AHOME 2018-2021

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

AHOME 2018-2021

¡Transformando Ahome!Escribiendo una nueva historia

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

C. MANUEL GUILLERMO CHAPMAN MORENO

PRESIDENTE CONSTITUCIONALDEL H. AYUNTAMIENTO DE AHOME

Manuel Guillermo Chapman MorenoPresidente Constitucional del H. Ayuntamiento de Ahome

Angelina Valenzuela BenítesSíndica Procuradora

H. CUERPO DE REGIDORESAriana Sulaee Castro Bojórquez

Héctor Vicente López Fuentes

Raymundo Simons Cázarez

Maria del Socorro Calderón Guillen

Ramón López Félix

Rosa Maria Ramos Solórzano

Gerardo Amado Álvarez

Fernando Arce Gaxiola

Alfonso Pinto Galicia

Génesis Paola Pineda Valdez

Raúl Cota Murillo

Rosa María López Ramírez

GABINETE

C. Juan Francisco Fierro Gaxiola

Secretaría del Ayuntamiento

C. Ana Elizabeth Ayala Leyva

Tesorería Municipal

C. Marco Vinicio Contreras Bringas

Dirección de Inspección y Normatividad

C. Enrique Plascencia Calderón

Jefe del Despacho de Presidencia

C. Aníbal Pastor Rubio Torres

Secretaría de Presidencia

C. Jonathan Gutiérrez Palomares

Dirección de Asuntos Jurídicos

C. Pável Castro Félix

Órgano Interno de Control

C. David Eloy Membrila Cisneros

Dirección de Comunicación Social

C. Omar Cabrera Durán

Secretaría de Desarrollo Económico

C. Carlos Francisco Rodríguez Ponce

Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal

C. Carlos Julio de Jesús Fierro Serrano

Dirección General de Obras y Servicios Públicos

C. Rael Rivera Castro

Dirección de Obras Públicas

C. Iván Roberto Gálvez Meza

Dirección de Servicios Públicos Municipales

C. Graciela Calderón López

Dirección General de Desarrollo Social y Humano

C. Francisco Manuel Espinoza Valverde

Dirección de Salud Municipal

C. Etanislao del Moral Meza

Dirección de Atención y Participación Ciudadana

C. Solangel Sedano Fierro

Dirección de Medio Ambiente y Desarrollo Urbano

C. María del Rosario Cañedo Olguín

Dirección de Educación

C. Noé Molina Ortiz

Dirección de Egresos

C. Sergio Leyva Germán

Dirección de Ingresos

C. Juana Minerva Vázquez González

Dirección de Planeación e Innovación Gubernamental

C. Gilberto Estrada Barrón

Dirección de Administración

C. Benito Guadalupe Méndes Hurtado

Dirección de Informática

C. María Luisa Villanazul Verdugo

Coordinación de Acceso a la Información Pública

C. Salvador Lamphar Rodríguez

Coordinación Municipal de Protección Civil

PARAMUNICIPALES

C. Mayeli Rangel Vázquez

Presidenta del Sistema DIF-Ahome

C. Víctor Manuel Carrazco García

Instituto Municipal de Arte y Cultura

C. Felipe Juárez Soto

Instituto Municipal del Deporte de Ahome

C. Guillermo Aarón Blake Serrano

Junta de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Ahome

C. José Carlos Grandío Navarro

Comisión Municipal de Desarrollo de Centros Poblados

C. Clarissa Ruíz Valdez

Instituto Municipal de Las Mujeres

C. Luis Carlos Lara Damken

Instituto Municipal de Planeación

C. José Alberto Barrera Gamboa

Instituto Municipal de la Juventud

C. Ramsés Cázares Gámez

Instituto para la Prevención de Adicciones del Municipio de Ahome

CONTENIDOPresentaciónIntroducciónEje I Desarrollo Integral Consulta Infantil La Escuela Proyecto de vida Transformando tu Escuela Educación Deporte Cultura Transformando tu vida

Eje II Desarrollo Social y Humano Seguridad alimentaria y mejora de la nutrición Viviendas dignas y seguras Educación para la salud y atención médica integral Ahome inclusivo Fin de las formas de violencia y discriminación de género a) La familia en Ahome b) Diversidad sexual y corresponsabilidad familiar

Eje III Promoción Económica y Medio Ambiente Desarrollo Económico Población económicamente activa Turismo Competitividad Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente Desarrollo Urbano Transformando tu Entorno Espacio Público

Eje IV Seguridad Ciudadana y Protección Civil a) Transformando la Seguridad Ciudadana y Fomentando Valores b) Movilidad urbana para el desarrollo sustentable c) Protección Civil d) Desaparición de personas

Eje V Combate a la Corrupción y Participación Ciudadana Hacienda municipal Desempeño de las finanzas públicas municipales Combate a la corrupción a) Innovación gubernamental b) Mejora continua c) Transparencia Participación Ciudadana Presupuesto Participativo y Cabildo Abierto

Fuentes de consulta

1011222628303133353741

4450525559646566

70727379828895103

106110117125129

132134136139139147149156157

162

Índice de cuadros, gráficas y figuras

CuadrosCuadro 1. Situación de riesgo y vulnerabilidad en la Escuela Cuadro 2. ¿Qué quieres ser cuando seas grande?Cuadro 3. Objetivo Transversal 1: Transformando tu EscuelaCuadro 4. Objetivo Estratégico 1: EducaciónCuadro 5. Objetivo Estratégico 2: DeporteCuadro 6. Objetivo estratégico 3: Transformando tu Espacio PúblicoCuadro 7. Objetivo estratégico 4: Oferta y difusión culturalCuadro 8. Red municipal de bibliotecasCuadro 9. Objetivo Transversal 2: Transformando tu vidaCuadro 10. Indicadores (en porcentaje), índice y grado de rezago social en AhomeCuadro 11. Objetivo transversal 3: Seguridad alimentaria y mejora de la nutriciónCuadro 12. Objetivo Transversal 4: Viviendas dignas y segurasCuadro 13. Objetivo transversal 5: Educación para la salud y atención médica integralCuadro 14. Objetivo Transversal 6: Ahome inclusivoCuadro 15. Situación de riesgo y vulnerabilidad en la FamiliaCuadro 16. Objetivo transversal 7: Fin de las formas de violencia y discriminación de géneroCuadro 17. Población económicamente activaCuadro 18. Producción agrícola y pecuariaCuadro 19. Actividad económica de AhomeCuadro 20. Oferta de servicios turísticos en SinaloaCuadro 21. Otros establecimientos que prestan servicios relacionados con el turismo por municipioCuadro 22. Índice de Competitividad Urbana, Sinaloa 2018Cuadro 23. Indicadores del subíndice Economía EstableCuadro 24. Indicadores del subíndice Innovación de los sectores económicosCuadro 25. Objetivo transversal 8: Política de Desarrollo EconómicoCuadro 26. Denuncias recibidas en materia ambiental por municipio, según principal materia reguladaCuadro 27. Plantas de tratamiento de aguas residuales en AhomeCuadro 28. Objetivo transversal 9: Transformando tu EntornoCuadro 29. Resumen de la disponibilidad de servicios por localidadCuadro 30. Objetivo transversal 10: Política de Desarrollo UrbanoCuadro 31. Percepción sobre el entornoCuadro 32. Objetivo transversal 11: Transformando tu Entorno Espacio Público Cuadro 33. Principales delitos en Sinaloa, 2018.Cuadro 34. Faltas al Bando de Policía y Gobierno, Ahome, 2018Cuadro 35. Hechos y detenciones por faltas al Bando de Policía y Gobierno, Ahome 2018Cuadro 36. Objetivo transversal 12: Transformando la Seguridad Ciudadana y Fomentando ValoresCuadro 37. Objetivo estratégico 5: Programas preventivos de Seguridad PúblicaCuadro 38. Defunciones en accidentes viales por tipo de usuarioCuadro 39. En Ahome ¿cómo nos movemos?Cuadro 40. Boletas elaboradas, pagadas y pendientes en 2018Cuadro 41. Boletas por concepto en Ahome, 2018Cuadro 42. Objetivo Transversal 13: Movilidad urbana para el desarrollo sustentable

2930323436394040434751545862656874787880808283838692939498101103104113113114115116118118120121123

9

Cuadro 43. Objetivo estratégico 6: Programas preventivos de la Unidad de VialidadCuadro 44. Objetivo transversal 14: Protección CivilCuadro 45. Objetivo estratégico 7: Programas de la Coordinación de Protección CivilCuadro 46. Importancia de las transferencias federalesCuadro 47. Recaudación del impuesto predial en Ahome, 2016-2019Cuadro 48. Infraestructura tecnológica en México, 2017Cuadro 49. Contribuciones en Ahome, enero-febrero de 2019Cuadro 50. Objetivo transversal 15: Innovación gubernamentalCuadro 51. Objetivo transversal 16: Mejora continuaCuadro 52. Verificación de transparencia de municipios de Sinaloa, 2017.Cuadro 53. Objetivo transversal 17: TransparenciaCuadro 54. Objetivo transversal 18: Participación Ciudadana

GráficasGráfica 1. Personal ocupadoGráfica 2. Unidades económicasGráfica 3. Productividad del trabajoGráfica 4. Productividad de las empresasGráfica 5. Tamaño de las unidades económicasGráfica 6. Porcentaje valor agregadoGráfica 7. Indicadores de desempeño de finanzas públicas, Sinaloa, 2016Gráfica 7.1. Indicadores de desempeño de finanzas públicas, Sinaloa, 2016 (continuación)Gráfica 8. Peso de la deuda en los ingresos totales 2017, SinaloaGráfica 9. Peso de la deuda en los ingresos totales de los municipios de Sinaloa, 2016Gráfica 10. Interacción con el gobierno a través de internetGráfica 11. Tasa de prevalencia de corrupción por cada 100 000 habitantes

FigurasFigura 1. Mapa de zonas naturalmente protegidas dentro del municipio de AhomeFigura 2. Mapa de uso de suelo y vegetaciónFigura 3. Mapa de infraestructura de transporte municipalFigura 4. Mapa de asentamientos humanos en AhomeFigura 5. Percepción social sobre inseguridad pública por ciudad de interés (porcentaje)Figura 6. Percepción social sobre inseguridad pública a nivel nacionalFigura 7. Mapa de proyecto de ciclo vías para el municipio de Ahome, 2018 – 2021

90919697112112119

757575757575137137138138141141

124127128135136140143146148150152158

PRESENTACIÓN

El Plan Municipal de Desarrollo que regirá el gobierno municipal de Ahome de 2018-2021, es producto de

una visión que busca construir un gobierno, democrático, honesto, transparente y eficiente. Fue enriquecido

con las propuestas de los ciudadanos en forma de construcción colectiva. En él se encuentran los problemas

públicos que como parte de un desinterés de los anteriores gobiernos se han convertido en temas agravantes,

que nos han llevado a perder espacios públicos, las libertades y en algunos casos la vida.

El presente Plan articulado en cinco ejes temáticos, 18 objetivos transversales y 7 objetivos estratégicos, da

cuenta de la estructuración de políticas públicas transversales construidas a partir de diagnósticos precisos

sobre la situación actual de los problemas públicos. Son una guía obligada de intervención pública para todos

los funcionarios que conforman esta administración. Mantendrá en forma constante la evaluación sobre la

solución de problemas así como del desempeño de los funcionarios.

En consecuencia, el presente Plan, no representa solamente un catálago de buenas intenciones, sino una

propuesta para atender de manera clara y precisa los problemas de los ciudadanos. La estrategia de fondo

para lograrlo será aplicar los recursos con los que se cuentan sin reservas y directamente a los ciudadanos.

Buscando impactar positivamente en todos aquellos aspectos de desarrollo integral, social y humano que

contribuyan a elevar su calidad de vida, en espacios como la familia, la escuela y los entornos públicos.

En nuestra visión para transformar Ahome y escribir una nueva historia.

Manuel Guillermo Chapman MorenoPresidente Constitucional del H. Ayuntamiento de Ahome

11

La planeación es una obligación constitucional para

el Estado, en donde debe organizar un sistema de

planeación democrática del desarrollo nacional que

imprima solidez, dinamismo, competitividad,

permanencia y equidad al crecimiento de la

economía para la independencia y la

democratización política, social y cultural de la

nación. La planeación será democrática y

deliberativa. Mediante los mecanismos de

participación que establezca la ley, recogerá las

aspiraciones y demandas de la sociedad para

incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.

Habrá un Plan Nacional de Desarrollo (PND) al que

se sujetaran obligatoriamente los programas de la

Administración Pública Federal. (CPEUM/Art. 26).

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los

procedimientos de participación y consulta popular

en el sistema nacional de planeación democrática, y

los criterios para la formulación, instrumentación,

control y evaluación del plan y los programas de

desarrollo. Asimismo, determinará los órganos

responsables del proceso de planeación y las bases

para que el Ejecutivo Federal coordine mediante

convenios con los gobiernos de las entidades

federativas e induzca y concierte con los

particulares las acciones a realizar para su

elaboración y ejecución. El PND considerará la

continuidad y adaptaciones necesarias de la política

nacional para el desarrollo industrial, con vertientes

sectoriales y regionales.

Como parte del Sistema Nacional de Planeación

Democrática tendrá lugar la planeación y consulta

de los diversos grupos sociales, con el propósito de

que la población exprese sus opiniones para la

elaboración, actualización y ejecución del Plan y los

programas a que se refiere esta Ley. Las

organizaciones representativas de los obreros,

campesinos, pueblos y grupos populares; de las

instituciones académicos, profesionales y de

investigación de los organismos empresariales; y de

otras agrupaciones sociales, participarán como

órganos de consulta permanente en los aspectos de

la planeación democrática relacionados con su

actividad a través de foros de consulta popular que

al efecto se convocarán. Las comunidades indígenas

deberán ser consultadas y podrán participar en la

definición de los programas federales que afecten

directamente el desarrollo de sus pueblos y

comunidades. (LP/Art. 20).

INTRODUCCIÓN

12

En Sinaloa, el Sistema Estatal de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los

diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones y comprometa

responsabilidades para la elaboración, actualización y ejecución de los Planes Municipales y de los

Programas a que se refiere esta Ley, y que coadyuven y amplíen los objetivos señalados en el Plan Estatal de

Desarrollo (LPES/Art. 18). Las Organizaciones representativas de los obreros, campesinos y grupos

populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación; de los organismos

empresariales; y otras agrupaciones sociales participarán como órgano de consulta en los aspectos de la

Planeación Democrática relacionados con su actividad (LPES/Art. 19).

Sin embargo, lo anterior ha sido un aspecto poco atendido en los últimos gobiernos municipales. De ahí la

importancia de realizar una amplia consulta municipal que involucre e incentive la participación de los

ciudadanos, organizaciones y sectores para que contribuyan con la formulación del plan municipal de

desarrollo.

En Ahome, el Plan Municipal de Desarrollo (PMD 2018-2021) fué diseñado y elaborado en estrecha

concordancia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), leyes, reglamentos y

códigos que regulan la planeación democrática en México, en el estado de Sinaloa y en el municipio de

Ahome. El marco jurídico considerado por el PMD 2018-2021, está regulado por la CPEUM. Artículos 25, 26 y

115; la Ley de Planeación (federal) artículos 1, 2, 14, 33, 34; Ley General de Igualdad entre Hombres y Mujeres

en sus artículos 7, 8 y 16; la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, artículos 1, 2,

40 y 50; la Constitución Política del Estado de Sinaloa en lo referente al artículo 125; la Ley de Planeación

para el Estado de Sinaloa, artículo 1, fracción 1, 2, 8, 18, 21; y el Reglamento del Comité de Planeación para el

Desarrollo Municipal de Ahome (COPLAM), Sinaloa, artículos 1,5, 7, 21,22.

13

INSTRUMENTOS DECONSULTA EN AHOME PARALA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

a) Consulta individual

La consulta individual se consideró mediante un cuestionario enviado masivamente por correo

electrónico y dispositivos móviles al mayor número de ciudadanos en el municipio. En el caso

de las paramunicipales de IMAC y IMDA, en temas relativos a cultura y deporte se construyeron

cuestionarios especiales que medían la infraestructura física, oferta y demanda de los servicios

culturales y deportivos, respectivamente. De igual forma, se amplió la consulta electrónica

mediante la herramienta de Googleforms con el fin de recuperar información de manera

rápida, sobre diversos temas o áreas de actividad.

Para la construcción del PMD se realizó una amplia consulta con los ciudadanos y las organizaciones sociales,

civiles, económicas, políticas y culturales del municipio de Ahome. La consulta social se planteó a través de

dos mecanismos o instrumentos: La Consulta individual y Foros temáticos.

1414

b) Foros temáticos

La intención de crear foros temáticos fué encaminado a fortalecer la orientación, construcción

y diseño de la política pública con el encuentro y contribución de organizaciones, liderazgos, y

ciudadanos interesados en las distintas áreas de la administración municipal. La articulación

de los esfuerzos institucionales se realizó bajo cinco grandes ejes, entre los que se encuentran:

EJES PARA LOS FOROS TEMÁTICOS

DesarrolloIntegral

Dirección de Educación

Instituto Municipal de Arte y Cultura (IMAC)

Instituto Municipal de la Juventud (IMJU)

Instituto Municipal del Deporte (IMDA)

Instituto para la Prevención de Adicciones

del Municipio de Ahome

Combate a lacorrupción yParticipaciónCiudadana

Síndica Procuradora

Tesorería

Ingresos

Egresos

Órgano interno de control

Transparencia

Informática

Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN)

EJE INSTANCIA

DesarrolloSocialy Humano

Participación Ciudadana

Desarrollo Social

Salud

Instituto Municipal de las Mujeres

Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

PromociónEconómica,y MedioAmbiente

Secretaria de Desarrollo Económico

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

Obras Públicas

COMUN

Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN)

Servicios Públicos Municipales

SeguridadCiudadanay ProtecciónCivil

Dirección de Seguridad Pública

y Tránsito Municipal

Protección Civil

Unidad de Transito Municipal

Obras Públicas

Servicios Públicos

María del Rosario Cañedo Olguín

Víctor Manuel Carrasco García

José Alberto Barreras Gamboa

Felipe Juárez Soto

Ramsés Cázares Gámez

Angelina Valenzuela Benítes

Ana Elizabeth Ayala Leyva

Sergio Leyva Germán

Noé Molina OrtizSerrano

Pável Castro Félix

María Luisa Villanazul Verdugo

Benito Guadalupe Méndez Hurtado

Luis Carlos Lara Damken

RESPONSABLE

Etanislao del Moral Meza

Graciela Calderón López

Francisco M. Espinoza Valverde

Clarisa Ruiz Valdez

Mayeli Rangel Vázquez

Omar Cabrera Durán

Solangel Sedano Fierro

Carlos Julio de Jesús Fierro Serrano

José Carlos Grandío Navarro

Luis Carlos Lara Damken

Iván Roberto Gálvez Meza

Juan Francisco Fierro Gaxiola

Juan de Dios Quintero Gastélum

Salvador Lamphar Rodríguez

Javier López Tostado

Carlos Julio de Jesús Fierro Serrano

Iván Roberto Gálvez Meza

15 15

Se realizaron 15 foros temáticos en temas de movilidad urbana, género, prevención, atención y reinserción en

materia de conductas adictivas, jóvenes, cultura, salud, deportes, desarrollo humano, innovación

gubernamental y tecnológica, ecología y desarrollo sustentable, desarrollo económico, educación, y

gobernanza y gobernabilidad. La intención fue organizarlos en todo el municipio, tanto en la zona rural como

urbana. De esta forma, se desarrollaron dos en la zona rural, con los temas de juventud y prevención de

adicciones, y el resto en la ciudad. Para éstos últimos, se realizaron trece foros, en donde los espacios

universitarios del Instituto Politécnico Nacional (IPN), y la Universidad Autónoma de Occidente (UAdeO)

mostraron apertura. El desarrollo de cada foro fue responsabilidad directa de la dependencia involucrada. La

Dirección de Planeación e Innovación Gubernamental sirvió de apoyo técnico y administrativo. Cada foro

estuvo marcado por una conferencia/mesa redonda con especialistas en los temas a tratar. Inmediatamente

después, el trabajo se organizaba en mesas de trabajo o plenarias en donde se presentaban propuestas de

los ciudadanos interesados. Para la recuperación de la información se instrumentó un formato único que

permitió un ágil procesamiento de la información.

1616

Foros para la elaboración del PMD en Ahome

IPN, Los Mochis17 enero

1 Movilidad Urbana Infraestructura Urbana

Seguridad vial

Normas y reglamento

de movilidad

Dana Corres 274

Biblioteca, JM.Morelos, Los Mochis18 de enero

2 Mujeres Nuevas masculinidades

Equidad de género

Identificación de conductas

violentas

Dana Corres 90

Salón de asambleasEjido Mochis,24 de enero.

IPN, Los Mochis25 de enero

4

3234

120

Prevención,

atención y

reinserción en

materia de

conductas

adictivas

a) Prevención primaria,

secundaria.

b) Atención: tratamiento

individual/familiar

c) Reinserción social, familiar,

laboral, o educativa.

d) Sistema de coordinación

municipal para la producción

de información sobre las

conductas delictivas

Mtro. José Manuel

Castrejón Vacio

Casa Azul, Villa deAhome, 25 de enero

IPN, Los Mochis25 de enero

6

5 293

132

Jóvenes

a) Educación y cultura

b) Las redes sociales como una

nueva forma de participación

política

c) Inserción al mercado laboral

d) Líderes de familia

Antonio Attolíni

Murra

Abraham Mendieta

BibliotecaJ.M. Morelos,Los Mochis.30 de enero

7 122Cultura Política cultural desde el Senado

de la República

Senadora

Susana Harp

Iturribarría

BibliotecaJ.M. Morelos,Los Mochis.31 de enero

8 150Salud Especialidades (Ginecología,

pediatría, medicina interna,

geriatría).

Expertos

invitados

ITLM, Los Mochis1 de febrero

9 550Deportes Motivando campeonesBrisa Silva

Diana “Kiki” Valdez

Felipe “Poema”

Vázquez

Fernando “Kochulito”

Montiel

Víctor Bojórquez

Bryan Ilich Miranda

No. LUGAR TEMA INVITADOS LINEAS TEMÁTICAS ASISTENTES

17 17

La consulta infantil recabó 3,737 participaciones de los niños. Los foros registraron 3,228 personas que

asistieron y participaron. En forma adicional, se registraron a la par de los foros, 3,705 propuestas ciudadanas

y mediante el instrumento de las consultas individuales enviadas electrónicamente se recuperaron 4,630

propuestas. En consecuencia, se contó con una participación total de 15,300 ciudadanos en los distintos

mecanismos. Una práctica democrática sin precedente en Ahome.

IPN, Los Mochis6 de febrero

10 279Desarrollo

humano

Transformando tu vida

A.C. (YAAJ)

Diversidad e Inclusión

Laboral (ADIL)

Asociaciones por la Infancias

transgénero

Red de Madres Lesbianas

en México

Iván Enríquez

Gómez-Tagle Duránt

Francisco Robledo

Sánchez

Sandra Arcos Reyes

Ana de Alejandro

IPN, Los Mochis7 de febrero

11 261Innovación

gubernamental

y Tecnología

Tomato Valley

Ágora ITLM

IPN

DPIG Ayuntamiento

Cristian Orduño

Soto

Miguel Gastélum

Oscar Daniel

Hernández

Itzamá López Yáñez

Octaviano Moya

Delgado

Parque SinaloaLos Mochis, 12 de febrero

12

13

363Ecología y Desarrollo

Sustentable

Ecología y Desarrollo

sustentable

Dolores Barrientos

Alemán

IPN, Los Mochis21 febrero

120Desarrollo

Económico

CANIRAC

Spiral media Labs

FRCP

UAS

Alejandro Félix

Cristian Orduño

Soto

José Humberto Leal

Atondo

Cesar Valenzuela

Espinoza

14 UAdeO, Los Mochis, 22 febrero

70Educación Equidad e inclusión

en la educación

Proyección a talentos,

ciencia y tecnología

Capacitación y formación

continua

Liliana Cárdenas

(SEPYC)

Ana Isabel Arredondo

(CAM)

Ernesto Guerra

(UAIS)

15 IPN, Los Mochis2 de marzo

170Gobernabilidad

y gobernanza

Medios de comunicación

Liderazgos sociales

Dr. Pedro Rivas

Monroy

Hugo Renán

González González

1818

Resultado de los mecanismos de consulta

Consulta infantil

Consulta individuales

Foros Ciudadanos

Total

3,737

4,630

6,933

15,300

Fuente: DPIG, Ahome, 2019.

Propuestas ciudadanas para el PMD, Ahome, 2019.

Fuente: DPIG, Ahome, 2019.

Asistencia a los foros del PMD, Ahome, 2019.

32

MISIÓN

VISIÓN

VALORES

Transformar al municipio de Ahome en un mejor

lugar para vivir, impulsando un gobierno social,

abierto, participativo e incluyente, comprometido

con la seguridad, la eficiencia y el manejo

transparente de los recursos públicos que genere

confianza en los ciudadanos.

Construir mediante un gobierno honesto y con la

participación ciudadana, políticas públicas de

bienestar social, incluyentes y equitativas que

detonen el desarrollo social, económico, cultural y

político del municipio, mejorando la calidad de

vida de la población ahomense.

Honestidad, congruencia, compromiso,

sensibilidad social, austeridad, participación,

transparencia, inclusión y responsabilidad.

20

TRANSVERSALIDAD

Dar visión interna y externa a las dimensiones no orgánicas (sectoriales, funcionales o

territoriales) que se consideran estratégicamente relevantes para la organización.

Reforzar la coherencia de la actuación corporativa con respecto a la dimensión

transversal incorporada.

Visualizar los agujeros negros o los vacíos interinstitucionales en el tratamiento global

que la organización está dando al tema transversal de que se trata.

Identificar el solapamiento intersectorial. La gestión transversal facilita la detección de

ofertas y actuaciones orientadas a los mismos destinatarios, las mismas necesidades y

demandas (Serra, 2005).

La transversalidad es, al mismo tiempo, un concepto y un instrumento organizativo cuya función es aportar

capacidad de actuación a las instituciones en relación algunos temas para los que la organización clásica

resulta inadecuada.

Intenta dar repuesta organizativa a las necesidades de incorporar temas, visiones y enfoques, problemas

públicos, objetivos, entre otros, y a las tareas de la organización que no encajan en una sola de las estructuras

organizativas verticales. La tranversalidad tiene como objetivos:

La transversalidad tiene como objetivos:

21

ALINEACIÓN ENLA PLANEACIÓNESTRATÉGICA

De acuerdo a los criterios de concordancia establecidos por la Ley de Planeación del Estado de Sinaloa, en el

Proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021, se tomaron en consideración las políticas

establecidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de la ONU, el Plan Nacional de Desarrollo

(2018-2024) y el Plan Estatal de Desarrollo (2017-2021).

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

2018-2021PLAN NACIONALDE DESARROLLO

OBJETIVOS DEDESARROLLOSOSTENIBLE

PLAN ESTATALDE DESARROLLO

32

EJE I

DESARROLLOINTEGRAL

El eje de Desarrollo Integral del Plan Municipal de

Desarrollo (PMD), tiene como preocupación inicial la

situación de los niños, dado que generalmente se

observan niñas y niños que enfrentan diversos

problemas. Lo que se espera comúnmente es que

cuando un niño enfrenta un problema de algún tipo,

la autoridad lo defienda y proteja conforme a sus

derechos. Pero la realidad es que las autoridades

cuentan con diversas fallas y deficiencias en materia

de menores. Ya sea por desconocimiento, o si

cuentan con ellos, no saben cómo llevarlos a la

práctica.

Por ello se plantea como objetivo, coadyuvar sobre

la actuación de las instituciones educativas públicas

y conocer las causas que se constituyen en violación

al interés superior del menor en Ahome. De manera

particular, interesó conocer la situación actual de los

niños e indagar si hay violaciones a sus derechos;

profundizar en las responsabilidades que devienen

de sanciones hacia los padres de familia; analizar la

actuación de las instituciones educativas ante la

ausencia de niños en las escuelas y su pronta

reacción ante las instituciones públicas; indagar el

desempeño de las instituciones administrativas ante

los reportes o denuncias de la ausencia de niños en

las escuelas; proponer medidas para disminuir ese

problema.

El eslabón intermedio entre los niños y el gobierno

es el director de las escuelas y su trabajo en el

ejercicio de la gestión escolar. Como parte de su

preparación y formación docente, al momento de

promoverse se encuentran sujetos a una serie de

evaluaciones que van encaminadas a desarrollar

habilidades intelectuales y responsabilidades

ético-profesionales en tres grandes áreas: Mejora

profesional para asegurar la calidad educativa;

principios para asegurar una educación de calidad;

influencia del contexto escolar. Sobre ellas se tienen

protocolos de atención a problemas específicos, de

los cuales se conoce no se aplican. (Guía de estudio,

2018). De ahí la importancia, de la Consulta Infantil

que se realizó que fue encaminada a recoger tres

aspectos básicos entre la población infantil, estos

son:

a) Riesgo y vulnerabilidad

b) Percepción respecto al entorno

c) Proyecto de vida

El principal aspecto a evaluar fue el riesgo y

vulnerabilidad. Se buscó indagar respecto a la

violencia que pudiera estar sufriendo en la familia y

escuela a partir del abuso físico o psicológico.

Incluso, de cómo algunos de estos aspectos

vinculados a la discriminación estén impidiendo una

integración social oportuna en sus grupos escolares.

Aclarando que dicho proyecto se elabora de manera

transversal con el programa de aprendizajes clave

para la educación integral, que busca en su última

modificación incluir en su formación integral el

1 Que consiste en dos instrumentos estandarizados suministrados en línea, mediante dos etapas: a) Examen de conocimientos y habilidades para la práctica profesional y b) Examen de habilidades intelectuales y responsabilidades ético-profesionales. El primero de ellos consiste en la aplicación de un examen estandarizado, autoadministrable y controlado por un aplicador. Consta de 102 reactivos operativos y 20 pilotos, su objetivo es evaluar aspectos relacionados con el conocimiento de la organización y el funcionamiento de la escuela, el ejercicio de una gestión escolar eficaz para la mejora del trabajo en el aula y de los resultados educativos. El tiempo de aplicación es de 4 horas. El segundo es un examen estandarizado, autoadministrable y controlado por un aplicador. Consta de 102 reactivos operativos y 20 pilotos, su objetivo es evaluar las habilidades intelectuales de los sustentantes para la comunicación, el estudio, la reflexión y la mejora continua de su práctica, así como las actitudes necesarias para el mejoramiento de la calidad educativa, la gestión escolar y los vínculos con la comunidad. El tiempo de aplicación es de 4 horas.

24

desarrollo de habilidades socioemocionales. Es decir, una educación con enfoque humanista que se coloque

en el centro del esfuerzo formativo.

El segundo aspecto se vinculó a la percepción de los niños hacia su comunidad o entorno, es decir, el lugar

en el que viven. Con ello se buscó conocer si les gustaba, o no, el lugar en donde viven, así cómo las cosas

que les agradan o desagradan. En nuestra concepción partimos de la premisa que al igual que la familia y

escuela, los entornos sociales son importantes para el desarrollo psicosocial de los niños. De tal forma que

un entorno saludable puede contribuir a un positivo desarrollo integral.

El tercer elemento analizado fue su proyecto de vida. Se buscó conocer las expectativas que visualizaban

hacia su futuro. Es decir, si entre sus aspiraciones se encontraba estudiar una carrera profesional, o algún

oficio relacionado con el entorno social. En este punto, se deseó conocer cómo influían los agentes primarios

de socialización, particularmente la familia y la escuela. Esto es, si en base a las condiciones sociales y

culturales que generalmente se establecen como un condicionante en la reproducción social de valores o

antivalores, la escuela o familia sirven para superar dichas limitaciones. En forma contraria, conoceríamos

también como han permeado en dichas expectativas la narcocultura y los elementos que de ella se

desprenden. Como la violencia, armas y estilos encaminados hacia el lujo y la vida suntuaria. La forma como

se implementó la consulta fue bajo el programa piloto “Transformando tu Escuela”, la cual se realizó en tres

momentos:

1. Lunes cívico

2. Asambleas infantiles

3. Eventos culturales y deportivos

En forma común, como se ha desarrollado en el anterior programa de “Lunes Cívicos” cada lunes, el

Presidente Municipal con el conjunto de los funcionarios de la administración acompañaban en el acto cívico

de algún plantel educativo con profesores y estudiantes. El objetivo era fortalecer los valores cívicos y el

respeto a los símbolos patrios. Al concluir, inmediatamente después se realizaba una Asamblea Infantil con

el Alcalde, quien dialogaba cara a cara con los niños. Concluida la Asamblea infantil se realizaba la Consulta

a todos los grupos y grados mediante papeletas. Posteriormente, el Instituto Municipal de Cultura (IMAC) y

el Instituto Municipal del Deporte (IMDA) desarrollaban actividades culturales y deportivas,

respectivamente, para todos.

