plan maestro el petÉn -...

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR

PLAN MAESTRO EL PETÉN

Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31

Carretera Federal 307, Reforma Agraria Puerto Juárez, Km 332 + 150 Puerto Morelos, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo

GRUPO INMOBILIARIO VILLAGE, S.A. DE C.V.

Marzo de 2012

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ÍNDICE

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .......................... 1

I.1. PROYECTO ......................................................................................................... 1

I.1.1. Nombre del proyecto ...................................................................................... 1

I.1.2. Ubicación del proyecto ................................................................................... 1

I.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto..................................................................... 1

I.1.4. Presentación de la documentación legal ........................................................ 1

I.2. PROMOVENTE .................................................................................................... 3

I.2.1. Nombre o razón social ................................................................................... 3

I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente ..................................... 3

I.2.3. Nombre y cargo del representante legal ........................................................ 3

I.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones ................................................................................................. 3

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................................... 3

I.3.1. Nombre o Razón Social ................................................................................. 3

I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP ................................................. 3

I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio .................................................. 3

I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio ................................................ 3

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................... 4

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ...................................................... 4

II.1.1. Naturaleza del proyecto ................................................................................. 4

II.1.2. Selección del sitio .......................................................................................... 5

II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización ................................... 6

II.1.4. Inversión requerida ........................................................................................ 7

II.1.5. Dimensiones del Proyecto ............................................................................. 8

II.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. .................................................................................................. 9

II.1.7. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos ....................... 10

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO ................................. 10

II.2.1. Programa general de trabajo ....................................................................... 27

II.2.2. Preparación del sitio .................................................................................... 29

II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. ................... 30

II.2.4. Etapa de construcción ................................................................................. 32

II.2.4.1. Procedimiento de Instalación de Alcantarillas o Pasos Hidráulicos: .... 33

II.2.4.2. Procedimiento de instalación de puentes: ........................................... 35

II.2.5. Requerimientos de Personal e Insumos ....................................................... 37

II.2.6. Etapa de operación y mantenimiento ........................................................... 39

II.2.7. Descripción de las obras asociadas al proyecto ........................................... 39

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II.2.8. Etapa de abandono del sitio ......................................................................... 42

II.2.9. Utilización de explosivos .............................................................................. 43

II.2.10. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. ................................................................................................ 43

II.2.11. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos ... 44

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. ................................................................................................... 45

III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ................................... 46

III.1.1. Vinculación con el proyecto y el predio de estudio ....................................... 46

III.1.2. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. .............................................................................................. 47

III.1.2.1. Análisis de criterios ecológicos de aplicación general ......................... 50

III.1.2.2. Criterios ecológicos de aplicación específica para las UGA´s 23 Y24 69

III.1.2.3. Conclusión del Análisis del cumplimiento del Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, ....................................................................... 82

III.2. PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE LAS ZONAS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA ................................................................... 82

III.3. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. ................................................................................................... 84

III.3.1. Parque Marino Arrecifes de Puerto Morelos................................................. 84

III.3.2. Sitios Ramsar .............................................................................................. 86

III.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS................................................................... 86

III.4.1. NOM-001-SEMARNAT-1996 ....................................................................... 86

III.4.2. NOM-003-SEMARNAT-1997 ....................................................................... 86

III.4.3. Vinculación del proyecto con la NOM-022-SEMARNAT-2003. ..................... 87

III.4.3.1. Especificaciones de la NOM-022-SEMARNAT-2003 ........................... 87

III.4.3.2. Vinculación por numeral de la NOM-022-SEMARNAT -2003 .............. 93

III.4.4. Vinculación con la NOM-059-SEMARNAT-2010. ....................................... 109

III.5. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS ................................................................................................. 110

III.5.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA). 110

III.5.2. Ley General de Vida Silvestre .................................................................... 111

III.5.3. Estatus jurídico ambiental en el área de estudio ........................................ 120

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .......................................................................................... 121

IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ....................................................... 121

IV.1.1. Delimitación del Sistema Ambiental ........................................................... 122

IV.2. ASPECTOS ABIÓTICOS .................................................................................. 124

IV.2.1. Clima ......................................................................................................... 124

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IV.2.2. Geología y Geomorfología ......................................................................... 127

IV.2.3. Suelos ........................................................................................................ 130

IV.2.4. Hidrología superficial ................................................................................. 133

IV.2.4.1. Escurrimiento Superficial ................................................................... 133

IV.2.5. Hidrología subterránea .............................................................................. 136

IV.3. ASPECTOS BIÓTICOS .................................................................................... 139

IV.3.1. Vegetación terrestre ................................................................................... 139

IV.3.1.1. Tipo de vegetación ............................................................................ 139

IV.3.1.2. Metodología para la caracterización vegetal ..................................... 140

IV.3.1.3. Resultados ........................................................................................ 143

IV.3.1.4. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 ......... 153

IV.3.2. Fauna ........................................................................................................ 154

IV.3.2.1. Metodología para la caracterización de Fauna .................................. 155

IV.3.2.2. Resultados ........................................................................................ 155

IV.3.2.3. Especies presentes en el área de estudio. ........................................ 158

IV.3.2.4. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 ......... 159

IV.4. PAISAJE ........................................................................................................... 160

IV.4.1. Valor del paisaje en el sitio del proyecto .................................................... 162

IV.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO ........................................................................... 165

IV.5.1. Demografía ................................................................................................ 165

IV.5.2. Tasa de crecimiento de población considerando por lo menos 20 años antes de la fecha en que se realiza la manifestación de impacto ambiental ........ 165

IV.5.3. Procesos migratorios, con especificación de la categoría migratoria (emigración o inmigración significativa) ...................................................... 165

IV.5.4. Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto ..... 165

IV.5.5. Tipo de centro poblacional conforme al esquema de sistema de ciudades (Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL) ............................................. 166

IV.5.6. Región económica a la que pertenece el sitio del proyecto, según la clasificación del INEGI, y principales actividades productivas .................... 166

IV.5.7. Vivienda ..................................................................................................... 167

IV.5.8. Oferta y demanda (existencia y déficit) en el área y cobertura de servicios básicos (agua entubada, drenaje y energía eléctrica) por núcleo de población 167

IV.5.9. Urbanización .............................................................................................. 168

IV.5.10. Equipamiento ............................................................................................. 169

IV.5.11. Salud y seguridad social ............................................................................ 170

IV.5.12. Factores Socioculturales ............................................................................ 171

IV.5.12.1. Presencia de grupos étnicos y religiosos .......................................... 171

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................................. 172

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V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................................................ 172

V.1.1. Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impactos .. 173

V.1.2. Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos .................................................................................................... 174

V.1.3. Medidas de prevención y/o corrección de impactos potenciales ................ 176

V.1.4. Identificación, descripción y valoración de impactos potenciales ............... 177

V.1.5. Valoración cualitativa de las acciones impactantes y de los factores ambientales impactados ............................................................................ 182

V.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO .................................................................... 186

V.2.1. Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impactos .. 186

V.2.2. Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos .................................................................................................... 197

V.2.3. Identificación, descripción y valoración de impactos potenciales ............... 199

V.2.4. Descripción de las medidas de prevención y/o corrección de impactos potenciales................................................................................................. 217

V.2.5. Valoración cualitativa de las acciones impactantes y de los factores ambientales impactados. ........................................................................... 227

VI. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................................................................... 231

VI.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO .................................................................... 231

VI.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL (SISTEMA DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL, SMGA) ........................................................................................ 234

VI.2.1. Programas y subprogramas del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental . 234

VI.2.1.1. Programa de Manejo de Vegetación (PMV) ...................................... 244

VI.2.1.2. Programa Integral de Manejo de Fauna ............................................ 250

VI.2.1.3. Programa integral de manejo de residuos. ........................................ 255

VI.2.1.4. Programa de Monitoreo Ambiental .................................................... 266

VI.2.1.5. Programa de Difusión Ambiental ....................................................... 275

VI.2.1.6. Programa de seguridad y atención a contingencias ambientales ...... 283

VI.2.2. Conclusiones del sistema de manejo y gestión ambiental .......................... 290

VII. CONCLUSIÓN .............................................................................................. 298

VIII. GLOSARIO DE TÉRMINOS ......................................................................... 300

IX. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 302

X. ANEXOS ....................................................................................................... 307

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Proyecto: Plan Maestro El Petén

CARTA RESPONSIVA DEL PROMOVENTE El abajo firmante, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la información contenida en la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular del proyecto PLAN MAESTRO EL PETÉN que promueve la empresa Grupo Inmobiliario Village, S.A. DE C.V., que pretende desarrollar en un predio de su propiedad que corresponde al Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332 + 150 de la Carretera Federal 307, Reforma Agraria Puerto Juárez, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, bajo su leal saber y entender, es real y fidedigna y que saben en la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante Autoridad Administrativa distinta de la judicial, tal y como lo establece el Artículo 247 del Código Penal y el Correlativo en los Estados.

Promovente

Grupo Inmobiliario Village, S.A. de C.V.

Apoderado

José María Rossell Massachs

_____________________

Firma


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. PROYECTO

I.1.1. Nombre del proyecto Plan Maestro El Petén

I.1.2. Ubicación del proyecto

Predio 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332+150 de la Carretera Federal Número 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. La Figura 1 muestra la ubicación del predio en su escenario natural.

I.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto Se estima que las obras tendrán una vida útil de 99 años. El proyecto contempla las etapas de preparación del sitio, construcción y operación, cuya calendarización se incluye en el apartado correspondiente. La etapa de mantenimiento estará a cargo de la administración que se establezca para tal fin y estará sujeto a Régimen de condominio, en su caso.

I.1.4. Presentación de la documentación legal Se incluye en el Anexo documental del presente estudio los documentos que a continuación se describen: Acta constitutiva de la empresa promovente Escritura Pública 34,770 y en la Escritura pública 24,357 se nombra como apoderado al C. José María Rossell Massachs (Copia anexa). Contrato de compra venta del predio: Escritura Pública 36,816 (Copia anexa)


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Figura 1. Macro y micro localización del proyecto El Petén. La imagen muestra la ubicación del predio del proyecto Plan Maestro El Petén en su contexto natural. El predio corresponde al Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332 + 150 de la Carretera Federal 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, Puerto Morelos, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. La zona donde se ubica el predio se delimitó con un cuadrado color rojo. FUENTE: Polígono del predio

proporcionado por el promovente


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I.2. PROMOVENTE

I.2.1. Nombre o razón social

Grupo Inmobiliario Village, S.A. de C.V.

I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3. Nombre y cargo del representante legal

José María Rossell Massachs, apoderado de Grupo Inmobiliario Village, S.A. de C.V.

I.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.3.1. Nombre o Razón Social

Biol. Gerardo M. Gómez Nieto

I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP

I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio

Biol. Gerardo M. Gómez Nieto.

I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio


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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1. Naturaleza del proyecto El proyecto “Plan Maestro El Peten”, es una obra nueva que se pretende desarrollar en una superficie de aprovechamiento de 170,165 m² (17.02 ha), valor que representa el 11.82% de la superficie total del predio que cuenta con 1´439,327.02 m² (143.93 ha). EL proyecto propuesto consiste en llevar a cabo la construcción de cuartos hoteleros ó residencias turísticas en 8 lotes con un uso de suelo específico, para lo cual se llevará a cabo el desmonte de 170,165 m² (17.02 ha) y la urbanización total de estos, con el fin de que los adquirientes de dichos lotes no estén obligados a someter al procedimiento de impacto ambiental cada proyecto de hotel o de residencias turística, a través de la manifestación de impacto ambiental. La superficie de aprovechamiento distribuida en plataformas construidas con pedraplenes permeables, tendrá un arreglo a manera de islotes de distintas dimensiones, vinculados entre sí por una vialidad de conexión construida también con pedraplenes, alcantarillas, pasos de agua y puentes piloteados de tal manera que los flujos hidrológicos superficiales que se establecen en la temporada de lluvias, corran libremente. La distribución de las plataformas está determinada por la presencia del pastizal, lo que provoca un arreglo irregular de las mismas, con el objeto fundamental de librar las áreas ocupadas por manglar ó los petenes existentes en el predio. Como parte fundamental del proyecto “Plan Maestro El Petén”, el promovente define claramente la superficie total de aprovechamiento y conservación, la vialidad de conexión, así mismo determina con precisión en 8 fichas técnicas, la superficie total de cada uno de los lotes, la densidad máxima de cuartos hoteleros ó residencias turísticas que es posible desarrollar, las restricciones urbanísticas como son la altura máxima de las construcciones, el Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS), el Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), las restricciones de frente, fondo, latera de los lotes. Se tiene planeado que los lineamientos y restricciones determinados en las fichas técnicas para cada uno de los lotes, se establecerán como obligatorios en los contratos de compra-venta y serán observados por los futuros desarrolladores. Debido a que las plataformas se realizarán en el área ocupada por pastizales, será necesario realizar una adecuación del suelo o topográfica, por lo que estas áreas serán delimitadas con estacas colocadas por cuadrillas de topógrafos. Tal delimitación contempla una franja de amortiguamiento entre el pastizal y la


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vegetación de manglar, o petenes, lo que evitará que se afecten las áreas adyacentes a las plataformas y establecer las condiciones apropiadas dentro de sus límites para conformar las plataformas, que serán construidas a base de material permeable con pedraplenes. Entre las obras de urbanización planeadas para el proyecto, se prevé una vialidad construida con pedraplenes permeables, misma que estará dotada con alcantarillas y pasos de agua, acotada por guarniciones y banquetas, líneas de servicios subterráneos de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía y alumbrado público, jardinería, pavimento de concreto asfáltico, planta de tratamiento de aguas residual y planta de ósmosis inversa. La operación de la planta de tratamiento de aguas residuales permitirá el ahorro de agua, ya que se prevé reutilizar parte del efluente para riego de jardines y en los inodoros de áreas públicas y de servicios. La instalación de la planta de tratamiento, incluyendo la perforación del pozo de descarga de agua residual tratada hasta alcanzar una profundidad de 100 m, así como la verificación de la calidad del agua de re-uso y descarga durante su operación, se realizará conforme a la Normatividad aplicable en cada caso. Para establecer la comunicación entre el camino existente en el límite Norte del predio hacia los lotes proyectados se realizará la adecuación topográfica hasta alcanzar el nivel de la primera, + 1.72 m sobre el nivel medio del mar. Se prevé la colocación de pasos de agua y/o alcantarillas con diámetros variables que van desde 18” hasta 36”, dependiendo del nivel del estrato rocoso. Lo anterior para asegurar el libre flujo hidráulico superficial que se establece en la temporada de lluvias. El proyecto contempla la construcción de un pórtico, que será cimentado a base de zapatas corridas y marcos de estructura de concreto reforzado. El pórtico, limitado únicamente al acceso al predio, tendrá un diseño distintivo del proyecto. El desarrollo del proyecto requerirá de instalaciones provisionales, de tipo temporal y fácilmente removibles, a manera de que puedan reubicarse de requerirlo el avance de las obras. Este tipo de instalaciones se refiere a almacenes de materiales, caseta de vigilancia, oficina de obra, sanitarios portátiles y áreas adecuadas para la colocación de tinacos o piletas de agua, principalmente.

II.1.2. Selección del sitio Criterios ambientales Los criterios de selección del sitio para desarrollar el proyecto Plan Maestro El Petén fueron en primer lugar su contexto ambiental. La belleza escénica que ofrece la zona, es sin lugar a dudas uno de los atributos más importantes que motiva el desarrollo del proyecto en el predio seleccionado para tal fin. Además, debido a que las condiciones ambientales cambian de manera


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estacional, en temporada de lluvias y secas, se contará con un escenario dinámico, no solo con la presencia de aguadas que se nutren con agua de lluvia año con año, también con la fauna que acompaña tales condiciones y que se incorporan al escenario como atributos adicionales. Criterios urbanos. Otro aspecto relevante del predio es el fácil acceso desde la Carretera Federal Número 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, a la altura del Km. 332 + 150, punto desde donde se encuentra una servidumbre de paso que conduce hasta la Playa. En ésta servidumbre de paso existirán redes de distribución de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Televisión por cable y la Red Telefónica de Teléfonos de México (TELMEX). Este aspecto es de gran importancia debido a que para fines del proyecto no se requerirá la apertura de caminos adicionales, ni obras extras para los servicios existentes. Criterios legales. El predio es propiedad del promovente, lo cual da certeza jurídica al proyecto. Criterios de planeación. De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo1, el predio de estudio se ubica en dos Unidades de Gestión Ambiental; la UGA 23 y UGA 24, la primera con política de protección y la segunda con política de aprovechamiento sustentable. Al respecto, se prevé desplantar el proyecto únicamente en el 11.82% de la superficie total del predio y ocupando sólo el área que corresponde a la UGA 24, donde su desarrollo es posible, y mantener como tal el 88.18 de la superficie restante. Es pertinente destacar que toda la superficie ocupada por la UGA 23, será conservada, respetando así la política que le aplica. Criterios de ubicación. El predio del proyecto se localiza aproximadamente a 4 km del aeropuerto internacional de Cancún, y a unos minutos de dicha Ciudad, así como, hacia el Sur se ubica la Localidad de Puerto Morelos, y más adelante, la Ciudad de Playa del Carmen, en el Municipio de Solidaridad. Tal cercanía con las Ciudades más importantes de la Zona Norte del Estado facilita el abasto de insumos, tanto de construcción, como también para la etapa de operación.

II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización El predio corresponde al Lote 101-16, Manzana 3, Supermanzana 31, a la altura del Km 332 + 150 de la Carretera Federal Número 307, Reforma Agraria-Puerto Juárez, en la cercanía de Puerto Morelos, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. El predio conforma un polígono irregular que cuenta con una superficie de

1 Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. 2005. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito

Juárez, Quintana Roo. Tomo II. No. 51,7ª. Época. Publicado en Decreto 49. Chetumal, Quintana Roo. 21 de julio del 2005.


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1´439,327.02 m² (143.93 ha). En la Tabla I se indican las coordenadas geográficas (UTM, WGS-84), para cada uno de los vértices que la delimitan. Tabla I. Coordenadas geográficas del polígono que delimita el predio de estudio. FUENTE:

Promovente.

EST. P.V.

COORDENADAS GEOGRÁFICAS (WGS 1984 UTM, ZONA 16 NORTE, METROS)

X Y

514,627.3481 2´314,927.8367

3 109 515,865.2948 2´314,989.3339

109 108 515,881.8856 2´315,271.3862

108 107 515,632.6956 2´315,299.0164

107 106 515,796.0844 2´316,088.7072

106 105 515,331.7478 2´316,416.9181

105 104 514,885.1763 2´316,543.2922

104 3 514,627.3481 2´314,927.8367

II.1.4. Inversión requerida El monto de la inversión será aproximadamente de $44´300,000.00 (Cuarenta y cuatro millones trescientos mil pesos 00/100 M.N.). Se estima que el tiempo requerido para iniciar la recuperación de la inversión será de 10 años, lapso requerido para la construcción del proyecto y 10 años más para la recuperación del monto total invertido. Sin embargo, este tiempo depende en gran parte de las condiciones económicas mundiales. El costo estimado que requerirá la ejecución de las medidas de mitigación propuestas en el presente estudio, que incluye la implementación del programa de conservación del manglar, se estima en $886,000.00 (Ochocientos ochenta y seis mil pesos 00/100 M.N.) esta cifra que representa el 2% de la inversión total del proyecto. En la Tabla II se indica el desglose de los costos del proyecto en cinco grandes rubros.

Tabla II. Desglose de la inversión por conceptos del proyecto. Los costos del proyecto, por grandes rubros, se presentan a continuación. FUENTE: Promovente.

INVERSIÓN TOTAL COSTO ($)

Vialidad 15,000,000

Plataformas 17,000,000

Puentes palafíticos 800,000

Planta de Tratamiento de aguas residuales 8,000,000


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INVERSIÓN TOTAL COSTO ($)

Planta de osmosis inversa 3,500,000

T O T A L 44,300,000

II.1.5. Dimensiones del Proyecto En base al Título de propiedad del predio, éste cuenta con 1´439,327.023 m² (143.93 ha). Respecto al proyecto, es pertinente destacar que se desplantará únicamente en la superficie destinada al aprovechamiento sustentable (UGA 24), donde ocupará 17.02 ha. Se conservará como tal, toda la superficie restante del predio, incluyendo la ocupada por la UGA 23, la cual ostenta política de Protección. Las dimensiones del proyecto con respecto a las políticas de aprovechamiento que le aplican se presentan en Tabla III.

Tabla III. Dimensiones del proyecto con respecto a las políticas de uso que aplican al predio de estudio. Se incluyen las áreas desarrollables para cada UGA donde se indica la superficie del proyecto y su representación porcentual a nivel de UGA y a nivel del predio.

UGA

SUPERFICIE TOTAL DEL PREDIO

SUPERFICIE DESARROLLABLE EN CADA UGA

m² % Permitida Proyecto

(m²) % (m²) %

23 279,373.38 19.41 13,968.67 5* 0 0

24 1,159,953.65 80.59 173,993.05 15* 170,165.00 14.66*

T O T A L 1,439,327.03 100 187,961.72 13.06 % 170,165.00 11.82

*porcentaje de superficie desarrollable en cada UGA

Por otra parte, en la Tabla IV se indican las dimensiones del proyecto, desglosada por áreas previstas, con respecto al total del predio.

Tabla IV. Desglose de áreas del proyecto, en metros cuadrados, hectáreas y porcentual. FUENTE: Promovente.

DESCRIPCIÓN SUPERFICIE DEL PROYECTO

m² ha %

Área de Conservación 1,269,155.02 126.92 88.18

Lotes 147,309.00 14.73 10.23

Vialidades 13,019.00 1.30 0.90

Pasos de agua 5,299.00 0.53 0.37

Servicios 4,545.00 0.45 0.32

TOTAL 1,439,327.02 143.93 100.00


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II.1.6. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.

Actualmente en el predio no hay uso del suelo, tal y como se presenta en gran parte de la unidad hidrológica denominada “Humedales de Puerto Morelos” dentro de la cual se encuentra. Sin embargo existen al menos cinco caminos que cruzan transversalmente dicha unidad hidrológica o cuenca lagunar y debido a que se desconoce si tales caminos cuentan con pasos de agua, se anticipa que tienen alguna influencia en la hidrodinámica superficial. Por otra parte, las condiciones naturales de ésta unidad hidrológica corresponde a una zona que se modifica periódicamente por efecto de las estaciones climáticas, debido a que durante la temporada de lluvias y dependiendo de su intensidad, la cuenca se inunda, transformándose en grandes aguadas de escasa profundidad donde se desarrolla pastizal inundable, dominado por la especie Cladium jamaicense. De manera irregular, entre la aguada, se desarrollan otros tipos de vegetación como el manglar chaparro, integrado por mangle rojo, Rhizophora mangle y asociaciones denominadas como petenes, distribuidos a manera de islas. La vegetación que predomina en el predio es el mangle chaparro denso es de 46.19% de la superficie total del mismo. Esta comunidad se destaca porque los individuos que la integran son de baja altura, condición a la cual se debe su denominación, existe también otra condición de manglar chaparro disperso el cual ocupa el 22.01 % de la superficie del predio. Adyacente a la servidumbre de paso a través del cual se tiene acceso al predio, se presenta una franja de Selva Mediana Subperennifolia. Ésta servidumbre de paso es la única superficie, en la cercanía del predio, que tiene uso para el tránsito entre la Carretera Federal Chetumal–Puerto Juárez y la Playa. Éste acceso, forma parte de las obras del proyecto “Hotel Playa Senator Cancún” autorizado por la SEMARNAT el 19 de diciembre del 2006 que se realizaría en los predios colindantes al Norte y Este del predio. Con base en los estudios ecológicos realizados en los humedales de Puerto Morelos, la zona donde se ubica el predio de estudio y sus alrededores, presenta las condiciones que se consideran como bien conservadas, pese al embate sufrido por los huracanes Emily y Wilma, en los meses de julio y octubre del año 2005. El cuerpo de agua cercano al predio es el Mar Caribe, ubicado aproximadamente a 1,400m del límite Norte del predio. Sin embargo no colinda con éste y por ende, no tiene influencia directa.


10

En materia ambiental, y con base al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez2, el predio del proyecto ocupa dos Unidades de Gestión Ambiental la UGA 23 y la UGA 24, ésta última con política de aprovechamiento sustentable. En términos de uso potencial del predio, esta área, se encuentra subutilizada.

II.1.7. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos En cuanto a la urbanización la zona, existirán redes de distribución de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la Red Telefónica de Teléfonos de México (TELMEX, las cuales correrán a lo largo de la servidumbre de paso a través de la cual se tiene acceso al predio desde la Carretera Federal No. 307 Reforma Agraria-Puerto Juárez. El abasto de energía eléctrica para cubrir las necesidades de construcción del proyecto se realizará mediante una red provisional, instalada a partir de la existente, previa notificación a la Comisión Federal de Electricidad. Las necesidades de agua cruda se realizarán a través de pipas adquiridas al proveedor más cercano, y será almacenada en tinacos de 1,000 a 5,000 l de capacidad. El uso de este tipo de almacenamiento permitirá re ubicarlos de acuerdo al avance de las obras. El agua potable para uso de los trabajadores será suministrada en garrafones de 20 l que serán adquiridos en los comercios locales. El servicio sanitario será cubierto a través de sanitarios portátiles, considerando una dotación de un sanitario por cada 20 trabajadores. Se contratará el servicio de limpieza diaria de los sanitarios para asegurar las condiciones de higiene necesarias a los trabajadores. El servicio de recolección de residuos y el uso del relleno sanitario constituyen otro de los servicios básicos requeridos para el desarrollo del proyecto. Para reducir en la medida de lo posible la generación de residuos, así como disponer adecuadamente o reutilizar residuos naturales, se implementará un programa integral de manejo de residuos.

II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO El proyecto forma parte de un desarrollo turístico residencial de 464 villas o 1160 cuartos hoteleros, aprovechando 17.02 ha de desplante que el promovente prevé realizar.

2Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2005.Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito

Juárez, Tomo II, Número 48, Extraordinario Bis. Séptima Época. 20 de Julio de 2005. Pp. 11.


11

Como se indicó previamente, el proyecto “Plan Maestro El Petén” prevé la conformación de plataformas con pedraplenes permeables, de las cuales ocho serán destinados a la lotificación y una a los servicios. Las plataformas estarán desplantadas en el área ocupada por pastizal, por ello se requerirá de realizar adecuaciones del suelo que provean el soporte necesario a las áreas que se pretende urbanizar. En la Figura 2 se muestra la distribución de las plataformas del proyecto y en la Tabla V se presentan las superficies del proyecto Plan Maestro El Petén Posteriormente se describirán los diferentes conceptos de obra.


12

Figura 2. Desplante del proyecto Plan Maestro El Petén. La imagen muestra un croquis del predio de estudio, donde con colores se distinguen las superficies proyectados en el área ocupada por pastizal dentro del predio. Tal como muestra la imagen, los emplazamientos no afectan la vegetación de manglar chaparro que se desarrolla en el predio. En el extremo inferior izquierdo, se delimita con color rosa la unidad hidrológica denominada “Humedales de Puerto Morelos” y dentro de éste se muestra el predio de estudio FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente.


13

Tabla V. Tabla de superficies e índices urbanísticos del Proyecto. FUENTE: Promovente.

Uso del suelo

Superficie de aprovechamiento (COS)

Densidad Altura

máxima

m² Ha % Cuartos Unidade

s Mts.

Lotes

A 20,704 2.07 1.44 162.5 65 14

B 14,179 1.42 0.99 112.5 45 14

C 14,949 1.49 1.04 117.5 47 14

D 27,226 2.72 1.89 215.0 86 14

E 12,019 1.20 0.84 95.0 38 14

F 19,086 1.91 1.33 150.0 60 14

G 17,519 1.75 1.22 137.5 55 14

H 21,626 2.16 1.50 170.0 68 14

Suma Lotes 147,308 14.73 10.23 1,160 464

Servicios

Planta de tratamiento de aguas residuales y Almacén de residuos sólidos

3,315 0.33 0.23

14

Planta de Osmosis Inversa

930 0.09 0.06

14

Pórtico de acceso y oficinas administrativas

300 0.03 0.02

14

Suma Servicios 4,546 0.45 0.32

Vialidad 13,011 1.30 0.90

Pasos de agua 5,299 0.53 0.37

TOTAL APROVECHAMIENTO 170,164 17.02 11.82

TOTAL CONSERVACIÓN 1,269,155 126.92 88.18

TOTAL PREDIO 1,439,319 143.93 100.00

En las Figuras 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 se presentan las fichas técnica de cada lote, donde se describen la superficie total de cada uno de los lotes, la densidad máxima de cuartos hoteleros ó residencias turísticas que es posible desarrollar, las restricciones urbanísticas como son la altura máxima de las construcciones, el Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS), el Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), las restricciones de frente, fondo, latera de los lotes.


14

Figura 3 .Ficha Técnica del Lote A.


15

Figura 4. Ficha Técnica del Lote B.


16

Figura 5. Ficha Técnica del Lote C.


17

Figura 6. Ficha Técnica del Lote D.


18

Figura 7. Ficha Técnica del Lote E.


19

Figura 8. Ficha Técnica del Lote F.


20

Figura 9. Ficha Técnica del Lote G.


21

Figura 10. Ficha Técnica del Lote H.


22

Características de las plataformas. Como ya se ha indicado, las plataformas estarán distribuidas en el predio conforme a la presencia de aguadas con pastizal. Este arreglo, además de que evitará modificaciones en los flujos superficiales de agua, durante la temporada de lluvias, permitirá a cada plataforma una agradable vista del paisaje. Las plataformas que estarán destinadas a la lotificación y las dimensiones que ocupará cada uno se presenta en la Tabla VI. Sin embargo, existirán también plataformas destinadas a servicios generales, no consideradas en esta tabla ya que existe un apartado específico para servicios.

Tabla VI. Plataformas del proyecto destinadas al desarrollo de lotes residenciales y/u hoteleros .Se indican sus dimensiones. FUENTE: Promovente.

PLATAFORMAS SUPERFICIE

m² ha

A 20,704.00 2.07

B 14,179.00 1.42

C 14,949.00 1.49

D 27,226.00 2.72

E 12,019.00 1.20

F 19,086.00 1.91

G 17,519.00 1.75

H 21,626.00 2.16

T O T A L 147,308.00 14.73

Para la conformación de los 8 lotes para el desplante posterior de Infraestructura Turística se conformarán plataformas con pedraplenes permeables, sobre las cuales se podrán edificar 464 villas o 1,160 cuartos hoteleros, en 4 niveles con una altura máxima de 14 m. Este concepto tiene una superficie de 147,308m2. Las plataformas se conformarán de la siguiente manera: Se requerirá de realizar, como actividad inicial, el mejoramiento mecánico del terreno, después del cual serán conformadas por una estructura pétrea constituida por pedraplén, capa de rocas de 15-70 cm. La irregularidad de la superficie pétrea, aunado a sus diferentes dimensiones, propicia la presencia de espacios entre las rocas, a través de los cuales permearán los flujos de agua, sin restar el soporte necesario a la estructura, lo cual permitirá el movimiento del agua, principalmente en sentido horizontal, permitiendo el flujo hidrológico.


23

Los caminos previstos para el proyecto Plan Maestro El Petén, contemplan 6 alcantarillas y 3 puentes, ubicados de manera estratégica de tal manera que garantice los flujos hidrodinámicos.

Vialidad Entre las obras de urbanización planeadas para el proyecto, se prevé una vialidad construida con pedraplenes permeables, misma que estará dotada con alcantarillas y pasos de agua, acotada por guarniciones y banquetas, líneas de servicios subterráneos de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía y alumbrado público, jardinería, pavimento de concreto asfáltico, planta de tratamiento de aguas residual y planta de ósmosis inversa. La vialidad ocupará una superficie de 13,012 m² ; se construirá con dos carriles de circulación con un ancho total de 10 m y una longitud de 1,558 m (Figura 11), la cual contará con líneas de servicios de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía y alumbrado público,. Todas estas redes de servicios serán subterráneas. Para vincular el camino de acceso existente al proyectado al interior del predio, se realizará la adecuación para alcanzar la cota del camino existente (en promedio de 1.8 m. snm, este camino también contara con 10m de amplitud. El procedimiento para la construcción de la vialidad se resume a continuación: 1. El cuerpo de la vialidad se conformará con una estructura pétrea constituida

por pedraplenes, con tamaño de roca de 15-70 cm. 2. Se colocarán 6 alcantarillas según el estudio geohidrológico presentado, para

lo cual se utilizará tubería de polietileno de alta densidad (PAD) de 90 cm. De diámetro. Los tubos se colocarán a la profundidad que garantice su buen funcionamiento, incluso en escenarios de escasos flujos de agua.

