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Plan Municipal de Desarrollo.

Administración 2009 - 2012

Enero de 2010.

Plan Municipal de Desarrollo. Tierranueva, S.L.P.

H. Ayuntamiento 2009 - 2012 Página 2

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.

2009 – 2012

L.E.A.O. MANUEL RIVERA MARTÍNEZ PRESIDENTE MUNICIPAL



Directorio

Dr. Fernando Toranzo Fernández

Gobernador Constitucional. San Luis Potosí.

L.E.A.O. Manuel Rivera Martínez

Presidente Municipal.

L. Enf. María Esther Alfaro Tobias. Presidenta del DIF Municipal.

Lic. Juan Luis Medina López.

Sindico Municipal.

LEP. Laura Elena Quintero Rosas Primer Regidor.

C. Calistro Contreras Gonzales. Segundo Regidor.

C. María del Rosario Padrón Donjuán. Tercer Regidor.

C. Cutberto Hernández Zúñiga. Cuarto Regidor.

C. Sofía del Socorro Ramírez Mata. Quinto Regidor.

C. Prumencio Contreras Gonzales.

Sexto Regidor.

T.I. Dionisio Artemio Hernández Govea.

Secretario del Ayuntamiento.



C o n t e n i d o

Presentación.........................................................................................................................5

Metodología empleada. ........................................................................................................7

Análisis socio demográfico. ..................................................................................................8

Información general ..........................................................................................................8

Información demográfica...................................................................................................9

Marginación.....................................................................................................................10

Estructura y dinámica poblacional. .................................................................................14

Actividad económica. ......................................................................................................17

Agrícola y ganadería. ..................................................................................................17

Industria, Comercio y Servicios. ..................................................................................18

Filosofía de la Administración.............................................................................................19

Visión del Municipio. .......................................................................................................19

Valores. ...........................................................................................................................19

Plan de Desarrollo. .............................................................................................................20

Ejes rectores. ..................................................................................................................20

Desarrollo Humano y Social............................................................................................23

Seguridad y Buen Gobierno............................................................................................25

Infraestructura Municipal.................................................................................................27

Desarrollo Económico. ....................................................................................................29

Agradecimientos. ............................................................................................................33

Bibliografía. .....................................................................................................................34

Anexo 1. Grado de Marginación por localidad....................................................................35



Presentación

En cumplimento a las obligaciones y atribuciones que marcan la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley de Planeación del Estado en su

Artículo 8°, Fracción III, Incisos a, b, y c, y la Ley Orgánica del Municipio Libre en

su Artículo 121 y en mi calidad de Presidente del Municipio de Tierranueva, me es

grato presentar El Plan Municipal de Desarrollo 2009 – 2012, el cual constituye el

documento general donde se integran los objetivos planteados en un proceso de

recopilación y análisis de las necesidades del Municipio de Tierranueva, San Luis

Potosí, con la mirada hacia los trescientos años de historia.

La visión que se tiene sobre el Municipio, representa la continuidad, mejoramiento

y consolidación de una perspectiva de largo plazo, de frente a los retos que

representa el integrarse a la dinámica de crecimiento del Estado. Reconociendo

que se requiere un trabajo participativo que comprenda las necesidades y

carencias, pero también los potenciales de las localidades que forman el

municipio.

Los escenarios económicos adversos obligan aún más, al uso óptimo y

responsable de los recursos, mismos que deben transparentarse y destinarse a

las necesidades de la población, pero también a aquellas acciones que propician

la generación de bienestar en la sociedad.

El presente Plan esta integrado por cuatro ejes rectores: Desarrollo Humano y

Social, Seguridad y Buen Gobierno, Infraestructura Municipal y Desarrollo

Económico.

L.E.A.O Manuel Rivera Martínez



Presidente Municipal



Metodología empleada. El presente Plan Municipal de Desarrollo, se realzó empleando procesos de Planeación Participativa, desarrollo tomando en cuenta las siguientes fuentes de información.

• Necesidades manifestadas por la población durante el proceso de campaña electoral, las cuales fueron recopiladas y analizadas de acuerdo a las áreas o ejes temáticos que constituyeron la plataforma política.

• Procesos de consulta a actores principales del Municipio y representantes

de instituciones mediante el uso de mesas temáticas.

• Ratificación y consulta durante los procesos de renovación de los cuadros representativos (jueces auxiliares) en cada una de las comunidades que forman el Municipio.

• Prioridades marcadas por el Consejo de Desarrollo Social Municipal.

• Encuesta directa cada uno de los funcionarios del Ayuntamiento. Todas las necesidades fueron procesadas en una matriz de información donde se definieron y ratificaron los ejes de desarrollo que forman el presente plan. El proceso final consistió en consolidar las líneas estratégicas que permiten alcanzar las necesidades identificadas en los ejes de desarrollo. La visión de las acciones se dimensionaron en alcances de corto plazo (3 años), mediano plazo (6 años) y a largo plazo (mas de 6 años), lo cual además de plantear que se requiere hacer durante la administración 2009 – 2012.



Análisis socio demográfico.

Información general El Municipio, se fundó el 12 de Abril de 1712, bajo el nombre de San Nicolás de Tierranueva Río de Jofre, se encuentra ubicado en la Zona Centro del Estado de San Luis Potosí, con un superficie de 505.46 km2 (0.83% de la superficie estatal) la distancia de la Cabecera Municipal a la Ciudad Capital es de 75 kilómetros. Limita con el municipio de Santa María del Rio y con el Estado de Guanajuato. Su topografía es variada, predominando las zonas serranas destacando los puntos denominados Picacho El Tigre y La Mesa de Salsipuedes, con alturas mayores al 2000 metros sobre el nivel medio del mar. Sus principales corrientes de agua perenne son el Río Jofre y sus afluentes, constituidas por los arroyos Palo Blanco, y La Cal así como el Río Santa María y sus afluentes como Paso Hondo. Su principal embalse es la “Presa de La Muñeca”. Es importante hacer mención que estas condiciones hídricas han favorecido la actividad agrícola y pecuaria del municipio.