25

32

CONSULTAINFANTIL

32

En lo que respecta a la educación, niños y jóvenes se

encuentran matriculados en el sistema educativo,

que va desde el preescolar hasta profesional. En el

nivel básico se ubican al menos 60,884 estudiantes,

distribuidos en 219 planteles educativos, de los

cuales 53 (24 por ciento), se encuentran en el

sistema privado y 180 (76 por ciento) en el sistema

público. De estos últimos, 106 escuelas (59 por

ciento) se encuentran en la zona rural, mientras que

el 41 por ciento en la zona urbana. El nivel medio

educativo concentra a 22,212 estudiantes, en

alrededor de 90 planteles, más 18 telesecundarias.

De éstas el 76 por ciento, se encuentran en el

sistema público, tanto estatal, como federal,

mientras que el 24 por ciento en el privado.

Para la consulta infantil se tomó una muestra

representativa de las escuelas primarias del

municipio de Ahome. La muestra arrojó una cantidad

de 19 primarias, 11 de ellas en la zona rural y 9

urbanas. En cada una de ellas se consultó a los niños

de todos los grupos y grados, en total 3,737 niños. El

levantamiento se desarrolló entre el 3 de diciembre

de 2018 y 30 de enero de 2019. Para recuperar la

información se diseñó un cuestionario con alrededor

de 10 variables convertidos en reactivos o

preguntas, bajo dos formatos distintos. El primero

de ellos en forma ilustrada, aplicado a los niños de

primer y segundo grado (1,210), con edades de

entre 6 a 8 años, bajo la consideración de que aún

muchos estaban iniciando el aprendizaje de la

lectura. El segundo cuestionario fue más formal,

para los de tercer a sexto año (2,527), con edades de

8 a 12 años. De acuerdo a los grados, se

entrevistaron 603 de primer año (16.1 por ciento);

607 de segundo (16.2 por ciento); 594 de tercero

(15.8 por ciento); 660 de cuarto (17.6 por ciento);

588 de quinto (15.7 por ciento); y 685 de sexto (18.3

por ciento). Respecto al género esta fue equilibrada

con el 50.2 de mujeres y 49.8 por ciento de

hombres.

La escuela

El segundo espacio, como agente de socialización

analizado fue la escuela. La primera pregunta era si

a los niños les gustaba o no la escuela. Sobre ello,

entre los niños de primer y segundo grado un 90.3

por ciento manifestaron que sí, contra un 9.7 por

ciento que se expresaron en forma contraria. Entre

los niños de tercero a sexto un 93 por ciento

manifestó agrado por la escuela, contra el 6.8 por

ciento que dijo no gustarle. Al preguntarles si

faltaban a la escuela con frecuencia, se observó para

los niños de primer y segundo grado una alta

proporción, dado que el 54.3 por ciento manifestó

que sí, contra un 45.7 que expresó que no. Por el

contrario, entre los de tercer a sexto año, la

proporción de quienes manifestaron faltar a la

escuela con frecuencia fue de sólo un 12.3 por ciento,

contra un 87.7 por ciento que dijeron asistir en forma

permanente. Al preguntarles si en la escuela sus

compañeros se burlaban de ellos, de manera

general, entre los alumnos de primer a sexto año se

encontró que el 60.9 por ciento dijeron que no,

mientras que un tercio, es decir, el 30.1 por ciento,

manifestaron sufrir burlas de sus compañeros. Al

cuestionarles sobre las razones, estas fueron

diversas; los niños de primer y segundo grado se

orientaban principalmente por el color de piel (6.9

por ciento); el físico (5.8 por ciento); el origen étnico

(3.1 por ciento); y ser de alguna religión distinta a la

católica (3 por ciento). Entre los niños de tercer a

sexto año la principal razón fue el físico (16.7 por

28

32

ciento) seguido del origen étnico (2 por ciento) y la religión (2.3 por ciento). Finalmente, se cuestionó si

alguien les pegaba en la escuela, con el objetivo de conocer si existía también violencia física. La proporción

fue alarmante, el 30.8 por ciento de los niños de primer y segundo respondieron ser golpeados, y dicha

proporción se incrementó al 46.1 por ciento entre los de tercero a sexto.

Cuadro 1. Situación de riesgo y vulnerabilidad en la Escuela

SíNo

Total

90.3

9.7

100

93.2

6.8

100

54.3

45.7

100

12.3

87.7

100

54.3

45.7

100

12.3

87.7

100

Color de piel

Físico

Origen étnico

Religión

6.9

5.8

3.1

3.0

16.7

2.0

2.3

30.8

69.2

100

46.1

53.9

100

1-2Grado 3-6

¿Te gusta la escuela?Pregunta

1-2 3-6 1-2 3-61-2 3-6

¿Faltas a la escuelacon frecuencia?

1-2 3-6

En la escuela, ¿tus compañerosse burlan de ti?

¿Alguien te pega enla escuela?

¿Porque razón?

Fuente: Consulta infantil en Ahome-PMD, 30 enero de 2019.

Proyecto de vida

Finalmente, se preguntó sobre los proyectos de vida. Para ello se le formuló la pregunta de qué querían ser

cuando fueran grandes. Entre los niños de primero y segundo el 26.4 por ciento dijeron que maestros, 24.8

por ciento policías, 18.2 por ciento artistas, 14.5 por ciento deportistas y 5.4 por ciento bomberos. El dato

preocupante lo constituyen casi el 11 por ciento de los niños que manifestaron o bien no saber que querían y

ser delincuentes.

Entre los niños de tercero a sexto grado como porcentaje más alto el 20.1 por ciento dijeron que querían ser

doctores; en segundo lugar con 15.3 por ciento maestros; y el 10.2 por ciento deportistas; ingenieros y

militares el 7.0 por ciento cada uno; 6.6 por ciento veterinarios; 6.4 por ciento policía; 5.5 por ciento

empresarios; 3.6 por ciento abogados; 3.4 por ciento chef; 2.0 por ciento enfermeros y 1.0 por ciento les

gustaría ser políticos.

Cuadro 2. ¿Qué quieres ser cuando seas grande?

Maestro

Policía

Artista

Deportista

Bombero

Doctor(a)

Enfermera

Veterinaria

Abogado

Chef

Ingeniero

Militar

Empresario

Político

Otras

No sabe

Delincuente

Total

15.3

6.4

3.2

10.2

20.1

2.0

6.6

3.6

3.4

7.0

7.0

5.5

1.0

9.4

6.3

100

26.4

24.8

18.2

14.5

5.4

7.0

3.7

100

1-2 3-6

Grados escolaresProfesión

Fuente: Consulta infantil en Ahome- PMD, 30 enero de 2019.

30

TRANSFORMANDO TU ESCUELA

Los resultados de la encuesta infantil sirvieron para

fortalecer los programas de la dirección de

educación, pero principalmente para dar forma a

una política transversal que uniera dentro de la línea

de desarrollo integral a la educación, la cultura y el

deporte.

En el sistema educativo, del nivel preescolar para el

ciclo 2018-2019 se matricularon 17,793 niños, en

241 planteles educativos. En el nivel básico se ubican

al menos 60,884 niños, distribuidos en 219

planteles, de los cuales 53 (24 por ciento), se

encuentran en el sistema privado y 180 (76 por

ciento) en el sistema público. De estos últimos, 106

escuelas (59 por ciento) se encuentran en la zona

rural, mientras que el 41 por ciento en la zona

urbana.

El nivel medio educativo concentra a 22,212

estudiantes, en alrededor de 90 planteles, más 18

telesecundarias. De éstas el 76 por ciento, se

encuentran en el sistema público, tanto estatal,

como federal, mientras que 24 por ciento en el

sistema privado. Se puede decir, que desde

preescolar a secundaria que concentra el nivel

básico y medio educativo se ubican 83,096

estudiantes.

En el nivel medio superior se encuentran

matriculados 21,633 estudiantes, distribuidos en 66

planteles educativos, de los cuales 41 (62 por ciento)

se encuentran en la zona urbana y 25 (38 por ciento)

en la rural.

De estos, 28 (42 por ciento) de ellos privados y 38

públicos (58 por ciento). En el nivel superior, se

encuentran matriculados 23,634 estudiantes

universitarios, en 17 universidades, algunas de ellas

públicas (UAS, UAdeO, UPES, ITM-Los Mochis,

UAIS) y privadas (Universidad de los Mochis,

Universidad San Sebastián, Tec Milenio, UAD,

UNIVAFU, UNIDEP, ITESUM, CIEEN). Es decir, se tiene

una matrícula de 146,152 alumnos, niños y jóvenes

(32 por ciento de la población total en Ahome), en

667 planteles educativos. En tal virtud, se definió

como objetivo transversal:

31

3-6

Cuadro 3. Objetivo Transversal 1: Transformando tu Escuela

Lunescívico

Arte entu escuela

Fomentodeportivo

PANNASIRProtocolo de revisión de

inspección y construccióna instituciones educativas

Para leeren el patio

Historia yCultura de

Ahome

Dirección deEducación

Fortalecer las condiciones de desarrollo integral para los niños y jóvenes en un entorno de participación educativa,cultural y deportiva.

Disminuir factores de riesgo y vulnerabilidad, y fortalecer los proyectos de vida de niños y adolescentes que estánen la etapa escolar desde preescolar hasta el nivel superior.

Unir los esfuerzos de distintas dependencias del Ayuntamiento en la implementación del programa:“Transformando tu Escuela”, haciendo énfasis en la educación, cultura, deporte y los jóvenes.

Instituto Municipal deArte y Cultura (IMAC)

InstitutoMunicipal del

Deporte (IMDA)Sistema DIF Protección CivilDependencia

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Programas

AccionesVisitas semanales a las instituciones educativas con el fin de atender eventos cívicos, y aspectos vinculados a la vulnerabilidad y riesgos de la población infantil.

Becas estudiantiles y apoyos económicos para cubrir necesidades.

Atención a sobresalientes

Realizar eventos artísticos.

Desarrollar charlas, conferencia y talleres artísticos dentro de los planteles educativos de educación básica.

Promover artistas y grupos del municipio de Ahome y vecinos.

Fomentar la lectura en el nivel básico mediante el fortalecimiento de las bibliotecas escolares.

Realizar charlas y conferencias dentro de los planteles educativos de educación básica.

Acercar el trabajo de la COMISHCU con los alumnos de educación básica y media superior.

Torneos deportivos

Campamento de verano

Olimpiadas

Semana deportiva

Carrera de independencia

Atender las necesidades de las niñas, niños y adolescentes en coordinación con su contexto familiar para mejorar su calidad de vida.

Promover el desarrollo íntegro a través de la Escuela para Padres.

Dar apoyo psicológico, médico, educación y de alimentación a los alumnos del programa para favorecer su crecimiento, salud y bienestar.

Impartir cursos y talleres que fortalezcan sus habilidades y aptitudes.

Realizar exposiciones y capacitaciones en materia de protección civil a escuelas y guarderías, para así fomentar una cultura de protección.

Establecer protocolos de revisión y realizar simulacros.

32

32

EDUCACIÓN

De acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo (PED

2017-2021), Sinaloa alcanzará mejores condiciones

de igualdad de oportunidades y mayor calidad de

vida, un sistema educativo de calidad e incluyente,

que cumple con los resultados de logro educativo

esperados en términos de aprendizajes relevantes y

significativos para todos. En su Eje Estratégico II

Desarrollo Humano y Social, menciona: Educación

de calidad, incluyente y eficaz, el PED propuso

garantizar una educación inclusiva y equitativa y

promover oportunidades de aprendizaje

permanente para todos, es el objetivo del desarrollo

sostenible formulado por la ONU a favor de la

educación 2030 (ONU, 2015) y es el espíritu

adoptado por la reciente reforma educativa

impulsada por la Secretaría de Educación Pública a

escala nacional. El marco regulatorio en materia de

educación lo constituye la Ley General de Educación

y la Ley de Educación para el Estado de Sinaloa. De

acuerdo a los datos diagnósticos, en Sinaloa, el

grado promedio de escolaridad de la población de

15 años y más es de 9.6, lo que equivale a poco más

de secundaria concluida. Respecto al analfabetismo,

4 de cada 100 personas de 15 años y más, no saben

leer ni escribir. Los cual nos ubica en tasas con bajo

nivel de analfabetismo. En lo que respecta a

Ahome, es el tercer municipio en importancia en el

estado de Sinaloa y puente comercial con el

noroeste del país. Cuenta con una amplia oferta

educativa en instituciones públicas y privadas a

nivel profesional, siendo el número uno en la zona

norte de Sinaloa dedicado a la formación académica

del profesionista en diversas disciplinas como

médicas, administrativas, agropecuarias entre otras.

Por ello, en materia de educación en el

Ayuntamiento de Ahome nos articulamos con el

objetivo 4 de los ODS, estableciendo el siguiente

objetivo estratégico:

3-6

Cuadro 4. Objetivo Estratégico 1: Educación

Educación

Contribuir a la educación equitativa y de calidad, y promover oportunidades de aprendizaje para todas y todos.

Apoyar al sector educativo para combatir el rezago en todos los niveles.

Gestionar apoyos económicos y dotar de materiales didácticos a las escuelas, en beneficio del aprendizaje delos alumnos de todo el municipio.

Dependencia

Estrategia

Meta

Objetivoestratégico

AccionesGestionar apoyo económico a los estudiantes que requieran participar en algún concurso u olimpiada de conocimiento.

Identificar a los niños y jóvenes sobresalientes.

Informar y vincular a los beneficiarios con quienes atiendan sus necesidades especiales.

Gestionar a través del Departamento Administrativo de la Dirección de Educación dichos apoyos

Establecer vínculos con las diferentes autoridades escolares a fin de obtener información sobre alumnos que requieran apoyo.

Promover las becas en todas las sindicaturas.

Apoyar a las mujeres estudiantes que son o se convertirán en madres de familia, para que no trunquen su formación.

Priorizar a estudiantes de procedencia indígena, con alguna discapacidad e hijas (os) de madres jefas de familia.

Realizar actos cívicos marcados en el calendario, así como los izamientos, de acuerdo a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Organizar y coordinar los desfiles-concurso, así como sus respectivas ceremonias de premiación.

Apoyar a las bandas de guerra y entregar banderas a instituciones educativas.

Detectar las necesidades de capacitación y vincularse con las instituciones capacitadoras o expositores locales o foráneos para llevar a cabo cursos y talleres a docentes.

Organizar cursos, diplomados, talleres y coloquios.

Coordinar la Red Impulsora de las Matemáticas, para promover dinámicas de enseñanza en las escuelas.

Conveniar con las instituciones de educación técnica (ICATSIN Y CECATI 43) para ofertar becas en colaboración.

Dar seguimiento a las solicitudes que se reciben en la Dirección de Educación, canalizándolas a los departamentos correspondientes de la misma y se resuelvan satisfactoriamente.

Atención a requerimientos de infraestructura y mantenimiento.

Apoyos ypatrocinios

Atención asobresalientes

FormaciónContinua

GestiónSocial

BecasEstudiantiles

EventosCívicos

Programas

34

32

DEPORTE

En Ahome nos apegamos a una política deportiva basada en la Carta Internacional de la Educación Física, de

la actividad física y el Deporte establecida por la UNESCO (2015). Es decir, asumimos la oferta de educación

física, actividad física y deporte de calidad, como esencial para realizar plenamente su potencial de promoción

de valores como el juego limpio, la igualdad, la probidad, la excelencia, el compromiso, la valentía, el trabajo

en equipo, el respeto de las reglas y las leyes, la lealtad, el respeto por sí mismo y por los demás

participantes, el espíritu comunitario y la solidaridad, así como la diversión y alegría (UNESCO, 2015). El

marco legal observado lo constituye la Ley General de Cultura Física y Deporte (2013) y Ley de Cultura Física

y Deporte para el Estado de Sinaloa (2016). En materia de deporte, desde noviembre de 2018 se diseñó un

instrumento a manera de consulta individual que permitió conocer aspectos vinculados a la oferta, demanda

e infraestructura de los espacios físicos destinados al deporte en todo el municipio de Ahome. De manera

adicional se incorporaron propuestas en el Foro de deporte organizado por el IMDE. Se recabaron en total 296

propuestas. El diagnóstico mostró respecto a la infraestructura deportiva un número alto de espacios e

instalaciones deportivas en malas condiciones para practicar el deporte, particularmente en la zona rural. Una

importante actividad deportiva en la ciudad, desarrollada a partir de los comités de las distintas ramas

deportivas, pero inestable y desarticulada en el resto del municipio de Ahome. La baja accesibilidad de los

espacios públicos en aquellos lugares en los que se encuentran en comodato a particulares. Finalmente, alta

inseguridad para los deportistas en el ejercicio o desarrollo de alguna actividad física o deportiva. En tal

virtud, de manera adicional a los programas vinculados a las políticas transversales de Transformando tu

Escuela, Tu vida y Tu Espacio Público, el IMDA mantiene entre sus programas operativos un objetivo

estratégico de deporte:

36

3-6

Cuadro 5. Objetivo Estratégico 2: Deporte

Instituto Municipal del Deporte

Promover la activación física y el deporte de la población en Ahome, en un marco de seguridad y accesibilidad, haciendo de ella un elemento que contribuya a la calidad de vida de las personas.

Coadyuvar a que los deportistas ahomenses contribuyan a que Sinaloa escale en los medalleros olímpicos nacionalese internacionales.

Avanzar en la construcción participativa de los procesos deportivos locales y regionales, entre las instituciones públicasnacionales (CONADE) y locales (ISDE), y educativas públicas y privadas de todos los niveles, y Comités y asociacionesdeportivas, diversificando e incrementando la oferta hacia los distintos grupos sociales.

Dependencia

Estrategia

Meta

Objetivoestratégico

Acciones Programar capacitaciones de manera conjunta con los comités deportivos municipales, de acuerdo a sus necesidades, avalados por la SEP. Firmar convenios de colaboración con instituciones educativas de alto prestigio para realizar cursos y/o clínicas.

Realizar convenios de colaboración con el ISDE, CONADE y las federaciones mexicanas deportivas.

Aprovechar a los deportistas profesionales y ex profesionales del municipio de Ahome para llevar a cabo diversas clínicas para entrenadores y deportistas.

Dotar del material deportivo necesario a los centros de prospectos deportivos.

Otorgar identidad a los integrantes de los centros con uniformes.

Capacitar a los instructores que atiendan los centros. Involucrar a la iniciativa privada en la gestión de recursos.

Convenir con las universidades para que los estudiantes de las carreras afines al deporte realicen funciones de instructores y/o monitores.

Socializar sobre la importancia de obtener la credencial a todos los integrantes de los comités deportivos municipales.

La credencial será obligatoria para todo trámite ante el IMDA.

Trasladar un módulo de registro a todas las comunidades rurales.

Acudir a las reuniones de cada una de las ligas y torneos con el fin de explicar los beneficios y obligaciones del programa.

Capacitación y profesionalizacióndeportiva

Centros de prospectosdeportivos

Registro municipal deldeporte (credencial)

Programas

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021

CULTURA

37

322

Este tipo de políticas culturales son adeptas del mecenazgo liberal, donde el mayor apoyo a la cultura

depende de la iniciativa privada o de fundaciones privadas o semi privadas en las cuales el poder público

participa poco. Este subtipo tiende a la implantación del mercado cultural, privatizando la cultura y el Estado

percibe el quehacer cultural como una actividad con fin de lucro (García-Canclini, 1987). Como ejemplo de

ello se encuentran el Centro de Innovación Educativa (CIE), el Teatro Ingenio y Museo Trapiche, que

constituyen importantes instituciones que poseen la mejor infraestructura cultural que se mantiene bajo una

relación Pública-Privada.

No obstante, es aspiración del presente gobierno transitar a una política de democratización cultural en

donde todos los grupos sociales, según las necesidades y deseos. Buscamos incentivar la participación social

y los valores culturales, en el proceso de creación y formas de autogestión de iniciativas culturales. A

diferencia de la democratización cultural, ésta no sólo permite el acceso a la cultura de forma igualitaria, ni

busca sólo la extensión de la cultura al conjunto de la sociedad participando en las decisiones tomadas por la

élite cultural, sino que estimula al ciudadano para que éste elabore junto con el Estado, los mecanismos de

participación y vigilancia social, así como de la confección de la propia política cultural y programas de

culturales de la entidad. Entendiendo la cultura en un sentido amplio y no reduccionista dirigido solamente

hacia las artes.

Es apropiado decir que democratización de la cultura y democracia cultural son dos acepciones

complementarias que, al enfatizar aspectos distintos, producen diferentes expresiones de las políticas

públicas de cultura. La participación ciudadana en la definición de las políticas públicas culturales obliga

observar otros campos, de tal forma que las múltiples expresiones de creatividad pueden provenir o no de los

artistas profesionales. Así, la democracia cultural propone pensar en la cultura desde una manera profunda,

no ve en la difusión del arte y la cultura su razón de ser, sino en el formato de la creatividad y el respeto a la

común dignidad de las culturas de cada pueblo, la complementación entre el acceso y la participación

creativa en la vida cultural (Bernal, 2017).

2

Cuadro 6. Objetivo Estratégico 3: Transformando tu Espacio Público

Instituto Municipal de Arte y Cultura

Implementar una política cultural que posicione a la cultura como motor del desarrollo en Ahome.

Dar a conocer y estimular el trabajo de los creadores e intérpretes para brindar una oferta atractiva y formativa en todaslas disciplinas a través de la programación planeada, equilibrada y accesible para propiciar un mayor dinamismo en lavida artística municipal.

Avanzar en la construcción participativa de los procesos deportivos locales y regionales, entre las instituciones públicasnacionales (CONADE) y locales (ISDE), y educativas públicas y privadas de todos los niveles, y Comités y asociacionesdeportivas, diversificando e incrementando la oferta hacia los distintos grupos sociales.

Dependencia

Estrategia

Meta

ObjetivoEstratégico

Acciones Promover el trabajo artístico de los creadores de Ahome y de municipios vecinos con las personas que habitan las colonias.

Realizar eventos artísticos con talento local.

Promover el trabajo artístico de los creadores del municipio de Ahome y de municipios vecinos con las personas que habitan las sindicaturas.

Realizar eventos artísticos con talento local.

Generar un punto de encuentro entre artistas locales y adultos mayores.

Promover el trabajo artístico de los creadores locales en colonias y comunidades rurales.

Brindar oportunidad de cultura libre para el público en general.

Ofrecer a la población productos y mercancía relacionados con la pintura, artes plásticas y la música.

Arte en tu colonia

Arte en tu comunidad

Bailando enla plaza

Domingosculturales

Tianguis CulturalZONA 030

Programas

39

32

Cuadro 8. Red municipal de bibliotecas

Hacer de las bibliotecas un espacio de encuentro para la lectura y la cultura.

Incrementar el acervo cultural y el número de lectores.

Mejorar las instalaciones de las 23 bibliotecas del municipio y fomentar el hábito de la lectura y escritura de todas y todos,de todas las edades.Estrategia

Meta

ObjetivoEstratégico

Acciones Combinar la lectura con la música como un espectáculo atractivo para los jóvenes.

Formar grupos de músicos lectores.

Brindar a los jóvenes un espacio de creación literaria.

Formar grupos de composición de poesía en las sindicaturas.

Vincular a los estudiantes con académicos de prestigio.

Generar un espacio de análisis sobre temas actuales.

Fortalecer las bibliotecas públicas rurales.

Realizar conversatorios sobre géneros literarios.

Estimular la creatividad de los adultos mayores.

Formar círculos de lectura donde los adultos mayores también comenten sus experiencias de vida.

Fomentar la lectura en espacios públicos.

Acercar las actividades literarias al público general.

Convertir los patios en lugares de arte y cultura.

Brindar espacios para artistas locales.

Crear un punto de encuentro con las escuelas primarias para desarrollar hábitos de lectura y escritura.

Para sonarla letra

SpokenWord

Forosuniversitarios Amigos de la

bibliotecaLa letra

mayorLetras sobre

ruedasArte en el

patio

ForosinfantilesProgramas

Cuadro 7. Objetivo Estratégico 4: Oferta y difusión cultural

Artes plásticas Música Difusión cultural

Implementar una política cultural que posicione a la cultura como motor del desarrollo en Ahome.

Dar a conocer y estimular el trabajo de los creadores e intérpretes para brindar una oferta atractiva y formativa en todaslas disciplinas a través de la programación planeada, equilibrada y accesible para propiciar un mayor dinamismo en lavida artística municipal.

Avanzar en la construcción participativa de los procesos deportivos locales y regionales, entre las instituciones públicasnacionales (CONADE) y locales (ISDE), y educativas públicas y privadas de todos los niveles, y Comités y asociacionesdeportivas, diversificando e incrementando la oferta hacia los distintos grupos sociales.

Componentes

Estrategia

Meta

ObjetivoEstratégico

Acciones Generar convocatorias que mejoren la calidad de cada certamen.

Ampliar la participación de artistas y jueces a cada certamen y difundir correctamente y ampliamente la publicidad de estos eventos

Talleres de educación artística permanentes en la ciudad y comunidades rurales para niños, adolescentes y jóvenes. Conferencias, cursos y talleres para el público en general.

Seminarios y diplomados para profesionales de las artes.

Conciertos, eventos y festivales en fechas de aniversario institucionales.

Ciclos de cine trimestrales para todo público.

Presentación de documentales trimestrales.

Proyección de cine de arte y películas con mensaje social.

Invitar a escuelas y presentarles obras de teatro en espacios de la Casa de la Cultura Conrado Espinoza.

Visitar escuelas en comunidades rurales y presentar micro teatros.

Ofrecer conciertos, coreografías y danza contemporánea en los escenarios de la CCCE.

Ofrecer exposiciones de arte de primer nivel, presentaciones de libros.

Remodelación de la Casa Azul en la Villa de Ahome.

Rehabilitación de la Casa de Cultura en Topolobampo.

Instalación de la Casa de la Cultura San Miguel Zapotitlán.

Ofrecer visitas guiadas a escuelas, colonias y comunidades rurales.

Implementar actividades interactivas durante el recorrido y explicación de la muestra.

Realizar conversatorios sobre historiade la ciudad y el municipio.

Crear áreas de esparcimiento para el final de las visitas guiadas.

Ampliación de la Casa de la Cultura.

Certámenesde artesplásticas

Educaciónartística

escolarizada

Educaciónartística

extracurricular

Conciertos ypresentaciones

Cine ydocumentales

Teatro alaire libre

Presentacionesy exhibiciones

Difusión yrecorridos de la

Casa de la CulturaConrado Espinoza

Programas

32

TRANSFORMANDO TU VIDA

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (ECODAT 2016-2017), el

consumo y el abuso de drogas se ha ubicado en el contexto nacional como uno de los problemas de salud

pública de mayor relevancia, debido a las consecuencias sanitarias y sociales que experimentan quienes lo

consumen. Desde los años ochenta se han realizado estudios de manera periódica para evaluar la dinámica,

transición y dirección del problema. El alcohol es la droga legal principal entre ellas. En 2017 Se observó un

incremento en la participación de las mujeres y el consumo de alcohol. La ECODAT reportó el alcohol como

droga de inicio, y entre quienes las consumen el 64.7 por ciento refirió no tener estudios, 50 por ciento

reportó estudios de primaria, 39.9 por ciento secundaria, 45.4 por ciento bachillerato, 60.3 por ciento

licenciatura y 65.8 por ciento en posgrado; por lo que se observa que, tanto en niveles altos de estudios como

ausencia de ellos, el alcohol es la principal droga de inicio.

La percepción de riesgo y la tolerancia social hacia el consumo de alcohol son factores que tienen una

importante asociación con el consumo. Los datos muestran que quienes beben alcohol consideran menos

peligroso con relación a los no consumidores. La amplia aceptación social del alcohol facilita a la población su

consumo e incluso el inicio del mismo, muchas veces se da y promueve dentro del núcleo familiar. Aspecto

que conlleva a que más del 70 por ciento de la población haya bebido alcohol y casi un 20 por ciento

consuma excesivamente por menos una vez en el último mes. En las cercanías de las escuelas,

particularmente en bachillerato y universitario, existe un alto ofrecimiento de alcohol, tanto en el bloque de

tiendas afuera de las escuelas como en comercios y expendios, donde se pone a disposición de los jóvenes.

Respecto al uso de drogas, esta ha aumentado significativamente en la población total. Del consumo de

cualquier droga ilegal, aumento de 7.8 por ciento a 10.3 por ciento entre 2011 y 2016. Mientras que sólo de

mariguana se incrementó de 6 por ciento a 8.6%. Entre los adolescentes de 12 a 17 años, el consumo aumentó

de 3.3 a 6.4 por ciento para cualquier droga; de 2.9 a 6.2 por ciento en drogas ilegales; y de 2.4 a 5.3 por

ciento en mariguana. El uso de la cocaína se mantiene estable. La exposición a las drogas es un factor que

afecta la decisión de consumir drogas, de manera que, entre la población expuesta, el 32.2% ha consumido

alguna sustancia, el 28.4% mariguana, el 10.7% cocaína y el 3.6% inhalables, cifras que son menores para

quienes no se les han ofrecido drogas. Los datos indican que en los adolescentes de 12 a 17 años que han

recibido algún tipo de prevención, el 3.3% reporta consumo de cualquier droga, en comparación con los que

no la recibieron que es de 1.3%. El incremento en el consumo se da en la población de 12 a 17 años y de 18 a

los 34 años. El factor importante es el grupo de amistades, de manera que en aquellos donde se tiene mayor

tolerancia ante el consumo, se observan mayores prevalencias de consumo, tanto en hombres como mujeres.

El ofrecimiento de alguna droga sea vendida o regalada, es otro factor que involucra no sólo al grupo de

pares, sino tiene que ver con el entorno que rodea al individuo y a sus familias. En este ámbito los resultados

muestran que uno de cada tres hombres a quienes se les ha ofrecido drogas la llega a consumir. Esto implica,

por la parte normativa y de seguridad, que deben cuidarse los entornos escolares y de recreación familiar por

parte de las autoridades encargadas de ello, con objeto de disminuir la disponibilidad de sustancias y su

ofrecimiento, y así contar con espacios de convivencia y recreación más seguros. En cuanto al Tabaco, 14.9

millones son fumadores actuales. El 17.6% de la población de 12 a 65 años fuma tabaco, mientras que entre

los jóvenes de 12 a 17 la cifra representa un 4.9% (684 mil adolescentes) de los cuales el 30 por ciento (210

mil) son mujeres y el 70 por ciento (474 mil) hombres. Del total de fumadores actuales, sólo el 0.5% fuma

diariamente (74 mil) y el 4.4% fuma de forma ocasional (611 mil). La edad promedio de inicio de consumo de

tabaco diario en México es de 21.0 años en las mujeres y 18.8 años en los hombres. Pero, el 5.9% de la

población de 12 a 65 años refirió haber probado alguna vez el cigarro electrónico. Los lugares públicos

reportados con mayor prevalencia de exposición al humo de tabaco de segunda mano (HTSM) por los no

fumadores son: bares (52.8%), restaurantes (31.9), transporte público (26.0%), escuela (25.4%) y trabajo

(15.2%). Respecto a la exposición hacia el Tabaco más de 5 millones de personas han usado cigarro electrónico

alguna vez y 975 mil lo consumen actualmente. El 14.1 por ciento de los no fumadores (9.8 millones)

estuvieron expuestos al HTSM en sus hogares. Más de 4 millones de fumadores refirieron que las

advertencias sanitarias con pictogramas evitaron que fumaran un cigarro en el último mes (27.9%). La edad

promedio de inicio de consumo de tabaco diario en los adolescentes mexicanos es de 14.3 años, esto es muy

similar entre hombres y mujeres. Como consecuencia lógica en Ahome en los últimos años se han

incrementado las conductas adictivas (toxicas, no toxicas y conductuales) entre las que destacan el

Tabaquismo, Alcoholismo, farmacodependencias, ludopatía, tecnológicas, y otras de riesgo como el Cutting,

Bullying, Sexting. Dichas conductas adictivas afectan principalmente a la población juvenil, consideraba de

alto riesgo. De manera concurrente, se han fortalecido el andamiaje legal que permite una mejor intervención

del Estado y la construcción de políticas públicas que favorezcan un conveniente marco de actuación.

42

43

Además de la Ley General de Salud, en Sinaloa se encuentra la Ley de Salud y la Ley que regula la

Prevención y el Control de adicciones en el Estado de Sinaloa. A excepción de los municipios de Estado, en

Ahome se encuentra el Instituto para la Prevención de Adicciones del municipio de Ahome (IPAMA), un

órgano paramunicipal encargado de la prevención, atención y reinserción en materia de conductas adictivas,

sobre el cual se establece el siguiente:

Cuadro 9. Objetivo Transversal 2: Transformando tu vida

Promover la resiliencia de los jóvenes desde las primeras etapas de su vida y fortalecer la atención de quienes sufrenuna adicción.

Disminuir la incidencia de adicciones y conductas antisociales en los jóvenes.

Fortalecer una política transversal contra las adicciones entre las distintas áreas del gobierno municipal y con laparticipación de las organizaciones sociales involucradas en la prevención, atención y reinserción de adicciones.

Dependencias

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Acciones Proponer un Reglamento del Instituto para la Prevención de Adicciones en el Municipio de Ahome (IPAMA).

Instalación del Comité Municipal contra las adicciones en Ahome (COMCA).

Diseñar un sistema integral de información de conductas antisociales vinculadas a las adictivas para brindar una mejor atención de las adicciones.

Fortalecer programas de prevención contra las adicciones en zonas o regiones criminógenas.

Apoyar la reinserción social, laboral y familiar de quienes concluyeron un tratamiento.