3. Se colocarán 3 puentes piloteados prefabricados. 4. Se colocara una base hidráulica como sustento de la superficie de rodamiento

de la vialidad, consistente en material pétreo graduado de 1½" y finos. 5. Se colocará una carpeta de concreto asfáltico, material que mediante las

pendientes establecidas en la vialidad, facilitará el flujo de agua precipitada hacia los lados del camino, donde se descargarán hacia la aguada.

6. Se colocarán las guarniciones de concreto y las banquetas laterales del mismo

material, para lograr una adecuada contención de la capa con asfalto


24

7. Se colocarán en forma subterránea las líneas de de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía y alumbrado público

8. Se colocarán luminarias de baja intensidad a lo largo de las vialidades, para

evitar que la fauna se deslumbre, en caso de que crucen por el camino.

Figura 11.Sección transversal de vialidad proyectada. La sección muestra el diseño de las vialidades que se pretenden desarrollar en el predio. Los pasos asegurarán el flujo de

las microcorrientes superficiales que se establecen en la temporada de lluvias. Las redes subterráneas de servicio comentadas anteriormente se muestran en la Figura 12.

SECCION TRANSVERSAL VIALIDAD

1.00 1.00

0.30

0 60

0.30 0.75

0 0 0. 0

0.3

0.30

10

0

0.7

80.4

0

1.0

0 1.0

0

04

0

FIRME ROCOSO

TUBERIA DE POLIETILENO

PIEDRAPLEN

BASE

CARPETA ASFALTICA

RODAMIENTOBANQUETA

AL

UM

BR

AD

O

CF

E

AG

UA

PO

TA

BLE

DR

EN

AJE

GA

S

CA

BL

E

TE

LM

EX

AL

UM

BR

AD

O

BANQUETA


25

Figura 12. Detalle de instalación de servicios bajo la vialidad. Se muestra las redes hidrosanitarias, de energía eléctrica, gas, cable, línea telefónica y alumbrado público.

Área de servicios Como parte del proyecto se edificará un área destinada para los servicios de Oficinas de administración y control del desarrollo, planta de tratamiento de aguas residuales y planta de desalinización de osmosis inversa. Así como también un pórtico de acceso. El área total de servicios ocupará 4,546 m² (0.32% de predio). Esta superficie estará distribuida de acuerdo a su función en tres áreas: en la primera, ubicada en el extremo Noroeste del predio y cercana a la servidumbre de paso existente se instalará la planta de tratamiento de agua residual y, adyacente a ésta, un almacén de residuos sólidos. La segunda y tercer área de servicios se ubicarán adyacentes al acceso principal del proyecto, en la porción Noroeste del acceso se instalará la Planta de Ósmosis Inversa, mientras que en la porción Noreste se construirá la oficina administrativa. El acceso principal contará un pórtico distintivo, cuya superficie ocupada está incluida como área de servicios. En la Tabla VII se desglosa las áreas de servicio que contempla el proyecto y sus dimensiones en m², hectáreas y porcentaje.

1 00 1 00

0.30 0.60 0.30 0.75 0.30 0.30 0.30 0.30

10

0

0.7

8

1.0

0

1.0

0

04

0

RODAMIENTOBANQUETA

CF

E

AG

UA

PO

TA

BLE

DR

EN

AJE

GA

S

CA

BLE

TE

LM

EX

ALU

MB

RA

DO

BANQUETA


26

Tabla VII. Áreas de Servicios que contempla el proyecto. Se muestra las 3 áreas con sus respectivas superficies que ocuparán.

ÁREA DE SERVICIOS SUPERFICIE

m² ha %*

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Almacén de Residuos Sólidos

3,315.00 0.33 0.23

Planta de Ósmosis Inversa 930.00 0.09 0.06

Pórtico de Acceso y Oficinas administrativas

300.00 0.03 0.02

Suma de Servicios 4,546.00 0.45 0.32

*con respecto a la superficie total del predio 143.93 hectáreas.

Pórtico de Acceso. Se prevé la edificación de un pórtico de acceso que contará con una altura máxima de 14m, con diseño distintivo del proyecto. A través de este se inicia la vialidad, entrada y salida de vehículos. En este punto se construirá una caseta de vigilancia para el control de acceso. El pórtico junto con las oficinas administrativas está incluido en la superficie destinada a servicios, de la cual ocupará 300m2 (0.02% del predio).

Pasos de agua Se prevé establecer los pasos de agua en una superficie de 5,299.00 m² que se encontraran separando las plataformas en algunos casos. Estos pasos de agua contarán con una amplitud de 10 m de tal manera que favorecerán el libre flujo de agua superficial que se genere en la temporada de lluvias (Figura 13)

Figura 13.Sección transversal de pasos de agua proyectados. La sección muestra los citados pasos de agua entre emplazamientos.

TURBAPEDRAPLEN

SECCION TRANSVERSAL PASOS DE AGUA

10.00 m


27

Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto Para el desarrollo del proyecto será necesario instalar diversas obras provisionales tales como una bodega de materiales que servirá de almacén y zona de distribución, acondicionamiento de un área techada para la instalación un tinaco para agua, para cubrir las necesidades de construcción. Este se ubicará cerca del acceso para facilitar su llenado. Se prevé instalar una oficina provisional de obra prefabricada, tanto la oficina como el almacén se instalarán en la porción del predio cercana al camino existente. Se rentarán baños sanitarios portátiles los cuales se instalarán a razón de 1 por cada 20 trabajadores, también se contratará el servicio de limpieza diaria de sanitarios. En lo que respecta a la basura, se utilizarán contenedores de residuos sólidos de 200 l, para su colecta por el servicio de limpia municipal.

II.2.1. Programa general de trabajo Se prevé desarrollar el proyecto a lo largo de 99 años, lapso que iniciará una vez obtenida la autorización del proyecto. El proyecto consistirá en cuatro etapas que son preparación del sitio, construcción, posteriormente la operación y el mantenimiento durante el tiempo que dure el proyecto. El programa de obra, por año, se presenta en la Tabla VIII.


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Tabla VIII. Cronograma de obras. Se presenta el desglose de las obras proyectadas a 99 años. FUENTE: Promovente.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 a 99

PREPARACIÓN

Trazo de vialidades y lotes

Rescate de fauna

Desmonte de áreas de aprovechamiento

Conformacion de áreas de aprovechamiento con

pedraplen

Instalación de alcantarillas

Instalación de puentes

CONSTRUCCIÓN

VIALIDADES

Terracerias de las vialidades

Acarreo de materiales

Tendido de la carpeta de asfalto

Guarniciones y banquetas

RED DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADOExcavación

Acareo de materiales

Relleno y compactación de zanjas

Instalación de tuberías, piezas

Construcción de toma domiciliarias

Relleno y compactación

RED DE ELECTRICIDAD

Excavación


Colocación de ductos

Colocación de transformadores

Instalación de luminarias

Instalación de subestación

RED DE TELEFONIA Y TVCABLE

Excavación


Colocación de ductos

Instalación de accesorios

PORTICO DE ACCESO

Cimentacion

Edificacion

Acabados

Jardineria

EDIFICACION DE CUARTOS O

RESIDENCIASCimentacion

Edificacion

Acabados

Jardineria

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES

Obra Civil

Instalación

PLANTA DE OSMOSIS INVERSA

Obra Civil

Instalación

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

VIALIDADES

Barrido y recolección de desechos sólidos en

vialidades

Pintura en pavimentos

Bacheo

RED DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

Desazolve de pozos de visita

Limpieza de canales y bocas de

tormenta y cajas de válvulas

Limpieza de rejillas y coladeras

Revisión, mantenimiento y

reparación de tuberías

RED DE ELECTRICIDAD

Sustitución de luminarias al fin de

su vida útil

Pintura de postes

JARDINERÍA

Riego de mantenimiento

Podas de sustitución de

vegetación

Fumigación y fertilización.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES

Mantenimiento preventivo

RESIDUOS SOLIDOS

Retiro y limpieza de contenedores y almacen.

ACTIVIDAD POR ETAPATIEMPO EN AÑOS


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II.2.2. Preparación del sitio Las actividades de preparación del sitio involucran: Topografía en el trazo de vialidades y lotes, rescate de fauna, desmonte de la superficie de aprovechamiento, conformación de áreas de aprovechamiento con pedraplenes, instalación de alcantarillas e instalación de puentes piloteados.

Trazo de vialidades y lotes Topografía, Se realizará el trazo de la poligonal que delimita los diferentes emplazamientos dentro del predio, así como los diferentes niveles que presenta la topografía del terreno. Para marcar la delimitación prevista se requerirá de aproximadamente 30,000 estacas. La mano de obra requerida será de cuatro oficiales topógrafos, ocho ayudantes y dos operadores de maquinaria. En esta fase se requerirá el uso de un teodolito y estadal, así como, una cuadrilla de topografía.

Rescate de fauna Consistirá en el rescate de la fauna presente en el área de aprovechamiento para su posterior liberación.

Desmonte de áreas de aprovechamiento Estas actividades se realizarán en el área de aprovechamiento del proyecto y consistirán en el retiro con maquinaria de la cobertura vegetal del suelo.

Conformación de áreas de aprovechamiento con pedraplenes. Se realizará la conformación de la superficie de aprovechamiento mediante pedraplenes con material pétreo en capa de rocas de 15-70 cm, proveniente de un banco autorizado, dicho material tiene las características que, la irregularidad de la superficie pétrea, aunado a sus diferentes dimensiones, propicia la presencia de espacios entre las rocas, a través de los cuales permearán los flujos de agua, sin restar el soporte necesario a la estructura, lo cual permitirá el movimiento del agua, principalmente en sentido horizontal, permitiendo el flujo hidrológico.

Instalación de alcantarillas. Tomando como base ese nivel freático promedio, se colocarán las alcantarillas a lo largo de la vialidad, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como también funcionan como pasos de fauna acuática. Los pasos de agua serán tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformidad. Se prevé utilizas tubos con diámetros variables desde 18" hasta 36", según el nivel del estrato rocoso (Figura 14).


30

Figura 14. Ubicación de pasos de agua. FUENTE: Información proporcionada

por el promovente

Instalación de puentes piloteados.

Se colocarán puentes prefabricados de concreto armado, los cuales comunicarán las plataformas a través de los pasos de agua. Estos puentes tendrán una longitud y ancho de 10 M. los cuales también servirán de pasos para la fauna presente en el proyecto.

II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. Las obras a realizar serán de urbanización, por lo que la infraestructura provisional del proyecto se ubicará en áreas que posteriormente se utilizará para el desarrollo del mismo proyecto, por lo que no se considerará como superficie de afectación, dicha infraestructura consistirá en:

UG

A 2

4U

GA

23

P c d cc

y c n dm n v

P n m

y d


31

Oficinas Las oficinas temporales serán de tipo remolque o móviles multipanel, con un ancho no mayor a 3m. En dichas oficinas se resguardarán planos y documentos varios, tanto la oficina como el almacén se instalarán en la porción del predio cercana al camino existente, pero podrá ser reubicada dependiendo del avance de las obras.

Almacén temporal Esta área se utilizará para almacenar material de construcción y también como un área de trabajo. Se construirá con piso impermeable, muros de block y techo de madera y láminas de cartón, La ubicación de esta instalación será variable, debido a que podrá reubicarse conforme al avance del proyecto, pero siempre se optará por la ubicación que menos afecte. Se acondicionará un área techada para la instalación un tinaco con capacidad aproximada de 5,000 l de agua, para cubrir las necesidades de construcción. Este se ubicará cerca del acceso para facilitar su llenado. Para ello se destinará un área aproximada de 50 m², en un sitio desprovisto de vegetación que se encuentra cerca del acceso al predio para facilitar la circulación y movimiento de vehículos y personal.

Comedor Se habilitará un área de comedor para los trabajadores, esta se instalará en áreas que carezca de vegetación o la afectación sea mínima, dicha área se erigirá con madera y techo de lámina de cartón o zinc.

Baños Se instalarán baños portátiles considerando de un sanitario por cada quince trabajadores Así como también se contratara el servicio de limpieza diaria de dichos baños.

Dormitorios para trabajadores No se tiene contemplado el uso de dormitorios para los trabajadores, ya que se contratará trabajadores locales y éstos se trasladarán diariamente a su hogar. En lo que respecta al mantenimiento y reparación de equipos de maquinaria pesada, el servicio será ejecutado en áreas fuera del predio, como talleres que se encuentren en localidades cercanas como pueden ser Puerto Morelos o Cancún.


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II.2.4. Etapa de construcción Las actividades de construcción involucran los trabajos en las vialidades, redes de agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica, telefonía, alumbrado público, pórtico de acceso, edificación de cuartos hoteleros ó residencias turísticas, construcción de planta de tratamiento de aguas residuales y planta de osmosis inversa incluyendo la perforación de los pozos requeridos en cada caso. El Proyecto contempla el aprovechamiento de 17.02 ha de superficie total. La etapa de construcción tendrá una duración de hasta 20 años. En el acceso al predio se construirá un pórtico de acceso, con un sistema de cimentación a base de zapatas corridas y marcos de estructura de concreto reforzado. El criterio CO-06 del Programa de Ordenamiento Ecológico Local de Benito Juárez (POEL 2005) indica que: “En terrenos inundables la estructura de las vialidades debe construirse con materiales permeables que permitan el drenaje y flujos de agua”. Tal instrucción se consideró en el diseño de las vialidades del proyecto. El material pétreo que se utilizará para la estructura de la vialidad será a base de piedra, con diámetros de 6 a 30 pulgadas, dimensiones que garantiza la permeabilidad horizontal del agua a través de dicha capa, debido que las oquedades que se crean permean los flujos hídrico del pastizal inundado o aguada. El pedraplén tendrá como mínimo la altura del nivel freático promedio, de tal manera que no afecte flujos subterráneos. Una vez construida la estructura de la vialidad con el pedraplén permeable y los pasos de agua transversales, se procede a construir la base hidráulica y la carpeta asfáltica, todo esto por arriba del nivel freático promedio. La estructura de la vialidad, y los emplazamientos, construidos de manera similar, garantizan el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales y sub superficiales. Para el diseño de las vialidades se tiene previsto la formación de pendientes longitudinales y transversales en la superficie de rodamiento, condición que favorece que el agua pluvial se dirija hacia la superficie adyacente a las vialidades, por lo que no se interrumpirán los volúmenes de aporte y los flujos naturales del agua. Así mismo se establece que el proceso hidrológico dominante depende de las estaciones climáticas. Pese a que en la cuenca denominada “Humedales de Puerto Morelos” existen puntos con presencia de flujo de agua subterránea y los movimientos verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas, tal condición no predomina en el predio, el cual se inunda de manera estacional por efecto de la precipitación pluvial y el alcance de inundación depende de la intensidad y permanencia de las lluvias.


33

Los manglares que se desarrollan en la cuenca “Humedales de Puerto Morelos” son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran modulados por los movimientos verticales del manto freático que forma una unidad continua en todo el humedal. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional y principalmente perpendicular a la línea de costa, situación que se consideró para desplantar las redes viales del proyecto, que tiene esta misma distribución para no afectar los flujos hidrológicos superficiales. La vialidad contará, de acuerdo al Programa de Manejo Integral de Vegetación y el Subprograma de manejo de áreas de restauración y reforestación, con 7 pasos hidráulicos y tres puentes ubicados de manera estratégica.

II.2.4.1. Procedimiento de Instalación de Alcantarillas o Pasos Hidráulicos:

1. Conformación del Pedraplén para la construcción de la Vialidad.

2. Antes de colocar la base de rodamiento del camino, se realizará una excavación o zanja perpendicular al camino de acceso para la colocación de los pasos hidráulicos, los cuales serán construidos con tubería de polietileno de alta densidad de 45 o 90 cm de diámetro de acuerdo con la profundidad de la roca firme, el suelo de este será mejorado con una capa de 10 cm. de sascab

3. Colocación de la tubería hasta el nivel proyecto y posterior relleno de la

zanja con material fino y acomodado correctamente para evitar asentamientos posteriores.

4. Relleno con material fino hasta 50 cm por encima del lomo del tubo para

garantizar que no se afecte o pueda dañarse.

5. Una vez terminado el relleno, se continuará con el procedimiento constructivo del camino colocando la base hidráulica y carpeta asfáltica.

El detalle de la alcantarilla de polietileno de alta densidad se puede observar en la Figura 15.


34

Figura 15. Detalle de alcantarilla de polietileno de alta densidad. Se puede apreciar los cortes longitudinal y transversal. FUENTE. Promovente


35

II.2.4.2. Procedimiento de instalación de puentes:

1. Una vez conformado el Pedraplén y antes de colocar la base de rodamiento del mismo, Se realizará la excavación o zanja perpendicular al camino de acceso en los lugares designados para colocar los puentes.

2. La perforación para los pilotes prefabricados hasta la profundidad donde se

encuentre la roca de la calidad y dureza suficiente para alojarlos.

3. Hincado de los pilotes prefabricados. 4. Descabezamiento de los pilotes prefabricados y colocación sobre ellos de las

trabes rígidas combinadas con losas prefabricadas (puente) que soporten la carga de trabajo.

5. Colocación de carpeta asfáltica de 7 cm. de espesor compacta elaborada en

planta. El detalle de los puentes mencionados, tanto su corte transversal como longitudinal se puede observar en la Figura 16.


36

Figura 16.Detalle de puentes piloteados sobre vialidad. Se observa los cortes longitudinal y transversal del puente. FUENTE: Promovente


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II.2.5. Requerimientos de Personal e Insumos

Personal Para la construcción de proyecto se requerirá la mano de obra de personal calificado el cual se puede dividir en trabajos de Terracerías y trabajos de construcción de vialidades. En los trabajos de terracerías, el personal consistirá en operadores de maquinaria y ayudantes. Para los trabajos de construcción de vialidades y servicios, se requerirán cabos de obra, oficiales albañiles y ayudantes. En la Tabla IX se puede observar el total del personal requerido para la construcción, así como sus puestos.

Tabla IX. Personal requerido en trabajos de terracería y construcción.

TRABAJOS NO. DE PERSONAL

Operador de maquinaria 10

Cabos 4

Albañiles 150

Ayudantes 270

Total 434

Insumos Para la etapa de construcción del proyecto serán utilizados materiales de uso común: materiales para nivelación y compactación, acero de refuerzo (varilla para banquetas y atarjeas), cemento y agregados, tubería (agua potable y drenaje), y carretes de cable (usos diversos). Todos estos materiales cumplirán con las normas urbanas de construcción aplicables. El abastecimiento de los materiales será de la Ciudad de Cancún, transportados vía terrestre hasta el predio. Los materiales que se necesitarán para urbanización se pueden ver en la Tabla X.

Tabla X: Materiales para la Construcción de Urbanización.

MATERIAL CANTIDAD UNIDAD

Concreto asfáltico 104,000 M2

Concreto hidráulico 500 M2

Varilla corrugada 500 Ton.

Cimbra 30,000 M2


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MATERIAL CANTIDAD UNIDAD

Tubería PAD 120 M

Sascab 170,000 M3

Tubería conduit 3,000 M

Cable eléctrico 19,000 M

Cable telefónico 10,300 M

Tubería gas 15,300 M

La mayoría de los materiales que se utilizarán no requieren almacenamiento, por tanto serán transportados por vehículos de volteo desde la Ciudad de Cancún, mismos que harán el acomodo de materiales en los sitios de trabajo, conforme sean requeridos. Aquellos que se almacenen de forma temporal como: cemento, varilla y bloque se les designara un área adecuada para no afectar o dañar al medio ambiente. Esta zona estará ubicada en un área a ser posteriormente utilizada por infraestructura permanente de manera que no se generen desmontes adicionales para ello. En la Tabla XI se puede ver la maquinaria que será requerida para la construcción del pórtico y vialidades.

Tabla XI. Equipo para Construcción.

EQUIPO CANTIDAD

Motoconformadora 1

Zanjadora 1

Tractor D6 1

Extendedora de Asfalto 1

Retroexcavadora 1

Volquetes de 14 m3 11

Payloader (Cargador Frontal) 1

Bobcat 1

Revolvedor ade Concreto 1

Pipa de Agua 1

Rodillo compactadores 1

Respecto al equipo que se utilizará, se especificará en el contrato de la constructora propietaria de la maquinaria pesada que ésta será responsable de utilizar dicha maquinaria en óptimo estado de mantenimiento y con las medidas preventivas adecuadas, por lo que no se prevé el mantenimiento de maquinaria o equipo, en caso de que éste sea necesario, el equipo por reparar será removido del predio y llevado al taller del contratista responsable.


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Para la operación de equipo y maquinaria, se estima una demanda de diesel de 30 litros por día. La demanda de gasolina será aproximadamente de 15 litros diarios. Para el suministro y carga de combustibles a la maquinaria a emplear en la etapa de construcción, se dispondrá de un tanque móvil de combustible, el cual es un vehículo debidamente adaptado con un tanque de almacenamiento de combustible y una bomba con la cual se les cargará combustible a la maquinaria hasta el lugar donde se encuentren.

II.2.6. Etapa de operación y mantenimiento Para las fases de operación y mantenimiento se tienen contempladas las siguientes actividades:

La limpieza de la vialidad.

El mantenimiento de pasos hidráulicos que consiste en el desazolve periódico, conforme el proceso de saturación del mismo, para lo cual, el personal del proyecto será el responsable de verificar dicha situación (Tabla XII).

Las reparaciones que pudiera requerir la vialidad en caso de tener baches o fisuras, señalización, reductores de velocidad y drenaje pluvial.

La operación y mantenimiento de los servicios relacionados con la vialidad: ductos de agua u gas, energía eléctrica y telefonía, alumbrado público, señalamiento vial, y sistema de prevención contra incendios.

Tabla XII. Programa de mantenimiento anual. Se muestran las actividades de mantenimiento programadas por año.

MANTENIMIENTO MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Limpieza vialidad

Desazolve pasos/ alcantarillas

II.2.7. Descripción de las obras asociadas al proyecto Las obras que se tienen contempladas para el proyecto es un área industrial, el cual estará constituido por la planta de tratamiento de aguas residuales y almacén de residuos sólidos y una planta de ósmosis inversa.


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Se ubicará en la zona oeste y noroeste del predio y a ella se accesará a través de un camino construido de la misma forma que el resto de las vialidades del proyecto. La superficie total de construcción de esta área será de 4,246m². Para conectar al resto del desarrollo con el área industrial se utilizará el derecho de vía del camino ya existente que va desde la carretera federal Chetumal-Puerto Juárez hacia la playa. De esta forma se evitará afectar una mayor porción de humedal tanto directamente (debido al desmonte, compactación y ocupación del suelo) como indirectamente (debido al aislamiento de fracciones del humedal).

Planta de tratamiento de aguas residuales El proyecto contará con una planta de tratamiento de aguas negras y tres cárcamos de bombeo. Las aguas tratadas se utilizarán para riego de áreas verdes, el excedente será reincorporado al subsuelo a una profundidad aproximada de 75 a 100m Considerando que el agua tratada pueda ser utilizada en servicios al público, y que por lo mismo deberá cumplir con la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEMARNAT-1997, para la elaboración de esta propuesta se ha seleccionado una Planta Laotss mr serie selector modelo 1600, con capacidad de 16 lps, (1,382.4 m3/día.)

Planta de Osmosis Inversa. Se requerirá de 3 pozos de inyección de aguas de rechazo de la planta de ósmosis inversa. Estos pozos garantizarán que el agua sea desalojada por debajo de 75 metros de profundidad ya que contarán con un sello de concreto a base de lechada de cemento sobre una cama de gravilla y arena. Como sello sanitario se colocará una camisa de manta cruda como receptor del vertido del material, entre la pared del pozo y el tubo de PVC, que evitará pérdidas en las cavernas atravesadas por la perforación. El volumen de agua depositado por gravedad entre 75 y 100 metros de profundidad se quedará ahí por efecto de la presión, ya que los flujos a esa profundidad viajan lentamente.

Diseño de pozos El proyecto utilizará en sus etapas de construcción y operación agua subterránea del acuífero en su fase salobre, mientras que para el rechazo de la planta de ósmosis inversa y planta de aguas residuales utilizará como cuerpo receptor los horizontes profundos del acuífero en su fase salina.


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Se prevé la perforación de 8 pozos: 3 de extracción de agua salobre, 3 para rechazo de aguas residuales y 2 para la planta de tratamiento. El criterio principal para la definición del diseño de los pozos de extracción, es la concentración de sólidos totales disueltos (STD) en el agua subterránea la cual debe de estar en un rango entre 3000 mg/l clasificada como agua de tipo salobre quedando exenta de pago según se estipula en la Ley Federal de Derechos de Agua. Otro de los criterios consiste en la capacidad del acuífero de ser explotado según los volúmenes de agua requeridos por el proyecto. Considerando la ubicación de las instalaciones del proyecto se propone que la batería de pozos de extracción se localice a la entrada del predio, se prevé que los pozos sean de 34m de profundidad aislando los primeros 28m para proteger del manto de agua dulce y que el horizonte de extracción sea de los 28m hasta los 34m esperando extraer agua con concentraciones de STD entre 10,000mg/l y 15,000mg/l. Para la extracción de agua, se requerirán 3 pozos, considerando la extracción por pozo de 18 l. por segundo (Figura 17 )

Figura 17. Diseño final de pozos de extracción de agua salobre y su ubicación. Se puede observar los pozos ubicados a la entrada del predio, los cuales estarán a 30 m de distancia entre cada uno.


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El criterio principal para la definición del diseño de los pozos de inyección de la planta de tratamiento de aguas residuales y el rechazo de osmosis inversa es que el afluente sea descargado en el manto de agua salina con una concentración de STD mayores a 32,000mg/l Por tal razón se propuso el diseño de pozos a una profundidad de 80m aislando los primeros 60m para evitar cualquier contacto y/o contaminación del manto de agua dulce-salobre y con la cámara de absorción entre los 60m y 80m. Considerando un caudal de inyección por pozo de 10 l/seg aproximadamente, se requerirán 3 pozos para el agua de rechazo de la planta de Osmosis Inversa y 2 pozos de inyección para el efluente de la planta de tratamiento, con una separación entre cada uno de 75m, dichos pozos y su ubicación se pueden apreciar en la Figura 18.

Figura 18. Diseño y ubicación de Pozos de Inyección de Planta de Tratamiento y pozos de inyección de Planta de Ósmosis Inversa. Se puede observar los 2 pozos de inyección de agua residual al noroeste del predio y 3 pozos de inyección de agua salada de rechazo al noreste del predio, manteniendo 75m de distancia entre cada uno.

II.2.8. Etapa de abandono del sitio El alcance del proyecto determina la urbanización del predio y será la pauta para otro desarrollo posterior por lo que no se prevé el abandono del sitio.


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II.2.9. Utilización de explosivos Para el desarrollo del proyecto no se prevé el uso de explosivos

II.2.10. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera.

Durante el desarrollo del proyecto, se generan residuos sólidos, líquidos, cuya disposición final, de no ser adecuada puede crear problemas ambientales importantes. Por tal motivo, es necesario llevar a cabo un adecuado manejo de los mismos, que conlleve a disminuir tanto la producción de residuos como a implementar una cultura ecológica para el manejo de los mismos.

A la atmósfera Durante la etapa de preparación del sitio del proyecto no se generarán residuos que puedan afectar la calidad del aire, atmósfera. Sin embargo, durante la construcción, los vehículos que transportarán los materiales pétreos o maquinaria que se requiera durante el proceso pueden generar partículas contaminantes producto de la combustión de los motores en operación. Sin embargo, tales vehículos no constituyen fuentes fijas de emisión de contaminantes que estén reguladas o normadas por la norma oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994. Durante la operación del proyecto no se generarán partículas contaminantes al aire, ya que no se prevé el uso de maquinaria para alguna actividad Otro tipo de emisiones que se generará durante el desarrollo del proyecto se refiere al ruido. Sin embargo, no se anticipa que genere molestias a la población ya que en el predio y sus alrededores no existen viviendas u hoteles.

Residuos Sólidos Los residuos sólidos generados, serán residuos vegetales, principalmente de restos de pastos producto del retiro de los mismos y escasos residuos sólidos derivados de la capa superficial del suelo del predio, dichos residuos serán trasladados hacia la zona de elaboración de composta, para ser empleados como abono orgánico en las áreas verdes. Los residuos sólidos serán separados en residuos inorgánicos (reciclables y no reciclables) y orgánicos, a través de contenedores específicos colocados estratégicamente a lo largo de la vialidad. Para la eliminación de dichos residuos se contará con el servicio de recoja de basura y serán transportados hacia el relleno sanitario del Municipio.


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En el caso de los residuos sólidos reciclables (plásticos PET, aluminio, papel y cartón), serán recolectados periódicamente por empresas acreditadas oficialmente para tal efecto.

Residuos líquidos Durante el desarrollo del proyecto, los residuos líquidos que se generen serán principalmente de origen orgánico (orina y heces fecales), para el manejo de éste tipo de residuos se instalarán sanitarios portátiles a razón de 1 por cada 20 trabajadores y el manejo final de los residuos estará a cargo de la empresa arrendadora de los sanitarios.

Residuos peligrosos Son considerados residuos peligrosos las estopas, trapos, papel o cartón impregnados con grasas, aceites quemados, gasolina o diesel, así como los envases que contienen dichas sustancias. Con la finalidad de prever cualquier situación de riesgo por la disposición inadecuada de éste tipo de residuos, se colocarán botes para el depósito exclusivo de todo tipo de estopa, trapos o papeles impregnados de grasas, aceites, gasolina o diesel, mismos que serán entregados, periódicamente, a los servicios de transporte de residuos que cuenten con registro actualizado emitido por la SEMARNAT para realizar dicha actividad. Los aceites que se empleen en la operación de la maquinaria y equipo del proyecto deberán ser confinados en recipientes libres de fuga y resguardados en lugar seguro dentro del área operativa correspondiente. Eventualmente los recipientes deben ser entregados a una empresa autorizada que cuente con registro vigente por parte de la autoridad competente, quien se responsabilizará de la disposición final del residuo.

II.2.11. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos Para el manejo de la basura se colocarán contenedores de PVC. Y la recoja de basura será a cargo del servicio público municipal Se instalará una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual será del tipo Laotss mr serie selector modelo, con capacidad de 16 l.p.s. Esta planta contará con dos reactores de aereación, primero un reactor Selector y segundo, un reactor de Oxidación Total, seguidos de un sedimentador secundario, para finalizar el proceso con un reactor de desinfección por cloro. En el reactor selector se tendrá una alta concentración de bacterias heterótrofas que se encargan de eliminar del 65 al 75% de la materia orgánica, lo que


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fomentará la formación de colonias bacterianas de gran tamaño que facilitan el proceso de sedimentación secundaria. En el segundo reactor, al haber poca materia orgánica y por lo tanto, poco alimento para las bacterias y muchas bacterias, se inicia el proceso de oxidación total (canibalismo entre las bacterias: técnicamente conocido como respiración endógena) que utiliza el DBO restante como energía de mantenimiento, por lo que se obtienen muy altas calidades de agua tratada y prácticamente se elimina la producción de lodos de desecho. La calidad del agua tratada por una planta Laotss mr de la serie Selector, puede ser reutilizable en sistemas de riego, re-uso industrial, lavado de autos, usos recreativos, etc. Por tal razón se eligió este sistema ya que se pretende reutilizar el agua tratada para los fines indicados durante la operación del Plan Maestro El Petén. Para asegurar que la calidad del agua del efluente para los fines indicados, así como para su descarga a subsuelo, se tiene previsto ejecutar un Programa de Monitoreo de Calidad del Agua mediante el cual se verificará el cumplimiento de los parámetros establecidos en las normas NOM-001-SEMARNAT-1996y NOM-003-SEMARNAT-1997, según el destino del agua.

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO. Los objetivos de este capítulo son: a) presentar los antecedentes legales-ambientales del proyecto y b) analizar el cumplimiento y la congruencia de los diferentes instrumentos de planeación y política ambiental previstos en la LGEEPA aplicables al Proyecto, como son: a) Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México (POEL Benito Juárez; Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de julio de 2005, así como el Artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre y b) Normas oficiales mexicanas NOM-059-SEMARNAT-2010, NOM-022-SEMARNAT-2001. Antecedentes. Con fecha del 29 de marzo del 2007, fue emitido por la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Delegación del estado de Quintana Roo, el Oficio Resolutivo en materia de Impacto Ambiental No. 04/SGA/436/07, en el cual se autoriza la construcción de un desarrollo denominado “Conjunto Residencial Victoria” con una superficie de aprovechamiento de 17.39 has y la construcción y operación de 1,160 cuartos o 464 villas. Lo anterior con una vigencia de 23 meses para su construcción y operación, plazo que venció en el año 2009.


