el segundo estado más pobre del país,
precedido de Chiapas. Con esta información, el municipio de Taxco de
Alarcón se ubica como el cuarto con mayor número de pobres del
estado y lo coloca en una situación de marginación con respecto a otras
zonas de mayor crecimiento en Guerrero.
Debido a lo anterior, Taxco de Alarcón necesita atender la
captación y aplicación eficaz de recursos, a través de los tres órdenes
de gobierno para la administración pública municipal 2015-2018.
Guerrero y principalmente la zona norte, requieren integrarse económica
y socialmente al centro del país, y de otras regiones; Su desvinculación
sólo reproducirá las condiciones de marginalidad y pobreza, agudizando
y haciendo irreversible la transformación. Ningún gobierno que se
asuma como responsable, puede obviar la realidad de pobreza que tiene
nuestro municipio. Los esfuerzos y la conducción política que le
corresponde a esta Administración Municipal debe ser de
responsabilidad; la simulación y el engaño no es su carta de
presentación.
La actual administración pública propone mediante el Plan
Municipal, aplicar programas de forma integral para abatir la pobreza, ya
que representa a la mayoría de personas y es necesario detonar el
61
desarrollo social del municipio. Con base en datos del INEGI, el 24% de
la población predominante o mayoritaria, oscila entre los 10 y 20 años
de edad, misma que debería cursar el nivel básico y media superior de
educación, pero que no cuenta con las oportunidades necesarias para
asistir a la escuela. Por otro lado, este Plan Municipal plantea en su
contenido impulsar la educación a través de los tres órdenes de
gobierno, mejorando las condiciones calidad de alimentación,
enseñanza, convivencia escolar, educación, infraestructura educativa,
salud, protección civil escolar, seguridad y sistema de becas
(alimentarias y de transporte).
Hoy, las demandas del gobierno y hacia el gobierno, implican
asumir las nuevas corrientes de pensamiento y acciones hechas ley
para el ámbito gubernamental, que incluyen entre otros aspectos:
rendición de cuentas, transparencia, reducción de las conductas de
simulación en el gobierno, política basada en resultados y capacitación
de los funcionarios públicos en todos sus niveles. Por esa razón, se
reitera que es necesario que se concentren los recursos en un programa
que capacite a los funcionarios públicos, para que beneficie
directamente al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes,
desde la perspectiva de sus seis indicadores.
De acuerdo a cifras de la Secretaria de Desarrollo Social en el
municipio de Taxco existen 26,750 viviendas habitadas, de las cuales
20, 425 sufren alguna carencia para cumplir los indicadores en calidad
de vida. El 27.5% de la población posee viviendas con mala calidad de
materiales y espacio insuficiente; el 57.4% de las viviendas están sin
disponibilidad de servicios básicos y sólo 23.6% de las viviendas en todo
62
el municipio cuenta con las condiciones necesarias para habitar y
cumplen con los indicadores de calidad de vida. Respecto a lo anterior y,
de acuerdo a su alta marginación el municipio de Taxco es susceptible
para participar en la gestión y aplicación de recursos en los tres órdenes
de gobierno, para el mejoramiento de servicios básicos de vivienda,
acceso a la salud, educación, empleo y seguridad social de los
habitantes.
A partir del hartazgo social se reconoce la existencia de una nueva
etapa histórica en el país y el mundo, misma que este es cada día es
más complejo. En este contexto nos encaminamos gradualmente a que
los gobiernos estén sujetos a frenos y contrapesos, sujetos a la
obtención de resultados y apegados a la cultura de la legalidad.
Renunciar de manera inercial o deliberadamente a estas nuevas
condiciones, sólo retrasa el proceso de integración a la economía global
y con ello impide la igualdad de oportunidades en un modelo político y
social que aspira cotidianamente a la consolidación de los valores
democráticos y el ejercicio de las libertades en la economía de mercado
que se encuentra también en constante transformación.
En materia económica el municipio de Taxco necesita de manera
urgente una participación en mezcla de recursos de los tres órdenes de
gobierno para reactivar la economía y mejorar la situación económica de
las familias para poder salir del umbral de pobreza y con ella, la del
municipio, ya que datos de INEGI de la encuesta del año 2010 estima
que de 104, 053 habitantes, 79,244 personas que representa el 76% de
la población deberían ser económicamente activa, pero la realidad es
que 37, 810 que es el 47.7% de la población que estima el INEGI no es
63
económicamente activa, lo que trae como consecuencia el rezago o falta
de dinero para las familias, además que gran parte de esta población no
concluyó satisfactoriamente el nivel de bachillerato y representa una
complicación al momento de conseguir un empleo formal. Por otra parte,
es necesario que para abatir esta problemática ubiquemos que más de
19 mil personas que es casi el 50% de las personas económicamente
activas, se dedican a la producción de artículos de plata y/o a su
comercialización por lo que es de suma relevancia implementar
estrategias para fomentar estas actividades pero también intervenir para
hacer producir el campo taxqueño, diversificar el modelo económico
tradicional y optar por el auto empleo, sociedades cooperativas y la
inversión privada.
En el diagnóstico de la situación de Taxco la región Norte y del
estado nos encontramos con los elementos que lo componen, y que en
sí mismos son puntos de urgente atención intergubernamental:
desempleo, pocas opciones de futuro, marginalidad, ausencia de
competitividad, gobierno inercial, falta de planeación y orden, carencia
de políticas de revisión, rectificación de evaluación de resultados,
agudización de la causas de la pobrezas y el fatalismo de su existencia
entendiendo a esta como la consecuencia de modelos antiguos que
requieren transformación para inhibir las condiciones que propician una
sociedad desigual y reducen las posibilidades de la justicia social, falta
de capacitación y calidad en la prestación de los servicios en la mayoría
de los casos desvinculación y reconocimiento de las tendencias de la
globalización tanto económica como cultural, ausencia de unificación de
planes regionales de detonación económica con una proyección cuya
64
propuesta en este caso a largo plazo, carencia de Planes
Gubernamentales, reproducción de conductas administrativas sin
compromiso cívico, falta de la integración regional, descomposición de la
cohesión social, corrupción como alternativa de resolución en la
convivencia social tanto en el sector público como privado, falta de
capacitación administrativa y técnica de funcionarios públicos, la
desconfianza en las instituciones gubernamentales, el debilitamiento del
reconocimiento al mérito y esfuerzo como instrumento democrático de
ascenso y movilidad social, falta de confianza en las autoridades
gubernamentales, debilitamiento de las instituciones y su necesario
fortalecimiento, ausencia de políticas de fomento económico,
reproducción de la política asistencialista que no reduce las condiciones
de la pobreza multidimensional.
Estos son elementos principales que arroja el diagnóstico sobre el
municipio de Taxco, además de la interpretación de la información
presentada en la primera parte de este documento y cuyas fuentes nos
orilla a definir, planear acciones y programas específicos para empezar
a revertir estas causas que impiden el desarrollo social y económico del
municipio de Taxco de Alarcón. El reto es mayúsculo y sólo empezando
por el principio y entendiendo el momento histórico y las condiciones en
las cuales a este gobierno le tocó la encomienda que el pueblo
mayoritario le delegó la legitimidad constitucional, este Plan de Gobierno
Municipal en el marco de sus facultades constitucionales, marcará la
pauta para la transformación.
Taxco debe ubicar en Guerrero qué área necesita y requiere
liderar, iniciando su transformación. Para ello, es indispensable la
65
participación de sus políticos, empresarios, comerciantes, sectores
sociales y ciudadanos. Debe ubicar cuáles son los sectores claves que
pretende atender para realizar inversiones. Taxco tiene elementos para
mejorar, en Taxco existe gente trabajadora y creativa, jóvenes con
nuevas y diversas intenciones, se tiene que pensar en el mediano y
largo plazo, incorporando oportunidades de participación a los jóvenes,
se debe impulsar la capacitación. Por ejemplo: el sector Turismo, con la
estrategia aquí planteada de largo alcance de convertir al municipio de
Taxco en uno de los mejores puntos de destino con prestadores de
servicios turísticos de calidad en el país, generando la buena imagen en
la prestación de los servicios ordenándolos y superando conductas que
los impiden.
Considerando los temas que necesitan una puntual atención para
salir del umbral de pobreza, está el tema de Salud: en el municipio de
Taxco se cuenta con 28 Unidades de Salud externa, 3 hospitales y 1
establecimiento de asistencia social, mismos que no son suficientes
para atender al total de la población que habita este municipio, y que
recibe asimismo población de municipios cercanos. Esto, entre otras
cosas, porque solo el 59% de la población es derechohabiente y puede
recibir seguridad social y el 39% de la población no cuenta con servicios
de salud públicos, por lo que es prioridad ampliar los servicios de salud,
ingresar a la mayor cantidad de personas al Seguro Popular,
garantizando una atención profesional, oportuna y responsable. Por otro
lado, los Programas de Salud en este Plan Municipal van encaminados
a prevenir las enfermedades y aumentar la calidad de vida ya que la
principal causa de muerte en el municipio de Taxco es la diabetes,
66
seguida por enfermedades hipertensivas, tomando en cuenta que se
trata de un municipio joven porque promedia una edad de 25 años. Es
urgente prevenir enfermedades en las generaciones venideras.
Con base a datos del INEGI, en materia educativa el municipio de
Taxco hasta el año 2010 presentó un rezago escolar significativo ya que
de su población total el 65% registró sólo educación básica, el 18.9%
cursó hasta la educación media superior, el 10% de la población tenía
educación superior y el 10.1% no recibió instrucción educativa, mientras
que el 0.2% expresó tener una carrera técnica. Los datos anteriores
reflejan que las autoridades en materia de educación no han sabido
mejorar las condiciones para lograr una sociedad más educada. Por otro
lado, a pesar de que Taxco cuenta con una población indígena carece
de una escuela de educación básica para atender este de sector
indígena en la comunidad de Tlamacazapa. El presente Plan desarrolla
estrategias y obliga a los funcionarios públicos a realizar las gestiones
pertinentes para aumentar el nivel escolar de la población taxqueña,
además de obras de infraestructura, equipamiento educativo, así como
una escuela bilingüe para la población indígena.
En el panorama de la exigencia tecnológica que se presenta en
este tiempo, es necesaria la utilización del internet, los medios de
comunicación masiva, la documentación fotográfica y el manejo de la
información digital que se han vuelto necesarios para el desarrollo
económico, social, laboral y cultural del municipio. Los datos del año
2010 nos presentan que Taxco es una sociedad pasiva o en resistencia
por la universalidad en la utilización de esta forma de comunicación y su
difusión. El 46.6% de la población tiene línea telefónica en sus hogares,
67
47.5% tiene teléfono celular, 17.2% tiene computadora y solo el 12.6%
tiene acceso a internet, cabe destacar que los datos aquí mostrados
pudieran cambiar hasta este 2016, es decir el usos de las tecnologías
puede ser mayor.
Las bases de la globalización justa inician con acciones como
éstas; se propone crear una nueva imagen de Taxco, reiterando la
necesidad apremiante de su proyección con un posicionamiento
favorable. Asumimos que los cambios empiezan por casa, este plan
plantea empezar a Transformar a Taxco. Se plantea focalizar, atender y
gestionar la inversión de recursos federales a sectores prioritarios de la
economía del municipio que se ejecuten con trasparencia y honestidad.
Se recuerda que la excelencia en la capacitación, educación,
conocimiento y actualización aumenta el valor agregado. El diagnóstico
nos señala que se requiere impulsar la capacidad emprendedora. Hoy
se debe luchar por un camino propio para salir adelante, se debe pensar
en qué necesita Taxco, en función de lo que es, de lo que posee y de lo
que puede llegar a ser. Adaptarse a las nuevas circunstancias
regionales y nacionales, ya que no se pueden seguir financiando los
errores, la sociedad no tiene tiempo, el Plan propicia la obtención de
resultados, la inercia de conductas anti-desarrollo, retrasa el avance y la
justicia social, se requiere certidumbre y claridad en el acto y ejercicio
del gobierno que el Plan nos lo proporciona.
Taxco, al igual que nuestro país, es un municipio con una
biodiversidad muy amplia y posee un territorio accidentado pero noble,
con un clima bondadoso para los que habitan aquí, es una tierra de
oportunidades y ha sido el hogar de muchas personas exitosas, cuenta
68
con ríos y lagunas, además de una tierra rica en minerales que por
muchos años dio estabilidad a la economía; es de difícil acceso pero
tiene la capacidad de ser explotado en beneficio de la población,
cuidando obviamente su ecología, fauna, recursos naturales y
materiales. Cuenta con una riqueza cultural milenaria, con tradiciones
que fortalecen la identidad. Por eso es necesario que a partir de este
Plan Municipal los funcionarios públicos se comprometan a mejorar las
condiciones de vida de las familias taxqueñas, a partir de la cultura del
esfuerzo. Esta administración tiene el gran reto de mejorar el estado de
deterioro económico, político y social de nuestro municipio. Es por ello,
que este Plan también exhorta a que la población que asuma un
compromiso cívico con Taxco y haga valer el derecho de la participación
ciudadana en las acciones y actividades en la ruta aquí trazada para ser
todos parte de un mismo objetivo que es la TRANSFORMACIÓN DE
TAXCO.
69
V. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE TAXCO DE
ALARCÓN, GUERRERO
ADMINISTRACIÓN 2015-2018
70
EJE 1
GOBIERNO POBLACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
El Gobierno Municipal 2015-2018 tendrá como objetivo central de su
actuación, la rendición de cuentas y la transparencia en sus acciones,
entendiendo a estas como un instrumento del buen ejercicio del poder
público. Deber que tiene que ser identificado por los gobernados, ya que
forman parte de un derecho constitucional y mejora la calidad de nuestra
democracia, en el marco de la rendición de cuentas que los actuales
gobernantes deben asumir como efecto de su legitimidad. En tal caso
realizaremos como tareas:
El compromiso de consolidar la Administración Pública
Municipal con los siguientes valores, entre otros:
Honestidad, Transparencia en el ejercicio de gobierno,
Responsabilidad y Congruencia con las propuestas
planteadas y los resultados que éstas arrojan.
Se realizará el esfuerzo por consolidar como un objetivo
durante la gestión de la presente administración municipal, el
de garantizar que toda persona pueda tener acceso a la
información de conformidad con las normas aplicables.
Transparentado la gestión pública mediante la difusión y
comunicación de la información que impacta en la vida del
pueblo. Es importante favorecer la rendición de cuentas a los
71
ciudadanos, de manera que puedan reconocer el
desempeño del gobierno municipal.
Se establecerá y se elaborará la reglamentación y
normatividad respectiva que regule las funciones de la
Administración Pública Municipal, que adscribirá y
asignará atribuciones a las Secretarías, Unidades
Administrativas de apoyo Técnico Operativo, de las
dependencias y Organismo Para-municipal y demás
oficinas que formen parte de la Administración Pública
Municipal. Asimismo, con base en los principios de
transparencia y legalidad se preverán los recursos humanos,
financieros y materiales, para el exacto y oportuno despacho
de los negocios del orden administrativo. Todo ello en
concordancia con los dispuesto en la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de Guerrero, la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado
de Guerrero y demás disposiciones legales aplicables. Cabe
señalar que en el caso de las acciones de transparencia, el
H. Ayuntamiento como sujeto obligado procura mantener la
seguridad e integridad de los funcionarios públicos
municipales.
Se creará la Unidad de Transparencia de Acceso a la
Información Pública del Gobierno Municipal, a través del
portal web y el establecimiento del programa municipal de
transparencia de acceso a la información de acuerdo a la
normatividad aplicable. Lo anterior con la finalidad de tener
un gobierno que produzca cambios observables y concretos,
72
que dé respuesta a las necesidades o demandas sociales
que propicien la solución de la problemática existente,
basado en normas, métodos y procedimientos. Es decir, en
resultados que transformen.
CONTRALORÍA.
Se evaluará la actuación de las unidades administrativas
que conforman la Administración Pública Municipal, en
función de los resultados que obtenga en los proyectos
y programas bajo su responsabilidad, y del ejercicio del
presupuesto que se les haya autorizado.
Se practicará a las dependencias y órganos
administrativos del H. Ayuntamiento Municipal, las
auditorías financieras, administrativas y al desempeño,
conforme a las leyes aplicables de la materia y se informará
el resultado de las mismas al Contralor Interno Municipal.
Se ejercerán las actividades de control y vigilancia en la
aplicación de la normatividad interna y todas aquellas
disposiciones que rigen el uso y aplicación de los
recursos públicos, ingresos y egresos propios por parte
de las unidades administrativas que conforman la
Administración Pública Municipal, para hacer la
programación periódica de las auditorías a realizar en las
diferentes dependencias del H. Ayuntamiento Municipal
solicitando la información que se requiera para llevarlas a
cabo.
73
Se realizará la inspección física de los bienes muebles e
inmuebles así como del parque vehicular que integran el H.
Ayuntamiento Municipal de Taxco de Alarcón llevando
puntualmente el inventario de los mismos.
Se establecerán los lineamientos y acciones que
deberán seguirse dentro de los programas de control y
auditoría en las unidades administrativas, practicando
auditorías y revisiones de manera permanente y conforme a
la legislación respectiva.
Se calendarizarán las auditorías a las unidades
administrativas, dando prioridad a aquellas que manejen
ingresos propios, para que reporten situaciones especiales
de atención inmediata, dada la problemática observada.
Se practicarán arqueos de caja de diversa modalidad a
las diferentes unidades administrativas, determinando el uso
y manejo correcto de los recursos financieros.
Se vigilará el desarrollo administrativo integral en las
dependencias de la Administración Pública Municipal, a
fin de que los recursos humanos, patrimoniales y los
procedimientos técnicos de la misma, sean aprovechados y
aplicados con criterios de eficiencia, buscando en todo
momento la eficiencia, descentralización, desconcentración y
simplificación administrativa.
Se Informará periódicamente al Presidente Municipal
sobre el resultado de la evaluación, respecto de la gestión
de las dependencias de la Administración Pública Municipal,
así como aquellas que hayan sido objeto de fiscalización y se
74
informará a las autoridades competentes del resultado de
tales intervenciones y, en su caso dictar las acciones que
deban desarrollarse para corregir las irregularidades
detectadas.
De igual forma, se realizarán las acciones que las
disposiciones legales aplicables establecen en el marco de la
transparencia y eficiencia administrativa.
En suma, este Gobierno Municipal tiene el objetivo de
realizar una gestión de conformidad con lo dispuesto en
la Ley 374 de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Guerrero, que establece el de ser un
gobierno cercano a la sociedad y vinculado a sus demandas,
anticipando las acciones de gobierno frente a las mismas.
FINANZAS MUNICIPALES
El Gobierno Municipal cumplirá con lo dispuesto en la Ley
455 de Presupuesto y Disciplina Fiscal del Estado de
Guerrero, que determina la materia del ejercicio y aplicación
del gasto público; habremos de mantener el equilibrio
presupuestario y unas sanas finanzas municipales. Se
establecerá la programación y presupuestación del
gasto público como lo dicta la ley, determinando su
programación operativa como el instrumento del
gobierno para establecer programas y proyectos
estratégicos, con base al cumplimiento de objetivos del
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, PLAN ESTATAL
75
DE DESARROLLO y PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO. Las áreas del Ayuntamiento, considerarán
la programación operativa multianual, con objetivos, metas y
estrategias alineadas en su caso con el PLAN ESTATAL y
NACIONAL DE DESARROLLO, expresado en las páginas
anteriores.
Esta Presidencia emitirá lineamientos específicos para
cumplirse en la formulación de la programación
operativa por medio de la Secretaría de Finanzas, y en
coordinación con las aéreas homólogas. Se establecerá
la presupuestación del gasto público por medio de las
clasificaciones respectivas. La ejecución del
Presupuesto de Egresos del Municipio estará sujeta al
cumplimiento de metas y objetivos por la planeación
previamente determinada.
En cuanto a los recursos transferidos al Municipio, se deberá
cumplir con lo previsto en las disposiciones legales
aplicables. Se llevará acabo la contabilidad gubernamental
con transparencia y de conformidad con la normatividad
existente. La Secretaría de Finanzas Municipal, será la
encargada de realizar el Sistema de Contabilidad
Municipal, el cuál será de observancia general para las
dependencias y entidades de la Administración Pública
Municipal. Esta Administración destinará el gasto de todas
sus áreas basada en la política de control, evaluación y
con enfoque de resultados, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Presupuesto y Disciplina Fiscal del
76
Estado de Guerrero, buscando en todo momento el equilibrio
fiscal y las sanas finanzas públicas municipales.
Se aplicará el Programa de Austeridad y Reingeniería
Financiera, que tendrá como objetivo eficientar los recursos
de la Administración Pública Municipal buscando el ahorro
en los gastos que se generen en el Ayuntamiento. Al mismo
tiempo, se establecerán los criterios de la Ley 994 de
Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero,
para comprobar los resultados en la aplicación del Plan
Municipal de Desarrollo, así como de los programas y
acciones derivados del mismo.