Homogenizar un modelo de tratamiento ante los centros de atención contra las adicciones de acuerdo con la norma NOM-028-SSA2-2009.

Acreditación de centros de rehabilitación de adicciones (no maltratos, no secuestros).

Acciones de capacitación y reconocimiento para profesores de escuelas primarias y secundarias (estándares de reconocimiento)

Establecer las condiciones y lineamientos con dependencias municipales para atender y canalizar la actividad que provenga desde las dependencias municipales o externas.

Apoyo de microcréditos a personas con tratamiento concluido de adicciones.

Concientizar sobre los temas de las conductas adictivas, como la ludopatía, redes sociales, bulimia, anorexia y cutting.

Incrementar la percepción de riesgos de consumo de drogas y la conciencia de los factores de protección.

Promover marchas de paz para sensibilizar a la ciudadanía lo que podemos perjudicar al envolvernos en las drogas.

Realizar marchas exploratorias para identificar las principales problemáticas.

Identificar desde la Unidad de Análisis e Inteligencia de la DGSPyTM las comunidades criminógenas y/o victimogenas de nuestro municipio. Con el apoyo de la Dirección de Educación y la secretaria de dichas zonas, percibiendo a la institución educativa en un factor de protección.

Incentivar la práctica deportiva y activación física.

Detectar talentos.

Promover torneos y ligas, dando a conocer la reglamentación de los deportes y realizar exhibiciones de deportes nuevos.

COMCA Dirección de EducaciónSecretaría de Economía

Dirección deSeguridad Pública

IMDA

IPAMA / SaludVinculación

educativaPrevención de adicciones

en busca de la PazDeporte en tu comunidadProgramas

44

EJE II

DESARROLLOSOCIAL YHUMANO

32

De acuerdo al Programa para las Naciones Unidas (PNUD), para que existan más oportunidades, lo

fundamental es desarrollar capacidades humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o

ser en la vida. Las capacidades más esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de una vida larga y

saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y

participar en la vida de la comunidad. Sin esas capacidades, se limita considerablemente la variedad de

opciones disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen inaccesibles.

En las últimas décadas, a nivel global y local, se ha avanzado en el diseño e implementación de estrategias

para reducir la pobreza en sus distintas dimensiones. Es decir, modificar el bienestar económico y garantizar

ejercicio de sus derechos sociales (Banco Mundial, 2018). No obstante, la proporción de personas que viven

en esta situación en el mundo continúa siendo alta. Si bien es cierto, en la misión por alcanzar los Objetivos

de Desarrollo del Milenio (ODM) entre 1989 y 2014, se logró la meta de reducir a más de la mitad el

porcentaje de personas que padecían hambre y sobrevivían con menos de 1.25 dólares diarios, la realidad

muestra que los resultados no han sido uniformes (ONU, 2015).

Para el caso de México, de acuerdo con la medición realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en 2016, el 43.6 por ciento de la población vive en condiciones de

pobreza, mientras que el 7.6 por ciento se encuentra en pobreza extrema. Es decir, cerca de 63 millones de

personas se mantienen atrapadas en dichas circunstancias. En la medida en que una ciudad crece, sus

necesidades básicas también cambian. Más allá de la desigualdad en la distribución del ingreso, carencias

como el acceso a electricidad, agua potable y saneamiento, se han arraigado, a menudo por razones

socioeconómicas, geográficas, étnicas y de género. Además, la insalubridad, inseguridad alimentaria, rezago

educativo y el cambio climático han obstaculizado el progreso y bienestar de las personas. En este sentido,

entendemos al desarrollo humano como la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar

su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e

intereses. Por lo tanto, implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que

valore y la dignifique.

Con una población en constante crecimiento, el municipio de Ahome se acerca en importancia poblacional al

municipio de Mazatlán. Entre 2000 y 2015 la población municipal ha crecido poco más de 90 mil personas,

es decir, en promedio 6,000 personas al año, al ir de 359,146 a 449,215 habitantes. Pese a este crecimiento

exponencial, de acuerdo a los datos del Índice de Rezago Social (CONEVAL) se ha observado una disminución

gradual de los principales indicadores sociales. Por lo que es considerado como un municipio de Muy bajo

rezago social. Sin embargo, su lugar en el contexto nacional se ha movido del 2293 al 2283, en el periodo

señalado. Esto es, ha escalado diez posiciones respecto al grado de rezago social, ubicándose más cerca de

municipios con mayor grado de rezago (Cuadro 10).

46

32PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021

El índice de rezago social resume de manera ponderada la medición de las carencias sociales,

principalmente el acceso a los servicios de infraestructura básica, de salud, educación y vivienda. En Ahome,

durante el periodo de 2000 a 2015 se ha modificado la proporción de personas que no disponen de dichos

servicios. Por ejemplo, la población sin derechohabiencia a servicios de salud bajó de 41 a 14 por ciento. En

cuanto a servicios públicos, las viviendas que no disponen de drenaje disminuyeron de 18 a 5 por ciento, las

que no tienen acceso a la red pública de agua entubada se redujeron de 9 a 2 por ciento. En cuanto al

excusado o sanitario, bajó de un 8 a 2 por ciento de las casas que cuentan con uno. Respecto a quienes tienen

piso de tierra, ha subido del 1 al 2 por ciento.

Fuente: Índice de rezago social, 2015. CONEVAL.

Cuadro 10. Indicadores (en porcentaje), índice y grado de rezago social en Ahome.

359,146

5

5

45

41

13

8

9

18

3

-2

Muy bajo

2293

Población total

Indicadores

Población de 15 años o más analfabeta

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela

Población de 15 años y más con educación básica incompleta

Población sin derechohabiencia a servicios de salud

Viviendas con piso de tierra

Viviendas que no disponen de excusado o sanitario

Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública

Viviendas que no disponen de energía eléctrica

Índice de rezago social

Grado de rezago social

Lugar que ocupa en el contexto nacional

2000

388,344

4

3

38

29

7

8

4

9

5

-1.40440

Muy bajo

2326

2005

416,299

3

3

34

23

5

3

5

6

1

-1.37344

Muy bajo

2332

2010

449,215

3

3

28

14

2

2

2

5

1

-1.18671

Muy bajo

2283

2015

348

Por otro lado, uno de los problemas observados

vinculados a la acción pública es la escasa claridad

respecto a los grupos sociales que enfrentan una

situación de vulnerabilidad o riesgo social en el

municipio, dado que la desigualdad oculta en los

hogares aleja la posibilidad de conocer el panorama

real de la distribución de recursos dentro de las

familias. Es decir, el desconocimiento sobre cuántos

son los afectados según su lugar de residencia,

población indígena y no indígena, sexo, grupos de

edad y discapacidad.

En el marco de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) propuestos por la Organización

de las Naciones Unidas (ONU) para poner fin a la

pobreza, brindar salud y bienestar a todas las

personas, así como la igualdad entre los géneros y

la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas.

Se propone una política transversal que permita

garantizar a todas las mujeres y hombres, en

particular a los más vulnerables, el acceso a

servicios básicos de calidad con el objetivo de

modificar el estilo de vida y entorno de los

habitantes de Ahome mediante la construcción del

tejido social, desarrollo de capital humano y

mejoramiento de las condiciones de vida, afín de

lograr que todos los habitantes tengan acceso a

necesidades humanas elementales, como son:

alimento, salud, educación, seguridad social,

cultura, deporte, servicios públicos, transporte y

todo lo que represente mejor calidad de vida.

32

SEGURIDAD ALIMENTARIAY MEJORA DE LA NUTRICIÓN

La seguridad alimentaria se define como aquella

situación en la que las personas tienen acceso

suficiente a alimentos que les permiten satisfacer

sus necesidades para llevar una vida sana. Por el

contrario, la Inseguridad Alimentaria (IA) se define

como la condición de incertidumbre en la que las

familias no cuentan con la garantía de alimento, esto

debido a su capacidad de compra, o bien, su bajo

ingreso (Vega-Macedo et al., 2014).

En 2012, la Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación estimó que

alrededor de 868 millones de personas en el mundo

padecían IA. En México, más de 50% de los hogares

se encuentra en algún nivel de IA, principalmente en

los estados del sur y centro del país. Los métodos

para medir la seguridad alimentaria han sido parte

fundamental de la evaluación y monitoreo de

intervenciones nutricionales. Éstos incluyen

indicadores como la disponibilidad de alimentos

medida con hojas de balance, el ingreso per cápita,

las encuestas nacionales de ingreso y gasto en los

hogares, las encuestas nacionales de salud y

nutrición sobre el consumo calórico, las encuestas

antropométricas para la construcción de indicadores

de desnutrición y las escalas de medición de la

seguridad alimentaria o del hambre, los cuales

permiten evaluar rápidamente la experiencia de

inseguridad alimentaria en los hogares

(Vega-Macedo et al., 2014).

La diversidad o variedad de la dieta se refiere al

número de alimentos primarios diferentes

disponibles en un hogar durante un período

determinado. Éstos, a su vez, se definen como

aquellos alimentos de consumo básico. No obstante,

la inseguridad alimentaria puede aumentar el

riesgo de tener un pobre estado de salud,

desarrollar enfermedades crónicas y efectos

negativos como el sobrepeso y la obesidad, debido

al mayor consumo de alimentos altos en grasas,

azúcar y harinas refinadas.

50

32PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021

Las estimaciones del CONEVAL refieren que en Ahome la carencia por acceso a la alimentación se ha

incrementado, al ir de 23.4 por ciento en 2010 a 26.1 por ciento en 2015. Es decir, la proporción de habitantes

que no pueden adquirir la canasta básica alimentaria debido a su ingreso a ido en aumento. Es por ello, que

en la alineación con el ODS Hambre cero: poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora

de la nutrición, y promover la agricultura sostenible. Se propone el siguiente:

Cuadro 11. Objetivo Transversal 3: Seguridad alimentaria y mejora de la nutrición

SALUD DIF DIDESOL Participación Ciudadana

Lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición de la población infantil, así como de las familias másvulnerables.

Prevenir y controlar los padecimientos relacionados con los malos hábitos alimenticios y entregar apoyos de despensaa familias con carencia alimentaria.

Fortalecer los acuerdos interinstitucionales en materia alimentaria, para dar seguimiento a las acciones de nutriciónen el municipio.

Dependencia

Estrategia

Meta

ObjetivoTransversal

AccionesPromover hábitos de vida saludables.

Brindar información para el manejo higiénico de los alimentos a los expendedores de la vía pública.

Otorgar distintivo a cooperativas escolares que cumplan con los puntos clave de promoción nutricional.

Participar en brigadas de salud y nutrición en áreas vulnerables.

Proporcionar una consulta de control nutricional para prevenir el desarrollo de enfermedades.

Realizar un censo para seleccionar los beneficiarios de los programas.

Estudios socioeconómicos.

Formación de grupos para impartir políticas de orientación.

Promoción de actividades en beneficio de la población en la comunidad atendida.

Control de peso y talla de los menores en las escuelas atendidas.

Supervisar la operación de las comisiones de trabajos y los comités de validación de los espacios alimentarios.

Gestión de apoyos y recursos para espacios de alimentación, encuentro y desarrollo.

Formación del Comité Operativo Mujeres.

Promoción de hábitos de alimentación saludable.

Promover y fomentar la siembra de huertos hortícolas, frutícolas y herbolarios.

Verificar la operación de los 9 comedores.

Corroborar los beneficiarios actuales para depurar el padrón y asegurar que el beneficio se destine a quien realmente lo necesite.

Apoyar con despensa alimenticia a las familias de bajos recursos.

Contribuir a la alimentación y la generación de autoempleo a través de la siembra hortícola.

Proporcionar semillas, maquinaria y equipo, insumos y asesoría para la implementación de huertos comunitarios.

Promoción yprevenciónnutricional

Asistenciaalimentaria

y social

Apoyos condespensa

alimenticiaHuertos

comunitariosDesarrollo

ComunitarioAcceso a la

alimentaciónProgramas

51

VIVIENDAS DIGNASY SEGURAS

El derecho de vivienda se encuentra reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948);

así como en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que dice “… derecho de

toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda

adecuados…”. Es además, una necesidad básica de los seres humanos por considerarse como el espacio

donde las personas se protegen y resguardan, preservan su intimidad y representa el núcleo familiar. Se trata

de un lugar de convivencia tanto individual como familiar, en que se comparte la calidad de vida (ONU

Hábitat, 1991).

De acuerdo con la distintas definiciones de vivienda adecuada, Hábitat señala que los seres humanos tienen

derecho a tener acceso a una casa digna y segura, donde puedan vivir en un ambiente saludable y con acceso

a servicios básicos. A su vez, refiere siete elementos para que una vivienda se considere como adecuada:

52

32PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 3

Seguridad Jurídica de la tenencia

Protección legal contra el desalojo forzoso, el hostigamiento y otras amenazas.

Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura

Acceso a servicios de salud, seguridad, agua potable y drenaje, gas, alumbrado, entre otros.

Gastos soportables (asequibilidad)

El costo de la vivienda no debe impedir el disfrute de otras necesidades básicas.

Habitabilidad

La vivienda debe ofrecer el espacio adecuado a sus ocupantes y garantizar su seguridad contra riesgos para la salud.

Accesibilidad

Debe considerar las necesidades de los grupos más vulnerables.

Lugar / Ubicación

Su localización debe permitir el acceso a servicios de salud, escuelas, guarderías, oportunidades de empleo, y fuera de zonas de riesgo.

Adecuación cultural

Permitir la expresión de identidad cultural y asegurar el acceso a los servicios tecnológicos modernos (ONU Hábitat, 1991).

54

Seguridad Jurídica de la tenencia

Protección legal contra el desalojo forzoso, el hostigamiento y otras amenazas.

Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura

Acceso a servicios de salud, seguridad, agua potable y drenaje, gas, alumbrado, entre otros.

Gastos soportables (asequibilidad)

El costo de la vivienda no debe impedir el disfrute de otras necesidades básicas.

Habitabilidad

La vivienda debe ofrecer el espacio adecuado a sus ocupantes y garantizar su seguridad contra riesgos para la salud.

Accesibilidad

Debe considerar las necesidades de los grupos más vulnerables.

Lugar / Ubicación

Su localización debe permitir el acceso a servicios de salud, escuelas, guarderías, oportunidades de empleo, y fuera de zonas de riesgo.

Adecuación cultural

Permitir la expresión de identidad cultural y asegurar el acceso a los servicios tecnológicos modernos (ONU Hábitat, 1991).

El informe sobre situación de pobreza y rezago social de la Secretaría de Bienestar muestra que todavía

existen retos para garantizar el derecho a la vivienda en Sinaloa. La carencia por acceso a calidad y espacios

de la vivienda en 2019 es de 11.3 por ciento. De ellos, el 8.8 por ciento vive en hacinamiento y un 2.7 por ciento

tiene piso de tierra. Por otra parte, un 12.8 por ciento no tiene acceso a los servicios básicos de agua potable

(3.2%), drenaje (6%) y electricidad (0.3%).

En Ahome, de acuedo al CONEVAL, la carencia por calidad y espacios de la vivienda ha disminuido, al ir de

5.9 por ciento en 2010 al 5.3 por ciento en 2015. Mientras que la carencia por acceso a los servicios básicos

en la vivienda se ha reducido cuatro puntos porcentuales, al ir de 12.9 por ciento en 2010 al 8.7 por ciento en

2015. No obstante, los esfuerzos por combatir dichas carencias no han logrado disminuir la brecha de rezago

social, dado que la proporción traducida a miles de personas es de 39,081, es decir, se conoce cuántas pero

no dónde están.

En tal virtud, se propone el siguiente:

Cuadro 12. Objetivo Transversal 4: Viviendas dignas y seguras

DIDESOL Atención y Participación Ciudadama

Combatir el rezago social ocasionado por la carencia por calidad y espacios de la vivienda, así como el accesoa servicios básicos.

Mejorar las condiciones de la vivienda de la población de Ahome.

Focalizar los programas de mejora y equipamiento de la vivienda en las zonas con mayor rezago social.Estrategia

Meta

Objetivotransversal

AccionesConstrucción y/o ampliación de servicios básicos.

Construcción y/o ampliación de espacios de vivienda.

Equipamiento de vivienda.

Apoyar a personas en situaciones que:

No cuenten con el recurso económico para su familia.

Tengan alguna discapacidad.

No cuenten con el recurso material para acondicionar suvivienda.

Afectados por algún siniestro o desastre natural (incendio,lluvias o derrumbe de vivienda).

Calidad y espacios de vivienda Apoyo con Material Rústico afamilias de escasos recursosProgramas

Dependencia

55

Seguridad Jurídica de la tenencia

Protección legal contra el desalojo forzoso, el hostigamiento y otras amenazas.

Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura

Acceso a servicios de salud, seguridad, agua potable y drenaje, gas, alumbrado, entre otros.

Gastos soportables (asequibilidad)

El costo de la vivienda no debe impedir el disfrute de otras necesidades básicas.

Habitabilidad

La vivienda debe ofrecer el espacio adecuado a sus ocupantes y garantizar su seguridad contra riesgos para la salud.

Accesibilidad

Debe considerar las necesidades de los grupos más vulnerables.

Lugar / Ubicación

Su localización debe permitir el acceso a servicios de salud, escuelas, guarderías, oportunidades de empleo, y fuera de zonas de riesgo.

Adecuación cultural

Permitir la expresión de identidad cultural y asegurar el acceso a los servicios tecnológicos modernos (ONU Hábitat, 1991).

EDUCACIÓN PARA LA SALUD Y ATENCIÓN MÉDICA INTEGRAL

La masificación del consumo y desarrollo

tecnológico, el consumo de alcohol y tabaco, estrés,

sedentarismo, la mala e inadecuada alimentación

han provocado en los últimos años, estilos de vida

poco saludables de la población. Aunado a ello, la

pobreza, desnutrición e insalubridad, han dado

lugar a que enfermedades contagiosas como

diarreas e infecciones respiratorias, se propaguen

con mayor rapidez.

La carga de enfermedades bucales, hipertensión

arterial y otros problemas del corazón, diabetes

mellitus y obesidad son consideradas como los

principales problemas de salud pública debido a su

alta prevalencia e incidencia en todas las regiones

del mundo. Además, las graves repercusiones en

términos de dolor y sufrimiento, deterioro de la

función y el efecto en la calidad de vida, impactan en

poblaciones desfavorecidas y marginadas

socialmente, ya que la atención en los servicios de

salud y los tratamientos son sumamente costosos.

La mejora o mantenimiento de la salud depende no

sólo de las prácticas de consumo y hábitos de vida

individual, sino también de las características del

entorno y la comunidad donde las personas nacen,

viven y desarrollan. De ahí la importancia de

coadyuvar en la modificación de costumbres y

actitudes relacionadas con la salud y el bienestar de

las familias afín de disminuir factores de riesgo.

En Ahome, los problemas de salud derivados de la

higiene en el manejo de los alimentos han

aumentado considerablemente. El boletín

epidemiológico de la Secretaría de Salud en Sinaloa

reporta que, al cierre del año 2018, hubo 18,691

casos de infecciones intestinales, de las cuales la

población más afectada fueron los niños de 1 a 4

años y las mujeres de 25 a 44 años de edad. Las

enfermedades diarreicas agudas son causadas por

la mala calidad del agua, parásitos que se

encuentran en alimentos contaminados o

descompuestos y por no lavarse las manos antes de

comer y después de ir al baño. Se presentan

frecuentemente en niños y, aunque no requieren

medicamentos específicos, pueden provocar

deshidratación y muerte en menores de 5 años.

Dentro de las medidas de prevención se encuentra

el lavado de manos, principalmente, la lactancia

materna exclusiva y la buena higiene en la

preparación de alimentos. Por ello, es necesario

fomentar los correctos hábitos alimenticios y

orientar a la población al cuidado de su salud para

prevenir complicaciones a corto y largo plazo.

Durante el invierno, las infecciones respiratorias

transmitidas de persona a persona al toser o

estornudar, por el uso de braceros o quema de leña

dentro de la vivienda y fumar, han acumulado

84,693 casos al cierre de 2018 (SSS, 2018). Aunque

la prioridad de atención se centra en niños y adultos

mayores, el grupo con mayor incidencia en dicho

año fueron las mujeres entre 25 a 44 años de edad.

56

Este grupo de población deja de lado la protección contra los cambios bruscos de temperatura, no consume

alimentos y bebidas ricos en vitamina C, así como el uso de tabaco y anafres en habitaciones cerradas.

Por otro lado, los casos de enfermedades crónicas en Sinaloa han ido en aumento. El Sistema Estatal de

Vigilancia Epidemiológica reporta que los diagnósticos de hipertensión arterial se han incrementado a

25,753, se detectaron 14,391 personas con diabetes mellitus tipo II y 22,295 casos de obesidad al cierre de

2018. Aunque se desconocen las cifras para el municipio de Ahome, puede considerarse que podría estar

dentro de los primeros lugares respecto al resto del estado con casos de dichos padecimientos.

El derecho a la Salud está establecido en los Artículos 4°, párrafo cuarto y 73, fracción XVI, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). En ellos se establece que el Estado debe garantizar la

protección y acceso a los servicios de salud a toda la población, particularmente aquella que vive en

condiciones de vulnerabilidad (CPEUM/Art. 4).

A su vez, la Secretaría de Salud, como ente regulador del acceso a los servicios y la aplicación de las normas

en materia de salubridad general, dispone de leyes que conducen la política nacional de acuerdo con el

Ejecutivo Federal y coordina las funciones y programas de las dependencias de los sectores público, social y

privado a nivel federal y estatal, mismas que componen el Sistema Nacional de Salud.

El objetivo principal de la Ley General de Salud es “proporcionar servicios de salud a toda la población y

mejorar la calidad de los mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que

condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en la promoción, implementación e impulso de

acciones de atención integrada de carácter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las

personas” (Art. 7/LGS/2016).

En este sentido, la presente administración se ha planteado buscar la cobertura efectiva de toda la población,

esto es, reforzar la prevención y reducir la brecha socioeconómica a través del incremento de la protección en

salud y el acceso oportuno a servicios de calidad, mediante el siguiente:

57

58

3-6

Cuadro 13. Objetivo Transversal 5: Educación para la salud y atención médica integral

SALUD DIF

Fomentar la promoción de la salud que contribuya a disminuir los riesgos y condiciones de la salud física y psico-emocional mediante una atención médica integral.

Atender al 100% de las personas que requieran atención médica y focalizar las intervenciones de prevención y detecciones de acuerdo al grupo de edad y sexo.

Intervenir de manera coordinada con otras dependencias de la administración y asociaciones sociales, e institucionesde educación públicas y privadas en los hábitos alimenticios, atención y tratamiento de enfermedades transmisiblesy crónico degenerativas.

Estrategia

Meta

ObjetivoTransversal

AccionesAtención médica en dispensarios médicos rurales, brigadas de salud y consultorio de la dirección de salud.

Crear una línea telefónica de Atención para Primera Ayuda Psicológica (PAP)principalmente en atención a suicidio, pérdida de trabajo, aborto y embarazo no deseado, crisis de identidad sexual y todo hecho que haga perder el equilibrio mental de la persona. Consulta externa en psicología, psiquiatría e intervención en crisis.

Atención de paciente crítico externo.

Prevención, atención y promoción de la salud mental en trabajo social.

Curso de psicología para la modificación de la conductaalimenticia.

Escuela para padres.

Valoración y terapia grupal en uso de sustancias en loscentros rehabilitación.

Evaluación de memoria del adulto mayor.

Promoción de la salud sobre los signos y síntomas de las enfermedades detransmisión sexual y su prevención.

Brindar servicio informativo en relación a los requisitos para adquirir certificado médico de salud a quien se dedique a ofrecer servicios sexuales.

Contar con un consultorio médico.

Emitir receta médica en caso de requerirlo.

Emitir y autorizar certificados de salud a personas que no sean portadores de enfermedades detransmisión sexual.

Realizar sesiones informativas y talleres de orientación odontológica en escuelas, colonias y comunidades.

Brindar atención a toda la población que acuda a la dirección, brigadas médicas y/o actividades de campo.

Detección oportuna de enfermedades dentales.

Realizar campañas para detección oportuna de enfermedades crónico-degenerativas y propias dela mujer (diabetes mellitus, hipertensión arterial, dislipidemias, cáncer cervicouterino y demama).

Realizar campañas para detección oportuna de enfermedades crónico-degenerativas y propias del hombre (diabetes mellitus, hipertensión arterial, dislipidemias, cáncer testicular y de próstata).

Asistencia médica general.

Promoción de la salud y prevención de enfermedades

Planificación familiar y paternidad responsable

Atenciónmédica

Saludmental

Salud delhombre

Atención a familias y

grupos vulnerables

Prevenciónde enfermedadesde transmisión

sexual

Programapreventivo deenfermedades bucodentales

Salud dela mujer

Programas

Dependencia

32 3

AHOME INCLUSIVO

La inclusión inicia con el reconocimiento de que todas las personas tienen habilidades y potencialidades

propias, distintas a las demás, por lo que las necesidades exigen respuestas diversas o diferentes. Garantizar

que toda persona sea “parte de” y que no permanezca “separado de”, significa que es necesario proveer

acceso y participación de los individuos y sus familias, para que estén en igualdad de condiciones (Inclúyeme,

2018).

Por el contrario, la exclusión significa que hay grupos que tienen limitado el disfrute de las oportunidades

económicas, sociales, culturales y políticas existentes en la sociedad (ONU, 1998), afecta a grupos

culturalmente definidos y se encuentra inmersa en las interacciones sociales (BID, 2004). Es un proceso, pues

ocurren una serie de eventos que conducen a que una persona, familia o grupo social llegue a vivir

situaciones que les impiden participar y realizar el ejercicio pleno de su ciudadanía, en términos de sus

derechos y deberes, tiene múltiples causas y se presenta en muy diversas dimensiones (Fabre, 2000).

32

1) La invisibilidad

Se contrarresta a partir de la concientización de la presencia de grupos de personas excluidos en la sociedad, a través de estadísticas gubernamentales; leyes constitucionales sobre diversidad multicultural, currículos multiculturales y educación bilingüe.

2) Pobreza estructural y desventaja, materiales, facilidades e infraestructura

Se reduce a partir de acciones como los subsidios para la salud y la educación; programas para el desarrollo local y regional, creación y fomento de organismos gubernamentales especializados.

3) Estigma

Se suprime a través de la promoción de la tolerancia, la solidaridad y el empoderamiento de los diferentes grupos sociales.

4) Discriminación

Se reduce a partir de la nivelación del campo de acción de las personas (becas, cupos para la contratación de personal y partidos políticos), legislación y políticas antidiscriminatorias y empoderamiento.

5) Desventajas acumulativas

Son reducidas a partir del fomento de oportunidades para las personas doblemente excluidas, redirigiendo bienes y servicios, empoderando y construyendo una base de apoyo.

Para el BID (2004), son caracteristicas comunes de la exclusión:

En Ahome existen alrededor de 36,000 personas adultos mayores. En esta edad, nuestros abuelos enfrentan

enfermedades crónico-degenerativas que surgen de manera natural por el paso de la edad. Aunado a ello, su

debilidad visual, auditiva y motriz ponen en desventaja su inclusión social (INEGI, 2015).

Por otro lado, cerca del 10 por ciento de la población manifiesta necesidades de accesibilidad y

desplazamiento a causa de alguna discapacidad, así como deficiencias físicas, mentales e intelectuales

impiden su participación plena y efectiva en la sociedad (INEGI, 2015).

De manera adicional, contamos en nuestro municipio con una población indígena de 13,209 personas (3.17

por ciento). Sus carencias sociales como educación, salud, alimentación y acceso a servicios básicos de

electricidad y agua potable se han arraigado por razones socioeconómicas y geográficas, alejándolos de la

posibilidad de tener una mejor calidad de vida (INEGI, 2015).

32

1) La invisibilidad

Se contrarresta a partir de la concientización de la presencia de grupos de personas excluidos en la sociedad, a través de estadísticas gubernamentales; leyes constitucionales sobre diversidad multicultural, currículos multiculturales y educación bilingüe.

2) Pobreza estructural y desventaja, materiales, facilidades e infraestructura

Se reduce a partir de acciones como los subsidios para la salud y la educación; programas para el desarrollo local y regional, creación y fomento de organismos gubernamentales especializados.

3) Estigma

Se suprime a través de la promoción de la tolerancia, la solidaridad y el empoderamiento de los diferentes grupos sociales.

4) Discriminación

Se reduce a partir de la nivelación del campo de acción de las personas (becas, cupos para la contratación de personal y partidos políticos), legislación y políticas antidiscriminatorias y empoderamiento.

5) Desventajas acumulativas

Son reducidas a partir del fomento de oportunidades para las personas doblemente excluidas, redirigiendo bienes y servicios, empoderando y construyendo una base de apoyo.

32

1) La invisibilidad

Se contrarresta a partir de la concientización de la presencia de grupos de personas excluidos en la sociedad, a través de estadísticas gubernamentales; leyes constitucionales sobre diversidad multicultural, currículos multiculturales y educación bilingüe.

2) Pobreza estructural y desventaja, materiales, facilidades e infraestructura

Se reduce a partir de acciones como los subsidios para la salud y la educación; programas para el desarrollo local y regional, creación y fomento de organismos gubernamentales especializados.

3) Estigma

Se suprime a través de la promoción de la tolerancia, la solidaridad y el empoderamiento de los diferentes grupos sociales.

4) Discriminación

Se reduce a partir de la nivelación del campo de acción de las personas (becas, cupos para la contratación de personal y partidos políticos), legislación y políticas antidiscriminatorias y empoderamiento.

5) Desventajas acumulativas

Son reducidas a partir del fomento de oportunidades para las personas doblemente excluidas, redirigiendo bienes y servicios, empoderando y construyendo una base de apoyo.

3Cuadro 14. Objetivo Transversal 6: Ahome inclusivo

SALUD DIDESOL - DIF

Garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad,etnia, religión, situación económica u origen.

Mejorar la calidad de vida de la población de Ahome, haciendo énfasis en las personas con Síndrome de Down, algunadiscapacidad, adultos mayores, indígenas y de escasos recursos.

Cobertura efectiva en salud y rehabilitación, así como la inclusión social y laboral, a través de la focalización deintervenciones dirigidas hacia los grupos más vulnerables.

Estrategia

Meta

ObjetivoTransversal

AccionesCapacitar al gremio médico en el manejo integral y oportuno de personas con síndrome de Down.

Informar a la sociedad sobre el trato específico.

Brindar atención oportuna.

Mejorar la calidad de vida de las personas con síndrome de Down y sus familias.

Mediante calendarización y en coordinación con comisarios o líderes de la comunidad, cada quince días, el equipo de trabajo se traslada a cada una de las comunidades y pueblos indígenas con mayor necesidad de salud de nuestro municipio.

Gestiones de necesidades ante DIF ESTATAL.

Entrega de aparatos funcionales (sillas de ruedas, andaderas, bastón, muletas y prótesis).

Gestionar las necesidades en coordinación con las dependencias involucradas con el bienestar de este sector.

Apoyo con material para que ellos puedan elaborar sus artesanías y, a su vez, lo puedan comercializar.

Impulsar y motivar a este sector de la sociedad con cursos y talleres.

Ofrecer una rehabilitación multidisciplinaria (atención terapéutica, nutricional, psicológica, terapiade lenguaje).

ProgramasAhome

incluyente

Medicinaen tu

comunidad

Rehabilitacióne inclusión social

Atención a familiasy grupos vulnerables

Atención al adulto mayor e integración

social

Dependencia

AHOME 2018-2021

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

32

Acciones

Cuadro 14. Objetivo Transversal 6: Ahome inclusivo (continuación)

Garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad,etnia, religión, situación económica u origen.

Mejorar la calidad de vida de la población de Ahome, haciendo énfasis en las personas con Síndrome de Down, algunadiscapacidad, adultos mayores, indígenas y de escasos recursos.

Cobertura efectiva en salud y rehabilitación, así como la inclusión social y laboral, a través de la focalización deintervenciones dirigidas hacia los grupos más vulnerables.

Atender las necesidades de accesibilidad y desplazamiento.

Generar un padrón de beneficiarios con discapacidad a través de la credencialización de personas con discapacidad.

Otorgar un tarjetón de cortesía para la accesibilidad incluyente, personas con credencial que así lo requieran.

Solicitar a la dirección de tránsito y vialidad la observación del reglamento y la entrega del tarjetón de cortesía para la accesibilidad incluyente.

Brindar un documento oficial que haga constar la discapacidad..

Conformar el consejo consultivo para la atención de las personas con discapacidad.

Realizar acuerdos con las empresas para que incorporen políticas de inclusión en las mismas.

Solicitar a la dirección de obras públicas la construcción de rampas e infraestructura urbana.

Capacitar al personal que brinda servicios públicos en temas de inclusión social.

Campaña masiva de difusión de la cultura de la inclusión con jóvenes de servicio social universitario en empresas e instituciones de educación. Campaña de medios sobre la cultura de la inclusión.

Crear una coordinación que ayude a organizar y fomentar la participación deportiva en las diferentes áreas de discapacidad.

Crear comités deportivos en la discapacidad que se requiera.

Torneo de tercias de baloncesto sobre silla de ruedas.

Convivencia atlética de deportistas especiales. Incluir las categorías especiales en las carreras pedestres.

Promover torneos en los centros de rehabilitación.