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Por lo anterior, y en apego a los artículos 28, fracción VII de la LGEEPA; 5 inciso O y 57 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, que se citan más adelante, se somete a la consideración de su H. Autoridad, autorizar en materia de impacto ambiental las obras y actividades relativas al desarrollo del Proyecto “Plan Maestro El Petén” en una superficie de 17.02 ha.

III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

III.1.1. Vinculación con el proyecto y el predio de estudio El artículo 35 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en su primer y segundo párrafo lo siguiente:

“Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables (…)”

En este sentido, a continuación se presenta la vinculación del Proyecto con el Ordenamiento Ecológico del Territorio, Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables que de manera específica para el caso consisten en:

1. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México; publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005.

2. Normas Oficiales Mexicanas, especialmente la NOM-022-SEMARNAT-2003, la NOM-059-SEMARNAT-2001.

3. Ley General de Vida Silvestre, especialmente el Artículo 60 TER.


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III.1.2. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.

De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo3, el predio de estudio se ubica en dos Unidades de Gestión Ambiental; la UGA 23 y UGA 24, denominadas Humedales del Corredor Aeropuerto-Puerto Morelos y Pantanos de zacate del Corredor Aeropuerto-Puerto Morelos respectivamente. Las políticas y vocación de uso de suelo asignado a cada una de las UGA´s, así como los criterios de aplicación específica se indican en la Tabla XIII. Tabla XIII. Lineamientos ambientales para el aprovechamiento del territorio. La tabla muestra los lineamientos establecidos por el POEL del Municipio Benito Juárez, por UGA aplicable. FUENTE:

Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Q. Roo

LINEAMIENTOS AMBIENTALES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO POR UGA

NÚMERO DE UGA 23 24

NOMBRE DE UGA Humedales del Corredor Aeropuerto-

Puerto Morelos.

Pantanos de zacate del Corredor Aeropuerto-Puerto

Morelos

POLÍTICA Protección Aprovechamiento sustentable

VOCACIÓN DE USO DE SUELO

PREDOMINANTE Área Natural Ecoturismo

COMPATIBLE Ecoturismo Área Natural

CONDICIONADO UMA´s Turístico, UMA´s, Centro

Recreativo

INCOMPATIBLES

Forestal, Minería, Golf, Embarcaderos y Muelles, Marinas,

actividades acuáticas y subacuáticas, Urbano, Suburbano,

Turístico, Comercial, Industrial, Funerario, Centro Recreativo, Agropecuario, Acuacultura,

Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento.

Suburbano, Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, Embarcaderos y muelles,

Marinas, Actividades acuáticas y subacuáticas, Urbano,

comercial, Industrial, Funerario, Golf, Acuacultura,

Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento

CRITERIOS ECOLÓGICOS DE APLICACIÓN ESPECÍFICA

AH 8, 18, 23

CO 5, 6, 10, 11, 12, 14 6, 9, 10, 15

DT 10, 11 10, 12, 13, 17, 18, 19

EQ 10, 11, 12, 13 1, 12, 13

FF 4, 6, 9 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10

ME 10, 11, 13 9, 10, 11, 13, 19, 26

Simbología de criterios ecológicos: AH: Asentamientos humanos; CO: Construcción; DT: Aprovechamiento Turístico; EQ: Equipamiento e infraestructura; FF: Protección de Flora y Fauna; ME: Manejo de Ecosistemas

3 Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. 2005. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito

Juárez, Quintana Roo. Tomo II. No. 51,7ª. Época. Publicado en Decreto 49. Chetumal, Quintana Roo. 21 de julio del 2005.


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Las dimensiones del predio, con respecto al área que ocupan cada una de las Unidades de Gestión Ambiental aplicables por este Ordenamiento, se presentan en la Tabla XIV, mientras que su distribución espacial se ilustra en la Figura 19.

Tabla XIV. Superficie del predio por Unidad de Gestión Ambiental aplicable. Se indica la superficie del predio, en m² y porcentual, que corresponde a cada Unidad de Gestión Ambiental aplicable según el POEL del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.

UGA SUPERFICIE DEL PREDIO DE ESTUDIO

m² %

23 279,373.38 19.41

24 1´159,953.65 80.59

T O T A L 1´439,327.02 100

El análisis integral de cada uno de los criterios ecológicos, generales y específicos, con respecto a las actividades del proyecto que se pretende realizar, se presenta a continuación.


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Figura 19.Ubicación del predio respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico vigente. De acuerdo con el POEL del Municipio de Benito Juárez, el predio del proyecto ocupa superficie de las UGAS 23 Y 24, con Política de protección y de Aprovechamiento sustentable respectivamente. FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Q. Roo Escala 1:50,000.


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Es pertinente reiterar que, pese a que la naturaleza del proyecto consiste en la construcción de un fraccionamiento residencial turístico, mediante un Plan Maestro, se da énfasis a las obras y actividades involucradas en el camino de uso de suelo que se da énfasis a las obras y actividades involucradas en el cambio de uso de suelo que se analizan en el presente capítulo, están enfocadas principalmente a mostrar el cumplimiento de los criterios aplicables con respecto a las actividades que involucra el cambio de uso de suelo.

III.1.2.1. Análisis de criterios ecológicos de aplicación general A continuación se presenta el análisis de los criterios generales aplicables al proyecto:

CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-O1

Como lo establece la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo, en su artículo 132, las personas físicas o morales quedan obligadas a proporcionar un porcentaje del terreno a construir, preferentemente como área verde, lo que en su caso siempre será permeable, con los siguientes porcentajes: a) En predios con área menor a 100 metros cuadrados se destinará como mínimo 10 % de la superficie total del predio, b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinará como mínimo 20 % de la superficie total del predio, c) En los lotes de 501 a3,000 metros cuadrados, se destinará como mínimo 30 % de la superficie total del predio, y d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinará como mínimo 40 % de la superficie total del predio.

El proyecto cumple con este criterio. Considerando la totalidad del predio de estudio, que cuenta con 1´439,327.03 m², se debe respetar el 40% del mismo como área permeable. Es decir 575,730.80 m² debe permanecer como área abierta. Considerando que se prevé realizar el desmonte y despalme y desarrollo del proyecto únicamente en 170,164.72 m², que representa el 11.82 % de la superficie total del predio, y se mantendrán como tal las condiciones existentes en 1´269,162.31 m², mismas que fungirán como área permeable cifra que representa el 88.18% de la superficie total del predio. Es pertinente mencionar que, debido a que en el predio aplican dos unidades de gestión ambiental, de las cuales destaca la UGA 23 por que tiene asignada una política de protección y vocación de uso de suelo predominante como área natural, esta superficie se mantendrá sin modificación alguna y se integra al proyecto como área abierta, por ende, también como área permeable.


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La superficie que se respetará, y permanecerá como área de conservación, por Unidad de Gestión Ambiental, así como la superficie que se desmontará, para el desplante del proyecto Plan Maestro el Petén, se presenta la Tabla 15.

Tabla 15 .Desglose de áreas del proyecto y superficie permeable. El área permeable del proyecto será el 88.18 % de la superficie total del predio, considerando ambas UGA´s.

UGA

SUPERFICIE DEL PREDIO DE ESTUDIO

ÁREA ABIERTA (PERMEABLE)

m² % REQUERIDA PROYECTO %

23 279,373.38 19.41 111,749.35 0.00 0.00

24 1,159,953.65 80.59 463,981.46 170,172.00 14.67

T O T A L 1,439,327.02 100 575,730.81 170,172.00 11.82

Para dimensionar la superficie permeable total que se mantendrá en el predio del proyecto, se presenta en la Figura 20el desglose de los usos del suelo previstos en el Plan Maestro El Petén.

Figura 20. Áreas abiertas o permeables del predio con el proyecto “Plan Maestro El Petén”. Con color verde se muestran las áreas permeables del proyecto. Simbología: PT y ARS: Planta de tratamiento y Almacén de residuos sólidos. POI y AL: Planta de Osmosis Inversa y Almacén general.

De manera puntual, es importante reiterar que las actividades que involucra el proyecto se realizarán únicamente en terrenos ocupados por la UGA 24, a la que corresponden 116.00 ha, por lo que debe respetarse una superficie de 46.4 ha como área abierta o permeable. Al respecto, el desplante del proyecto ocupará

126.82

14.73

1.30

0.52

Servicios: PT y ARS, 0.33

Servicios: POI y AL, 0.09

Servicios: Oficina y Pórtico, 0.03

0.45

Uso del suelo (Ha) del predio proyectado para el Plan Maestro El Peten

Área libre del predio Lotes VialidadesPasos de agua Servicios: PT y ARS Servicios: POI y ALServicios: Oficina y Pórtico


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únicamente 17.02 ha, por lo que la superficie restante de esa UGA, 98.98 ha, permanecerá como área abierta y, por ende, se asume que será permeable. La superficie ocupada por la UGA 23, misma que cuenta con 27.93 ha, permanecerá como tal, por lo que funcionará como área abierta, y permeable.


CG-02 La superficie que se permite desmontar es el área de aprovechamiento máxima permitida para el desplante del proyecto, incluyendo la totalidad de las obras consideradas, las vialidades e infraestructura, el equipamiento y las áreas verdes.

El proyecto cumple con este criterio debido a que la superficie de aprovechamiento máxima permitida en la UGA 24 es del 15% de la superficie del predio incluida en esta misma UGA, y el área prevista a desmontar para el proyecto será de 170,164.72 m², que corresponden al 14.66% de la superficie del predio dentro de la UGA antes mencionada. La totalidad de la superficie del predio ocupada por la UGA 23 se mantendrá como área de conservación, a pesar de que se permite el 5% de área de aprovechamiento. (Ver Tabla III)


CG-03

En los predios donde no exista cobertura arbórea, o en el caso que exista una superficie mayor desmontada a la señalada para la unidad de gestión ambiental ya sea por causas naturales y/o usos previos, el proyecto sólo podrá ocupar la superficie máxima permitida de desmonte que se indica para la política ambiental de la unidad de gestión ambiental, ubicándose el desplante del proyecto en el área con vegetación más afectada. En la superficie restante del predio que queda fuera del porcentaje de desmonte establecido para la unidad de gestión ambiental, debe ejecutarse un programa de reforestación con especies nativas.

El proyecto se ajusta a lo indicado en este criterio para ambas UGA´s, siendo el área de aprovechamiento contemplada en forma neta, incluso 1.78 ha menor de lo que le está permitido aprovechar. El desmonte proyectado se prevé en aquellas zonas donde no se afecte la vegetación del predio, por lo que se limitará a la superficie ocupada por pastizal. Se mantendrá una franja de amortiguamiento entre el desplante del proyecto y las áreas ocupadas por vegetación de manglar, el cual se encuentra en buenas condiciones de conservación. Por tales condiciones se prevé la elaboración y ejecución de un programa de Conservación de manglar, en lugar del programa de reforestación indicado. Es importante destacar que el predio no muestra áreas desmontadas. Es pertinente reiterar que el desmonte proyectado de 170,164.72m², (11.82%del predio), ocupará una superficie menor a la establecida como superficie máxima


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permitida de desmonte que para la UGA 24 es del 15%, de la superficie incluida en esta UGA. (Ver Tabla III) CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-04 Para la zonificación y diseño del proyecto, deberán plantearse como primera opción la ocupación los potreros, bancos de materiales para la construcción abandonados, las áreas desmontadas o con vegetación secundaria.

En el predio en estudio no existen potreros, áreas de vegetación secundaria, ni bancos de materiales que represente una opción para el desmonte proyectado. Sin embargo, para la selección del área a desmontar se consideró la superficie ocupada por pastizal.


CG-05

Deberá obtenerse el cambio de uso del suelo en terreno forestal, cuando se pretenda la remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales, de acuerdo con el Inventario Nacional Forestal y de Suelos.

Se dará cumplimiento a este criterio para lo cual el promovente presentará a evaluación el estudio correspondiente para obtener la autorización del cambio de uso del suelo en terrenos forestales.


CG-06

El promovente de un proyecto cumplirá con los estudios ecológicos especiales, que a juicio de la Autoridad evaluadora, se necesiten para identificar y valorar los impactos que podría generar el proyecto sobre los recursos naturales y/o de las poblaciones o comunidades de flora y/o fauna de las especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, durante la ejecución y operación del proyecto, a fin de determinar las medidas de prevención, control y/o mitigación que se requieren introducir al proyecto y que permitan a la Autoridad dictaminar su viabilidad. Los términos de referencia para los estudios ecológicos especiales serán especificados por la autoridad ambiental competente.

Se dará cumplimiento a este criterio con la presentación de los estudios que la autoridad considere necesarios.


CG-07 Para el aprovechamiento de predios en los que se encuentren vestigios arqueológicos deberá contarse con autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia


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Este criterio no aplica al proyecto, debido a que no existen registros de vestigios arqueológicos al interior del predio, ni en los alrededores del mismo. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-08

Se consideran como equivalentes: a) Un cuarto de motel a 1.0 cuarto de hotel. b) Una junior suite a 1.5 cuartos de hotel. c) Un departamento, estudio ó llave hotelera, un camper sencillo y un cuarto de clínica, una cabaña rústica ó una suite a 2.0 cuartos de hotel. d) Una vivienda residencial ó residencia turística a 2.5 cuartos de hotel. Se define como cuarto hotelero tipo al espacio de alojamiento destinado a la operación de renta por noche, cuyos espacios permiten brindar al huésped servicios sanitarios, área dormitorio para dos personas, guarda de equipaje y área de estar. No incluye locales para preparación ó almacenamiento de alimentos y bebidas. La cuantificación del total de cuartos turísticos incluye las habitaciones necesarias del personal de servicio, sin que esto incremente su número total.

El proyecto cumple con las indicaciones de éste criterio debido a que se ajusta a la construcción de 464 unidades de villas que permite la UGA 24, por lo que se consideran residencias turísticas y cada una equivale a 2.5 cuartos de hotel, de tal forma la densidad del proyecto equivale a 1,160 cuartos de hotel. Para mostrar de manera clara los datos del proyecto referidos considerando las Unidades de Gestión Ambiental aplicables al predio, se presenta la Tabla XVI.

Tabla XVI. Desglose de los usos proyectados en la superficie de aprovechamiento destinada al desarrollo Plan Maestro Petén, por área ocupada en m

2, hectáreas y

porcentual.

Uso del suelo


Densidad Altura

máxima

m² Ha % Cuartos Unidades Mts.

Lotes

A 20,704 2.07 1.44 162.5 65 14

B 14,179 1.42 0.99 112.5 45 14

C 14,949 1.49 1.04 117.5 47 14

D 27,226 2.72 1.89 215.0 86 14

E 12,019 1.20 0.84 95.0 38 14

F 19,086 1.91 1.33 150.0 60 14

G 17,519 1.75 1.22 137.5 55 14

H 21,626 2.16 1.50 170.0 68 14

Suma Lotes 147,308 14.73 10.23 1,160 464

Servicios Planta de tratamiento de aguas residuales y Almacén de residuos sólidos

3,315 0.33 0.23

14


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Uso del suelo


Densidad Altura

máxima

m² Ha % Cuartos Unidades Mts.

Planta de Osmosis Inversa 930 0.09 0.06

14

Pórtico de acceso y oficinas administrativas

300 0.03 0.02

14

Suma Servicios 4,546 0.45 0.32

Vialidad 13,011 1.30 0.90

Pasos de agua 5,299 0.53 0.37

TOTAL APROVECHAMIENTO 170,164 17.02 11.82

TOTAL CONSERVACIÓN 1,269,155 126.92 88.18

TOTAL PREDIO 1,439,319 143.93 100.00

*El Área de aprovechamiento es igual a la suma de Lotes, Servicios, Vialidad, Pasos de agua


CG-09 El material pétreo, sascab, calizo, tierra negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales y/o arena, que se utilice en la construcción de un proyecto deberá provenir de fuentes y/o bancos de material autorizados.

Se cumplirá con esta indicación. Afirmación que se sustenta con el hecho de que se asegurará que los materiales pétreos necesarios para el relleno y compactación de las áreas plataformas destinadas al desplante, sean adquiridos en comercios y proveedores locales autorizados. Lo anterior será vigilado a través del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto que se incluye en el presente estudio. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-10

Deberán eliminarse los ejemplares de especies exóticas considerados como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) entre ellas Casuarina spp., Schinus terebenthifolius y Eichornia crassipes, o que afectan por su forma de crecimiento la infraestructura urbana, entre ellas Terminalia catappa, Delonix regia y Ficus benjamina. El manejo y disposición final del material vegetal deberá ser autorizado y supervisado por la Dirección General de Ecología Municipal.

En el predio del Proyecto no se tiene el registro de especies exóticas como las mencionadas en este criterio. Se cumplirá con este criterio en caso de detectar las especies señaladas dentro del predio. En cuanto al manejo y disposición final del material vegetal que se genere durante el desmonte y despalme del área, se realizará una vez que la Dirección General de Ecología del Municipio de Benito Juárez emita el Permiso chapeo y desmonte, y siguiendo las especificaciones plasmadas en el documento.


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CG-11

En la construcción de todo proyecto y en forma previa al desmonte y/o a la nivelación del terreno deberá realizarse un Programa de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagación dentro del predio, este Programa deberá incluir la información señalada en el anexo Consideraciones para la realización de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagación.

Debido a que en el área de aprovechamiento no se encuentran especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, no se realizará el rescate solicitado en este criterio.


CG-13

Previo al desarrollo de cualquier obra o actividad se deberá de ejecutar un Programa de Colecta Selectiva de Fauna, poniendo especial atención a la de lento desplazamiento, según se establece en el anexo Consideraciones para la Colecta Selectiva de Fauna.

Se dará cumplimiento a este criterio con la elaboración y ejecución de un Programa Integral de Manejo de Fauna, integrado por dos subprogramas; de los cuales uno es específico para el Manejo y Rescate, e incluye las consideraciones para la colecta selectiva de fauna. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-14 El chapeo y desmonte del predio deberá realizarse de acuerdo a lo indicado en el anexo Consideraciones para la realización de chapeo y desmonte.

Se cumple con este criterio. Lo anterior debido a que pese a que en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, no incluye el anexo “Consideraciones para la realización de chapeo y desmonte”, se tiene previstas acciones específicas que pueden cubrir dicha omisión. Las consideraciones previstas para realizar dichas labores consistirán en el establecimiento de una franja de amortiguamiento para evitar la afectación de áreas con vegetación natural existentes en el predio pero que estarán fuera del área a desmontar. Así como la ejecución de un Programa de supervisión ambiental enfocado a verificar que únicamente se desmonten las áreas autorizadas, entre otros aspectos. De manera adicional, parte de las acciones que involucra el Programa de Manejo de Vegetación, contribuirá a dar cumplimento a este criterio.


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CG-15

En las unidades de gestión ambiental urbanas o suburbanas, al concluir la etapa de construcción del proyecto debe ejecutarse un programa de arborización y jardinado que se apegue a lo señalado en el anexo Programa de arborización y jardinado.

No aplica al proyecto, ya que la Unidad de Gestión Ambiental en la que se desarrollará el proyecto no es urbana, ni suburbana. No obstante en la jardinería que se realice se integrarán, dentro de los procedimientos de jardinado, los criterios indicados CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-16 El derribo del estrato arbóreo deberá ser direccionado para evitar daños a la vegetación que se conservará en pié.

Debido a que las acciones de desmonte y despalme están previstas a realizarse en una zona donde existe únicamente pastizal, no se requerirá de realizar este tipo de acciones. Por lo que el criterio no es aplicable. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-17 No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa, áreas naturales, de reforestación, de arborización, Zona Federal Marítimo Terrestre, cuerpos de agua y áreas marinas.

Se cumplirá con este criterio, debido a que todo el material de desecho derivado de la obra, será acopiado en zonas especialmente designadas para ello, preferentemente cerca de la vía de acceso al sitio, para facilitar su retiro del predio. La disposición final de estos residuos será señalado por la autoridad municipal en el ámbito de su competencia. El cumplimiento de este criterio será verificado a través del Programa de Seguimiento Ambiental propuesto en el Capítulo VII del presente estudio.


CG-18 La introducción y manejo de palma de coco debe restringirse a las variedades que sean resistentes a la enfermedad conocida como amarillamiento letal del cocotero.

En la etapa del proyecto que corresponda se tendrá el especial cuidado para el cumplimiento de este criterio. El cumplimiento de este criterio será verificado a través del Programa de Seguimiento Ambiental, así como con la ejecución del Programa de Manejo de Vegetación, ambos propuestos en el Capítulo VII del presente estudio.


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CG-19 En hoteles, campos de golf y clubes deportivos, los desechos orgánicos deberán emplearse en la generación de composta para fertilizar sus áreas verdes, en un área condicionada para tal efecto dentro del predio.

Este criterio no aplica debido a que las obras y actividades que se realizarán consisten en la urbanización de 17.02 ha del predio para el desarrollo del Plan Maestro El Petén. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-20 Sólo podrá removerse suelo en el área de desmonte autorizada.

Se cumplirá con este criterio debido a que el área de desmonte autorizada en la UGA 24 es del 15% y el desmonté previsto se efectuará en 170,164.72 m² (17.02 ha), cifra que representa el 14.66% de la superficie del predio ocupada por la UGA 24 y 11.82% de la superficie total del predio. Es pertinente destacar que pese a que la superficie del predio que corresponde a la UGA 23 tiene asignada un área de desmonte autorizada del 5%, no se modificará dicha superficie, se conservará como tal, como área abierta y/o permeable. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-21 Los proyectos deberán incluir acciones para el ahorro del recurso agua, así como medidas de prevención de contaminación del manto freático.

Se cumplirá con este criterio debido a que el proyecto contempla la ejecución de diversas acciones enfocadas a los fines señalados en este criterio y que están contenidos en los programas propuestos en las medidas de mitigación. Algunas especificaciones al respecto y de manera puntual para el caso de prevenir la contaminación del manto freático se considera que todos los servicios de apoyo para el proyecto se ubiquen en el predio en zonas que posteriormente serán ocupadas por infraestructura autorizada, se prevé la generación residuos como aceites, derivados de hidrocarburos, pinturas a base de aceite que pudieran representar un riesgo de contaminación, este tipo de residuos serán almacenados temporalmente en la zona de servicios de apoyo para su posterior traslado al sitio de disposición final por empresas autorizadas; por otro lado no se considera el almacenamiento de combustibles en el sitio del proyecto de modo que el único riesgo de contaminación que pudiera darse sería por un derrame accidental durante la etapa de construcción en cuyo caso se contemplan medidas de seguridad en coordinación con el Proyecto. Lo anterior en el marco del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental del Proyecto que se incluye en el presente estudio.


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En las acciones de desmonte y despalme se implementarán las medidas preventivas necesarias, tanto para promover el ahorro del agua como para prevenir la posible contaminación del manto freático. En la construcción de las redes hidráulicas de agua potable, se prevé el uso de tubería tipo PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, además de ser unida por Termofusión lo que garantiza que no existan fugas o filtraciones. Durante la etapa de urbanización se contempla que las redes hidráulicas, drenaje y conducción de agua potable, sean sometidas a las pruebas de hermeticidad respectivas para asegurar que no existan fugas de agua potable o filtraciones de agua residual. Además las redes sanitarias y pluviales estarán separadas para prevenir riesgos de contaminación cuando se inicie la etapa de operación del proyecto. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-22 Se debe promover la instrumentación de proyectos productivos alternativos a través de la instalación de unidades de conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMA´s) y/o sistemas agroforestales.

Este criterio no aplica a las obras previstas ya que no se pretende realizar el aprovechamiento de la vida silvestre del predio, bajo un esquema de producción. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-23 Los caminos sobre humedales deberán adecuarse con alcantarillas, puentes u otras obras que re establezcan y garanticen los flujos hidrodinámicos.

Se cumplirá con este criterio. Los caminos previstos para el proyecto Plan Maestro El Petén, contemplan seis alcantarillas y tres puentes, ubicados de manera estratégica de tal manera que garantice los flujos hidrodinámicos. Es pertinente destacar que el proceso hidrodinámico dominante en la unidad hidrológica “humedales de Puerto Morelos”, donde se ubica el predio de estudio, depende principalmente de la marcha anual de las precipitaciones, las que paulatinamente van inundando la llanura.la cual está limitada al Este por elevaciones topográficas relacionadas con la duna. En la zona se presentan movimientos verticales del acuífero modulados por la evaporación y evapotranspiración del agua y en menor medida por la descarga de agua dulce del acuífero subterráneo hacia la cuenca, sin embargo, estos son poco significativos que no permiten mantener los niveles de inundación en la cuenca lagunar, la cual permanece seca gran parte del año.


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Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional, cuyo flujo corre, principalmente perpendicular a la línea de costa, situación que se consideró en el diseño de la infraestructura vial del proyecto a manera de que los flujos hidrológicos superficiales no se vean afectados por aquella. Las plataformas que involucra el desarrollo del proyecto requerirán de realizar, como actividad inicial, el mejoramiento mecánico del terreno, después del cual serán conformadas por una estructura constituida por pedraplén, por una capa de rocas de 15-70 cm. La irregularidad de la superficie pétrea, aunado a sus diferentes dimensiones, propicia la presencia de espacios entre las rocas, a través de los cuales permearán los flujos de agua, sin restar el soporte necesario a la estructura, lo cual permitirá el movimiento del agua, principalmente en sentido horizontal, permitiendo el flujo hidrológico. Se cumplirá con este criterio. Los caminos previstos para el proyecto Plan Maestro El Petén, contemplan 6 alcantarillas y 3 puentes, ubicados de manera estratégica de tal manera que garantice los flujos hidrodinámicos. Tomando como base el nivel de inundación promedio, se colocarán alcantarillas (pasos hidráulicos) a lo largo de las vialidades proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como permitir el paso de fauna acuática. Las alcantarillas serán construidas con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad. Para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables desde 18” hasta 36”, según el nivel del estrato rocoso. Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la existencia de áreas libres de aprovechamiento que permitan la comunicación de los flujos hidrológicos. Aunado a ello, se contemplan también pasos de agua, con amplitud de 10 m Los componentes del proyecto que se consideraron para garantizar los flujos hidrodinámicos antes descritos se ilustran en la Figura14 del capítulo II. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-24 Se permite la utilización de los desechos orgánicos derivados de las actividades agrícolas, pecuarias y forestales para restauración de suelos y fertilización orgánica de cultivos y áreas verdes, previo composteo y estabilización.

No aplica a las actividades del proyecto, sin relación alguna a las actividades señaladas.


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CG-25 Deberá favorecerse la captación de agua de lluvia como fuente alterna de agua para riego y actividades agropecuarias, lavado de instalaciones, suministro sanitario u otros potenciales.

En la etapa del proyecto que corresponda se tendrá el especial cuidado para el cumplimiento de este criterio.


CG-26

Los proyectos que pretendan establecerse fuera de los centros de población que impliquen la afectación ó alteración de poblaciones de especies incluidas en los listados de la norma oficial mexicana NOM 059 SEMARNAT 2010 deberán incluir en la fase operativa el monitoreo de dichas poblaciones a fin de garantizar la permanencia de las mismas y de las condiciones que hacen posible su presencia.

Se dará cumplimiento a este criterio. Lo anterior debido a que las actividades de desmonte y despalme se realizarán en una zona ocupada por pastizal, de tal manera que no se afectarán especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, no obstante se tiene previsto llevar a cabo el monitoreo del manglar de cuenca que se ubica en la propiedad de manera permanente. Lo anterior como parte del programa de conservación del manglar del predio.


CG-27

Las áreas jardinadas en zonas urbanas, suburbanas, turísticas, recreativas, residenciales e industriales deberán incluir especies nativas. No podrán utilizarse especies consideradas como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) o que afecten por su forma de crecimiento la infraestructura urbana. Ver anexo Programa de arborización y jardinado.

El criterio aplicará al inicio de la etapa de operación del Plan Maestro El Petén. En el momento que se lleven a cabo los trabajos de jardinería previstos, se dará cumplimiento a las indicaciones de este criterio, no utilizando especies invasoras o que afecten la infraestructura del proyecto.


CG-28

Se permite el manejo de especies exóticas, cuando: a) La especie no esté catalogada como especie invasora por la comisión nacional

para el conocimiento y uso de la biodiversidad, b) La actividad no se proyecte en cuerpos naturales de agua, c) El proyecto incluya por lo menos el tratamiento secundario de las aguas

residuales previamente a su inyección al subsuelo y/o cuerpos de agua, d) Se garantice el confinamiento de los ejemplares y se impida su dispersión ó

distribución al medio natural. e) Se solicite y se obtenga la autorización de las secretarias de Medio Ambiente

yRecursos Naturales (SEMARNAT) y de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).


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En el momento de que se establezca la jardinería del proyecto se dará cumplimiento a lo establecido en este criterio. En particular el proyecto procurará principalmente el empleo de especies nativas. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-29 En zonas de litoral el uso, goce y disfrute de las playas de arribo de tortugas, durante el periodo de anidación de tortugas, deberá apegarse al programa municipal para la protección a la tortuga marina.

Este criterio no es aplicable al proyecto en estudio debido a que no colinda con playas o el Mar Caribe. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-30 No se permite verter hidrocarburos y productos químicos no biodegradables al suelo, cuerpos de agua y/o mar.

Se cumplirá con este criterio al evitar el derrame de hidrocarburos o productos químicos en todas las etapas del proyecto. Esta situación estará supervisada con la realización de un programa de seguimiento del cumplimiento ambiental, que contempla los procedimientos e indicadores que serán evaluados a lo largo de las actividades que se realicen para detectar oportunamente cualquier irregularidad en cuanto al manejo de hidrocarburos, principalmente, y determinar las acciones correctivas que eviten contaminación al suelo o cuerpos de agua. Durante la preparación del sitio y construcción se considera la implementación de medidas preventivas específicas para dicha etapa de desarrollo, enfocadas a evitar el derrame de estas sustancias, para lo cual los responsables de obra deberán estar debidamente informados de éstas, y tomen las precauciones necesarias. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-31 La disposición final de residuos únicamente podrá realizarse en los sitios previamente aprobados para tal fin.

El proyecto se apegará a lo establecido en este criterio. Los residuos sólidos que resulten, así como de la limpieza del área durante o después de la urbanización y serán dispuestos en el relleno sanitario del Municipio Benito Juárez, o en su caso donde lo indique la autoridad correspondiente.


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CG-32 Se promoverá la reutilización de las aguas residuales previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de calidad de aguas.

El proyecto tiene contemplado la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales con capacidad de tratamiento de 1,400 m³ por día. Una cantidad de esta agua se destinará al riego de áreas jardinadas del proyecto. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-33

Durante las diferentes etapas del proyecto deberán contar con un programa integral de manejo ambiental (minimización, separación, recolección y disposición final) de desechos sólidos y líquidos, que incluya medidas preventivas para el manejo y disposición adecuados de grasas, aceites e hidrocarburos.

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que se tiene previsto implementar un programa de manejo ambiental del proyecto de manera previa al inicio de los trabajos, mismo que incluye la minimización, separación y disposición final adecuada de los residuos sólidos, de manejo especial y peligroso, que se generen en la etapa de preparación del sitio y urbanización del proyecto. De manera adicional, se prevé verificar el cumplimiento de esta acción a través de la aplicación del programa de supervisión ambiental. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-34 Todas las obras y proyectos deberán considerar áreas específicas para el almacenamiento de residuos.

Durante las actividades de desmonte, despalme y urbanización del área prevista, se definirá un sitio específico, dentro del predio para disponer temporalmente los residuos generados, como son residuos sólidos, líquidos y peligrosos. El proyecto considera la colocación de contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos generados durante la etapa de construcción y operación, en ésta última etapa se considera la generación mínima de residuos dada la naturaleza del Proyecto. El proyecto considera la implementación de un Programa de Manejo Integral de Residuos que garantice el cumplimiento de este criterio. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-35 No se permite el uso del fuego para la disposición final de residuos sólidos municipales.