Se Formulará el Programa de Inversión para proyectos
de Infraestructura y Equipamiento, en coordinación con la
Secretarías relacionadas a obra pública y economía.
Se realizarán los informes trimestrales de evaluación
respectivos de las áreas de la Administración Publica y
se establecerá su banco de datos. Dichas acciones se
coordinarán con las dependencias de vigilancia y contraloría
de la administración municipal, en conjunto con la instancia
de planificación municipal. Se buscará además aumentar los
recursos destinados para el gasto público, para
Infraestructura Física y de inversión económica.
La Administración Pública Municipal tendrá una coordinación
con el Gobierno del Estado de Guerrero y el Gobierno
Federal, y alineará sus acciones donde corresponda a
cumplimento de los objetivos del PLAN ESTATAL y al
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
77
Sin duda alguna, ésta será una Administración que
evaluará sus acciones con enfoque de Resultados en el
ejercicio del gobierno, demostrando equilibrio en sus
finanzas público.
GASTO Y PRESUPUESTO
La Administración Municipal establecerá el Programa de
Ejercicio de Presupuesto y Gasto Público Municipal que
se actualizará conforme a lo dispuesto en normatividad
aplicable. La Programación del Gasto público se basará en lo
dispuesto en Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Guerrero, en la Ley 454 de Presupuesto y Disciplina fiscal
del Estado de Guerrero y en demás normas aplicables en lo
que corresponde al ejercicio del gasto municipal. La
Secretaría de Finanzas del Ayuntamiento será la
responsable de este programa en coordinación con áreas de
la administración municipal homólogas y rendirá la
información de su competencia ante las entidades de
gobierno, así como administrativos correspondientes,
conforme a lo dispuesto en las disposiciones legales
aplicables.
Se contará y elaborará el Programa del Patrimonio
Municipal que incluirá el conjunto de conceptos dispuestos
en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Guerreo y demás normatividad aplicable. La Secretaría de
Finanzas y la Contraloría, serán las responsables de integrar
y operar dicho programa.
78
Se establecerá la más amplia Gestión Administrativa
para atraer recursos fiscales, que permitan consolidar
por medio de programas Estatales y Federales lo
establecido en el Plan Municipal de Desarrollo, en
consideración del reconocimiento de la dependencia
financiera de las finanzas municipales hacia los recursos
federales y estatales y, con ello iniciar la transformación de
las condiciones que permitan reducir las situación de
desigualdad y propiciar el Desarrollo Social y Económico del
Municipio.
Se establecerá el Programa General de Inversiones y
Proyectos Especiales que contemplará la Coordinación de
acciones trasversales de las áreas del ayuntamiento,
focalizando los esfuerzos administrativos específicos en
zonas de alta y muy alta marginación, así como en zonas de
pobreza extrema, atención a población objetivo o acciones
temáticas específicas que requieran este tipo de
procedimientos gubernamentales, de conformidad con la
legislación aplicable.
79
EJE 2
DE LA ATENCIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GESTIÓN
PÚBLICA MUNICIPAL.
El Gobierno Municipal 20150-2018 entiende que la
Participación Ciudadana es el involucramiento de las mujeres
y hombres, dentro y fuera del gobierno municipal, desde su
identidad de ciudadanos, es decir, como integrantes de la
comunidad política con sentido de responsabilidad, vinculada
a modelos de democracia directa que se encuentran
contemplados en nuestras leyes. Para ello se establecerá el
Programa de Participación y Atención Ciudadana y
Gestión Municipal el cual entre sus contenidos incluirá: La
integración de los Consejos Municipales como órganos
colegiados y auxiliares de gobierno con participación en
los asuntos públicos que establecen nuestras leyes, como
lo son entre otros: Consejo de Urbanismo, Consejo
Consultivo de Ciudadanos, Consejo Municipal de
Protección Civil, Consejo Municipal de Desarrollo
Turístico, Consejos Consultivos de Comisarios
Municipales y demás Consejos de colaboración
municipal. El programa contendrá como uno de sus
objetivos, la realización de convenios con instituciones de
educación superior, organizaciones de la sociedad civil y
barras de profesionistas que colaboren en la transformación
de Taxco, estableciendo mecanismos para promover,
fomentar e impulsar la participación ciudadana en el
80
municipio involucrando con sentido de responsabilidad y de
apropiación a los habitantes, en la concreción de proyectos,
actividades, seguimiento y evaluación de acciones de
gobierno de alto impacto mediante los instrumentos de
participación ciudadana. Por esta razón, la participación
ciudadana es el fundamento para alcanzar los objetivos de
este gobierno. Se trata del programa que incluirá a todas las
agrupaciones y sectores sociales, estableciendo la
integración de los Comités Ciudadanos a que haya lugar,
para que la ciudadanía tenga un medio de participación
legítima y de corresponsabilidad, pero también sea parte de
la solución de los problemas. La presente administración
tendrá como finalidad garantizar que las prácticas de
educación y cultura democrática se generalicen pero
también se reproduzcan de modo que se asegure el
desarrollo actual y futuro de una cultura activa,
responsable y propositiva en el municipio, con ello se
permita construir ciudadanía.
Este Gobierno Municipal entiende la atención ciudadana
como el servicio público basado en la calidad, eficiencia,
eficacia y buen trato por parte de las y los funcionarios
de la Administración Municipal. Para ello se establecerá,
dentro del programa señalado, el objetivo del Buen Trato al
Pueblo, atendiendo, orientando y resolviendo en su caso las
peticiones, solicitudes y planteamientos de la población. Para
ello, se establecerá la capacitación permanente de los
Servidores y Servidoras Públicas de todas las áreas del
81
H. Ayuntamiento, y se contará con un módulo de
atención, orientación ciudadana y funcionamiento de la
Administración Municipal del Gobierno Municipal, así como
un link en el sitio web de fácil uso y acceso.
Para este gobierno la Gestión Municipal implica la
ejecución de todas aquellas órdenes planificadas
previamente, sistemática y ordenadamente por la
administración, esto es el cumplimiento de objetivos y
metas por parte de acciones que realizan las dependencias
y organismos municipales.
Para lograr dichos objetivos las dependencias y organismos
municipales deberán lograr cumplir con las siguientes
acciones: la elaboración de programas, planes y acciones
de trabajo así como, el seguimiento, evaluación y
control, de conformidad con lo establecido en este plan y su
respectiva alineación con el Plan Nacional y Estatal de
desarrollo en el ámbito de su competencia.
Para ello, se realizarán las acciones de coordinación entre
las diferentes instancias de la administración pública
Municipal, mismas que serán evaluadas trimestralmente
para efecto del cumplimiento de metas.
Se implementará el Sistema Administrativo Contable
Único para todas las dependencias del Ayuntamiento,
con capacitación de todo el personal en el uso de esta
tecnología, el cual facilitará la interconexión entre las
diferentes áreas de la administración municipal, para hacerla
más eficiente, buscando transitar gradualmente, en la
82
utilización de las nuevas tecnologías, al interior de la
administración adquiriendo equipo tecnológico, así como los
softwares correspondientes.
Se establecerá el Observatorio Ciudadano Municipal como
órgano de consulta y participación ciudadana que emitirá, y
realizará en su caso opiniones referentes al desarrollo
urbano, prevención del delito y seguridad pública, entre otras
materias. Entendiendo que opinará sobre la eficacia, calidad
y cumplimiento satisfactorio de las acciones del gobierno
municipal, como un elemento adicional para realizar un buen
gobierno. Se vinculará inexcusablemente a los otros
organismos colegiados reconocidos jurídicamente en las
diferentes normas que le otorgan sentido y carácter
institucional a la participación ciudadana en el estado y en el
municipio. El área de participación ciudadana y prevención
del delito del Ayuntamiento conducirá la relación institucional
y de acciones conjuntas. Asimismo, se vinculará con el
Observatorio Ciudadano de Seguridad y Gobernanza Urbana
del Estado de Guerrero, a efecto de garantizar la
participación ciudadana. Los integrantes de este observatorio
serán personas de la sociedad civil, preferentemente
profesionistas o de oficios reconocidos y con buena fama
pública, no vinculados a partidos políticos con militancia
activa cuando menos los últimos cinco años a partir de la
constitución del mismo, ni a asociaciones religiosas como
dirigentes o líderes de las mismas; su cargo será honorifico.
83
GOBIERNO MUNICIPAL.
Esta Administración Municipal contará con el Programa
Integral para la Prestación de Servicios Públicos
Municipales que abarcará lo dispuesto en la Ley Orgánica
del Municipio Libre del Estado de Guerrero, salvo a la
disposición normativa en contrario, contendrá estrategias de
coordinación de acciones con las áreas del ayuntamiento
homólogas y la Oficialía Mayor. Establecerá la evaluación de
resultados con metas programáticas, instrumentos de
verificación, prioridades de atención y ejecución con
unidades administrativas responsables, lineamentos de
atención general o sectorial, en materia de estos
servicios. El programa Integral para la Prestación de
Servicios Municipales atenderá sus objetivos basado en
los siguientes principios para su ejecución y operación;
legalidad, honradez, compromiso cívico, imparcialidad
eficiencia, eficacia, transparencia, higiene, mejoramiento
en los servicios y rendición de cuentas. Será elaborado y
dirigido operativamente por la Secretaria de Servicios
Municipales en coordinación con la Oficialía Mayor.
Esta administración gestionará y ampliará el horario de
la ventanilla de oficialía de partes, a efecto de que en 2
turnos sean recepcionados los documentos dirigidos a este
Honorable Ayuntamiento.
84
EJE 3.
DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL GUBERNAMENTAL, MUNICIPAL Y
DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN (TICS).
El gobierno municipal implementará mecanismos para
facilitar la comunicación con la sociedad dando a
conocer sus actividades a través de los medios digitales
e impresos disponibles en el municipio. Por medio de la
Página Web del Ayuntamiento, difundirá la actualización
con los siguientes contenidos: Gaceta oficial del
Ayuntamiento, espacio para la transparencia, noticias,
avisos, Ventanilla Única, Campañas de difusión e
información publicitaria, tramites dependencias,
directorio y demás servicios en línea.
Con estos mecanismos se otorgará el beneficio de
comunicación para todos los ciudadanos que proporcionan
las tecnologías de la información. Las tecnologías de la
información ayudarán a la transformación de la gestión
pública, mejorando y eficientando los servicios para brindar a
la sociedad una mejor atención.
85
EJE 4
DEL BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA.
Para este Gobierno municipal el Desarrollo Social,
Bienestar Social y la Calidad de Vida son prioridades
para atender, con objetivos a cumplir que permita con su
logro, el acceso a la equidad e igualdad social, en
acciones fundadas contra la pobreza multidimensional
sus causas y sus consecuencias, que nos impiden
transformar las condiciones de vida de la colectividad y
acceder con ello a una nueva etapa de nuestra historia
social. Sabemos de nuestras limitaciones y competencias,
pero ello no impide que establezcamos acciones iníciales
para poder acceder a la Justicia Social.
Entendemos que las acciones de Desarrollo y Bienestar
Social, junto con sus resultados, pueden garantizar la
satisfacción y la felicidad de los habitantes si se realizan
de manera integral, y con ello superar los indicadores
que nos permitan reducir la condición de pobreza de
segmentos importantes de la población e incrementar su
calidad de vida mediante el acceso a bienes materiales y
servicios, que forman parte del desarrollo humano, para
convertir los desafíos en oportunidades de prosperidad y
transformación para todos.
Es por ello que el Gobierno Municipal impulsará la Política
Social Integral e incluyente que tenga como objetivo
mejorar las condiciones de vida de la sociedad taxqueña
86
incrementando las oportunidades y opciones de la misma. En
este sentido, los resultados que se esperan son: impulso al
desarrollo social y económico, reduciendo la desigualdad y la
pobreza. Con base a lo anterior y para cumplir los objetivos
señalados se establecerá el Programa de Desarrollo Social
y Calidad de Vida que incluirá:
La Coordinación operativa y de resultados con el
Gobierno Federal en el marco de su competencia de los
programas federales para la atención de Desarrollo Social,
incluye la atención a la Salud, Vivienda, Educación, Empleo,
Desarrollo Productivo, Cruzada Contra el Hambre, Programa
3x1 para migrantes, Atención a jornaleros agrícolas,
Desarrollo de zonas prioritarias del Municipio, aplicación del
Fondo Nacional para el Fomento de las artesanías,
Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras,
Seguro jefas de familia, Empleo temporal, Pensión para
adultos mayores, Coinversión social, Programa hábitat,
Rescate de espacios públicos integralmente, entre otros que
se desprenden de los programas estatales y federales.
Se realizará la Coordinación Operativa con el Gobierno
Estatal en el marco de su competencia, de los programas
estatales, entre los que se encuentran; Becas Tradicionales,
Acciones Prioritarias de Combate a la Pobreza, el Fondo de
Apoyo al Migrante, la Reparación de Escuelas de Nivel
Básico, Juntos Podemos Uniformar Primaria y Secundaria e
87
Igualdad para las Madres Solteras, Pensión Guerrero para
Vivir Mejor.
Con este programa se ratificará que el Gobierno Municipal
realizará las acciones pertinentes para acceder a los
recursos de los programas con destino social que oferta el
Gobierno Federal, Estatal, Organizaciones de la Sociedad
Civil Nacionales e Internacionales.
Se realizará el Diagnostico Único de Información
Socioeconómica (CUIS), que nos permita conocer a la
realidad socioeconómica de Taxco, para poder implementar
el programa o los programas institucionales y enfocarlos
adecuadamente. Uno de los objetivos contenidos en el
referido programa, es que al término de la gestión municipal,
esta haya coadyuvado en la reducción de las carencias
multidimensionales e indicadores que determinan las
condiciones de pobreza multidimensional para transformar y
acceder a una mejor calidad de vida, propiciando el inicio de
una etapa distinta en la sociedad para reducir en su caso, las
acciones asistencialistas que atacan las causas de la
pobreza.
Se promoverá el aumento del número de habitantes
beneficiados con los programas de desarrollo social,
expandiendo su cobertura para impedir las causas que
generan las condiciones de pobreza y desigualdad social.
Otro objetivo de este programa es lograr en tiempo y
forma los calendarios establecidos para la aplicación y
ejecución de los programas relacionados con el
88
desarrollo social a efecto de garantizar su efectividad y el
cumplimento de sus metas.
Una de las acciones de este Programa es el de establecer
convenios de colaboración entre el Gobierno Municipal y
las Entidades Federales, Estatales y Organismos
Privados y de la Sociedad Civil, con el fin de garantizar el
aumento de los recursos económicos y de gasto, público
para contribuir al Desarrollo Social y la calidad de vida.
Por este instrumento programático se garantizará la más
amplia difusión y comunicación de los programas de
Desarrollo Social hacia la población, para que nadie se
quede sin conocer de la existencia de los mismos, puesto
que con ello, la población podrá acceder cumpliendo los
requisitos y la normatividad que dichos programas contienen.
Mediante este Programa se promoverá el fácil ingreso a
los Programas Estatales y Federales de manera simple,
sencilla y de fácil acceso para la población. A través de estos
mecanismos se establecerán las acciones pertinentes para
garantizar la seguridad en la entrega de los apoyos de los
distintos programas a la población beneficiaria, en
coordinación con las dependencias de la Administración
Pública Municipal.
El Gobierno Municipal establecerá convenios de
colaboración, en materia de Desarrollo Social para la
mejor ejecución de los mismos, en corresponsabilidad con
las beneficiarias y/o beneficiarios de los programas para la
realización de servicios en beneficio de la comunidad.
89
Asimismo, la comunidad beneficiaria participará en las
acciones de carácter social, que impacten directamente en
su calidad de vida y bienestar social, incluyendo la
Contraloría Social como el instrumento de vigilancia y
evaluación de estas acciones, que integran entre otras, al
Desarrollo Humano, social, de salud, así como a la
prevención de enfermedades crónico- degenerativas, talleres
y o cursos de violencia de género. El programa de
Desarrollo Social y Calidad de Vida establecerá
estrategias, metas, objetivos, acciones y concreción de
resultados, así como evaluaciones de las acciones
realizadas.
MIGRACIÓN Y MIGRANTES
Este Gobierno Municipal creó la Dirección del Migrante
con la finalidad de atender, facilitar y generar los trámites de
la comunidad taxqueña radicada en el extranjero, con la
intención de aplicar los programas que atienden a dicho
sector. De igual forma se atenderán a las familias cuyos
miembros radican en el exterior de la República con el
Programa Municipal de Atención al Migrante. Para ello, la
Dirección del Migrante, establecerá las acciones para los
Migrantes, apoyando las iniciativas de estos, en materia de
obras y acciones, de infraestructura social básica, salud,
saneamiento ambiental y conservación de recursos naturales
y agrícolas. Otro de los objetivos y metas de este programa
es el establecer la coordinación transversal de las
90
dependencias municipales para garantizar la eficiencia en la
ejecución del Programa 3x1 de migrantes y de otras
acciones relacionadas a la migración.
Parte de su contenido es otorgarle seguimiento y operación,
en su caso, al Programa de Apoyo a Deudos de
Guerrerenses Fallecidos en el Extranjero, de taxqueños
radicados de manera temporal o permanente en el exterior,
quienes serán atendidos de manera integral.
También se incluirá en el Programa Municipal de Atención
al Migrante el de otorgar continuidad y seguimiento, al
Fondo Federal o Estatal de Apoyo a Migrantes, que tiene
como finalidad apoyar a los nucleos con familiares en el
extranjero, para poder adquirir vivienda o autoemplearse, así
como para establecer proyectos productivos y acciones de
infraestructura.
Por su parte, esta dirección le otorgará seguimiento a
los Programas y Proyectos Productivos en
Comunidades con Mayor Población Migrante, y al
Programa de Proyectos Productivos para el
Fortalecimiento Patrimonial de Migrantes,
Esta Administración Municipal se vinculará de manera
continua y permanente con los Clubes y Asociaciones
de Migrantes radicados en el exterior; también buscará y
en su caso establecerá el hermanamiento con las ciudades
en el exterior que tengan población taxqueña.
Dentro del Programa Municipal de Atención al Migrante,
contendrá como uno de sus objetivos el de realizar las
91
gestiones necesarias para el vínculo con Universidades en el
exterior, a fin de que estudiantes taxqueños puedan realizar
estudios o estancias fuera del país, otorgándole seguimiento
para verificar su validez y cumplimiento en cada caso. Se
establecerá de manera constante el vínculo con la
Secretaría de Relaciones Exteriores y con el Instituto
Nacional de Migración, para gestionar los programas y
acciones existentes.
92
EJE 5
DE LA EDUCACIÓN, CULTURA, TURISMO, SALUD, POBREZA Y
GRUPOS VULNERABLES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
EDUCACIÓN.
Este Gobierno Municipal reconoce que la educación es
un eje rector y contribuye el desarrollo de las
comunidades y el mejoramiento de calidad de vida de
los habitantes. Asimismo, sostiene que la educación pública
es el instrumento de movilidad social e igualdad de
oportunidades. En este sentido establecerá:
La vinculación, impulso y aplicación al Programa de Becas
a Estudiantes.
El Ayuntamiento coadyuvará con las instituciones
competentes para que se realice el Programa de
Comunicación entre los Padres de Familia y Estudiantes
por medio de talleres de participación, a fin de definir los
mecanismos y formulas sociales, deportivas y de convivencia
que mantengan a las niñas, niños y jóvenes con el
entusiasmo de continuar con sus estudios.
Se contribuirá con la capacitación y formación de los
docentes a través de Conferencias Magistrales con
ponentes de alta calidad educativa de manera permanente y
en espacios posean condiciones óptimas.
Formulará el establecimiento de Convenios de
Colaboración entre las instituciones educativas y el
93
Municipio, a fin de crear nuevas estrategias que motiven al
estudiante a que termine sus estudios, conociendo la
diversidad de opciones académicas que hoy ofrece el
sistema educativo.
Promoverá el intercambio de alumnos de excelencia y
talentos de nuestro Municipio en el extranjero.
Se fomentará el rescate de la lengua indígena a través de
cantos, bailes, danzas y concursos de himno nacional
mexicano en su lengua materna, que fortalezcan el rescate
de nuestras raíces y tradiciones.
Se establecerá el Programa Contra el Bullying Físico y
Cibernético o Maltrato Escolar, fomentando el respeto a la
dignidad de la persona mediante la capacitación de los
profesores, con la finalidad de que conozcan y apliquen los
protocolos específicos en situaciones de violencia, de
acuerdo al Plan Nacional contra el Bullying, con base en la
prevención y no en el castigo. Además de promover la
realización de terapias psicológicas a estudiantes que tengan
dicho problema, orientándolos hacia las instituciones
competentes de salud.