Imagen 1.1. Tierranueva en el contexto Estatal.

Fuente: Elaboración Propia en IRIS (INEGI)



Información demográfica. De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005 realizado por el INEGI, la población del municipio era de 8 998 habitantes los cuales se distribuyen 52 localidades (algunas de ellas de hasta 8 habitantes), la cabecera municipal representa el 65.6% de la población y la comunidad más cercana solo representa un 6.2% (Fracción Hacienda Vieja) con 538 habitantes, lo anterior indica que el municipio es fuertemente rural, situación que hace compleja la dotación y mantenimiento de la infraestructura pública y de servicios. Las principales localidades se muestran en la tabla 1.1.

Tabla 1.1. Principales localidades en el Municipio

Localidad Población Porcentaje del total

Tierra Nueva 4,918 56.6% Fracción de Hacienda Vieja 538 6.2% El Patol 337 3.9% San Isidro 324 3.7% San Gabriel (San Salvador) 293 3.4% Cerro de la Virgen 202 2.3% El Camarón 173 2.0% Paso del Balcón 155 1.8%

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda INEGI 2005

Como se mencionó en el apartado anterior, la influencia del Río Jofre y sus afluentes así como la disponibilidad de agua de la presa de La Muñeca, son determinantes en la ubicación de los centros poblacionales, otro fenómeno importante a destacar es la dispersión fuerte de comunidades medianas a muy pequeñas en la zona serrana, donde los principales centros poblacionales son: Camarón (173 hab.), Paso del Balcón (155 hab.) y Lobos (88 hab.), es importante mencionar que la ubicación geográfica de Lobos le ha permitido constituirse como centro poblacional estratégico, atrayendo infraestructura pública en los últimos años y por ende captación de población, lo que es de esperarse que al Censo del 2010, pase a ser una de las localidades principales en el municipio. La imagen 1.2, muestra la distribución geográfica donde se indican sus principales vías de comunicación pavimentada (verde) terracería (café claro) y brecha café



obscuro, así como sus ríos (azul fuerte) y sus corrientes intermitentes (azul claro), en conjunto dan una visión de las ubicaciones de la población en función a la disponibilidad de agua o a infraestructura de comunicación.

Imagen 1.2. Municipio y sus localidades.


Marginación. Tomando como referencia la información disponible en el Consejo Nacional de Población (CONAPO),realizada se con base en la información estimada con el II Conteo de Población y Vivienda (INEGI) y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) desarrollada por el INEGI (2007), de las 52 localidades 27 de ellas se encuentran en muy alta marginación que suman 1,283 habitantes, es decir un 14.8% de la población total del municipio, en grado de marginación media hay 3 localidades (Cabecera Municipal, el Piquín y Salitre Grande) sumando 5,124



habitantes (el 58.9% del total municipal), el resto se distribuye en marginación alta y baja, la información anterior se puede apreciar en la tabla 1.2., el detalle de localidades, así como las variables que componen el índice de marginación por localidad se encuentra en el Anexo 1.

Tabla 1.2. Grado de Marginación.

Grado de marginación Localidades Población

total % de la

población Muy alto 27 1,283 14.8% Alto 21 2,275 26.2% Medio 3 5,124 58.9% Bajo 1 14 0.2% Total general 52 8,696

Fuente: CONAPO.

Para dimensionar las implicaciones del grado de marginación, es importante tener en cuenta las variables que conforman en indicador, mismas que se grafican y comparan con respecto al total Estatal (ver gráfica 1.1.), donde mayor sea el porcentaje, incrementa el índice de marginación.

Gráfica 1.2. Variables del Índice de Marginación.



Fuente: Elaboración con datos de CONAPO.

Del análisis de la gráfica, se desprende que las variables que mayor incidencia tienen en el municipio son las siguientes: % Población en localidades con menos de 5000 habitantes. 100.0% % Población con ingresos menores a 2 salario mínimos. 72.5% % Población sin primaria completa de 15 y más. 50.7% % De viviendas con algún nivel de hacinamiento. 45.4% De las cuatro variables anteriores, el tamaño de la población y la población sin primaria completa, podrán modificarse con forme se desarrolla la dinámica demográfica y las políticas de desarrollo territorial, sin embargo, sus cambios son de largo a muy largo plazo. El nivel de hacinamiento tiene que ver con las condiciones de la vivienda (servicios disponibles en la localidad) y la pobreza de patrimonio. Lo anterior implica el diseño de políticas y estrategias que fomenten el ingreso de la población así como mejorar las condiciones de infraestructura pública, también habrá que tomar en cuenta que estos indicadores fueron estimados con información del año 2005 (II Conteo de Población y Vivienda), por lo que algunas de las prioridades ya han sido atendidas en diversos programas de agua potable y piso firme. Otra forma de dimensionar la pobreza es el análisis por distribución geográfica, al identificar en el mapa del municipio las localidades de muy alta marginación, se presentan los siguientes fenómenos.

• Localidades que tienden a ser absorbidas por el crecimiento de la mancha urbana de la Cabecera Municipal, atendiendo a un fenómeno de conurbación (4 localidades) por lo que los servicios van siendo dotados por incremento en cobertura.