Encuentro deportivo de adultos mayores.

Torneo de goalball.

Jornada deportiva para personas con discapacidad (día internacional).

Atención y asistencia social de personas con discapacidad

Afiliación para laidentificación de

personas con discapacidad.

Todos unidos por lainclusión, respeto y

generación deoportunidades

Multiplicadoresde inclusión

DeporteSin límites

Participación Ciudadana IMDA

Estrategia

Meta

ObjetivoTransversal

Dependencia

Programas

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!2

FIN DE LAS FORMAS DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN

DE GÉNERO

ONU Mujeres seañala que la violencia contra mujeres y niñas es una violación grave de los derechos

humanos. Su impacto incluye múltiples consecuencias físicas, sexuales, psicológicas, e incluso mortales.

Afecta el bienestar de las mujeres e impide su plena participación en la sociedad. Además, dicha violencia

también impacta su familia, comunidad y el país. Los altos costos asociados, que comprenden desde un

aumento en gastos de atención de salud y servicios jurídicos a pérdidas de productividad, impactan en

presupuestos públicos nacionales y representan un obstáculo al desarrollo (ONU Mujeres, 2018).

Tras varias décadas de movilizaciones promovidas por la sociedad civil y los movimientos de mujeres, se ha

conseguido incluir la erradicación de la violencia de género en las agendas nacionales e internacionales.

Nunca tantos países han contado con leyes contra la violencia doméstica, las agresiones sexuales y otras

formas de violencia. Sin embargo, continúan existiendo desafíos en la aplicación de estas leyes, resultando en

una limitada protección y acceso a la justicia por parte de mujeres y niñas (ONU Mujeres, 2018).

65

a) La familia en Ahome

La familia es el principal agente de socialización en donde se adquieren de manera primaria valores y

antivalores. De la consulta infantil realizada en Ahome, se introdujo a la familia, con objeto de conocer si

existían niveles de violencia y con ello riesgo y vulnerabilidad. Por ello, la primera pregunta fue para conocer

si en su casa sus papás peleaban frecuentemente. El 49.3 por ciento de los niños de primero y segundo grado

manifestaron que sí, mientras un 50.7 por ciento se expresaron en forma contraria. Entre los niños de tercer a

sexto año, dicha proporción disminuyó a 14.1 por ciento.

Al preguntarles si sus hermanos se burlaban de él, entre los niños de primer y segundo año, el 41.7 por ciento

manifestaron que sí, contra un 54.3 por ciento que se expresaron en forma contraria. Entre los niños de tercer

a sexto año, el 15.2 por ciento expresaron que sus papás o hermanos se burlaban de ellos, contra un 84.8 por

ciento, de quienes dijeron que no lo hacían.

Al cuestionarles sobre el porque los habían golpeado, los de primer y segundo año el 68.4 por ciento

manifestaron que sí, contra un 31.6 por ciento que respondieron negativamente. Respecto a por qué los habían

golpeado, manifestaron que por que se portaban mal (23.9 por ciento), no querer comer (17.5 por ciento), no

hacer la tarea (14.4 por ciento) y dejar los juguetes tirados (12.6 por ciento). Entre los de tercer a sexto año, el

54 por ciento manifestó que si, contra un 46 por ciento que no. Entre los que se dijeron golpeados, al

cuestionarles sobre las situaciones por las cuales los habían golpeado, el 34.7 por ciento manifestó que,

porque se portaron mal, mientras en una proporción muy alejada se mencionó el descuido o pelear.

Cuadro 15. Situación de riesgo y vulnerabilidad en la Familia

SíNo

Total

49.3

50.7

100

14.1

85.9

100

41.7

54.3

100

15.2

84.8

100

68.4

31.6

100

46.0

54.0

100

Se porto mal

No comer

No hacer la tarea

Dejar jugetes tirados

Descuido

Por pelear

Ns/nc

23.9

17.5

14.4

112.6

34.7

1.0

1.5

1.0

1-2Grado 3-6

En tu casa, ¿tuspapás pelean con

frecuencia?Pregunta

1-2 3-6 1-2 3-61-2 3-6

¿Te han pegado? ¿Situaciones porlas que lo hangolpeado?

¿Tus papás o hermanosse burlan de ti?

Fuente: Fuente: Consulta infantil en Ahome- PMD, 30 enero de 2019.

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!2

b) Diversidad sexual y corresponsabilidad familiar

Tradicionalmente se ha considerado a la mujer como pieza fundamental, insustituible para la vida familiar,

con un rol protagónico en la educación de los hijos y en la atención del hogar. Sin embargo, dicha mentalidad

relegó a las mujeres las tareas más duras del hogar, dejándole la responsabilidad de la educación y atención

de los hijos, casi en exclusiva, no considerándola apta para intervenir activamente en la vida pública de la

sociedad. Al marido correspondía, en cambio, la representación del hogar y la administración del patrimonio

familiar por considerársele el representante del hogar conyugal. La diferencia sexual es una diferencia

cromosómica, del tipo genético. La especie humana se caracteriza por tener 23 pares de cromosomas, la

mitad de ellos proceden del padre y de la madre. Por lo tanto, ser hombre o mujer es una determinación

genética (Pacheco, 2012).

Ahora bien, la identidad de género que ubica a femenino, masculino e intersexual, corresponde a modos de

ser y obrar, no a una simple preferencia sexual, sino cultural. Independientemente, del reconocimiento sexual

de tipo genético y de la preferencia asumida, las personas tienen el derecho de formar una familia, ejercer

sus libertades e integrarse a una vida libre de discriminación en la sociedad.

En nuestro municipio ha prevalecido un pensamiento conservador que ha coartado la libertad de expresión,

generando la discriminación, ha obstaculizado el respeto de inclusión, se han criticado los temas relacionados

con las diferencias sexuales, matrimonios igualitarios y derechos de la comunidad LGBT.

Se estima que más del 40 por ciento de la población se encuentra unidad en realciones familiares distintas a

la tradicional; un diez por ciento de la población tiene preferencias hacia personas del mismo sexo y el 1 por

ciento de la población es intersexual. Ante una realidad de este tipo, anteriores gobiernos optaron siempre

por la invisibilidad de grupos y personas, y el desconocimiento de sus derechos.

67

Datos de la Encuesta Intercensal 2015, señalan que

en México hay poco más de 31 millones de hogares.

De ellos, 88.9 por ciento se conforman por

individuos que guardan algún parentesco familiar

entre sí, llamados “hogares familiares”, que, por su

definición, nos aproxima a hablar de “familias”. Por

otro lado, 10.8 por ciento no son familiares, es decir,

son personas que viven solas, o con otras con

quienes no guardan relación de parentesco con el

jefe(a) de hogar.

El INEGI divide a los hogares familiares en clases a

partir del tipo de parentesco que se tenga con el jefe

del hogar, formándose los hogares nucleares,

ampliados y compuestos. El primero se conforma

por el núcleo familiar de primera generación, es

decir, padre y/o madre con hijos o parejas sin hijos;

el ampliado se compone de un núcleo familiar con

algún otro pariente; el compuesto considera a los

hogares nucleares o ampliados que incluyen,

además, a alguna persona sin parentesco. Por otra

parte, una clasificación más que se hace a los

hogares familiares es a partir de, si al existir hijos, el

jefe del hogar está o no con su pareja; así, se obtiene

el hogar biparental, conformado por el jefe(a),

cónyuge e hijos(as); y el monoparental, integrado

por el jefe(a) que no cuenta con un cónyuge, e

hijos(as) (INEGI, 2015).

68

Cuadro 16. Objetivo transversal 7: Fin de las formas de violencia y discriminación de género

Erradicar todas las formas de violencia y discriminación de género y promover el empoderamiento de la mujer y lasniñas, la igualdad sustantiva y su participación plena y efectiva en la vida política, económica y social.

Brindar atención social, jurídica y psicológica al 100% de las niñas, niños, adolescentes y mujeres que sufren algunaforma de violencia y/o discriminación en el núcleo familiar, entorno social y/o laboral.

Promover los derechos humanos y la no violencia, equidad de género y nuevas masculinidades en todos los espacios deconvivencia social. Detectar casos de discriminación y violencia en el entorno escolar, laboral y social.

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Acciones Atención inmediata en asesoría jurídica con efectos de representación ante los juzgados familiares, para la tramitación de juicios en materia de alimentos, pérdida de la patria potestad, depósito de menores, autorizaciones judiciales, nombramientos de tutor, modificación de guarda y custodia, y todos aquellos juicios en que se vean involucrados los derechos de los menores.

Verificar a través del área de trabajo social de la Procuraduría, las condiciones de vida de los padres, tutores, menores y todos aquellos que se vean involucrados en denuncias ciudadanas, para salvaguardar la integridad de los menores.

Programar la visita de una sindicatura por semana para recibir y atender solicitudes y denuncias en materia de violación a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.Implementar en escuelas primarias y secundarias un mecanismo para la prevención de violencia y recepción de denuncias.

Vigilar que las acciones a realizar siempre se encuentren al marco de la ley.

Supervisar que la Asesoría Jurídica, atienda a la ciudadanía sin adjudicarse ningún cobro por los servicios.

Coordinar actividades con SIPINNA, CEPAVIF y DIF.

Brindar apoyo psicológico a las personas que lo requieran.

Ofrecer alternativas de superación emocional para que puedan resolver su problemática.

Atender de manera sistemática mediante un programa de cita a los y las pacientes.

Generar y capacitar a un grupo interdisciplinario que reproduzca talleres sobre prevención en grupos y colonias con mayor índice de violencia.

Talleres de participación social y política.

Asistencia social y jurídicade niñas, niños y

adolescentes vulnerablesAsesoría Jurídica Asesoría Psicológica

Programa educativo de prevención para erradicar la violencia contra las mujeres,

jóvenes y niñas y el fomento de la Equidad sustantiva de Género.

Programas

DIF IMMUJERESDependencia

32

32

EJE III

En Ahome existen alrededor de 36,000 personas adultos mayores. En esta edad, nuestros abuelos enfrentan

enfermedades crónico-degenerativas que surgen de manera natural por el paso de la edad. Aunado a ello, su

debilidad visual, auditiva y motriz ponen en desventaja su inclusión social (INEGI, 2015).

Por otro lado, cerca del 10 por ciento de la población manifiesta necesidades de accesibilidad y

desplazamiento a causa de alguna discapacidad, así como deficiencias físicas, mentales e intelectuales

impiden su participación plena y efectiva en la sociedad (INEGI, 2015).

De manera adicional, contamos en nuestro municipio con una población indígena de 13,209 personas (3.17

por ciento). Sus carencias sociales como educación, salud, alimentación y acceso a servicios básicos de

electricidad y agua potable se han arraigado por razones socioeconómicas y geográficas, alejándolos de la

posibilidad de tener una mejor calidad de vida (INEGI, 2015).

32

72

DESARROLLOECONÓMICO

Se entiende por desarrollo económico, el crecimiento sostenido en su magnitud como unidad económica en

lo referente a los diferentes sectores productivos de un área geográfica específica y sus habitantes.

En Ahome, nos apegamos a los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU, los cuales contemplan

promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el

trabajo decente para todos, poner fin a la pobreza e incrementar la inversión en infraestructura y la

innovación, los cuales son motores fundamentales para el crecimiento y desarrollo económico.

El eje de promoción económica y medio ambiente coincide con el PED en su eje estratégico sobre Desarrollo

Económico, el cual tiene como visión, ser una economía con mejores empleos, líder en agricultura sustentable

y competitiva, en ganadería, rentable y productiva, con una pesca y acuacultura ordenadas y en constante

desarrollo, con una actividad turística nacional con proyección mundial (PED2017-2021).

El desarrollo económico en el municipio de Ahome, durante largos años se ha caracterizado por mantener

una economía basada principalmente en la agricultura y, en segundo término, la industria. Del mismo modo,

el sector comercial y de servicios ha tenido un repunte, cobrando mayor importancia en los últimos años.

(IMPLAN Ahome, 2014).

Como resultado de la importancia que tiene el sector empresarial en el municipio de Ahome y con el objetivo

de fortalecerlo, nos apegamos a una política de mejora regulatoria que consiste en generar y modificar los

reglamentos que impacten en cualquier trámite o servicio de la gestión empresarial.

La política de mejora regulatoria, a partir del 5 de febrero del año 2017 fue elevada a rango constitucional al

ser reformada la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, creando un Sistema Nacional de

Mejora Regulatoria, donde las entidades federativas y sus municipios son parte.

Asimismo, el 13 de marzo de 2017 el Estado de Sinaloa se alinea reformando la Constitución Política del

Estado de Sinaloa para incorporar la política de mejora regulatoria como obligatoria para el gobierno estatal

73

Población económicamente activa

y los gobiernos municipales; posteriormente con fecha 18 de mayo de 2018 se promulga la Ley General de

Mejora Regulatoria, la cual determina que las entidades federativas deberán armonizar su ordenamiento

jurídico correspondiente. Es por ello, que con fecha del 7 de noviembre de 2018, se expide la Ley de Mejora

Regulatoria y Gestión Empresarial del estado de Sinaloa (LEMERGE). Por lo tanto, es necesario para Ahome,

la creación de la unidad de mejora regulatoria municipal como una dependencia que formará parte de la

estructura administrativa de la Secretaria de Desarrollo Económico del gobierno municipal como lo mandata

la Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial en su artículo 46.

De acuerdo con los datos recuperados de Ahome, una comparación entre los principales municipios de

Sinaloa, respecto a la población económicamente activa (PEA) de 12 años y más, el municipio de Ahome se

encuentra en un 49.63 por ciento, ligeramente por debajo de Culiacán (53.34 por ciento) y Mazatlán (53.92

por ciento). Por el contrario, entre la población económicamente no activa (PENA) representa en Ahome el

50.31 por ciento, con respecto al 45.97 por ciento de Mazatlán, y 46.52 por ciento de Culiacán.

El aspecto preocupante se encuentra en las mujeres, cuyas proporciones se ubican como las más bajas entre

la actividad económica activa, y las más altas entre la población desocupada. Aunque dicha tendencia se

observa en los tres principales municipios del estado, es en Ahome donde las mayores proporciones se

presenta en ambos sentidos por encima de los otros municipios. De esta forma, entre la PEA, la proporción

de mujeres en Ahome se muestra en un 34.10 por ciento, contra un 38.93 por ciento en Mazatlán y 39.51 por

ciento en Culiacán. Por el contrario, entre la población no activa económicamente, en Ahome se muestra la

mayor proporción con el 65.85 por ciento, contra un 60.96 por ciento en Mazatlán y 60.34 por ciento en

Culiacán. Respecto a la población ocupada por sexo y su distribución porcentual según su posición de

trabajo, se observa que los trabajadores asalariados alcanzan el 76.64 por ciento, por debajo de Mazatlán y

Culiacán. Por el contrario, los no asalariados, destaca que la proporción de mujeres es mayor en Ahome en

un 20.29 por ciento, con relación a Mazatlán (19.90 por ciento) y Culiacán (17.44 por ciento).

En las gráficas siguientes se puede observar la información registrada hasta el año 2014, siendo en su

mayoría datos que se mantuvieron al alza, con excepción de la productividad en el trabajo y las empresas, lo

cual es un motivo de alarma y requiere enfocar especial atención dichos indicadores. En referencia al

empleo, es el sector primario el que genera mayor ocupación laboral. De los 541,591 trabajadores

registrados en el IMSS en Sinaloa en el año 2018, Ahome registra 89,531 (16.53 por ciento) (CODESIN, 2018).

Otro de los ingresos que obtiene el municipio es por remesas. En el tercer trimestre del año 2018, los

ingresos por remesas alcanzaron los 21.2 millones de dólares, siendo el 10.79 por ciento, de un total de 196.5

M.D.D. registrados en el estado de Sinaloa durante el mismo periodo (CODESIN, 2018).

74

Cuadro 17. Población económicamente activa

Fuente: 1. La distribución porcentual de la condición de actividad económica se calcula respecto de la población de 12 años y más. 2. La distribución porcentual se calcula respecto al total de la población económicamente activa. INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.Fecha de elaboración 24/10/2016.Nota: Los límites de confianza se calculan al 90%.

Población de 12 años y más, por sexo y distribución porcentual según condición de actividad económica, ocupación.

Ahome

Condición de actividad económica (1)

Población económicamente activa (2)Población no

económicamenteactiva %

N/E%

Total Ocupada Desocupada

Municipio SexoPoblaciónde 12 años

y más.

TotalHombresMujeres

356,962172,336184,626

49.6366.2634.10

96.5196.0097.44

3.494.002.56

50.3133.6765.85

0.060.070.05

Culiacán TotalHombresMujeres

710,447341,963368,484

53.3468.2539.51

96.6395.8897.83

3.374.122.17

46.5231.6360.34

Mazatlán TotalHombresMujeres

401,718194,589207,129

53.9269.8838.93

96.9196.5197.59

3.093.492.41

45.9730.0260.96

0.140.120.15

0.110.100.12

Desarrollo económico

Fuente: 1. Comprende: empleados, obreros, jornaleros, peones o ayudantes con pago.2. Comprende: empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago. INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.Fecha de elaboración 24/10/2016.Nota: Los límites de confianza se calculan al 90%.

Población ocupada, por sexo y su distribución porcentual según posición en el trabajo.

Ahome

Posición en el trabajo

Trabajadoresasalariados %(1)

Trabajadores noasalariados % (2) No especificado %

MunicipioMunicipio Sexo Poblaciónocupada

TotalHombresMujeres

170,982109,63461,348

76.6475.6478.44

22.5023.7420.29

8.850.621.27

77.8775.8181.10

21.1023.4217.44

1.030.761.46

77.9977.4678.89

21.1921.9719.90

0.820.571.22

Culiacán TotalHombresMujeres

366,171223,764142,407

Mazatlán TotalHombresMujeres

209,914131,22778,687

75

120,000

100,00

80,000

60,000

40,000

20,000

Gráfica 1. Personal ocupado

2004 2009 2014

Pers

onas

20,000

15,000

10,000

5,000

Gráfica 2. Unidades económicas

2004 2009 2014

Un

idad

es e

con

ómic

as250

200

150

100

50

0

Gráfica 3. Productividad del trabajo

2004 2009 2014

Mile

s M

X$ /

Tra

baja

dor

1,200

1,000

800

600

400

200

0

Gráfica 4. Productividadde las empresas

2004 2009 2014

Mile

s M

X $

/ U

nid

ad e

con

ómic

a

7

6

5

4

3

2

1

0

Gráfica 5. Tamaño de las unidadeseconómicas

2004 2009 2014

Pers

onas

/ U

nid

adec

onóm

ica

80%

60%

40%

20%

0%

Gráfica 6. Porcentaje de valor agregado

2004 2009 2014

Mile

s M

X $

/ U

nid

ad e

con

ómic

a

Nacional

Zona Norte

Ahome

Choix

El FuerteFuente: Agenda regional estratégica zona norte, CODESIN, 2016.

3276

32

78

En las siguientes tablas se pueden observar la cantidad de millones de pesos que generó el sector

agropecuario y el número de empresas registradas en el IMSS en el año 2017, de 7,600.

Cuadro 18. Producción agrícola y pecuaria

Cuadro 19. Actividad económica de Ahome

Categoría 2014 2015 2016 2017

Producción agrícola

Producción pecuaria

Total

6,005

1,005

6,126

1,226

6,624

1,242

7,375

1,295

8,670

Fuente: Sinaloa en números, 2019.

Actividad Cantidad de unidadeseconómicas por sector

Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza

Comercio

Industria de la construcción

Industrias de la transformación

Servicios sociales y comunales

Servicios para empresas, personas y el hogar

Transportes y Comunicaciones

754

2,190

777

834

478

1,955

602

Fuehte: Sinaloa en números, 2019.

79

TurismoAhome se ha caracterizado por tener una vocación

económica agroindustrial, siendo el turismo un

sector complementario para la economía del

municipio, especialmente considerado como un

destino de paso o intermedio por la conectividad

hacia las Barrancas del Cobre y el Mar de Cortes.

Durante los últimos años la ciudad de Los Mochis ha

mostrado mayor interés en la actividad turística

presentando un crecimiento considerable en la

infraestructura hotelera y restaurantera aunado a la

implementación de algunos proyectos que han

tenido entre sus objetivos fundamentales impulsar

el turismo en la zona norte en general y en Ahome

en particular.

Desde la secretaría de desarrollo económico de

Ahome y la Dirección de Turismo Municipal deben

generarse resultados a partir de la vinculación con

los prestadores de servicios turísticos, la sociedad

así como la capacidad y habilidad que se tenga para

gestionar los distintos aspectos relacionados con la

promoción y comercialización de los productos y

servicios que se oferten, teniendo en cuenta que

estos últimos deben estar estrechamente

relacionados con los recursos existentes, de modo

que sean funcionales y sostenibles en el tiempo.

En materia de turismo, la actividad hotelera,

mediante la cantidad total de cuartos registrados en

el municipio de Ahome, para el mes de Julio de

2018 alcanzó 1,493. De enero a diciembre del 2018,

de los 3,682,280 turistas que visitaron Sinaloa,

Mazatlán concentró 2,454,790 turistas que

representa el 66.66%; Culiacán 776,569 turistas

(21.09%); Los Mochis 396,178 turistas (10.76%) y El

Fuerte 54,743 turistas (1.49%) (CODESIN, 2019).

De enero a diciembre de 2018 Sinaloa tuvo

6,683,183 turistas de noche, de los 6,683,183 turistas

noche, Mazatlán concentró 5,177,014 turistas noche,

que representa el 77.46%; Culiacán 946,198

(14.16%); Los Mochis 498,933 (7.47%) y El Fuerte

61,038 (0.91%) (CODESIN, 2019).

De enero a diciembre de 2018 Sinaloa tuvo un

porcentaje de ocupación en hoteles y moteles de

56.05% y los turistas que visitaron Sinaloa tuvieron

una estadía promedio de 1.8 días. Mazatlán mantuvo

un porcentaje de ocupación de 59.84% y una estadía

promedio de 2.1 días. Los Mochis una ocupación

promedio de 53.64% y una estadía promedio de 1.3

días. En Culiacán la ocupación fue de 48.81% y la

estadía promedio de 1.2 días. El Fuerte tuvo una

ocupación promedio de 22.29% y una estadía

promedio de 1.1 días (CODESIN, 2019). En las

siguientes tablas se muestran la comparación entre

los municipios del estado de Sinaloa con la cantidad

de establecimientos relacionados a la oferta de

servicios turísticos al 31 de diciembre del año 2016.

Cuadro 20. Oferta de servicios turísticos en Sinaloa

Cuadro 21. Otros establecimientos que prestan serviciosrelacionados con el turismo por municipio.

MunicipioAgencias de

viajes y serviciosde reservaciones

Parquesacuáticos ybalnearios

Alquiler deautomóviles

sin chofer

Camposde golf

Centros deconvenciones

Centros deenseñanzaturística

Guía deturistas

Estado

Ahome

Angostura

Concordia

Cosalá

Culiacán

El Fuerte

Elota

Escuinapa

Guasave

Mazatlán

Mocorito

Navolato

Rosario

Salvador Alvarado

San Ignacio

114

17

0

0

0

39

0

0

3

7

37

0

7

1

3

0

35

8

2

0

1

9

1

1

4

2

3

2

0

0

1

1

42

5

0

0

0

16

0

0

0

0

21

0

0

0

0

0

7

2

0

0

0

1

0

0

0

0

4

0

0

0

0

0

220

40

0

0

3

59

0

0

0

0

98

2

0

0

18

0

31

6

0

0

0

11

0

0

1

0

13

0

0

0

0

0

162

1

0

0

0

0

0

0

0

0

161

0

0

0

0

0

Fuente: Anuario estadístico y geográfico de Sinaloa, INEGI 2017.

Municipio Marinasturísticas

Admón. depuertos ymuebles

Módulos deauxilio

turístico

Transporteturístico portierra, aguay otro tipo

Tiendas deartesanías

Otros serviciosrecreativos

prestados por elsector privado

Estado

Ahome

Angostura

Concordia

Cosalá

Culiacán

El Fuerte

Elota

Escuinapa

Guasave

Mazatlán

Mocorito

Navolato

Rosario

Salvador Alvarado

San Ignacio

5

1

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

1

0

0

0

6

2

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

1

0

0

0

9

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

0

1

0

1

13

5

0

0

0

1

0

0

0

0

6

0

0

0

1

0

223

11

1

1

0

21

1

1

3

4

171

2

0

3

3

1

28

4

0

0

0

5

0

0

1

0

18

0

0

0

0

0

Fuente: Anuario estadístico y geográfico de Sinaloa, INEGI 2017.

82

Respecto a competitividad, medida a través del subíndice de competitividad urbana, del Instituto Mexicano

para la Competitividad (IMCO), muestra que Ahome ha crecido positivamente en sistema de derecho

confiable y objetivo, sociedad incluyente, gobiernos eficientes, innovación en sectores económicos, manejo de

factores, por encima de Culiacán y Mazatlán. Por el contrario, ha descendido en aspectos como la economía

estable y manejo sustentable del medio ambiente.

En cuanto a los indicadores que miden la economía estable, la ciudad de Los Mochis muestra un positivo

incremento en el índice de desempleo y crédito a empresas, por encima de Culiacán y Mazatlán. Sin embargo,

en aspectos como la participación laboral, personas con ingresos mayores al promedio de la ciudad y

diversificación económica muestran caídas importantes.

Finalmente, de acuerdo con el subíndice de innovación de los sectores económicos la ciudad de Los Mochis

muestra datos positivos en empresas, productividad total de los factores como en patentes, a la par de

Mazatlán. Aun así, muestra una caída en cuanto a los Centros de Investigación.

Competitividad

Cuadro 22. Índice de Competitividad Urbana, Sinaloa 2018.

2016 2018 Cambio 2016 2018 Cambio 2016 2018 Cambio

Subíndice

Los Mochiscategoría de

250 mil a 500mil habitantes(27 ciudades)

Mazatláncategoría de

250 mil a 500mil habitantes(27 ciudades)

Culiacáncategoría de500 mil a 1millón de

habitantes(22 ciudades)

Sistema de derecho confiable y objetivo

Manejo sustentable del medio ambiente

Sociedad incluyente, preparada y sana

Sitema político estable y funcional

Gobiernos eficientes y eficaces

Mercado de factores

Economía estable

Sectores percursiones

Aprovechamiento de realciones internacionales

Innovación en sectores económicos

22

14

4

14

13

19

15

20

21

9

5

16

1

14

8

15

22

15

21

2

18

18

2

12

10

15

5

10

19

10

10

18

7

13

20

16

5

7

5

4

10

15

5

13

20

17

4

5

6

10

20

14

2

11

10

18

2

7

19

11

17

2

3

5

4

7

5

7

2

4

1

3

3

3

1

3

2

1

1

2

1

6

Fuente: IMCO, 2018.

83

3-6

Cuadro 23. Indicadores del subíndice Economía Estable

2016 2018 Cambio 2016 2018 Cambio 2016 2018 Cambio

Subíndice: Economía estable

Los Mochiscategoría de

250 mil a 500mil habitantes(27 ciudades)

Mazatláncategoría de

250 mil a 500mil habitantes(27 ciudades)

Culiacáncategoría de500 mil a 1millón de

habitantes(22 ciudades)

Crédito a las empresas

Tamaño del mercado hipotecario

Sectores que han presentado alto crecimiento

Crecimiento del PIB estatal

Crecimiento del salario

Diversificación económica

Deuda municipal

Desempleo

Personas con ingresos mayores al promedio de la ciudad

Participación laboral

2

13

6

12

27

2

4

23

3

1

1

14

7

12

27

4

5

12

9

25

2

16

13

6

15

6

9

14

6

2

3

9

17

13

13

5

16

17

23

17

3

8

17

13

13

2

12

16

19

15

1

6

12

13

15

5

8

15

7

6

1

1

1

=

=

2

1

11

6

24

1

10

1

7

=

1

1

1

1

4

=

1

=

=

=

3

4

1

4

2

Fuente: IMCO, 2018.

Cuadro 24. Indicadores del subíndice Innovación de los sectores económicos.

2016 2018 Cambio 2016 2018 Cambio 2016 2018 Cambio

Subíndice: Innovación de los sectores económicos

Los Mochiscategoría de

250 mil a 500mil habitantes(27 ciudades)

Mazatláncategoría de

250 mil a 500mil habitantes(27 ciudades)

Culiacáncategoría de500 mil a 1millón de

habitantes(22 ciudades)

Empresas

Grandes Empresas

Productividad total de los factores

Posgrados de calidad

Centros de investigación

Investigadores

Patentes

11

8

18

4

3

9

12

1

8

12

4

6

9

9

5

8

9

1

20

3

4

4

6

11

3

10

8

9

2

6

14

3

12

8

7

5

8

10

1

21

3

8

10

=

6

=

-3

=

3

=

=

1

=

1

=

4

2

=

-1

=

-2

=

2

Fuente: IMCO, 2018.

84

Es fundamental para el municipio impulsar la competitivdad en la ciudad en todas sus dimensiones, como

estado de derecho, educación, medio ambiente, salud, economía e innovación. En tal virtud, de acuerdo con

los anteriores datos y las 49 propuestas recabadas por el Foro de Desarrollo Económico, se optó por

enmarcarse dentro del objetivo 8 de los ODS, definiendo para el caso de Ahome el siguiente:

32

3Cuadro 25. Objetivo transversal 8: Política de Desarrollo Económico

Secretaría de Desarrollo Económico

Impulsar el crecimiento de la economía a través de estrategias de desarrollo económico sostenibles, que garanticen lascondiciones apropiadas para atraer y retener inversión pública y privada, así como la mejora continua en la calidad devida de los habitantes del municipio con empleos decentes.

Incrementar la cantidad de unidades económicas, la af luencia turística, la posición competitiva de Ahome y su poblacióneconómicamente activa.

Desarrollar y ejecutar estrategias y planes de acción que permitan de manera efectiva y medible la generación decondiciones óptimas en el municipio de Ahome para el desarrollo económico de sus sectores productivos de formaeficiente e innovadora.

Estrategia

AccionesCrear y coordinar con el SNE y empresarios, el fortalecimiento de la bolsa de trabajo, aumentando considerablemente en Ahome, la oportunidad de tener un nuevo empleo.

Capacitaciones para el autoempleo.

Formular mecanismos e incentivos para los inversionistas, que les permita la generación de empleos, elevación de la calidad de mano de obra, generación y transmisión de tecnología.

Realizar un censo de pescadores.

Realizar Feria del Camarón.

Reuniones mensuales de trabajo con cooperativas y pescadores.

Otorgar créditos a emprendedores.

Realizar capacitaciones en las Sindicaturas, para potenciar el Desarrollo Económico Rural.

Realizar un CENSO de las Microempresas existentes en las sindicaturas del municipio.

Realizar conferencias y talleres en las Sindicaturas, sobre estrategias de emprendimiento.

Vincular a la Incubadora planes de negocios de emprendedores.

Realizar ciclos de conferencias para emprendedores.

Lograr la formalización de nuevos empresarios micros y pequeños en el municipio.

Creación del primer comité para el ecosistema de emprendimiento e innovación municipal.

Reuniones Mensuales con las organizaciones ganaderas.

Promover campañas de areteo de ganado.

Capacitación a Ganaderos de la localidad, sobre esquemas de comercialización, valor agregado de los productos y educación financiera. Actualizar el censo Ganadero y vincularlos para que puedan acceder a financiamientos.

Gestionar apoyos de inseminación artificial.

Generar acciones para el embellecimiento del puerto de Topolobampo. Elaborar Proyectos Ejecutivos para impulsar el Turismo Rural, Cinegético y Ecoturismo en coordinación de SECTUR-Zona norte y Asociación Hoteles y Moteles.

Difundir, rescatar y preservar las recetas tradicionales de nuestros municipios del norte con el evento Raíces gastronómicas.

Realizar acuerdos oficiales con ciudades hermanas de Los Mochis.

Realizar rutas Turísticas Ahome.

Establecer eventos de Turismo Deportivo en coordinación con el IMDA. Organizar convenciones de negocios coordinadas por turismo.

Mantener los estádares de calidad en la oferta de servicios y productos turísticos.

Fortalecer la competitividad de las PyMES.

Programas DesarrolloEconómico

Acuacultura TurismoEmprendedor/IMJU Ganadería

Meta

Objetivotransversal

Dependencia

32

Gestión de garantías liquidas con gobierno del estado y municipio.

Otorgar créditos a emprendedores.

Tasas de interés competitivas a las del mercado.

Elaboración de Manuales de crédito, contabilidad.

Promoción de los créditos.

Crear por primera vez la unidad de mejora regulatoria municipal que se encargará de la creación, modificación y mejora de aquellas reglas que impacten directamente en cualquier trámite o servicio de la gestión empresarial.

Brindar becas de descuento para capacitaciones para el empleo.

Capacitaciones para el autoempleo.

Asesorar a mujeres del municipio en relación a las reglas de operación de las convocatorias que financian proyectos tanto local, nacional e internacional.

Formar grupos de trabajos para integrar expedientes según reglas de operación de las diferentes convocatorias.

Elaborar proyectos productivos

Acompañamiento en la gestión de os proyectos y ejecución de los mismos.

Sub programa de capacitación para la inclusión laboral.

Formulación y evaluación de proyectos de inversión para personas con discapacidad.