Se establecerá y promoverá la educación formativa, y de
valores cívicos en el ámbito de la competencia municipal
ante las autoridades respectivas y en la sociedad, para que
estas acciones impacten en las diversas capas de la
sociedad, entendiendo que sin valores comunes de identidad
colectiva de carácter cívico, la sociedad comienza a
degradarse, provocando con ello el debilitamiento de la
94
cohesión social. Uno de los instrumentos para esta
trasformación será el Programa de Divulgación y
Promoción de Civismo Municipal que rescate y
reconozca el valor de la dignidad de la vida humana y de
los valores sociales basados en la ética y la libertad,
destacando el respeto a las personas y a los bienes
culturales que se producen en el contexto del mundo
globalizado, para provocar la sana convivencia social y el
mantenimiento de la paz, y el reconocimiento de los valores,
que enaltecen y dignifican la vida humana como la libertad,
transparencia, el trabajo, esfuerzo, solidaridad, entre otros, y
permita construir ciudadanía. La instancia de actividades
cívicas de ayuntamiento en coordinación con las aéreas de
educación, juventud y homólogas promoverán estas
acciones.
Asimismo, se realizarán encuentros con exponentes de
otras latitudes que hayan pasado o tenido experiencias
devastadoras como guerras, epidemias u otro tipo de
catástrofes superando esta tragedia individual o
colectivamente, con su valor, esfuerzo, trabajo, y unidad, la
condición de debilitamiento o derrota debe necesariamente
acceder a una nueva etapa de su vida. Por ejemplo,
destacando experiencias a través de acciones culturales
diversas provenientes de Alemania, Japón, Israel, entre otros
países. Estas acciones se coordinarán con las áreas del
ayuntamiento homólogas para el cumplimento de su objetivo.
95
Esta Administración Municipal, de acuerdo al marco de sus
competencias, establecerá el Programa de Mantenimiento
Preventivo, Correctivo o Restauración de Planteles
Educativos, el cual funcionará de manera permanente y
atenderá con prontitud las necesidades de los centros
educativos con una la finalidad de atender lo referente a las
instalaciones de infraestructura, pintura en general, limpieza,
jardinería, electricidad, albañilería, herrería, instalaciones
hidráulicas y sanitarias, higiene, tratamiento de basura,
impermeabilización, mobiliario con la ayuda de brigadas
voluntarias de mejoramiento físico. Dicho programa estará
coordinado por la Dirección de Educación, así como la
Secretaría de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Esta Administración Municipal se compromete a lograr
mejores niveles de bienestar para los taxqueños, tomando
en cuenta que para lograrlo debe ser capaz de elevar su
educación, productividad, actualización y
competitividad, para que tenga efectos en el mejoramiento
de la calidad de vida, la superación de pobreza y la
marginación, permitiendo remontar las condiciones de
desigualdad social, para tener hombres y mujeres libres por
la vía del conocimiento y consolidar con ello la
Transformación de Taxco. Para este Gobierno es importante,
hacer una inversión material en los instrumentos que
nos acercan al conocimiento, en una economía que hoy se
basa en el conocimiento a través de actividades productivas,
96
mediante la creación de bienes y servicios de alto valor
agregado.
Se Impulsará la creación, establecimiento y reactivación
de los puntos WiFi de la cabecera municipal y las
comunidades, para que todas las personas puedan tener
acceso a internet, y que la información sirva como
instrumento para conocer sus derechos pero también
adquirir las oportunidades que la sociedad de la
información genera a nivel global. Asimismo, se
promoverá el uso responsable de este instrumento
tecnológico a efecto de valorar la convivencia interpersonal,
ponderando la convivencia familiar entre quienes son
beneficiarios de esta, que no puede ser substituida por una
herramienta de tecnología.
El Gobierno Municipal establecerá el Programa de
Adquisición de Sistemas de Cómputo para las
Bibliotecas del Municipio, facilitando con esto, la
adquisición de los instrumentos necesarios que permitan el
acceso a las personas al sistema de internet y el uso de la
tecnología, pero también el acceso al sistema de bibliotecas
en línea, planteando su permanente actualización en el
acervo bibliográfico y en los servicios culturales
complementarios que se otorguen a través de este servicio.
Este Gobierno Municipal se apegará a lo dispuesto en la Ley
General de Bibliotecas y en la Ley Estatal de Bibliotecas
Número 565, con la finalidad de vincularse en la Red
Nacional de Bibliotecas Públicas, Sistema Nacional de
97
Bibliotecas para proporcionar un servicio gratuito a la
comunidad, mediante la actualización permanente de libros,
archivos digitales y publicaciones a las cuales se puede
acceder de manera global.
Adicionalmente, este Gobierno reactivará las nueve
Bibliotecas que se encuentran dentro de las comunidades
del municipio, para que presten un excelente servicio, así
como estableciendo el WiFi o sistema de internet en las
mismas, y actualizando su acervo bibliográfico vinculándolas
al Sistema Nacional de Bibliotecas.
Se establecerá el Programa de Actualización de
Bibliotecas, que tendrá como objetivos: La capacitación al
personal bibliotecario, el mantenimiento y clasificación
correcta de los libros, la mejor calidad en el servicio, así
como la difusión e información de los servicios
proporcionados por la Biblioteca Municipal. Se actualizará el
sistema para estudiantes de nivel universitario de diversas
áreas del conocimiento, actualizando un acervo
especializado en las áreas universitarias. Además, en
coordinación con el Gobierno del Estado se establecerán
convenios con Universidades con la finalidad de tener
acceso a Dirección de sus Bibliotecas Digitales para
vincularlas con la Biblioteca Municipal.
El Gobierno Municipal, tendrá como objetivo establecer
la vinculación al programa de disponibilidad universal de
publicaciones de la UNESCO y diversas instancias
98
internacionales vinculadas a la cultura, por medio de la
Biblioteca Municipal.
Se creará el Patronato de la Biblioteca del Municipio de
Taxco, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Estatal de Bibliotecas Número 565, con la participación
de los sectores público, social y privado.
Se buscará y gestionará el cambio de domicilio de la
Biblioteca Municipal La Lajuela, a un lugar accesible y
digno. En dicho lugar se promoverá la instalación de la
Ludoteca para estimular el desarrollo físico e intelectual de
los estudiantes y ciudadanos, así como promover la
creatividad e imaginación estableciendo el Taller de Lectura
de Cuentos, el Teatro Guiñol entre otras actividades lúdicas,
que abarquen también a niños con capacidades diferentes.
Se contará al fin del trienio con la Sala Audio Visual,
Salas de Lectura y Dotación de Mobiliario apropiado.
Además se establecerán cursos de computación, inglés,
matemáticas, formación cívica y manualidades,
estableciéndose cursos de verano de diversas materias,
implementando con las instituciones de educación
preescolar y básica la “Biblioteca Móvil en tu Escuela”.
Asimismo, se establecerán clubes de lectura para jóvenes y
personas de la tercera edad, así como diversas actividades
como ciclos de cine en las instalaciones. En suma, se
contará con una transformación de la Biblioteca y de sus
diferentes anexos en las diversas comunidades, mediante el
99
Programa de la Transformación de Biblioteca de Taxco,
con metas y objetivos a cumplir.
Se establecerán los Cursos de Ajedrez convocados por
esta Administración Municipal, como también una
actividad lúdica y de ejercicio intelectual, a través de las
Direcciones de Educación, Bibliotecas y Cultura, hacia
las escuelas y sus estudiantes.
El Gobierno Municipal será el vínculo y gestor ante las
autoridades federales y estatales, así como
organizaciones de la sociedad civil e instituciones
académicas y científicas para adquirir los instrumentos
necesarios, como materiales de laboratorio instrumental
científico y técnico, entre otros, que detonen las
actividades vinculadas a la Ciencia y Tecnología en el
Municipio.
Se promoverá la asignación y vigilancia para el
otorgamiento de becas a estudiantes, de acuerdo a sus
necesidades y méritos académicos y de conformidad con la
normatividad aplicable
Esta Administración integrará el Consejo Escolar de
Participación Social, que estará conformado por
autoridades municipales, representantes de sus
asociaciones, directivos de escuelas y representantes
sindicales. Dicho Consejo gestionará, el mejoramiento de los
servicios educativos, la ampliación y gestión de escuelas,
procurará la obtención de recursos complementarios para
100
proveer de equipo básico, coadyuvará en labores de
protección civil y demás proyectos en el Municipio.
El gobierno Municipal recuperará los espacios públicos
destinados para que los niños, jóvenes y grupos
vulnerables puedan desarrollar sus habilidades artísticas,
cibernéticas, deportivas y culturales.
101
CULTURA Y RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL
Para este Gobierno Municipal, es una prioridad la
atención a las manifestaciones culturales y de las artes,
así como la política de atención vinculativa e
interinstitucional de estas con la sociedad.
Comprendemos que sin una política definida en los
ámbitos cultural y de fomento a la artes, el ejercicio del
gobierno solo reproducirá contenidos inerciales y
superficiales sin transformaciones de fondo en la
sociedad ausente de su propia y auténtica identidad que
hoy vive con transformaciones culturales de forma y
fondo, al empequeñecerse el mundo, en el contexto de la
acelerada globalización con instrumentos de comunicación
cada vez más complejos. Se reconoce que Taxco es una
ciudad de referente cultural en el estado de Guerrero y por
ello este valor intangible debe potenciarse aprovechando
todos y cada uno de los instrumentos, que permitan colocar
las bases de un nuevo inicio para la atención, el fomento y
desarrollo de la cultura en el estado de Guerrero. Asumimos
que es indispensable modificar el vicioso círculo de pobreza
e ignorancia. Se tienen que establecer mecanismos de
trasformación cultural y esto solamente se podrá realizar con
la definición de objetivos y rutas medibles en una materia,
que es en sí misma intangible.
Este Gobierno Municipal habrá de encaminar sus esfuerzos
a una acción de Cultura Institucional, de conformidad con lo
102
dispuesto en la Ley número 239 para el Fomento y
Desarrollo de la Cultura y las Artes del Estado de
Guerrero. Este gobierno entiende que la política cultural y de
las artes está enfocada a todos los grupos sociales, pero
tendrá especial atención, énfasis y prioridad en los
jóvenes, así como la Formación de Nuevos Públicos
facilitando la asistencia de los Taxqueños a las
manifestaciones artísticas de calidad y en proveer
espacios y oportunidades para el desarrollo de talentos
en las diversas disciplinas del arte.
Asimismo, comprendemos que la cultura no es un
planteamiento marginal, sino que forma parte de la sociedad;
la visión excluyente de las manifestaciones culturales no son
nuestro referente. Por el contrario, habremos de encauzar
potencial acumulado en nuestra identidad para provocar
efectos visibles fortaleciendo los festivales culturales
existentes como: Jornadas Alarconianas, Semana
Altamiranista, además de la creación y realización a nivel
municipal y en coordinación con el ejecutivo estatal de
nuevos festivales culturales en Taxco, pero con
colaboración interinstitucional de los tres órdenes de
gobierno, promoviendo su registro oficial como festivales
y ferias de carácter cultural.
El programa contemplará la promoción, gestión y
realización de varios conciertos de la Filarmónica de
Acapulco y otras orquestas Juveniles e Infantiles en
Taxco de manera masiva buscando su gratuidad.
103
Se promoverá y realizara el primer festival de cine-video,
abarcando los diversos géneros cinematográficos:
drama, comedia, acción, aventura, ciencia ficción, romance,
terror entre otros, ya sea por su estilo o por su ambientación.
Se realizará la primera exposición anual de muestra
cinematográfica en Taxco, abarcando diversos géneros
cinematográficos.
Este Gobierno no sólo recuperará sino que transformará la
política cultural y de las artes para colocarla en los primeros
niveles de atención aprovechando la condición turística de
Pueblo Mágico y la estratégica ubicación geográfica del
Taxco de Alarcón. Se aplicará el Programa Municipal de
Fomento y Desarrollo de la Cultura y las Artes en Taxco
de Alarcón, Guerrero teniendo en una de sus vertientes la
coordinación entre la diversidad de actores culturales de
diverso tipo, origen, referencia, vocación, artistas, creadores,
promotores gestores de Taxco y de la región
Se establecerá el Consejo Municipal para el Fomento y
Desarrollo de la Cultura y las Artes, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 239 para el Fomento y Desarrollo de la
Cultura y las Artes del Estado de Guerrero, así como el
Programa Municipal para el Fomento y Desarrollo de la
Cultura y las Artes.
Se realizarán acciones previas de carácter cultural en
tanto no esté aprobado dicho programa y formen parte de
este plan municipal de desarrollo. En tanto, se programará la
realización de diversos y variados eventos con un contenido
104
cultural y de manifestación de las artes, así como, de nuevas
expresiones artísticas emergentes. Para ello, se realizarán
convenios con instituciones gubernamentales, universidades,
embajadas, centros y grupos culturales, así como otras
instituciones.
Se integrará al programa la Creación del Circuito Cultural
Municipal y Divulgación de las Artes, que constará de
una o varias rutas que visitarán las comunidades del
Municipio de Taxco durante el ejercicio de esta
administración para realizar acciones de cultura y artes. No
habrá comunidad que no sea atendida por esta política
cultural que aspira a la profundidad de sus acciones, y a la
efectividad de sus resultados.
Se establecerá la vertiente dentro del programa la
capacitación cultural permanente en coordinación con
instituciones relacionadas con la materia dirigida a todos
los agentes culturales y turísticos del municipio que
tengan el interés de promover, desarrollar, fortalecer,
potenciar iniciativas o proyectos existentes .
Se pondrá en marcha como parte de la política cultural y de
las artes municipales, la creación del Espacio de la
Iniciación Artística Regional y Formación Profesional, en
coordinación con las autoridades estatales de cultura,
que incluya iniciación artística, educación presencial,
educación a distancia abarcando artes plásticas, digitales,
danza, música, teatro, literatura y lingüística.
105
Se implementará la formación de la fábrica de arte y oficio
por medio de instancias de formación artística artesanal.
Se garantizará como parte fundamental del programa la
colaboración inexcusable con la Dirección de Bibliotecas en
la promoción divulgación y apropiación de la lectura y
del valor del libro, así como de los conocimientos
contenidos en ellos, para la organización de la Primera
feria del libro, en coordinación con la Secretaría de Cultura
del Estado, con instancias Federales homólogas y el sector
privado, para la promoción y fomento de la lectura.
Se fomentará e instaurará el Festival y feria Internacional
de libro de América y Europa en Taxco Guerrero, cuya
duración será de cinco días durante el mes de agosto,
dirigido a población no residente y a residentes de Taxco y
de Guerrero. Contará con actividades variadas, concebidas
en el marco de un Festival cultural, de reunión editoriales y
inclusive encuentro de negocios que incluya entre otras, la
presentación de libros y autores del continente americano y
europeo, espectáculos literarios, foro y espacio para la
discusión académica de los diferentes temas de actualidad
del país y del mundo, homenajes a escritores de letras
latinoamericanas, estadounidenses, escritores europeos
conferencistas, actividades literarias para la adultos mayores,
foros y encuentros de temas de actualidad exposiciones de
periodistas con análisis de tópicos vigentes, actividades de
divulgación, actividades académicas, encuentros de
ciencias sociales económicas, indígenas juristas, eventos
106
para profesionistas, eventos especiales, firmas de libros y
premios, fomento de la lectura infantil, entre otras. Dicho
festival se realizará en coordinación con la Secretaría de
Cultura del Estado, autoridades Federales y sector privado
relacionados con esta importante manifestación ancestral. Se
destaca la participación del sector educativo en todos sus
niveles, grupos de la sociedad civil, editoriales y demás
instituciones vinculadas a la cultura a través de los libros.
El programa establecerá las acciones de Protección de la
Infraestructura Cultural Municipal y su Preservación
recuperando aquellos espacios públicos que se encuentren
en malas condiciones para garantizar su uso pleno para
destinarlos a la cultura. Adicionalmente identificarán y
reconocerán los espacios alternativos para la difusión
respectiva, según sea el caso.
Se contempla construir la Casa de Cultura Municipal,
que contará con la infraestructura para proporcionar los
servicios culturales a la población de Taxco y la región,
contará con la vertiente de comunicación de la
información, difusión y vinculación social de la cultura.
Se establecerán las acciones de coordinación con el
Instituto Nacional de Antropología e Historia y la Junta
de Conservación y Vigilancia, para la protección y
preservación del patrimonio cultural de Taxco. Se
gestionará el estímulo a creadores de la región ante las
autoridades respectivas así como se impulsará y
promoverá con acciones específicas la cultura Indígena
107
y afromexicana, reconociendo el valor de los diversos
grupos étnicos que existen en nuestro estado de
Guerrero, así como de su función con otras razas,
estableciendo el Festival Cultural indígena y afro-
mexicano. Asimismo, se promoverá con acciones
concretas el carácter cultural y sus expresiones
populares.
Se establecerá el Festival Musical Cultural de Rock en
Taxco, con bandas de reconocida trayectoria nacional e
inclusive internacional considerando por su puesto
artistas taxqueños que con su talento combinan el
pasado musical con el contemporáneo. Al mismo tiempo
que se establece la Semana de Cultura y Turismo Juvenil
que contará con actividades de artes plásticas,
exposiciones visuales, artes digitales, danza, música
popular y otras, literatura, teatro, cine, con la
participación de artistas locales, regionales, estatales,
nacionales e internacionales, encuentros académicos y
científicos, encuentros universitarios con actividades
culturales, conferencistas entre otras actividades.
En resumen, esta gestión Municipal se establecerán
relaciones Institucionales con diversas embajadas con el
objetivo de hermanar y promover a Taxco turístico,
cultural, educativo, deportivo y de negocios. Se propone
el formato de fin de semana cultural para el país visitante
abarcando los ámbitos gastronómicos, deportivos,
turísticos y de negocios.
108
TURISMO
Las acciones en materia Túristica en el municipio de
Taxco se sujetara a lo dispuesto en la Ley 494 de
Fomento y Desarrollo Túristico para el Estado de
Guerrero.
Para aprovechar el potencial turístico del Municipio de Taxco
de Alarcón, Guerrero, se requiere de la acción coordinada de
todas las autoridades y todos los actores involucrados. Para
lograrlo la presente administración establecerá
mecanismos idóneos para promover un destino
competitivo y con diversificación de la oferta turística.
Debemos partir de que la actividad turística de Taxco no está
aislada y participa con el resto del país y por supuesto el
mundo en un mercado cada vez más compartido por lo que
es necesario promover un Turismo Sustentable y de calidad
que ofrezca productos y servicios innovadores, que satisfaga
las necesidades y requerimientos del turismo internacional.
Es por ello, que la presente Administración Municipal,
implementará el Programa Federal que impulsa la
Secretaría de Turismo denominado Programa de
Desarrollo Regional y Turístico Sustentable y Pueblos
Mágicos Estratégico de Turismo Sustentable de Taxco
Pueblo Mágico en todas sus vertientes y contenidos, y
se sujetará a las reglas de operación respectivas.
Se revisarán los órganos colegiados y auxiliares de
participación ciudadana en materia de turismo en el
109
Municipio y, en su caso, se llevará a cabo su integración o
renovación.
Se realizarán acciones de conformidad con la Ley 494 de
Fomento y Desarrollo Túristico para el Estado de
Guerrero, para establecer el Posicionamiento del Destino
Turístico de Taxco, como un sitio competitivo. Es necesario
que tenga la vocación de sus productos y servicios, y que
estos a su vez estén orientados a superar las expectativas y
necesidades de los turistas y visitantes. Pero también que
sean productos y ofertas que superen las normas de calidad.
Se realizarán campañas de promoción turística en los
principales mercados (primarios y secundarios), y se
optimizará el aprovechamiento de estos nichos de
mercado y mejorar la estrategia de comunicación con los
mismos, ya sea a través de medios electrónicos, impresos
y/o digitales que permitan el posicionamiento del destino
turístico y marca turística “Taxco Pueblo Mágico”, así como
de sus tradiciones, eventos y actividades especiales que
tienen durante todo el año.
Se diseñarán de manera directa o indirecta campañas de
promoción turística por temporadas vacacionales y/o
eventos deportivos, culturales, de reuniones, religioso o
de cualquier naturaleza que fomente la visita y genere
derrama económica para Taxco proveniente de los mercados
nacionales e internacionales.
Se generarán campañas de divulgación e información
para concientizar, elevar y mejorar la calidad en la
110
prestación de servicios de los empresarios plateros,
artesanos, prestadores de servicios turísticos,
transportistas, así como la población en general.
Se efectuará innovación en la participación de eventos
especializados en materia turística.