• Localidades muy pequeñas (prácticamente una o dos familias) o bien muy

dispersas lo que dificulta proporcionar o hacer llegar los servicios.



• El tercer fenómeno que se presenta y es originado por la topografía del municipio son las localidades que se enclavan en la parte serrana del municipio, que como se mencionó anteriormente representa una concentración importante de localidades de diversos tamaños poblacionales.

La imagen 1.3, muestra la distribución de las localidades de muy alta marginación en el municipio, y la imagen 1.4, detalla la parte serrana, es importante hacer mención que el número referido en cada localidad corresponde a la población de acuerdo al X Censo de Población del año 2000 (INEGI).

Imagen 1.3. Localidades de Muy Alta Marginación.


Una particularidad que guardan las comunidades serranas, es su alineación a la infraestructura de terracería y brechas lo cual se constituye en un eje de desarrollo y movilidad de la población entre comunidades.



Imagen 1.4. Localidades de Muy Alta Marginación (Zona de la Sierra).


Estructura y dinámica poblacional. Un fenómeno importante que refleja la situación migratoria del Municipio el cual de acuerdo a los datos del II conteo de Población su índice de feminidad es del 52.9%, superior a la estatal de 50.2%, su población inmigrante es del 8.5%. Las estimaciones realizadas por el CONAPO indican que la población tiende a disminuir en los próximos años a una relación de 80.2 habitantes anuales1, según se muestra en el gráfico 1.3, es importante hacer mención que esta estimación corresponde a las tendencias esperadas de mantenerse las variables de natalidad, mortalidad, saldo migratorio entre otras, esta puede variar de cambiar las condiciones de crecimiento y concentración poblacional.

1 Estimación lineal con un coeficiente de determinación del 0.99



Gráfica 1.3. Tendencia de la población 2000 - 2030.

Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO

La tendencia anterior no implica que la disminución de la población mantiene su misma estructura proporcional, con los años, la población infantil, mantendrá una tendencia de decrecimiento constante, pasando de 3,428 en 2005 a 1,862 para el 2030, la población de edad entre 15 a 60 años que se considera en edad económicamente activa, la cual tiende a mantenerse para el 2015 y después iniciar la tendencia de decrecimiento. Lo anterior se puede apreciar en el siguiente grupo de gráficas de los años 2000 a 2030.

Gráfica 1.4. Estructura de la población 2000 - 2030.



Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO Finalmente al graficar y determinar la tendencia de la población mayor de 60 años, la cual muestra una tendencia de crecimiento a razón de 19 habitantes por año, lo que se muestra en la gráfica 1.5.

Gráfica 1.5. Tendencia población mayor de 60 años 2000 - 2030.

Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO



La dinámica poblacional anterior muestra que esta tendencia demandará oportunidades de empleo, y servicios, se cuenta con una estancia para adultos mayores, la cual atiende las necesidades de este segmento de la población.

Actividad económica. La actividad agrícola es la preponderante en el municipio, la seguida del comercio y servicios, los ingresos son bajos ya que la mitad de la población económicamente activa recibe menos de un salario mínimo e incluso un 14.8% no recibe ingresos (tabla 1.3).

Tabla 1.3. Indicadores de empleo e ingreso.

Concepto Dato Municipal

% de la PEA en el Sector Agropecuario 42.2 % de la PEA en el Sector Industrial 20.8 % de la PEA en el Sector Comercio y Servicios 37.0 % de la PEA sin ingresos 14.8 % de la PEA que recibe menos de un Salario Mínimo 51.8 % de la PEA que recibe menos de 1 a 5 Salarios Mínimos 28.1 % de la PEA que recibe más de 5 Salarios Mínimos 2.8

Fuente: Monografías de Gobierno del Estado de SLP, elaboradas con datos del X Censo de Población y Vivienda 2000. INEGI.

Agrícola y ganadería.

Como se aprecia en la tabla anterior un 42.2% de la población se dedica a al sector primario, siendo la agricultura y ganadería las principales, los datos del VII Censo agrícola no arrojan información a nivel municipal, sin embargo al 31 de diciembre de 1999 (VI Ceso agrícola) estimaban 8,760 cabezas de ganado bovino, destinado principalmente a la producción de carne, el ganado menor (porcino, caprino y ovino) representa 6,512 cabezas. La actividad agrícola se realiza en 40 hectáreas en el ciclo otoño invierno, mientras que el ciclo principal (primavera - verano) se siembran 675 hectáreas, cuyo cultivo principal es el maíz de grano, el cultivo perenne principal es la alfalfa (ver tabla 1.4).



Tabla 1.4. Superficie cosechada.

Otoño

Invierno Primavera

Verano Perennes Total empleadas

Avena Forrajera 40 40 Alfalfa verde 200 200 Fríjol 23 23 Maíz forrajero 20 20 Maíz grano 632 632 Totol 40 675 200 915

Fuente: Monografías de Gobierno del Estado de SLP, elaboradas con datos de SAGARPA 2008.

Industria, Comercio y Servicios.

Un 20.8% de la Población Económicamente Activa (PEA), labora en el sector industrial, el cual en el municipio esta representado por pequeñas industrias familiares, una empresa maquiladora y población que se emplea en empresas fuera del municipio. Los sectores comercio y servicios (37.0%) significa el segundo sector en el cual se emplea la población en el municipio.



Filosofía de la Administración.

Como un ejercicio prospectivo, en el cual al tercer año de administración se llegará

a los 300 años de la fundación del municipio, se hace la reflexión de cual es el

impacto en el tiempo futuro de los trabajos de la presente Administración

Municipal, dentro el proceso de continuidad.