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Se dará cumplimiento a este criterio. Los residuos sólidos que se generen por las acciones del proyecto serán canalizados al sitio de disposición final de residuos sólidos del Municipio Benito Juárez y en ningún momento se prevé el uso del fuego para su disposición final. Por lo que el proyecto se apegará a este criterio. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-36 No se permite el uso del fuego en las actividades de chapeo y desmonte.

Se acatará este criterio. Las actividades programadas del proyecto no contemplan el uso de fuego para realizar el chapeo o desmonte por lo que las acciones previstas se apegarán al cumplimento de este criterio. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-37

En el tratamiento de plagas y enfermedades deben manejarse productos que afecten específicamente la plaga ó enfermedad que se desea controlar, que sean preferentemente orgánicos y estrictamente los autorizados por la comisión intersecretarial para el control del proceso y uso de plaguicidas, fertilizantes y substancias tóxicas (CICOPLAFEST).

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que, durante las actividades del proyecto, el control de insectos molestos o nocivos, como moscos y tábanos, se realizará con productos incluidos en el catálogo autorizado por la CICOPLAFEST. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-38

El uso de agroquímicos y la disposición final de sus envases deberá seguir las indicaciones de la ficha técnica del producto en cuanto a dosis y frecuencia de aplicación así como lo que establezca la comisión intersecretarial para el control del proceso y uso de plaguicidas, fertilizantes y substancias tóxicas (CICLOPAFEST).

En la etapa del proyecto que corresponda se tendrá el especial cuidado para el cumplimiento de este criterio. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-39

En todas las etapas del proyecto (construcción, operación y mantenimiento), únicamente se permite el uso de agroquímicos autorizados por la comisión intersecretarial para el control del proceso y uso de plaguicidas, fertilizantes y substancias tóxicas (CICOPLAFEST).

Se dará cumplimiento a lo establecido en este criterio, si se llegan a utilizar estas sustancias.


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CG-40 Los proyectos que en su fase operativa involucren el uso de agroquímicos deberán incluir un programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo a fin de detectar y prevenir la contaminación del recurso.

En la etapa del proyecto que corresponda se tendrá el especial cuidado para el cumplimiento de este criterio. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-41

Los proyectos que generen aguas residuales (negras, azules, grises, jabonosas), deberán disponerlas a través del sistema de drenaje municipal o bien a través de algún sistema de tratamiento de aguas residuales cumpliendo en todo momento con la normatividad vigente aplicable.

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que, para la etapa de preparación del sitio y urbanización se contempla el uso de sanitarios portátiles a razón de uno por cada 20 trabajadores. Los sanitarios se contratarán con alguna empresa especializada en este tipo de servicio que opere en la localidad.

El proyecto tiene contemplado la construcción una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) para una capacidad de tratamiento de 1,400 m³ por día, además de una red de Drenaje Sanitario que conectará a los 8 lotes del proyecto con la PTAR, para su tratamiento y posterior canalización a pozos de inyección debidamente autorizados por la Comisión Nacional de Aguas. Lo anterior será supervisado a través del Programa de Manejo Integral de Residuos y el cumplimiento verificado mediante la ejecución del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto que se presenta en el apartado correspondiente. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-42

El drenaje de aguas residuales debe ser canalizado a sistemas de tratamiento que garanticen la no contaminación del suelo y subsuelo. No debe canalizarse a pozos de absorción de agua pluvial. La disposición final del efluente deberá cumplir con la normatividad vigente.

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que, para la etapa de preparación del sitio y urbanización se contempla el uso de sanitarios portátiles a razón de uno por cada 20 trabajadores. Los residuos serán retirados por un servicio contratado para tal fin. En la etapa de operación de las villas, las aguas residuales se canalizarán a través de la red de Drenaje Sanitario a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) que se edificará, para su tratamiento y posterior canalización a pozos de inyección debidamente autorizados por la Comisión Nacional de Aguas.


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Durante la etapa de operación se llevará un control de la calidad de las aguas del efluente de la planta para que cumplan con los límites máximos permitidos en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-001-SEMARNAT-1996 y NOM-003-SEMARNAT-1996 La adecuada operación del sistema será supervisado a través del Programa de Manejo Integral de Residuos y el Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto que se contempla en el presente estudio. Con base en lo anterior, se anticipa que las aguas residuales no contaminarán el suelo y subsuelo ni serán canalizadas a pozos de agua pluvial. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-43

En la planeación de zonas o proyectos turísticos en predios colindantes con unidades de gestión ambiental con política de protección, deberá contemplarse un área de amortiguamiento de al menos 20 metros a lo largo de la colindancia, dentro de la unidad de gestión ambiental que recibe el proyecto turístico.

Se dará cumplimiento a este criterio, estableciendo un área de amortiguamiento de mínimo 28 m. de ancho a partir del límite con la UGA 23 en las zonas de las Plataformas y de 20 m. en la zona de la Vialidad.


CG-44

En zonas con uso de suelo urbano que colinden con algún área natural protegida, deberán establecerse zonas de amortiguamiento de 30 metros entre ambos a partir del límite del área natural protegida hacia la zona de aprovechamiento. En dichas zonas de amortiguamiento no podrán establecerse viviendas.

Este criterio no aplica al predio en estudio debido a que no corresponde a una zona de uso urbano, ni colinda con algún área natural protegida.


CG-45 Los proyectos que pretendan establecerse en predios colindantes a las carreteras federales deberán dejar un área de amortiguamiento vegetal de al menos 20 metros de ancho a lo largo de las colindancias con dicha vía.

Este criterio no aplica al proyecto, debido a que el predio donde se pretende su desarrollo no colinda con carreteras federales. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-46 La construcción de obras e infraestructura para el drenaje pluvial deberá ser diseñada de conformidad con la normatividad de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado y autorizada por esta dependencia.


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Se dará cumplimiento a este criterio debido a que para la etapa de urbanización se anticipa la construcción de obras de infraestructura para el drenaje pluvial siguiendo las indicaciones de la Comisión Nacional del Agua, CONAGUA y/o la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-47

La canalización del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de absorción, debe realizarse previa filtración de sus aguas con sistemas de decantación, trampas de grasas y sólidos, u otros que garanticen la retención de sedimentos y contaminantes. Dicha canalización deberá ser autorizada por la Comisión Nacional del Agua.

Se dará cumplimiento a este criterio. En la fase de urbanización se anticipa la construcción de obras de infraestructura para el drenaje pluvial siguiendo las indicaciones de la Comisión Nacional del Agua, CONAGUA. Misma instancia a quien se solicitará la autorización correspondiente. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-48 En cualquier obra deberá estar separada la canalización del drenaje pluvial del drenaje sanitario.

Se dará cumplimiento a este criterio, debido a que para la etapa de construcción del proyecto se tiene contemplado el drenaje pluvial (pozos de absorción) y la Red de Drenaje Sanitario (PTAR y tubería PAD) que serán construidas de manera separada. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-49 Los campamentos de construcción deben sujetarse al reglamento de construcción del municipio de Benito Juárez.

Este criterio no aplica a las actividades del proyecto ya que no se establecerá campamento de trabajadores. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-50 Los campamentos de construcción deberán ubicarse sobre los sitios de desplante del proyecto, nunca sobre humedales, zona federal, áreas de donación, áreas naturales, áreas de reforestación ó áreas de arborización.

Este criterio no aplica a las actividades del proyecto ya que no se establecerá campamento de trabajadores.


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CG-51

No se permite el establecimiento en el territorio municipal de las siguientes ramas industriales: Refinación de petróleo, industria básica del hierro y del acero. Petroquímica básica, fabricación de productos químicos. Fabricación de sustancias químicas básicas. Manufactura de celulosa, papel y sus productos, fabricación de productos metálicos (acabados metálicos), industria farmacéutica, industria de las fibras artificiales y/o sintéticas, industria del coque; debido a que involucran el manejo de grandes volúmenes de sustancias peligrosas.

Se da cumplimiento a este criterio, ya que el proyecto en cuestión no es de ninguna de las ramas industriales indicadas. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-52 Sólo se permite la infraestructura y el equipamiento privado asociado a los usos permisibles.

El proyecto cumple con este criterio ya que se establecerá infraestructura y equipamiento privado, tales como redes de electricidad, agua, drenaje y planta de tratamiento de aguas residuales y pozos de absorción. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-53 El equipamiento no se permite en las áreas sujetas a política de protección.

El proyecto cumple con este criterio debido a que contempla las actividades del proyecto en la porción del terreno que corresponde a la UG 24, con política de aprovechamiento sustentable, dejando libre de cualquier tipo de obra o infraestructura el terreno ocupado por la UGA 23, con política de protección. Esta parte del predio será mantenida como área de conservación. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-54 El establecimiento de nuevos asentamientos humanos se deberá sujetar a un programa de desarrollo urbano aprobado conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

Este criterio no aplica al proyecto debido a que no se refiere a un asentamiento humano. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-55

Para optimizar el uso del suelo en la zona urbana se aumentará el coeficiente de utilización del suelo y se disminuirá proporcionalmente el coeficiente de ocupación del suelo. No se densificarán las áreas urbanas a costa de la ocupación de áreas naturales y/o de áreas verdes arborizadas.


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Este criterio no aplica al proyecto debido a que el predio donde se pretende su desarrollo no es una zona urbana. CRITERIO DESCRIPCIÓN

CG-56 El derecho de vía de los tendidos de alta tensión sólo podrá ser utilizado conforme a la normatividad aplicable y en apego a ella no podrá ser utilizado para asentamientos humanos.

En la etapa del proyecto que corresponda se tendrá el especial cuidado para el cumplimiento de este criterio. Toda vez que las áreas destinadas para los tendidos de alta o media tensión estarán libres de asentamientos humanos.


CG-57 La densidad autorizable en las unidades de gestión ambiental dentro de los centros de población será la que establezca el Programa Parcial ó el Programa de Desarrollo Urbano vigente en el centro de población.

Este criterio no aplica al predio debido a que no corresponde a una UGA que incluya centros de población o que cuente con programa de desarrollo urbano.

III.1.2.2. Criterios ecológicos de aplicación específica para las UGA´s 23 Y24 Al igual que para los criterios generales, no todos los criterios específicos de las UGA 23 y 24 son aplicables al proyecto. Se tiene que la UGA 23 contempla 19 criterios específicos, mientras que la UGA 24 tiene asignados 29 criterios. Algunos de estos criterios específicos son compartidos por ambas UGA´s y con la finalidad de realizar un análisis integral de las actividades que involucra el proyecto con respecto a los criterios específicos aplicables para cada UGA, serán integrados en un formato de tabla que facilite la comprensión de dicho análisis. En todos los casos se harán las distinciones pertinentes, entre UGA´s, cuando el análisis así lo amerite.

Criterios para Asentamientos Humanos

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

AH-8 √ Sólo se permiten los desarrollos de tipo eco turístico en lotes de 10,000 metros cuadrados de superficie o mayores.

Este criterio no aplica al proyecto debido a que no es de naturaleza eco turística, más bien se trata del desmonte y despalme en un área de 17.02 ha para realizar después su urbanización y desarrollo del Plan Maestro El Petén, con fines residenciales o turísticos.


70

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

AH-18

√

Sólo se permiten los asentamientos humanos y/o los desarrollos turísticos cuando el proyecto incluya la construcción, por parte del promovente, y la operación por parte del usuario final, de las obras de infraestructura y equipamiento necesarias y suficientes para: a) Extracción, potabilización y distribución de agua potable a los lotes individuales, con la autorización de la Comisión Nacional del Agua y/o de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado. b) Colecta, manejo y disposición temporal de residuos sólidos con la autorización del H. Ayuntamiento Benito Juárez. c) Colecta, tratamiento y disposición de aguas residuales con la autorización de la Comisión Nacional del Agua.

Se dará cumplimiento a este criterio, ya que se anticipa que durante la urbanización se instale una planta desalinizadora de ósmosis inversa para la potabilización de agua que será abastecida a partir de pozos de extracción de agua salobre, para lo cual se obtendrán las autorizaciones correspondientes ante la CONAGUA. Además se contempla la construcción y operación de una planta de tratamiento, con la finalidad de aprovechar al máximo el agua y utilizar el efluente para riego de áreas verdes. Se prevé que los excedentes del efluente sean conducidos a pozos de descarga, mismos que serán construidos con la autorización correspondiente, siguiendo los procedimientos de diseño establecidos en la Normatividad. Por otra parte, los residuos generados durante las etapas del proyecto, se manejarán conforme a un Programa Integral de Manejo de Residuos que se elabore para tal fin y que considere su vinculación con las actividades y programas municipales.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

AH-23 √ No se permite la creación de nuevos centros de población.

Este criterio no aplica al proyecto ya que no se pretende la creación de un nuevo centro de población, más bien se trata de un proyecto de urbanización de un proyecto turístico residencial.

Criterios para Construcción

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-5 √ Las vías que se pretendan construir para acceder a la playa, deberán consistir en andadores elevados de madera perpendiculares a la línea de costa.


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Este criterio no aplica al proyecto en estudio debido a que el predio donde pretende desarrollarlo no cuenta con frente de playa. Es pertinente destacar que el único acceso a la playa, desde la carretera federal y desde el desarrollo será por medio de la servidumbre de paso ya existente.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-6 √ √ En terrenos inundables la estructura de las vialidades debe construirse con materiales permeables que permitan el drenaje y flujos naturales del agua.

Se cumplirá con este criterio. Los caminos previstos para la urbanización del proyecto contemplan 6 alcantarillas y 3 puentes, ubicados de manera estratégica. Tomando como base el nivel de inundación promedio, (de 1.2 a 0.5msnm), se colocarán alcantarillas (pasos hidráulicos) a lo largo de las vialidades proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como permitir el paso de fauna acuática. Las alcantarillas serán construidas con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad. Para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables desde 18” hasta 36”, según el nivel del estrato rocoso. Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la existencia de áreas libres de aprovechamiento que permitan la comunicación de los flujos hidrológicos. Estos pasos de agua tendrán 10 m. de ancho (ver Figura 6 del capítulo II). Así mismo se establece que el proceso hidrológico dominante en esta cuenca, depende principalmente de la marcha anual de las precipitaciones, las que paulatinamente van inundando la llanura, por lo que en la zona se presentan movimientos verticales del acuífero modulados por la evaporación y evapotranspiración del agua y en menor medida por la descarga de agua dulce del acuífero subterráneo hacia la cuenca, mismo que no permite mantener los niveles de inundación de la misma. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional, principalmente perpendicular ala línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma distribución no afecta los flujos hidrológicos superficiales. Las plataformas que se establecerán para el desplante de las viviendas, estarán conformadas por una estructura constituida por pedraplén (mejoramiento mecánico del terreno, por una capa de rocas de 15-70 cm.). Este material, presenta espacios entre las rocas, los que sin quitarle soporte a la estructura


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permite el movimiento del agua, principalmente en sentido vertical, en beneficio del humedal El diseño de las alcantarillas de polietileno de alta densidad que asegurarán el libre movimiento del agua se puede observar en la Figura 6 del capítulo II.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-9 √ No se permite la disposición de ningún desecho de construcción o de demolición, excepto como relleno para construcciones.

Se cumplirá con este criterio debido a que prevé la implementación de un Programa Integral de Manejo de Residuos, que incluye acciones para las etapas de preparación del sitio y construcción de la urbanización prevista. Este programa considerará el manejo, y re uso como relleno, en su caso, de los desechos de construcción, considerados como residuos de manejo especial conforme a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en el Estado de Quintana Roo.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-10 √ √

Se permitirá la construcción de estructuras rústicas como andadores, escaleras para acceso a cuerpos de agua, puentes elevados, terrazas y otras estructuras de madera cuando: a) Se utilice madera dura de la región cuya procedencia sea de una zona cuyo aprovechamiento forestal esté autorizado y vigente. b) Cuando en el tratamiento de la madera que quede sumergida en cuerpos naturales de agua no se utilice aceite quemado ni de otras sustancias tóxicas.

Se dará cumplimiento a lo indicado en este criterio en el caso de realizar este tipo de estructuras.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-11 √

Sólo se permite la construcción de obras y/o la instalación de estructuras de apoyo para la realización de las actividades permisibles cuando dichas obras o estructuras: a) sean removibles, b) de carácter temporal, c) preferentemente constituidas con materiales de la región, d) nunca de concreto, e) no generen contaminación visual.


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Este criterio no aplica debido a que en la superficie del terreno ocupado por la UGA 23 no se tiene proyectado realizar ninguna actividad. Esa área se mantendrá como área de conservación.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-12 √ Sólo se permiten sanitarios secos composteros.

Este criterio no aplica debido a que en la superficie del terreno ocupado por la UGA 23 no se tiene proyectado realizar ninguna actividad. Esa área se mantendrá como área de conservación.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-14 √ Sólo se permite la construcción de estructuras sobre palafitos, que sean de apoyo a los usos de suelo permisibles.

No aplican este criterio debido a que, no se prevén actividades en la UGA 23.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

CO-15 √

En la construcción de los caminos, así como en los existentes, se deben incluir obras y/o mecanismos para garantizar el paso de fauna silvestre a través de los mismos, tales como señalamientos, reductores de velocidad, túneles, puentes u otros que cumplan con dicho fin.

Se cumplirá con este criterio en la fase de urbanización debido a que se contempla la colocación de señalamientos a lo largo de los caminos para prevenir a los conductores del posible paso de fauna silvestre. Los letreros serán restrictivos respecto a los límites máximos de velocidad. Las vialidades del proyecto contemplan 6 alcantarillas y 3 puentes para el paso de fauna, ubicados de manera estratégica. Los pasos de agua serán construidos con tubos de PAD (polietileno de alta densidad). Otras obras destinadas a garantizar el paso de la fauna serán 3 pasos de agua entre los pedraplenes que permitan la continuidad de los flujos hidrológicos de la zona y el eventual paso de la fauna. Estos pasos de agua tendrán una anchura de 10 m.


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Criterios para el aprovechamiento turístico

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-10 √ √

Se permite la construcción de obras y/o la instalación de estructuras de apoyo para actividades de ecoturismo, tales como senderos de interpretación de la naturaleza, miradores, torres para observación de aves, puentes u otras semejantes.

No aplica a las actividades de desmonte y despalme, ni a la fase de urbanización ya que no corresponden a actividades eco turísticas.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-11 √

Se permite el ecoturismo, únicamente en sus modalidades de observación de la naturaleza, caminatas y paseos fotográficos que no impliquen el desmonte, salvo para la conformación de senderos interpretativos.

No aplica a las actividades previstas ya que estas se ubican en la UGA 24.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-12 √ El uso del fuego en actividades recreativas, estará restringido a las áreas especialmente destinadas para ello y con las medidas de seguridad indicadas por la Dirección de Protección Civil Municipal.

El proyecto cumplirá con lo señalado en este criterio.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-13 √

El cuidado, conservación y mantenimiento de la vegetación en las áreas verdes y en las áreas naturales al interior de los predios, es obligación de los dueños del desarrollo y del responsable de las actividades que le sean autorizadas.

El proyecto cumplirá con lo señalado en este criterio, ya que tiene previsto implementar un Programa de manejo de vegetación y su verificación se realizará a través de un sistema de Manejo y Gestión Ambiental.


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CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-17 √

Se podrán llevar a cabo desarrollos turísticos con una densidad bruta de hasta 10 cuartos por hectárea, mismos que serán concentrados en la superficie de desmonte permitida. El tamaño mínimo de lote debe ser de 60 metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie.

Se cumple con lo establecido en este criterio, ya que la superficie del predio es superior a los parámetros indicados. Además, si se considera la densidad bruta de 10 cuartos por hectárea, multiplicados por las 116 hectáreas ubicadas dentro de la UGA 24, se tiene la posibilidad de desarrollar hasta 1,160 cuartos hoteleros o bien 464 villas si se divide entre 2.5 el total de cuartos. La densidad de cuartos o villas se tendría que ubicar dentro de una superficie de 17.4 hectáreas y sin embargo el proyecto propone un desplante en tan solo 17.02 hectáreas que representa el 14.67%. Por lo antes expuesto el proyecto cumple con lo señalado en este criterio para la UGA 24. La condición del proyecto respecto a su vinculación con las UGA 24 se presenta en la Tabla XVII. Tabla XVII. Densidad permitida y proyectada del proyecto por Unidad de Gestión Ambiental. En la tabla se presenta la superficie del predio ocupada por Unidad de Gestión Ambiental, la superficie permitida para aprovechamiento y la densidad permitida y proyectada.

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON RESPECTO A LAS UGA´s 23 Y 24

UGA

EN EL PREDIO

APROVECHAMIENTO DENSIDAD

Permitido Del Proyecto Permitida Proyecto

Ha % Ha % Ha Cuartos/ha Total Cuartos Unidades

24 116.00 15.0 17.40 14.67 17.02 10 1,160 1,160 464

23 27.93 5.0 1.40 0 0 0 0 0 0

Total 143.93 18.80 11.82 17.02 1,160 464

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-18 √

Los desarrollos turísticos, centros recreativos y obras de equipamiento deberán incluir en sus áreas verdes la variedad o variedades de pastos que tengan menor demanda de agua y que sean capaces de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas tratadas.

El proyecto cumplirá con lo señalado en este criterio mediante la implementación de un programa de manejo de vegetación que contempla tales recomendaciones.


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CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

DT-19 √

Los proyectos eco turísticos cuya modalidad de construcción sea de tipo palafito podrán desplantarse en una superficie de hasta 20 % de la superficie del predio, siempre que el desplante de las obras se realice sobre la vegetación de pantanos de zacate.

No aplica a las actividades proyectadas ya que no se trata de proyectos eco turístico.

Criterios para equipamiento e infraestructura

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

EQ-1 √ Los paramentos de los caminos de acceso privados deberán ser protegidos con árboles y arbustos nativos.

El proyecto cumplirá con este criterio debido a que para la fase de urbanización contempla la reforestación de los paramentos del camino de acceso al predio.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

EQ-10 √

Los accesos a través del humedal únicamente podrán abrirse cuando: a) Exista una distancia mínima de 2 Kilómetros al más cercano, b) Dicha obra se realice en menos del 5 % de la superficie ocupada por manglar.

No aplica a las actividades previstas debido a que existe ya un camino de acceso al predio.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

EQ-11 √ Sólo se permite el establecimiento de infraestructura en zonas con manglar cuando dicha obra se realice en menos del 5 % de la superficie ocupada por este tipo de vegetación.

No aplica ya que no se desarrollará la superficie del predio que se ubica dentro de la UGA 23 o en áreas ocupadas por manglar.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

EQ-12 √ √ Se permiten los accesos elevados, colgantes o piloteados a través del manglar.


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No se prevén estructuras como las señaladas en este criterio, por lo que no aplica.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

EQ-13 √ √

Las líneas de conducción eléctrica y telefónica deberán ser subterráneas con la finalidad de evitar la contaminación visual, definida en el Artículo 4, fracción IX de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo.

Para fines de la urbanización del área desmontada se dará cumplimiento a esto criterio debido a que el proyecto se apegará a dichas indicaciones.

Criterios de protección de Flora y Fauna

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-01 √

En desarrollos habitacionales, turísticos, industriales, comerciales, agropecuarios, no se permite la comercialización de la madera, leña, turba o tierra vegetal producto de la superficie autorizada de desmonte. Sin embargo, se permite su utilización en las áreas verdes proyectadas o en obras públicas en coordinación con la autoridad municipal.

Se dará cumplimiento a lo establecido en este criterio ya que no se comercializará ningún producto que se extraiga de la superficie autorizada de desmonte.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-02 √

Los proyectos que se pretendan establecer en predios cuya vegetación original sea el manglar, deberán incluir en las áreas de jardinería, reforestación y/o arborización ejemplares de especies de mangle, cuya presencia deberá ser, al menos, del 50 % de la totalidad de los ejemplares utilizados.

No aplica este criterio debido a que las actividades de desmonte y despalme se realizarán en zona de pastizal o pantano de zacates. No se afectará manglar.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-04 √ √

Los promoventes de desarrollos o actividades que se realicen en área de humedales o próximas a éstos, deberán coordinarse con la autoridad para la conservación de las especies asociadas, particularmente las de los cangrejos Cardisoma guanumi y Gecarcinus lateralis y las de cocodrilos Crocodylus moreletii y Crocodylus acutus.


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Se dará cumplimiento a este criterio debido a que las indicaciones señaladas serán contempladas en el Programa de protección y/o colecta de fauna silvestre que se elabore para su ejecución durante las actividades de desmonte y despalme del área, así como en la urbanización. .

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-06 √ √ El control de malezas se hará únicamente en forma manual.

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que para fines del desmonte y despalme del área, en caso de detectar malezas, se acatará lo aquí dispuesto.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-08 √ El establecimiento de cercas debe permitir el paso libre a la fauna silvestre a través del predio.

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que en el caso de establecer cercas se colocarán pasos para fauna de acuerdo con las áreas que se identifiquen como pasos de fauna.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-09 √ √ Las actividades cinegéticas y los criaderos de fauna silvestre sólo se permiten bajo el esquema de Unidad de Manejo Ambiental.

No aplica a las actividades previstas en el proyecto ya que no se refieren a las actividades señaladas.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

FF-10 √ El uso de especies de flora ornamental exótica autorizada, queda restringido a las áreas verdes.

Se dará cumplimiento a este criterio debido a que tal restricción se contempla en el Programa de Manejo de Vegetación y el Programa de Manejo Ambiental, y la verificación del cumplimiento se realizará a través de la ejecución del Programa de Supervisión Ambiental.


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Criterios para manejo de ecosistemas

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-09 √

El aprovechamiento de cenotes, rejolladas o petenes deberá sujetarse a las siguientes condiciones: a) Requiere autorización a través de la evaluación de la manifestación

impacto ambiental tal como lo establece la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a fin de determinar si el proyecto incluye medidas que garanticen su preservación,

b) Únicamente se permite la colocación de accesos al espejo de agua de tipo rústico y sostenidos por pilotes de madera,

c) No se permite la instalación de estructuras flotantes, fijas o móviles, dentro de ellos, con la finalidad de evitar la contaminación visual y ambiental del cenote,

d) No se permite la construcción de tipo permanente en sus bordes, así como el desmonte, despalme o modificaciones a la topografía en una franja de 40 metros de ancho a partir de sus bordes, salvo en caso de actividades de restauración ambiental autorizadas o para la apertura del sendero de acceso a los mismos.

El proyecto no pretende el aprovechamiento cenotes, rejolladas o petenes, por lo que no aplica.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-10 √ √ En las actividades de mantenimiento de áreas verdes e infraestructura se favorecerá como primera alternativa el control biológico de plagas y el uso de insumos orgánicos.

Se dará cumplimiento a este criterio a través de la implementación del Programa de Manejo de Vegetación y el Programa de Manejo Ambiental previstos en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-11 √ √

El promovente deberá elaborar e instrumentar un programa con el objetivo de proteger y preservar el área de manglar que no haya sido autorizada para aprovechamiento. Dicho programa deberá ser incluido en la Manifestación de Impacto Ambiental correspondiente para su valoración y en su caso aprobación de la autoridad competente.

Se dará cumplimiento a este criterio. Pese a que no se afectarán superficies ocupadas por manglar, se elaboró el Programa de Monitoreo del Manglar de tal manera que se asegure su permanencia y buen estado de conservación.


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CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-13 √ √

En las zonas inundables, las vías de acceso terrestre vehicular deberán permitir los flujos y reflujos de agua superficial y subterránea de los ecosistemas. El cálculo del diámetro para los pasos de agua debe tomar en cuenta el volumen máximo que circula durante eventos extraordinarios de precipitación.

Se cumplirá con este criterio debido a que el proyecto fue diseñado de tal manera que su desplante y componentes permitan los flujos y reflujos de agua, tanto superficial como subterránea. En el caso de los flujos hidráulicos superficiales, se tiene previsto que los caminos proyectados cuenten con seis alcantarillas y tres puentes. La ubicación, dimensiones y características de tales componentes fue determinada considerando los resultados del estudio geohidrológico de caracterización y cuantificación del predio en estudio. Tomando como base el nivel de inundación promedio (0.2 a 0.5 msnm), se colocarán alcantarillas (pasos hidráulicos) a lo largo de las vialidades proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, los cuales también fungirán como pasos de fauna acuática. Las alcantarillas serán construidas con tubos de PAD (polietileno de alta densidad), cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad y para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables de 18” hasta 36”. Entre las obras destinadas a garantizar los flujos hidráulicos superficiales se tienen los “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas de pedraplen y que permitirán el libre flujo del agua. Estos pasos de agua tendrán 10 m de ancho y un corte de las mismas se incluyó en el Capítulo II. Además de los flujos hidrológicos superficiales arriba indicados, existe otro flujo hidráulico superficial que se presenta en el predio de estudio, se trata de los escurrimientos superficiales a nivel de la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos, que también obedecen a un patrón estacional, pero difieren de los primeros porque estos flujos se dan de manera perpendicular a la línea de costa. Al respecto, esta situación se consideró para el diseño de la vialidad y plataformas, las cuales tienen un arreglo que sigue la misma trayectoria de dichos flujos (Norte-Sur), a manera de que las obras del proyecto no los interrumpan al cruzar por el predio. Por otra parte, el procedimiento de construcción de las plataformas considera realizar mejoramiento mecánico del terreno, que soportará una capa constituida por pedraplén, a base de roca con dimensiones promedio de 15-70 cm, lo cual generará espacios entre las mismas, sin restar soporte a la estructura y permitiendo el movimiento del agua a través de él.


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En cuanto a los flujos de agua subterránea, se cuenta con los resultados del estudio Geohidrológico de caracterización y cuantificación del predio, mediante el cual se determinó que en una capa de 1 a 20 m de espesor del suelo en la zona destinada al desplante del proyecto, se tiene una composición de lodos calcáreos, arcillas y arenas, que constituyen depósitos con buenas condiciones de permeabilidad para el libre flujo de agua subterránea. Debido a que el proyecto no contempla alcanzar tales profundidades, se asume que las obras proyectadas no afectarán los flujos subterráneos de agua, mismos que descargarán libremente hacia el mar siguiendo su trayectoria natural.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-19 √

Únicamente se permite la transferencia de densidades entre unidades de gestión ambiental contiguas hacia aquella de densidad mayor, siempre y cuando sea posible sembrar el proyecto en la superficie de desmonte máxima permitida de la unidad de gestión ambiental que recibe, ya que el porcentaje de desmonte no es transferible.

No aplica al proyecto debido a que se prevé desarrollarlo en únicamente en la superficie permitida, con las densidades establecidas para la UGA 24 y no afectara terrenos ocupados por la UGA 23, la cual es destinada en su totalidad a conservación.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-25 √ Se permite desmontar hasta 5 % del predio, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.

No aplica al proyecto ya que no se prevén desmontes en la UGA 23.

CRITERIO UGA

DESCRIPCIÓN 23 24

ME-26 √ Se permite desmontar hasta 15 % del predio, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.

Se cumplirá con éste criterio debido a que el proyecto se desplantará en 17.02 ha de la superficie ocupada por la UGA 24, cifra que representa el 14.67% de la superficie del predio ubicada en esa UGA (116 Ha), valor que se ubica por debajo del límite establecido


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III.1.2.3. Conclusión del Análisis del cumplimiento del Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez,

Del análisis particular de cada uno de los criterios generales y específicos que aplican al predio en estudio, en función de los ecosistemas presentes en el mismo y el diseño y arreglo del proyecto que se pretende desplantar en él, se concluye que el proyecto cumple con todas las especificaciones y restricciones de todos los criterios. De manera adicional, y como se indicó en cada criterio analizado, según fuera el caso, se tiene previsto implementar un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, el cual incluye siete programas y 17 subprogramas enfocados a asegurar que las obras se realicen tal como fueron previstas, y verificando la oportuna implementación de las acciones que aseguren el cumplimiento cabal de los criterios referidos. Por lo anterior se puede afirmar que el desarrollo del proyecto será congruente con lo previsto en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, vigente.

III.2. PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE LAS ZONAS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA La unidad hidrológica donde se ubica el predio de estudio se ubica en un sitio prioritario de manglar y es uno de los 81 sitios en México, considerados con relevancia biológica y con necesidades de rehabilitación ecológica. La unidad hidrológica está identificada con la clave PY69 y denominada Puerto Morelos – Punta Maroma, Quintana Roo4 cuya ubicación se presenta en la Figura 21. La cobertura de manglar en este sitio se estimó en 3,754 ha, sin embargo, la escala utilizada no permite apreciar las diferentes asociaciones existentes en dicha unidad.

4 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). 2009. Sitios de manglar con relevancia biológica y

con necesidades de rehabilitación ecológica. CONABIO, México D.F.