Se promoverá la participación del Municipio en eventos
especializados en materia turística a nivel local, nacional
e internacional, con la entrega de material informativo,
impreso y/o digital, que permitan tanto el
posicionamiento como la presencia de la marca y
destino de Taxco en todos los eventos, tales como el
Tianguis Turístico, la Feria Mundial de Ciudades Patrimonio,
la Convención Nacional de Pueblos Mágicos y todos aquellos
que permitan a Taxco estar vigentes en el mercado turístico
nacional e internacional.
Se realizarán eventos que promuevan y relacionen al
sector turístico de Taxco con las instituciones
educativas, empresariales, gubernamentales o de otro
tipo ya sean locales, estatales, y/o nacionales para la
formación, profesionalización, educación, investigación e
innovación tecnológica en dicho sector.
Se establecerá que la Planeación y Política Turística se
alinee a las principales tendencias económicas, tecnológicas,
que se han observado a nivel nacional e internacional en los
últimos años basada en la obtención de resultados así como
en lo dispuesto en Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
111
en el Programa Sectorial Federal de Turismo, plasmado en el
Plan Estatal de Desarrollo del estado de Guerrero.
Asimismo, se propiciará la formación de órganos
colegiados que consoliden el desarrollo de
infraestructura, productos turísticos, proyectos ejecutivos
y obras de gran alcance y visión, mismos que deben ser
establecidos en el corto, mediano y largo plazo para la
permanencia en el padrón de Pueblos Mágicos, y que
puedan coadyuvar a lograr otros reconocimientos estatales,
nacionales, y/o internacionales.
Se generarán carpetas de productos turísticos y
proyectos de impacto en el largo plazo.
Se realizarán y actualizarán permanentemente los
inventarios generales de productos turísticos, oferta
hotelera, restaurantera y demás servicios relacionados así
como directorios de prestadores y servicios turísticos de
Taxco.
Se establecerán acciones de la administración pública
municipal referentes al ordenamiento y reglamentación de los
informadores y guías turísticos para mejorar la calidad en su
servicio.
Se consolidarán alianzas, se establecerán convenios y
realizarán acciones a fin de aplicar y obtener recursos
fiscales, por medio de programas estatales y federales en
materia turística.
Se promoverán productos Turísticos de Desarrollo e
Innovación que tengan como objetivo consolidar los
112
productos turísticos con que actualmente cuenta el destino
turístico de Taxco, para propiciar la creación de nuevos polos
de atracción turística fuera del centro histórico,
principalmente en la zona rural del municipio.
Con los clubes locales, nacionales e internacionales de
ciclismo, automovilismo, motociclismo de montaña, pista,
cuatrimotor, jeeps, se realizaran eventos especializados
en cada disciplina y calendarizan en el municipio
taxqueño para que la mayor parte del año estén dándose
a conocer al público en general con anticipación.
Asimismo, se integrará la participación ciudadana de
Taxco para la prevención de acciones y orden de los
mimos.
Se establecerá un calendario de actividades de turismo de
aventura durante el año y se integrará el padrón de todos los
sitios que ofertan este tipo de turismo en el municipio de
Taxco. Lo anterior lo elaborará la Secretaría de Turismo.
Se diseñará y ejecutarán nuevos productos turísticos a
través de la diversidad natural, cultural, histórica y
gastronómica del Pueblo Mágico de Taxco y sus
comunidades, tales como; Ecoturismo: Modalidad que
privilegia la sustentabilidad, la preservación y la apreciación
del entorno natural y cultural por el visitante, a través de
acciones de educación y concientización sobre los elementos
naturales, respetando las capacidades de carga de los
ecosistemas y minimizando los impactos ambientales que
genera la actividad turística, El Turismo de Aventura: Tiene
113
como finalidad ofrecer al turista una gama diversificada de
actividades que implican cierto nivel de riesgo físico y que en
su mayoría se desarrollan dentro de espacios naturales; El
Turismo Rural: Modalidad en la cual el turista participa en
actividades de la vida cotidiana de las comunidades agrarias,
ejidales, indígenas y afro mexicanas, con fines culturales,
educativos y recreativos, que le permiten conocer y participar
en las tradiciones de las comunidades, siempre con respeto
a sus usos y costumbres, manifestaciones artísticas y
culturales, fiestas y tradiciones y en general a su forma de
vida; Turismo Cultural: Es aquel que ofrece visitas a sitios
históricos y arqueológicos en el Estado, con recorridos
dirigidos por guías de turistas especializados e
investigadores encargados del estudio y protección de dichos
lugares; El Turismo de Reuniones y Negocios es un
conjunto de corrientes turísti
vinculado a la realización de actividades laborales y
profesionales llevadas a cabo con diferentes propósitos y
magnitudes, tales como: Congresos, Convenciones, Ferias,
Exposiciones, Viajes de incentivo y otros eventos de
características similares; El Fashion Tourism, tiene como
objetivo y enfoque a todos los diseñadores, especialistas y
compradores de moda, el establecimiento de eventos de
moda, tales como pasarelas y desfiles, exposiciones, y
diversas actividades. La finalidad es hacer de Taxco un
referente de la moda en el país para potencializar eso al
exterior y también capitalizar un turismo de alto poder
114
adquisitivo para el Municipio. Se programará la realización
de eventos de moda de Fashion Tourism, realizándose
continuamente durante el trienio.
Se promoverá la Participación y Capacitación del Sector
Turístico, se fomentará el arraigo, el orgullo de identidad y
pertenencia de Taxco como Pueblo Mágico entre los
habitantes, empresarios y prestadores de servicios
impulsando su vocación turística.
Se generará la estrategia permanente de capacitación al
sector turístico, alineadas a las políticas turísticas en los
niveles federales y estatales.
Se ejecutarán las acciones requeridas de coordinación
con las aéreas de la administración municipal para que
estas sean encaminadas a beneficiar de manera integral al
Sector Turístico en Taxco por medio de la coordinación
interinstitucional basada entre otras cosas en la obtención de
resultados y transparencia de las acciones.
De acuerdo con las directrices, objetivos, líneas y Políticas
Turísticas Federales, establecidas en el Plan Nacional De
Desarrollo 2013–2018, en su apartado Programa Sectorial
de Turismo Federal, se implementarán las siguientes
políticas y acciones enfocadas al Municipio: se transformará
al Sector Turístico, fortalecerán esquemas de
colaboración y corresponsabilidad para aprovechar su
potencial, mediante políticas que ubiquen al turismo como
una palanca para el desarrollo nacional. Se promoverán
altos estándares de calidad en los servicios turísticos,
115
mediante la generación de un esquema integral de
estandarización y certificación que incentive la calidad
en la prestación de los servicios respectivos; se
fortalecerán las ventajas competitivas de la oferta
turística; se generará información, investigación y
conocimiento sobre destinos y líneas de servicios; se
impulsará la innovación, diversificación y consolidación
de la oferta turística por región y destino. Se propiciará
la creación y mejora en las condiciones de
infraestructura y equipamiento en los destinos y sitios
de interés turístico. Se promoverán y realizarán acciones
para establecer altos estándares de calidad en dichos
servicios. Se impulsará la profesionalización de los
prestadores de estos servicios. Se facilitará el
financiamiento y la inversión público–privada en
proyectos con potencial turístico. Se fomentarán
mayores niveles de inversión para emprendedores y
prestadores de servicios turísticos. Se fortalecerán
mecanismos de atracción y captación de inversión en el
sector. Se impulsará la promoción turística para contribuir a
la diversificación de mercados y el desarrollo y crecimiento
del sector. Es indispensable complementar una oferta de
calidad en cada destino con experiencias únicas que muevan
turistas a regresar y recomendar el destino turístico,
generando confianza en quienes nos visitan e interés en
quienes aún no han explorado nuestro destino. Se
incrementarán la promoción en los mercados
116
tradicionales e impulsará la diversificación de mercados.
Se diseñarán políticas de comunicación y relaciones públicas
basadas en la experiencia asociada a testimonios de los
propios visitantes tanto nacionales como extranjeros. Se
identificará la vocación y potencial del capital natural y
cultural mediante el ordenamiento turístico del territorio.
Formular, expedir y fomentar la ejecución del Ordenamiento
Turístico General del Territorio y consolidar una política
turística congruente con la política nacional, con la finalidad
de formular las bases técnicas para declaratorias, regulación,
administración y vigilancia de las Zonas de Desarrollo
Turístico Sustentable.
Respecto a los lineamientos estatales, establecidas en la
Ley 494 de Fomento y Desarrollo Turístico para el Estado
y los Municipios de Guerrero, se realizarán las siguientes
acciones: se establecerán y aplicarán políticas pertinentes
para recuperar el prestigio y fomentar el potencial turístico de
Guerrero, a fin de generar una derrama económica, elevar la
calidad y competitividad del sector; promover su
ordenamiento y transformación. Se Certificarán los
estándares de calidad ofertados, se salvaguardará y
protegerá al turista, pero también se fomentará la
inversión pública, privada y social en la actividad
turística; se impulsará diversificar e innovar la oferta de
productos y servicios turísticos, consolidar los destinos
y posicionarlos como atractivos; se impulsará la
modernización y fortalecimiento de la infraestructura de
117
la actividad turística, la eficaz y bien direccionada
promoción del destino turístico; se determinarán con
criterios de beneficio social, sustentabilidad,
competitividad y desarrollo equilibrado la bases para las
políticas, planeación y programación de la actividad
turística en el Municipio a corto, mediano y largo plazo;
se formulará, ejecutará y evaluará el Programa Municipal
de Turismo, el cual considerará las directrices previstas
en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo y los
Programas Sectoriales de Turismo del Estado y de la
Federación, con la participación que corresponda a los
prestadores de servicios turísticos y a la sociedad.
Se establecerá el Consejo Consultivo de Turismo, mismo
que tendrá como objetivo formular y proponer de manera
colegiada las estrategias y acciones de Administración
Pública Municipal para lograr el desarrollo integral y el buen
desempeño de la actividad turística en el Municipio.
Se formulará la conducción de la Política Municipal de
información y difusión en materia turística en
coordinación con el área de Comunicación Social del
Ayuntamiento.
Se establecerá el Centro de Atención y Protección al
Turista que incluirá entre otras cosas el servicio de
información, orientación y protección a los turistas
integralmente.
Se emitirán opiniones ante la Secretaría de Turismo, en
aquellos casos en que la inversión concurra en
118
proyectos de desarrollo turístico o en el establecimiento
de servicios turísticos, dentro del territorio municipal.
Se realizarán acciones de coordinación con la Secretaría de
Turismo, para la elaboración de los Atlas Turísticos del
Estado y del país. Se elaborarán y emitirán lineamientos en
materia turística en el Municipio.
Se establecerá el vínculo directo y, en su caso, se
establecerá el convenio de colaboración con el Consejo
de Promoción Turística del Estado de Guerrero para
diseñar y realizar estrategias de promoción turística a
nivel nacional e internacional, en coordinación con los
Fideicomisos para la Promoción Turística de Acapulco y
Taxco y los que en el futuro se creen o se fusionen.
Se integrarán por medio del Presidente Municipal el
Consejo de Administración de la Promotora Turística de
Guerrero, órgano encargado de fomento a la inversión
en infraestructura para el desarrollo turístico.
Se instalará señalética urbana y turística, información
electrónica y escrita para que desde éstas, los visitantes
puedan encontrar información útil.
Se promoverán acciones de descuento en los hoteles y la
promoción de acciones voluntarias y de solidaridad con
Taxco, en su caso, como la de la Tercera Noche es más
barata o gratis. Con ello el turismo podrá disfrutar de toda la
oferta turística garantizando una mayor estancia en el
destino y mayor derrama económica reactivando a Taxco.
119
Se promoverá y realizarán acciones de coordinación
con las aéreas homólogas de Cultura para generar
eventos con ambos efectos cultural y turístico, como el de
rutas de andadores y callejones mágicos, estudiantinas
entre otras actividades.
Se reubicará la “Cabeza Monumental” de Juan Ruiz de
Alarcón a un espacio digno, habilitado, representativo y
adecuado para que esta obra sea reconocida por los
ciudadanos de Taxco y visitantes.
120
FOMENTO DE VALORES SOCIALES.
El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad de preservar la
sociedad, en donde los principios y valores humanos permitan
lograr una sana convivencia permitiendo generar la
responsabilidad para resolver los problemas que enfrentan en
comunidad. Por ello, a partir del fomento de valores en Taxco de
Alarcón se impulsará el consolidar los siguientes objetivos:
Disminuir las prácticas de violencia de género en el
municipio de Taxco.
Establecer como meta cultural la erradicación de la
corrupción que daña y limita el crecimiento como
sociedad.
En coordinación con la dirección de Educación y
Bibliotecas implementar estrategias para incidir con
valores en las escuelas.
Mejorar la convivencia vecinal y tránsito en el municipio
de Taxco.
Ingresar y recuperar la cultura de valores en todo el
municipio para mejorar las condiciones de vida de la
sociedad.
Se establecerá el Programa integral de Recuperación y
Fomento de Valores Sociales, que tendrá las siguientes
acciones :
Talleres de valores cívicos sociales, para maestros de
nivel primario y secundario.
121
Cursos de capacitación cívica-laboral para
funcionarios del Ayuntamiento del municipio de Taxco.
Campaña de comunicación visual, sobre el fomento de
valores en todo el municipio de Taxco a través de
Carteles, videos, espectaculares.
Elaboración y distribución de manuales de
convivencia y responsabilidad vecinal.
Realización de Cursos de valores sociales, cívicos y
éticos en las escuelas y centros de trabajo del
municipio de Taxco de Alarcón.
Actividades de voluntariado en los barrios y
comunidades del municipio de Taxco.
122
LA SALUD COMO PRIORIDAD MUNICIPAL.
La salud es un Derecho Humano básico y primordial para el
desarrollo de las capacidades y oportunidades, una sociedad
saludable es una sociedad más próspera, más cohesionada. Uno de
los mayores factores de la desigualdad social en el municipio es la
privación de amplios sectores de la población en el acceso a servicios
de salud, con calidad y oportunidad. Para construir un municipio más
incluyente en materia de salud es necesario impulsar, en coordinación
con el gobierno Federal y Estatal, el Sistema de Salud Municipal
equitativo, de calidad, de carácter transversal e integral que incluya la
participación coordinada de diferentes dependencias municipales. En
este sentido, está Administración Municipal, actuará conforme a la
Ley 212 de Salud del Estado de Guerrero, estableciendo las
siguientes acciones programáticas:
Se establecerá el Programa Municipal Acción contra el
Dengue, Chikungunya y Zika, durante los tres años de la
presente administración, para prevenir y controlar estas
enfermedades a través de procesos de monitoreo, operación
preventiva, evaluación y supervisión municipal. Mismo que,
será acompañado de una amplia difusión y comunicación
hacia la población.
Se establecerá la rehabilitación de la Infraestructura
física, de equipamiento, adquisición de medicamentos e
instrumental médico que requieran para sus actividades
plenas, los Centros de Salud en la Zona Urbana y
Comunidades de nuestro Municipio en coordinación con
123
autoridades Federales y Estatales. Asimismo, se gestionarán
ante las autoridades respectivas los requisitos para el pleno
funcionamiento de dichos Centros, entre ellos la matrícula
para el funcionamiento correspondiente. El objetivo es lograr
durante los tres años de Gobierno que se cuente con
Centros de Salud, dignos, equipados y servicios de calidad,
para garantizar el derecho a la salud de los habitantes del
Municipio. Pero también se promoverá la contratación de
personal médico y sanitario calificado para una mejor
atención del paciente.
El Gobierno Municipal establecerá convenios con
organizaciones del sector privado y social reconocidas
en el ámbito de la salud y con la finalidad de poder
ampliar y brindar una mayor cobertura de salud y de
atención tanto en el Municipio como fuera de éste.
La Administración reconoce el valor de la Medicina
Tradicional y sus tratamientos, que se expresa en la
elaboración de jarabes, pomadas, aceites y demás
productos. Por ello, se impulsará su uso como medio
preventivo y establecerá la Jornada de la Medicina
Tradicional, previa certificación de los que practican esta
medicina alternativa, con fundamento en lo dispuesto en la
Ley de Salud del Estado de Guerrero.
Además, esta Administración, ofrecerá el Programa de
Salud Cerca de tu Casa, que incluirá la prevención,
atención, vinculación y orientación para la prestación de
servicios de salud tanto en el centro Urbano como en las
124
comunidades, por medio de campañas intensivas de
atención. Estará integrado por personal calificado y
multidisciplinario. Se realizarán acciones integrales de
conformidad con los Programas Federales y Estatales de
Salud tanto en materia preventiva de la salud, como en su
atención y seguimiento.
La Administración Municipal contempla como un
objetivo de salud pública, la construcción de un Nuevo
Rastro Municipal, que contenga las especificaciones
establecidas por las disposiciones sanitarias y de salud
aplicables. Esto es, se aplicarán las normas oficiales
existentes, para que el consumo humano de bovinos,
caprinos, porcinos, avícolas, y demás, se realice en las
mejores condiciones sanitarias y de calidad, y el sacrificio de
estos animales se realice en las mejores condiciones
humanitarias.
Esta Administración Municipal, establecerá como
objetivo la adquisición de un nuevo terreno para el
Cementerio o Panteón Municipal, realizando las gestiones
pertinentes ante las autoridades Federales y Estatales.
Proporcionando los elementos básicos para el pleno
funcionamiento del mismo, y operará de conformidad con la
Ley 1212 de Salud del Estado de Guerrero.
La Administración Municipal establecerá el Programa de
Difusión, Información y Prevención contra el
Alcoholismo y el Abuso de Bebidas Alcohólicas, así
como El Programa contra la Farmacodependencia,
125
Tabaquismo y Adicciones a las Drogas, estableciendo la
naturaleza y los riesgos a la salud por el consumo dichas
sustancias. Las acciones de estos programas se realizarán
de forma organizada y coordinada por la Secretaria de Salud
del Ayuntamiento, junto a otras áreas del mismo. Los
programas se coordinarán con organizaciones sociales y
civiles de la población, tanto en el área rural como en la
urbana del Municipio.
Se coadyuvará en los Programas contra la Obesidad y la
Diabetes, tanto de la Federación y del Estado.
Se gestionará el mejoramiento del Hospital General para la
atención de los habitantes de Taxco y de la región,
promoviendo el aumento de camas, contratación de personal
médico y el abastecimiento oportuno de medicamentos.
126
ATENCIÓN A COMUNIDADES CON MAYOR REZAGO SOCIAL
La Administración Municipal comprende que para reducir los
índices de pobreza y marginación, sólo se podrá lograr si se inicia
con acciones específicas focalizadas para su atención. En este
sentido, se establecerá el Programa de Atención Integral a
Comunidades Rurales con Mayor Rezago Social, que establecerá la
vinculación con las distintas dependencias de la Administración
Pública Municipal, a efecto de establecer metas y objetivos en este
programa, y colaboren las distintas áreas de la administración
pública, vinculándose con las autoridades Federales y Estatales del
Desarrollo Social, a efecto de iniciar el proceso de modificación de
condiciones y generación de pobreza, que se entiende como un proceso
gradual que debe iniciarse con prontitud.
GRUPOS VULNERABLES Y DIVERSIDAD SEXUAL.
Esta Administración, entiende a los grupos vulnerables, como aquellos
grupos sociales, que en virtud de su raza, sexo, condición económica,
social, características físicas, circunstancias sociales, políticas u
orientación sexual, pueden encontrar mayores obstáculos en el ejercicio
de sus derechos. En este sentido, la Administración Municipal, propone
que:
Se establecerá el Programa Preventivo y de Orientación
de VIH y Enfermedades de Transmisión Sexual que ponen
en riesgo la salud, por medio de una campaña de
127
información y difusión en los medios de comunicación, y en
los centros educativos como un tema de salud pública.
En coordinación con las instancias de salud de los tres
órdenes de gobierno se establecerá el Programa de
Atención Psicológica y Asesoría Legal a los pacientes
portadores de las distintas enfermedades de transmisión
sexual, con el fin de mejorar su calidad de vida, coordinado
por la dirección de Grupos Vulnerables, Diversidad Sexual y
la Secretaria de Salud Municipal. Uno de sus contenidos es
el realizar las gestiones necesarias con las autoridades
competentes a efecto de ampliar la cobertura en aplicación
de pruebas rápidas de VIH y atención integral de pacientes
que tengan dicha enfermedad debido a su expansión en los
últimos años en el municipio de Taxco. Adicionalmente se
establecerá un módulo de orientación en el Ayuntamiento,
con fácil acceso para la población y atendido por personal
capacitado sobre enfermedades de transmisión sexual.
Se establecerá el Programa de Educación y Orientación
Sexual, con la finalidad de combatir la desigualdad, estigma
y violencia que sufre la comunidad de diversidad sexual para
el desarrollo de una vida plena con los mismos derechos y
obligaciones, comenzando con la capacitación, información y
conocimientos al personal del H. Ayuntamiento sobre este
tema.