Gestión de recursos públicos para la creación de nuevas empresas para personas con discapacidad.

Convenio¨Ahome-Impulsa¨ UMEREM

Empoderamientoeconómico de

la mujer

Promoción delempleo/autoempleo

de personas con discapacidad

Secretaría de Económia IMMUJERESParticipación

Ciudadana

3Cuadro 25. Objetivo transversal 8: Política de Desarrollo Económico

Impulsar el crecimiento de la economía a través de estrategias de desarrollo económico sostenibles, que garanticen lascondiciones apropiadas para atraer y retener inversión pública y privada, así como la mejora continua en la calidad devida de los habitantes del municipio con empleos decentes.

Incrementar la cantidad de unidades económicas, la af luencia turística, la posición competitiva de Ahome y su poblacióneconómicamente activa.

Desarrollar y ejecutar estrategias y planes de acción que permitan de manera efectiva y medible la generación decondiciones óptimas en el municipio de Ahome para el desarrollo económico de sus sectores productivos de formaeficiente e innovadora.

Estrategia

Acciones

Programas

Meta

Objetivotransversal

Dependencia

88

DESARROLLO SUSTENTABLEY MEDIO AMBIENTE

Según la ONU, el desarrollo sostenible o

sustentable, es un modelo de desarrollo que

podemos mantener y apoyar. Es la visión

compartida, holística y a largo plazo que los países

han acordado como el mejor camino para mejorar la

vida de las personas en todo el mundo. El desarrollo

sostenible promueve la prosperidad y las

oportunidades económicas, un mayor bienestar

social y la protección del medio ambiente

(CMMAD-1987). El desarrollo sustentable forma

parte de uno de los ejes prioritarios para el

bienestar económico, social y ambiental de Ahome.

Es por ello que, en la determinación por mejorar la

calidad de vida de los habitantes del municipio, nos

apegamos al modelo propuesto por la ONU que

consiste en desarrollar ciudades y comunidades

sostenibles establecido en el objetivo 11 de los ODS.

El rescate y conservación de los recursos naturales

es una acción prioritaria y necesaria para cumplir

con las metas y objetivos relacionados al sector

económico, social y ambiental; pilares

fundamentales del desarrollo sustentable que son

parte de los ejes de acción del gobierno municipal

de Ahome. Apegándose, además, a la Estrategia

General para el Desarrollo Sustentable del PED de

Sinaloa 2017-2021; a la Ley de Desarrollo

Sustentable y la Ley de Residuos para el Estado de

Sinaloa. A nivel municipal se manejan reglamentos

para el cuidado y regulación ambiental, tales como

el Reglamento de Protección al Ambiente del

municipio de Ahome (2010) y el Reglamento del

Patrimonio municipal de Ahome, Sinaloa (2014).

La recuperación de espacios y conservación de áreas

naturales se ha convertido en una prioridad vital

para mantener el equilibrio entre el desarrollo

económico, social y medio ambiente. El

reconocimiento de las condiciones medio

ambientales de la ciudad y el municipio son

primordiales para identificar aquellas áreas de

oportunidad para el desarrollo, y conservación que

se reflejen a través de crecimiento económico y una

cultura de conservación ambiental en armonía con

los procesos sociales.

El clima cálido-húmedo durante la mayor parte del

año y el rango de precipitación total anual de entre

los 200 y 600 mm anuales, plantean la necesidad

de tomar en cuenta ciertos criterios a la hora del

diseño urbano. Factores bioclimáticos como

tormentas, depresiones tropicales y vientos

dominantes, además de la topografía, propician el

estancamiento del agua e inundaciones que afectan

al municipio, por lo que es necesario el drenado

para evitar el ensalitramiento del suelo y los brotes

de enfermedades infecciosas (IMPLAN Ahome,

2014).

389

El hecho de que el municipio de Ahome tiene una muy leve pendiente topográfica y la ubicación de la ciudad

sobre un valle con altura promedio de 12 m.s.n.m. presenta las condiciones idóneas para el desarrollo de

asentamientos humanos y el desarrollo de la agricultura como actividad económica, donde los cultivos como

algodón, trigo, sorgo, arroz crecen bien. El uso del suelo en el municipio se clasifica como aquel destinado a

la actividad agrícola con el 60.49 por ciento de la extensión territorial del municipio, 2.15 por ciento de la

superficie está destinada a zonas urbanas, 22.29 por ciento se consideran matorrales y un 14.37 por ciento

no se le asigna un uso en particular siendo principalmente zonas inundables. Otra de sus características es

que, por su composición afectan seriamente las construcciones y las redes de infraestructura provocando

fisuras y cuarteaduras, lo que se convierte en un factor preponderante a considerar en la realización de los

proyectos de infraestructura y construcción (IMPLAN Ahome, 2014).

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!290

En lo relativo a las áreas de conservación, Ahome cuenta con una serie de ambientes que poseen un alto valor

natural, los cuales permiten el establecimiento de lugares para fomentar el turismo en áreas de acampar, el

desarrollo de deportes al aire libre y el desarrollo de la investigación científica, en general son zonas con

accesibilidad limitada y se carece de servicios en infraestructura para su aprovechamiento (IMPLAN Ahome,

2014).

Ahome cuenta con el Distrito de Riego 075, el cual posee una superficie con derecho a riego de 228,441

hectáreas y un total de 21,454 usuarios, además de que en él se encuentra uno de los recursos hidrológicos

más importantes de la vertiente del Pacífico Norte, el Río Fuerte, ubicado a 20 km aproximadamente en

dirección norte de la ciudad de Los Mochis. El distrito de riego 075, posee 2,297.79 km de canales sin revestir,

4,997 km de caminos de operación, y 1,634 km de drenes, considerada la red hidrológica más importante del

estado; los sistemas de riego empleados son, principalmente por gravedad, y en un menor nivel los sistemas

tecnificados como aspersión, microaspersión, goteo, o incluso el sistema de baja presión o multicompuertas.

Los recursos hidrológicos explotados son propiedad federal, están regulados por la Ley de Aguas Nacionales

y son aprovechados por los distritos de riego regionales a manera de concesión (IMPLAN Ahome, 2014).

Figura 1. Mapa de zonas naturalmente protegidas dentro del municipio de Ahome.

Fuente: IMPLAN, 2015.

32 91

Es ineludible diseñar estrategias que den como resultado el respeto de la utilización adecuada y moderada

de nuestros recursos naturales, en la forma que resulte eficiente, socialmente útil y procure la preservación

del ambiente; para no sobreexplotar nuestros suelos, es necesaria también la creación de un mayor número

de áreas verdes, ya que en la ciudad estas zonas son escasas y evitar la erosión de los suelos por medio de

la forestación (IMPLAN Ahome, 2014).

De lo anterior, se puede observar que la mayor cantidad de superficie está siendo utilizada en el sector

agrícola, principal actividad económica del municipio, y un mayor asentamiento humano en la ciudad de Los

Mochis. No obstante, es importante reconocer que, en materia de medio ambiente, se encuentran

constantemente amenazas. De acuerdo a los datos de 2017, entre los municipios de Sinaloa, Ahome es el

municipio en donde se observan más denuncias en materia ambiental. De un total de 81 denuncias, 20 fueron

para Ahome, en materia de ordenamiento ecológico e impacto ambiental y contra la flora y fauna silvestre.

Por otro lado, contaminación y peligros químicos e industriales, basura, aguas residuales, se constituyen en

fuertes amenazas que ponen en riesgo a la salud pública.

Figura 2. Mapa de uso de suelo y vegetación.

Fuente: IMPLAN, 2015.

3292

El principal peligro que enfrenta el municipio es la contaminación por agroquímicos, derivada de la intensa

actividad agrícola del Valle del Fuerte. Existen problemas con el manejo y aplicación de los plaguicidas, así

como con los residuos y su incorporación a los ecosistemas, incluidos los costeros. Aunque de menor

importancia, se deben tener en cuenta algunos peligros químicos e industriales muy puntuales,

principalmente en Los Mochis y Topolobampo (IMPLAN, 2015).

Respecto al tema de los residuos sólidos urbanos, los procesos relacionados con el servicio de limpia y

recolección no han cambiado sustancialmente, debido a que se proporcionan a través de un contrato de

concesión que el municipio otorga desde hace más de 15 años. Se recolectan en el municipio un total de

455.54 toneladas promedio diarias, de las cuales el 100 por ciento se va a disposición final en el relleno

sanitario ubicado en la comunidad de Choacahui, Sindicatura de San Miguel Zapotitlán, sin ningún tipo de

separación o tratamiento, dicho relleno cumple con la NOM-083-SEMARNAT-2003, establecido en un

predio de 50-00-00 Ha con el 20 por ciento de su superficie utilizada hasta el año 2012. Además de la

recolección concesionada, la empresa presta el servicio privado de recolección de residuos de las actividades

comerciales, industriales y de servicios. Están también dos empresas establecidas que prestan este mismo

servicio y cuya recolección se dispone en tiraderos a cielo abierto en el municipio vecino de El Fuerte. En las

zonas urbanas se tiene una cobertura del 5 por ciento del barrido manual de calles y un 10 por ciento de

cobertura de barrido mecánico. La caracterización de residuos sólidos urbanos es de: papel y cartón 13.9 por

ciento, desperdicios de alimentos 32.21 por ciento, vidrio 3.35 por ciento, metal 1.42 por ciento, residuos de

jardinería, 17.21 por ciento, plástico 11.76 por ciento y, otros un 20.07 por ciento (IMPLAN, 2015).

Fuente: Anuario estadístico y geográfico de Sinaloa 2017.

Cuadro 26. Denuncias recibidas en materia ambiental por municipiosegún principal materia regulada.

Municipio

Estado

AhomeAngostura

CuliacánElota

EscuinapaGuasave

MazatlánNavolato

San IgnacioSinaloa

81 4

20413101318273

3010000000

10

1041003010

24

2137004061

1

0010000000

30

10322128200

6

2010003000

6

2010010002

TotalFlora

silvestreFauna

silvestre ForestalEspeciesmarinas

protegidas

Ordenamientoecológico e

impacto ambiental

Zona federalmarítimoterrestre

Otras

Si bien Ahome puede considerar tener un eficiente servicio de recolección de desechos y residuos

domésticos, cabe resaltar que éstos son depositados en su totalidad en el sitio de disposición final, perdiendo

con ello una gran oportunidad de reciclaje de los residuos, su población carece de una cultura de separación

de la basura, la cual no ha sido prioridad en las políticas municipales (IMPLAN, 2015).

Por otra parte, en lo que respecta al tratamiento de las aguas residuales, el organismo encargado de la

administración del agua es la Junta de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Ahome, (JAPAMA), es

público, descentralizado, posee personalidad jurídica y patrimonio propio. En general, la mayor parte del

agua es tratada, sin embargo, el municipio enfrenta diversos problemas de origen antropogénico en materia

ambiental, particularmente la contaminación del agua. El problema reviste particular importancia ya que el

destino final del agua es el mar. Se cuenta con 20 plantas de tratamiento en uso, de las cuales, 15 son de

aguas residuales con tratamiento tipo Wetland y 5 con lagunas de estabilización. La capacidad total instalada

es de aproximadamente 1,060 litros por segundo, lo que permite tratar el 100 por ciento de las aguas negras

de la ciudad de Los Mochis y 24 de las comunidades de mayor población distribuidas en el territorio

municipal. Se tienen, además, tres pequeñas localidades en las que el tratamiento se resuelve a través de

letrinas ecológicas. Se puede afirmar que el saneamiento municipal está resuelto en un buen porcentaje de

las localidades mayores a 2,500 habitantes (IMPLAN, 2015). En la tabla siguiente se muestra la cantidad de

plantas procesadoras de aguas residuales para el municipio de Ahome, las cuales sirven a una población de

426,755 habitantes.

Cuadro 27. Plantas de tratamiento de aguas residuales en Ahome.

Localidad (nombre de la planta) Proceso usado Cap. Instalada

(lps) Sitio de descarga Pob. Servida

Villa de Ahome

Bachomobampo

Bolsas de Tosalibampo núm. 1 y 2

Cachoana

El colorado y las grullas marg. Izq.

Felipe Ángeles

Gustavo Díaz Ordaz

Higuera de Zaragoza

Huatabampito

La despensa

Lázaro Cárdenas (muellecito)

Los Mochis

Los Suárez

Louisina

Luis Echeverría

Matacahui

Nuevo San Miguel

Primero de Mayo

San Isidro

Tosalibampo

Zapotillo uno (Zapotillo Viejo)

Lagunas de estabilización

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

Lagunas de estabilización

F. Sépticas + Wetland

Lagunas de estabilización

Lagunas de estabilización

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

Lagunas de estabilización

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

Lagunas de estabilización

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

F. Sépticas + Wetland

38.00

1.20

8.00

0.80

30.00

2.50

20.42

38.00

2.00

2.50

1.80

920.00

1.20

1.80

2.00

0.30

5.80

18.40

2.50

2.50

2.50

Dren agrícola

Dren agrícola

Laguna

Dren agrícola

Dren agrícola

Dren agrícola

Dren agrícola

Dren Ballena

Dren agrícola

Dren agrícola Ballena

Bahía de Ohuira

Dren agrícola

Dren agrícola

Dren calle 31

Dren agrícola

Dren agrícola

Arroyo río Fuerte

Dren agrícola

Dren Ballena

Dren Agrícola

Dren agrícola Buenaventura

11,335

634

1329

424

5575

1403

4926

11499

486

1258

794

272157

655

855

648

113

3136

3710

1606

1258

2219

Fuente: IMPLAN, 2015.

94

IMJU

3Cuadro 28. Objetivo transversal 9: Transformando tu Entorno

Medio Ambiente y Desarrollo Urbano

Hacer uso responsable de los recursos del municipio fundamentándose sobre los tres pilares en los que se sostiene lasustentabilidad.

Reducir el número de denuncias recibidas en materia ambiental, generar espacios verdes y reforestación.

Promover proyectos de educación ambiental urbana donde participe la sociedad organizada con propuestas de solucióna la problemática ambiental, al vincular a las autoridades municipales con el proceso de gestión ambiental y con elproceso regional de ordenamiento ecológico como herramienta de planeación.

Estrategia

AccionesCampaña fija de forestación “adopta un árbol”.

Diseñar un catálogo que contenga las especies de árboles endémicos de Ahome, con el objetivo de informar y orientar a la ciudadanía para su identificación.

Determinar las especies y el porcentaje de vegetación, follaje y cobertura vegetal, con la finalidad de medir el déficit o superávit

Campaña fija “Desecha con conciencia” los residuos electrónicos y pilas.

Activación del programa de campo limpio.

Recuperación y activación del vivero municipal.

Programa de monitoreo del aire.

Realizar concientización de la quema de soca.

Activación del programa “Playas Limpias”.

Campaña fija de “educación ambiental” de manejo de residuos sólidos urbanos con universidades, empresarios, ONG y sociedad.

Incorporación de Huertos escolares en el nivel educativo

Gestionar y restaurar los sistemas lagunares costeros de Sinaloa. Opción: humedales artificiales.

Gestionar proyectos para el desvío de los efluentes de la planta de tratamiento de aguas residuales de los Mochis.

Gestionar proyectos para un patio de maniobras, andadores y ciclo pista (Proyecto enlazado con el pasaje MAVIRI).

Crear estrategias entre municipios colindantes a Ahome (Guasave y El Fuerte)

Implementar la figura del embajador ambiental en el sector educativo.

Promover un calendario de temas ambientales y sus conmemoraciones a nivel internacional.

Diagnóstico de los parques y lugares públicos para determinar áreas que requieran de reforestación.

Promover la participación de asociaciones civiles y ciudadanos en la reforestación en ejidos y colonias.

Programas Hacia una sustentabilidad Plantando una vida

Meta

Objetivotransversal

Dependencia

En consecuencia, de acuerdo con los datos estadísticos anteriormente descritos, se plantea para Ahome el

siguiente objetivo transversal:

32

DESARROLLOURBANO

En materia de desarrollo urbano nos apegamos al

objetivo 11 de los ODS, que busca que las ciudades y

los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles. El modelo de

Desarrollo Urbano que se busca construir en una

ciudad eficiente, accesible, integradora y con alto

grado de gobernanza. Se estructura a partir de

políticas orientadas a fortalecer las instituciones,

crear marcos normativos que den certeza a

cualquier acción urbana para todo agente y actor

participe del desarrollo urbano. Además, orienta sus

políticas a la creación de condiciones de desarrollo

social y económico equilibrados, mejorando la

infraestructura y servicios públicos, facilitando

inversiones para el desarrollo local, restaurando y

aprovechando los recursos naturales. En el plano

estatal nos apegamos a leyes como la Ley de

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del

Estado de Sinaloa (2018), Ley de Desarrollo

Sustentable para el Estado de Sinaloa (2018) y Ley

de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de

Sinaloa (2018) y Ley Ambiental para el Desarrollo

Sustentable del Estado de Sinaloa (2018).

En el ámbito municipal, Ahome cuenta con

reglamentos en materia de desarrollo urbano, de

entre los cuales está el Reglamento de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio

de Ahome (2008), Reglamento de Alumbrado

Público para el Municipio de Ahome, Sinaloa

(2010), Reglamento de Construcción del Municipio

de Ahome, Sinaloa (2010). Según la SCT, la

importancia de una infraestructura urbana es factor

determinante para el desarrollo económico;

contribuye a fortalecer la paz social y la seguridad;

brinda comunicación permanente entre los centros

de población con los polos regionales de desarrollo,

centros de producción y consumo; es factor para

elevar la competitividad: reduce costos y tiempos de

transporte, facilita el acceso a mercados e integra

cadenas productivas; contribuye a eliminar

desequilibrios regionales. El bienestar de las

naciones está relacionado con el grado de desarrollo

de su infraestructura, facilita el acceso a servicios de

educación, salud, entre otros. Le da un sentido de

unidad a todo el país (SCT, 2013).

95

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!296

En la imagen anterior se puede observar la infraestructura de transporte municipal en relación a los accesos,

caminos y carreteras en Ahome, contar con una infraestructura eficiente y ordenada permite que el municipio

pueda desarrollarse de una mejor manera en sus sectores productivos, como en el caso del turismo y la

actividad agrícola.

Figura 3. Mapa de infraestructura de transporte municipal.

Fuente: IMPLAN, 2015.

97

Ahome es un municipio con una mayor concentración de asentamiento humano localizado en la ciudad de

Los Mochis, sin embargo, también cuenta con 6 sindicaturas con zonas rurales, las cuales carecen de uno o

más servicios públicos, localidades que pueden observarse a detalle en la siguiente tabla.

Figura 4. Mapa de asentamientos humanos en Ahome.

Fuente: IMPLAN, 2015.

32

Cuadro 29. Resumen de la disponibilidad de servicios por localidad

LocalidadRecoleccióndomiciliaria

de basuraRed de agua

potableRed de drenaje

público

Agua Nueva

Alfonso G. Calderón (Poblado Siete)

Bachmobampo

Bachoco Número dos (Macochin)

Bachomobampo Número uno

Bacorehuis

Bagojo colectivo

Bagojo del río

Bajada de San Miguel

Benito Juárez

Bolsa de Tosalibampo dos

Bolsa de Tosalibampo uno

Cachoana

Camayeca

Campo Gastélum

Campo La Arrocera

Cerrillos (campo 35)

Chihuahuita

Choacahui

Cinco de Mayo

Cohuibampo

Compuertas

Cuchilla de Coachana

Dieciocho de Marzo

Dolores Hidalgo

El aguajito

El alhuate

El Añil

El Bule

El Cardal

El colorado

El estero (Juan José Ríos)

El Hecho

EL molino

El Porvenir

El Refugio

El Tule

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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El Uno

Emigdio Ruiz

Felipe Ángeles

Flor Azul

Gabriel Leyva Solano (Zapotillo dos)

Goros Número dos

Goros Pueblo

Guadalupe Estrada (campo Estrada)

Guillermo Chávez Talamantes

Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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98

32

Gustavo Díaz Ordaz (El Carrizo)

Heriberto Valdez Romero (El Guayabo)

Higuera de Zaragoza

Huacaporito

Huatabampito

Jitzamuri

La despensa

Las calaveras

Las Grullas margen derecha

Las Grullas margen izquierda

Las Lajitas

Lázaro Cárdenas (Muellecito)

Los Algodones

Los Mochis

Los Suárez

Louisiana

Macapule (Almacenes)

Macapule

Mártires de Sinaloa dos

Mayocoba

Mochis (Ejido Mochis)

Niños Héroes de Chapultepec Estación Fco.)

Nueve de diciembre

Nuevo San Miguel

Ohuira

Paredones

Plan de Ayala (campo cinco)

Plan de Guadalupe

Plan de San Luis

Poblado número cinco

Poblado número seis (Los Natoches)

Primero de Mayo

Pueblo Nuevo Luis Echeverría

Revolución Mexicana

Ricardo Flores Magón

Rosendo G. Castro

San Isidro

San José de Ahome

San Lorenzo Viejo

San Miguel Zapotitlán

San Pablo

Sinaloa de Leyva (El Venadillo)

Tabelojeca

Topolobampo

Tosalibampo

Vallejo (Porvenir Vallejo)

Venustiano Carranza y Reforma

Villa de Ahome

Zapotillo uno (Zapotillo Viejo)

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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Sin el servicio

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*

Fuente: IMPLAN, 2015.99

12

De lo anterior, es importante resaltar que la mayor parte de las comunidades en el municipio de Ahome ya

cuentan con los servicios básicos necesarios para la habitabilidad digna de los seres humanos, sin embargo,

debe ser una acción prioritaria asegurar el acceso a los servicios públicos municipales para el resto de la

población.

3Cuadro 30. Objetivo transversal 10: Política de Desarrollo Urbano

Medio Ambientey Desarrollo Urbano

Servicios PúblicosMunicipales

Inspeccióny Normatividad

IMPLAN

Garantizar la seguridad, habitabilidad y crecimiento ordenado de la ciudad y sus comunidades de manera eficientey con visión a largo plazo.

Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, proporcionaracceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles.

Ejecutar los programas y acciones definidos para la recuperación urbana, aprovechamiento sustentable y rescate delos recursos naturales en paralelo a una formación ciudadana para el cuidado y prevención del deterioro ambiental.Estrategia

AccionesDiseñar instrumento de planeación en infraestructura pluvial de la ciudad de Los Mochis, en colaboración con IMPLAN, OBRAS PUBLICAS, COMUN Y JAPAMA

Actualizar los reglamentos de construcción y de materia ambiental.

Revisión del status de fraccionamientos y su municipalización.

Evaluar obras arquitectónicas y anuncios espectaculares en Los Mochis que pudieran estar en condiciones de habitabilidad, cierre o retiro.

Incorporar bienes que se encuentran en proceso de escrituración al municipio en coordinación con a la Secretaría del H. Ayuntamiento.

Realizar revisión física y reglamentaria de inmuebles que manejen tanques de compresión, gas LP ó automotriz, en colaboración con protección civil, inspección y normatividad y DRO.

Mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad.

Mantener limpio el municipio.

Embellecer y reforestar con planta regional y ornamental adecuada los camellones y áreas verdes de la ciudad de Los Mochis.

Contribuir con los servicios ambientales, decorativos y arquitectónicos para el ahorro de agua, control del ruido y contaminación a favor de un espacio urbano limpio y sano.

Disminuir las quejas por retrasos en recolección de basura en distintos puntos del municipio.

Monitorear las unidades recolectoras de la concesionaria y establecer un control regulatorio de empresas dedicadas a la recolección y disposición final de residuos sólidos.

Atender las especificaciones de SEMARNAT en cuestiones ambientales aplicables en el manejo del relleno sanitario.

Mantener un registro de espacios de barrido manual y mecánico, y cuantificar los espacios no cubiertos con el servicio contratado

Abatir los puntos de contaminación o tiraderos clandestinos mediante la concientización ciudadana,

Apertura de puntos de disposición temporal de residuos generados en podas y recolección de ramas por parte de parques y jardines, así como basura recolectada en el primer cuadro de la ciudad, la cual se llevará a cabo en tolvas abiertas.

Verificar el cumplimiento del reglamento de construcción y, en su defecto, realizar observaciones y levantamiento de actas para su cumplimiento, sanciones y clausura.

Atender reportes y/o quejas de los ciudadanos.

Diseñar instrumentos técnicos que permitan a las instancias de gobierno regular la expansión y desarrollo urbano de manera ordenada y eficiente.

Programas Construyamosseguro

Preservación y mejora de

camellones en el entorno urbano

Plan DirectorUrbanoAseo y limpia

Supervisión de obrasen construcción

Meta

ObjetivoTransversal

Dependencia

101

14

3Cuadro 30. Objetivo transversal 10: Política de Desarrollo Urbano (continuación)

JAPAMA

Garantizar la seguridad, habitabilidad y crecimiento ordenado de la ciudad y sus comunidades de manera eficientey con visión a largo plazo.

Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles, proporcionaracceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles.

Ejecutar los programas y acciones definidos para la recuperación urbana, aprovechamiento sustentable y rescate delos recursos naturales en paralelo a una formación ciudadana para el cuidado y prevención del deterioro ambiental.Estrategia

AccionesConstrucción de la red de alcantarillado sanitario, descargas y registros en Plan de Guadalupe.

Rehabilitación de la red de alcantarillado sanitario, descargas y registros en: Bagojo Colectivo, Ejido Flor Azul, Ejido Mártires de Sinaloa Dos, Ejido Venustiano Carranza, Reforma, y las Grullas Margen Izquierda "primera etapa".

Terminación de rehabilitación de la red de alcantarillado sanitario, descargas y registros en compuertas.

Reconstrucción de colector de alcantarillado sanitario ubicado en Blvd. Zacatecas entre calle Guanajuato y calle Puebla, Fracc. Chamizal, en Los Mochis, Municipio de Ahome, Sinaloa. (Segunda etapa), del km 0+096 al km 0+603.

Rehabilitación del colector Zacatecas, tramo calle San Luis Potosí a calle Sonora; tramo calle Sonora a Blvd. Tabasco (Jiquilpan); tramo calle Querétaro a calle San Luis Potosí, con tubería de 30” de diámetro.

Rehabilitación de colector de alcantarillado sanitario de 24” de diámetro por Blvd. Antonio Rosales entre calle 21 de Marzo y calle Código Agrario en la colonia Jiquilpan.

Rehabilitación de atarjea de alcantarillado sanitario de 8” de diámetro, en calle Luis G. Urbina entre blvd. Rio de las cañas y calle Amado Nervo en la colonia jardines del valle; calle principal entre poste 162 y calle sin nombre, poblado no. 5.

Rehabilitación del colector zacatecas tramo calle puebla a calle Querétaro.

Rehabilitación de atarjea de alcantarillado sanitario de 12” de diámetro ubicada por calle Álvaro obregón entre blvd. Rio fuerte y calle de acceso a plaza ley, colonia americana.

Rehabilitación de subcolector sanitario de 18” de diámetro ubicada por calle Santos Degollado entre calle Elvira Calderón y calle Fuente de Urbano, en la colonia Magisterial.

Programas Rescate de drenajes sanitarios

Meta

ObjetivoTransversal

Dependencia

102

2

TRANSFORMANDO TU ENTORNO ESPACIO PÚBLICO

El entorno espacio público hace referencia a ese territorio cotidiano en el cual todos tenemos derecho a estar

y recorrer, conformado por espacios cerrados como bibliotecas, ludotecas, museos, iglesias; o abiertos, como

plazas, calles y parques. Esos espacios se convierten en un bien común que guarda la memoria de los

contextos o representan sus valores y tienen un sentido y un significado asignado por las personas que en

ellos toman parte, convirtiéndose en esferas para el desarrollo integral de los niños y las niñas, la

construcción de su ciudadanía y el ejercicio de sus derechos (Fonseca, 2014).

En torno a ello, la consulta infantil profundizó sobre la percepción de los niños respecto al entorno. Se les

preguntó en forma simple qué era lo que más les gustaba y menos les gustaba del lugar donde vivían. En

cuanto a las cosas que les gustaban, los niños de primer y segundo año, el 41.8 por ciento manifestaron que

practicar deporte, el 28.8 por ciento el celular, el 17.4 por ciento, pasar tiempo con la familia y el 5.0 por ciento,

ver la televisión. Entre los de tercero a sexto, la mayor proporción de respuesta se centró en jugar con los

amigos en un 12.6 por ciento, pasar tiempo con la familia en un 8.8 por ciento, y pasar tiempo en los parques

cuando éstos eran seguros en un 7.3 por ciento.

Por el contrario, al cuestionarles sobre las cosas que no les gustaban, entre los de primer y segundo año, un

49.7 por ciento manifestó que la delincuencia, un 13.6 por ciento mencionó a la basura, un 6.4 por ciento los

baches, un 4 por ciento la contaminación, mientras que el 26.4 por ciento no supo o no respondió. Entre los

niños de tercer a sexto año, las principales repuestas se ubicaron en un 4.2 por ciento sobre la contaminación,

en proporción semejante la inseguridad, en un 2.3 por ciento las calles en mal estado al igual que la basura.

Cuadro 31. Percepción sobre el entorno

1-2

Deporte / amigos

Celular / internet

Familia

Televisión

Parque / Seguridad

Total

Delincuencia / Inseguridad

Basura

Baches / calles

Contaminación

Ns/nc

Total

41.8

28.8

17.4

5.0

100

12.6

0.8

8.8

7.3

29.5

49.7

13.6

6.4

4.0

26.4

100

4.1

2.0

2.3

4.2

12.6

3-6

¿Te gusta la escuela?¿Qué es lo que más te gustadel lugar donde vies?

1-2 3-6

Grado¿Qué es lo que menos te gusta

del lugar donde vives?

Grado

1-2 3-6

103

Fuente: Consulta infantil, PMD 2018-2021

1616104

Cuadro 32. Objetivo transversal 11: Transformando tu Entorno Espacio Público

MedioAmbiente

y Desarrollo Urbano

IMDAObras

públicasSeguridad

Pública

Rescatar espacios públicos con deterioro, abandono o inseguridad en el municipio de Ahome, para el uso y disfrutede las comunidades, incidiendo en la prevención social del delito y la violencia, así como el fortalecimiento deltejido y la cohesión social.

Recuperar y habilitar los 300 parques del municipio de Ahome, para deporte, cultura, activación física y esparcimientosocial.

Desarrollar y ejecutar programas y estrategias de cuidado, recuperación y adopción de espacios públicos, así comoestratégicos para contar con una mejor habitabilidad y accesibilidad universal que contribuyan al deporte, cultura,activación física y recreación social.

Estrategia

AccionesIdentificar, en coordinación con Seguridad Pública, los espacios con mayores índices de riesgo para la población, con la finalidad de mejorar el tejido social.

Impulsar un proyecto de un mirador para el avistamiento de murciélagos en la cueva ubicada en el Ejido Topo Viejo, en la sindicatura deTopolobampo, en coordinación con CONANP, Economía y Servicios Públicos

Reforestar el Cerro de la Memoria.

Mantenimiento de parques, jardines y áreas verdes.

Contribuir en la disminución de la contaminación ambiental.

Promover la sustentabilidad ecológica y reducir el peso orgánico de las ramas, plantas y hierbas para su composta.

Recorrer colonias y comunidades para recolectar cacharros y cualquier objeto que sirva como criaderos para la reproducción del mosquito transmisor del dengue, zika y chikungunya.

Informar y concientizar a los dueños de mascotas sobre la importancia de los protocolos de vacunación antirrábica y desparasitación.

Aplicación de vacuna antirrábica a mascotas mayores de seis meses de edad y realizar cirugías de esterilización.

Atención y quejas o solicitudes de captura de animales callejeros por la sociedad.

Rescate de mascotas sin dueño ni hogar, para darlos en adopción y condiciones de vida digna.

Difundir y concientizar a la sociedad y dueños de mascotas sobre la importancia de la esterilización como control de sobrepoblación animal.

Crear una cuadrilla de personal capacitado en rehabilitación y mantenimiento.

Realizar un censo de las instalaciones deportivas y un diagnóstico de las condiciones en las que se encuentran.

Gestionar recursos ante la iniciativa privada y fundaciones para mejorar las instalaciones.

Promover ligas, torneos y clubes en las comunidades ejidales y colonias.

Planificar rutas de vigilancia permanente en los espacios públicos, de acuerdo a sus niveles de incidencia delictiva.

Reactivar casetas de vigilancia instaladas en espacios públicos.

ProgramasTrasformación

del entorno inmediato y

su resiliencia urbana

Rescate de parques y jardines

Trituraciónecológica

Eliminación de criaderos del

mosco transmisor del dengue, zika y chikungunya

Responsabilidady Bienestar

animal

Rehabilitación y mantenimientode infraestructura

deportiva.

Entornoseguro

Meta

Objetivotransversal

Dependencia Servicios públicos Salud

17 17

32

EJE IV

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) define a la Seguridad Ciudadana como el proceso de

establecer, fortalecer y proteger el orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la

población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica. Este eje lo constituyen Seguridad Ciudadana,

Movilidad Sustentable y Protección Civil. En México, la seguridad pública es una función a cargo de la

Federación, las entidades federativas y municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y

derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la

prevención especial y general de los delitos, la sanción de las infracciones administrativas, así como la

investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del sentenciado, en términos de esta Ley,

en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Se le considera un bien público e implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a la

persona, especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la

libertad de movimiento. La seguridad no se trata simplemente de la reducción de los delitos, sino de una

estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida de la población, de una acción

comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educación que

esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia.