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Figura 21. Sitio prioritario de manglar PY69 Puerto Morelos – Punta Maroma. La escala no permite apreciar las diferentes asociaciones que se encuentran en la unidad hidrológica, marcada con color verde, donde además del manglar, existen grandes extensiones de pastizales, petenes e incluso, porciones de selva baja.

Al respecto se cuenta con información puntual del predio del proyecto, respecto a la cobertura de manglar en el mismo, a través de un estudio de caracterización del humedal, cuyos resultados indican que, a la fecha del estudio, el 68.7% del predio presenta manglar con tres diferentes condiciones identificadas como mangle chaparro denso, mangle chaparro disperso y mangle de transición. El 10.02% está ocupado por vegetación de petenes y el 21.28% presenta un pastizal, mismo que se inunda de manera estacional formando aguadas. Análisis Un resultado relevante del estudio de caracterización realizado en el predio, digno de mencionar en el ámbito de la tipificación de los sitios prioritarios de manglar, se refiere al grado de conservación de la vegetación de manglar existente en el predio, el cual resultó con buen estado de conservación. Al respecto, este


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resultado indica una situación puntual y exclusiva para el predio de estudio y no refleja a toda la unidad hidrológica de la cual forma parte el predio. A lo largo de la unidad hidrológica PY69, Puerto Morelos-Punta Maroma existen evidencias de actividades antropogénicas, tales como la presencia de al menos seis caminos que la cruzan de manera transversal, así como asentamientos humanos de diversa índole; servicios, residenciales, comerciales y urbanas, cerca de sus colindancias. Se asume que, debido a tal situación existen zonas con deterioro de manglar dentro de la unidad hidrológica, condición que motivo su tipificación como sitio con necesidades de rehabilitación ecológica. Sin embargo, se reitera que en el predio de estudio y sus inmediaciones, las condiciones del manglar se identificaron con buen estado de conservación. Conocer el buen estado de conservación del mangle existente en el predio permitió proponer medidas de prevención pertinentes, como un programa de monitoreo de manglar y un programa de monitoreo de la calidad ambiental del área, cuya implementación asegurará mantener el estado de conservación existente, así como se podrán identificar variaciones de manera oportuna para implementar medidas correctivas inmediatas.

III.3. DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

III.3.1. Parque Marino Arrecifes de Puerto Morelos. El predio donde se pretende desarrollar el Proyecto Plan Maestro El Petén no se encuentra dentro de un área natural protegida. Tal afirmación se sustenta en el hecho de que el predio se localiza aproximadamente a 1,350.00 m, en línea recta hacia el Este, de la Zona Federal Marítimo Terrestre, que se incluye en la delimitación de esta ANP (Figura 22).


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Figura 22. Área Natural Protegida Parque Marino Arrecifes de Puerto Morelos. La figura muestra la ubicación del polígono del parque marino con respecto al predio de estudio. FUENTE: Instituto Nacional de Ecología. 1998.


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III.3.2. Sitios Ramsar El predio de estudio no corresponde a un Sitio Ramsar. Sin embargo, aproximadamente a 1,350 m se ubica la Zona Federal Marítimo Terrestre, que se incluye en el Sitio Ramsar número 1,343 y forma parte del ámbito de aplicación del Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos, el cual fue decretado como tal el 2 de febrero de 2004. El parque Nacional ocupa 9,066.0 ha principalmente de zona marina y, como se comentó, contempla también la Zona Federal Marítimo Terrestre (20 m a lo largo de la costa) en donde se encuentra una fracción de humedales de agua dulce única en la zona nororiental del Estado de Quintana Roo, que se caracteriza por estar influenciada por un régimen estacional de inundación, perteneciente al “Sistema de Humedales Costeros de Puerto Morelos”5. Este sistema posee aproximadamente 4,000 hectáreas.

III.4. NORMAS OFICIALES MEXICANAS Durante la construcción y operación del proyecto se deberá observar la siguiente normatividad. Se citan de acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial del 23 de abril de 2003 y en orden cronológico.

III.4.1. NOM-001-SEMARNAT-1996 Esta Norma Oficial Mexicana establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales y es de observancia obligatoria para los responsables de dicha descargas. Por lo tanto, es aplicable para la etapa de operación del proyecto Plan Maestro El Petén.

III.4.2. NOM-003-SEMARNAT-1997 Esta Norma Oficial Mexicana establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reúsen en servicios al público. Es de observancia obligatoria para los responsables de dichas descargas. Por lo tanto, es aplicable para la etapa de operación del proyecto Plan Maestro El Petén, debido a que se pretende reusar el efluente de la planta de tratamiento para riego de áreas verdes y servicios públicos, lo cual constituye una medida para el ahorro de agua.

5La Convención Ramsar es un tratado intergubernamental que se firmó en la ciudad de Ramsar, Irán, en 1971, entrando en vigor a

partir 1975. El 4 de noviembre de 1986, México se adhiere a la Convención al incluir a la Reserva de la Biosfera Ría Lagartos como humedal de importancia internacional.SEMARNAT. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Sitios Ramsarhttp://ramsar.conanp.gob.mx/sitios.php.

http://ramsar.conanp.gob.mx/sitios.php


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III.4.3. Vinculación del proyecto con la NOM-022-SEMARNAT-2003. Debido a la presencia de manglar en el predio de estudio, y pese a que este no será modificado con las actividades del proyecto, en este apartado se dará énfasis al análisis de la vinculación de la NOM-022-SEMARNAT-2003, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2003 y su modificación publicada el 7 de mayo de 2004 en el mismo medio oficial.

III.4.3.1. Especificaciones de la NOM-022-SEMARNAT-2003 “El manglar deberá preservarse como comunidad vegetal. En la evaluación de las solicitudes en materia de cambio de uso de suelo, autorización de aprovechamiento de la vida silvestre e impacto ambiental se deberá garantizar en todos los casos la integralidad del mismo, para ello se contemplarán los siguientes puntos:

La integridad del flujo hidrológico del humedal costero;

La integridad del ecosistema y su zona de influencia en la plataforma continental;

Su productividad natural;

La capacidad de carga natural del ecosistema para turistas;

Integridad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje;

La integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros, los ríos

(de superficie y subterráneos), la duna, la zona marina adyacente y los corales;

Cambio de las características ecológicas;

Servicios ecológicos y eco fisiológicos (estructurales del ecosistema como el agotamiento de los procesos primarios, estrés fisiológico, toxicidad, altos índices de migración y mortalidad, así como la reducción de las poblaciones principalmente de aquellas especies en status, entre otros).”

Comentarios Previo al análisis es pertinente destacar que el predio en estudio se ubica en la porción Norte de la unidad hidrológica “Humedales de Puerto Morelos”, la cual cuenta con aproximadamente 4,352 ha y considerando que el predio cuenta con 143.9 ha, por lo que representa apenas el 3.3% de dicha Unidad Hidrológica y la superficie de aprovechamiento proyectada, de 17.02 ha, representa el 0.3%. Esta unidad Hidrológica corresponde a lo que se puede considerarse como una laguna costera fósil, debido a que se encuentra separada del mar por una amplia franja de arenas acumuladas históricamente, mismas que le impiden el contacto


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directo con el Mar Caribe. La laguna fósil se distribuye de manera paralela a la costa, a lo largo de aproximadamente 22 km de largo y amplitud promedio de 1.8 km. Esta unidad Hidrológica, o laguna fósil, se inunda de manera estacional por lo que es predominantemente dulceacuícola y en base a estudios geohidrológicos realizados en la zona se tiene que el rango de inundación va de los 20 a los 50 cm de profundidad, donde el promedio se ubica en 35 cm. El flujo hidrológico subterráneo en la cuenca fósil es de origen continental, proviene de partes elevadas de la Península de Yucatán y descarga en el Mar Caribe. Ocasionalmente se observan intrusiones salinas a través de las bocas estacionales y filtración por la barrera arenosa. Sin embargo, éstas, además de esporádicas se ubican lejos del predio de estudio. La Unidad hidrológica conocida como manglares de Puerto Morelos, en la cercanía del predio de estudio presenta componentes artificiales de origen antropogénico. De manera puntual, el camino de acceso, cercano al límite Norte del predio no cuenta con pasos de agua por lo que corta dicha cuenca de manera transversal. De manera general, en la porción Norte de la cuenca en comento, existen tres caminos más, mismos que interrumpen total o parcialmente los flujos hídricos superficiales que se establecen en la temporada de lluvias. Pese a tales condiciones, la presencia de manglar en la cuenca es permanente, por lo que se asume que los procesos biológicos asociados a la misma no se han alterado y pone en evidencia la capacidad de la cuenca para absorber tales modificaciones.

La integridad del flujo hidrológico del humedal costero Al respecto, se ha previsto que el proyecto no interrumpa los flujos hídricos superficiales que se presentan de manera estacional en el las aguadas que se forman en la porción baja de la cuenca donde se ubica, por medio de alcantarillas (pasos hidráulicos) que serán construidas con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) con diámetros variables desde 18” hasta 36”, para favorecer los flujos hidrológicos. Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la comunicación del cuerpo de agua. Para el desarrollo del proyecto de urbanización del 11.82% de la superficie total del predio en estudio, se consideraron y priorizaron los puntos mencionados en este apartado, de lo cual resultó como mejor alternativa desplantarlo en una superficie ocupada por aguada estacional, área donde no se afectará la integridad del ecosistema existente en la cuenca que incluye al predio, ni su productividad


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natural, ni los servicios ecológicos y eco fisiológicos que provee actualmente el ecosistema, además no conlleva cambios en las características ecológicas, de tal manera que resulte ambientalmente viable. Para asegurar tales condiciones, y considerando la naturaleza del proyecto que se refiere a la urbanización de una superficie de 16.60 ha, así como con la finalidad de mantener la integralidad de las comunidades vegetales existentes en el predio y los procesos ambientales que se suscitan en y entre los mismos, a continuación se desglosa la vinculación del proyecto con respecto a los puntos que le son aplicables señalados en este apartado.

Integridad del ecosistema y su zona de influencia: Asumiendo que la integridad del ecosistema involucra la conservación y el mantenimiento de la riqueza biológica, de la productividad y de los flujos de materia y energía dentro del mismo y entre éste y otros ecosistemas dentro del predio y aledaños al mismo, se prevé ejecutar acciones para mantenerlos mediante la implementación del Programa de Gestión y Manejo Ambiental propuesto en el capítulo 6. Es pertinente mencionar algunas características que contempla el proyecto, con respecto a las condiciones que presenta el predio y dar claridad sobre la forma en que se prevé no afectar los procesos existentes en la micro cuenca hidrológica que lo incluye, lo cual se describe a continuación: Respecto a la fauna silvestre y los flujos de desplazamiento que presentan actualmente en la zona, no serán alterados, afirmación que se basa en lo siguiente: La fauna es escasa en la zona y está dominada por la avifauna que cruza sobre el predio y eventualmente algunas especies se posan en la vegetación, que por su escasa altura ofrece un refugio poco seguro. Además porque se respetará la vegetación de manglar por lo que se mantendrá la conectividad de la flora de los ecosistemas donde exista esta condición. Lo anterior debido a que no se afectarán áreas diferentes al pastizal, donde se desplantará el proyecto. Mientras que, en el medio acuático, se prevé que el desplazamiento de la fauna se realice a través de los pasos de agua que se construyan bajo las vialidades interiores proyectadas, donde será posible proveer conectividad de áreas a la fauna silvestre que se desplace por esa vía. Otro aspecto relevante del proyecto, a favor de la fauna existente en el predio es que no se contempla la construcción de bardas que pudieran limitar el paso a aquellas especies que por su naturaleza no pudieran trepar. Este hecho repercutirá de manera positiva en el mantenimiento de la integridad de las interacciones funcionales en el humedal del predio. La productividad no se verá reducida por las actividades de desmonte y urbanización del área. Lo anterior debido a que la zona ocupada por manglar se


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mantendrá como tal y este tipo de vegetación es el componente principal del humedal en la zona. Mientras que el pastizal se presenta formando franjas estrechas que semejan cuerpos de agua por la ausencia de individuos arbóreos y que eventualmente contienen petenes. El pastizal tipo aguada ofrece suficiente área para albergar el desplante del proyecto sin afectar áreas con manglar.

La capacidad de carga natural del ecosistema para turistas En cuanto a la capacidad de carga turística del ecosistema, este concepto no aplica a las actividades de urbanización, que únicamente involucra el desmonte, despalme, pedraplen y nivelación del terreno, así como las obras de servicios, entre los que se encuentran las redes hidrosanitarias, instalación de planta de ósmosis inversa, planta de tratamiento, redes energía eléctrica y alumbrado público, telefonía, vialidades interiores con sus correspondientes pasos de agua, de tal manera que se habilite el predio para su desarrollo posterior por terceros. En este caso, se asume que la capacidad de carga está determinada por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, donde se establece la superficie máxima de desmonte y las densidades permitidas conforme a las dimensiones del predio y a la Unidad de Gestión Ambiental aplicable. Por lo anterior, el proyecto que se evalúa en el presente estudio, cumple con el límite de superficie máxima de desmonte permitida.

Integridad de las zonas de reproducción, refugio y/o alimentación de fauna nativa:

Los zacatales en donde se desplantará el proyecto no están considerados como zona de reproducción, refugio y o alimentación de fauna nativa que se haya acreditado en alguna publicación científica u oficial. Además las condiciones cambiantes en el pastizal, sujeto a inundación en la temporada de lluvias, y a fuertes secas que agrietan el suelo y limitan el desarrollo de vegetación a incipientes manchones de pastos, constituyen un ambiente hostil para la ocupación de la fauna, quien se anticipa sólo transita por el predio. Pese a las condiciones expuestas, la superficie destinada al desplante del proyecto no podrá ser utilizada como zona de reproducción, refugio ni alimentación por la fauna silvestre en un caso extremo. Sin embargo, tal reducción no sería significativa debido a las condiciones variables antes descritas y considerando que las asociaciones ecológicamente relevantes, como el manglar e inclusive los petenes, que se encuentran en el predio no serán reducidos en sus dimensiones ni modificadas su estructura por lo que fungirán como áreas potenciales de uso por la fauna silvestre. Por ello, se anticipa que la presencia del proyecto no limitará la reproducción de fauna nativa en el predio, ni evitará que el área sea utilizada como refugio y/o


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alimentación por la misma. Tal afirmación se sustenta en las previsiones contempladas en el proyecto que a continuación se indican.

1. La propuesta de desplante se hizo en base a estudios ecológicos especiales del humedal y geo hidrológicos de la zona donde se ubica el predio para asegurar la integridad de las interacciones funcionales en la cuenca.

2. Del pastizal, que ocupa el 21.28% del total del predio, sólo se utilizará el 55.6%.

3. El desplante del proyecto se realizará únicamente en el área ocupada por pastizal, principalmente en las áreas donde de desarrolla de pastizal estacional.

4. El desplante del proyecto no afectará la circulación superficial en la cuenca ya que contempla componentes que aseguren el libre desplazamiento de la fauna por el área.

5. El desplante no ocupará superficies con manglar y por ende, no afectará a la fauna asociada.

6. La distribución del desplante del proyecto asegura la continuidad del pastizal, y de la vegetación más allá de este.

7. El proyecto no contempla ningún tipo de barrera física limítrofe que limite el desplazamiento de la fauna.

8. La superficie del predio destinada a conservación (UGA 23), se mantendrá como tal.

9. El proyecto se desplantará total mente en áreas destinadas al aprovechamiento (UGA 24)

Integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros: El proyecto no afectará la integridad de las interacciones funcionales entre el humedal costero por diversas condiciones; en primer lugar ocupará apenas el 11.82 % de la superficie total del predio, se ubicará en un área ocupada por pastizal estacional, donde no interfiere con la dinámica del sistema ambiental, considerando a este como la cuenca que ocupa y sus inmediaciones. De manera adicional, se tiene que el proyecto contempla componentes que aseguren la conectividad de la aguada “temporal” que se establece en la temporada de lluvias. En base a estas consideraciones, el posible efecto en las interacciones funcionales entre el humedal costero se reducen al mínimo y su alcance se limitaría al 11.82 % del predio, sin afectar áreas adicionales a estas.

Cambio de las características ecológicas. Tal como se ha indicado en los rubros previos, el proyecto se ha diseñado de tal manera que no provoque cambios en las características ecológicas de las asociaciones vegetales relevantes, tanto por su funcionalidad como por su estatus legal, siendo éstos el manglar y los petenes. El área donde se desplantará el


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proyecto se limita al pastizal, cuya variación estacional se manifiesta periódicamente, sin la presencia del proyecto y que, aún desarrollándolo, no afectará los flujos hidráulicos superficiales que se establecen en la temporada de lluvia, y principalmente, no reducirá ni afectar la vegetación de manglar. Es pertinente destacar que para asegurar la conservación del manglar existente en el predio se tiene previsto implementar un Programa de conservación de manglar, sustentado en el monitoreó periódico del mismo, de manera sistematizada.

Servicios eco sistémicos Considerando que el desplante del proyecto fue diseñado en base a estudios geohidrológicos y un estudio ecológico especial de humedales de la zona donde se localiza, es posible afirmar que su construcción y permanencia no modificará los patrones de retención de sedimentos, de procesamiento de materia orgánica o el hábitat para flora y fauna, aporte de nutrientes o flujos migratorios de fauna (que se refieren a los servicios eco sistémicos reportados por Ewel et al, 1998), ni afectará los procesos naturales que se presentan actualmente en la cuenca. Lo anterior debido a que el desplante del proyecto sólo ocupara 11.82% del predio, superficie que se inunda parcialmente de manera estacional, y conforme al régimen de lluvias, por lo que el alcance del efecto del desarrollo el proyecto se limita a la superficie de desplante, en cuanto a espacio, y solo una temporada, en cuanto a tiempo. Para ambos casos, el proyecto contempla componentes, para reducir asegurar los flujos hídricos en la cuenca. Las obras del proyecto no modificarán los patrones de retención de sedimentos debido a que la micro topografía existente en el área ocupada por el pastizal no será modificada y los micro flujos de agua superficial que se establecen durante la temporada de lluvias, por su escasa magnitud no arrastran volúmenes de sedimentos significativos. El diseño del proyecto garantiza los vínculos entre el manglar y el resto de tipos de vegetación y ecosistemas continentales, por lo que la funcionalidad regional no se verá afectada. El diseño del proyecto no implican cambios a la estructura y función de los ecosistemas presentes, más bien el proyecto las garantiza al preservar 88.82 % de la superficie total del predio de las cuales 98.88 ha (68.70% del predio) corresponde a vegetación de manglar. Las principales funciones y servicios ecológicos que proveen las comunidades de manglar registradas son:

1. Control de inundaciones y amortiguamiento a la erosión litoral por efecto de huracanes y tormentas tropicales. Esta función es importante porque


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condiciona la existencia y estado de los ecosistemas adyacentes, como es la selva.

2. Hábitat y zonas de alimentación, refugio y crecimiento de diversas especies faunísticas.

3. Generación de valor estético y recreativo al desarrollo turístico de la región.

Dadas las dimensiones del proyecto, su diseño no toca la vegetación de manglar. Considerando lo anterior, es posible asegurar que, las afectaciones generadas por la implementación del proyecto a la zona de manglares es nula.

III.4.3.2. Vinculación por numeral de la NOM-022-SEMARNAT -2003 Para desarrollar este apartado se utilizará la misma numeración de la NOM-022- SEMARNAT-2003, misma que se distinguirá, además del número en negritas, por letras cursivas, mientras que los comentarios respecto al proyecto se presentan inmediatamente después de cada numeral.

4.1 Toda obra de canalización, interrupción de flujo o desvío de agua que ponga en riesgo la dinámica e integridad ecológica de los humedales costeros, quedará prohibida, excepto en los casos en los que las obras descritas sean diseñadas para restaurar la circulación y así promover la regeneración del humedal costero.

Comentarios

El proyecto no contempla la canalización, interrupción de flujo o desvió de agua, ya que las obras propuestas cuentan con medidas que permiten garantizar el movimiento del agua que inunda la cuenca, misma que obedece a la dirección de los vientos dominantes, además, por constituir una llanura de inundación el componente principal del flujo es en sentido vertical. Las medidas que se aplicarán como el establecimiento de pasos de agua en las vialidades, pasos elevados entre los pedraplenes con el empleo de la técnica denominada pedraplén, con el cual se realizará el mejoramiento mecánico del terreno, se puede asegurar que no se ocasionarán cambios que pongan el riesgo de la dinámica e integridad ecológica de la zona. 4.2 Construcción de canales que, en su caso, deberán asegurar la reposición del

mangle afectado y programas de monitoreo para asegurar el éxito de la restauración.


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Comentario

Este punto no aplica al proyecto en evaluación debido a que no se prevé la construcción de canales sobre vegetación de manglar. El proyecto será desplantado totalmente en áreas ocupadas por pastizal de tipo estacional.

4.3 Los promoventes de un proyecto que requieran de la existencia de canales,

deberán hacer una prospección con la intención de detectar los canales ya existentes que puedan ser aprovechados a fin de evitar la fragmentación del ecosistema, intrusión salina, azolvamiento y modificación del balance hidrológico.

Comentario

El proyecto no contempla la construcción de canales sobre vegetación de manglar ya que será desplantado por completo en la superficie de pastizales de tipo estacional en los que se dejarán áreas de pedraplén que permitan el movimiento del agua entre las plataformas que constituirán los lotes del proyecto, por lo que no se promoverá la fragmentación del ecosistema, y no promoverá la intrusión salina, ya que el predio no colinda con la zona de playa, ni se anticipa excavaciones de la matriz rocosa que subyace a la turba o lodo del humedal. Tampoco se promoverá el azolvamiento, ya que no existen corrientes permanentes, ni el arrastre de sedimentos, ya que no existen pendientes en la zona y por último el balance hidrológico está regido por la marcha de las precipitaciones pluviales a lo largo del año y no por el movimiento del agua en la cuenca o por el aporte del agua proveniente del manto freático, la que en la zona es mínima.

4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques, rompeolas, muelles,

marinas y bordos) o cualquier otra obra que gane terreno a la unidad hidrológica en zonas de manglar queda prohibida excepto cuando tenga por objeto el mantenimiento o restauración de ésta.

Comentario

El proyecto no contempla la construcción de infraestructura marina fija, ya que el predio no colinda con la zona marina, y en lo referente a obras que ganen terreno a la unidad hidrológica en zonas de manglar, el proyecto no considera la realización de obras sobre manglar, ya que el proyecto en su totalidad se desplantará sobre áreas ocupadas por pastizal de tipo estacional.

4.5 Cualquier bordo colindante con el manglar deberá evitar bloquear el flujo natural del agua hacia el humedal costero.


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Comentario

En proyecto no contempla el establecimiento de bordos colindantes a las áreas ocupadas al manglar por lo que el proyecto no le aplica este punto. Los piedraplenes que se establecerán en el área de zacatal contarán con medidas que permitan el flujo natural del agua.

4.6 Se debe evitar la degradación de los humedales costeros por contaminación y

azolvamiento.

Comentario

El proyecto está diseñado para evitar la degradación del humedal costero por contaminación y azolvamiento. Para prevenir la contaminación durante el desarrollo del proyecto, se implementarán medidas preventivas tales como el establecimiento de un pedraplen, el empleo de materiales de la región, y el control en el manejo de sustancias que puedan contaminar el agua y el suelo, tales como hidrocarburos y plaguicidas. Además se dará un puntual seguimiento de las medidas preventivas y de mitigación a través de un programa de supervisión ambiental. Por otra parte, el posible riesgo de azolvamiento por causa del proyecto no se presentará debido a que éste se desplantará en la parte baja del predio, en la zona de aguadas ocupadas por pastizal que se desarrolla de manera estacional de acuerdo al régimen de lluvias, así mismo como se contemplan amplios pasos de agua que permitan el libre flujo hídrico superficial que además, evite puntos de acumulación de sedimentos. 4.7 La persona física o moral que utilice o vierta agua proveniente de la cuenca

que alimenta a los humedales costeros, deberá restituirla al cuerpo de agua y asegurarse de que el volumen, pH, salinidad, oxígeno disuelto, temperatura y la calidad del agua que llega al humedal costero garanticen la viabilidad del mismo.

Comentario

El proyecto no considera el uso, ni el vertimiento del agua proveniente de la cuenca que alimenta a los humedales costeros.

El agua necesaria para la construcción del proyecto se obtendrá de pipas de agua potable. Esta será de uso exclusivo para las obras y será dosificada de acuerdo a las necesidades de avance de las mismas, por lo que no serán vertidas en el humedal. El proyecto considera la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales para la etapa de operación, que permitirá el adecuado tratamiento de estas aguas y su disposición mediante pozos profundos, que eviten la afectación del agua de la cuenca.


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Así mismo se instalará una planta de ósmosis inversa para la purificación de agua que se extraerá del manto salino y cuyas aguas de rechazo se dispondrán de acuerdo con lo que establezca la CONAGUA de manera tal que se evite la afectación del agua de la llanura de inundación. 4.8 Se deberá prevenir que el vertimiento de agua que contenga contaminantes orgánicos y químicos, sedimentos, carbón metales pesados, solventes, grasas, aceites combustibles o modifiquen la temperatura del cuerpo de agua; alteren el equilibrio ecológico, dañen el ecosistema o a sus componentes vivos. Las descargas provenientes de granjas acuícolas, centros pecuarios, industrias, centros urbanos, desarrollos turísticos y otras actividades productivas que se vierten a los humedales costeros deberán ser tratadas y cumplir cabalmente con las normas establecidas según el caso.

Comentarios

El proyecto no contempla el vertimiento de ningún tipo de agua hacia los humedales. Los requerimientos de agua para la construcción serán obtenidos de pipas de agua potable, cuyo abasto será dosificado de acuerdo a las necesidades de avance del proyecto para evitar la generación de excedentes.

El agua residual que pudiera generarse durante el desarrollo del proyecto de origen antropogénico, pese a que se trataría de volúmenes muy reducidos, estará controlado a través de la contratación de sanitarios portátiles cuyo contenido será retirado periódicamente por la empresa arrendadora de los mismos. Por lo anterior, este tipo de agua no será vertido al humedal. Como se comentó en el punto anterior el proyecto contará con una planta de tratamiento de aguas residuales y otra de ósmosis inversa, en ambos casos el agua de los efluentes de dispondrá mediante pozos profundos de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente en la materia. 4.9 El permiso de vertimiento de aguas residuales a la unidad hidrológica debe ser

solicitado directamente a la autoridad competente, quien le fijará las condiciones de calidad de la descarga y el monitoreo que deberá realizar.

Comentarios

El proyecto de urbanización contempla la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad de 1,400 m³/día, por lo que de acuerdo a la calendarización y de manera previa se gestionará el permiso correspondiente ante la Comisión Nacional del Agua, CONAGUA. Instancia que fijará las condiciones de calidad de la descarga cuyos valores se utilizarán de referencia para el monitoreo que se realice en la etapa de operación, misma que está fuera del alcance del proyecto que se evalúa.


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4.10 La extracción de agua subterránea por bombeo en áreas colindantes a un manglar debe de garantizar el balance hidrológico en el cuerpo de agua y la vegetación, evitando la intrusión de la cuña salina en el acuífero.

Comentario

Para fines del proyecto en evaluación, el agua necesaria para su construcción será abastecida por medio de pipas de agua potable. Por lo que no se consideró extraer agua subterránea para la etapa de preparación y construcción del proyecto. En la etapa de operación se utilizará una planta de Osmosis Inversa para el suministro del agua potable del proyecto, la cual contará con las autorizaciones correspondientes por parte de la CONAGUA. En lo referente a la intrusión salina se considera que el establecimiento de la planta de ósmosis no generará este tipo de problemática, ya que en la actualidad no existen desarrollos colindantes ni al Norte ni al Sur del proyecto, por lo que no se generan en las cercanías conos de abatimiento del acuífero, además se emplearán aguas salinas y no agua dulce.

4.11 Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedan tornar perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de que algunas especies estén provocando un daño inminente a los humedales costeros en zona de manglar, la Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidas de control correspondientes.

Comentario

El proyecto no contempla la introducción de ejemplares o poblaciones de plantas o animales exóticos que se consideren perjudiciales para los ecosistemas costeros. En el caso de que se detectara la presencia de tales especies en la zona de manglar, se informará a la Secretaría para lo conducente, conforme a lo señalado en este punto.

4.12 Se deberá considerar en los estudios de impacto ambiental, así como en los

ordenamientos ecológicos el balance entre el aporte hídrico proveniente de la cuenca continental y el de las mareas, mismas que determinan la mezcla de aguas dulce y salada recreando las condiciones estuarinas, determinantes en los humedales costeros y las comunidades vegetales que soportan

Comentarios

Para el desplante del proyecto se consideraron los resultados de dos estudios realizados en la zona, un estudio geohidrológico y el estudio ecológico especial de humedales. A partir de éstos estudios se puede inferir que el predio del proyecto se encuentra en una cuenca que corresponde a una laguna fósil, nombrada como tal por que no tiene contacto directo con el Mar Caribe y está separado de éste por una


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amplia franja de terreno producto de la acumulación histórica de sedimentos calcáreos de origen orgánico.

En la zona existen flujos hídricos subterráneos de origen continental y corre del interior de la Península hacia el Mar Caribe. En el estudio geohidrológico se estimó el flujo de estas corrientes subterráneas mediante tubos de corriente, de los cuales uno atraviesa el predio de estudio y del cual se obtuvieron valores de descarga de 1,153 l/seg en 24 m de espesor.

En el área el acuífero se encuentra entre los 0.5 y los 20 metros de profundidad y tiene un espesor promedio de 19 m. Bajo él se encuentra la cuña de agua salada, tal como lo indican los resultados del estudio Geohidrológico.

En la cuenca donde se encuentra el predio de estudio, los flujos hídricos se establecen y nutren a partir de los aportes pluviales, por lo que son estacionales y puntuales, ya que se mueven dentro de la misma cuenca. Por ello, los manglares que se encuentran en el predio del proyecto son del tipo cuenca, y dependen principalmente del agua pluvial que se acumula. En las partes bajas de la cuenca se presenta el pastizal estacional, ya que se desarrolla gracias a la precipitación pluvial que se acumula en la misma. Considerando esta situación, el proyecto prevé pasos de agua, en promedio de 10 m de amplitud, que permitan el paso fluido de las micro corrientes que genera la inundación.

Dentro del rango de inundación al cual está expuesta la cuenca del predio en estudio; que va de 20 a 50 cm, se prevé un escenario de inundación promedio de 35 cm, considerando la precipitación media que se registra en la zona. En base a estos datos se proyectaron los pasos de agua y alcantarillas en las vías interiores del proyecto, de tal manera que no se afecten los flujos hídricos que se establecen estacionalmente en la cuenca. 4.13 En caso de que sea necesario trazar una vía de comunicación en tramos cortos

de un humedal o sobre un humedal, se deberá garantizar que la vía de comunicación es trazada sobre pilotes que permitirán el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema, así como garantizar el libre paso de la fauna silvestre. Durante el proceso constructivo se utilizarán métodos de construcción en fase (por sobre posición continua de la obra) que no dañen el suelo del humedal, no generen depósito de material de construcción ni genere residuos sólidos en el área.

Comentarios

No se contempla la construcción de ninguna vía de comunicación sobre el manglar. Para las vías interiores del proyecto se contemplan tramos cortos sobre los pasos de agua de la aguada donde se desarrolla el pastizal estacional de tal manera que


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permita su libre flujo. Para las vías de comunicación interior se utilizarán materiales permeables hasta el nivel de proyecto (aproximadamente 1.8 m sobre el nivel natural del terreno). Tomando como base el nivel de inundación promedio, se colocarán 6 alcantarillas (hidráulicos) a lo largo de las vialidades interiores proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como también funcionan como pasos de fauna acuática. Las alcantarillas serán construidos con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad. Para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables desde 18” hasta 36”, según el nivel del estrato rocoso. Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la existencia de áreas libres de aprovechamiento que permitan la comunicación de los flujos hidrológicos. Estos pasos de agua tendrán 10 m. de ancho

4.14 La construcción de vías de comunicación aledañas, colindantes o paralelas al flujo del humedal costero, deberá incluir drenes y alcantarillas que permitan el libre flujo del agua y de luz. Se deberá dejar una franja de protección de 100 m (cien metros) como mínimo la cual se medirá a partir del límite del derecho de vía al límite de la comunidad vegetal, y los taludes recubiertos con vegetación nativa que garanticen su estabilidad.