128
EJE 6
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Para este Gobierno Municipal, la conservación y restauración de los
recursos naturales es una prioridad en el proyecto de planificación y es
uno de sus objetivos a cumplir. El gobierno municipal está comprometido
con la calidad de vida de los habitantes del municipio y con el Desarrollo
Sustentable de la región. Reconoce que las principales problemáticas en
materia ambiental se derivan de la actividad minera, artesanal, manejo
inadecuado de los residuos sólidos, deforestación de bosques y el mal
manejo de las aguas residuales. Por lo que esta administración asume
el reto a través de un compromiso cívico, social, político y de gestión
ambiental coordinada. Es decir, el tema ambiental como una política
pública prioritaria y fomentará la obtención de resultados para dar
los primeros pasos en la solución a través de distintas acciones
que se adapten a las distintas necesidades en materia ambiental.
El manejo ambiental pleno y sustentable se impulsará por la
creación de la Unidad de Manejo Ambiental, la que se
apegará a la normatividad de la materia y vinculada con las
autoridades federales y estatales respectivas.
Debido a la complejidad del tema ecológico, el programa
municipal de ambiental considerarán los siguientes criterios:
Se establecerá la participación de los diferentes sectores
de la población de manera consciente, activa y
propositiva, con la finalidad de que la protección o
129
restauración ambiental se logre con la acción individual y
colectiva organizada.
Se apicararán las Tecnologías Sustentables y Energías
Alternativas en todos y cada uno de los proyectos
desarrollados por la administración municipal relacionados
con el desarrollo sustentable y sostenible para fomentar el
uso constante de las mismas.
El Gobierno Municipal, en coordinación con las asociaciones
civiles y las instancias de gobierno correspondientes,
realizará las acciones de saneamiento y remediación en
las cuencas de los ríos, principalmente el río San Juan,
Taxco y Cacalotenango. Derivado de su alto nivel de
contaminación y afectación en el medio ambiente y de su
impacto en la cuenca, igualmente fomentará el monitoreo
constante de los metales pesados en el agua.
La Administración Municipal implementará los programas y
acciones pertinentes para el tratamiento de aguas
residuales a través de sistemas sustentables,
económicamente viables, y socialmente aceptados como
lo son: humedales artificiales, biofiltros, bio-digestores,
sistemas mecanizados con sistemas sustentables y plantas
de tratamiento de aguas residuales según sea el caso, así
como las acciones programadas de remediación necesarias
en las presas de jales y los socavones de mina en el
municipio de Taxco.
Esta administración a través de sus respectivas
dependencias, implementará el Programa y Campaña de
130
recolección de residuos sólidos de alta contaminación
como lo son las pilas alcalinas, los electrodomésticos,
entre otros, con la finalidad de evitar que sean arrojados en
barrancas, arroyos y tiraderos de basura. Además de la
implementación de campañas de concientización a la
población sobre este tipo de desechos.
Se implementará el Programa Permanente de
Recolección de Ácidos que son usados por los
artesanos plateros y se impulsará la capacitación
constante del mismo gremio con la finalidad de que
conozcan las fuertes afectaciones que se tienen al medio
ambiente y evitar la contaminación del agua, aire y suelo,
y se realice la actividad artesanal con protección a quien la
desempeña, cuidando su salud e integridad física.
El Gobierno Municipal fomentará el tratamiento
inmediato de los pozos de agua de cada comunidad, a
través de un monitoreo constante de los contaminantes
biológicos y el acondicionamiento de los sistemas de
cloración con la finalidad de garantizar el suministro de
desinfectante a los comités de agua potable de las
comunidades y ésta pueda tener su uso sin
contaminación que pueda afectar la salud.
El gobierno municipal implementará el Programa de
Reforestación Social en cada temporada de lluvias con la
finalidad de preservar los recursos naturales del municipio. A
su vez, se colaborará de manera coordinada con las distintas
comunidades, con las instancias de los gobiernos federales y
131
estatales según sea el caso, en la amplia variedad de
proyectos de conservación y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.
El gobierno municipal realizará las gestiones necesarias ante
las instancias pertinentes con la finalidad de obtener el
registro como área natural protegida para las 27 hectáreas
que pertenecen al cerro del Huixteco, para su plena
conservación y legado a las próximas generaciones. De igual
manera, se establecerá la coordinación institucional de
esfuerzos municipales, estatales y federales para prevención
y combate de incendios en el municipio en la zona rural por
medio del Programa de atención a incendios rurales en el
municipio de Taxco, que incluirá acciones de capacitación,
prevención y de actuación planificada en el caso de un
siniestro. Este programa lo coordinará Protección Civil con el
área de medio ambiente y desarrollo rural, y la participación
ciudadana entre otras dependencias homologas.
El Gobierno Municipal gestionará la construcción de
humedales artificiales familiares para fomentar el
tratamiento descentralizado de las aguas residuales
domésticas, principalmente donde no se cuente con un
sistema de drenaje como alternativa posible de micro-
saneamiento.
La Administración Municipal a través de sus distintitas
dependencias ante las instituciones de gobierno
competentes, realizará las gestiones pertinentes con la
finalidad de que cada población cuente con un sistema
132
de tratamiento de sus propias aguas residuales, con base
en los humedales artificiales para mejorar la calidad de vida
de los habitantes de la cuenca que viven río abajo y
aprovechando que algunas comunidades ya cuentan con
terrenos para su instalación.
La educación ambiental es una prioridad del gobierno
municipal. Se implementarán de manera constante
talleres de elaboración de composta con el objetivo de
disminuir gradualmente la utilización de fertilizantes
químicos. De igual forma, se fomentará la concientización de
la población con la impartición de talleres y cursos, según
sea el caso, sobre el cuidado del agua, enotecnias y
educación ambiental.
El Gobierno Municipal implementará el Programa de visitas
guiadas al humedal, para que las personas conozcan su
funcionamiento, mantenimiento y los beneficios para
promover la utilización de esta alternativa de saneamiento en
las distintas comunidades para el mejoramiento y protección
del agua.
El Gobierno Municipal elaborará e implementará el
reglamento de Protección al Medio Ambiente Municipal
con el objeto de que el Área de Medio Ambiente y
Recursos Naturales de la Administración Municipal
posea el instrumento normativo adecuado para mejorar
las condiciones ecológicas del municipio, actualizando y
ajustándolo a las nuevas condiciones ambientales
existentes.
133
El manejo ambiental pleno y sustentable se impulsará
por la creación de la Unidad de Manejo Ambiental, la que
se apegará a la normatividad de la materia y vinculada
con las autoridades federales y estatales respectivas.
Se realizará el Festival Internacional de Cine Ambiental
en Taxco de Alarcón convocando a personas conocedoras
del tema e interesados en el mismo de diferentes partes del
mundo y México.
134
EJE 7
EQUIDAD DE GÉNERO Y MEJORES OPORTUNIDADES PARA
HOMBRES Y MUJERES
Se establecerá el Programa de Equidad de Género
Municipal, el cual contendrá metas y objetivos a alcanzar
basado en la delimitación de necesidades específicas de
las mujeres en el municipio, de sus demandas,
prioridades y propuestas que permitan mediante
acciones afirmativas el acceso al trabajo, salud pública,
disminución de la violencia de género en todos sus tipos
mediante campañas de concientización e información a
la población, vinculándose con autoridades Federales y
Estatales, y con los programas respectivos que al efecto
editan, así como con organizaciones civiles vinculadas al
tema de género.
Se retomara el Premio Municipal al Mérito Civil de la
mujer Taxqueña, para dar un reconocimiento real a las
mujeres del municipio, previa convocatoria hacia la sociedad
quien calificará será la comisión de equidad y género del
Honorable Cabildo en coordinación con el instituto municipal
de la mujer, con opinión del Presidente Municipal. Dicho
reconocimiento tendrá carácter anual.
Se activará el Sistema Municipal para revenir atender,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Por
medio de acciones programáticas específicas, en
135
coordinación con diferentes aéreas hómologas del
ayuntamiento.
El programa de Gobierno Municipal de atención al Género
contendrá como meta la alfabetización para mujeres
indígenas que se coordinará con la dirección de educación y
el Instituto Municipal de la Mujer, y además tanto con las
autoridades estatales como federales vinculadas al tema
Se implementará como parte del Programa de Género los
contenidos en materia de orientación y prevención de
embarazos prematuros y no deseados en la población de
mujeres jóvenes, estableciendo las consecuencias de dicha
condición. Esta actividad abarcará tanto a hombres y
mujeres jóvenes, considerando autoridades estatales y
federales que tengan relación con el tema.
Se dignificará la oficina del Instituto Municipal de la
Mujer para brindar una mayor operatividad y facilitar el
acceso de la población femenina y su atención en el
municipio. Asimismo, el Instituto proporcionará la asesoría
jurídica, psicológica y orientación ginecológica por medio del
Programa de Género. Se establecerán metas y
vinculaciones transversales con las instituciones federales,
estatales y entidades de la administración pública municipal,
para que este programa tenga resultados en la vida cotidiana
de las mujeres que viven la violencia de género. Asimismo,
se gestionará el traslado a la oficina de atención a un lugar
de fácil acceso, garantizando la privacidad de las mujeres
afectadas.
136
NIÑEZ, JUVENTUD Y ADULTOS MAYORES.
Este gobierno municipal garantizará la atención integral, la
protección en el ámbito de su competencia, reconociendo a las
niñas, niños y adolescentes de Taxco como titulares de derechos
de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, garantizando el
pleno ejercicio de respeto, protección y promoción de los derechos
humanos de niñas, niños y adolescentes conforme a lo establecido
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley
general de los derechos de niñas, niños y adolescentes y la Ley 812
para la Protección Derechos de niñas, niños y adolescentes del Estado
de Guerrero.
Se establecerá, en su caso, la coordinación con las
dependencias federales y estatales, aplicando en el
marco de su competencia los siguientes programas: 1) a
nivel Federal; el Programa de atención a familias y
población vulnerable con el subprograma de apoyo para
proyectos de asistencia social; el Fortalecimiento a las
Procuradurías de las defensas del menor y las familias;
el Programa de atención a personas con discapacidad; el
Programa para la protección y desarrollo integral de la
infancia; el Programa de Desarrollo Comunitario, la
comunidad diferente y creación de infraestructura,
rehabilitación y/o equipamiento de espacios alimentarios
y 2) a nivel estatal; los Desayunos escolares calientes; la
Atención a débiles visuales; la operación de los Centros
137
de Rehabilitación Integral; la Asistencia Alimentaria a
familias en desamparo; la Atención a Menores
Maltratados y Abandonados; el Programa Difusores
infantiles; la Migración infantil no acompañada; el Centro
modelo para atención de niñas y niños en estado de
vulnerabilidad “Casa hogar del DIF Guerrero”; la
Atención a la salud del niño; el Tramite de Adopción; las
Becas económicas de estudiantes con discapacidad; la
atención a víctimas de explotación sexual infantil y
demás que contenga el plan estatal de desarrollo, y su
alineamiento respectivo a nivel municipal.
JÓVENES.
Este gobierno municipal reconoce que la juventud es la etapa de la vida
más importante y que en ella el apoyo de las instituciones
gubernamentales es clave para la formación y consolidación de la
personalidad, así como la construcción de las bases de la sociedad
democrática, libre y que permite construir a mujeres y hombres del
futuro. Pero en el presente, en este sentido, esta presidencia municipal
se asume como facilitador y coadyuvante dentro de su competencia
para establecer las bases de una nueva base de trabajo hacia la
juventud. Se reconoce un proceso de alto dinamismo de globalización y
tecnologías de la información que harán a nuestra población joven más
competente en los escenarios laborales, académicos, sociales y
culturales.
Se valora que la esperanza y los sueños de la juventud son
propios de una sociedad libre y sana. Asimismo, asume que las
138
oportunidades deben ser iguales para todos, ya que son la base de un
instrumento de movilidad social basado en el trabajo y el esfuerzo
cotidiano. También concibe que la trasformación social sólo se
empezará a producir a través de garantizar congruencia entre lo
prometido y lo realizado en los actos de gobierno. De igual manera,
reconoce la existencia de flujo migratorio que expulsa de Taxco a gran
cantidad de jóvenes en busca de mejores condiciones de vida. Es por
ello, que la atención y orientación a la juventud de Taxco es una
prioridad de este gobierno municipal, que se integrará en las diferentes
vertientes de atención previa a la elaboración técnica del diagnóstico del
sector juvenil.
Sin embargo, en el contenido de las acciones del programa de
atención y desarrollo de la juventud, estarán considerados con lo
dispuesto en la Ley 607 de la juventud del estado de Guerreo, en el
entendido que las disposiciones de esta Ley son de orden público e
interés social en el Estado y, que los jóvenes son sujetos
estratégicos del desarrollo del Estado de Guerrero. De esta forma
estos se les catalogan en el rango de edad entre los 15 a los 29
años. Por lo anterior, el Plan Municipal de la Juventud guarda
congruencia con el Plan Sectorial de la Juventud y se ajustará a lo
dispuesto en la respectiva Ley de la Juventud del Estado de
Guerrero, en la política basada en la obtención de resultados,
cumplimento de metas y objetivos.
Se establecerán políticas y acciones del programa
integral de la juventud que consideran la equidad de
género, entendiendo a tal como la igualdad de derechos,
139
oportunidades y responsabilidades entre hombres y mujeres,
en coordinación y gestión con instituciones tanto federales
como estatales competentes, para el desarrollo de la
juventud. Este programa cuidará y se alineará con los
instrumentos de promoción, garantizando los derechos y
acciones reconocidas en pactos, convenios y demás
instrumentos internacionales vigentes.
Se integrará el Consejo Consultivo Municipal de la
Juventud de conformidad con las atribuciones que la Ley de
la Juventud reconoce.
El programa establecerá la coordinación con las
instituciones federales y estatales respectivas mediante
la impartición de cursos de canto, danza, ballet, música,
composición, escritura y teatro como meta de atención a
la juventud en relación con las escuelas de educación
media y superior asentadas en Taxco.
Se establecerá la tarjeta de descuentos para los jóvenes
en el municipio de Taxco, en colaboración con
establecimientos mercantiles por medio de la firma de
convenios con la dirección de Juventud del municipio.
El programa municipal de atención y bienestar Juvenil
incluirá las siguientes vertientes al grupo social ubicado
entre los 15 a los 29 años de Taxco de Alarcón, Guerrero
en: salud juvenil, seguridad alimentaria de los jóvenes,
orientación en equidad de género, acciones
interdisciplinarias de información en contra y de atención de
las adicciones, mortalidad juvenil, salud física y emocional
140
joven, orientación sexual reproductiva juvenil, salud materna
y paternidad responsable, educación y salud sexual,
prevención de enfermedades de transmisión sexual. Además
de prevención de conductas de riesgo como: adicciones,
comportamientos compulsivos, malos hábitos alimenticios,
tendencia al suicidio, ansiedad, estrés, depresión, apatía,
deserción escolar, prevención de violencia en el noviazgo
entre parejas, prevención en el embarazo adolescente y no
planificado. También se encauza al empleo, vivienda,
orientación Jurídica, discriminación, seguridad legal,
migración, recreación y desarraigo juvenil, así como
deportes, cultura, educación media superior y superior,
atención y regularización educativa, trabajo y capacitación en
el trabajo, participación ciudadana juvenil, jóvenes
emprendedores, becas y colaboración con el Gobierno
Municipal y acciones de bienestar juvenil.
Se establecerá y gestionará el Centro de Atención en
Salud y Bienestar Juvenil en coordinación con las
instancias competentes estatales y federales respectivas.
Se realizarán campañas permanentes de orientación e
información sobre Planificación Familiar.
Se realizará la Semana de la Salud y Bienestar Joven con
la colaboración interinstitucional con las escuelas de
educación superior y media superior.
Esta presidencia municipal establecerá el Programa
Municipal de Desarrollo Juvenil que contendrá: la gestión
de becas en materia económica, alimenticia, de transporte y
141
de excelencia académica ante la Secretaría estatal y federal
e instancias educativas del sector público y privado en
coordinación con áreas homologas del ayuntamiento.
Se implementarán cursos y talleres de orientación
vocacional a los hombres y mujeres jóvenes Taxqueños
de tercer año de secundaria y tercer año de preparatoria en,
coordinación con las autoridades competentes.
Se gestionará la apertura de nuevos centros educativos
de acuerdo a la demanda existente en el municipio de Taxco,
en coordinación con las autoridades federales y estatales.
DEPORTE Y ACTIVIDADES JUVENILES.
Esta administración municipal reconoce en el deporte y sus
manifestaciones una de las principales actividades humanas que
dignifican a la persona, le permiten comprender la diversidad de
sus potencialidades garantizando el respeto y cuidado de su salud.
Asume que el deporte puede mejorar la calidad de vida de los
taxqueños, que de manera directa promueve actividades recreativas y
estimulantes para el desarrollo físico, humano y mental. Puede además,
prevenir enfermedades como la obesidad, diabetes y problemas
cardiovasculares, entre otros. Se ha comprobado también ser un
indicador muy importante para reducir los índices de delincuencia,
violencia y adicciones en la población, principalmente en los jóvenes. Al
respecto, es prioridad de esta administración la Política Deportiva de alto
impacto, masivo y diverso, para la ciudad y la región.
142
Se establecerá el Programa Municipal de Atención Juvenil
y Activación Física y Deportiva, en coordinación con las
escuelas del municipio de Taxco estableciendo convenios
para que faciliten las áreas deportivas respectivas y se
capacitará, en su caso, a los maestros y personal del H.
Ayuntamiento municipal que tenga relación con ese tema, así
con la instancias federales y estatales que tengan
competencia con el mismo.
Se elaborará el diagnóstico de la situación deportiva en el
municipio durante los primeros 6 meses del año 2016, que
permitirá elaborar el Programa de activación Física y
Deportiva en base a lo dispuesto en la ley 495 de cultura
física y deporte de Guerrero. Al mismo tiempo, se
programarán actividades municipales deportivas en el
municipio.
Se elaborarán convenios con las instituciones educativas que
impartan la Licenciatura en Educación Física con el
objeto que sus alumnos puedan impartir esta
capacitación además de otros programas de disciplinas
deportivas.
Se aplicará la Política Deportiva Municipal sustentada en
la Ley 495 de Cultura Física y Deporte del estado de
Guerrero con atención prioritaria para niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas
con capacidades diferentes e indígenas. La vertiente
Deportiva expresará entre otros elementos: deporte para
todos, deporte estudiantil, promoción de talentos deportivos y
143
de alto rendimiento, deporte tradicional y los deportes
extremos, pero también las ciencias aplicadas al deporte,
entre otras ofertas. Asimismo, el programa municipal se
vinculará y alineará con el Programa Estatal del Deporte,
incorporándose al sistema estatal y nacional del mismo
rubro.
Se conformará el Consejo Municipal del Deporte como
órgano consultivo del Municipio, asumiendo las
responsabilidades que le corresponden, en coordinación con
el área de participación ciudadana del Ayuntamiento.
Se establecerán y realizarán actividades deportivas
organizadas en los lugares destinados a los mismos
contratándose, en su caso a especialistas de diversas
disciplinas para el fomento deportivo en coordinación
con la Comisión Nacional del Deporte, el Instituto del
Deporte de Guerrero, la Secretaria de Educación de
Guerrero y otras instituciones competentes. También se
vinculará y alineará con el Programa Estatal del Deporte
incorporándose al Sistema Estatal y Nacional del Deporte.
El programa establecerá la coordinación con las
instituciones federales y estatales respectivas, mediante
la impartición de cursos de canto, danza, ballet, música,
composición, escritura y teatro como meta de atención a
la juventud en relación con las escuelas de educación
media y superior asentadas en Taxco.
Este Gobierno municipal gestionará ante las instancias
correspondientes federales y estatales (u otras), la
144
instalación, la apertura en Taxco de Alarcón de la
escuela del deporte profesional DOWNHIL (Bicicleta de
descenso), con integrantes y participantes de Taxco que
practican este deporte y están especializados en éste la
sociedad civil en su caso.
Se establecerá la realización de la promoción de la visita de
equipos de fútbol profesional de Soccer y deportistas
reconocidos para jugar en Taxco, y puedan generar la
promoción deportiva para los habitantes del municipio.
Se establecerán acciones integrales del deporte para
Taxco en coordinación con las autoridades estatales y
federales, que permitan detonar y organizar el deporte, así
como las diversas disciplinas para promover el deporte de
manera incluyente y que derive entre, otras cosas, en el
fomento de la cultura de salud. Asimismo, se promoverá y
organizará a través del área del H. Ayuntamiento
responsable del deporte, la participación de los sectores
social y privado vinculados a la realización de actividades
deportivas así como con agrupaciones de esta naturaleza,
tales como: clubes, ligas, escuelas deportivas o asociaciones
de cada deporte y en su caso, se establecerán convenios de
colaboración integrales sobre la disciplina. De igual forma se
construirán gimnasios al aire libre con supervisión de su uso
adecuado, por parte del área de deporte del ayuntamiento,
resaltando que su uso será gratuito.