Entendemos la movilidad sustentable como un derecho humano, para que los peatones, ciclistas,

discapacitados, automovilistas, puedan moverse con seguridad en todos los entornos. De igual manera, el

gobierno municipal debe implementar una política orientada a la prevención, realizar todos los actos que

mandata la Ley General de Protección Civil, principalmente a los daños que causan los fenómenos

meteorológicos, que los nuevos edificios cuenten con todas las medidas de seguridad para prevenir

accidentes, salvar vidas, garantizar, disminuir y minimizar daños al patrimonio de los habitantes que viven en

el municipio de Ahome.

24

25109

El presente eje se encuentra alineado al objetivo 16 de los ODS, denominado Paz Justicia e Instituciones

Sólidas, establecido por la ONU, con duración hasta el año 2030, así como al PND, denominado, Plan

Nacional de Paz y Seguridad, 2018-2024 del gobierno federal y al Plan Estatal de Desarrollo (PED), del

Estado de Sinaloa 2017-2021 en ejes de:

a) Transformando la seguridad ciudadana y fomentando valores

b) Movilidad Urbana para el desarrollo sustentable

c) Protección Civil

d) Desaparición de personas

110

La política municipal de seguridad considera la prevención del delito y las conductas antisociales, la

promoción de la cultura de la Paz, la cultura de la legalidad, combate a la corrupción y el respeto a los

derechos humanos, bajo un modelo que considera disminuir la violencia atacando las causas que la generan,

con un enfoque multidimensional, promoviendo acciones desde la óptica del análisis de la incidencia

delictiva, pero también desde las calificaciones de los factores que generan una paz positiva en una relación

causa- efecto. Dentro del marco de actuación lo constituye, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública y la Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, realizada por el Instituto Nacional de

Estadística Geografía e Informática (ENSPU-INEGI2018) el 74.9 por ciento de la población de 18 años y más,

considera que vivir en su ciudad es inseguro. Este porcentaje representa un cambio significativo respecto a

junio de 2018 y septiembre de 2017. La percepción de inseguridad continuó siendo mayor en el caso de las

mujeres con 79.7 por ciento sobre los hombres (69.2 por ciento). Las ciudades con mayor sensación de

inseguridad fueron Ecatepec de Morelos, Villahermosa, Reynosa, Cancún, Fresnillo y Tapachula. Por otro lado,

las ciudades con menor percepción de inseguridad fueron: San Pedro Garza García, San Nicolás de los Garza,

Mérida, Saltillo, Durango y Puerto Vallarta, con 21.6, 34.2, 38.1, 39.1, 40 y 41.4 por ciento, respectivamente.

La ciudad más insegura fue Reynosa, Tamaulipas con 94.3 por ciento, y la más segura Mérida, Yucatán con

38.1 por ciento, con la media nacional de 66.2 por ciento. En cuanto a las ciudades de Sinaloa; Culiacán, se

ubicó en primer lugar con 73.3 por ciento; Los Mochis con 64.4 por ciento, encima de Mazatlán (59.4 por

ciento), por lo que nuestra ciudad se encuentra por debajo de la media nacional.

a) Transformando la seguridad ciudadana y fomentando valores

111

CAPACITACIÓN ESCOLARprogramaspreventivos

AHOME 2018-2021

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

28

Figura 5. Percepción social sobre inseguridad pública por ciudad de interés (porcentaje).

Fuente: Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, INEGI, 2018.

Figura 6. Percepción social sobre inseguridad pública a nivel nacional.

Fuente: Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, INEGI, 2018.

En cuanto al Índice Delictivo (ID) Ahome ocupa el tercer lugar de los municipios de Sinaloa, solo por debajo

de Mazatlán y Culiacán, de acuerdo con la Fiscalía General de Justica. Los diez delitos más denunciados

durante el año 2018 en Ahome fueron: violencia familiar e intrafamiliar, lesiones dolosas, robo de vehículo,

fraude, daños culposos, abuso sexual y atentados al pudor, amenazas, violación, privación de la libertad, los

cuales alcanzaron 1,200 delitos en el año 2018. En cuanto a las faltas al bando de policía y gobierno, tan solo

en el mes de diciembre del año 2018 se cometieron un total 1,249 faltas. Las más reincidentes fueron

consumir drogas, enervantes o sustancias tóxicas, alterar el orden o escandalizar en la vía pública, ingerir

bebidas embriagantes, provocar o participar en riñas, faltas a la autoridad, en ese orden respectivamente.

113

Cuadro 33. Principales delitos en Sinaloa, 2018

Delito

Violenciafamiliar/intrafamiliar

Aho Choix Fte. Gve S. Ley Ang Bad Cul Moc S. Alv Nav Conc Cos Elota Esc Maz Ros S. Ign Total

611 3 58 477 39 45 19 1,238 31 131 121 5 1 12 45 415 12 0 3,263

Abuso sexual /Atentados al pudor 55 2 3 36 2 6 0 93 3 5 17 2 0 1 1 37 4 1 268

Robo vehículo 160 2 8 52 4 8 0 1,016 28 23 40 5 2 17 24 111 11 6 1,517

Lesiones dolosas 213 1 9 137 12 7 3 526 11 39 56 3 1 4 17 301 4 0 1,344

Daños culposos 74 0 2 24 1 2 1 134 2 12 10 2 0 4 3 85 0 0 356

Amenazas 37 0 3 71 2 7 2 72 1 12 5 0 1 2 5 68 1 0 289

Privación 20 0 1 19 1 1 7 126 3 7 9 1 1 2 3 29 5 1 236

Lesiones culposas 32 0 0 10 0 4 11 42 1 4 5 8 0 12 2 62 6 2 201

Fraude 78 0 4 15 0 1 4 26 1 2 2 0 0 3 9 46 1 0 192

Violación 22 3 1 15 2 3 0 53 2 1 8 2 0 3 6 47 1 0 169

Fuente: Fiscalía General del Estado de Sinaloa, 2018

Cuadro 34. Faltas al Bando de Policía y Gobierno, Ahome, 2018

Municipio

AhomeAngosturaBadiraguatoConcordiaCosaláCuliacánChoixElotaEscuinapaEl FuerteGuasaveMazatlánMocoritoEl RosarioSalvador AlvaradoSan IgnacioSinaloaNavolato

Total

Total de habitantes

Índice x 100,000 habitantes

2011

1,9201802311420

10,7252599270363809

3,0171861584707361966

19,479

2,767,761

703.78

2012

1,872265439630

9,08734135212291904

2,6701701693496586580

17,058

2,767,761

616.31

2013

1,643169199322

7,48631125186259776

2,4581861083114579531

14,527

2,767,761

524.86

2014

1,450112197522

6,52732175129185683

2,0291631232515272527

12,626

2,767,761

456.18

2015

874134156620

4,4817

26412686589

1,5201261442593431490

9,266

2,966,321

312.37

2016

708156273126

4,278138017890442

1,522901362276030433

8,527

2,966,321

287.46

2017

963107284718

5,6932111021897417

1,729851231984422573

10,493

2,966,321

353.74

2018

1,2006320366

5,56167712190433

1,489134661682427320

9,841

2,966,321

331.76

2019

90213

416121173412113552328

744

2,966,321

25.08

Fuente: Fiscalía General del Estado de Sinaloa, 2018

114

Cuadro 35. Hechos y detenciones por faltas al Bando

de Policía y Gobierno, Ahome 2018

Agresión física (violencia familiar)

Alterar el orden o escandalizar en la vía pública

Consumir drogas, enervantes o sustancias tóxicas

Contaminar o tirar basura o escombro en lugares no permitidos

Ejercer la mendicidad

Exponer la vida a terceras personas

Faltas a la autoridad

Hacer necesidades fisiológicas en vía pública

Hacer uso de violencia para reclamar un derecho

Ingerir bebidas embriagantes

Insultar a personas, causar molestias o proferir palabras obscenas

Otros

Portar arma blanca

Provocar o participar en riñas

Transitar en estado de ebriedad

Total

7

238

461

10

2

37

79

13

3

162

39

3

10

81

104

1249

7

171

357

3

2

23

47

10

3

82

30

2

10

58

68

873

Hechos DetenidosMotivos

Fuente: DGSPyTM, Ahome, diciembre 2018

En tal virtud, el gobierno municipal con base en los siguientes elementos del diagnóstico, se proponen los

siguientes objetivos:

Cuadro 36. Objetivo Transversal 12: Transformandola Seguridad Ciudadana y Fomentando Valores

Fomentodeportivo

PANNASIRPrevención de conductas antisociales

(bando de policía y gobierno)

Fortalecer los valores, la cultura de la legalidad y promover la prevención de las conductas antisociales en todo elmunicipio de Ahome, para que éste sea un lugar seguro para vivir.

Disminuir los índices de inseguridad para que las personas puedan vivir seguras.

Aplicar un plan de prevención de las conductas antisociales, en aquellos entornos más conflictivos, bajo una políticatransversal que una esfuerzos y recursos de las siguientes dependencias y Entidades de la Administración Pública delMunicipio: Dirección de Seguridad Pública y Tránsito y DIF.

Seguridad Pública y TránsitoDependencias

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Programas

AccionesFomentar la cultura de la legalidad, el respeto a los derechos fundamentales, sociales, culturales, colectivos, mediante pláticas, talleres y la distribución de material didáctico.

Implementar una Escuela para Padres en el Centro Penitenciario de Goros (CEPEGO).

Coordinar acciones con la SEPyC y la Unidad de Análisis e Inteligencia de la DGSPyTM para identificar conductas antisociales tipificadas como faltas al Bando de Policía y Gobierno en las instituciones educativas.

Trabajar con los sectores productivos (CANACO, CANACINTRA, COPARMEX, AARFS, CANIRAC), para generar oportunidades de empleo a los internos, que les permita reinsertarse de forma positiva en la sociedad.

Prevenir las conductas de riesgo asociadas a la violencia familiar, social y los malos tratos a la infancia y adolescencia.

Ofrecer orientación personal y familiar de manera cercana y activa, resaltando el fomento de valores, la importancia de la comunicación y la integración de la familia entre nuestra ciudadanía.

Detectar a menores en situación de calle y ponerlos en contacto con instituciones o personas clave, que busquen comprender las causas estructurales de su situación.Implementar programas de prevención y atención de riesgos que pongan en peligro el desarrollo físico y emocional de las niñas, niños y adolescentes en las comunidades.

DIF

Programa de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Riesgo (PANNASIR)

115

Cuadro 37. Objetivo estratégico 5: Programas preventivos de Seguridad Pública

Reconstruyendofamilias

Infantes en alerta(calle, escuela

y hogar)

Fomentodeportivo

Dirección deEducación

Prevenir todas las formas de violencia en el hogar, escuela y la vía pública a través de la participación ciudadanay de servidores públicos.

Disminuir la incidencia de hechos de violencia familiar, escolar y en espacios públicos.

Ejercer acciones entre gobierno y sociedad para combatir las causas y efectos de la violencia para disminuir los factoresde riesgo y revertir las condiciones sociales, económicas y culturales que propician el delito.

Instituto Municipal deArte y Cultura (IMAC)

InstitutoMunicipal del

Deporte (IMDA)Sistema DIFSeguridad PúblicaDependencia

Estrategia

Meta

Objetivoestratégico

Programas

AccionesFomentar la participación de los padres en la prevención de la violencia en la casa y escuela.

Talleres de valores y habilidades para la vida.

Prevención del delito cibernético.

Promover medidas de seguridad infantil en la calle, escuela y hogar.

Coordinar acciones con la Dirección de Educación para prevenir la violencia escolar (bullying) y discriminación.

Promover ante el auditorio infantil la importancia del Agente de Policía en nuestra sociedad.

Brindar técnicas de disciplina a través del orden cerrado.

Implementar talleres de prevención del delito y cultura de la paz en niños y jóvenes.

Promover la participación ciudadana en la prevención social de la violencia y delincuencia.

Analizar los partes policiales para la identificación de zonas victimógenas.

Prevenir y reducir las oportunidades de criminalidad.

Prevención del delito y la conformación de bases de datos de seguridad pública y centros telefónicos de atención de llamadas de emergencia.

Ofrecer apoyo psicoterapéutico oportuno al personal policial y sus familias.

Facilitar el desarrollo de habilidades psicosociales a través de sesiones grupales.

Capacitar al personal jubilado y viudas en el desarrollo de habilidades para la vida.

Programar visitas domiciliarias a los policías activos, incapacitados y/u hospitalizados y sus familias.

Capacitación policial en materia de derechos humanos e igualdad de género.

Evaluación de control de confianza de los elementos operativos de las instituciones policiales municipales.

Sancionar y publicar las Convocatorias, apegadas a la Inclusión de Género.

Consulta de antecedentes penales y/o policiales (Plataforma México).

Practicar certificado médico (Área Médica).

Verificación de datos en el entorno social (Trabajo Social-Programas Preventivos)

Oficialespor la paz

Habilidadespreventivas:prevención

victimológica

Equilibrioemocional

Reclutamiento y selección de

personal (procesode preselección

operativa)

116

b) Movilidad urbana para eldesarrollo sustentable El derecho a la movilidad se entiende como el

derecho de toda persona y la colectividad a disponer

de un sistema de desplazamientos de calidad,

accesible, continuo, eficiente, seguro, sustentable,

suficiente y tecnológicamente innovador, que

garantice su desplazamiento en condiciones de

igualdad y equidad, y le permita satisfacer sus

necesidades, contribuyendo así a su pleno

desarrollo. Desde la perspectiva de la ciudad, la

calle es uno de los sitios de más alto riesgo. Los

accidentes viales, por encima de cualquier

enfermedad u hecho, son la principal causa de

muerte de niños en el estado, y la tercera causa de

muerte en adultos en edad productiva. En los

accidentes viales de Sinaloa los peatones

representan cerca del 60 por ciento de las muertes.

Esta es regulada por Ley de Movilidad Sustentable

que sustituye a la Ley de Tránsito y transporte, su

respectivo Reglamento.

Los impactos en la economía por los accidentes

viales se manifiestan en elevadas tasas de seguros,

aumento del gasto público en asistencia,

rehabilitación e incapacidad, así como en la baja de

productividad de las empresas locales. En el

informe sobre la situación de la seguridad vial en

México, en 2016, Sinaloa tuvo la tercera tasa de

mortalidad por accidentes de tránsito más alta del

país, con 24.2 muertos por cada 100 mil habitantes,

y 8 muertos por cada 100 accidentes. El número de

accidentes viales registrados era de 9,056, de los

cuales 349 accidentes sucedieron en carreteras

federales y 8,707 en zonas urbanas y suburbanas.

Con base en las defunciones totales, Sinaloa se

encontró en el quinto puesto nacional de acuerdo al

tipo de usuario, apenas por debajo de Puebla

(le superan Guanajuato, Jalisco y México). En 2016, Sinaloa ocupó el primer lugar en muertes por accidentes

de tránsito, que fue la primera causa de muertes de niños y tercera causa de muertes en adultos, por encima

de enfermedades y hechos violentos. Ahome se encuentra en segundo puesto a nivel estado (por debajo de

Culiacán y encima de Mazatlán) en el número de defunciones de acuerdo con el tipo de usuario (Cuadro 38).

De acuerdo con los datos proporcionados por Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), en

Ahome, el 41 por ciento de la población se traslada en automóvil; un 36 por ciento utiliza el transporte

público; el 6 por ciento se mueve en bicicleta; 4 por ciento en motocicleta, mientras que el 13 por ciento

restante son peatones (Cuadro 39).

3-6

Cuadro 38. Defunciones en accidentes viales por tipo de usuario

Nivel

Estado de Sinaloa

Municipio de Ahome

Total

728

103

Peatón

369

55

Ciclista

14

2

Ocupante de vehículo

188

27

Número de defunciones en accidentes viales por tipo de usuario al 2016

Fuente: Informe sobre la situación de la seguridad vial, México 2017

Cuadro 39. En Ahome, ¿Cómo nos movemos?

Automóvil

Camión

Pie

Bicicleta

Motocicleta

Total

184,178

161,717

58,968

26,952

17,968

449,215

41

36

13

6

4

100

Movilidad Población Proporción

Fuente: PIMUS, Los Mochis, Ahome.

118

Las ciclovías son espacios reservados exclusivamente para el tránsito seguro de bicicletas a un lado de las

calles, en los camellones o paralelos a las carreteras de acceso a las ciudades. Su utilización permite

desarrollar el concepto de la bicicleta como un medio de transporte alternativo, el cual se presenta como

solución concreta y factible a los problemas de congestión vehicular y contaminación ambiental. En Ahome,

las ciclovías proyectadas para la ciudad de Los Mochis atenderán a una población aproximada de 27 mil

ciclistas ciudadanos que se verán beneficiados con 187 km de infraestructura vial, lo cual nos convertiría en la

principal ciudad en América Latina con mayores ciclovías. Con la promoción del uso de la bicicleta, se

pretende reducir los niveles de tráfico vehicular en la ciudad y fomentar el ciclismo como deporte.

Figura 7. Mapa de proyecto de ciclo vías para el municipio de Ahome, 2018 – 2021.

Fuente: IMPLAN, 2019

ciclovía

Para el cierre de 2018, la Policía de Tránsito levantó un total de 28,852 infracciones, de un universo de 180,338

vehículos, es decir, el 16 por ciento. De estas, las más recurrentes fueron; falta de licencia, no obedecer luz roja

de semáforo, conducir con una sola mano, velocidad no especificada, no usar cinturón de seguridad, estar en

lugar no permitido, estacionarse incorrectamente, estar en lugar no permitido en carretera, velocidad

inmoderada y no hacer alto. Ahora bien, de las infracciones establecidas en dicho año, solamente se pagó el

25 por ciento, es decir 4,744 faltas a tránsito.

Cuadro 40. Boletas elaboradas, pagadas y pendientes en 2018

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Total general

2,170

2,003

2,869

2,746

2,766

1,861

1,939

1,804

1,348

1,437

1,578

2,184

24,705

905

719

966

852

810

584

589

537

409

412

317

374

7,474

41.71

35.90

33.67

31.03

29.28

31.38

30.38

29.77

30.34

28.67

20.09

17.12

30.25 %

1,265

1,284

1,903

1,894

1,956

1,277

1,350

1,267

939

1,025

1,261

1,810

17,231

58.29

64.10

66.33

68.97

70.72

68.62

69.62

70.23

69.66

71.33

79.91

82.88

69.75%

Mes Elaboradas Pagadas % Pendientes %

Fuente: Dirección de Ingresos del H. Ayuntamiento de Ahome.

120

121

Cuadro 41. Boletas por concepto en Ahome, 2018

201

115

112

119

132

302

301

304

121

127

135

129

105

601

205

137

143

106

114

120

3

108

602

530

305

505

103

209

133

219

503

142

111

208

101

139

102

504

141

138

531

140

136

124

303

213

Falta de licencia

No obedecer la luz roja del semaforo

Conducir con una sola mano

Velocidad no especificada

No usar el cinturon de seguridad

Est. Lug. No perm. Sen. Visible

Estacionarse incorrectamente

Est. Lug. No perm. En carretera

Vel. Inm. Por señal

No hacer alto

Falta de precaución

No dar paso a veh. Con preferencia

Invadir carril

Caudar daños mat. En accid.

Falta de tarjeta

No portar casco protector

Falta de seguros a terceras personas

Sentido contrario

No obedercer las señales de agentes de t

exceso de velocidad

Certificado medico

Dar vuelta en “u”

Causar lesionados en accid.

Circ con vidrios polarizados

Est. más del riempo permitido

Falta de luz posterior

No conservar distancia

Falta una placa

Darse a la fuga

Circ. Con placas vencidas

Falta de luz en un faro

No espero folio

Estado de ebriedad

Falta de placas

Ciarcular en zona prohibida

Aliento alcoholico

Circular en reversa

Falta de luz en ambos faros

Negar documentos

Derrapar neumaticos

Trasportar menor de edad sin segurid

Negar datos

Faltas a la autoridad

Vueltas lug. No per. Por ley

Est. Lug. No per. Por ley

Portar placas lug. Dif. Señ.

3,342

1,760

2,525

2,488

2,477

2,195

1,748

1,548

1,446

1,221

720

596

592

574

408

406

380

367

343

306

291

289

180

178

174

165

149

125

122

112

100

71

51

50

47

43

43

39

26

20

16

16

14

13

13

10

Código Descripción Total SW_ZONA_DISCAP

Para garantizar el derecho a la movilidad, la Dirección de Tránsito Municipal cuenta con 200 servidores

públicos, de ellos, 196 son agentes de tránsito; está equipado con 20 vehículos, de los cuales, 12 son patrullas,

14 motocicletas y una grúa, para atender un universo de 180,338 vehículos distribuidos en el municipio.

Fuente: Dirección de Ingresos del H. Ayuntamiento de Ahome.

Cuadro 41. Boletas por concepto en Ahome, 2018 (continuación)

213

117

203

122

202

123

107

422

420

210

501

421

218

113

523

Trasp. Pasaj. Estribo

Falta lic. Menor de edad

C. Escape ruidoso

Lic. Insuficiente

Remolcar veh. S/autoriza.

C. S/barrera de seg.

Trans. Carga excedente de longitud

Traer carga sin cubrir

C. Placas ilegibles

Corc. Veh. Malas condciones

Arrojar basura del interior del carro

F/ calcomania vigente

No hacer señales inic.Man

Falta de guardapolvos

Otras

Total boletas

10

8

6

5

5

4

3

3

3

2

2

2

2

2

9

28,852,00

Código Descripción Total SW_ZONA_DISCAP

122

En cuanto al Índice Delictivo (ID) Ahome ocupa el tercer lugar de los municipios de Sinaloa, solo por debajo

de Mazatlán y Culiacán, de acuerdo con la Fiscalía General de Justica. Los diez delitos más denunciados

durante el año 2018 en Ahome fueron: violencia familiar e intrafamiliar, lesiones dolosas, robo de vehículo,

fraude, daños culposos, abuso sexual y atentados al pudor, amenazas, violación, privación de la libertad, los

cuales alcanzaron 1,200 delitos en el año 2018. En cuanto a las faltas al bando de policía y gobierno, tan solo

en el mes de diciembre del año 2018 se cometieron un total 1,249 faltas. Las más reincidentes fueron

consumir drogas, enervantes o sustancias tóxicas, alterar el orden o escandalizar en la vía pública, ingerir

bebidas embriagantes, provocar o participar en riñas, faltas a la autoridad, en ese orden respectivamente.

2

Cuadro 42. Objetivo Transversal 13: Movilidad urbana para el desarrollo sustentable

Tránsito Municipal

Garantizar el derecho de movilidad en Ahome, haciendo un municipio seguro.

Disminuir significativamente el número de muertes por accidentes viales en los tres años del actual gobierno municipal.

Aplicar el Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), de acuerdo al Sistema Urbano Estatal (SIU) paraAhome, bajo una política transversal que una esfuerzos y recursos de las siguientes direcciones:

Dependencia

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Acciones Promover ciclo vías urbanas.

Implementar el programa “Mujeres en marcha”, en coordinación con Seguridad Pública e IMMUJERES, para la movilidad segura con perspectiva de género.

Construir rampas y diseñar cruces peatonales en vialidades.

Establecer espacios con infraestructura segura para el uso y disfrute de la población.

Vigilancia y reordenamiento de los permisos en vía pública.

Operativos de aplicación del reglamento de comercio en vía pública.

Presentar iniciativas de mejora ante cabildo en reglamento para el comercio en vía pública.

Aplicar actas de hechos o amonestaciones dependiendo la gravedad del caso, a todo aquel conductor que infrinja la Ley de movilidad sustentable del Estado de Sinaloa.

Concientizar a los conductores para el respeto de lugares designados para discapacitados y servicio público.

Mantener limpias las zonas de circulación y los estacionamientos, retirando los vehículos en situación de abandono.

Verificar que todo vehículo que circule en la vía pública porte sus placas de circulación vigentes y en lugares visibles para su identificación.

Verificar que el conductor porte su licencia de conducir vigente y lleve puesto el cinturón de seguridad y, en caso de ser motociclista, el casco protector.

Promover la seguridad en el tránsito, mejorar las relaciones y conductas viales, y prevenir los siniestros en las vías.

Formar grupos de voluntarios auxiliares de vialidad en instituciones educativas.

Impartir pláticas y talleres en las colonias y comunidades rurales sobre seguridad vial.

Atender reportes ciudadanos.

Pavimentación con concreto hidráulico.

Pavimentación con carpeta asfáltica. Construcción o rehabilitación de puente vehicular.

Reposición de losa de concreto.

Bacheo con mezcla asfáltica. Revestimiento de calles.

Motoconformado y riego de calles.

Crear e implementar una campaña de movilidad.

Elaborar un plan de acción municipal que contenga diversas estrategias, métodos de instrumentación y facultades y atribuciones para la implementación de acciones, obras y proyectos tendientes a mejorar la seguridad vial.

Obtener la distinción de organismo reconocido como autoridad promotora de la seguridad vial y sustentable para el Ayuntamiento.

Realizar campañas con estudiantes y diversos organismos camarales y civiles para promover las ideas del plan de acción mediante actividades lúdicas.

Coadyuvar en los proyectos de obras públicas para la adaptación de proyectos viales con medidas para la seguridad vial, accesibilidad universal y equidad de otras modalidades de transporte distintas al automóvil.

Elaborar un banco de proyectos para la intervención de 15 pasos peatonales seguros en el municipio de Ahome.

Con la colaboración del consejo consultivo del IMPLAN el consejo municipal de desarrollo urbano y la comisión de directores responsables de obra CMIC y CADADEVI promover entre los constructores de la ciudad, la incorporación de los conceptos del Plan de Acción visión 0.

DesarrolloUrbano y

Medio Ambiente

Inspección ynormatividad

Obras y Servicios Públicos IMPLAN

Reingeniería del comercio envía pública

Movilidad con accesibilidad universal y

sustentabilidad

Infraestructurapara la Movilidad

Educación y seguridad vial

Vialidadesseguras

Visión 0Ahome

Programas

123

Cuadro 43. Objetivo estratégico 6: Programas preventivos de la Unidad de Vialidad

Unidad de Vialidad

Fortalecer la seguridad vial con el fin de reducir tasas de muertes y heridos en el municipio.

Disminuir el número de accidentes viales.

Evitar la exposición de los ciudadanos al riesgo de siniestros mediante campañas de concientización para crear una cultura de cambio y responsabilidad civil en materia de seguridad vial.

Dependencia

Estrategia

Meta

Objetivoestratégico

Acciones Concientizar al ciudadano a no conducir un vehículo bajo los efectos del alcohol o de alguna sustancia que disminuya en forma notable su aptitud para manejar.

Implementar los puntos de control de alcoholemia, los fines de semana y durante horario nocturno, días festivos, y cuando sea necesario o solicitado, aplicándolo de forma itinerante.

Instalar patrullas, moto patrullas o agentes de punto en los planteles educativos para el control de tránsito de vehículos y peatones.

Colocar señales de tráfico para regular la circulación en zonas escolares.

Registrar, procesar y georreferenciar la incidencia de los hechos de tránsito al día.

Analizar los desplazamientos de personas y vehículos en la vía pública, así como las actividades vinculadas con el transporte y el medio ambiente para la identificación de causas de los hechos de tránsito.

Conducción segura sin alcohol Escuela protegida Diagnóstico de la incidencia en hechos de tránsito

Programas

124

3

c) Protección CivilLa Ley General de Protección Civil establece que se trata de una acción solidaria y participativa que, en

consideración tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes

perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el marco del

Sistema Nacional de Protección Civil, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas,

estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la gestión integral

de riesgos y la continuidad de operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para

salvaguardar la vida, y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el

medio ambiente.

La política de protección civil en el municipio debe ser una tarea preventiva y de carácter permanente,

detectar las áreas de oportunidad en este tema, fortalecer y actualizar el marco normativo, las instancias

directamente involucradas, la elaboración de diagnósticos, ya que son acciones que les permiten actualizar el

atlas y/o mapas de riesgos, así como sus respectivos programas de protección civil que garanticen el

bienestar de la población, de las familias; que protejan su vida y su patrimonio, que coadyuven en promover

una cultura de protección civil.

Para ello, el gobierno municipal se basará en Ley General de Protección Civil y la Ley de Protección Civil para

el Estado de Sinaloa, además de las Normas Oficiales Mexicanas:

3

Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en

los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.

Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevención y

protección contra incendios en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2011, Señales y avisos para protección civil. -

Colores, formas y símbolos a utilizar.

Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de

materiales-Condiciones y procedimientos de seguridad.

Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008, Equipo de protección personal-Selección,

uso y manejo en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y

comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de

trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los

centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e higiene,

e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.

Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones

eléctricas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad.

Para atender todo el municipio, la Coordinación de Protección Civil cuenta con 12 servidores públicos, los

cuales 2 son auxiliares administrativos, 7 vehículos y un total de 517 voluntarios, para atender un universo de

449,215 habitantes, de acuerdo con la Encuesta Intercensal de 2015.

Se denomina como desastre a un acontecimiento o serie de sucesos de gran magnitud, que afectan

gravemente las estructuras básicas y el funcionamiento normal de una sociedad, comunidad o territorio,

ocasionando víctimas y daños o pérdidas de bienes materiales, infraestructura, servicios esenciales o medios

de sustento a escala o dimensión más allá de la capacidad normal de las comunidades o instituciones

afectadas para enfrentarlas sin ayuda, por lo que se requiere de acciones extraordinarias de emergencia. De

esta definición se desprende que un desastre no es un fenómeno natural, sino las consecuencias del impacto

de un determinado fenómeno de origen natural o vinculado a la tecnología sobre una sociedad, una

comunidad y los elementos vulnerables existentes en un territorio dado (Espinosa-Bordón, 2008).

Los fenómenos más recurrentes en nuestra región son los ciclones tropicales, los cuales han traído como

consecuencia la pérdida y daño de estructuras por la fuerza de los vientos, inundaciones, marea de tormenta,

deslizamientos de tierra y lodo; contaminación del suministro de agua y alimentos; pérdidas de vidas

humanas; interrupción en las comunicaciones: afectaciones en los animales, cultivos, producción de

alimentos para consumo humano; así como el incremento de la morbilidad por enfermedades diarreicas y

dengue.

126

Por otra parte, las inundaciones por lluvias intensas están entre las más destructivas y Ahome no está exento

de ello, dado que el pasado 19 de septiembre de 2018, la depresión tropical 19-E dejó 359.5 milímetros de

agua, lo que significa un récord en comparación con otro fenómeno natura registrado. Entre las

consecuencias se contaron estructuras dañadas por la corriente de agua, derrumbe e impacto de escombros

flotantes. El agua desbordó drenes en la ciudad, comunidades y ejidos, donde inundó calles, bulevares,

comercios, viviendas en colonias populares, fraccionamientos y sindicaturas. Con una afectación de 128

colonias en la ciudad de los Mochis, con más de 40 cm3 de agua dentro de las casas, desaguadas 18 colonias

y comunidades, siendo un total de 34,055 personas afectadas en la zona rural que conforman las siete

sindicaturas del municipio. Las más afectadas fueron la Central, Gustavo Díaz Ordaz y la Villa de Ahome,

causando afectaciones y perdidas de cultivos así como el desabastecimiento de alimentos. En este sentido,

se propone el siguiente objetivo transversal:

Cuadro 44. Objetivo transversal 14: Protección Civil

Incrementar la capacidad del gobierno local para reducir daños y el periodo de recuperación de cualquier desastrepotencial.

Disminuir significativamente los daños a la integridad física de las personas y sus bienes patrimoniales.

Implementar programas de prevención de protección civil, para prevenir daños a la integridad física de las personas,sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo.

Acciones Verificar que instituciones y empresas cumplan con las normas de protección civil.

Orientar e informar a la población sobre posibles contingencias climáticas.

Apoyar en el desarrollo de capacidades que mejoren la resiliencia, mediante la creación de un enfoque de planificación y gestión urbana amplio e integrado.

Construir nueva infraestructura y rehabilitar la existente.

Censo de lunares carentes de puntos de luz y clasificación de acuerdo a su importancia.

Elección de la cantidad máxima de postes con lámparas que serán reemplazadas de acuerdo a la ley de Pareto.

Adquisición e instalación de infraestructura de alumbrado público.

Censo de postes de concreto en la ciudad y clasificación de acuerdo a su deterioro.

Programación de la sustitución de los mismos, iniciando por los más riesgosos.

Adquisición e instalación de nueva infraestructura de alumbrado público (poste metálico, base de concreto, brazo y herrajes).

Cumpliendo conmedidas de

protección civil

Resiliencia urbana,prevención y atención deasentamientos humanos

Infraestructurapluvial

Sustitución yreposición de postes

de alumbrado

Sustituciónpostes curvos

Coordinación deProtección Civil

Desarrollo Urbanoy Medio Ambiente

Obras PúblicasJAPAMA

Servicios públicosmunicipalesDependencias

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Programas

127

Cuadro 45. Objetivo estratégico 7: Programas de la Coordinación de Protección Civil

Protección Civil

Lograr que el personal de Protección Civil y la sociedad participen solidariamente ante una contingencia, que sepanresponder técnicamente y con responsabilidad.