Visión del Municipio.

Municipio con participación amplia y crítica de la sociedad, con un compromiso de

crecimiento, el cual permita generar un proceso de consolidación con actividad

turística como una fuente de generación de empleo y por ende generación de

riqueza en el municipio, dicha actividad deberá será eco turística en la sierra,

presa de La Muñeca, vinculando el crecimiento natural con la construcción de la

Presa del Realito.

Valores.

• Honestidad ante todo momento.

• Transparencia y rendición de cuentas.

• Calidad humana, que vea sin ningún distingo, a cualquier habitante del

municipio.

• Brindar siempre el mayor esfuerzo en beneficio de los habitantes del

municipio.

• Integración de la sociedad en los procesos de toma de decisiones.



Plan de Desarrollo.

El Plan Municipal de Desarrollo, en el periodo de la administración 2009 – 2012,

representa el eje central del presente documento, sin embargo, no hay que perder

de vista las implicaciones de largo plazo, ya que el uso óptimo y responsable de

los recursos en el presente, consolidando bases sólidas para las necesidades

futuras del municipio.

El diseño del plan implica planteamientos transversales, es decir, una acción tiene

impactos no solo en un eje de desarrollo, sino en varios de ellos, por lo cual al

atender una necesidad, se estaría involucrando más de un objetivo o eje.

Ejes rectores.

El Plan de Desarrollo se centra en cuatro ejes principales con el siguiente enfoque:

Desarrollo Humano y Social.

Encaminado a atacar las variables de marginación, tomando en cuenta: Salud,

Educación, Vivienda e Ingreso. Al cruzar las variables, implica el uso o creación de

infraestructura municipal, mientras que cualquier acción en beneficio de la

economía local, tendría que repercutir en el ingreso de la población.



Seguridad y Buen Gobierno.

Este eje comprende las acciones de seguridad y sobre todo la rendición y

transparencia en las cuentas, tiene una relación estrecha con la aplicación de la

ley y el uso responsable y transparente de los recursos.

Infraestructura Municipal.

Implica la conservación, mejoramiento y creación de infraestructura urbana y rural,

con la relación directa en fomento a la economía y mejoramiento de la calidad de

vida de la población.

Desarrollo económico.

Indiscutiblemente el motor de crecimiento económico pero también social, propone

impulsar los potenciales disponibles en el municipio, así como la promoción de

inversiones que además de generar empleo, reinviertan sus beneficios en el

mismo municipio, creando con ello un efecto multiplicador es importante

mencionar la prioridad estratégica que representa el desarrollo de la actividad eco

turística.

Como resultado del análisis de la información recopilada en los diferentes

instrumentos. indica que existen dos tipos de relación entre los ejes rectores y las

acciones por área, razón por la cual se identificó aquellas que implican una fuerte

relación y aquellas que no obstante de tener una relación fuerte con otros ejes, si

representan una interconexión trasversal.



La tabla 2.1, es el resultado del análisis, marcando en color más fuerte la relación

directa y en un tono tenue, a aquellos ejes que tienen incidencia.

Tabla 2.1. Ejes rectores del Plan de Desarrollo Municipal.

Tipos de acciones Desarrollo Humano y

Social

Seguridad y Buen Gobierno

Infraestructura municipal

Desarrollo Económico

Marginación Educación

Salud

Agua y drenaje

Vivienda

Adultos mayores

Sociedad

Atención a discapacitados

Deporte

Economía

Obras públicas

Oferta de empleo

Desarrollo de capacidades laborales

Fomento ganadero y agrícola

Fomento industrial

Turismo

Ecología

Comunicación y transporte

Administración Pública

Impartición de justicia

Seguridad pública

Rendición de cuentas

Uso responsable de recursos

Fuente: Elaboración propia con datos de campo, entrevistas, y consultas a la población.



Desarrollo Humano y Social.

La atención de las necesidades de la población además de responder a los

requerimientos cotidianos, se tiene una orientación de crecimiento integral con

enfoque de equidad. Las acciones que conforman estas estrategias son las

siguientes:

• Aprovechamiento de los diferentes programas del sistema DIF a fin de

proporcionar la atención de mayor impacto a la población vulnerable o de

alta y muy alta marginación.

• Atención a grupos poblacionales que por su naturaleza se encuentran en

condiciones que requieren un seguimiento particular, en especial a niños,

adultos mayores y madres adolescentes.

• Asumiendo la responsabilidad que implica la procuración en la impartición

de la justicia, se constituye en un ente ejecutor pero también protector, por

lo que la asistencia a la población en la impartición responsable de la

misma.

• La cobertura requerida en la atención a las personas con capacidades

diferentes en este momento es adecuada y eficiente, reconociendo que las

características y necesidades de éstas, cambian con el tiempo, por lo que el

crecimiento y mejoramiento tiene que ser congruente.

• Las mejoras en las viviendas de la población debe propiciarse mediante la

gestión ante diversas entidades de gobierno, diagnóstico y ejecución de los

diversos programas que mejoren las condiciones en la vivienda de la

población que así lo requiere.



• Participación amplia en programas de salud, la cual comprende acciones de

orientación o atención en temas preventivos, familiar y adicciones, esto se

traduce en espacios, brigadas y campañas entre otras tantas acciones.

Igualmente, también se tendrá un especial énfasis en la respuesta ante

contingencias de salud. Estas acciones serán coordinadas con el apoyo y

procedimientos de las diferentes instancias de salud.