145
Se promoverá la Construcción del Centro Deportivo de
Alto, Rendimiento Deportivo para que las instalaciones
estén consideradas como de interés social.
Se promoverá con las instancias federales y estatales
vinculadas al Deporte, la promoción y aplicación del
Servicio Médico Deportivo o Medicina del deporte para la
práctica óptima de la cultura física y deportiva de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 495 de Cultura
Física y Deporte del Estado de Guerrero.
Se realizará permanentemente la campaña de
información y comunicación a la población de la práctica
deportiva y su importancia para el mejoramiento de la
calidad de vida, destacando su relevancia en contra de las
adicciones. Además, se organizará la convocatoria a los
ciudadanos para la práctica de un deporte por medio de la
política extensiva. Al término de la gestión municipal se
transformará y organizará en el municipio la práctica
deportiva destacando su impacto en la vida cotidiana de la
sociedad, comprendiendo que el gasto público en el deporte
y cultura física en realidad una inversión social que mejora la
calidad de vida.
Se buscará que los espacios deportivos sean
administrados por el municipio en colaboración con los
Comités de Barrio para que tengan un mejor desempeño,
cuidado y difusión.
146
Se establecerá el Torneo Estatal de futbol rápido en la
cancha de la Unidad Deportiva de los Jales u otras en
condiciones apropiadas.
Se promoverá la exhibición de la liga mexicana de Volibol
y la realización del torneo rápido regional.
Se buscarán las condiciones pertinentes para que se den
clases de natación en las instalaciones de Casa Hanna.
Se retomará y realizará el Torneo Regional (Guerrero-
Morelos) de Beisbol y se gestionará la construcción de
espacio de infraestructura para este deporte en Taxco.
Se retomará el evento Deportivo denominado como el
“Vuelo en parapente”.
Se realizará el Torneo de la Plata de Fútbol.
Se gestionará que Taxco sea sede para una ruta nacional
de ciclismo de montaña.
Esta administración, a través de sus Direcciones de
Deportes, Juventud, Eventos Cívicos u homólogas,
garantizarán que los espacios deportivos cuenten con la
infraestructura adecuada, tengan el mantenimiento
necesario y cuente con personal tanto para la limpieza
como la seguridad.
Se realizarán actividades deportivas durante todo el año
en la cabecera municipal y las comunidades del
municipio.
147
ADULTOS MAYORES
Se promoverá creación e instalación de la Casa de Atención
al Adulto Mayor del municipio de Taxco, la cual contará
con los servicios integrales de orientación, y atención para
este grupo vulnerable en Taxco de Alarcón, en coordinación
y colaboración con las instancias gubernamentales
competentes.
Se establecerá el Programa de Atención de los Adultos
Mayores el cual contendrá acciones integrales de
orientación, salud, recreación, en coordinación con las
autoridades federales y estatales respectivas. Las áreas de
la administración municipal vinculadas al tema serán las
responsables de la aplicación de este programa.
148
EJE 8
DESARROLLO URBANO, CONSERVACIÓN E IMAGEN DE TAXCO
Esta administración municipal comprende que la Imagen Urbana,
desarrollo en la cabecera municipal y de las comunidades de
Taxco, es una de sus riquezas y valores tangibles e intangibles que
reflejan la condición especial de su desarrollo urbano, con
características particulares y únicas, lo cual le ha permitido
convertirse y ser catalogado como Pueblo Mágico, dentro del
concepto de atención especial con propiedades turísticas
permanentes, siendo un activo patrimonial de Guerrero y México,
que debe ser cuidado y conservado a inicios del siglo XXI.
Por lo anterior, la política permanente a establecer en materia del
Desarrollo Urbano estará basada en la condición urbanística particular
de Taxco y en la conservación de su belleza arquitectónica colonial, de
su paisaje arquitectónico, de su funcionalidad y de la regulación del
ordenamiento territorial
La imagen urbana debe estar permanentemente rehabilitada y
atendida dentro de los parámetros arquitectónicos, paisajísticos
particulares, entre otros, que le permitan consolidar su condición de
Pueblo Mágico y evitar o acelerar su degradación. Por ello, este
gobierno municipal habrá de establecer las siguientes acciones del
programa de gobierno para transformar a Taxco, por medio de la
planeación estratégica de definición de programas, con base a objetivos,
al cumplimiento de metas y obtención de resultados. Todo esto basado
en lo dispuesto en la Ley 211 de Desarrollo Urbano del Estado de
149
Guerrero, considerando las demás disposiciones legales respectivas y
aplicables.
Se establecerá el Programa de vinculación institucional
con la Junta de Conservación y Vigilancia de Taxco,
coadyuvando con ello en las materias de su competencia en
la aplicación de la nueva Ley 685 de Conservación y
Vigilancia de la Ciudad de Taxco de Alarcón, en todo lo
relacionado con su contenido e instaurar mecanismos de
colaboración con instituciones y el Instituto Nacional de
Antropología e Historia y otras relacionadas con la
conservación del patrimonio urbano contenido en la ley, para
con ello controlar regulando la expansión de la mancha
urbana, consolidando a la ciudad de Taxco y mejorando la
calidad de vida de sus habitantes.
Se elaborará el Plan Municipal de Desarrollo Urbano que
determinará las leyes de la materia del estado y federales
por medio de la participación popular convocando a los
sectores relacionados con el desarrollo urbano del municipio,
del estado y de la federación que deseen aportar con sus
ideas y propuestas en esta materia que derive en el
establecimiento las bases del desarrollo urbano de los
próximos 20 años.
Se iniciará con esto el camino de la reforma urbana
sustentable y sostenible, sin perder el sentido particular
urbanístico que caracteriza a Taxco.
150
Se vinculará el desarrollo urbano, el ordenamiento
territorial y la vivienda a una función social y sustentable
del suelo, manteniendo la vocación turística de la ciudad y
zonas colindantes.
Se establecerá el Programa de obra pública para las
comunidades de Taxco, que abarque infraestructura y
rehabilitación de instalaciones para la atención de la
comunidad entre otras acciones comunicando el
cumplimiento de su ejecución. Dicho programa incluirá la
participación activa de la comunidad, del lugar y la vigilancia
en el ejercicio, así como la realización de la obra u obras a
ejecutarse. Se llevará el registro de las acciones efectuadas
en cada una de las comunidades de conformidad con las
leyes de la materia.
Se definirán los polígonos turísticos de Taxco para efectos
de su atención, desarrollo urbano y obra pública en el sitio,
determinando su aplicación por medio de etapas o grados,
de manera no limitativa.
Se establecerán y se reactivarán, en su caso: Consejo
Consultivo y de Colaboración Municipal, Consejo de
Urbanismo, Consejo de Ciudadano Municipal, así como
se participará en el Consejo de Urbanismo de los
municipios del Estado de Guerrero, instancias de
coordinación, deliberación y orientación de políticas
relacionadas con el desarrollo urbano y materias afines a
efecto de establecer relaciones horizontales de
actuación, participación legítima coordinada y
151
corresponsable para el mantenimiento del desarrollo
urbano particular de Taxco. Los Consejos mantendrán su
permanencia de trabajo y su coordinación inexcusable,
institucional y continua durante esta administración
municipal, para perfeccionar la materia de planeación y
gestión urbana que asegurar el ordenado el crecimiento de
Taxco. Asimismo, se establecerá la insustituible participación
ciudadana y la organización vecinal en los barrios y colonias,
por medio de los comités ciudadanos de participación y
colaboración, en la realización y vigilancia de obra pública.
La Administración Municipal creará y en su caso actualizará
el marco reglamentario que establece entre otras cosas, las
licencias de construcción, permisos, remodelación,
ampliación o mejoramiento de casas, edificios, nuevas
construcciones y demás materias, a efecto de homologarlo
con la condición urbanística de Taxco, en concordancia y con
lo dispuesto en la Ley 685 de Conservación y Vigilancia
de Taxco, vinculando la integración de políticas para la
movilidad del desarrollo urbano sustentable y ordenamiento
territorial en coordinación con las instancias respectivas, así
como coadyuvar y participar en la creación de la Ventanilla
Única que incluirá el programa para trámites, servicios o
asuntos diversos que facilitará la gestión administrativa
para los vecinos de Taxco, el cumplimento de objetivos y
transparencia. Con ello se facilitará que los trámites sean
sencillos y claros, que contemple la eficiencia, oportunidad
152
funcionalidad y prestación eficaz de servicios administrativos
referentes a la naturaleza e imagen urbana de Taxco.
Asimismo, se promoverá la unificación visual de los
letreros, anuncios de publicidad y propaganda como se
establece en la Ley 685 de Conservación y Vigilancia de
la Ciudad de Taxco de Alarcón.
Se establecerán los Convenios interinstitucionales de
colaboración, coordinación y acciones diversas entre el
municipio-ayuntamiento de Taxco, con entidades Federales y
Estatales, relacionadas con el Desarrollo Territorial y Urbano
a efecto de alinear la política general de desarrollo urbano,
territorial estatal y nacional, garantizando en todo momento
la particularidad urbanística de Taxco y lo dispuesto en las
leyes de la materia.
Se establecerá el Programa Permanente de Mejoramiento
y Rehabilitación e Imagen de fachadas a cargo de la
Secretaria de Obras Públicas en coordinación con demás
instancias del Ayuntamiento y otras instituciones
relacionadas, que incluirá el remozamiento, reconstrucción,
conservación, protección mejoramiento, pinta de fachada o
fachadas, reparación de infraestructura urbana, de viviendas
y edificios que permita conservar en buenas condiciones
físicas, funcionales y estéticas a la ciudad.
Se establecerá el Programa de Conservación de la
parroquia de Santa Prisca y San Sebastián, que lo
coordinará la Secretaría de Obras en conjunto con las
153
autoridades correspondientes, a reserva de que se pueda
extender este programa a otros monumentos históricos.
Se establecerá el programa de formulación, ejecución,
participación ciudadana y seguimiento de proyectos de
obra, relacionados al mejoramiento de la infraestructura
y servicios básicos del destino Turístico de Taxco
relacionados con en el Programa Federal de Desarrollo
Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos, mientras este
se encuentre vigente.
La Secretaría de Obras Públicas elaborará la Cartera de
proyectos ejecutivos de obra pública, vinculados a la
demanda social, impacto urbano, sustentable y turístico,
mejoramiento de la calidad de vida, rescate de zonas
marginadas y de pobreza, mejoramiento de barrios,
comunidades rurales y zona centro, recuperación de
espacios públicos y del hábitat que permita el mejoramiento
de las condiciones de los hogares realizando acciones
preventivas, a la vivienda digna, mejoramiento de la vivienda
rural, consolidación de reservas urbanas, ordenamiento
territorial, atención de unidades habitacionales y su
rehabilitación, fomento de la urbanización rural, prevención
de riesgos en asentamientos humanos, consolidación de
reservas urbanas, establecimiento de la movilidad urbana
sustentable, por medio de un proceso gradual y de
generación de un amplio consenso social.
Se establecerá la modernización y actualización del
sistema de Catastro Municipal y la recaudación del
154
Impuesto Predial, utilizando las herramientas tecnológicas
apropiadas, estableciendo los convenios necesarios con
instituciones federales y estales, según sea el caso.
Se aplicarán las acciones administrativas trasversales
entre las instancias de gobierno municipal que tengan
impacto en el desarrollo urbano, realizando obra pública que
incluirá entre otras cosas: cableado subterráneo en varias
áreas de la ciudad, alumbrado público e iluminación en
zonas turísticas, la creación de andadores turísticos
peatonales, la instauración de muros verdes, la nomenclatura
de calles y señalética con elementos tecnológicos y de
comunicación en zonas de la ciudad y del municipio, la
iluminación de edificios históricos, se habilitarán banquetas y
guarniciones donde se requiera, se remodelarán los
quioscos, fuentes y plazas con instrumentos de energía
sustentable, se rehabilitará el mobiliario urbano, parques y
otros espacios públicos, se realizará la restauración y
preservación de edificios de alto valor histórico, cultural o con
orientación turística, se remodelarán o construirán miradores
turísticos, se recuperará la iluminación artística y proyección
de multimedia, se establecerán plataformas de observación y
avistamiento, se creará la infraestructura para la creación de
centros de interés turístico, en general.
Se restaurarán las fuentes municipales en coordinación
con el INAH y la Junta de Conservación, así como y trabajar
en conjunto con CAPAT en su limpieza, tratamiento y cambio
de agua.
155
Se gestionarán en su caso, la concurrencia en el uso de
recursos públicos y privados en polígonos urbanos
acotados, para promover y concentrar en ellos inversiones
para su regeneración.
Se impulsará, en su caso, la construcción de obra pública
que permita la inclusión de criterios de accesibilidad
universal, de acceso en el diseño y mejoramiento de las
vialidades actuales para personas con capacidades
diferentes.
Se establecerá la adopción de lineamientos que
determinan las normas que regulen la dotación, calidad y
ubicación en las nuevas áreas verdes y equipamientos
urbanos, así como la densificación y consolidación de zonas
urbanas estratégicas de desarrollo.
Se promoverá y ejercerá el Fondo Social de Crédito para
obras establecido en la ley, de tal forma que impacte en la
vida cotidiana y desarrollo urbano del Municipio. Se
contribuirá con la mezcla de recursos entre la Federación, el
Estado y el Municipio, además de recursos con aportaciones
privadas para obras específicas de beneficio social o
ambiental (de ser procedente), manteniendo en todo
momento las finanzas municipales estables y sanas.
Se gestionará y construirá banquetas de acceso a la
Universidad Tecnológica del estado de Guerrero en
coordinación con las instancias federales y estatales
competentes, y con la propia comunidad universitaria, que
garantice la seguridad peatonal de los estudiantes; se
156
promoverá y gestionará diversas acciones de obra en su
caso, que permitan mejorar las condiciones materiales para
los usuarios del plantel, manteniendo en todo momento el
mutuo respeto y autonomía a la institución Universitaria y del
Ayuntamiento.
Se establecerá el Programa de Mejoramiento y Movilidad
de acceso en las Comunidades Rurales por la realización
de obras de infraestructura que mantengan en buenas
condiciones los caminos y la fácil accesibilidad de los
habitantes al transporte público en carretera o camino rural,
garantizando la integridad física de estos.
Se promoverá y realizara el mejoramiento y ampliación
en su caso de la infraestructura física y de atención del
Centro de Salud de Taxco en coordinación con las
instancias del ayuntamiento y las autoridades estatales y
federales competentes.
Se realizarán las gestiones y acciones necesarias ante las
autoridades Federales y Estatales respectivas, para
recuperar y aplicar, por primera vez y de manera permanente
e inexcusable, el Fondo para el Desarrollo Regional
Sustentable de Estados y Municipios Mineros, en Taxco
de Alarcón que posee una vinculación centenaria a esta
actividad. Este fondo se integra con los recursos por
derechos sobre minería y que deberán ser empleados en
inversión física con impacto social, ambiental y de
desarrollo urbano. Así como, la remodelación, construcción,
equipamiento de centros escolares, la pavimentación,
157
mantenimiento de calles, caminos locales, la instalación y
mantenimiento del alumbrado público, rellenos sanitarios,
plantas de tratamiento de aguas, instalación y mantenimiento
de obras de drenaje público, manejo de residuos sólidos, y
mejora de la calidad del aire. Obras que preserven aéreas
naturales como; reforestación, rescate o rehabilitación de
ríos y otros cuerpos de agua. Obras que afecten de manera
positiva la movilidad urbana, incluyendo trenes subterráneos,
metrocable o equivalentes. Que de aplicarse se ajustarán a
las normas de control, fiscalización y disposiciones de
vigilancia aplicables.
Esta Administración impulsará y concretará los proyectos de
ahorro energético en el servicio de alumbrado público como:
AHORRO ENERGETICO EN EL SERVICIO DE
ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE TAXCO
GUERRERO , con base en los estándares y normas oficiales
que al efecto existan
158
EJE 9
PREVENCIÓN DEL DELITO, PROTECCIÓN CIVIL Y MEJORA DE
LA CULTURA DE LA VIALIDAD
Este gobierno municipal reconoce la existencia de la crisis en las
instituciones de seguridad pública, una de ellas entre otras cosas es el
agotamiento del viejo modelo policiaco en el país, que hoy requiere su
reconstrucción como sistema de garantía social para el trabajo de las
instituciones del Estado y también reconoce que se realizan esfuerzos
por encauzar a todo el sistema de seguridad pública. Se asume que uno
de sus elementos para la reconstrucción tiene sus orígenes en el nivel
de orden de gobierno más cercano a la gente y a la sociedad que es el
municipio. Pero que no es solo tarea única de este y por sus propias
características pues se encuentra acotado por los límites de su
competencia y por su marco financiero, además que exige la
corresponsabilidad institucional de los órdenes de gobierno. La omisión
de cualquier área de gobierno posibilita el surgimiento paulatino de
bienes jurídicos tutelados en nuestras normas.
Este gobierno municipal comprende que ante el debilitamiento de
la cohesión social y del avasallamiento de las instituciones que
garantizan la tranquilidad social, se ha colocado a la violencia y a la
inseguridad como referentes cotidianos de los cuales la sociedad no
debe acostumbrase a percibir como normales, pues entre otros
elementos erosiona las bases del sistema democrático y del estado de
derecho, que como efecto del proceso de transición a la democracia
requiere su consolidación institucional. La transformación de los marcos
que nos permitan construir las bases o recuperar las bases que le den
159
sentido a la cohesión social como un medio y un fin basada en la
recuperación de valores cívicos y del rechazo social a la violencia y al
crimen. Entendiéndose a esta, que todos los miembros de la sociedad
se sientan como parte activa de esta y como alternativas de convivencia.
Esta administración municipal tiene como objetivo fortalecer
la construcción de la convivencia de la sociedad en armonía,
en orden, paz y trasformación por medio del Programa del
Fortalecimiento del Tejido Social, que aborde el ánimo de
indefensión y miedo provocado por la inseguridad pública,
elemento que debilitan el tejido social, deterioran la calidad
de vida y establece referentes contantes de incertidumbre
colectiva. Dicho programa será aplicado por el área de
Prevención Social del Delito, en coordinación de las áreas de
Participación Ciudadana, Juventud y demás homologas.
La Administración Municipal comprende que al término de su
gestión deberán modificarse los indicadores en sentido
positivo que permiten mantener la cohesión social y la
homogeneidad social mejorando la calidad de vida y
fomentando solidaridad ciudadana.
Este Gobierno Municipal, establecerá el Programa de
Integral Movilidad para el Municipio de Taxco de Alarcón,
mediante una operación y acciones trasversales de
seguridad, vialidad, protección civil, justicia administrativa y
recuperación de espacios públicos que garanticen un
Gobierno de Resultados que Transforman.
160
La presente Administración Municipal tendrá como una de
sus prioridades la elaboración de un Reglamento de Tránsito
para la Ciudad de Taxco de Alarcón, mismo que deberá
considerar las condiciones topográficas y de cultura vial del
Municipio, mediante un estudio sistemático que atienda a la
realidad del Municipio. Aunado a lo anterior, se establecerá
un Sistema Vial, que deberá establecer reglas y normas para
el libre fluido tránsito de vehículos por las vías públicas.
Realización de una encuesta.
En el mismo sentido y con la finalidad de agilizar y hacer
más eficiente la vialidad en el Municipio, se proponen las
siguientes acciones concretas, en relación con lo establecido
en la Ley 211 de Desarrollo Urbano del Estado de
Guerrero.
Se reubicarán los paraderos de servicios foráneos con la
finalidad de descentralizarlos vinculándolos con el
servicio interno de la ciudad transporte interno,
permitiendo que los usuarios puedan tener el servicio
requerido sin necesidad de ocasionar tráfico.
Se implementarán políticas dirigidas al rescate de espacios
en la vía pública mediante la eliminación de escaleras,
rampas, topes, balcones, postes y todo aquello que
obstaculice el paso, a fin de contribuir al buen
funcionamiento de la vía pública y que no sean necesarios y
vayan en contra de los dispuesto en la Ley de Conservación
de Taxco de Alarcón.
161
Se analizará el establecimiento de paraderos en zonas
estratégicas, buscando delimitarlos de manera tal que,
se establezcan zonas de uso peatonal y vehicular,
orientados a un mejor tránsito vial y respeto hacia el
peatón.
Se definirán vialidades de un solo sentido, mediante un
estudio consciente de organización de rutas internas,
orientando el sentido de vialidad de las calles para
ofrecer mayor seguridad a los peatones y mayor espacio
a los conductores.