Definir los mecanismos de preparación y actuación ante situaciones de emergencia, contingencia o desastres, conapego estricto a los reglamentos municipales y a la Ley General de Protección Civil.

Consolidar una cultura de prevención y reducción de riesgos a través de la capacitación a la población.

Dependencia

Estrategia

Meta

Objetivoestratégico

Acciones Instalación del consejo municipal de protección civil.

Realizar simulacros en instituciones educativas, dependencias de gobierno y empresas.

Promover entre la población, mecanismos de prevención y autoprotección ante un desastre natural.

Impartir cursos y talleres sobre el cumplimento de la Ley General de Protección Civil en todas las dependencias.

Poner a disposición de los sectores público, privado y social, cursos de capacitación en materia de protección civil.

Incrementar y mantener el número de voluntarios para los programas de protección civil.

Establecer protocolos de revisión con base en el Decreto 44, del reglamento municipal de protección civil de Ahome.

Organizar las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atención de un desastre, con base en la evaluación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de la comunidad y capacidad de respuesta local

Recopilar donaciones para la población afectada por fenómenos meteorológicos.

Crear y actualizar mapas de riesgos con las zonas bajas o propensas a inundaciones, con riesgos antropogénicos y de bienes materiales.

Localizar instalaciones o inmuebles dispuestos para brindar temporalmente alojamiento y servicios asistenciales a las personas que sufrieron las consecuencias de algún evento perturbador, emergencia o desastre.

Operativos: Semana santa, Topolobampo, San Miguel Zapotitlán, desfiles, día de muertos, día de la virgen, periodo Guadalupe-Reyes, pirotecnia.

Cultura deprotección civil

Profesionalizacióny capacitación

Participación porfenómenos

meteorológicosDetección de

zonas de riesgoParticipación en

eventos especialesVoluntariosProgramas

128

129

d) Desaparición de personasLa desaparición forzada de personas en un fenómeno preocupante en México. Sus antecedentes más

recientes son a partir de los fenómenos sociales y políticos de 1968 y años posteriores. Si bien, subsistió en

los siguientes años, fue hasta 2007 cuando la violencia incrementó de manera alarmante y con ello las cifras

de desaparecidos. Este fenómeno se ha relacionado principalmente con el incremento en el consumo de

drogas y la lucha por sus espacios de comercialización.

De acuerdo con el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, una de cada dos

personas no localizadas tiene 29 años o menos, lo que significa que los jóvenes son los más vulnerables a la

violencia. En Sinaloa, las cifras contabilizan a 3,027 personas desaparecidas, solo por debajo de Tamaulipas,

Estado de México y Jalisco, por lo que nos convierte en un estado donde se debe poner más atención a este

fenómeno.

El gobierno federal, a partir del año 2007 implementó la estrategia policial y belicista la cual ha dejado una

tragedia humana y social de dimensiones incalculables: más de 200 mil personas asesinadas y 37 mil que

se encuentran desaparecidas, de las que casi cinco mil son menores de edad. Además, un número

difícilmente calculable de desplazados por la violencia y millones de personas que han tenido que modificar

sus patrones de vida para protegerse. No sólo se alentó la espiral de violencia desde el poder público, sino

que instituciones y efectivos de corporaciones de seguridad se convirtieron en protagonistas de esa violencia,

como lo documentan miles de denuncias recabadas por organizaciones oficiales y sociales de Derechos

Humanos. Bajo la estrategia actual, México ha sido convertido en un país de víctimas.

En Sinaloa, el municipio de Culiacán resulta con 1,002 casos, seguido por 492 de Mazatlán y 446 de Ahome

(desaparecidos con y sin nombre). Así lo reconoce Mónica Meltís, directora ejecutiva de Data Cívica. Sin

embargo, los datos son escasos ya que en ocasiones no hay denuncias y por lo tanto no se tienen registros.

Aun así, los casos van en aumento, de acuerdo a la información que proporcionan las propias madres de

desaparecidos. Hoy son más de quinientos desparecidos; quinientas familias de manera directa. Con lo que

se puede establecer que existen entonces cerca de 10 mil personas que componen los familiares

consanguíneos por afinidad, más el impacto que genera en los vecinos, amigos y demás personas

relacionadas con este fenómeno.

Los resultados de la búsqueda de personas desaparecidas realizados por el gobierno han sido mínimas, por

no decir que nulos. Las autoridades encargadas de ello no han dado buenos resultados. Existe desconfianza

de los ciudadanos hacia las autoridades que realizan la búsqueda de acuerdo a la Ley General en Materia de

Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de

Búsqueda de Personas. Quienes dirigen la búsqueda de desaparecidos en todo el territorio nacional, en

Sinaloa y en el Municipio de Ahome han sido sus familiares, madres, hermanas, grupos colectivos que se han

constituido como asociaciones civiles. Generalmente, los hombres por la gravedad de la situación han

quedado al margen de la búsqueda. Todas estas personas lo hacen por con recursos propios, sin las

condiciones necesarias, ni adecuadas para ello, dado lo limitado de sus recursos.

En consecuencia, el Estado tiene la obligación de apoyar a las víctimas para encontrar a sus familias. El

Ayuntamiento de Ahome es solidario con las mujeres, madres, hermanos, hijos y padres que buscan a sus

familias desaparecidos. En este sentido, se propone crear la Unidad de Apoyo a Víctimas de Desaparecidos,

con el objetivo de contribuir a las familias en la búsqueda de los desaparecidos, facilitando instrumentos

materiales, económicos y demás necesarios para la búsqueda eficiente de las personas, procurando se

efectúe de la manera más adecuada, con mejores condiciones, y de esa forma se pueda aminorar el dolor y

angustia de las familias de los desaparecidos.

130

Rastreadoras

50

EJE V

32 51

FOTOCABILDOPRESIDENTESINDICASECRETARIO

52134

En la actualidad, los ciudadanos tienen mayor acceso a la información, esto a su vez, les permite conocer más

sobre los servicios públicos que ofrece el gobierno, solicitando así calidad y eficiencia al realizar un trámite o

servicio. Sin embargo, a nivel local, no todos los municipios se encuentran en las mismas condiciones para

cumplir con obligaciones y enfrentar problemas públicos que se constituyen en verdaderos retos. Mucho de

ello depende de la situación que guarda su hacienda municipal y el desempeño sobre sus finanzas públicas.

Se entiende a la Hacienda municipal como el conjunto de bienes del Estado y su administración, y tiene como

función tutelar los bienes de cada estado y municipio haciendo del uso de la planificación, dirección y control

de las actividades que influyen en la administración y utilización de su patrimonio. Su manejo implica un

ejercicio especializado, establecido por un conjunto de ordenamientos jurídicos entre los que se encuentran:

la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley de

Disciplina Financiera, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Gobierno Municipal del Estado

de Sinaloa, Código Fiscal y Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Coordinación Fiscal, Ley de Deuda Pública

para el Estado de Sinaloa, Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Remuneraciones de los

Servidores Públicos del Estado de Sinaloa, Ley de Ingresos Municipales, Presupuesto de Egresos Municipal

y demás disposiciones de carácter fiscal aplicables al municipio.

De la hacienda municipal se desprende la capacidad financiera con la que cuentan los municipios. En 2015,

Ahome se encontraba en el tercer lugar respecto a los 18 municipios de Sinaloa, con el 31 por ciento de

ingresos propios, los cuales derivan directamente de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos,

contribuciones, mejora, cuotas y aportaciones de seguridad social. Para 2016, Ahome continuó en el tercer

lugar, sin embargo, éste tuvo un descenso del 0.90 por ciento, quedando en 30.10 por ciento.

Hacienda Municipal

32 3PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 3

En los últimos tres años, se ha tenido una variación en la recaudación del impuesto predial. De los años 2016

a 2017 hubo un descenso, mientras que de 2017 a 2018 se obtuvo un aumento considerable de $7,000,000

pesos. Cabe mencionar que dicho aumento se dio como consecuencia al incremento del predial. El dato más

relevante lo constituye el crecimiento que por esta vía ha tenido la recaudación de 2018 al mes de febrero de

2019, donde se registró un aumento del 5.84 por ciento, lo equivalente aproximado a $13,000,000 de pesos,

superando en el primer trimestre de gobierno lo recaudado en los tres años anteriores. Sin duda es una cifra

histórica para el municipio, gracias a la participación y confianza de los ciudadanos hacia el nuevo gobierno,

demostrada no solo a través de la cantidad recaudada, sino también en el aumento del número de personas,

dado que éstas fueron de 57,977 en 2016 y 2017 a diferencia de 2019 con 64,073. En total, 6,096 personas

se sumaron a la recaudación del impuesto predial. Esto refiere a 9.51 puntos porcentuales respecto a años

anteriores (Cuadro 47).

Mazatlán

Culiacán

Ahome

Guasave

Navolato

Salvador Alvarado

Angostura

Mocorito

Rosario

Elota

37.83

31.84

31.00

20.37

17.83

15.83

16.84

7.78

10.96

11.00

38.66

33.80

30.10

24.20

20.14

15.80

15.49

14.64

12.27

10.99

Cuadro 46. Importancia de las transferencias federales

Municipio % Ingresos propios 2015 % Ingresos propios 2016

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, 2016.

PAGOS

Tan importante es la capacidad financiera de los Ayuntamientos, como también el desempeño que éstos

tienen sobre las finanzas. Dicho desempeño puede analizarse a través de la autonomía financiera, capacidad

de inversión y el costo burocrático con el que operan los gobiernos.

En 2016, Ahome contaba con una autonomía financiera del 30.3 por ciento sobre su presupuesto total, lo que

lo ubicó en el tercer lugar de los 18 municipios de Sinaloa, sólo por debajo de Mazatlán y Culiacán. En cuanto

a la capacidad de inversión, el municipio ha tenido un importante margen de maniobra, con el 23.97 por

ciento del presupuesto asignado para ese año (2016), posicionándose en el cuarto lugar, sólo por debajo de

Salvador Alvarado, Mocorito y Elota, superando al resto de los municipios, incluyendo Culiacán, Mazatlán y

Guasave. En lo relativo al gasto burocrático, vinculado a gastos en servicios personales, Ahome destacó como

el segundo municipio con menores egresos en este rubro. Es decir, un bajo pago de burocracia, por debajo de

Elota y superando al resto de los 16 municipios del estado.

Concepto 2016 2017 2018 2019

Total de ingresos en sistema

(corte al 28 de febrero, 2019)

Ingresos posteriores que corresponden

al mes de febrero 2019

PLI

Depósitos

Total al cierre

Recibos rústicos

Recibos urbanos

Total

$102’715114

$102’715114

411

57,566

57,977

$100’042,626

$100’042,626

411

57,053

57,464

$107’730,876

$107’730,876

486

61,097

61,097

$116’244,830

$4’034,161

$3’594,077

$440,084

$120’278’992

475

63,598

64,073

Cuadro 47. Recaudación del impuesto predial en Ahome, 2016-2019

Informe de recaudación de impuesto predial

Fuente: Dirección de Ingresos, H. Ayuntamiento de Ahome

Desempeño de finanzas públicas municipales

136

Adicionalmente, como parte del desempeño municipal se encuentran la dependencia de aportaciones y

participaciones federales y el peso de la deuda. Las aportaciones del gobierno federal para Ahome fueron

parte fundamental en el presupuesto asignado, ya que alcanzaron el 33.97 por ciento. En la dependencia de

participaciones se contó con un 35.92 por ciento, posicionándose en el cuarto lugar respecto a los demás

municipios del estado. De esta forma, Ahome se destaca como un municipio con aportaciones bajas, pero

altos ingresos propios.

Gráfica 7. Indicadores de desempeño de finanzas públicas, Sinaloa, 2016

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, 2017

Gráfica 7.1. Indicadores de desempeño de finanzas públicas,Sinaloa, 2016 (continuación).

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, 2017

137

En el caso del endeudamiento público, se puede destacar que, en comparación con la deuda de los

municipios del país, los de Sinaloa se mantienen en un 9.97 por ciento en 2017, muy por debajo de la media

nacional. En comparación con los otros municipios del Estado, Ahome se ubica en el tercer lugar con la menor

deuda, solo superado por Elota y Mocorito, y son, por el contrario, Guasave, Culiacán y Mazatlán quienes

tienen mayor deuda pública. En líneas generales, el municipio cuenta con una gran capacidad financiera para

hacer frente al ejercicio de gobierno.

Gráfica 8. Peso de la deuda en los ingresos totales 2017, Sinaloa.

Fuente: Elaboración propia con información de INEG

Gráfica 9. Peso de la deuda en los ingresos totalesde los municipios de Sinaloa, 2016

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI

138

57

COMBATE A LACORRUPCIÓN

El combate a la corrupción se encuentra dentro de uno de los ejes transversales que contempla el Plan

Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024. El objetivo es que para el año 2024, la corrupción sea castigada,

el derroche sea eliminado, la ineficiencia se termine, la fiscalización de los recursos públicos se ciudadanice,

se garantice la transparencia y se generen ahorros. Dentro del Plan Estatal de Desarrollo (PED) de Sinaloa

2017-2021 se encuentra, como una de las acciones prioritarias, la rendición de cuentas y el combate a la

corrupción a través de la transparencia reforzando los mecanismos de control, evaluación y fiscalización.

El gobierno de Ahome, dentro de un plan de combate a la corrupción se plantean líneas estratégicas:

a) Innovación gubernamental; b) Mejora continua y c) Transparencia.

a) Innovación gubernamental

El uso de tecnologías permite la creación de espacios virtuales donde hay un propósito de entendimiento con el fin de lograr una retroalimentación entre gobernante y gobernados. Algunas entidades federativas han optado por ofrecer mayores facilidades a los ciudadanos y cuentan con un catálogo de servicios en línea. Estas herramientas tecnológicas brindan al ciudadano fácilidad en el acceso a información de su interés, otorgando mayor transparencia a los gobiernos municipales.

El gobierno electrónico es una nueva forma de interacción o relación entre gobierno y ciudadano, consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de tecnologías de la información. Dichas tecnologías funcionan como facilitadoras o instrumentos para los ciudadanos, fortalece, además, la transparencia y rendición de cuentas, dado que los procesos digitales tienen cierto grado de seguridad que es difícil de alterar o manipular a gusto de sus operadores; haciendo de esto un gran inhibidor de la corrupción, eliminando intermediarios y reduciendo al mínimo los riesgos de burocratización y malas prácticas en la gestión de trámites y servicios.

El desarrollo tecnológico actual permite la apropiación y uso de estas nuevas formas de interacción con los gobiernos municipales. La implementación de tecnologías emergentes brinda beneficios, ya que puede utilizarse como estrategia para reducir la corrupción, haciendo un escrutinio minucioso de manera más eficiente en cuanto al uso de los recursos públicos se refiere.

58

3-6

a) Innovación gubernamental

El uso de tecnologías permite la creación de espacios virtuales donde hay un propósito de entendimiento con el fin de lograr una retroalimentación entre gobernante y gobernados. Algunas entidades federativas han optado por ofrecer mayores facilidades a los ciudadanos y cuentan con un catálogo de servicios en línea. Estas herramientas tecnológicas brindan al ciudadano fácilidad en el acceso a información de su interés, otorgando mayor transparencia a los gobiernos municipales.

El gobierno electrónico es una nueva forma de interacción o relación entre gobierno y ciudadano, consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de tecnologías de la información. Dichas tecnologías funcionan como facilitadoras o instrumentos para los ciudadanos, fortalece, además, la transparencia y rendición de cuentas, dado que los procesos digitales tienen cierto grado de seguridad que es difícil de alterar o manipular a gusto de sus operadores; haciendo de esto un gran inhibidor de la corrupción, eliminando intermediarios y reduciendo al mínimo los riesgos de burocratización y malas prácticas en la gestión de trámites y servicios.

El desarrollo tecnológico actual permite la apropiación y uso de estas nuevas formas de interacción con los gobiernos municipales. La implementación de tecnologías emergentes brinda beneficios, ya que puede utilizarse como estrategia para reducir la corrupción, haciendo un escrutinio minucioso de manera más eficiente en cuanto al uso de los recursos públicos se refiere.

Entre los usuarios, el 96.9 por ciento utiliza el internet para obtener información; 91.4 por ciento para

entretenimiento; 90 por ciento para comunicarse; 78.1 por ciento para acceder a contenidos audiovisuales;

76.6 por ciento para acceder a redes sociales; 49.4 por ciento para leer periódicos, revistas o libros; 28 por

ciento para interactuar con el gobierno; 16.6 por ciento para ordenar o comprar productos y finalmente el

12.9 por ciento para realizar operaciones bancarias en línea. Ahora bien, del 29 por ciento de la población

mayor de 18 años tuvo al menos una interacción con el gobierno a través de Internet, 17.4 por ciento llenó y

envió electrónicamente formatos para iniciar, continuar o terminar algún trámite; mientras que el 9.5 por

ciento accedió a páginas de Internet del gobierno para realizar algún pago o solicitar algún servicio, este

hecho puede ser aprovechado para comenzar a promover y migrar procesos gobierno-ciudadano

presenciales a plataformas digitales.

140

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2017, el 72.2 por ciento de los usuarios en usan algún tipo de telefonía celular; 63.9 por ciento tienen acceso al internet y 45.3 por ciento, usan computadora.

Cuadro 48. Infraestructura tecnológica en México, 2017

Fuente: ENDUTIH, INEGI, 2017

Proporción de usuarios de telefonía celular

Proporción de usuarios de Internet

Proporción de usuarios de computadora

Para obtener información

Para entretenimiento

Para comunicarse

Para acceder a contenidos audiovisuales

Para acceder a redes sociales

Leer periódicos, revistas o libros

Para interactuar con el gobierno

Para ordenar o comprar productos

Para operaciones bancarias en línea

72.2%

63.9%

45.3%

96.9%

91.4%

90.0%

78.1%

76.6%

49.4%

28.0%

16.6%

12.9%

Actividad Proporción

Usuarios de Internet por tipo de uso

32 3

a) Innovación gubernamental

El uso de tecnologías permite la creación de espacios virtuales donde hay un propósito de entendimiento con el fin de lograr una retroalimentación entre gobernante y gobernados. Algunas entidades federativas han optado por ofrecer mayores facilidades a los ciudadanos y cuentan con un catálogo de servicios en línea. Estas herramientas tecnológicas brindan al ciudadano fácilidad en el acceso a información de su interés, otorgando mayor transparencia a los gobiernos municipales.

El gobierno electrónico es una nueva forma de interacción o relación entre gobierno y ciudadano, consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de tecnologías de la información. Dichas tecnologías funcionan como facilitadoras o instrumentos para los ciudadanos, fortalece, además, la transparencia y rendición de cuentas, dado que los procesos digitales tienen cierto grado de seguridad que es difícil de alterar o manipular a gusto de sus operadores; haciendo de esto un gran inhibidor de la corrupción, eliminando intermediarios y reduciendo al mínimo los riesgos de burocratización y malas prácticas en la gestión de trámites y servicios.

El desarrollo tecnológico actual permite la apropiación y uso de estas nuevas formas de interacción con los gobiernos municipales. La implementación de tecnologías emergentes brinda beneficios, ya que puede utilizarse como estrategia para reducir la corrupción, haciendo un escrutinio minucioso de manera más eficiente en cuanto al uso de los recursos públicos se refiere.

141

Gráfica 10. Interacción con el gobierno a través de internet

Fuente: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental, 2017

ENCIG 2015 ENCIG 2017

19.7

Llenado y envío de algúnformato en páginas de internet para iniciar,continuar o concluir

trámites

Consultar páginas deinternet del gobierno

(federal, estatal omunicipal)

Continuó o terminó untrámite o realizó algúnpago por un servicio en

páginas de internetdel gobierno

Uso de las redes socialespara presentar quejas,

denuncias o comentariosen las cuentas de gobierno

Realizó personalmentetrámites, pagos o

solicitudes de serviciosa través de internet

18.015.7

9.8

6.1 5.94.0

5.7

9.5

17.4

0.0 100.0

29.0

32.1

Gráfica 11. Tasa de prevalencia de corrupción por cada 100 000 habitantes

Fuente: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental, 2017

Tasa de personas por cadacien mil habitantes que creeo ha escuchado que existecorrupción en los trámites

que realizó

Tasa de personas por cadacien mil habitantes a la que

algún conocido que le refirióactos de corrupción en los

trámites que realizó

Tasa de prevalencia decorrupción al realizar un

trámite personal

12 08012 590 14 635*

47 513*

2013 2015 2017

46 790*

31 990

61 983*59 713*

47 604

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!

En la actualidad, los ciudadanos están más informados y demandan servicios públicos de mejor calidad y con

mayor eficiencia. Sin embargo, a nivel local, no todos los municipios se encuentran en las mismas condiciones

para cumplir con obligaciones y enfrentar problemas públicos que se constituyan en verdaderos retos. Mucho

de ello depende de la situación que guarda su hacienda municipal y el desempeño sobre sus finanzas

públicas. Se entiende a la Hacienda municipal como el conjunto de bienes del Estado y su administración, y

tiene como función tutelar los bienes de cada estado y municipio haciendo del uso de la planificación,

dirección y control de las actividades que influyen en la administración y utilización de su patrimonio.

Su manejo implica un ejercicio especializado, establecido por un conjunto de ordenamientos jurídicos entre

los que se encuentran: la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la

Federación, la Ley de Disciplina Financiera, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Gobierno

Municipal del Estado de Sinaloa, Código Fiscal y Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Coordinación Fiscal,

Ley de Deuda Publica para el Estado de Sinaloa, Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de

Remuneraciones de los Servidores Públicos del Estado de Sinaloa, Ley de Ingresos Municipales,

Presupuesto de Egresos Municipal y demás disposiciones de carácter fiscal aplicables al municipio, De la

hacienda municipal se desprende la capacidad financiera con la que cuentan los municipios. En 2015, Ahome

se encontraba en el tercer lugar respecto a los 18 municipios del Estado de Sinaloa, con el 31 por ciento de

ingresos propios, los cuales derivan directamente de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos,

contribuciones, mejora, cuotas y aportaciones de seguridad social. Para 2016, Ahome continúo en el tercer

lugar, sin embargo, éste tuvo un descenso del 0.90 por ciento, quedando en 30.10 por ciento.

HACIENDAMUNICIPAL

FOTO PANORAMICA MPIO

El foro de consulta “Innovación Gubernamental y

Tecnología”, se llevó a cabo el día 7 de febrero de

2019, participaron 261 ciudadanos, entre ellos

jóvenes y adultos, aportando 166 propuestas. Se

abordaron diversos temas y todos ellos con el

objetivo de dar a conocer el rumbo que tomará

nuestro municipio en el ámbito tecnológico. Las

propuestas recibidas ofrecieron una solución a

problemáticas que la misma comunidad percibe,

todas ellas fueron capturadas y consideradas.

Dichas propuestas, en el mayor de los casos,

criticaron lo rudimentario de los procesos

gubernamentales y su carencia de innovación,

también hicieron referencia al gobierno digital y

demandaron que los trámites y servicios se

pudieran realizar a través de procesos digitales.

Actualmente, el Ayuntamiento cuenta con dos

servicios digitales para eficientar la recaudación, los

cuales, además de hacer el proceso más ecológico,

permiten a la ciudadanía ahorrar en transporte y en

largas filas al realizar sus contribuciones. Sin

embargo, la mayor cantidad de pagos sigue siendo

de atención directa debido a la desconfianza y la

poca difusión que se le da a estos servicios. En el

caso del pago de predial, por ejemplo, en el

bimestre que comprende enero y febrero de 2019,

se realizaron 5,401 pagos en línea comparado a los

57,005 en ventanilla; el 8.65 por ciento del total de

pagos, lo que se traduce en el ahorro de fila de 106

personas por día. En lo relativo a las infracciones de

tránsito es aún más amplia la brecha, de los 603

pagos realizados, sólo 18 pagos fueron realizados

en línea, es decir, el 2.98 por ciento del total.

3-6

¡TRANSFORMANDO AHOME!142

32 143

El portal del Ayuntamiento cuenta con 219 trámites y servicios, de los cuales, solo 3 servicios permiten

realizar el pago en línea. A través de estas herramientas se le brinda a la ciudadanía la posibilidad de realizar

contribuciones y consultas de forma rápida y segura. La medida permite disminuir grandes cantidades de

papel que se utilizan diariamente en los procesos burocráticos, así como las largas filas de espera que esto

implica. En forma adicional, se ha propuesto llevar una plataforma digital que dé como resultado mayor

eficacia y eficiencia en los procesos gubernamentales, brindando una pronta respuesta a la amplia demanda

de servicios por parte de la ciudadanía.

Se ha establecido como meta mejorar los servicios digitales ofrecidos y promocionarlos para que más

ciudadanos los conozcan y utilicen; de esta manera, lograr que el total de pagos realizados en línea por año

se incremente de manera progresiva, ya que muchas personas, como se ha mencionado anteriormente, aún

no saben de su existencia ni de su seguridad, lo cual tiene como consecuencia largas filas en las

dependencias correspondientes a la prestación de estos servicios y/o trámites.

La plataforma “Enlace” es una propuesta de espacio que busca promover y retroalimentar los canales de

comunicación entre el gobierno y los ciudadanos, donde, por un lado, los ciudadanos participarán en la

solicitud de trámites y/o servicios y generación de reportes y, por el otro, el gobierno municipal analizará

cada una de las solicitudes y reportes, e inmediatamente después las dirigirá a la dependencia o institución

correspondiente para que den solución a las demandas de la sociedad. Al existir un registro en tiempo real

de los reportes, trámites y servicios que se estén llevando a cabo se garantizará la transparencia, y también,

al conocer con qué, cómo y a quiénes se está apoyando, se contribuye al combate a la corrupción.

Se pretende también realizar hackathones con el objetivo de brindar soluciones tecnológicas a distintos

problemas de la sociedad, como, por ejemplo: estructurales, ecológicos, sociales, económicos, automatización

de procesos, etcétera. Aunado a ello, se fomenta el emprendimiento y la participación de distintos colectivos,

creando sinergia en la sociedad que los hace sujetos partícipes en la solución de problemas de la población.

Cuadro 49. Contribuciones en Ahome, enero-febrero de 2019

Fuente: Dirección de ingresos, H. Ayuntamiento de Ahome, 2019

Pago de predial

Pago de Infracciones de tránsito

8.65%

2.98%

5,401

18

57,005

585

62,406

603

Contribuciones enero - febrero 2019 En línea En la caja Total Porcentaje pagado en línea

32 145

La contribución de talentosos ciudadanos con

aptitudes en materia científica o de ingeniería se

vuelve un elemento fundamental para el correcto

desarrollo de una región. Es por ello que se ha

demostrado que los hackathones son adecuados

espacios de colaboración, de los cuales surgen

excepcionales emprendimientos en la búsqueda de

una mejora social que coadyuva a la gobernanza de

una entidad municipal. Además, existe una

selección rigurosa de los ganadores, considerando

distintos factores o parámetros objetivos conjugado

con un grupo de especialistas que fungen como

jueces que brindan una retroalimentación detallada

a cada uno de los equipos al término del concurso,

lo que incentiva los emprendimientos

independientemente del lugar que hayan

acreditado.

Contar con un diagnóstico estadístico alimentado en

tiempo real por la ciudadanía, crea el ambiente

idóneo para que las dependencias y

paramunicipales focalicen sus recursos en la

solución de problemas públicos, impactando de

manera positiva en los indicadores sociales. En este

sentido, la plataforma Diagnóstico Estadístico del

Municipio de Ahome (DEMA), será una tecnología

trascendental en la administración, la cual arrojará

un diagnóstico estadístico previo que facilitará, por

un lado, la toma de decisiones y la optimización del

presupuesto y, por el otro, coadyuvará a la

transparencia, rendición de cuentas y combate a la

corrupción. Para ello, se propone el siguiente

objetivo transversal.

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!2

3-6

146

Cuadro 50. Objetivo transversal 15: Innovación gubernamental

Recuperar la confianza de las personas desde sus roles como ciudadanos, usuarios y contribuyentes, en los trámitesy servicios que otorga la administración municipal

Optimizar los recursos financieros del municipio y focalizar las acciones de las dependencias y paramunicipales en la solución de problemas públicos.

Eficientar y mejorar la gestión administrativa de las demandas ciudadanas y la prestación de servicios públicos a travésdel uso de plataformas digitales y sistemas de diagnóstico estadístico.

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Acciones Implementar los sistemas ENLACE y DEMA.

Capacitación a los operarios de la plataforma.

Ajustes y mejora continua de la plataforma.

Soporte y seguimiento de la información arrojada por plataforma.

Adquisición de 2 camionetas con pluma.

Mantenimiento Preventivo.

Abatir los reportes reincidentes (en la actualidad es del 50%)

Concentrar y atender reportes ciudadanos referente a calles en malas condiciones, baches, entre otras responsabilidades de la dirección.

Concentración y elaboración de estadísticas ydiagnósticos educativo.

Seguimiento a solicitudes de Presidencia.

Seguimiento a peticiones de infraestructura ymantenimiento de escuelas.

ENLACE DEMA

Abatir el rezagoen acumulación de

reportes de alumbrado público

Atención a reportes

ciudadanos

Estadística y Diagnóstico

GestiónSocial

Programas

Planeación e Innovación Gubernamental

Servicios Públicos

ObrasPúblicas EducaciónDependencias

65

Fuente: Fuente: Consulta infantil en Ahome- PMD, 30 enero de 2019.

CULTURAb) Mejora continua

Para Ahome, la mejora continua es uno de los métodos a través del cual la administración pública se apega a un orden de constante evolución en relación con la planeación de sus acciones y actividades. La verificación, seguimiento y evaluación permiten un mayor control y eficiencia en los servicios públicos ofrecidos. El capital humano es un eslabón fundamental dentro de la cadena de mejora, por lo que es necesario implementar capacitaciones de manera constante, con el objetivo de mantener un estándar de calidad óptimo en el servicio público. Para ello, se actualizará y armonizará el marco normativo, como son: el Reglamento Interior de la Administración Pública; manuales de organización, de operación, reglamentos y programas; derogación de normas innecesarias con el propósito de cumplir con las diversas disposiciones en materia de combate a la corrupción; y evitar observaciones y sanciones tanto del Órgano Interno de Control, como en forma externa de la Auditoría Superior del Estado (ASE).

Para contar con una mejora eficiente, la administración pública municipal se regirá bajo los principios de: Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, Ley General de Sistema Anticorrupción, Ley de Austeridad del Estado de Sinaloa, Ley General de Las Responsabilidades Administrativas, Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado, Ley de Remuneraciones de Servidores Públicos del Estado de Sinaloa y las demás disposiciones reglamentarias municipales.

Con base en el marco legal anterior, los entes que se encargarán de dar puntual cumplimiento a lo establecido son: la Síndica Procuradora, quien tiene a su cargo la función de Contraloría Social y Procuración de la Defensa de los Intereses del Ayuntamiento; el Órgano Interno de Control, el cual tiene como facultades, prevenir, corregir, investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; la Dirección de Planeación e Innovación Gubernamental se encarga de la planeación, innovación, mejora continua y evaluación de las políticas de la administración pública municipal, con el objetivo de ofrecer servicios de calidad, eficientes y dignos para la sociedad; las direcciones de Ingresos y EZgresos darán seguimiento en forma de fiscalización, control y evaluación financiera en el desarrollo de los programas operativos. Finalmente, el Órgano Interno de Control, se encargará de promover, fortalecer y evaluar el funcionamiento de las dependencias y entidades del Ayuntamiento.

32 ¡TRANSFORMANDO AHOME!2 ¡TRANSFORMANDO AHOME!2

3-6

1483

Cuadro 51. Objetivo transversal 16: Mejora continua

Elevar positivamente los indicadores de desempeño, buscando cumplir en forma estricta con la planeacióndel desarrollo municipal.

Apegarse a lo establecido en la planeación operativa de las políticas públicas, definidas por objetivos transversalesy estratégicos.

Conjuntar los instrumentos de evaluación operativa de los programas con los de ejercicio de gasto y control delpresupuesto público, para alcanzar un desempeño eficaz, eficiente y de calidad que responda a los intereses delos ciudadanos de Ahome.

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Acciones Constatar que el ejercicio del gasto público sea congruente con las partidas del presupuesto de egresos autorizado (Art. 10 frac. I, II y III).

Visitas periódicas de inspección a las dependencias de la administración pública municipal y paramunicipales.

Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas, en los términos establecidos por el sistema nacional anticorrupción.

Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de los recursos públicos federales y participaciones federales, así como de recursos públicos locales, según corresponda en el ámbito de su competencia.

Presentar denuncias por hechos que las leyes señalen como delitos ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción o, en su caso, ante sus homólogos en el ámbito local. (Art. 10 de la LGRA, fracc. I, II Y III).

Fortalecer el control interno y el cumplimiento normativo de todas las áreas de la administración municipal.

Auditorías de cumplimiento normativo, financieras, de obra pública y de evaluación del desempeño.

Verificar la evolución de situación patrimonial de los servidores públicos municipales.

Capacitación, profesionalización y reestructura- ción de las áreas de la Dirección.

Evaluación del desempeño.

Homologación del plan de compensación para eficiencia recaudatoria en colecturías.

Digitalizar todos los trámites de la dirección.

Intensificar cobro a grandes contribuyentes.

Creación de contribuyente único.

Validación de los planes operativos de cada dependencia con base en las necesidades del municipio.

Fiscalizar el presupuesto asignado a cada acción estipulada en los planes operativos.