• Promoción y afiliación de aquella población carente de cobertura de salud a

fin de incorporar a servicios disponibles, como lo es el Seguro Popular. Lo

anterior implica el mantenimiento, fortalecimiento y creación de los espacios

estratégicamente ubicados a fin que se cuente con una alternativa que no

implique grandes distancias desde el lugar donde habita la población hasta

el punto de atención.

• En materia de empleo se tienen tres grandes vertientes:

o Mejorar la productividad del campo (la cual se analiza en desarrollo

económico).

o Desarrollo de capacidades locales que permitan ofertar mano de

obra calificada que pueda acceder a mejores niveles de ingreso.

o Fomentar la creación de negocios familiares preferentemente

haciendo uso de los recursos existentes en sus localidades.

El eje de Desarrollo Económico desagrega estás líneas estratégicas.

• La integración de un Consejo Técnico Consultivo en el cual participen los

principales actores educativos, a fin de estimular el desempeño académico

de los estudiantes, así como acciones encaminadas a prevenir la deserción



escolar y con ello la disminución de la eficiencia terminal en los planteles

educativos.

• En materia de cultura, el municipio cuenta con tradición e historia, se

iniciará la creación de un espacio activo que alberge y promueva las

actividades artesanales, artísticas en sus diferentes manifestaciones.

• Las fiestas tradicionales forman parte de las expresiones culturales de un

pueblo, por lo que los elementos de identidad crean un sentido de

pertenencia en las costumbres y tradiciones del municipio, estos valores

culturales de la población son los elementos que darán vida a las

celebraciones de los 300 años de la fundación del municipio.

• Una prioridad en materia de rescate arquitectónico y religioso del municipio

es su iglesia de San Nicolás de Tolentino, el cual es el ícono de sus

tradiciones.

• La promoción de actividades deportivas en el marco de festividades locales,

así como el mantenimiento y consolidación de espacios deportivos

existentes, así como promover a los talentos locales, con un énfasis en la

niñez.

• Como complemento a las actividades de salud, la promoción del deporte

representa una acción integral.

Seguridad y Buen Gobierno.

El orden y la transparencia en la administración 2009 – 2012, se llevará a cabo

bajo un marco uso eficiente y responsable de los recursos, para lo cual se

establecen las siguientes acciones:



• Desarrollar los manuales de organización interna, que sienten las bases y

los perfiles de las personas que forman parte de la administración.

• Consolidar el capital humano con que cuenta el Ayuntamiento, el desarrollo

del personal esta directamente ligado a la ética y compromiso social con los

habitantes del municipio.

• El buen desempeño de los servicios que presta el Ayuntamiento a la

población, implica el contar no solo con los recursos humanos, por lo que el

equipamiento requerido debe ser oportuno y suficiente. Lo que repercute en

el trato humano y digno de la ciudadanía.

• Llevar en sistemas de cómputo aquellos procesos administrativos y

organizativos que son susceptibles de modernizar y sistematizar.

• La representatividad de las comunidades ante el Ayuntamiento implica un

desarrollo de la red de jueces auxiliares, así como la atención oportuna por

parte de los departamentos a los cuales estos jueces recurran. Una acción

prioritaria son los sistemas de comunicación (radio) en las localidades

serranas, y apartadas de la cabecera municipal.

• La cabecera municipal enclavada en una topografía de lomas y cerros, le da

el aspecto pintoresco, no obstante sus calles son estrechas, que dado el

crecimiento en el parque vehicular requieren de ordenamiento vial acorde a

la movilidad motorizada y peatonal del centro poblacional. Este

ordenamiento vial es acompañado con la actualización y regularización de

uso de suelo en algunos de lo espacios urbanos en la cabecera municipal.

• La seguridad de la población es una de las necesidades manifestadas en

forma constante, su buen desempeño de los elementos policicos, y de



atención directa a la ciudadanía, propicia la confianza en las familias del

municipio.

• El equipamiento de elementos, patrullas y armamento a los cuerpos

policiacos estará en coordinación con el Gobierno del Estado.

Infraestructura Municipal.

Ese es un eje elementalmente trasversal, ya que las acciones en otros ejes

inciden en éste, sin que ello implique que se excluyan entre sí, las acciones a

realizar dentro de este eje son las siguientes;

• La dinámica de crecimiento población y las tendencias en su estructura,

indican que la demanda en educación primaria, deja de ser de más

espacios (aulas) sino la consolidación de los existentes, fortaleciendo su

infraestructura en coordinación con la Secretaría de Educación de Gobierno

del Estado, atendiendo los espacios en centros comunitarios estratégicos.

• Es necesario fortalecer los centros de educación secundaria y media

básica. Se promoverá la creación de un comité formado por representantes

de los centros educativos, sociedad y el Ayuntamiento que incentive a los

estudiantes con buen desempeño académico.

• Una necesidad a atender es la creación de una oferta educativa a nivel

medio superior preferentemente con un enfoque de carrera técnica.

• La implementación de espacios orientados a la capacitación al trabajo,

debiendo ser el puntal de oferta de mano de obra a la industria u otros

sectores de la economía.



• En materia de salud, los puntos de atención en las comunidades rurales son

lugares estratégicos a los cuales hay que consolidar el servicio y fortalecer

su infraestructura.

• La visión de un hospital con capacidad de: camas, médicos y

especialidades, que permita atender en forma local las necesidades de

primer nivel de atención, de los habitantes del municipio, el hospital

municipal, es una obra que debe quedar iniciada o gestionada al término de

la administración.