Asimismo, la presente Administración Municipal,
implementará una Campaña de Señalización en el
Municipio, con la finalidad de fomentar la colocación de
letreros y/o señalamientos necesarios que definan el uso
correcto de espacios, el sentido de las calles, los espacios
de estacionamiento y los paraderos, entre otros. Se buscará
conservar en todo momento la imagen urbana del Municipio.
Se establecerá la Campaña el Peatón Primero, que tendrá
como objetivo concientizar a los automovilistas y
motociclistas que el peatón siempre tiene la preferencia de
paso en la vía pública, misma que se articulará con las
siguientes acciones:
Campaña de calcomanías para ceder el paso al peatón.
Capacitar a los conductores de transporte público para
que proponen un trato amable y respetuoso con el peatón.
Promover el uso mínimo del automóvil.
162
Promover el Uno a Uno.
Regulación del uso de la vía pública, instalación de
parquímetros donde sea posible, previo estudio de su
viabilidad.
Se realizarán campañas de educación vial en las
escuelas del municipio para orientar a los ciudadanos de la
responsabilidad que deben adquirir como conductores y/o
peatones.
Se brindará capacitaciones a las autoridades
competentes para hacer valer las normas, reglamentos
viales a los ciudadanos, para que tengan la certeza de
sancionar a aquellos que no las respetan.
Mediante estudios de vialidad se buscará, analizará y en su
caso se aprobará, el establecimiento de vías alternas que
tengan como objetivo desahogar la avenida principal, y para
poder tener una vialidad más eficiente.
La presente Administración analizará y en su caso aprobará
y establecerá la creación de nuevos estacionamientos
públicos, con la finalidad de disminuir el uso de las calles y
avenidas como estacionamiento para poder tener calles con
un mejor fluido vial.
Este Gobierno Municipal, impulsará la implementación
de tecnologías y proyectos que permitan una movilidad
de la población de manera sustentable, segura,
equitativa, integrada e institucionalmente coordinada.
163
El municipio, mediante la vinculación de las autoridades
estatales y federales, así como del sector privado,
gestionará un servicio de transporte público organizado,
digno, confiable, moderno y seguro, que satisfaga las
necesidades de movilidad de la población.
Estamos conscientes de la importancia de nuestro Medio
Ambiente, y mediante políticas de corresponsabilidad en esta
materia, analizará y en su caso aprobará, la creación de un
sistema y red de bicicletas públicas.
Esta Administración, analizará, estudiará y en su caso
establecerá calles peatonales y de tránsito controlado,
con la finalidad de agilizar la vialidad en el municipio.
Este gobierno Municipal equipará a todo el personal de
tránsito con uniformes dignos para dicha dependencia y
les dotará programas de capacitación constante. Se integrará
un equipo especial de personas para cuerpo de transito
turístico del municipio.
164
EJE 10
DESARROLLO, FOMENTO ECONÓMICO E INNOVACIÓN Y DESARROLLO RURAL.
Esta administración pretende implementar nuevos canales
de distribución comercial para el desarrollo económico del
municipio, con base en lo dispuesto en la Ley de Fomento
Económico del Estado de Guerrero número 487.
Para el desarrollo del Estado y del Municipio es prioritario el
impulso, creación y consolidación de la micro, pequeña
y mediana industria para permitir, ampliar y diversificar la
estructura productiva de la economía estatal, así como
generar oportunidades de empleo para la población del
Estado en el sector formal de la economía, diseñando y
aplicando esquemas de estímulos mucho más competitivos y
atractivos en lo fiscal, instalando nuevas empresas o para la
ampliación de las ya existentes, desregularizando las
acciones económicas y de simplificación administrativa.
Esta administración impulsará la modernización de las
micro y pequeñas empresas a fin de mejorar sus
procesos productivos, comerciales y de servicios, con el
propósito de coadyuvar al desarrollo de mercados para la
integración e incremento de ventas de productos
guerrerenses que con su competitividad satisfagan
necesidades del mercado estatal, nacional e internacional.
165
Con la innovación de nuevos procedimientos de mejora continua
se ayudará a crear nuevas estrategias de mercado para la introducción
de nuevos servicios, productos, así como de micro y pequeñas
empresas de reciente creación, para que tengan un mejor desempeño
en sus canales de distribución contribuyendo a la reactivación
económica del municipio, generando climas de estabilidad y confianza,
donde el progreso de éstos genere y se vea reflejado en nuevos
empleos y autoempleos. Se busca que los ciudadanos sean los
beneficiados y con esto reducir el rezago económico en el cual el
municipio se encuentra actualmente.
La Innovación en materia económica, trata de mejorar los
procesos de algún producto o servicio acompañando de la mejora
continua así como el debido crecimiento. Los nuevos productos y
servicios, así como la renovación de los mismos, que permiten a las
micro y pequeñas empresas mantener una estabilidad en los mercados
existentes.
Esta administración se alineará con la Ley 487 de Fomento
Económico del Estado de Guerrero, a fin de crear las mejores
condiciones para fortalecer a las micro y pequeñas empresas,
reactivando la economía en el municipio, ofertando empleo y
autoempleo para los taxqueños y mejorar a su vez la economía de las
familias para contribuir a una mejor calidad de vida.
El municipio necesita mayor creación e implementación de
Proyectos Productivos confiables, que generen ingresos para las
familias y detonen una derrama económica ayudando a los beneficiarios
166
de estos proyectos a tener una mayor distribución de sus productos y/o
servicios.
El municipio de Taxco de Alarcón requiere elevar el Desarrollo
Económico y fortalecer a los sectores productivos, incrementando la
producción, la mejora continua en los procesos que permitan crecer a un
ritmo sostenible, fomentando el desarrollo comercial con el fin de
consolidar la calidad de vida de los taxqueños y de sus comunidades.
En este sentido, esta administración impulsará el comercio
ordenado en el municipio mediante las artesanías de joyería
de plata, orfebrería, palma, naturaleza muerta, piedras
naturales, barro, textiles entre otros productos que se
realizan en municipio. En el ámbito agropecuario la
agricultura, ganadería, apicultura, avicultura, porcinos, etc.,
serán un marco de sustentabilidad y constituirán un eje de
interés.
Se establecerá el Módulo de orientación e información de
Vinculación Económica y Comercial que permita a los
productores y campesinos obtener la información adecuada
de los procedimientos, para obtener acceso a los Proyectos
Productivos e impulsar el Desarrollo Económico en el
municipio.
Este gobierno implementará el Programa para apoyar y
facilitar la Gestión de Trámites para concretar proyectos
Productivos.
El gobierno municipal implementará y fortalecerá la Semana
Regional del Emprendedor, misma que se llevará a cabo
en los meses de junio-julio y que incluirá talleres,
167
conferencias, exposiciones, entre otras actividades que
fomenten la cultura emprendedora de los habitantes del
municipio, con la finalidad de fortalecer el desarrollo
económico a través de la capacitación y la innovación,
logrando la consolidación de las relaciones comerciales con
los distintos actores económicos.
Este gobierno establecerá la campaña de difusión y
comunicación para que las micro, pequeñas y medianas
empresas se interesen por los proyectos productivos
económicos por medio de los cuales puedan expandir su
empresa mediante las convocatorias públicas nacionales que
emite el INSTITUTO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
(INADEM), por medio del programa nacional de
financiamiento al micro empresario y en su caso realizar, el
acompañamiento institucional respectivo.
La administración municipal realizará convenios con
cadenas comerciales, para la comercialización de
productos locales, considerando negociaciones que
impliquen precios justos.
Este gobierno elaborará el Directorio Padrón de las
empresas asentadas en el municipio incluyendo:
platerías, talleres, cooperativas, tianguis, asociaciones
civiles y de las diferentes comunidades que
comercialicen diversos productos, entré los que se
encuentran las artesanías de diferentes regiones del
municipio, a fin de impulsar su crecimiento en proyectos
168
productivos de los programas que oferta la Secretaría de
Economía del estado y la federación.
Se realizarán convenios de colaboración con instituciones y
organizaciones competentes en materia económica, para
que ofrezcan micro créditos a grupos sociales del municipio,
considerando, a personas jóvenes para emprender un
negocio o un proyecto productivo viable, por medio entre
otros del Crédito Joven, entre otros.
Esta Administración impulsará al sector Turístico como
una de sus prioridades de actividad económica mediante
campañas de información y comunicación sobre la
oferta de los diferentes servicios con los que cuenta el
municipio.
Se fomentará la competitividad de los diferentes sectores
económicos del municipio, con el fin de ofrecer servicios de
calidad y mejoras de productos que diversifiquen la oferta y
la demanda en el municipio.
Se establecerán espacios apropiados para exposiciones
de artesanías de manera general, en las principales ferias
del municipio y espacios que permitan ofertar productos. En
ellas y ellos, se realizarán eventos culturales y de tradición
para la ciudad, logrando una mayor comercialización de
estos y garantizando derrama económica que antes no se
tenía.
Se integrará el Consejo Económico para la vinculación de
Universidades con Empresarios teniendo como la finalidad
169
de motivar e impulsar la cultura emprendedora y crear
proyectos viables de naturaleza empresarial.
Asimismo, se establecerá el Consejo de Innovación
Económica Municipal para la mejora del clima de
negocios que incluya en sus acciones el desarrollo de
programas de asistencia, capacitación, apertura de talleres
en cámaras empresariales, con el fin de mejorar las
habilidades y destrezas del capital humano.
Se promoverán incentivos, paquetes fiscales y estímulos
para impulsar y atraer la inversión privada con el fin de
establecer pequeñas, medianas y grandes empresas en
el municipio, lo cual servirá para detonar la generación de
empleos, ampliando el desarrollo económico de las familias
taxqueñas, diversificando nuevos servicios y productos, para
generar una mayor estabilidad económica local, a fin de
crear empleos formales y sólidos.
Esta administración estará enfocada en Fomentar y
promover el Desarrollo Económico Sustentable para
nuestro municipio, a través de la generación de condiciones
propicias para la atracción de inversión nacional y extranjera,
que favorecerá la generación de empleo y fungirá como
una facilitadora, ante el sector empresarial, a través de la
interacción y suma de esfuerzos del sector del gobierno,
privado y social, mediante el aprovechamiento de
programas federales, estatales y de recursos que favorezcan
la derrama económica a fin de contribuir a la consolidación
de un municipio competitivo.
170
Este gobierno apoyará a las empresas que deseen invertir en
el municipio para crear nuevos empleos y que provoquen un
impacto socioeconómico redituable en la sociedad. Es por
eso que esta Administración garantizará el apoyo a todas
aquellas que presenten proyectos viables, ofertando
empleos directos e indirectos para generar una
reactivación en la economía del municipio.
El desarrollo económico en Taxco se ha visto afectado en los
últimos años por la falta de atracción en inversión privada y
falta de empresas que generen empleos a los ciudadanos.
Es por eso que el presente gobierno incentivará a las
empresas y entes de la iniciativa privada en asentarse
dentro de este municipio para abrir empleos y mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.
Se realizarán las gestiones necesarias ante las
autoridades Competentes y Organizaciones de la
sociedad civil, a efecto de que llegue a su término la
Huelga de la mina de Taxco, que lleva más de 7 años,
cuya concesión fue otorgada por el estado Mexicano para su
explotación al grupo minero conocido como México.
Actualmente, este bien público se encuentra en manos
muertas es decir, sin producir ni detonar actividad económica
alguna debilitando la economía de mercado regional y sin
cumplir el objeto de la concesión otorgada en la rama
extractiva. Finalizar la huelga determinaría el equilibrio de los
factores de la producción y transformaría una importante
parte de la economía del municipio de Taxco, detonando las
171
actividades económicas colaterales, que produce por si
misma.
Se solicita a los factores de la producción capital y trabajo
realizar sus esfuerzos superiores a fin de concluir y con tan
lamentable acontecimiento y asumir su responsabilidad
social.
En tal sentido, si es el caso, se realiza un llamado
respetuoso a las autoridades respectivas para que otra
empresa o concesionario que tenga interés en cumplir el
objeto de la concesiones pueda efectuar el sentido de fondo
de la misma y provoque la actividad económica inherente a
sus esencia, ya que como es sabido, el interés particular no
está por encima del interés general.
Los problemas de empleo de la ciudadanía taxqueña son un
factor que se ha visto reflejado en el desarrollo económico
del municipio. Los jóvenes recién egresados de escuelas son
los principales afectados al no existir oportunidades
adecuadas en el mercado laboral local, al tratar de conseguir
un empleo. Esta administración impulsará la vinculación
del empleo para los jóvenes taxqueños a través de
convenios con empresas locales estatales y nacionales
para ser incorporados en la cadena productiva
respectiva y puedan adentrarse al mundo laboral.
Taxco necesita de pequeñas medianas y grandes
empresas que se instalen y sean generadoras de empleo
para la población y por supuesto a los jóvenes egresados de
las diferentes Universidades es por esto que este gobierno
172
impulsará y dará prioridad a los jóvenes; con relación a lo
anterior se propone lo siguiente.
Este gobierno Creará la instancia de Vinculación Laboral
para jóvenes de recién egreso de las Universidades,
estableciendo convenios con empresas estatales y
nacionales relacionadas para que jóvenes mujeres y
hombres taxqueños y puedan ser contratados.
Este gobierno municipal será gestor en la promoción e
implementación de convenios con empresas de
consolidación en el mercado laboral, en donde los jóvenes
mismos puedan realizar su servicio social o prácticas
profesionales a fin de mejorar su papel curricular. Por otro
lado, el gobierno dará seguimiento periódicamente de las
estadísticas de contratación de recién egresados de
universidades en colaboración con instituciones federales o
estatales competentes.
DESARROLLO RURAL.
Este gobierno tiene como prioridad el de gestionar, promover
y establecer el mayor número de Proyectos para
Emprendedores Económicos en el área rural, que ayuden
a los habitantes del municipio y con sus comunidades, a
crear sus propios negocios y activar su economía. Asimismo,
se buscará el crecimiento de los ya establecidos, mediante
ampliaciones y expansiones de infraestructura,
aumentando el crecimiento comercial de sus productos
173
o servicios, a través de los programas Federales y
Estatales, que considere actividades agropecuarias:
Se realizarán campañas de comunicación e información en
todas las Comunidades del municipio de Taxco y en el
Centro Urbano, para dar a conocer los programas de
emprendedores estableciendo micro, y pequeñas empresas,
generando autoempleos para los mismos y contribuyendo a
la reactivación económica tanto de la zona urbana como de
la rural.
La Administración Municipal promoverá la convocatoria
para impulsar Proyectos de Emprendedores y
productivos, a través de acciones que emitirá
interinstitucionalmente con las autoridades
competentes, tanto Estatales y Federales.
Este gobierno gestionará el programa de desarrollo de
unidades alternativas de energía combustible con base
en biodigestores que son una alternativa para la
autogeneración de Biogas y Biofertilizante que mejoren las
condiciones de vida de las comunidades rurales y de alta
marginación, aprovechando los recursos naturales para la
generación de energía el fomento de una tierra más fértil.
El gobierno municipal gestionará el programa de
capacitación para la utilización y mantenimiento de los
biodigestores para su adecuado funcionamiento, a fin de
crear un mejor control para que las familias sean
beneficiadas con esta capacitación.
174
Ésta Administración a través de sus dependencias
correspondientes implementará el programa de agricultura
orgánica en las comunidades para fortalecer la transición de
la agricultura tradicional, utilizando un proceso más eficiente
en la aplicación de un conjunto de tecnologías que impacten
el sector agrícola de manera sustancial, poniendo especial
énfasis en los aspectos ambiental y económico. Este tipo de
agricultura tiene múltiples beneficios como lo son:
Se promoverá la recuperación y de la fertilidad de los
suelos, aprovechando los recursos naturales de la
comunidad.
Se promoverá la generación de procesos de organización
social y consolidación de estrategias para un desarrollo
sustentable en la explotación agrícola.
Se promoverá la generación de empleos y la seguridad
alimentaria de las comunidades.
El Gobierno Municipal elaborará el diagnóstico correcto
que determine la viabilidad de los diferentes proyectos
productivos con personal calificado en cada una de las
comunidades que contribuya con el desarrollo del campo, en
beneficio de las familias.
Se implementará el Programa de información oportuna
para campesinos y agricultores, mismo que facilite la
información necesaria para el acceso a créditos de bajo
interés y apoyos de otra naturaleza con la finalidad de
mejorar las condiciones del campo y la producción
correspondiente en el municipio de Taxco.
175
La Administración Municipal, comprometida con el desarrollo
económico, implementará talleres y conferencias que
contribuyan al desarrollo del campo, por lo que se llevará a
cabo la Semana del desarrollo rural, trabajando de manera
coordinada con autoridades municipales, agricultores y
campesinos, coadyuvando de esta manera esfuerzos que se
traducirán en un mayor desarrollo económico sustentable,
beneficiando a las comunidades más abandonadas por
administraciones pasadas.
La Presente Administración tiene como objetivo atender e
informar a los habitantes de las zonas rurales,
productores agrícolas y campesinos que tengan el deseo
de emprender, mejorar y consolidar un negocio para que
participar en los diferentes programas federales destinados
a fortalecer el sector agropecuario, buscando nuevos
canales de distribución y/o manejando los procesos de
comercialización prevalecientes.
Este Gobierno implementará programas de capacitación a
los productores agrícolas ya existentes mediante, la
instalación de módulos específicos, en los cuales se les
brindará la asesoría correspondiente de cómo ofertar de
manera adecuada su producción, sin intermediarios que se
beneficien de sus productos.
Este Gobierno Impulsará a los productores de mango,
ciruela, aguacate, durazno, guayaba entre otros bienes
agrícolas que se cultivan en el municipio de Taxco, mediante
el programa de financiamiento para la ampliación y
176
mejora de procesos productivos, a través de los diversos
programas que otorgan apoyos a los agricultores, así como
la obtención de mejores herramientas e infraestructura que
les permita mejorar la calidad de los productos que elaboran.
Este Gobierno brindará el apoyo a los productores apícolas
de la región mediante el programa de capacitación a
productores apícolas para mejorar sus procesos de
producción. De igual forma se gestionará la creación de
proyectos productivos integrales relacionados a la
producción de miel, que incluyan capacitación, mejoramiento
de la infraestructura y equipamiento de sus instalaciones de
trabajo.
Este gobierno implementará el Programa Municipal de
Suficiencia Alimentaria que mediante la instalación de
huertos familiares fomentará la siembra, cosecha y
autoconsumo de productos como, fresas, chiles, tomate,
cebolla y algunas variedades de lechuga entre otras
hortalizas y frutas. Que serán utilizados para consumo
familiar o para generar un ingreso extra en las familias
taxqueñas.
El gobierno municipal en coordinación con el INAES Instituto
Nacional de la Economía Social, implementará el diplomado
de capacitación para proyectistas de la economía social.
Como meta se pretende la capacitación de 100 jóvenes que
serán los que elaboren y desarrollen los proyectos
productivos para las comunidades.
177
El gobierno municipal implementará los programas de
apoyo necesarios para capacitar y profesionalizar a los
productores de maíz del municipio, de igual manera
contribuirá con la mejora de sus canales de distribución para
su venta, buscando mayores ingresos y condiciones de vida.
Se promoverá que el Programa de Fertilizantes se realice
eficaz y de forma transparente.
El objetivo del gobierno municipal es propiciar un entorno
económico de desarrollo sustentable aprovechando de una mejor
manera los recursos financieros, naturales, humanos y tecnológicos
para generar proyectos ligados con la sustentabilidad preservando el
medio ambiente el cual beneficiará a la población y
comunidades pertenecientes al municipio de Taxco.
El maíz ocupa el primer lugar nacional en superficie sembrada de
7.8 millones de hectáreas y una producción promedio de 21 millones de
toneladas de maíz en grano, lo que equivale al 93 % de maíz blanco y
7% de maíz amarillo, el presidente municipales aporta el 5.3% del PIB
agropecuario y genera el 23% del valor de la producción agrícola a nivel
nacional.
En el Estado de Guerrero se destina anualmente una superficie
cultivada de alrededor de 474,865 ha, con una producción anual de
1,200,000 toneladas. Al igual que en las diferentes locaciones de
producción, dentro de la entidad la productividad del maíz se afecta por
factores bióticos, abióticos y de manejo agronómico, desde la
preparación de la siembra hasta el almacenaje pos-cosecha y es de
178
entenderse que es necesario mejorar la eficiencia productiva del maíz
en el Estado de Guerrero.
En el municipio de Taxco la producción de maíz que se genera en
gran parte son para autoconsumo y la menor parte es para comercializar
ya que la mayoría de los productores carece de organización para la
comercialización de este producto.
Esta administración tiene como objetivo apoyar a los
productores de maíz de la zona aumentando la
producción del mismo, adecuando espacios o parcelas de
tierra que tengan las condiciones óptimas para la siembra del
grano aprovechando los temporales de lluvia y de riego para
una mejor cosecha.