Comentarios

Se colocarán 6 alcantarillas a lo largo de las vialidades proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como también funcionan como pasos de fauna acuática. Los pasos de agua serán construidos con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad. Para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables desde 18” hasta 36”, según el nivel del estrato rocoso. Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la existencia de áreas libres de aprovechamiento que permitan la comunicación de los flujos hidrológicos. Estos pasos de agua tendrán 10 m. de ancho. Sin embargo, en un angosto tramo, el proyecto no alcanza a librar la franja de protección de 100 m entre las vías señaladas y el manglar, por lo que se apega al numeral 4.43 de la presente norma 4.15 Cualquier servicio que utilice postes, ductos, torres y líneas, deberá ser

dispuesto sobre el derecho de vía. En caso de no existir alguna vía de


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comunicación se deberá buscar en lo posible bordear la comunidad de manglar, o en el caso de cruzar el manglar procurar el menor impacto posible.

Comentarios

Los servicios proyectados que requieren de la instalación de postes, ductos, torres y líneas, correrán a lo largo del camino de acceso existente, por lo que no se requerirá de realizar actividades adicionales a las proyectadas para tal fin. 4.16 Las actividades productivas como la agropecuaria, acuícola intensiva o semi-

intensiva, infraestructura urbana, o alguna otra que sea aledaña o colindante con la vegetación de un humedal costero, deberá dejar una distancia mínima de 100 m respecto al límite de la vegetación, en la cual no se permitirá actividades productivas o de apoyo.

Comentarios

Pese a que el proyecto se desplantará en el área ocupada por pastizal estacional, existen algunas áreas que no libran la distancia de 100 con respecto a la vegetación de manglar que permanecerá en condiciones naturales, por lo cual el proyecto se apega al numeral no. 4.43 de esta misma norma.

4.17 La obtención del material para construcción, se deberá realizar de los bancos de préstamo señalados por la autoridad competente, los cuales estarán ubicados fuera del área que ocupan los manglares y en sitios que no tengan influencia sobre la dinámica ecológica de los ecosistemas que los contienen.

Comentarios

Se acatará lo indicado ya que se tiene previsto adquirir los materiales para la construcción del proyecto a partir de los sitios que cumplan con las indicaciones señaladas en este punto. 4.18 Queda prohibido el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de

humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios, asentamientos humanos, bordos, o cualquier otra obra que implique pérdida de vegetación, que no haya sido autorizada por medio de un cambio de utilización de terrenos forestales y especificada en el informe preventivo o, en su caso, el estudio de impacto ambiental.

Comentarios

El presente estudio tiene la finalidad de dar cumplimiento a lo señalado en este punto, ya que se elabora para obtener la autorización para el cambio de uso de suelo de una superficie de 17.02 ha, que representa el 11.82% de la superficie total del predio. Así como obtener la autorización en materia de impacto ambiental


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de las actividades que involucra el proyecto, que consiste en realizar el desmonte, despalme, nivelación y urbanización en una superficie de 17.02 ha en un área donde el uso de suelo está destinado al aprovechamiento sustentable debido a que se encuentra en la Unidad de Gestión Ambiental UGA 24, de acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, POELBJ.

Por lo anterior, las actividades que involucra el desarrollo del proyecto que se evalúa son factibles en el ámbito de aplicación del POELBJ, para la UGA 24. Además el área de aprovechamiento sustentable proyectada es menor a la superficie máxima de desmonte permitida para la UGA 24.

Es pertinente destacar que el predio del proyecto cuenta con una superficie de 27.93 ha que corresponde a la UGA 23 con política de protección, razón por la cual se prevé mantener intactas sus condiciones naturales como área de conservación.

Es pertinente destacar que el desplante del proyecto libra la superficie ocupada por manglar por lo que no se verán afectados ecosistemas excepcionales con importancia legal, se realizará en un área de pastizal estacional, que en temporada de lluvias llega a desarrollar manchones aislados de las especies Eleocharis cellulosa y Cladium jamaicense, especies comunes y de amplia distribución en áreas inundables del País.

4.19 Queda prohibida la ubicación de zonas de tiro o disposición del material de

dragado dentro del manglar, y en sitios en la unidad hidrológica donde haya el riesgo de obstrucción de los flujos hidrológicos de escurrimiento y mareas.

Comentarios

El proyecto no contempla actividades de dragado, por lo que no prevé zonas de tiro o disposición de tales materiales.

4.20 Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedales costeros.

Comentarios

El proyecto no dispondrá de sus residuos en el humedal costero. La disposición y el manejo de los residuos sólidos y líquidos se apegarán al Programa de manejo de Residuos que se elabore para tal fin.

4.21 Queda prohibida la instalación de granjas camaronícolas industriales intensivas

o semi intensivas en zonas de manglar y lagunas costeras, y queda limitado a zonas de marismas y a terrenos más elevados sin vegetación primaria en los que la superficie del proyecto no exceda el equivalente de 10% de la superficie de la laguna costera receptora de sus efluentes en lo que se determina la capacidad de carga de la unidad hidrológica. Esta medida


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responde a la afectación que tienen las aguas residuales de las granjas camaronícolas en la calidad del agua, así como su tiempo de residencia en el humedal costero y el ecosistema.

Comentarios

El proyecto consiste en la urbanización de un área de 17.02 ha, por lo que este numeral no le es aplicable.

4.22 No se permite la construcción de infraestructura acuícola en áreas cubiertas de

vegetación de manglar, a excepción de canales de toma y descarga, los cuales deberán contar previamente con autorización en materia de impacto ambiental y de cambio de utilización de terrenos forestales.

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El proyecto consiste en la urbanización de 17.02, por lo que este numeral no le es aplicable.

4.23 En los casos de autorización de canalización, el área de manglar a deforestar

deberá ser exclusivamente la aprobada tanto en la resolución de impacto ambiental y la autorización de cambio de utilización de terrenos forestales. No se permite la desviación o rectificación de canales naturales o de cualquier porción de una unidad hidrológica que contenga o no vegetación de manglar.

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No se pretende la canalización, ni deforestación de manglar.

4.24 Se favorecerán los proyectos de unidades de producción acuícola que utilicen

tecnología de toma descarga de agua, diferente a la canalización.

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El proyecto consiste en la urbanización de una superficie de 17.02 ha, por lo que este numeral no le es aplicable.

4.25 La actividad acuícola deberá contemplar preferentemente post-larvas de

especies nativas producidas en laboratorio.

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El proyecto no contempla la actividad acuícola, ya que se pretende desarrollar un concepto residencial-turístico, por lo que este numeral no le es aplicable.


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4.26 Los canales de llamada que extraigan agua de la unidad hidrológica donde se ubique la zona de manglares deberá evitar, la remoción de larvas y juveniles de peces y moluscos

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No se pretende la construcción de canales de llamada ya que el predio no colinda con el mar, por lo que no aplica este numeral.

4.27 Las obras o actividades extractivas relacionadas con la producción de sal,

sólo podrán ubicarse en salitrales naturales; los bordos no deberán exceder el límite natural del salitral, ni obstruir el flujo natural de agua en el ecosistema.

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El proyecto es un desarrollo de tipo residencial-turístico, no se trata de obras o actividades extractivas relacionadas con la producción de sal. Por otra parte el diseño del proyecto no pretende obstruir el flujo natural de agua en el ecosistema, por el contrario contempla mejorar o en su caso mantener la circulación del flujo hidrológico con la construcción de canales entre los lotes.

4.28 La infraestructura turística ubicada dentro de un humedal costero debe ser de

bajo impacto, con materiales locales, de preferencia en palafitos que no alteren el flujo superficial del agua, cuya conexión sea a través de veredas flotantes, en áreas lejanas de sitios de anidación y percha de aves acuáticas, y requiere de zonificación, monitoreo y el informe preventivo.

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Se cumplirá con este criterio. Los caminos previstos para la urbanización del proyecto contemplan 6 alcantarillas y 3 puentes, ubicados de manera estratégica.

Tomando como base el nivel de inundación promedio, se colocarán alcantarillas (pasos hidráulicos) a lo largo de las vialidades proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como permitir el paso de fauna acuática. Las alcantarillas serán construidas con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad. Para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables desde 18” hasta 36”, según el nivel del estrato rocoso. Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la existencia de áreas libres de aprovechamiento que permitan la comunicación de los flujos hidrológicos. Estos pasos de agua tendrán 10 m. de ancho. Así mismo se establece que el proceso hidrológico dominante en esta cuenca, depende principalmente de la marcha anual de las precipitaciones, las que


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paulatinamente van inundando la llanura, por lo que en la zona se presentan movimientos verticales del acuífero modulados por la evaporación y evapotranspiración del agua y en menor medida por la descarga de agua dulce del acuífero subterráneo hacia la cuenca, mismo que no permite mantener los niveles de inundación de la misma. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional, principalmente perpendicular a la línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma distribución no afecta los flujos hidrológicos superficiales. Las plataformas que se establecerán para el desplante de las viviendas, estarán conformadas por una estructura constituida por pedraplen (mejoramiento mecánico del terreno, por una capa de rocas de 15-70 cm.). Este material, presenta espacios entre las rocas, los que sin quitarle soporte a la estructura permite el movimiento del agua, principalmente en sentido vertical, en beneficio del humedal.

4.29 Las actividades de turismo náutico en los humedales costeros en zonas de

manglar deben llevarse a acabo de tal forma que se evite cualquier daño al entorno ecológico, así como a las especies de fauna silvestre que en ellos se encuentran. Para ello, se establecerán zonas de embarque y desembarque, áreas específicas de restricción y áreas donde se reporte la presencia de especies en riesgo reducción del número de caminos de acceso a la playa en centros turísticos y otros. Un humedal costero menor a 5 km de longitud del eje mayor, deberá tener un solo acceso a la playa y éste deberá ser ubicado en su periferia. Los

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El proyecto no contempla actividades de turismo náutico se trata de un proyecto de naturaleza turístico-residencial; razón por lo cual no le aplica este numeral.

4.30 En áreas restringidas los motores fuera de borda deberán ser operados con

precaución, navegando a velocidades bajas (no mayor de 8 nudos), y evitando zonas donde haya especies en riesgo como el manatí.

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El área de inundación de la zona tiene en promedio 45 cm de profundidad, lo que impide el tránsito de embarcaciones con motor fuera de borda; por otra parte el proyecto no contempla actividades de turismo náutico en zonas de manglar, el uso que pretende darse es turístico residencial.

4.31 El turismo educativo, ecoturismo y observación de aves en el humedal costero

deberán llevarse a cabo a través de veredas flotantes, evitando la compactación del sustrato y el potencial de riesgo de disturbio a zonas de anidación de aves, tortugas y otras especies.


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El proyecto no contempla actividades educativas ni de ecoturismo. Existirá la posibilidad de observar aves pero ésta actividad se realizará desde las instalaciones del desarrollo y con la ayuda de binoculares sin interferir con los procesos de la fauna silvestre.

4.32 Deberá de evitarse la fragmentación del humedal costero mediante la accesos

que crucen humedales costeros mayores a 5 km de longitud con respecto al eje mayor, deben estar ubicados como mínimo a una distancia de 30 km uno de otro

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El proyecto no contará con acceso a la playa a través de sus instalaciones, considerando que el predio no colinda con la Zona Federal Marítimo Terrestre. Para acceder a la playa se deberá seguir el camino que actualmente da acceso al predio y continúa hasta la ZOFEMAT, el cual ya se encuentra construido.

4.33 La construcción de canales deberá garantizar que no se fragmentará el

ecosistema y que los canales permitirán su continuidad, se dará preferencia a las obras o el desarrollo de infraestructura que tienda a reducir el número de canales en los manglares.

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El proyecto no contempla la construcción de canales, se pretende dejar pasos de agua en las vialidades y en las áreas niveladas se dejarán pasos de agua de 10 m de amplitud. Con ello se asegura que no se fragmentará el ecosistema y se permite la continuidad del flujo hidrológico.

4.34 Se debe evitar la compactación del sedimento en marismas y humedales

costeros como resultado del paso de ganado, personas, vehículos y otros factores antropogénicos.

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El proyecto contempla la construcción una vialidad para diferentes vehículos automotores, carritos de golf y peatones, las cuales se construirán por medio de pedraplen y alcantarillas. El tránsito vehicular y peatonal se realizará por estas vías, por lo que no existen riesgos de que el proyecto promueva la compactación del sedimento del humedal por esta causa.

4.35 Se dará preferencia a las obras y actividades que tiendan a restaurar, proteger

o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre.


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Aunque el proyecto es de aprovechamiento, se diseño de manera tal que en su contexto general se conserve la totalidad de las áreas de mangle, realizando el desplante en aquellas áreas donde se desarrolla el pastizal o zacatal. Por otra parte éste asegura que las obras del mismo no afecten los procesos biogeoquímicos y se compromete a la implementación de una serie de medidas de compensación, descritas en el numeral 4.43 de este análisis de la NOM-022-SEMARNAT-2003.

Además durante la construcción se contará con reglamentos, dirigidos a los trabajadores de la obra, para evitar el deterioro de la zona de manglar colindante con el predio.

4.36 Se deberán restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en

las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos, de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre, de acuerdo como se determinen en el Informe Preventivo.

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La empresa promovente se sumará a los esfuerzos institucionales que se implementen para la conservación y protección de los ecosistemas costeros de la región. Se pondrá especial atención en el cuidado y conservación de la vegetación de manglar colindante con el predio en todas direcciones.

4.37 Se deberá favorecer y propiciar la regeneración natural de la unidad hidrológica,

comunidad vegetales y animales mediante el restablecimiento de la dinámica hidrológica y flujos hídricos continentales (ríos de superficie y subterráneos, arroyos permanentes y temporales, escurrimientos terrestres laminares, aportes del manto freático), la eliminación de vertimientos de aguas residuales y sin tratamiento protegiendo las áreas que presenten potencial para ello.

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Se cumplirá con este criterio. Los caminos previstos para la urbanización del proyecto contemplan 6 alcantarillas y 3 puentes, ubicados de manera estratégica. Tomando como base el nivel de inundación promedio, se colocarán alcantarillas (pasos hidráulicos) a lo largo de las vialidades proyectadas, para asegurar el mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, así como permitir el paso de fauna acuática. Las alcantarillas serán construidas con tubos de PAD (polietileno de alta densidad) cuya característica es la indeformabilidad, para asegurar su durabilidad y funcionalidad. Para favorecer los flujos hidrológicos, contará con diámetros variables desde 18” hasta 36”, según el nivel del estrato rocoso.


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Otras obras destinadas a garantizar los flujos hidrodinámicos serán “puentes piloteados”, que se colocarán entre las plataformas que se establecerán con los pedraplenes y que permitirán la existencia de áreas libres de aprovechamiento que permitan la comunicación de los flujos hidrológicos. Estos pasos de agua tendrán 10 m. de ancho Así mismo se establece que el proceso hidrológico dominante en esta cuenca, depende principalmente de la marcha anual de las precipitaciones, las que paulatinamente van inundando la llanura, por lo que en la zona se presentan movimientos verticales del acuífero modulados por la evaporación y evapotranspiración del agua y en menor medida por la descarga de agua dulce del acuífero subterráneo hacia la cuenca, mismo que no permite mantener los niveles de inundación de la misma. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional, principalmente perpendicular a la línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma distribución no afecta los flujos hidrológicos superficiales. Las plataformas que se establecerán para el desplante de las viviendas, estarán conformadas por una estructura constituida por pedraplen (mejoramiento mecánico del terreno, por una capa de rocas de 15-70 cm.). Este material, presenta espacios entre las rocas, los que sin quitarle soporte a la estructura permite el movimiento del agua, principalmente en sentido vertical, en beneficio del humedal.

El proyecto contará con una planta de tratamiento de aguas negras por lo que no se realizará el vertimiento de aguas residuales hacia el manglar.

4.38 Los proyectos de restauración de manglares deberán estar fundamentados científica y técnicamente y aprobados en la resolución de impacto ambiental, previa consulta a un grupo colegiado. Dicho proyecto deberá contar con un protocolo que sirva de línea de base para determinar las acciones a realizar.

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El proyecto no pretende el aprovechamiento de manglar, sino su conservación.

4.39 La restauración de humedales costeros con zonas de manglar deberá utilizar el

mayor número de especies nativas dominantes en el área a ser restaurada, tomando en cuenta la estructura y composición de la comunidad vegetal local, los suelos, hidrología y las condiciones del ecosistema donde se encuentre.

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4.40 Queda estrictamente prohibido introducir especies exóticas para las actividades de restauración de los humedales costeros

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4.41 La mayoría de los humedales costeros restaurados y creados requerirán de por lo menos de tres a cinco años de monitoreo, con la finalidad de asegurar que el humedal costero alcance la madurez y el desempeño óptimo.

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4.42 Los estudios de impacto ambiental y ordenamiento deberán considerar un estudio integral de la unidad hidrológica donde se ubican los humedales costeros.

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Existe un estudio geohidrológico para la unidad en la que se desarrolla el humedal costero en el que se ubica el predio; particularmente para el predio se realizó un estudio para determinar las propiedades hidrodinámicas del acuífero y cuantificar los volúmenes de agua subterránea por debajo del área del mismo.

Con esta información se tiene un panorama integral de la unidad hidrológica de interés, además de definir los parámetros y variables que permitieron plantear el diseño del proyecto, sobre todo lo referente a la construcción de pozos de extracción y de inyección.

ACUERDO QUE ADICIONA LA ESPECIFICACIÓN 4.43 A LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-022-SEMARNAT-2003, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES PARA LA PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE Y RESTAURACIÓN DE LOS HUMEDALES COSTEROS EN ZONAS DE MANGLAR

Artículo Único.- Se adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, para quedar como sigue:

"4.43 La prohibición de obras y actividades estipuladas en los numerales 4.4 y 4.22 y los límites establecidos en los numerales 4.14 y 4.16 podrán exceptuarse siempre que en el informe preventivo o en la manifestación de impacto ambiental, según sea el caso se establezcan medidas de compensación en beneficio de los


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humedales y se obtenga la autorización de cambio de uso de suelo correspondiente."

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Es pertinente hacer una primera observación respecto al proyecto debido a que éste se desplantará únicamente en el área ocupada por pastizal, principalmente en aquellos donde su desarrollo se presenta de forma estacional. Por ello, las especies que lo conforman (Eleocharis cellulosa y Cladium jamaicense), no se encuentran permanentemente en el predio, ni en tiempo ni en espacio.

Como medidas de compensación el promovente propone:

1. Participación de las empresas responsables de la construcción del

proyecto, durante dichas etapas, con los programas de difusión, educación ambiental, implementados en la zona donde se encuentra el predio, por las autoridades municipales, estatales y federales competentes.

2. Ejecución de un programa de monitoreo conservación del manglar

existente en el predio mediante el monitoreo periódico de la vegetación que asegure su permanencia y calidad dentro de la cuenca lagunar de la cual forma parte.

3. Se obtendrá el cambio de uso de suelo para la superficie que piensa

utilizarse para la construcción del proyecto de acuerdo a lo establecido en el artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

III.4.4. Vinculación con la NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo. Fue publicada en el D.O.F. el 30 de diciembre de 2010. Esta Norma Oficial Mexicana es indicativa y establece los listados de las especies que presentan alguna categoría de riesgo. Las categorías de riesgo que maneja dicha norma son: Probablemente extinta en el medio silvestre.- Aquella especie nativa de México cuyos ejemplares en vida libre dentro del territorio nacional han desaparecido, hasta donde la documentación y los estudios realizados lo prueban, y de la cual se


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conoce la existencia de ejemplares vivos, en confinamiento o fuera del territorio mexicano. En peligro de extinción.- Aquellas especies cuyas áreas de distribución o tamaño de sus poblaciones en el territorio nacional han disminuido drásticamente poniendo en riesgo su viabilidad biológica en todo su hábitat natural, debido a factores tales como la destrucción o modificación drástica del hábitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredación, entre otros. Amenazadas.- Aquellas especies o poblaciones de las mismas, que podrían llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazos, si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o disminuir directamente el tamaño de sus poblaciones. Sujetas a protección especial.- Aquellas especies o poblaciones que podrían llegar a encontrarse amenazadas por factores que inciden negativamente en su viabilidad por lo que se determina la necesidad de propiciar su recuperación y conservación o la recuperación y conservación de sus poblaciones de especies asociadas. Comentario: Esta Norma se utiliza como referencia para determinar el estatus de las especies enlistadas en la misma y priorizarlas de acuerdo a la categoría que ostentan, que se utilizó como criterio para determinar la ubicación del desplante del proyecto que se evalúa.

III.5. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

III.5.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA). Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;


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X.-Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental Articulo 5º.Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental. O) Cambio de uso del suelo de áreas forestales así como de selvas y zonas áridas. Q) Cambio de uso de suelo de áreas forestales así como de selvas y zonas áridas. R) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros Conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales Articulo 57. En los casos en que se lleven a cabo obras o actividades que requieran someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental conforme a la Ley y al presente Reglamento, sin contar con la autorización correspondiente, la Secretaría, con fundamento en el Titulo Sexto de la Ley, ordenará las medidas correctivas o de urgente aplicación que procedan. Lo anterior, sin prejuicio de las sanciones administrativas y del ejercicio de las acciones civiles y penales que resulten aplicables, así como de la imposición de medidas de seguridad que en términos del artículo anterior procedan. Para la imposición de las medidas de seguridad y de las sanciones a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría deberá determinar el grado de afectación ambiental ocasionado o que pudiera ocasionarse por la realización de las obras o actividades de que se trate. Asimismo, sujetará al procedimiento de evaluación de impacto ambiental las obras o actividades que aún no hayan sido iniciadas.

III.5.2. Ley General de Vida Silvestre Artículo 60 TER.- Queda prohibida la remoción, relleno, trasplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos. Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de manglar.


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Para realizar la vinculación del proyecto con el contenido de este articulo, se desglosará cada una de las situaciones o procesos expuestos a manera de exponer las razones por las cuales se puede afirmar que el desarrollo de las obras programadas no afectarán la integralidad del flujo hidrológico del manglar, ni el ecosistema y su zona de influencia, no modificará su productividad natural, ni la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; no afectará las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación o alevinaje; ni las interacciones entre el manglar, ni provocará cambios en las características y servicios ecológicos.

Integridad del flujo hidrológico del manglar;

Integralidad del ecosistema y su zona de influencia

Productividad natural;

Capacidad de carga natural del ecosistema para proyectos turísticos;

Integridad de zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje;

La integridad de las interacciones entre el manglar, ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales;

Cambio de las características ecológicas y servicios ecológicos; Análisis Para dimensionar adecuadamente el predio respecto a cada uno de los procesos arriba referidos, en primer lugar es pertinente contextualizarlo en la unidad o cuenca hidrológica en la cual se ubica. Al respecto, la primera delimitación de la Unidad hidrológica que alberga al predio de estudio es la denominada “Humedales de Puerto Morelos” cuya superficie estimada es de 4,352 ha, área que se distribuye de manera paralela a la costa, a lo largo de aproximadamente 22 km y amplitud promedio de 1.8 km. El predio en estudio ocupa el 3.3% de ésta. La Unidad hidrológica “Humedales de Puerto Morelos” no es homogénea y presenta sub cuencas, entre las cuales se delimitó una para realizar el análisis geohidrológico del predio en estudio6. Esta sub cuenca o cuenca única, como se nombró en el Estudio Geohidrológico, tienen una extensión de 3´352,013 m² (335.20 ha) por lo que representa el 7.7% de la unidad hidrológica “Humedales de Puerto Morelos”. El predio de estudio está inmerso en la cuenca única, donde ocupa 143.9 ha, que representa el 42.9 % de la misma, cuya delimitación se muestra en la Figura 23.

6APAGHC, 2012. Estudio Geo hidrológico de caracterización y cuantificación Proyecto Plan Maestro El Petén, Municipio Benito

Juárez, Quintana Roo. Consultores en Agua Potable, Alcantarillado, Geohidrología & Hidráulica Costera, IC. Febrero de 2012


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Figura23. Subcuenca, cuenca única, donde se ubica el predio de estudio. El croquis muestra la delimitación de la subcuenca hidrológica y los límites del predio dentro de la misma, así como indica, con color azul, los bajos del terreno que se mantienen inundados permanentemente hasta las cotas de 0.20 msnm, datos obtenidos en el Estudio Geohidrológico de caracterización y cuantificación del proyecto Plan Maestro El Petén. FUENTE:

APAGHC, 2012.

Dentro de la cuenca única, el predio de estudio constituye una planicie con desniveles irregulares no mayores a 2 m y, hacia la costa, el terreno se eleva para conformar un parteaguas natural. Tales características topográficas promueven que la precipitación pluvial escurra hacia las partes más bajas, señaladas con color azul en la Figura previa. Otro aspecto relevante resultado del Estudio Geohidrológico realizado en el predio fueron las inundaciones proyectadas con alturas de entre 0.30 y 0.40 msnm, que presentan flujos superficiales paralelos a la costa, mismos que cruzan por el predio de estudio, y corren en dirección Norte Sur. Estos flujos corresponden al sistema de Humedales de Puerto Morelos. Una vez expuesto esto se procede al análisis puntual.

Integridad del flujo hidrológico del manglar; Tanto la estacionalidad de las condiciones de inundación del predio, su topografía irregular y su conexión con la Unidad Hidrológica a través de los flujos


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superficiales descritos en los párrafos precedente, se deben mantener para conservar la integridad del flujo hidrológico del manglar. Tales componentes han influenciado la distribución actual del manglar que se desarrolla en el predio, a manera de franjas irregulares que flanquean los niveles bajos de la cuenca, donde se ha propiciado la permanencia de aguadas con pastizales. Es pertinente retomar el hecho de que en las aguadas, la composición vegetal se limita al desarrollo de pastos, lo que hace evidente que dicha superficie no es propicia para el establecimiento del manglar. Para no modificar los componentes naturales antes descritos, que mantienen la integridad del flujo hidrológico del manglar en el predio de estudio, para el diseño el proyecto Plan Maestro El Petén se consideró los siguientes aspectos: El proyecto se desplantó exclusivamente en el área ocupada por pastizal. Para evitar cualquier posible afectación al manglar circúndate al desplante del proyecto, se estableció una franja de amortiguamiento, de amplitudes variables, con un mínimo de 3 m de ancho. El arreglo del desplante del proyecto (Lotes A, B, C y D principalmente) está alineado con la dirección de los flujos superficiales estacionales de la Unidad Hidrológica, que corren paralelos a la costa de Norte-Sur. Las plataformas del proyecto fueron ubicadas en la porción más baja del predio, donde existen pequeñas áreas de inundación permanente cuyo flujo superficial será continuó a través de pasos de agua con amplitud de 10 m. Las vialidades del proyecto contarán con siete alcantarillas o ductos de polietileno que aseguren el flujo hidrológico estacional en la cuenca. Durante y después de la construcción del proyecto se implementará un programa de manejo de manglar enfocado a asegurar la conservación del manglar existente en el predio. Durante y después de la construcción del proyecto se implementará un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del proyecto que incluye un programa de monitoreo ambiental y un programa de manejo integral de vegetación, mismos que permitirán prevenir cualquier posible afectación para su atención oportuna. Por lo antes expuesto se puede afirmar que las obras y actividades del proyecto Plan Maestro El Petén no modificarán la integridad del flujo hidrológico del manglar que se desarrolla en el mismo.


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Integralidad del ecosistema y su zona de influencia. El predio, y la cuenca única en la que está inmersa presenta diversas asociaciones o ecosistemas que se mantendrán como tal, pese a la inclusión del proyecto en el área, lo cual representa la condición que asegure la integralidad del ecosistema y su zona de influencia. Al respecto, es indispensable priorizar la importancia de los ecosistemas presentes en el predio, donde destaca el manglar, del cual pese a que presenta tres diferentes condiciones (mangle chaparro disperso, denso y de transición) ocupa el 68.7% de la superficie del predio. En orden de importancia, la vegetación que corresponde a Petén ocupa el 10.02% del predio. Estos ecosistemas serán respetados en toda su extensión para fines del proyecto. En este punto es pertinente destacar que a la par del desarrollo del proyecto Plan Maestro El Petén, se contempla la ejecución de un Programa de Manejo de Manglar, enfocado a conservar este ecosistema y sus asociaciones. La superficie ocupada por la aguada donde se desarrolla el pastizal, ocupa el 21.28% de la superficie total del predio y, considerando que está integrada por especies comunes, cosmopolitas y su presencia en el predio es intermitente y condicionado a la estacionalidad e intensidad de las lluvias, resulta menos relevante con respecto al manglar circundante o a los petenes. Pese a que el proyecto se desplantará en esta zona, se prevén componentes de diseño, pasos de agua y alcantarillas, que aseguren los flujos hidrológicos estacionales, y por ende, no se limitará el desarrollo del pastizal, razón por la cual este tipo de vegetación no será afectada por el desarrollo del proyecto, únicamente se reducirá el área de ocupación. Por otra parte es pertinente destacar que el proyecto prevé la infraestructura que evite el riesgo de contaminación al predio durante su operación, vía generación de aguas residuales o residuos sólidos. El primer riesgo será controlado con la instalación y eficiente operación de la planta de tratamiento, mientras que la generación de residuos sólidos será manejada a través de la implementación del Programa de Manejo Integral de Residuos contenido en el Sistema de Gestión y Manejo Ambiental. Por lo antes expuesto se puede afirmar que el proyecto, durante su construcción y operación, no afectará ecosistemas excepcionales o únicos, ni especies con importancia legal o ecológica. Además, prevé la infraestructura necesaria para evitar la modificación de los flujos hidrológicos superficiales, y aquella que evite el aporte de contaminantes a los ecosistemas del predio, así como prevé mecanismos organizacionales de control, verificación y prevención que aseguren la integralidad del ecosistema y su área de influencia.


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Productividad natural Los argumentos expuestos en los dos puntos previos, donde quedó asentado que el proyecto no modificarán los flujos hidrológicos del manglar existente en el predio, y por ende, no se afectará la integridad de los mismos, así como no afectará la integralidad de los ecosistemas del predio y sus inmediaciones, lo que permite afirmar que se conservará la productividad natural. Al respecto, es pertinente destacar que a la par del desarrollo del proyecto y durante su operación, se implementará un Sistema de Gestión y Manejo Ambiental que incluye tres programas enfocados a la conservación de la productividad natural del predio. Estos son: el Programa Integral de Manejo de Fauna; el Programa Integral de Manejo de Vegetación y el Programa de Monitoreo Ambiental. Estos programas incluyen subprogramas a través de los cuales se realizara el manejo de la flora y fauna, la verificación del mantenimiento de sus condiciones naturales, y el monitoreo preventivo que permita atender oportunamente posibles modificaciones ambientales.

Capacidad de carga natural del ecosistema para proyectos turísticos; Se cuenta con una fuente oficial que sirve de referencia para conocer la capacidad de carga natural del ecosistema para fines turísticos, o residenciales, como el proyecto que nos ocupa. Se trata del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, el cual establece la superficie máxima de aprovechamiento de un área determinada y las densidades permitidas en la misma conforme a la Unidad de Gestión Ambiental donde se localice. Es pertinente destacar que las unidades de gestión ambiental (UGA´s), fueron delimitadas en base a criterios ambientales, considerando los atributos físicos y biológicos del territorio, así como el diagnóstico de las condiciones ambientales en relación con el uso y tecnologías utilizadas por sus habitantes, por lo que se consideró también la dimensión socioeconómica, en base a ello se determinó el uso potencial del territorio y el alcance de desarrollo. En base a esta referencia y en términos de superficie, la capacidad de carga natural del predio para el desarrollo de proyectos turísticos y/o residenciales, en su caso, es de 18.80 ha, cifra que representa el 20% de la superficie total del predio. Debido a que el proyecto contempla utilizar 17.02 ha, es decir 1.78 ha.menos del límite establecido por el instrumento de planeación. Tal superficie será mantenida como tal, y en el caso de la superficie ocupada por manglar, y ubicada dentro de la UGA 23 se mantendrá como área de conservación. Por otra parte, el predio tienen una densidad permitida de 10 cuartos/ha o su equivalente en unidades residenciales, que resulta en 1,160 cuartos o 464


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unidades. Tales cifras corresponden al alcance del proyecto, por lo que no se sobrepasa el límite establecido en el POEL. Para asegurar que, durante la construcción y operación del proyecto se cumplan los límites establecidos por el instrumento de regulación vigente, POELBJ, se prevé la implementación del Programa de Seguimiento Ambiental, enfocado a la supervisión del cumplimiento de los lineamientos mencionados. Por lo antes expuesto, se puede afirmar que la el proyecto Plan Maestro El Petén se encuentra por debajo de los límites de la capacidad de carga natural del ecosistema para proyectos turísticos, y se asegurará mantenerlo así, mediante la ejecución del Programa de Seguimiento Ambiental.