• Se cuenta con cobertura de agua potable en la cabecera municipal y en las

comunidades principales, sin embargo, es una prioridad fortalecer las redes

de fuentes de abastecimiento, conducción, descargas y saneamiento. Para

lo cual se consideran las acciones de mantenimiento, ampliación y creación

de redes, estos proyectos requieren de la concurrencia de los diferentes

niveles de gobierno.

• Consolidación del proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales, la cual permite cumplir con las disposiciones que en este tema

marca la normatividad respectiva.

• Se cuenta con una Unidad de atención a personas con capacidades

diferentes, la cual ha venido funcionando en forma óptima, en este tema se

debe consolidar la infraestructura en instalaciones, equipo y medios de

transporte que se requiere para la continuidad del servicio.

• Existen en el municipio diferentes manifestaciones culturales, las cuales no

cuentan con un espacio definido, un objetivo de mediano plazo es precisar

el lugar e iniciar la adecuación de lo que en un futuro se pude constituir

como una Casa de Cultura, albergando no solo las manifestaciones

artísticas, sino también la comercialización de artesanías que se elaboran

en diferentes localidades del municipio.



• Complementario a la Casa de Cultura, es necesaria la creación de un

Mercado de Artesanías del municipio, con espacios adecuados para, laja,

sombrero de palma, barba de pino, cerámica (barro), así como el punto de

promoción a las actividades e información turística.

• El municipio se caracteriza por la explotación de laja, la cual ha sido el

principal elemento en la pavimentación de calles dando al municipio un

aspecto típico. Se debe consolidar remodelación de aquellas calles que aún

carecen de pavimento en la cabecera municipal así como las calles

principales en las localidades de mayor número de habitantes.

• El alumbrado público cuenta con buena cobertura, los proyectos

encaminados a este tema consisten en el mantenimiento e implementación

de ahorros de energía renovando aquellos elementos necesarios con

equipos ahorradores.

• La red de caminos y accesos rurales en el municipio requiere de

mantenimiento a diferentes niveles, por lo cual se planea la gestión de la

reparación al camino que comunica a la zona de la sierra, principalmente el

tramo que va de la cabecera a la localidad de Lobos, Presa de la Muñeca –

El Jardín, Cabecera Municipal al Minero, Charcos – Tigre, entre otros.

• La red de caminos debe tener un mantenimiento preventivo y no correctivo,

por lo cual, se debe etiquetar un presupuesto anual para este efecto.

Desarrollo Económico.

La principal fuente de ingreso de la población en le municipio es la actividad

agropecuaria (42.2%), seguida de comercio y servicios (37.0%) y en el sector de la

industria en último término (20.8%). La estructura anterior y la dispersión de la

población requieren enfoques por sector.



• En materia agrícola, la mayoría de las tierras de cultivo son de temporal,

con niveles de productividad bajo, lo que ofrece una actividad mas de

autoconsumo que de comercio de granos, es necesario la intervención en el

campo atendiendo las siguientes prioridades:

- Semillas mejoradas que se adapten a las condiciones climáticas y de

disponibilidad de agua.

- Capacitación y asistencia técnica en el manejo de cultivos en forma

integral en fertilización, control de plagas y cosecha.

- Tecnificación del campo de acuerdo a las condiciones topográficas del

municipio.

- Fomentar la agricultura controlada

• Por lo que se refiere a la producción pecuaria, la actividad principal es el

ganado bovino, de engorda, con calidad genética baja, por ende bajos

niveles de producción de carne con precios bajos. Es pertinente la gestión

de ganado mejorado que permita que la calidad de los hatos ganaderos

mejore tanto en peso como calidad de la carne.

• La actividad pecuaria en traspatios requiere ser fomentada dotando de

paquetes tecnológicos, como lo puede ser ganado porcino, caprino ovino y

aves, estas gestiones se deben realizar con el apoyo de la SEDARH.

• Como se mencionó en el punto de infraestructura educativa, la

implementación de un espacio de capacitación para el trabajo requiere

establecer convenios de colaboración con empresas de la zona industrial

con los siguientes objetivos.



- Sean las propias empresas quienes apoyen con instructores así como

las habilidades laborales que se demandan.

- Una vez desarrollada la capacidad de mano de obra, sean estas

empresas quienes absorban al personal, proporcionando los medios de

transporte a fin de hacer redituable el traslado de la población a la zona

industrial.

- En coordinación con empresas de la zona industrial, la creación de un

centro en el cual se proporcionen servicios de guardería, comercio y

otros servicios orientados al trabajador, este espacio funciona como

estancia y punto de acceso y descenso. La estancia infantil y transporte

al centro de trabajo debe ser por cuenta de las empresas participantes.

- En el mediano plazo establecer convenios para que empresas trasladen

parte de sus procesos productivos al municipio, generando así la

creación de un corredor industrial.

• La zona serrana constituye un recurso natural que puede ser empleado

para la promoción del eco turismo o turismo de aventura, fortaleciendo la

oferta de artesanía en la zona y servicios de alimentación a los visitantes,

es necesaria una difusión muy dirigida a este tipo de viajeros.

• La presa de La Muñeca, es uno de los principales atractivos turísticos del

municipio, que puede ser explotado con recorridos en lancha a la iglesia

que se encuentra al centro de la misma presa, por lo cual se requiere

realizar los planteamientos organizativos y de operación a fin de que sea un

proyecto de participación de la sociedad. Otra actividad alterna en este

espacio es la pesca deportiva, la cual llegó a tener torneos importantes en

el país.



• Promover la creación de infraestructura turística de alimentación y

alojamiento al viajero en la Presa de La Muñeca, así como áreas

recreativas de acceso público.