Con lo señalado anterioridad este Gobierno adecuará
superficies óptimas para la siembra del grano aprovechando
las técnicas y mejoras de fertilización para la cosecha de
maíz.
Este Gobierno Municipal implementará el Programa de
semilla mejorada que se le Proporcionará a los productores
mediante el Ayuntamiento del Municipio de Taxco la entrega
de semilla de calidad para mejorar la producción a través de
la SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO
DE GUERRERO, con la finalidad de obtener una cosecha
con un maíz de calidad.
Este Gobierno Propiciará los canales de distribución
adecuados para poder comercializar el maíz a nivel local,
179
regional y estatal como en centrales de abasto, tiendas de
autoservicio, inclusive en otro estados.
Esta administración llevará a cabo la capacitación y uso de
fertilizantes sin contaminantes mediante el Programa
Fertilizantes ecológicos aplicables a los nuevos
procesos productivos, para que el productor conozca
sobre los diferentes tipos de fertilizantes que pueden emplear
en sus cultivos sin afectar el ecosistema en nuestras
comunidades.
El presente Gobierno gestionará la capacitación y
asistencia técnica correspondiente, sobre los nuevos y
mejorados procesos para la producción de maíz. De la
misma manera se implementarán estrategias con los
diferentes productores a fin de mejorar la comercialización de
su producto y generar mayor ingresos para los mismos.
Este gobierno gestionará proyectos para los campesinos,
agricultores y habitantes de las zonas rurales para
mejorar la producción de maíz a través de los diferentes
programas que otorgan apoyos a productores de maíz en el
Estado.
Este Gobierno Municipal Creará el Padrón donde estén
registrados los productores de maíz del municipio de
Taxco con el objetivo de tener una mejor organización y
control para que los productores estén informados de los
beneficios que otorgan los diferentes programas de apoyo
que existen en el Estado para producción de maíz.
180
El compromiso del gobierno municipal es generar las
políticas orientadas a la generación de empleo con
prioridad en las zonas con alta y muy alta marginación
de la zona rural y socialmente vulnerable. Así como
garantizar el bienestar, la participación e incorporación de las
zonas que más lo necesitan, fomentando la actividad
agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra con
obras de infraestructura, insumos, créditos y capacitación
que mejore la producción, industrialización y
comercialización mejorando la situación económica de las
familias de municipio
El Gobierno Municipal impulsará estrategias que
construyan una nueva ruralidad que hará estallar el
potencial del campesino-ganadero mediante la
implementación de proyectos innovadores y se obtenga una
mejor calidad de vida.
El Gobierno Municipal propiciará las condiciones de
producción, circulación, comercialización y consumo de
los alimentos entre productores y consumidores, dentro y
fuera del Municipio, contando con el apoyo de las
dependencias que directa o indirectamente abarquen
participación de apoyo a la economía rural.
El Gobierno Municipal promoverá de manera directa los
programas estatales y federales que tengan énfasis al
ramo ganadero y agrícola, y así se vean beneficiados en
rangos como apoyos económicos para inversión,
capacitación, innovación tecnológica, etc.
181
Gestionar la atracción de inversiones que propicien mayores
fuentes de empleo en coordinación con las autoridades
federales, estatales, municipales, el sector privado y así
como el sector social de la economía.
Para el gobierno municipal es muy importante identificar y estructurar las
acciones requeridas para lograr un crecimiento integral de los sectores
económicos del municipio. Es necesario aprovechar al máximo las
ventajas y oportunidades del mercado de manera que se obtenga un
desarrollo más justo y sustentable dentro del municipio.
El gobierno municipal elaborará, desarrollará y aplicará tanto
programas y políticas que fomenten y faciliten interactividad de inversión
en el municipio, de manera que se logre atender y dar solución a las
necesidades de empleo de la población.
Se diseñarán esquemas de apoyo para los inversionistas
que faciliten la gestión de trámites que contribuyan con
la atracción de inversiones para el municipio, para lograr
fomentar la generación de ingresos y aumentar la derrama
económica que representa la inversión privada en el
municipio.
El gobierno municipal implementará el programa de
apoyo a grupos vulnerables que dé las facilidades
necesarias e incentive a las empresas asentadas dentro del
municipio para que contraten a personas de grupos
prioritarios o vulnerables.
182
EJE 11
FOMENTO ARTESANAL PLATERO
Taxco se ha proyectado a nivel mundial como la villa de los plateros,
orfebres, joyeros y artesanos con mayor sensibilidad artística en todo el
país. Taxco es uno de los principales productores de joyería de plata a
nivel nacional e Internacional, incluso mundialmente como la capital de
la plata, donde sus grandes artesanos plateros fabrican joyería que es
comercializada en varios países del mundo. Esta actividad representa la
mayor parte generadora de ingresos para las familias taxqueñas y es la
principal actividad económica junto con el turismo ya que generan la
mayor fuente de ingreso para el municipio.
El municipio de Taxco dará realce a los artesanos plateros
mediante la implementación de proyectos que a través de apoyos que
se otorguen mediante los diferentes programas que existen, posicionen
nuevamente al sector platero como años atrás, donde la economía era
estable y garantizada para sus habitantes. Es por ello que este gobierno
implementará lo siguiente:
El Gobierno Municipal implementará el Programa
campañas de promoción platera las cuales se harán de
manera constante para promover artesanías en plata que se
elaboran en Taxco a través de los medios masivos, radio
televisión, espectaculares, etc. Difundiendo el talento y
creatividad del artesano platero taxqueño.
Este Gobierno Fomentará la innovación y la gestión para
la elaboración de productos mediante talleres de diseño
183
donde los artesanos aprovecharán nuevas ideas que
implementarán a sus productos y así atraer nuevos
compradores nacionales e internacionales, brindando la
mayor calidad de sus artesanías hechas a mano por
los artesanos.
La actual administración implementará Campañas de
difusión dirigidas a los artesanos plateros de los programas
federales que brindan apoyo para la mejora de equipos,
herramientas que contribuyan los procesos de elaboración
de la artesanía en plata como el programa FONART para
adquirir herramientas, maquinaria que ayuden en el proceso
de la producción de joyería de plata, inclusive en la
ampliación de sus talleres de producción.
El gobierno municipal impulsará la impartición de talleres y
capacitaciones mediante el programa de regularización
ante el SAT para los artesanos, con la finalidad de dar a
conocer los beneficios de ser formales ante la Secretaría
de Hacienda, siendo este el primer requisito en los
programas de apoyos que son generados a los sectores
productivos.
El gobierno municipal fomentará la capacitación en
herramientas tecnológicas para los artesanos con la finalidad
de ofertar sus propios productos a través de los diferentes
portales de internet a través del Programa herramientas
web para la comercialización platera, mejorando sus
ingresos y calidad de vida.
184
Se gestionará e impulsará a todos los artesanos en
comercializar sus productos en nuevos mercados nacionales
e internacionales, con el fin de buscar canales alternativos,
de distribución y comercialización con el propósito de
aumentar la producción e incrementar la demanda
mejorando sus ingresos.
Se buscará los espacios adecuados donde los artesanos
tengan exposiciones de sus productos para dar a
conocer constantemente su artesanía en el municipio para
los turistas que visitan Taxco mediante stands donde se dé
una mayor difusión de la platería taxqueña.
Esta Administración fomentará la competitividad con
respecto a la producción que generan otras ciudades con el
propósito de posicionar a los artesanos taxqueños como los
principales fabricantes de calidad a nivel nacional e
internacional mediante el mayor número de apoyos que se
otorgarán a los artesanos para incrementar su productividad.
Se promoverá la realización de ferias durante todo el
año de artesanías de plata para tener una mayor
captación de clientes nacionales e internacionales
diversificando mercados que representen mayor demanda
para los plateros.
Este Gobierno creará un FONDO DE PROMOCIÓN
PLATERO con ayuda del Estado donde se les brinde apoyo
a todos los artesanos plateros para brindar financiamiento y
poder adquirir herramientas y tecnología para su producción,
acudir a diferentes Ferias Nacionales donde expongan sus
185
productos para posicionar sus artesanías y el municipio de
Taxco de Alarcón Guerrero en la preferencia del mercado
nacional e internacional.
Este Gobierno creará e instalará una página web en
diferentes idiomas donde se den a conocer los
productos y artesanías de los plateros de Taxco y que su
difusión vaya enfocada a clientes o compradores
extranjeros para aumentar la productividad de los
artesanos, adquiriendo nuevos mercados de distribución que
permitan promocionar la joyería que se elabora en el
municipio.
Este Gobierno mantendrá una campaña de difusión
constante para los artesanos plateros en la entrega de
créditos y apoyos que se adquieren a través de los
programas federales con la finalidad de tener
un panorama de inversión adecuada para generar o
crear proyectos que reditúen en negocios o
implementación de talleres de platería para generar
mejores ingresos para las familias taxqueñas.
Se aplicarán nuevas estrategias comerciales y canales
de distribución a nivel nacional e internacional para dar
una mayor estabilidad económica y mejorar la calidad de
vida de los plateros taxqueños mediante la colocación
de productos en el extranjero.
Esta Administración gestionará el apoyo a los artesanos
plateros con técnicos proyectistas capacitados y
certificados para coadyuvar en la elaboración de
186
proyectos y trámites para facilitar la obtención de los
recursos que proporcionan los diferentes Programas
Federales para una mejor reactivación económica en el
sector platero.
Este Gobierno establecerá y elaborará los convenios con
los diferentes Estados de la República donde existan las
mejores Ferias Comerciales y Empresariales donde se
puedan llevar estas expo artesanales de joyería en plata con
el fin de promocionar la platería de Taxco y atraer
compradores Nacionales y extranjeros así como la
promoción y difusión de sus artesanos plateros.
En suma, en materia de promoción y consolidación económica al
comenzar la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo el reto era
trascendental: se tenían que identificar problemáticas y desarrollar una
serie de medidas que contribuyeran con la reactivación económica del
municipio, el recuperar y fomentar la creación de nuevos empleos,
reducir el impacto económico de la crisis en las familias y empresas que
se encuentran en el municipio así como detener la disminución y
deterioro en la calidad de vida de la población.
De esta forma, el reto municipal es impulsar los cambios
estructurales que dieran una mejor solidez a la economía local, provocar
cambios de fondo que lograran transformar la vulnerabilidad a las
modificaciones en el entorno nacional e internacional, mismos que
ayudarán y prepararán a Taxco para alcanzar un desarrollo económico,
social y cultural.
187
La meta es lograr tomar las medidas de política económica con la
visión de mejorar la calidad del crecimiento, lograr una economía local
más competitiva, moderna y con una visión a largo plazo pero también
más equilibrada y justa, sentando las bases en una gestión más
responsable con el medio ambiente y una mayor participación
ciudadana.
La propuesta es impulsar un crecimiento económico que refleje la
grandeza del municipio mediante la creación de las condiciones
adecuadas para que los generadores de riqueza logren cumplir sus
objetivos y mejorar las condiciones de vida de un mayor número de
habitantes, lograr una reactivación económica, recuperar y mejorar los
índices de desarrollo humano para consolidar un cambio estructural.
Con la implementación del Plan, el municipio logrará la
reactivación económica mediante la recuperación de los empleos
perdidos, se logrará reducir la tasa de desempleo a un mayor ritmo que
al observado a nivel nacional. De igual manera, aumentará la población
económicamente activa y asegurada ante el IMSS en comparación con
el resto del estado, así como una mejor evolución en los salarios
ofertados en las empresas del municipio.
Se fortalecerá el sector platero, artesanal, comercial y turístico con
el aumento de la fabricación, venta y exportaciones de artesanías en los
distintos materiales de la región; existirá una mayor afluencia con
turistas mediante la ampliación de la oferta turística del municipio así
como una mayor derrama económica para todos los habitantes.
188
Se logrará la creación y consolidación de ferias que fomenten el
desarrollo económico de la región así como exposiciones y festivales ya
existentes en el municipio, así como un sistema de financiamiento y
microcréditos, mismo que logre garantizar el acceso al financiamiento de
un amplio sector de la población que no ha logrado ser atendido por la
banca tradicional.
El municipio de Taxco tendrá un gobierno promotor y facilitador de
la actividad empresarial dentro del municipio. Será incluyente y
respetuoso de los productores y participantes del sector Agropecuario,
Industrial y Servicios.
189
EJE 12
COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE TAXCO
Este organismo Paramunicipal, COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE TAXCO -CAPAT- Establecerá, diseñará,
elaborará y presentará la reforma completa e integral del organismo
en la prestación del servicio de agua potable, alcantarillado,
saneamiento y cultura del agua y demás materias que le son propias a
su objeto y función. Deberá fundar su reforma operativa, financiera,
administrativa y funcional, con base a lo dispuesto en la Ley de Aguas
para el estado de Guerreo número 574 y en los estándares mínimos
certificados, en materia de agua para su operación. Dicha reforma
estará precedida por la elaboración del diagnóstico del organismo
operador. Con base a ello se planteará su transformación. Esta reforma
deberá realizarse en un periodo no mayor a seis meses a partir de la
aprobación de este Plan de Desarrollo Municipal, estableciendo esta
acción como un objetivo a cumplir del contenido del plan.
Se realizará la reforma administrativa, financiera,
operativa del Organismo Público Paramunicipal
CAPAT .Estableciendo en el Plan y los Programa del
agua, el diseño de sus operaciones con una
proyección a diez años, garantizando por medio de
obras y acciones necesarias, el abasto de agua y
saneamiento del municipio de Taxco.
Asimismo, la reorganización del organismo deberá
fundarse y basarse en lo dispuesto, en las disposiciones
190
legales federales respectivas, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2012-2018, en el Programa Nacional
Hídrico 2014-2018, en la Ley de Aguas del Estado de
Guerrero 574; en el Plan Estatal de Desarrollo y
demás acuerdos, convenios internacionales e
instrumentos jurídicos válidos en materia de agua y
establecerá los convenios de coordinación, en su caso,
con los entes administrativos Federales o Estatales
relacionados con el agua.
191
OPERATIVIDAD DEL PLAN
De acuerdo a la Ley de Planeación 994 y demás disposiciones
legales aplicables, todos los objetivos y programas derivados de este
Plan Municipal de Desarrollo, se implementarán de acuerdo con las
áreas administrativas correspondientes, respetando el principio de la
jerarquía y de la institucionalidad establecida en las funciones de las
mismas. En consecuencia, cada una de las áreas respectivas del
Ayuntamiento deberá elaborar su Plan Operativo Anual y demás
requerimientos técnicos solicitados, que serán evaluados de
conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley.
192
VI. AGRADECIMIENTOS
Esta coordinación agradece y reconoce la participación voluntaria de los
ponentes, que con sus iniciativas aportaron propuestas, análisis,
reflexiones, criticas, visiones o sugerencias en los foros de consulta
popular para la elaboración e integración del Plan de Desarrollo
Municipal 2015-2018, documento rector que establece la ruta que puede
y debe permitir la Transformación de Taxco.
A todos los expositores y expositoras nuestro más amplio
reconocimiento por su confianza y por su trabajo para la integración de
este importante documento de ruta administrativa y de certidumbre de
Gobierno. Esta coordinación espera haber recogido y conciliado las
propuestas formuladas y no haberlas distorsionado. Se buscó en todo
momento la conciliación entre la propuesta, lo posible a realizar, lo
deseable y lo institucionalmente procedente.
Se encontró en todas las propuestas el reconocimiento en las
instituciones así como la confianza en este nuevo Gobierno, inclusive en
condiciones administrativas y socioeconómicas complejas y adversas.
Les decimos a ellas y a ellos que se ha cumplido la primera parte
que estable la Ley de planeación del Estado de Guerrero: La de la
formulación del Plan. Sigue entonces la instrumentación, el control y la
evaluación. Tareas no menores, que habrán de continuar por medio de
la técnica y el conocimiento aplicado de la Administración Pública
Municipal. El reto de este gobierno es grande, su política habrá de
193
basarse en resultados, la congruencia entre lo que se dice y se hace, es
una premisa de actuación; se exige la honestidad de sus funcionarios y
funcionarías, su capacitación para elevar el nivel de la práctica
administrativa y política, superando las conductas inerciales y opuestas
al desarrollo colectivo y social.
Se cumplió con las formalidades del procedimiento administrativo
que establece, fundamenta y motiva la Ley de Planeación del Estado de
Guerrero. La institucionalidad municipal habrá de ponerse a prueba, en
un momento de amplias transformaciones globales y de la cual Taxco no
está exento. El profesionalismo será la actitud de conducta para lograr el
éxito de este gobierno.
Agradecemos a todas y a todos sus contribuciones.
194
LISTADO DE PONENTES.
1 Rodrigo Altamirano Castro
2 Kevin Omar de la O Pérez
3 Rubí Selene Vázquez Pino
4 Ana Lilia Jacobo de la Cruz
5 Abigail Ortuño Miranda
6 Renato Salinas Gatica
7 Fernando Marcos Estrada Díaz
8 Juan Ángel Pérez Guadarrama
9 Marino Cordero Alemán
10 Aureliano Gutiérrez Rodríguez
11 Sergio Avilés Rivera
12 Martin Escobar Zagal
13 Jonathan H Zagal Valladares
14 Juan Ángel Pérez Guadarrama
15 Armando Josué Hernández Gómez
16 Víctor Manuel Ocampo Villa
17 Juan José Acevedo Pliego
18 Rafael Meléndez Gómez
19 Miguel Omar Cordero Cuevas
20 Saúl Zagal Mórales
21 Gabriela alcántara Marín
22 José Fernando Benítez López
23 Gabriela Uribe Landa y Antonio Pérez Chávez
24 Carlos A. Granado Pérez
25 Diego Barrera García
195
26 Yoitzin Jaimes Rendón
27 Santos Rodríguez Pereira
28 Mario Figueroa Mundo
29 Ana María Pérez Mondragón
30 Lucitania Vergara Liberato
31 Román Nava Figueroa
32 Aristóteles Alanís Lagunas
33 Tomas Barrera Lagunas
34 Armando Ocampo Martínez
35 Cristóbal Castrejón González
36 Julio Cesar Ortega
37 José Luis Patiño Soberanís - Laura Flores
38 Genaro Avilés Huertas
39 Gustavo Jaimes Hernández
40 Antonio Navarro García
41 Fernando Bahena Álvarez
42 Higinia Carreño Castrejón - Nancy Mirna Carreño
43 Fernando Serrano
44 Zeus Rodríguez M
45 Marco Antonio Barrios Jurado
46 Gabriel Villa y Guillermo Sosa
47 Eduardo Alemán Figueroa
48 Eduardo Alemán Figueroa
49 María Félix Ramírez Martínez
50 Santiago Toledo Bahena
51 Mario Rodríguez Lara
196
52 Mary Lizbeth Pérez Guadarrama
53 Juan José Acevedo Pliego
54 Tomas Contreras
55 Fernando Marcos Estrada Díaz
56 Onofre Agustín Morales
57 Patricia Pineda González
58 Julio Alberto González Añore
59 Ñau Aguilera Álvarez
60 Jaime de Jesús Meza Jaimes
61 Adrián Gutiérrez Reyes
62 Mayra Ramírez García
63 José Luis Ortiz Robles
64 Nancy González
65 Osvaldo Moronatti Sánchez
66 Juan Carlos Díaz Córdoba
67 Raúl Aguilera
68 Salvador Maldonado Martínez
69 Ramadan Salazar
70 Alejandro Alvavera Lugo
71 Rufino Anival García Figueroa
72 Armando Ocampo Martínez
73 Cristian Hernández Franco
74 Jesús Galeana Figueroa
75 German Moreno Hernández
76 Alberto Rodríguez Mejía
77 Alejandra Gómez Zagal
197
78 Guadalupe Guzmán
79 Agustín Bahena de León
80 Juan Carlos Díaz Córdoba
81 Juan Pablo Castellano
82 Alejandro Zaragoza Reyes.
83 Romeo Hernández Moreno
84 Alfredo Estrada
85 Lidia Hizihuari Leyva Bustos
86 Diego Barrera García
87 Sergio Lugo Reyes
88 José Luis Ortiz Robles
89 Francisco Díaz Romero
90 Vicenta Millán Rangel
91 Lauro Fuentes Arrollo
92 Rafael Martínez Vélez
93 Pedro Arce Martínez
94 Alberto Díaz Velázquez
95 Guillermo Sosa Sánchez
96 José Eliseo García
97 Enrique J. Del Rayo Castrejón
98 Gabriela Ocampo Pineda
99 Tito Moronatti Ocampo - Javier Mejía Villa
100 Jesús Estrada López
101
102
Alejandro Carreto de la O.
Monserrat Estrada Frías.
103 Cozby Eleonary Martínez Benítez.
198
104 Francisco Javier García Catalán.
105 Miguel Ángel Arias.
106 Edgar Hernández Armenta
107 Manuel Alejandro Porcayo Flores