Evaluar el desempeño de las dependencias y entidades municipales.

Establecer indicadores fundamentados y confiables que permitan medir la eficiencia, eficacia, economía y calidad de los programas y proyectos.

Seguimiento de los programas: pertinencia, sostenibilidad y oportunidad.

Evaluación de programas: en materia de diseño, procesos, de consistencia y resultados, desempeño e impacto.

Evaluación de políticas públicas: estratégica, interna y externa (INAFED).

Evaluaciones específicas y complementarias.

Análisis de los sistemas de información, así como de los procesos administrativos de las dependencias.

Mejora de los sistemas de información y diseño de nuevas aplicaciones.

Crear políticas de administración de identidades para brindar seguridad de acceso a la información de la institución de acuerdo al perfil de los visitantes.

Presupuesto al servicio de

Ahome

Mejora delservicio público

Eficiencia en la ejecución de

programaspúblicos

Programas bajo la lupa

Recaudacióneficiente para

Ahome

Servidorespúblicosa prueba

Plataformade TI municipal

Programas

Síndico Procurador

Órgano Internode Control

Direcciónde Ingresos

Direcciónde Egresos

Planeación eInnovación

GubernamentalInformáticaDependencias

b) Mejora continua

Para Ahome, la mejora continua es uno de los métodos a través del cual la administración pública se apega a un orden de constante evolución en relación con la planeación de sus acciones y actividades. La verificación, seguimiento y evaluación permiten un mayor control y eficiencia en los servicios públicos ofrecidos. El capital humano es un eslabón fundamental dentro de la cadena de mejora, por lo que es necesario implementar capacitaciones de manera constante, con el objetivo de mantener un estándar de calidad óptimo en el servicio público. Para ello, se actualizará y armonizará el marco normativo, como son: el Reglamento Interior de la Administración Pública; manuales de organización, de operación, reglamentos y programas; derogación de normas innecesarias con el propósito de cumplir con las diversas disposiciones en materia de combate a la corrupción; y evitar observaciones y sanciones tanto del Órgano Interno de Control, como en forma externa de la Auditoría Superior del Estado (ASE).

Para contar con una mejora eficiente, la administración pública municipal se regirá bajo los principios de: Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, Ley General de Sistema Anticorrupción, Ley de Austeridad del Estado de Sinaloa, Ley General de Las Responsabilidades Administrativas, Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado, Ley de Remuneraciones de Servidores Públicos del Estado de Sinaloa y las demás disposiciones reglamentarias municipales.

Con base en el marco legal anterior, los entes que se encargarán de dar puntual cumplimiento a lo establecido son: la Síndica Procuradora, quien tiene a su cargo la función de Contraloría Social y Procuración de la Defensa de los Intereses del Ayuntamiento; el Órgano Interno de Control, el cual tiene como facultades, prevenir, corregir, investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; la Dirección de Planeación e Innovación Gubernamental se encarga de la planeación, innovación, mejora continua y evaluación de las políticas de la administración pública municipal, con el objetivo de ofrecer servicios de calidad, eficientes y dignos para la sociedad; las direcciones de Ingresos y EZgresos darán seguimiento en forma de fiscalización, control y evaluación financiera en el desarrollo de los programas operativos. Finalmente, el Órgano Interno de Control, se encargará de promover, fortalecer y evaluar el funcionamiento de las dependencias y entidades del Ayuntamiento.

67

a) Innovación gubernamental

El uso de tecnologías permite la creación de espacios virtuales donde hay un propósito de entendimiento con el fin de lograr una retroalimentación entre gobernante y gobernados. Algunas entidades federativas han optado por ofrecer mayores facilidades a los ciudadanos y cuentan con un catálogo de servicios en línea. Estas herramientas tecnológicas brindan al ciudadano fácilidad en el acceso a información de su interés, otorgando mayor transparencia a los gobiernos municipales.

El gobierno electrónico es una nueva forma de interacción o relación entre gobierno y ciudadano, consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de tecnologías de la información. Dichas tecnologías funcionan como facilitadoras o instrumentos para los ciudadanos, fortalece, además, la transparencia y rendición de cuentas, dado que los procesos digitales tienen cierto grado de seguridad que es difícil de alterar o manipular a gusto de sus operadores; haciendo de esto un gran inhibidor de la corrupción, eliminando intermediarios y reduciendo al mínimo los riesgos de burocratización y malas prácticas en la gestión de trámites y servicios.

El desarrollo tecnológico actual permite la apropiación y uso de estas nuevas formas de interacción con los gobiernos municipales. La implementación de tecnologías emergentes brinda beneficios, ya que puede utilizarse como estrategia para reducir la corrupción, haciendo un escrutinio minucioso de manera más eficiente en cuanto al uso de los recursos públicos se refiere.

b) Mejora continua

Para Ahome, la mejora continua es uno de los métodos a través del cual la administración pública se apega a un orden de constante evolución en relación con la planeación de sus acciones y actividades. La verificación, seguimiento y evaluación permiten un mayor control y eficiencia en los servicios públicos ofrecidos. El capital humano es un eslabón fundamental dentro de la cadena de mejora, por lo que es necesario implementar capacitaciones de manera constante, con el objetivo de mantener un estándar de calidad óptimo en el servicio público. Para ello, se actualizará y armonizará el marco normativo, como son: el Reglamento Interior de la Administración Pública; manuales de organización, de operación, reglamentos y programas; derogación de normas innecesarias con el propósito de cumplir con las diversas disposiciones en materia de combate a la corrupción; y evitar observaciones y sanciones tanto del Órgano Interno de Control, como en forma externa de la Auditoría Superior del Estado (ASE).

Para contar con una mejora eficiente, la administración pública municipal se regirá bajo los principios de: Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, Ley General de Sistema Anticorrupción, Ley de Austeridad del Estado de Sinaloa, Ley General de Las Responsabilidades Administrativas, Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado, Ley de Remuneraciones de Servidores Públicos del Estado de Sinaloa y las demás disposiciones reglamentarias municipales.

Con base en el marco legal anterior, los entes que se encargarán de dar puntual cumplimiento a lo establecido son: la Síndica Procuradora, quien tiene a su cargo la función de Contraloría Social y Procuración de la Defensa de los Intereses del Ayuntamiento; el Órgano Interno de Control, el cual tiene como facultades, prevenir, corregir, investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; la Dirección de Planeación e Innovación Gubernamental se encarga de la planeación, innovación, mejora continua y evaluación de las políticas de la administración pública municipal, con el objetivo de ofrecer servicios de calidad, eficientes y dignos para la sociedad; las direcciones de Ingresos y EZgresos darán seguimiento en forma de fiscalización, control y evaluación financiera en el desarrollo de los programas operativos. Finalmente, el Órgano Interno de Control, se encargará de promover, fortalecer y evaluar el funcionamiento de las dependencias y entidades del Ayuntamiento.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 3149

CULTURAc) Transparencia

La transparencia, acceso a la información pública y los datos abiertos deben ser ejes fundamentales de toda acción política. Es interés de los ciudadanos conocer cómo se toman las decisiones que les afectan y la forma cómo se manejan los recursos públicos. Los datos abiertos son aquellos de carácter público que genera o administra el gobierno. Son, a fin de cuentas, propiedad de los ciudadanos. Entonces, llevando a cabo el debido cumplimiento en la materia y atendiendo el Artículo 26 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (LTAIPES), deben estar al alcance de cualquier persona y para cualquier fin.

La Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (CEAIPES) realizó una verificación de cumplimiento de obligaciones que devienen de la Ley (Art. 108-112/LTAIPES). En 2018 se realizó el primer corte que comprende a los 18 Ayuntamientos de Sinaloa, con la finalidad de detectar niveles de cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia de los sujetos obligados (artículos 95 y 96 fracciones I y III). Con base en los ejercicios fiscales de 2017-2018, se puede observar cómo Ahome asciende hacia el tercer puesto (desde el cuarto) con el 95.09 por ciento de la información publicada. De igual forma, se observa que municipios como Mocorito, Choix, Badiraguato y Rosario, se posicionan en la escala subiendo distintos lugares. Este hecho es positivo, dado que muestra la importancia de municipios pequeños que se encuentran en el primer y segundo nivel. Sin embargo, para nuestro caso, se tiene la certeza de que se cuenta con la capacidad para cumplir con la información exigida y ascender al primer puesto, así como permanecer en este.

68

a) Innovación gubernamental

El uso de tecnologías permite la creación de espacios virtuales donde hay un propósito de entendimiento con el fin de lograr una retroalimentación entre gobernante y gobernados. Algunas entidades federativas han optado por ofrecer mayores facilidades a los ciudadanos y cuentan con un catálogo de servicios en línea. Estas herramientas tecnológicas brindan al ciudadano fácilidad en el acceso a información de su interés, otorgando mayor transparencia a los gobiernos municipales.

El gobierno electrónico es una nueva forma de interacción o relación entre gobierno y ciudadano, consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de tecnologías de la información. Dichas tecnologías funcionan como facilitadoras o instrumentos para los ciudadanos, fortalece, además, la transparencia y rendición de cuentas, dado que los procesos digitales tienen cierto grado de seguridad que es difícil de alterar o manipular a gusto de sus operadores; haciendo de esto un gran inhibidor de la corrupción, eliminando intermediarios y reduciendo al mínimo los riesgos de burocratización y malas prácticas en la gestión de trámites y servicios.

El desarrollo tecnológico actual permite la apropiación y uso de estas nuevas formas de interacción con los gobiernos municipales. La implementación de tecnologías emergentes brinda beneficios, ya que puede utilizarse como estrategia para reducir la corrupción, haciendo un escrutinio minucioso de manera más eficiente en cuanto al uso de los recursos públicos se refiere.

Entre los usuarios, el 96.9 por ciento utiliza el internet para obtener información; 91.4 por ciento para

entretenimiento; 90 por ciento para comunicarse; 78.1 por ciento para acceder a contenidos audiovisuales;

76.6 por ciento para acceder a redes sociales; 49.4 por ciento para leer periódicos, revistas o libros; 28 por

ciento para interactuar con el gobierno; 16.6 por ciento para ordenar o comprar productos y finalmente el

12.9 por ciento para realizar operaciones bancarias en línea. Ahora bien, del 29 por ciento de la población

mayor de 18 años tuvo al menos una interacción con el gobierno a través de Internet, 17.4 por ciento llenó y

envió electrónicamente formatos para iniciar, continuar o terminar algún trámite; mientras que el 9.5 por

ciento accedió a páginas de Internet del gobierno para realizar algún pago o solicitar algún servicio, este

hecho puede ser aprovechado para comenzar a promover y migrar procesos gobierno-ciudadano

presenciales a plataformas digitales.

c) Transparencia

La transparencia, acceso a la información pública y los datos abiertos deben ser ejes fundamentales de toda acción política. Es interés de los ciudadanos conocer cómo se toman las decisiones que les afectan y la forma cómo se manejan los recursos públicos. Los datos abiertos son aquellos de carácter público que genera o administra el gobierno. Son, a fin de cuentas, propiedad de los ciudadanos. Entonces, llevando a cabo el debido cumplimiento en la materia y atendiendo el Artículo 26 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (LTAIPES), deben estar al alcance de cualquier persona y para cualquier fin.

La Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (CEAIPES) realizó una verificación de cumplimiento de obligaciones que devienen de la Ley (Art. 108-112/LTAIPES). En 2018 se realizó el primer corte que comprende a los 18 Ayuntamientos de Sinaloa, con la finalidad de detectar niveles de cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia de los sujetos obligados (artículos 95 y 96 fracciones I y III). Con base en los ejercicios fiscales de 2017-2018, se puede observar cómo Ahome asciende hacia el tercer puesto (desde el cuarto) con el 95.09 por ciento de la información publicada. De igual forma, se observa que municipios como Mocorito, Choix, Badiraguato y Rosario, se posicionan en la escala subiendo distintos lugares. Este hecho es positivo, dado que muestra la importancia de municipios pequeños que se encuentran en el primer y segundo nivel. Sin embargo, para nuestro caso, se tiene la certeza de que se cuenta con la capacidad para cumplir con la información exigida y ascender al primer puesto, así como permanecer en este.

En tal virtud, en materia de transparencia, se propone el siguiente objetivo transversal:

150

Cuadro 52. Verificación de transparencia de municipios de Sinaloa, 2017

Fuente: www.ceaipes.org.mx/evaluaciones/2018/verificación2018_Ayuntamientos.pdf

Mocorito

Choix

Ahome

Navolato

Badiraguato

Mazatlán

Culiacán

El Fuerte

Guasave

Rosario

Elota

Concordia

Salvador Alvarado

Cosalá

Angostura

Escuinapa

San Ignacio

Sinaloa

Índice de cumplimiento

de Ayuntamientos

87.11%

66.30%

82.18%

93.06%

24.61%

70.36%

74.87%

52.13%

87.10%

12.99%

74.73%

68.54%

66.17%

69.26%

17.83%

24.77%

8.88%

74.75%

58.65%

Ayuntamiento 2017

2

11

4

1

15

8

5

13

3

17

7

10

12

9

16

14

18

6

Ranking

98.11%

96.09%

95.09%

93.64%

93.48%

90.38%

90.09%

84.03%

84.03%

80.42%

78.82%

76.11%

74.63%

67.28%

60.14%

51.21%

49.21%

28.02%

77.27%

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Ranking

+1

+9

+1

-3

+10

+2

-2

+5

-5

+8

-3

-1

-

-4

+2

-1

+2

-11

Posiciones

111

CAPACITACIÓN ESCOLARprogramaspreventivos

AHOME 2018-2021

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

a) Innovación gubernamental

El uso de tecnologías permite la creación de espacios virtuales donde hay un propósito de entendimiento con el fin de lograr una retroalimentación entre gobernante y gobernados. Algunas entidades federativas han optado por ofrecer mayores facilidades a los ciudadanos y cuentan con un catálogo de servicios en línea. Estas herramientas tecnológicas brindan al ciudadano fácilidad en el acceso a información de su interés, otorgando mayor transparencia a los gobiernos municipales.

El gobierno electrónico es una nueva forma de interacción o relación entre gobierno y ciudadano, consiste en la implementación, desarrollo y aplicación de tecnologías de la información. Dichas tecnologías funcionan como facilitadoras o instrumentos para los ciudadanos, fortalece, además, la transparencia y rendición de cuentas, dado que los procesos digitales tienen cierto grado de seguridad que es difícil de alterar o manipular a gusto de sus operadores; haciendo de esto un gran inhibidor de la corrupción, eliminando intermediarios y reduciendo al mínimo los riesgos de burocratización y malas prácticas en la gestión de trámites y servicios.

El desarrollo tecnológico actual permite la apropiación y uso de estas nuevas formas de interacción con los gobiernos municipales. La implementación de tecnologías emergentes brinda beneficios, ya que puede utilizarse como estrategia para reducir la corrupción, haciendo un escrutinio minucioso de manera más eficiente en cuanto al uso de los recursos públicos se refiere.

c) Transparencia

La transparencia, acceso a la información pública y los datos abiertos deben ser ejes fundamentales de toda acción política. Es interés de los ciudadanos conocer cómo se toman las decisiones que les afectan y la forma cómo se manejan los recursos públicos. Los datos abiertos son aquellos de carácter público que genera o administra el gobierno. Son, a fin de cuentas, propiedad de los ciudadanos. Entonces, llevando a cabo el debido cumplimiento en la materia y atendiendo el Artículo 26 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (LTAIPES), deben estar al alcance de cualquier persona y para cualquier fin.

La Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa (CEAIPES) realizó una verificación de cumplimiento de obligaciones que devienen de la Ley (Art. 108-112/LTAIPES). En 2018 se realizó el primer corte que comprende a los 18 Ayuntamientos de Sinaloa, con la finalidad de detectar niveles de cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia de los sujetos obligados (artículos 95 y 96 fracciones I y III). Con base en los ejercicios fiscales de 2017-2018, se puede observar cómo Ahome asciende hacia el tercer puesto (desde el cuarto) con el 95.09 por ciento de la información publicada. De igual forma, se observa que municipios como Mocorito, Choix, Badiraguato y Rosario, se posicionan en la escala subiendo distintos lugares. Este hecho es positivo, dado que muestra la importancia de municipios pequeños que se encuentran en el primer y segundo nivel. Sin embargo, para nuestro caso, se tiene la certeza de que se cuenta con la capacidad para cumplir con la información exigida y ascender al primer puesto, así como permanecer en este.

32

3Cuadro 53. Objetivo transversal 17: Transparencia

Transparencia

Proporcionar a la ciudadanía la información clara y precisa, especialmente en materia de captación de recursosy transparencia de éstos.

Bajo los valores de honestidad, credibilidad, legalidad y objetividad, ser el municipio número uno en transparenciadel Estado de Sinaloa.

Apegarse completamente al marco normativo e implementar medidas que fomenten la cultura de transparencia y rendiciónde cuentas en la administración pública. Aplicar las respectivas sanciones a las dependencias y paramunicipales que nocumplan con la correcta carga de información.

Estrategia

AccionesCapacitación a funcionarios y enlaces de todas las Direcciones y paramunicipales.

Asesoría para la elaboración de informes justificados.

Generar avisos de privacidad de acuerdo al área responsable.

Sancionar a quienes vulneren la protección de datos personales

Recibir solicitudes de información pública vía electrónica.

Notificar al solicitante las prórrogas excepcionales que los funcionarios requieran.

Notificar respuestas a las solicitudes de información.

Recibir los recursos de revisión.

Rendir informes justificados a CEAIPES.

Recibir solicitudes de corrección de datos personales.

Verificar la calidad de las respuestas a solicitudes de acceso a la información.

Responder en tiempo y forma a los informes derivados de los recursos de revisión.

Disminuir los plazos legales para responder al informe justificado y su notificación.

Promover la participación ciudadana.

Fortalecer el sistema de rendición de cuentas.

Promover el derecho de acceso a la información.

ProgramasCapacitación continua

a los funcionarios públicos municipales

y paramunicipales

Implementaciónde avisos de

privacidad en cada dirección

Gobierno abierto yrendición de cuentas

Mejora continua en el uso del sistema

electrónico “INFOMEX Sinaloa”

Atención a los recursosde revisión en tiempo

y forma

Meta

Objetivotransversal

Dependencia

AHOME 2018-2021

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

32

Los sujetos obligados del municipio deben custodiar los documentos públicos, no destruirlos, modificarlos ni sustraerlos.

Las entregas-recepción de las administraciones municipales deberán realizarse con archivos organizados conforme a los instrumentos de control y consulta.

Programa anual de desarrollo archivístico e informe de cumplimiento, debidamente publicados en el portal municipal.

Generar herramientas abiertas para la consulta de información estratégica de inversión en Ahome.

Promoción de servicios recreativos.

Crear aplicaciones innovadoras.

Generar información veraz y confiable, a través de boletines, videos y audios para difundir y mantener el enlace permanente de información y comunicación entre la sociedad y el gobierno municipal.

Conservaciónde archivos

Plataforma Ahome Competitivo y Abierto

Difusión, cobertura y transmisión

IMPLANTransparencia ComunicaciónSocial

3Cuadro 53. Objetivo transversal 17: Transparencia (continuación)

Proporcionar a la ciudadanía la información clara y precisa, especialmente en materia de captación de recursosy transparencia de éstos.

Bajo los valores de honestidad, credibilidad, legalidad y objetividad, ser el municipio número uno en transparenciadel Estado de Sinaloa.

Apegarse completamente al marco normativo e implementar medidas que fomenten la cultura de transparencia y rendiciónde cuentas en la administración pública. Aplicar las respectivas sanciones a las dependencias y paramunicipales que nocumplan con la correcta carga de información.

Estrategia

Acciones

Programas

Meta

Objetivotransversal

Dependencia

722

FOTO PANORAMICA MPIO

156

Se entiende por participación a la acción colectiva de los actores sociales e institucionales, de integrarse,

proponer, controlar y evaluar críticamente los procesos de decisión publica en las esferas territoriales.

(Lecher, 1991; Zimmerman, 1992; Mouffe 1992; Cunill, 1997; Bobbio, 1999b). Dentro de un marco

democrático, la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones se convierte en algo necesario para

el pleno desarrollo de la sociedad.

La política en Ahome se orienta hacia la construcción de un gobierno incluyente que toma en cuenta a todos

los ciudadanos sin distingos de su etnia, edad, color, creencia religiosa o poder adquisitivo, todos somos

partícipes en la gobernabilidad del municipio. La participación de la ciudadanía puede verse reflejada a

través de distintos medios que fungen como herramientas de cuestionamiento, aprobación o rechazo a las

propuestas trascendentes del poder ejecutivo, tal y como lo determina el plebiscito e iniciativa popular de la

Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sinaloa, todas estas, un derecho de los ahomenses.

Existen diversos instrumentos de participación ciudadana. El Ayuntamiento de Ahome, a través de la

comisión de gobernación, realiza cada tres años un ejercicio de designación de las autoridades auxiliares de

síndicos y comisarios municipales. De igual forma, los cabildos abiertos, se constituyen en un espacio directo

para recibir directamente de los ciudadanos propuestas, opiniones, peticiones o proyectos relacionados con

temas de interés general que contribuyan a resolver asuntos en beneficio de la propia población ahomense.

Además de ello, los instrumentos de participación ciudadana no se encuentran presentes solamente en el

proceso de diseño, sino también en la implementación y evaluación de las políticas públicas. El más común,

lo constituye el Plan Municipal de Gobierno, regulado por el Comité de Planeación Municipal (COPLAM).

El COPLAM, es un ente del Ayuntamiento, en la planeación y programación del desarrollo municipal, con las

atribuciones que confiere la Ley de Gobierno Municipal y la Ley de Planeación para el Estado de Sinaloa.

Tiene entre sus atribuciones promover y coadyuvar con la participación de diversos sectores de la

comunidad, a la elaboración y actualización permanente del PMD, atendiendo al diagnóstico y las

necesidades del municipio, buscando congruencia con los planes de desarrollo nacional y estatal; y sugerir

a las autoridades competentes por los conductos apropiados, las modificaciones o adiciones a sus planes,

para obtener un eficiente e integral desarrollo del municipio.

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Existen nuevas figuras, como el Presupuesto

Participativo, que es una herramienta de

participación y gestión del municipio de Ahome,

mediante el cual la ciudadanía puede proponer y

decidir sobre el destino de parte de los recursos

públicos municipales. Tienen como objetivo la

participación directa de la ciudadanía, estableciendo

demandas y preocupaciones en materia de gastos e

inversiones para que sean incluidos en los

presupuestos municipales anuales, priorizando

necesidades y realizando un seguimiento de los

compromisos alcanzados por el Ayuntamiento.

Pero, aunque comúnmente se cree que la

participación ciudadana se vincula en estricto

sentido a la formulación inicial de las políticas

públicas, esto es, en la elaboración del PDM, lo

cierto es que ésta se encuentra presente en forma

transversal en todas las áreas de la administración

pública en las distintas etapas de las políticas

públicas. A manera de Consejos o Comités,

regulados por leyes estatales y reglamentos

municipales, más de la mitad del gobierno

municipal se vincula directamente con

organizaciones sociales, civiles y ciudadanas que en

forma programática dan forma y contenido a la

política pública. Desde la elaboración de un plan o

programa particular de la materia que se trate. Sus

respectivos ordenamientos mandatan un debido

funcionamiento de acuerdo con reuniones

periódicas.

Sin embargo, aunque lo anterior se encuentra

debidamente establecido en la norma, ya sea en

leyes estatales o reglamentos, lo cierto es que nunca

se ha realizado pertinentemente. En el mejor de los

casos, se instala un Comité o Consejo como mera

formalidad. De tal suerte que el incumplimiento, o

simulación ha cancelado la posibilidad de realizar

en forma pertinente, clara y especifica una

verdadera política de participación ciudadana. La

cual se encuentra en forma normativa

transversalizada en toda la administración pública

municipal.

Es interés y convicción del actual gobierno municipal

fortalecer una política de participación ciudadana.

Desde un inicio se planteó ir de la mano de los

ciudadanos en el ejercicio de gobierno.

En tal virtud, se plantea el siguiente objetivo:

Presupuesto Participativoy Cabildo abierto

157

158

Cuadro 54. Objetivo transversal 18: Participación Ciudadana

Elevar positivamente los indicadores de desempeño, buscando cumplir en forma estricta con la planeacióndel desarrollo municipal.

Apegarse a lo establecido en la planeación operativa de las políticas públicas, definidas por objetivos transversalesy estratégicos.

Conjuntar los instrumentos de evaluación operativa de los programas con los de ejercicio de gasto y control delpresupuesto público, para alcanzar un desempeño eficaz, eficiente y de calidad que responda a los intereses delos ciudadanos de Ahome.

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

Ayuntamientode Ahome(Comisión deGobernación)

Convocatoria de síndicos.

Cabildo abierto

Reglamento para la designación de Síndicos y comisarios municipales.

Convocatoria de cabildos abiertos.

Elegir a Síndicos y comisarios municipales, en las 7 sindicaturas y comisarías de Ahome.

Recibir directamente de los ciudadanos propuestas, opiniones, peticiones o proyectos de interés general.

Convocatoria

Convocatoria

Plebiscito

18 cabildos abiertos

Planeacióne InnovaciónGubernamental

Instalar el Consejo de Planeación Municipal (COPLAM)

Instalar el Consejo Municipal de Presupuesto participativo.

Ley de Planeación

Reglamento del Comité de Planeación Municipal en Ahome

Reglamento para el proceso de presupuesto participativo anual del municipio de Ahome

Promover y coadyuvar con la participación de diversos sectores de la comunidad en la elaboración y actualización permanente del PMD, atendiendo al diagnóstico y las necesidades del municipio.

Convocar al proceso de presupuesto participativo invitando a las organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas, así como a cualquier ciudadano que desee participar en el proceso.

Plan Municipal de Desarrollo

Convocatoria

Proyectos

Participación de 15,000 ciudadanos con asistencia y propuestas en el PMD.

2 ejercicios de presupuesto participativo.

DIF Instalar el Consejo Municipal de Atención y Prevención de la Violencia Familiar (COMPAVIF)

Reglamento orgánico del Sistema DIF

Responsable de apoyo normativo, consulta, evaluación y coordinación de las tareas y acciones que realicen los organismos facultados sobre la violencia familiar.

Plan Municipal contra la violencia.

12 reuniones

Educación Instalar el Consejo de Participación Social en la Educación (CEPSEA)

Ley de Educación para el Estado de Sinaloa

Conocer el calendario escolar, las metas educativas, y el avance de las actividades escolares, etc. (Art. 164, LEPS)

Dependencias Instrumento Ley / Reglamento Acciones Producto Meta

32

Cuadro 54. Objetivo transversal 18: Participación Ciudadana (continuación)

Elevar positivamente los indicadores de desempeño, buscando cumplir en forma estricta con la planeacióndel desarrollo municipal.

Apegarse a lo establecido en la planeación operativa de las políticas públicas, definidas por objetivos transversalesy estratégicos.

Conjuntar los instrumentos de evaluación operativa de los programas con los de ejercicio de gasto y control delpresupuesto público, para alcanzar un desempeño eficaz, eficiente y de calidad que responda a los intereses delos ciudadanos de Ahome.

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

SEDECOInstalar el Consejo Consultivo de Turismo

Instalar el Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial para junio de 2019.

Reglamento municipal de turismo del municipio de Ahome.

Expedir el reglamento de mejora regulatoria para el municipio para diciembre de 2019.

Asesorar y apoyar de manera técnica a la subdirección.

Plan Municipal de Turismo

Expedir la estrategia municipal de mejora regulatoria y gestión empresarial.

Dependencias Instrumento Ley / Reglamento Acciones Producto Meta

IPAMAInstalar el Comité Municipal Contra las Adicciones (COMCA)

Ley que regula la prevención y el control de las adicciones en el Estado de Sinaloa.

Colaborar y servir como órgano de consulta permanente para el establecimiento de políticas y acciones que se establezcan en el municipio en materia de atención de adicciones.

Planes y programas de prevención, tratamiento y control de adicciones.

ParticipaciónCiudadana

CiudadesHermanas

Instalar el Consejo General Ciudadana

Reglamento de participación ciudadana.

Organización, representación y participación de los vecinos de las colonias, barrios o centros de población para colaborar con el municipio en la promoción, gestión y conservación de obras de infraestructura y equipamiento.

Planes y programas de prevención, tratamiento y control de adicciones.

144 reuniones

Comité de ciudades hermanas

Reglamento de ciudades hermanas.

Consulta de la APM, así como auxilio o colaboración en las actividades, y lazos entre ciudades para su hermanamiento.

Convenios Convenios(3 años)

ObrasPúblicas

Instalar el Comité de asignación de Obra pública del municipio de Ahome

Instalar el Comité Técnico resolutivo

Reglamento de asignación de obra pública en el municipio de Ahome.

Brindar consulta, asesoría y orientación en materia de obra pública y de colaboración municipal.

Fallos Convenios(3 años)

159

78

Cuadro 54. Objetivo transversal 18: Participación Ciudadana (continuación)

Elevar positivamente los indicadores de desempeño, buscando cumplir en forma estricta con la planeacióndel desarrollo municipal.

Apegarse a lo establecido en la planeación operativa de las políticas públicas, definidas por objetivos transversalesy estratégicos.

Conjuntar los instrumentos de evaluación operativa de los programas con los de ejercicio de gasto y control delpresupuesto público, para alcanzar un desempeño eficaz, eficiente y de calidad que responda a los intereses delos ciudadanos de Ahome.

Estrategia

Meta

Objetivotransversal

DesarrolloUrbano

Instalar el Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda.

Ley de Movilidad Sustentable del Estado de Sinaloa.

Dependencias Instrumento Ley / Reglamento Acciones Producto Meta

ProtecciónCivil

Instalar el Comité Municipal de Protección Civil

Reglamento de protección civil del municipio de Ahome

Fungir como órgano consultivo de planeación, coordinación y concertación del sistema de protección civil, a fin de orientar las políticas, acciones y objetivos del sistema.

Plan Municipal de Contingencias

IMPLAN

JAPAMA

Instalar el Consejo Consultivo

Reglamento interior del instituto municipal de planeación del municipio de Ahome.

Plan Director de Desarrollo Urbano

Instalar el Consejo Directivo

Instalar el Consejo Consultivo

Reglamento de agua potable, alcantarillado y saneamiento del municipio de Ahome.

Nombrar y remover libremente al GG, analizar, discutir y determinar tarifas y cuotas para el cobro de servicios.

Convenios36 reuniones

IMDA Instalar Consejo Deportivo

Instalar el Comité Deportivo

Reglamento del instituto municipal del deporte de Ahome

Órgano de carácter consultivo en materia de cultura física y deporte, asesorar a los sectores públicos, social y privado del municipio que fomenten y organicen actividades deportivas y de actividad física.

Plan Municipal de Deporte

36 reuniones

IMJU Instalar la Junta de Gobierno

Reglamento del instituto municipal de la juventud de Ahome

Asesorar al director general respecto a los programas y acciones llevadas a cabo por el instituto.

12 reuniones

IMAC Instalar la Junta Directiva

Reglamento interior del instituto municipal de arte y cultura de Ahome

Estudio y aprobación de los programas operativos anuales del instituto y los proyectos de inversión presentados en la dirección general del instituto municipal de arte y cultura de Ahome.

Plan municipal de Cultura

12 reuniones

IMMujeres Instalar Junta Directiva

Reglamento interior del instituto municipal de las mujeres Ahome

Asesoría y consulta del gobierno municipal y de la Dirección General

Programa Municipal de las Mujeres

36 reuniones

160

AHOME 2018-2021

PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

Fuentes de consultaBibliografíaBernal, L.F. (2017). “El impacto de las instituciones culturales en la formación de laciudadanía: un estudio en el Instituto Sinaloense de Cultura, México y el Instituto deCultura y Patrimonio de Antioquia, Colombia, 2011-2013”, Tesis doctoral, Doctoradoen Ciencias Sociales, Universidad Autónoma de Sinaloa, México.

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Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado deSinaloa, 2018.

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Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad del Estado de Sinaloa. Congresodel Estado de Sinaloa, 2018.

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Ley de Planeación para el Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Protección Civil del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de

Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Residuos para el Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Salud del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa. Congresodel Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Vivienda para el Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad del Estado de Sinaloa. Congresodel Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Sinaloa. Congreso delEstado de Sinaloa, 2017.

Ley de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas para el Estado de Sinaloa.Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Sinaloa. Congreso delEstado de Sinaloa, 2018.

Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial del Estado de Sinaloa. Congreso delEstado de Sinaloa, 2018.

Ley de Movilidad Sustentable para el Estado de Sinaloa, Congreso del Estado de Sinaloa2018.

Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, Congreso delEstado de Sinaloa 2018.

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Ley de Protección Civil del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de

Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Residuos para el Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Salud del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa. Congresodel Estado de Sinaloa, 2017.

Ley de Vivienda para el Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa, 2018.

Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Sinaloa. Congreso del Estado de Sinaloa,2017.

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CONTACTO

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DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN EINNOVACIÓN GUBERNAMENTAL

PALACIO MUNICIPALSantos Degollado y Cuauhtémoc s/n, altos,Col. Bienestar Los Mochis, Ahome, Sinaloa.

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TELÉFONO(668) 816 5004

CORREO ELECTRÓNICOplan.municipal@ahomedigital.gob.mx

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