• El programa “3 por 1”, hasta el momento ha sido poco explotado como una

alternativa real y factible de promoción no solo de infraestructura, debe ser

además detonador de actividad económica con rentabilidad en los

diferentes puntos del municipio, creando fuentes de empleo y creación de

valor que se multiplica dentro del municipio.



Agradecimientos. A los habitantes del municipio por su participación en los diferentes espacios de

consulta que se instrumentaron para este afecto, ya que sus opiniones son las que

dan vida al presente documento.

Al equipo de trabajo y los integrantes del Ayuntamiento cuyo trabajo comprometido

permiten alcanzar los objetivos planteados en el presente Plan.

Anticipadamente a las dependencias del Gobierno del Estado y Federales que

juegan un papel principal en la gestión de los recursos que hacen la realidad de

los proyectos planteados.

Quisiera también, convocar a todo el pueblo de Tierranueva a impulsar un desarrollo conjunto sociedad y gobierno, dejando de lado ideologías políticas o religiosas, trabajando siempre por el bien común e procurando por encima de todo, el desarrollo de nuestro municipio al que debemos respeto y trabajo, por el presente y las futuras generaciones que harán de nuestro municipio una tierra generosa, con las bases que en este presente les dejaremos para un futuro que puedan administrar con la garantía de prosperidad.

LEAO Manuel Rivera Martínez. Presidente Municipal

2009 – 2012.



Bibliografía. Enciclopedia de los Municipios del Estado de San Luis Potosí, CEDEM, 2005.

Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.

Ley de Planeación del Estado de San Luis Potosí.

II Conteo de Población y Vivienda 2005 (INEGI)´.

Manual para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. (CEDEM)

Índices de Marginación a nivel de localidad, (CONAPO).

Información Estadística de la Secretaría de Desarrollo Social y Regional.



Anexo 1. Grado de Marginación por localidad.

Clave de la

localidad

Localidad Población total

% Población

de 15 años o

más analfabeta

% Población

de 15 años o más sin primaria completa

% Viviendas

sin drenaje

ni excusado

% Viviendas

sin energía eléctrica

% Viviendas sin agua entubada

en el ámbito de la vivienda

% Viviendas con algún nivel de

hacinamiento

% Viviendas con piso de tierra

% Viviendas

sin refrigerador

Índice de marginación

Grado de marginación

Tamaño

0185 Los Cuartos 21 70.00 90.00 100.00 100.00 100.00 75.00 100.00 100.00 2.64024 Muy alto de 0 a 250 hab. 0077 Paso de la Luz 27 57.14 78.57 100.00 80.00 100.00 60.00 100.00 100.00 2.18614 Muy alto de 0 a 250 hab. 0018 Cañada del Palmar 67 35.71 78.57 100.00 80.00 100.00 90.00 80.00 100.00 2.01089 Muy alto de 0 a 250 hab. 0058 La Minita 12 62.50 87.50 100.00 75.00 100.00 25.00 75.00 100.00 1.93346 Muy alto de 0 a 250 hab. 0067 La Ordeñita 14 50.00 62.50 100.00 66.67 100.00 66.67 100.00 100.00 1.92307 Muy alto de 0 a 250 hab. 0142 Puertecito de Trancas 16 42.86 85.71 100.00 33.33 100.00 100.00 66.67 100.00 1.89075 Muy alto de 0 a 250 hab. 0056 El Mezquital 20 75.00 83.33 80.00 100.00 60.00 40.00 40.00 100.00 1.82903 Muy alto de 0 a 250 hab. 0020 Cañada de San Juan de Abajo 8 62.50 66.67 100.00 100.00 75.00 0.00 100.00 100.00 1.78793 Muy alto de 0 a 250 hab. 0086 Peñas Blancas 56 39.29 59.26 100.00 80.00 100.00 70.00 70.00 100.00 1.68099 Muy alto de 0 a 250 hab. 0007 El Aguaje 28 60.00 73.33 60.00 100.00 100.00 40.00 20.00 100.00 1.47031 Muy alto de 0 a 250 hab. 0181 Milpitas 8 83.33 80.00 100.00 33.33 100.00 0.00 33.33 100.00 1.46280 Muy alto de 0 a 250 hab. 0032 El Divisadero 58 25.81 66.67 100.00 45.45 100.00 63.64 81.82 100.00 1.44765 Muy alto de 0 a 250 hab. 0004 El Aguacate 18 33.33 77.78 100.00 75.00 100.00 50.00 25.00 100.00 1.36440 Muy alto de 0 a 250 hab. 0117 La Silva 83 60.00 81.40 66.67 40.00 53.33 53.33 53.33 93.33 1.36130 Muy alto de 0 a 250 hab. 0132 Puerto de Lobos 100 44.23 65.38 79.17 62.50 100.00 58.33 41.67 100.00 1.35555 Muy alto de 0 a 250 hab. 0114 Santa Rosa 56 18.75 67.74 100.00 70.00 100.00 50.00 60.00 100.00 1.29163 Muy alto de 0 a 250 hab. 0017 El Camarón 173 25.53 72.73 69.44 58.33 100.00 50.00 63.89 100.00 1.22991 Muy alto de 0 a 250 hab. 0154 La Garcita 21 16.67 66.67 100.00 66.67 100.00 100.00 0.00 100.00 1.18668 Muy alto de 0 a 250 hab. 0002 Las Adjuntas del Minero 31 23.53 33.33 80.00 80.00 100.00 100.00 40.00 100.00 1.16536 Muy alto de 0 a 250 hab. 0124 La Trinidad 36 26.67 80.00 25.00 100.00 100.00 37.50 25.00 100.00 1.00612 Muy alto de 0 a 250 hab.