Integridad de zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje;

Debido a que se prevé conservar la totalidad de la vegetación de manglar, así como las áreas ocupadas por peténes, se anticipa que con la construcción y permanencia del proyecto, no afectará la integridad de zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje de la posible fauna propia de dichos ecosistemas. Para aquellas especies que se encuentren de manera estacional en las áreas inundables o pastizales, se tiene que el proyecto ocupará únicamente el 11.82% del mismo. Es decir, el 88.18% de la superficie ocupada por pastizal se mantendrá como tal por lo que la diferencia, antes y después del proyecto, no resulta significativa. Otra consideración a favor de este aspecto, se refiere al hecho de que el proyecto no modificará los patrones de inundación estacionales que se establecen en el predio, ni los flujos superficiales, situación que incide en la fauna acuática asociada a tales patrones. Lo anterior considerando que el proyecto se desplantó en base a los estudios de geohidrología e hidrología superficial y con base a sus resultados fueron diseñados, su distribución en el predio, los pasos de agua, con amplitud de 10 m, así como alcantarillas en las vialidades previstas, de tal manera que se mantengan dichos patrones y con ello los procesos reproductivos de la fauna asociada. Por otra parte, para asegurar que se mantengan las condiciones que aseguren la integridad de zonas de anidación que pudieran existir en el predio, de reproducción, refugio, alimentación y alevinaje de fauna silvestre, se prevé la implementación de un sistema de gestión y manejo ambiental durante la etapa de construcción y operación del proyecto, que incluye programas de manejo integral de fauna y de monitoreo de la misma.


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Por lo antes expuesto, se puede afirmar que el proyecto no afectará la integridad de posibles zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación o alevinaje.

La integridad de las interacciones entre el manglar, ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales;

Para analizar el posible efecto del proyecto en el mantenimiento de la integridad de las interacciones entre el manglar existente, la duna, zona marítima e incluso los corales que pudieran existir en la zona marina, es necesario referirnos a los resultados del estudio geohidrológico de caracterización del predio. Al respecto, se tiene que destacar que el diseño del proyecto se realizó considerando mantener tales interacciones de los flujos hidrológicos superficiales en las áreas inundables del predio, mediante pasos de agua, alcantarillas y puentes. Con ello, se asegura mantener las posibles interacciones entre dichas áreas y el manglar. Por otra parte, y considerando los resultados del estudio mencionado, se tiene que el proyecto será construido a los niveles, con los materiales y arreglo que aseguren el libre flujo hidrológico superficial, así como los volúmenes de descarga subterránea del predio. Con ello, se asegurará que las posibles interacciones que pudieran establecerse, con los ecosistemas circundantes no presenten modificaciones y por ende, se mantengan las posibles interacciones señaladas, en su caso. Para asegurar tales fines, se prevé la aplicación de un programa de supervisión ambiental, a través del cual se asegurará que los componentes de diseño del proyecto previsto, se realicen tal como fueron diseñados. Por lo anterior, se puede afirmar que el proyecto no modificará la integridad de las interacciones entre el manglar, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, así como tiene previsto un mecanismo organizativo que verifique que se alcancen tales metas.

Cambio de las características ecológicas y servicios ecológicos; Con el desarrollo de éste apartado compilamos la información vertida a lo largo de los puntos previos, debido a que se han reiterado los aspectos que permiten asegurar que el proyecto no provocará modificaciones sustanciales en el predio donde se pretende desarrollar, por lo que se anticipa que no se modificarán las características ecológicas del mismo y por ende, tampoco los servicios ecológicos que presta. Además, la implementación del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental previsto constituye una herramienta organizacional y planificada para alcanzar el desarrollo sustentable del proyecto.


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En este punto, es pertinente destacar que a la par del desarrollo del proyecto se prevé implementar diversos proyectos enfocados a la protección del ambiente del predio, entre los cuales se tiene un Programa de manejo de manglar, cuyo objetivo es la protección y conservación de toda la superficie ocupada por manglar (100%), existente en el predio, acción que confirma que no se modificarán las características ecológicas de este importante ecosistema. Resumen del Análisis En base a los resultados del análisis de los puntos previos, sustentados en los resultados de los estudios de caracterización geohidrológica, estudio especial de humedales y de fauna, en base a los cuales se diseño el desplante del proyecto y los componentes que eviten cualquier modificación sustancial a las condiciones ambientales existentes en el predio, se puede afirmar que las obras y actividades previstas no modificarán la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos. Como se ha expuesto a lo largo de este apartado, el diseño del proyecto no afectará la integralidad del flujo hidrológico de la cuenca donde se ubica el predio debido a que contempla pasos de agua cuya traza fue determinada en base a estudios geohidrológicos específicos. Al conservar el 100% de los manglares existentes en el predio y la integralidad de los flujos hidrológicos estacionales, se mantendrán las condiciones para la anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje. Tal condición asegura la productividad natural del área y con ello, las interacciones funcionales entre los ecosistemas presentes. Las medidas de mitigación propuestas tales como el Programa de Monitoreo de Manglar, a través del cual se asegure la protección y conservación del 100% de la superficie de manglar existente en el predio, así como la reforestación programada del manglar que pudiera ser afectado por procesos naturales, así como realizar el monitoreo de la estructura y función del manglar que será conservado para que, en caso de detectar modificaciones o afectaciones ajenas externas al predio y ajenas al proyecto, se implementen en carácter de urgente acciones que garanticen su rehabilitación, aseguran con ello el desarrollo sustentable del Proyecto.


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III.5.3. Estatus jurídico ambiental en el área de estudio Con base a la información expuesta en el presente capítulo se tiene que el proyecto involucra obras y actividades que deben ser autorizadas por la SEMARNAT, previo a su desarrollo y dando cumplimiento a la legislación y normatividad aplicable. Debido a que el proyecto se incluye en una cuenca hidrológica donde se desarrolla un humedal con manglar de cuenca, requerirá de implementar medidas estrictas para su construcción y operación de tal manera que se asegure la conservación del Manglar. Para ello se implementará la ejecución de un Programa de Monitoreo de Manglar a través del cual se verificará el estado de conservación del mismo e identificará indicios de deterioro para su atención oportuna. El análisis del cumplimiento del proyecto, respecto a la legislación, reglamentación y ordenamientos aplicables y vigentes, se ha plasmado a lo largo del capítulo en los apartados previos, donde además se indican los programas, procedimientos y mecanismos que asegurarán que las obras se realicen dando cumplimiento a aquellos. Esto será posible con la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental que integra los programas y subprogramas referidos en los diferentes apartados. Es pertinente reiterar que el proyecto contempla respetar “in situ” toda la superficie ocupada con el mangar de cuenca, y se aprovechará como un atributo del paisaje, así como la fauna asociada que la ocupe. Por lo anterior se afirma que el proyecto no afectará ecosistemas relevantes o extraordinarios, ni afectara especies vegetales o faunísticas con estatus legal. En resumen, el proyecto en evaluación cumple con la legislación aplicable, considerando que no involucra obras expresamente prohibidas en la zona donde se pretende desarrollar, y prevé la implementación de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental cuya ejecución está enfocado al cumplimiento ambiental que responda a los ordenamientos jurídicos, lo cual asegurará que se realizará un estricto control para evitar el deterioro ecológico de la zona donde se ubicará. Conclusiones. Para el desarrollo del Proyecto se garantiza el cumplimiento y apego estricto a lo dispuesto en los instrumentos jurídicos que le aplican, debido a que garantiza la permanencia del manglar dentro y fuera de los límites legales del predio, se apega a las características de uso de suelo, densidad y alturas establecidos en los Planes y Programas de ordenación territorial y urbano aplicables tal y como se ordena en el artículo 35 de la LGEEPA, y no involucra la remoción, relleno, trasplante, poda o genera cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema; zonas de anidación,


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reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o las interacciones entre el manglar, y la duna; tampoco provocará cambios en las características y servicios ecológicos del mismo. Lo anterior será posible con la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, cuya ejecución permitirá garantizar el desarrollo sustentable del proyecto.

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO En este apartado se desarrolla la caracterización ambiental, económica y social de la zona donde se establecerá el proyecto a partir de la información oficial disponible y con los datos obtenidos en las diversas campañas de campo realizadas en el predio, de tal manera que el análisis resultante de ambas fuentes provea un escenario real de las condiciones ambientales actuales, las tendencias de desarrollo y de deterioro que permitan identificar correctamente el efecto del proyecto durante su construcción y operación. Las referencias bibliográficas que nutren parte del inventario ambiental se elaboró a partir de la información generada para estudios ambientales realizados en el predio y sus alrededores, mismos que se referirán en su momento. Para el rubro socioeconómico se utilizaron los datos oficiales reportados por el INEGI. Sin embargo, también se complementó y actualizó con información a nivel regional, conforme a la disponibilidad de referencias oficiales.

IV.1. Delimitación del Área de Estudio El área de estudio se encuentra delimitado por los siguientes sitios; al norte colinda con calle de terracería conocida como servidumbre del paso, al oeste por la Carretera Federal 307 y el este con el Mar Caribe. La Distancia del predio con respecto a la Playa y el Mar Caribe es de aprox. 1,350 m. En base a la regionalización del programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, el predio de estudio se encuentra en dos unidades de gestión ambiental, UGA´s. La UGA 23, la cual abarca en el predio un total de 279,373.38 m²y la UGA 24, esta abarca un total de 1,159.953.65m², del cual solo 170,172 m²se utilizará para el proyecto.


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IV.1.1. Delimitación del Sistema Ambiental Para la delimitación del Sistema Ambiental se agrupara tres criterios cuya integración en el análisis, es fundamental para detectar la problemática ambiental en el área de influencia del proyecto. Dichos criterios son; la presencia de especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, la presencia de humedales estacionales, como ecosistemas integrados por diversas asociaciones vegetales, las cuales están regulados por la NOM-022-SEMARNAT-2003 y las actividades antropogénicas asociadas; urbanas, sociales y productivas. Los dos primeros criterios están implícitos en la definición del concepto de unidad hidrológica, en los términos en que está definido en la NOM antes mencionada, que a la letra dice:

“Unidad hidrológica: Está constituida por: el cuerpo lagunar costero y/o estuarino, y la comunidad vegetal asociada a él (manglares, marismas y pantanos), las unidades ambientales terrestres circundantes, la o las bocas que pueden ser permanentes o estacionales, la barrera y playa, los aportes externos (ríos, arroyos permanentes o temporales, aportes del manto freático) y la zona de influencia de la marea, oleaje y corriente litoral”

Con el tercer criterio, que incluye las actividades antropogénicas, se complementa la unidad de análisis, ya que involucra los factores que inciden en la unidad hidrológica. Las actividades antropogénicas que se encuentran vinculados al sistema ambiental de interés por ahora son mínimas, pero ya se denotan las actividades humanas, debido a que en el área hay presencia de caminos en terracería y cercano a la línea de costa hay ciertos desarrollos turísticos también. En la Figura 24 se puede apreciar la delimitación del sistema ambiental, en donde se observa que el área de estudio se encuentra en una zona inundable con vegetación de humedal costero, así como también que se encuentra ocupando la UGA 23 y la UGA 24 Una vez delimitado el Sistema ambiental, en base a los criterios descritos, resultó una superficie de 38´751,074.75 m² (3,875.10 ha).


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Figura 24. Delimitación del Sistema Ambiental. Como se puede observar el área de estudio se encuentra en una zona inundable de humedal costero. FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente, escala 1:95,000.


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IV.2. ASPECTOS ABIÓTICOS

IV.2.1. Clima El estado presenta un régimen climático del tipo cálido subhúmedo, característico de toda la península. El clima del área de estudio corresponde al subtipo climático AwO(x’), el cual es caracterizado por ser cálido, subhúmedo con temporadas de lluvia intermedias P/T 43.2 y % de lluvia invernal menos de 36%. La temperatura del aire promedio anual es de 26.3°C, con un máximo en el verano de 32.5°C y una mínima en el invierno de 13°C. La temperatura del aire más alta registrada fue de 34.5°C en el verano y la mínima de 12.5°C en el invierno (INE 2000), ver Figura 25. De acuerdo con los datos proporcionados por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) estación 23155 (Cancún) para los años 1991-2010, las temperaturas promedio más bajas se registraron en los meses enero, diciembre y febrero correspondientemente, presentándose la temperatura más baja en enero; la temperatura promedio más altas se presentó en agosto, seguida de los meses julio y junio. La temperatura promedio anual es de 27.4 °C, en tanto que la media mensual oscila de 24.0°C en el mes más frío (enero) a 29.7°C en el más cálido (agosto), por lo que la oscilación térmica es de 5.7°C. De acuerdo con la misma fuente, la temperatura máxima promedio registrada para la zona fue de 37.6°C, para el mes de agosto de 2004, en tanto que la temperatura mínima promedio se registró en diciembre de 2010 con 16.1°C. En cuanto a la precipitación pluvial, el promedio anual reportado por la CONAGUA para el período 1991-2010 es de 1,309.2 mm/año. El año de mayor precipitación fue 2005, en el que se registraron 2,001.50 mm de lluvia; mientras que el 2009 presentó la menor cantidad con 817.5 mm de precipitación pluvial. De acuerdo con los datos, la mayor precipitación promedio mensual se presentó en octubre con 259.7 mm de lluvia mensual; mientras que abril fue el mes de menor precipitación promedio mensual, con 42.8 mm/mes.


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Figura 25. Mapa de Climas.El área de predio se encuentra en el subtipo climáticoAwO(x’)el cual es un clima subhúmedo con régimen de lluvias intermedias P/T 43.2 y % de lluvia invernal menos a 36 %. FUENTE. CONABIO 1998


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En este período, la precipitación máxima registrada en 24 horas ocurrió en el mes de octubre de 2005 y fue de 770.0 mm (Figura 26)

Figura 26. Marcha anual de precipitación y temperatura. Marcha anual de precipitación y temperatura. Se presentan los datos obtenidos para los parámetros precipitación (en mm) y temperatura (en ºC) en Cancún para el período 1991-2010. FUENTE: CONAGUA, 2010.

Los vientos alisios predominan durante todo el año con una dirección Este-Sureste durante el primer semestre del año (Enero–Mayo), con velocidad promedio de 3.2 nudos por segundo (n/s). Para el lapso de Junio a Septiembre los vientos mantienen una dirección hacia el Este, incrementando su velocidad promedio hasta 3.5 n/s. En los meses de Noviembre y Diciembre, la dirección del viento cambia hacia el Norte y presenta velocidades de 2 n/s, lo que coincide con la temporada de huracanes. Durante el mes de Octubre de 1999, se registró una variación en la dirección del viento, que se presentó de Oeste a Noroeste con velocidades de 2 n/s (estación Cancún de la CNA, registro para 1998 y 1999). Según los estudios geohidrológicos realizados por APAGHC en la zona de estudio, la temperatura del acuífero mantiene un comportamiento normal con valores entre 23 y 26° presentando la mínima en la zona más cercana a la costa con 23.3 °C, mientras que la máxima se presenta en el extremo opuesto del área de estudio. Las variaciones conforme se profundiza en el subsuelo son del orden de 2°C para la porción oeste y de 4°C para la porción este.

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ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.

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Promedio mensual

GRÁFICA OMBROTÉRMICA

Periodo 1991 - 2010 -

Estación meteorológica 23155 Cancún, Municipio Benito Juárez

Precitpitación media mensual (mm) Temperatura media mensual (

Tem

pera

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(°C

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Pre

cip

itació

n (

mm

)


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La temporada de huracanes en la zona, abarca de mayo a octubre, siendo septiembre el mes en el que se ha registrado el mayor número y los de mayor fuerza. Entre 1886 y 1999, Puerto Morelos se ha encontrado dentro de la trayectoria de veintidós huracanes en un radio de 100 Km, el intervalo promedio entre huracanes en este periodo fue de 5 años (INE 2000). Entre los huracanes más significativos que han afectado la zona de interés durante los últimos años son Gilberto en 1988; Opal y Roxanne en 1995 y Emily y Wilma en 2005. Este último es reconocido como el de mayor importancia que ha impactado las costas del Norte de la subcuenca por sus efectos catastróficos sobre la industria turística y por los cambios sustanciales en la geomorfología costera.

IV.2.2. Geología y Geomorfología La conformación de las placas tectónicas de la Península de Yucatán se encuentra ubicada en la confluencia de la Placa Oceánica del Caribe y la Placa Continental de Norte América. En esta zona se forma una depresión de tamaño considerable debido a procesos subductivos de ambas placas durante la era Paleozoica, por medio de los cuales se desarrolló la Plataforma Yucateca que sirve de basamento a toda la Península de Yucatán (INEGI 2005, UQROO 2005). De acuerdo con Raisz (1959), el estado de Quintana Roo queda ubicado en la provincia fisiográfica de Yucatán, misma que se encuentra dividida en tres subprovincias llamadas. “llanuras con Dolinas”, “Plataforma de Yucatán” y “Costa Baja”. La subprovincia Llanuras con Dolinas ocupa las porciones norte y oriente de la entidad, esta se trata de de una planicie formada en una losa calcárea con ligera pendiente descendiente hacia el oriente, con una altura media de 5 msnm y relieve ondulado en el que se alternan crestas y depresiones

La morfología dominante del estado de Quintana Roo, es el resultado de un intenso imperismo que actúa sobre las rocas calcáreas del terciario, las que debido al intensa precipitación, al clima y a su posición estructural sufren una intensa disolución ocasionando una superficie rocosa cárstica ligeramente ondulada. Las unidades litológicas superficiales originadas en el estado están compuestas por rocas sedimentarias originadas desde el terciario (Paleoceno) hasta el cuaternario, aflorando las más antiguas en el suroeste y las más recientes en el norte. Dicha litología está formada principalmente por calizas, yesos margas y dolomías.


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Las unidades litológicas son las siguientes: Paleoceno tpal (cz), Eoceno Te (cs), Oligoceno, Mioceno, Terciario Superior, Plioceno y por último el Cuaternario. En el área de estudio, en cuanto su geología se puede apreciar un sistema Cuaternario con suelo tipo lacustre Q (la) (Figura 27). Según el INEGI (1984) el sistema Cuaternario es de naturaleza calcárea, en estratos delgados a gruesos y en ocasiones se presentan restos de conchas, con un origen litoral y otra lacustre. Geológicamente el área de estudio está constituida en superficie por materiales del Cuaternario, como se comento anteriormente, este se encuentra conformando un cordón litoral angosto de dunas de arena fina producto de acarreos marinos, separado de tierra firme por lodos calcáreos, arcillas y arenas acumuladas de origen lacustre (manglar), con evidencias de descarga de agua hacia el mar a través de canales de marea originados sobre ejes de fracturamiento. Subyaciendo a estos materiales existe un cuerpo de calizas compactas con fósiles y lentes arenosos (calcarenitas) clasificadas según Dunham (1962) como wackestones y packstones equivalentes a bioespatita y biomicrita (Folk1962), con porcentajes de 10 a 15 % de partículas y más de 50 % de partículas respectivamente. Esta formación aflora al Oeste del área de estudio representada por estructuras elevadas paralelas a la línea de costa. De acuerdo a los estudios que se realizaron por parte de APAGHC en 2012 (Consultores en Agua Potable, Alcantarillado, Gehidrologia & Hidráulica Costera, I.C.), estructuralmente se observan en las rocas aflorantes evidencias de fracturamiento superficial mientras que en la zona del manglar y en el cordón litoral se observan estructuras cársticas como dolinas y canales de marea que pudiesen haberse originado sobre ejes de fracturamiento o su intersección, influenciadas por estructuras más grandes correspondientes a los sistemas de fracturas regionales orientadas del noroeste-sureste y de noreste-suroeste. Esto le da al subsuelo buenas condiciones acuíferas para el flujo del agua subterránea por permeabilidad y/o porosidad secundaria producto de fracturamiento y de desarrollos cársticos.


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Figura 27. Condiciones geológicas. El área de estudio se encuentra en una zona del sistema Cuaternario con suelo tipo lacustre Q (la).FUENTE: INEGI, cartas de Geología, escala 1:250,000.


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IV.2.3. Suelos En el Estado de Quintana Roo se hayan suelos someros con gran presencia de pedregosidad y colores que varían del rojo al negro, pasando por tonalidades pardas. De acuerdo a su origen y según el INEGI (2002) estos pueden ser de tipo Litoral, Palustre, Lacustre, Aluvial y Eolítico. El conjunto de suelos presentes en el estado está conformado por Litosoles, Rendzinas, Gleysoles, Solonchaks, Regosoles y Nitosoles El municipio de Benito Juárez presenta diversos tipos de suelos, con características muy similares como el resto de la península de Yucatán. Dado que el relieve es casi plano y carece de corrientes superficiales, el proceso de arrastre y acumulación de materiales no ocurre de manera importante por lo que los suelos son poco profundos en toda la superficie. La franja costera de esta zona del estado de igual manera a la península, es plana con áreas inundadas e inundables. Los litorales pueden ser arenosos de origen marino, o rocosos, de origen calcáreo. Dada la solubilidad de la roca en la Península de Yucatán, son frecuentes las dolinas y las depresiones, donde se acumulan arcillas de descalcificación. La zona litoral posee salientes rocosas, cordones, espolones y lagunas pantanosas intercomunicadas hacia el océano por canales (INE 2000). El tipo de suelos que se presentan en el municipio, según las cartas edafológicas F 1608 y F1611 en la mayor parte de la superficie pertenece al tipo Litosol, mientras que en la porción oriental donde existen ecosistemas costeros y de manglar, están presentes los de tipo Redzina con Litosol, Solonchak órtico, Regosol calcárico y por último Gleysol mólico con Gleysol calcárico y Redzina. La mayor parte del municipio está formado por suelos de Litosol con Redzina de Textura media (I + E/2). La superficie se extiende desde el límite Norte hasta el Sur, ocupando la mayor parte de la Cd. de Cancún, así como los ejidos Alfredo V. Bonfil y Leona Vicario Los lugares donde se encuentra el tipo de suelo Regosol Calcárico (Rc) comprenden desde el Norte del municipio, que incluye a Puerto Juárez y la zona hotelera de Cancún, hasta Punta Nizuc y un poco más hacia el sur. El suelo de Redzina lítica con Litosol de textura fina (E + I/3), se extiende como una gran mancha desde la parte media de la franja oriental (donde se interrumpe brevemente los suelos Solonchak hacia el interior del territorio municipal, ocupando el sur de Cancún hacia las cercanías de la subestación eléctrica.


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En el centro de la extensión formada por Redzina con Litosol, se presentan manchones de suelo Solonchak órtico con Gleysol mólico de Textura media (Zo + Gm/2). En tanto que el tipo de suelo Solonchak órtico de textura gruesa (Zo/1), se encuentra adyacente a la línea de costa en una franja del territorio municipal en su límite oriental Por último existe una reducida porción de suelos de Gleysol Mólico con Gleysol calcárico y redzina de textura fina (Gm + Gc + E/3), estos se localizan al Noroeste del municipio y distribuidos también en pequeños manchones En el área de estudio se encuentran los suelos de tipo Solonchak órtico con Gleysol mólico fuertemente sódico con textura media (Zo +Gm/2/N) (Figura28). Los suelos Solonchak son suelos alcalinos con alto contenido de sales en alguna capa a menos de 125 cm. de profundidad, propios de lugares con climas del tipo Aw, sin propiedades flúvicas, con un horizonte H hístico, un horizonte B cámbrico, un horizonte cálcico o uno gypsico. En Quintana Roo, dichos suelos se localizan a lo largo de toda la costa desde Punta Caracol hasta el sur de Xcalak, destacando una zona amplia en los alrededores de Laguna Muyil y en la costa de Cozumel, sobre ellos se desarrollan manglares, aguadas, sabanas, selvas bajas caducifolias y vegetación de dunas costeras (Sánchez y Escalante 2000).


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Figura28. Mapa de Edafología. El área de estudio presenta suelo tipo Solonchak órtico con Gleysol mólico fuertemente sódico con textura media. FUENTE: INEGI, Cartas de Edafología, escala 1:120,000


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IV.2.4. Hidrología superficial El Estado de Quintana Roo existen dos Regiones Hidrológicas (RH), las cuales se distribuyen sobre los Estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán; las regiones mencionadas son RH-32 Yucatán Norte y RH-33 Yucatán Este (INEGI, 2002) RH 32 Yucatán Norte.- Abarca parte del estado de Quintana Roo, parte de Yucatán y Campeche con un total de 56,443 km2 Presenta dos cuencas denominadas: 32A Quintana Roo y 32 B Yucatán. Siendo la primera cuenca en donde se encuentra el área de estudio. La entidad es uno de los estados de la zona tropical del sureste del país, en donde las precipitaciones son abundantes, mayores de 1,000mm anuales, las entradas al sistema se producen por precipitación directa y aportes subterráneos desde otras cuencas (INEGI, 2002). De acuerdo a estudios de la CNA, se estima que aproximadamente el 69 % de la superficie del estado está comprendida en la región hidrológica numero 33. La principal corriente superficial es el rio hondo, el cual nace de Guatemala, y desemboca hacia el mar Caribe en la bahía de Chetumal, su longitud total abarca 125 km y está orientado de suroeste a noreste, siendo límite sur del Estado y limite internacional entre México y Belice. El volumen medio anual de lluvia que el estado recibe es de 60,000Mm3, los cuales en su mayoría se precipitan de mayo a octubre, de igual manera ingresa el escurrimiento superficial que colecta el rio hondo en territorio de Guatemala y Belice, el cual es de 500mm/año

IV.2.4.1. Escurrimiento Superficial En el estado, a excepción del rio hondo, no existen corrientes de agua superficial. Al no poderse desarrollar las corrientes superficiales y a la gran capacidad de infiltración y mínima pendiente topográfica, alrededor del 80% de la precipitación pluvial, se infiltra y el otro 20% en su mayoría es absorbida por las plantas y suelos, mientras que el resto satura el terreno, colma el bajo relieve, se infiltra hacia el acuífero y descarga al río Hondo y mar, dando origen a las aguas subterráneas en cavernosidades de desarrollo muy complicado, de manera que todos los sitios que reciben la lluvia constituyen zonas de recarga del acuífero, es decir toda la superficie estatal. Sin embargo es importante mencionar que en algunas áreas existen algunos terrenos impermeables donde se forman llanuras de inundación las cuales permanecen temporal o permanentemente inundadas, tal es el caso del Sistema


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Lagunar Nichupté, que recibe los aportes de agua de zonas que se encuentran hacia el interior del continente. El rio hondo posee una salinidad de aprox. 700 ppm., es de régimen permanente y su escurrimiento anual es de 1500 millones de metros cúbicos (Mm3), se ha estimado que un 15% de este volumen es generado en las temporadas de lluvia, durante las cuales conduce caudales de 40 a 60 m3/seg; el restante 85% del volumen escurrido procede del subsuelo, que le aporta un caudal base de 20 a 30 17m3/seg. En la Tabla XVIIIse pueden observar los coeficientes de escurrimiento así como su distribución en el estado, dichos escurrimientos se basan en la metodología de las Cartas de aguas superficiales, escala 1:250000. Tabla XVIII. Coeficiente de Escurrimiento. Se indican los parámetros de escurrimiento así como su distribución en el estado.

COEFICIENTE DE ESCURRIMIENTO

DISTRIBUCIÓN

De 0 a 5 % Rango predominante del estado, distribuido en todo el estado de Quintana Roo,

De 5 a 10 % Distribuida en pequeñas áreas en franjas litorales del Golfo de México y del norte del Mar Caribe y otras áreas dispersas en el centro-oeste del estado.

De 10 a 20 %

Algunas unidades se encuentran la costa norte, áreas de medianas dimensiones en la parte centro-oeste, zonas aledañas de las bahías de la Ascensión y Espíritu Santo y también al sur del estado, entre las localidades de Lázaro Cárdenas, La Unión y Felipe Carrillo Puerto.

De 20 a 30 % Se localiza en los alrededores de la Bahías de la Ascensión, Espíritu Santo y Chetumal.

El área de estudio se localiza en el coeficiente de escurrimiento de encuentra en la zona perteneciente al coeficiente de escurrimiento de 10 a 20% (Figura 29). Los elementos que caracterizan estas zonas son: la acumulación de agua es mayor que en el anterior rango, propiciando la presencia de pantanos, la cubierta vegetal varia de media a escasa y las precipitaciones que van del orden de 1500mm., el relieve es plano con muy poca elevación sobre el nivel del mar, lo cual ocasiona la relación con la influencia de las mareas.


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Figura29.- Mapa de Hidrología Superficial. Se observa un coeficiente de escurrimiento de 10 a 20 % en el área de estudio. FUENTE: INEGI, Cartas de Hidrología Superficial, escala 1:250,000


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IV.2.5. Hidrología subterránea El acuífero de Quintana Roo es de tipo costero, ya que al iniciarse el bombeo y alterar las condiciones naturales que existe, se produce un fenómeno conocido como intrusión salina, el cual es una reducción del flujo de agua dulce hacia el mar y como consecuencia; la tierra avanza hacia las aguas marinas. Es por esta razón que es importante controlar la cantidad, distribución y gasto máximo permisible de los aprovechamientos para reducir los efectos nocivos de la contaminación mencionada. El acuífero se encuentra en rocas calizas del Terciario y Cuaternario y depósitos de mineral de este último periodo, con permeabilidad alta en material consolidado en la mayor parte de la entidad, excepto en su área sureste que es de permeabilidad media, así como también una pequeña franja al norte en material no consolidado (INEGI 2002). De acuerdo al INEGI (2002), Existen cuatro zonas geohidrológicas propuestas en la reglamentación del acuífero en el estado de Quintana Roo las cuales son: Cerros y Valles, Cuencas Escalonadas, Planicie Interior y Costas Bajas. A su vez se clasifican en dos grupos: consolidados y no consolidados. El área de estudio se encuentra en la unidad de material no consolidado con posibilidades bajas, como se puede apreciar en la Figura 30. Según el INEGI (2002), esta unidad d material se encuentra distribuido en las costas del estado así como también en los municipios de Othón P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto. Está compuesto por depósitos detríticos cuaternarios formados por arcillas, limos, arenas, gravas, materia orgánica y lodo calcáreo, sus espesores son reducidos por lo que no son capaces de conformar acuíferos por lo que esta unidad sobreyace a las rocas calcáreas que funcionan como acuíferos de tipo libre.


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Figura 30 . Mapa de Hidrología Subterránea. Se muestran las unidades geohidrológicas donde se puede observar el material no consolidado con posibilidades bajas que abarca la franja oriental. FUENTE: INEGI, Cartas de Hidrología

Subterránea escala 1:250,000.


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La zona de estudio se localiza en la zona hidrológica de Costas Bajas, Estas zonas se consideran de alta permeabilidad donde se manifiesta un espesor delgado de agua dulce sobre la salada. De acuerdo con un estudio Geohidrológico hecho por Consultores en Agua Potable, Alcantarillado, Gehidrologia & Hidráulica Costera I.C (APAGHC) en 2006, se encontraron los siguientes valores: En relación a la interfase llamada intrusión salina, se encontró a profundidades de 26, 23 y 28 m. Las descargas de aguas subterráneas del continente hacia el mar, en el estado se identifican en dos tramos principalmente; uno a aproximadamente 5 m, y otro a 25 m, en donde se observa una franja que abarca la totalidad de la sección del predio. La calidad del agua subterránea en el predio mantiene valores de sólidos totales disueltos, en su nivel freático de 4,400, 3,500, 1600 y 400 mg/l decreciendo de este a oeste, considerándose los dos últimos valores como característicos de agua dulce. Al oeste del área de estudio, las condiciones de agua dulce se mantienen hasta profundidades de 26 a 31 m. En las áreas más cercanas a la costa el agua es del tipo salobre con valores máximos de 7,000 mg/l y mínimos de 3,000 mg/l. Respecto a la conductividad eléctrica del acuífero, los perfiles del acuífero permitieron identificar en la porción este, una zona somera de alta salinidad producida por la intrusión de agua de mar originando una zona de mezcla con el agua subterránea que descarga en el mismo sitio representada por valores del orden de 10,690 mS-cm. El gradiente i del agua subterránea en el predio varió entre 0.00011 y 0.00015 metros; lo que significa que el agua subterránea se inclina preferente hacia el mar a una razón de 11 a 15 centímetros por kilómetro.