0126 El Vallecito 20 26.67 22.22 100.00 100.00 100.00 50.00 33.33 100.00 0.94461 Muy alto de 0 a 250 hab. 0091 Los Pirules 25 31.58 58.82 100.00 33.33 100.00 66.67 0.00 100.00 0.89285 Muy alto de 0 a 250 hab. 0012 Paso del Balcón 155 21.67 64.41 56.00 20.00 100.00 64.00 32.00 100.00 0.73057 Muy alto de 0 a 250 hab. 0050 Los Lobos 88 29.55 60.00 66.67 33.33 100.00 44.44 22.22 100.00 0.71780 Muy alto de 0 a 250 hab. 0065 El Nogalito 46 23.81 60.00 77.78 33.33 100.00 55.56 11.11 100.00 0.70838 Muy alto de 0 a 250 hab. 0146 Buena Vista 21 12.50 37.50 100.00 33.33 100.00 66.67 33.33 100.00 0.67858 Muy alto de 0 a 250 hab. 0031 Charcos 75 35.56 56.10 100.00 7.14 85.71 64.29 28.57 57.14 0.63059 Muy alto de 0 a 250 hab. 0068 El Órgano 12 41.67 57.14 25.00 100.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.56999 Alto de 0 a 250 hab. 0027 Cieneguilla de Lobos 20 25.00 70.00 20.00 0.00 100.00 40.00 60.00 100.00 0.56225 Alto de 0 a 250 hab. 0189 La Joya (Juan Abundis Padrón) 25 18.75 56.25 50.00 50.00 100.00 50.00 0.00 100.00 0.46908 Alto de 0 a 250 hab. 0044 El Jardín 17 35.71 0.00 100.00 50.00 100.00 16.67 50.00 100.00 0.46035 Alto de 0 a 250 hab. 0057 El Minero 33 27.27 40.00 57.14 42.86 100.00 14.29 28.57 100.00 0.35712 Alto de 0 a 250 hab. 0115 Santa Teresa 9 22.22 60.00 66.67 33.33 66.67 0.00 33.33 100.00 0.32292 Alto de 0 a 250 hab. 0060 Morteros (Río Morteros) 15 10.00 50.00 75.00 25.00 100.00 50.00 0.00 100.00 0.29753 Alto de 0 a 250 hab. 0119 Tableros 12 40.00 44.44 100.00 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.25549 Alto de 0 a 250 hab. 0083 Paso Hondo 8 20.00 100.00 33.33 0.00 100.00 0.00 0.00 100.00 0.24008 Alto de 0 a 250 hab. 0024 Rancho la Cebada 9 12.50 75.00 66.67 0.00 66.67 33.33 0.00 100.00 0.18335 Alto de 0 a 250 hab. 0184 Colonia Nueva Patria y Libertad 112 18.18 58.18 33.33 38.10 9.52 61.90 28.57 76.19 0.16516 Alto de 0 a 250 hab. 0135 La Joyita 33 11.54 65.38 30.00 30.00 100.00 20.00 0.00 100.00 0.08459 Alto de 0 a 250 hab.

0109 San Isidro 324 17.16 47.88 69.84 6.35 1.59 60.32 20.63 73.02 - 0.04075 Alto mayor de 250 y menor de 500 hab.

0043 Huizachal 141 30.59 61.45 25.00 15.63 65.63 31.25 18.75 53.13 - 0.04127 Alto de 0 a 250 hab. 0025 Cerro de la Virgen 202 20.16 54.47 62.79 6.98 18.60 39.53 23.26 62.79 - 0.09735 Alto de 0 a 250 hab.

0084 El Patol 337 21.78 49.24 40.30 7.46 0.00 46.97 24.24 44.78 - 0.34693 Alto mayor de 250 y menor de 500 hab.

0108 San Gabriel (San Salvador) 293 21.35 53.11 17.46 7.94 31.15 38.10 12.90 46.03 - 0.44331 Alto mayor de 250 y menor de 500 hab.

0116 Barrio de Santiago 106 17.74 53.23 23.81 4.76 38.10 42.86 19.05 33.33 - 0.45650 Alto de 0 a 250 hab.

0039 Fracción de Hacienda Vieja 538 15.65 50.16 27.52 2.75 6.42 48.62 38.53 31.19 - 0.45750 Alto mayor de 500 y menor de 1000 hab.

0110 San Rafael 14 0.00 36.36 25.00 0.00 100.00 25.00 0.00 100.00 - 0.47486 Alto de 0 a 250 hab. 0190 Presa la Muñeca 15 0.00 57.14 25.00 0.00 75.00 0.00 25.00 50.00 - 0.65653 Alto de 0 a 250 hab. 0090 El Piquín 129 20.83 47.89 23.08 0.00 11.54 34.62 3.85 19.23 - 0.81193 Medio de 0 a 250 hab.

0001 Tierra Nueva 4,918 18.07 46.85 5.89 5.72 3.59 28.19 13.18 29.35 - 0.85204 Medio meyor de 1000 y menor de 5000



0104 El Salitre Grande 77 13.46 47.06 33.33 0.00 11.11 27.78 11.11 16.67 - 0.86846 Medio de 0 a 250 hab. 0141 Rancho la Querencia 14 10.00 50.00 25.00 0.00 25.00 25.00 0.00 0.00 - 1.06137 Bajo de 0 a 250 hab.

plan municipal de desarrollocefimslp.gob.mx/documentos/pmd/2010_2012/tierranueva.pdfdefinieron y...

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