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IV.3. ASPECTOS BIÓTICOS

IV.3.1. Vegetación terrestre

IV.3.1.1. Tipo de vegetación El predio del proyecto Plan Maestro El Petén se ubica en un extenso humedal que inicia al Sur de Cancún, a la altura del Hotel Moon Palace, hasta el Sur de Punta Brava, ocupa una superficie estimada de 4,383 hectáreas. Tiene una longitud máxima de 24.1 kilómetros, en la porción Norte presenta una anchura de hasta 3.16 kilómetros y una anchura mínima de 240 metros en su extremo Sur. (Figura 31)

Figura 31. Cuenca Puerto Morelos. Se muestra la cuenca en la que se ubica el predio del proyecto Plan Maestro El Petén, está marcado en color rosa.


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En la cuenca existen 11 caminos que la atraviesan de manera perpendicular, algunos de los caminos como el que lleva de la carretera federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez cuentan con más de 80 años de antigüedad, este grupo de vialidades en su mayor parte carecen de pasos de agua y comúnmente quedan bajo el nivel de inundación después del paso de huracanes y tormentas tropicales. La cuenca está delimitada por dos geoformas: la ubicada al Oeste corresponde a una antigua línea de costa, corresponde a un escarpe o berma que presenta una diferencia de nivel de hasta 10 m de altura con respecto a la parte más baja, y en el lado Este la actual línea de costa. La parte central corresponde a una antigua laguna arrecifal. En esta se desarrollan humedales constituidos por vegetación de manglar, zacatales y petenes, la vegetación dominante corresponde a los manglares chaparros, mismos que presentan una escasa altura. En el año 2009 la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad concluyó un extenso estudio que consistió en el inventario de los manglares de México, en el que realizaron la identificación de las áreas ocupadas por manglares, además establecieron una zonificación que en el caso de la zona donde se ubica el predio de interés la identificó como un sitio de manglar con relevancia biológica y con necesidades de rehabilitación ecológica, denominada PY69 Puerto Morelos-Punta Maroma con superficie de 3,754 hectáreas (ver Figura 21).

IV.3.1.2. Metodología para la caracterización vegetal Los manglares chaparros presentan características que dificultan la aplicación de la metodología descrita por (Cintrón y Shaeffer-Novelli, 1984), ya que este método establece la definición de una unidad de muestreo de 10 x 10 m en las a los árboles de más de 4 m se les mide el diámetro del tronco a la altura del pecho (DAP), y a los individuos entre 1 y 4 m solo se les cuenta. El establecimiento de una parcela de muestreo de 10 x 10 metros en un manglar chaparro denso implica un esfuerzo de muestreo considerable ya que es posible encontrar más de 250 árboles en cada una, además, por la forma de crecimiento de los individuos de mangle (profusamente ramificados) resulta complicada la determinación de cada individuo, lo que requeriría entre tres y cuatro horas por sitio, por ello se modificó esta metodología aplicando una unidad de muestreo más reducida, misma que se describe a continuación: Se realizó un muestreo estratificado del manglar, con la finalidad de poder conocer las características de los manglares como su estructura, composición, área basal, para este fin se establecieron 10 sitios de muestreo que se presentan en la Tabla XIX.


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Tabla XIX. Sitios de Muestreo.

SITIO TIPO DE MANGLAR X Y

1 Mangle Chaparro Denso 515,361 2,316,357





6 Mangle Chaparro Disperso 514,919 2,316,420





En cada sitio propuesto se estableció una parcela cuadrada de 5 x 5 (25 m²). Para delimitar el cuadrante se empleó una cinta métrica o una cuerda metrada, con las que se determinaban los vértices del sitio. En cada esquina se amarró cinta flagging. Se determinó la coordenada de cada sitio con el empleo de un Geoposicionador Satelital. Se midieron y contaron la totalidad de los individuos presentes, independientemente de la presencia de elementos de diferentes estratos (Figura 32).

Figura32. Conteo de individuos y toma de datos en los sitios de muestreo.


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Se realizó el conteo de los individuos presentes en el sitio, la determinación de la altura de cada individuo, así como la identificación de las especies presentes y la determinación de diámetros de troncos y raíces, para este fin se empleó una cinta métrica, también se tomaron los valores correspondientes a la salinidad en partes por mil y temperatura del agua en grados ºC con el empleo del multímetro. Para cada sitio de muestreo se utilizó un formato de campo en el que se anotaron los datos requeridos para la caracterización. Se realizó la determinación de los siguientes parámetros: Altura del arbolado.- Se obtuvo de manera directa mediante la medición de los individuos de mayor altura o bien mediante la estimación de la misma. Se expresó en metros lineales. Individuos por hectárea.- Los valores obtenidos para el número de individuos de una especie se dividió entre 25 y se multiplicó por 10,000 de esta manera se realizó la transformación a individuos por hectárea. Diámetro.- Debido a que algunas mediciones se realizaron con cinta métrica, fue necesario transformar los datos de perímetro a diámetro mediante la siguiente fórmula:

D = P/3.1416/100 En donde: D = Diámetro. P = Perímetro en centímetros El diámetro resultante se encuentra expresado en metros lineales. El Área Basal o Área Basimétrica se determinó mediante la siguiente fórmula:

AB = 0.7854 x d² En donde: AB = Área Basal en m² 0.7854= ¼ de Pi d² = D en metros elevado al cuadrado. Nivel de inundación.- Con el empleo de tubos metrados se estableció el nivel de inundación a partir del sustrato lodoso.


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IV.3.1.3. Resultados Características hidrológicas del predio. La vegetación en el predio se desarrolla en un ambiente de inundación estacional, por lo que se presenta un nivel de inundación de entre 35 y 40 cm en todo el predio, las aguas son producto de la acumulación de las precipitaciones pluviales por lo que la salinidad registrada es baja ya la salinidad promedio del agua fue de 0.68 partes por mil, lo que representa aguas dulces. En cuanto a la temperatura del agua ésta oscila en función de la insolación que recibe el predio, durante los muestreos realizados el agua tuvo una temperatura mínima de 21.9 °C y una máxima de 27.5 °C. Durante los muestreos realizados se observó que en los manglares, el agua permanece estática debido a la gran cantidad de raíces que penetran en el terreno, las cuales ofrecen una resistencia al flujo superficial del agua y esta sólo presenta el empuje del viento en las áreas ocupadas por zacatales, no se observaron conductos de disolución como cenotes o fracturas en el terreno que permitan un libre contacto con el acuífero subterráneo, por lo que no se identificaron en los trabajos de campo fuentes de agua dulce que alimenten al humedal y que contribuyan en su comportamiento hidrológico. Características de la vegetación De acuerdo con los datos obtenidos, en los sitios muestreados y con base en las observaciones realizadas en la zona, se determinó que la zona presenta una reducida cantidad de especies que ocupan el manglar ya que en total se registraron 10 especies vegetales, de las cuales cinco son árboles, una es palma, dos herbáceas y dos epífitas, en la Tabla XX se indican las especies presentes, nombre común, forma biológica y su ubicación. Tabla XX. Especies Registradas.

FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FORMA

BIOLÓGICA UBICACIÓN

Bromeliaceae Bromelia de Manglar Tillandsia sp. Epífita MCH

Combretaceae Mangle Botoncillo Conocarpus erectus Árbol MCH

Cyperaceae Zacate Eleocharis cellulosa Herbácea MCH

Cyperaceae Zacate Cortadera Cladium jamaicense Herbácea MCH

Orchideaceae Orquídea Myrmecophila tibicinis Epífita MCH

Rhizophoraceae Mangle Rojo Rhizophora mangle Árbol y Arbusto MCH

Theophrastaceae Chaksik Jacquinia aurantiaca Arbusto MCH

Anacardiaceae Chechen Metopium brownei Árbol Peten

Palmae Tasiste Acoelorraphe wrigthii Palma Peten

Sapotaceae Chicozapote Manilkara zapota Árbol Peten


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Dentro del predio Plan Maestro El Petén se determinaron cinco tipos de vegetación, de las cuales los manglares presentan tres tipos: Manglar Chaparro Denso, Manglar Chaparro Disperso y Manglar Alto, además, se identificaron otras áreas como Zacatal o pastizal aguada y los Petenes que se encuentran dispersos en los diferentes tipos de vegetación en la Tabla XXI se presentan el resumen de las superficies que ocupa cada tipo de vegetación.

Tabla XXI. Tipo de vegetación en el predio.

TIPO DE VEGETACIÓN SUPERFICIE (HA) %

Mangle Chaparro Denso 66.48 46.19

Mangle Chaparro Disperso 31.68 22.01

Zacatal, aguada 30.62 21.27

Petenes 14.43 10.03

Mangle Alto 0.72 0.50

TOTALES 143.93 100.00

A continuación se describen los tipos de vegetación, su distribución en el predio se muestra en el mapa de vegetación (Figura 33)


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Figura 33. Mapa de Vegetación del Predio. Se observa los tipos de vegetación presentes en el predio. FUENTE: Polígono del predio proporcionado por el promovente, escala 1:8,000.


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Manglar Chaparro Denso Este tipo de vegetación corresponde a un manglar dominado fuertemente por el mangle rojo (Rhizophora mangle), en donde los individuos crecen formando un entramado de ramas y raíces muy cerrado, se distribuye principalmente en el sector Este del predio, y en la parte centro Norte del mismo, ocupa una superficie de 66.47 hectáreas, constituye una densa vegetación con altura promedio de 1.35 m, está constituido principalmente por mangle rojo ya que presenta un 88.71 % de densidad promedio, le sigue el mangle botoncillo con un 9.02 % y por último el Chaksik con un 2.27% (Figura 34).

Figura 34. Mangle Chaparro Denso. Como se puede apreciar los individuos presentan múltiples raíces.

Este tipo de vegetación puede llegar a presentar en promedio 28,080 árboles por hectárea de los cuales 25,680 son de mangle rojo, 1,600 de Mangle botoncillo y 800 de Chaksik, con base en este número de árboles y tomando en consideración las múltiples raíces aéreas que contribuyen con el área basal de los individuos de mangle rojo se determinaron los siguientes valores Para el mangle rojo se obtuvo un área basal de 1,447.89 m² por hectárea, mientras que para el mangle botoncillo fue de 123.73 m²/ ha y tan sólo de 0.42 m²/ha para el Chaksik.


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Se realizó la determinación del número de raíces promedio para el mangle rojo y en este caso se obtuvo que en este tipo de arreglo los árboles presenten un promedio de 8.58 raíces y el número máximo de estas fue de 66. El valor obtenido para el área basal del mangle rojo es muy elevada para una vegetación que no alcanza los 2 metros de altura, sin embargo es necesario considerar que en promedio cada individuo cuenta con 8.58 raíces (Figura 35) y que cada una de ellas representa un círculo con diámetro de dos centímetros y que por lo tanto al multiplicar los 28,080 individuos por 8.58 raíces arroja un total de 240,926.4 raíces por hectárea y si cada una de ellas es de 2 cm de diámetro representa un valor aproximad a los 1,447.89 m² de área basal.

Figura 35. Área basal. La gran cantidad de raíces ocasiona que el mangle rojo con un valor muy elevado de este parámetro en comparación con otras especies de mangle.

Manglar Chaparro Disperso De acuerdo con los resultados de los sitios de muestreo este tipo de manglar está constituido casi exclusivamente por mangle rojo (Rhizophora mangle), presenta un separación considerable entre los individuos de manera tal que existen claros de hasta 4 metros entre los árboles (Figura 36). Se distribuye principalmente en el sector Suroeste del predio, ocupa una superficie de


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31.68 hectáreas por lo que ocupa el segundo lugar en cuanto a cobertura. Presenta una altura promedio de 1.21 m, está constituido exclusivamente por mangle rojo ya que presenta un 100.00 % de densidad promedio. Este tipo de vegetación puede llegar a presentar 12,960 árboles de mangle rojo, los árboles presentan en promedio 16.14 raíces que corresponde casi al doble de las reportadas para el Mangle Chaparro Denso. Esta situación explica el hecho de que se obtuvo un valor promedio de 1,969.08 m² de área basal por hectárea.

Figura 36.Mangle Chaparro Disperso.- Los árboles presentan una gran cantidad de raíces aéreas. Los espacios entre los árboles están ocupados por zacates del genero Eleocharis, en ocasiones se encuentran también manchones de zacate cortadera (Cladium jamaicense).

Mangle Alto Esta denominación corresponde a un manchón vegetación constituido por de mangle botoncillo y palmas de tasiste que alcanzan los 4 m de altura y que se desarrollan en una zona en la que se acumuló material de despalme de una franja del terreno colindante. Ente los árboles de mangle botoncillo y las palmas se encuentra también zacate cortadera. Ocupa una superficie de 0.71 hectáreas, presenta una escasa distribución en el terreno y corresponde a un crecimiento inducido de la vegetación (Figura 37).


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Figura 37. Mangle Alto.- Como se puede observar en esta vista aérea

corresponde a un manglar inducido por el efecto de borde que se generó a

partir de la apertura de las zanjas ubicadas en el predio aledaño. FUENTE: Foto

J. Díaz Gallegos, 2008.CONABIO-SEMAR

Zacatal o pastizal aguada Una importante porción del predio corresponde a espacios ocupados por zacatales en los que Eleocharis cellulosa ocupa profusamente estas superficie, así mismo, se observan múltiples manchones de zacate cortadera (Cladium jamaicense) los cuales llegan a formar mogotes en la llanura de inundación. El fondo de la zona de los zacatales está cubierto por Periphyton, el cual consiste en una matriz de algas y microbios heterótrofos que crecen sobre el sustrato, constituye una fuente de alimento para crustáceos y moluscos, así como para algunos peces. En el área de estudio alcanza espesores de hasta 5 cm, lo que indica que no es consumida de manera significativa. Esta matriz forma una especie de tapete que eventualmente se desprende del fondo por efecto del proceso fotosintético de las algas que lo conforman, al producir pequeñas burbujas que incrementan la flotabilidad de éste, ocasionando que se formen panes que flotan a la deriva. El Periphyton constituye un factor de estrés en la llanura de inundación, ya que impide el establecimiento de plántulas de las especies del mangle y zacates, al cubrirlas con su crecimiento anual, ahogando a de esta manera a aquellas que inician su desarrollo, ocasionando que las áreas abiertas en las


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que no hay cobertura arbórea se mantengan libres del establecimiento de nuevos individuos por un tiempo prolongado (Figura 38).

Figura 38. Periphyton.- Este cubre varias plántulas que iniciaron su desarrollo impidiendo la colonización del área, junto al manglar un pan de periphyton se ha desprendido del fondo.

Este efecto explica el hecho de que existen en esta zona segmentos de zacatal sin la presencia de árboles, tal como ocurre en otras partes del humedal denominado Puerto Morelos Punta Maroma, como se puede apreciar en los registros fotográficos de la CONABIO (Figura 39). Los que con su distribución determinan las características de esta vegetación. Ocupa una superficie de 30.62 hectáreas, en las que prácticamente la mitad está dominada exclusivamente por zacates y en otra parte de la misma se encuentran dispersos algunos individuos de mangle rojo. En esta zona es característica la presencia de una capa de periphyton mismo que constituye una capa vegetal que limita el desarrollo de la vegetación en esta zona, está constituida por una mezcla de hongos y algas.


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Figura 39. Zacatales libres de arbolado.- en varias partes de la cuenca Puerto Morelos Punta Maroma, se observan áreas ocupadas por zacatales con nulo o escaso arbolado. FUENTE: CONABIO, 2008.


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La vegetación de zacatal ocupa una superficie de 30.62 hectáreas, en las que se presentan dos comportamientos básicos del zacatal, el primero consiste en una superficie estimada de 21.13 hectáreas en las que el zacatal se desarrolla libremente sin la presencia de individuos arbóreos y en el resto

Petenes Los petenes constituyen islotes de vegetación en las marismas de zacates y en los manglares chaparros. En el predio Plan Maestro El Petén se cartografiaron 42 petenes, los que presentan superficies mínimas de 53.35 m² y máximas de 1.73 hectáreas, constituyen formaciones redondeadas en las que el suelo se encuentra ligeramente por encima de la llanura de inundación. Este tipo de formaciones ocupa una superficie de 14.42 hectáreas. Las especies dominantes corresponden a la palma tasiste y al mangle botoncillo, mismo que en el caso de los petenes más extensos presenta una altura de hasta seis metros. En algunos petenes se desarrollan árboles característicos de la vegetación de selva mediana como el Chicozapote y el Chechem (Figura 40).

Figura 40. Elementos de Selva en los Petenes. Al centro se muestra un individuo de Chicozapote creciendo en un Peten localizado en el Manglar Chaparro Denso, al fondo se observan dos palmas de tasiste (Acoelorraphe wrigthii).


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Los petenes son utilizados por algunas aves, en particular las auras (Coragyps atratus) para sombrearse durante el día, ya en los recorridos realizados se observó un grupo de cinco auras que emprendieron el vuelo al aproximarnos a un Petén. Debido a la escasa altura que desarrolla la vegetación, los petenes son muy conspicuos en el paisaje (Figura 41).

Figura 41.Petenes al borde del zacatal. Este peten está constituido por un grupo de palmas de tasiste (Acoelorraphe wrigthii) y un individuo de Chicozapote, como se puede apreciar estos se encuentran rodeados de mangle chaparro.

IV.3.1.4. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 En el predio el Petén solo se identificó dos especies vegetales con alguna categoría de protección de acuerdo ésta Norma Oficial Mexicana mismas que corresponden a las especies de mangle presentes.(Tabla XXII.) Tabla XXII. Especies Registradas en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

FAMILIA NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

CATEGORÍA ENDÉMICA

Combretaceae Mangle Botoncillo Conocarpus erectus Amenazada No

Rhizophoraceae Mangle Rojo Rhizophora mangle Amenazada Si


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IV.3.2. Fauna México se encuentra en el límite entre dos Regiones Biogeográficas7, la Neártica y la Neotropical, condición que contribuye a su gran riqueza natural. En particular, para el Estado de Quintana Roo, éste se encuentra en la Región Biogeográfica Neotropical, que abarca México, centro y Sudamérica. Desde 1941 se han propuesto diversas Bioregionalizaciones para México; Smith (1941), Rzedowski (1978), Arriaga (197) y Morrone (2005), y del resumen de las propuestas de estos autores, para la zona Norte del Estado de Quintana Roo, y por ende, para la zona de estudio, la biota está tipificada dentro del Reino Neotropical, Región: Caribe, Provincia biogeográfica Península de Yucatán8. Por su parte, la CONABIO (2007) propone 20 subprovincias, en base a la cual el Estado de Quintana Roo corresponde a la provincia biogeográfica denominada Neotrópico sub húmedo y húmedo de Mesoamérica, que incluye la provincia Yucatán. En ésta, hay varios taxones faunísticos de distribución que la tipifican, como Crotalus durissus tzabcan (víbora de cascabel), Sceloporus chrysostictus, S. lundelli (lagartijas), Peromyscus leucopus castaneus, P. yucatanicus (ratones), Existen otras propuestas de bioregionalización en base a los grupos faunísticos; en base a la regionalización herpetofaunística (Casas-Andreu y Reyna-Trujillo, 1990.); la zona de estudio se ubica en la provincia denominada Petén que ocupa la porción Sur de la Península de Yucatán y en el caso de los mamíferos, la provincia mastofaunística (Ramírez-Pulido y Castro-Campillo, 1990.) ocupa toda la Península de Yucatán. En cuanto a la delimitación del sistema ambiental del predio de estudio, que incluye la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos, se anticipa que el grupo faunístico representativo se refiere al grupo de aves, tanto de especies marinas como aquellas asociadas a ecosistemas terrestres. Incluso especies migratorias. En el estudio de caracterización ambiental del Municipio Benito Juárez (CAM, 2002), se reportó para el territorio municipal 1,068 especies distribuidas en 13 grupos principales de fauna terrestre y acuática. De las especies reportadas 120 tienen algún estatus de riesgo en la NOM-059-SEMARNAT-2001 misma que aplicaba en aquel entonces. De las 120 especies con estatus, 71 corresponden a ecosistemas de selvas, 45 especies a ecosistemas de humedales y 4 a ecosistemas de halófitas costeras.

7 CONABIO. Las regiones biogeográficas, son grandes extensiones con flora y fauna particular debido a su aislamiento durante la

deriva continental. Fuente: http://www.biodiversidad.gob.mx/ 8 Espinosa Organista D, Ocegueda Cruz, S. Aguilar Zúñiga, C. Flores Villela O. Llorente Bousquets J. (2008). El conocimiento

biogeográfico de las especies y su regionalización natural en Capital natural de México, vol. I: Conocimiento actual de la biodiversidad. Conabio, México, pp. 33-65. http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/CapNatMex/Vol%20I/I01_Elconocimientobiog.pdf.


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De lo anterior se infiere que existe una gran diversidad de fauna en la zona que potencialmente puede ocupar el predio de estudio en algún sitio determinado o en algún momento específico. Sin embargo, para fines del presente estudio, la información que se presenta se enfoca a las especies de fauna registrada al momento de realizar las campañas de campo.

IV.3.2.1. Metodología para la caracterización de Fauna La caracterización de las especies de fauna del predio del proyecto se llevó a cabo mediante la realización de trabajo de campo sistemático. Lo anterior con el fin de registrar el mayor número de especies de fauna. El trabajo de campo se centró en el registro de especies de los grupos de anfibios, reptiles y aves. También se aprovecharon los muestreos de vegetación realizados para la observación de fauna. A continuación se describe la metodología que fue empleada para la caracterización de los grupos vertebrados en los que se centró el muestreo. El muestreo se llevó a cabo mediante tres salidas a campo, los días 3 y 7 de diciembre de 2011 y el 28 de febrero de 2012, considerando el amanecer, la tarde, el crepúsculo y la noche a fin de cubrir las horas de mayor actividad de los diferentes grupos de vertebrados. En estos recorridos se registraron todas las especies avistadas. Durante los recorridos se manejaron 3 líneas de muestreo de Norte a Sur a lo largo del predio, en los que se observó principalmente aves. En las proximidades de estos sitios también se establecieron puntos de observación los cuales permitieron el avistamiento y escucha de las aves durante una hora al alba y crepúsculo para la captura de las aves. Las redes se revisaron cada 15–20 minutos y vigiladas permanentemente con binoculares, los animales atrapados fueron liberados una vez determinados evitando el estrés de los organismos y dando cumplimiento a la normatividad vigente. Los avistamientos de aves y reptiles se apoyaron con fotografías y los registros se compararon con guías de campo para tener certidumbre en la determinación de las especies observadas.

IV.3.2.2. Resultados En el predio se encontraron peces, anfibios, reptiles y aves, siendo las aves el grupo más diverso.


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De acuerdo a los con el muestreo realizado se encontró un total de 17 especies, repartidas en 3 grupos: peces, reptiles, y aves. El grupo más abundante fue el de las aves (Tabla XXIII).

Tabla XXIII. Grupos de especies encontradas en el predio.

GRUPO FAMILIA ESPECIES

Peces 1 2

Reptiles 3 3

Aves 8 12

Total 12 17

Peces En este grupo se observaron 2 especies pertenecientes a la familia Poeciliidae, dichas especies son Belonesox belizanus y Gambusia yucatana, dichas especies fueron vistas en los cuerpos de agua temporal que se encuentran en el predio (Figura 42.).

Figura 42. Peces presentes en el predio. Se encontraron dos especies pertenecientes a la familia de poecílidos, a la izquierda. Belonesox belizanus y a la derecha Gambusia yucatana. Fuente: Foto izquierda: D. Jeff, Foto derecha: J. Johny /http://www.fishbase.org.


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Las especiesGambusia yucatana y Belonesox belizanus, son considerados “peces nativos de agua dulce en Yucatán”9 que pese a que se observaron escasos individuos, su presencia confirma la condición estacional de las aguadas que dominan el área del predio ocupada por pastizal, que depende principalmente de la precipitación pluvial. Al respecto, el proyecto contempla pasos de agua y alcantarillas que permitan la comunicación entre las aguadas que se formen en la temporada de lluvias, por lo que se anticipa que la ictiofauna dulceacuícola, anfibios o cualquier otro grupo faunístico que utilice las charcas para su desplazamiento, podrán transitar libremente por dichas vías.

Reptiles Fueron encontrados 3 especies pertenecientes a 3 familias, dichas especies son: Kinosternon scorpioides, Boa constrictor y Crocodylus moreletii. Con respecto a las especiesBoa constrictor yCrocodylus moreletii, esta no fue observada en ninguno de los recorridos realizados, sin embargo debido a las características de la zona es muy probable su presencia en las inmediaciones del predio. De las tres especies mencionadas para el área de estudio, sólo se observo la la tortuga Kinosternon scorpioides (Figura 43).

Figura 43. Reptilesen el predio. Se puede observar una tortuga conocida como casquito o pochitoqui.

9 Chumba Segura L. y Barrientos Medina, M.C. Biodiversidad y Desarrollo Humano en Yucatán.

www.cicy.mx/Sitios/.../pdfs/.../47%20Peces%20dulceacuicolas.pdf.


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Aves Como se menciono anteriormente este grupo fue el más numeroso, con 12 especies, pertenecientes a 8 familias En la Figura 44 se pueden observar 2 de las especies encontradas.

Figura 44. Aves presentes en el predio. Se muestran especies de aves comunes registradas en el predio, a la izquierda se muestra una garza blanca y un grupo de chorlitos.

Fueron avistadas aves carroñeras comúnmente denominados zopilotes (Cathartes aura), cuya presencia puede considerarse como indicador de un ensamble biológico saludable en el área.

IV.3.2.3. Especies presentes en el área de estudio. En el área del predio se encuentran un humedal compuesto por manglar, pastizal y petenes Estos organismos tienen como ventaja que es relativamente fácil observarlas y que por lo tanto el esfuerzo de muestreo se facilita, no obstante las características del predio que dificultan el tránsito por las diferentes áreas, ya que está completamente inundado. Durante el desarrollo del proyecto, se establecerán medidas que permitan la continuidad de los procesos biológicos que ocurren en los límites del predio bajo esquemas de manejo del territorio que equilibren el uso con la conservación.


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Al continuar con las obras de urbanización se generará ruido y ocasionará el desplazamiento de la fauna a otros sitios, pero esto será solo temporal, ya que está contemplada la implementación de puentes para el paso de la fauna través de las vialidades sin que sufran peligro de atropellamiento. En algunos casos como en el de los cocodrilos de pantano, aún cuando no se observaron individuos, ni excretas, ni rastros de estos, no se descarta que en algún momento atraviesen el predio, debido a que este se ubica dentro del área de distribución de esta especie por lo que se considera en el listado correspondiente. La lista taxonómica de la fauna registrada y reportada para la zona, se puede observar en la Tabla XXIV. Tabla XXIV. Lista taxonómica de la fauna registrada en el predio. Se indican las especies de aves, reptiles y mamíferos registrados al interior del predio.

GRUPO FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

PECES Poeciliidae Gambusia yucatana Guayacon yucateco

Belonesox belizanus Picudito

REPTILES

Boidae Boa constrictor Boa

Kinosternidae Kinosternon scorpioides Tortuga casquito / pochitoqui

Crocodilyae Crocodrylus moreletii Cocodrilo de pantano

AVES

Phalacrocoracidae Phalacrocorax auritus Cormorán orejudo

Phalacrocorax brasilianus Cormorán oliváceo

Fregatidae Fregata magnifiscens Tijereta

Ardeidae

Egretta caerulea Garceta azul

Casmerodius albus Garzón blanco

Egretta tricolor Garceta tricolor

Charadriidae Charadrius sp Chorlito

Laridae Sterna maxima Golondrina marina

Vireonidae Vireo pallens Vireo manglero

Parulidae Dendroica petechia Chipe manglero

Cathartidae Coragyps atratus Zopilote común

Cathartes aura Zopilote cabeza roja

IV.3.2.4. Especies en la Norma Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 En el área de estudio se reportan tres especies registradas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, correspondientes al grupo de reptiles de las cuales el cocodrilo de pantano no fue observado en el predio, ni sus excretas o rastros (Tabla XXV).


160

Las categorías de riesgo se clasifican en: Peligro de extinción (P), Amenazadas (A) y sujetas a Protección especial (Pr).

Tabla XXV. Especies registradas o probables dentro del predio consideradas dentro la NOM-059-SEMARNAT-2010.

FAMILIA NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

CATEGORÍA ENDÉMICA

Boidae Boa Boa constrictor A N

Crocodilydae Cocodrilo de

pantano Crocodylus moreletii Pr No

Kinosternidae Tortuga casquito /

pochitoqui Kinosternon scorpioides

Pr No

IV.4. PAISAJE El valor del paisaje involucra tres aspectos: la visibilidad, la calidad paisajística y la fragilidad del paisaje. Cada uno de estos componentes se define, valora y relaciona con el proyecto para identificar los efectos que podría manifestar cada uno de dichos aspectos ante las obras que involucra el proyecto. Para la valoración de los componentes bióticos y abióticos del predio se utilizará la siguiente escala: Valor alto, corresponde a la condición óptima del componente; Valor medio: corresponde a la condición óptima del componente pero poco representado en el predio, ya sea por espacio o tiempo (estacionalidad) y Valor bajo: corresponde a una buena condición del componente ambiental pero su importancia es poco significativa.

Visibilidad Se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Con base en esta definición el predio ofrece a la vista los siguientes componentes bióticos y abióticos del paisaje, tales como:

1. La vegetación de manglar y petenes son visibles desde distintos puntos del predio, por lo que se tiene un valor alto de visibilidad.

2. La vegetación de manglar y petenes serán visibles desde distintos puntos

del proyecto. Por lo que se tiente un valor alto ya que la visibilidad no será interrumpida con la presencia del proyecto, si acaso, se reduciría un pequeño porcentaje del campo visual con algunas obras del proyecto.


161

3. Diversidad de aves costeras, limnícolas y migratorias, en temporada, por lo que tienen un valor alto de visibilidad, incluso cuando perchan en la vegetación.

4. Cuerpos de agua intermitentes. con valor medio de visibilidad debido a su

presencia estacional. 5. Diversidad de anfibios, reptiles y mamíferos pequeños. Con valor alto de

visibilidad debido a que su posibilidad de avistamiento no será reducida con las obras del proyecto considerando que la vegetación de manglar y peten no serán reducidas.

Calidad paisajística del predio Para valorar este parámetro, y al igual que en el criterio previo, es necesario destacar, en primer lugar, los atributos naturales que brinda un paisaje de calidad al espectador, como:

1. Las asociaciones de manglar. Con alto valor paisajístico por el panorama arbolado que ofrece al espectador, pese a su escasa altura.

2. Los petenes. Con valor paisajístico alto, debido a que ofrece un panorama arbolado que sobresale al manglar, por lo que incorpora variedad en los estratos de la vegetación y heterogeneidad que enriquece el escenario.

3. La fauna silvestre asociada; peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos. Derivado del buen estado de conservación de la vegetación del predio se anticipa que la fauna silvestre asociada, macrofauna principalmente, se constituye con un valor paisajístico alto.

4. La claridad de la atmósfera que permite apreciar un cielo transparente. Con valor alto se considera este componente intangible10 pero que se suma al aprecio del paisaje ya que no existen en el área humos o gases por maquinaria.

5. Los cuerpos de agua que se forman en la temporada de lluvia. Con valor medio, debido principalmente a su estacionalidad y escasa permanencia. Sin embargo, tanto el espejo de agua, como la fauna asociada al mismo, incorporan elementos al paisaje.

6. Voz de aves o fauna, cantos, vocalización, llamados. Componente intangible con valor medio, ya que deriva de la presencia de la fauna pero que se suma como un atributo natural del paisaje.

10

Intangible: que no debe puede tocarse. Diccionario de la Real Academia de la lengua española.


162

Fragilidad Se refiere a la capacidad del paisaje para absorber los cambios que se produzcan en él. Considerando que el predio de estudio ocupa vegetación de manglar en el 68.70% de la superficie del mismo y que este tipo de vegetación tiene importancia legal y ecológica, su estado de conservación sería nuestro indicador de fragilidad. En orden de importancia siguen los petenes, que ocupan el 10.02% y en el 21.28% se presentan aguadas intermitentes con desarrollos estacionales de pastizal. Este último se puede considerar como la porción menos frágil del terreno y por ende, el área de mayor potencial para absorber cambios. Lo anterior en base al hecho de que no presenta especies con importancia legal, no presenta ecosistemas excepcionales o únicos, la vegetación que alberga es estacional, sujeta a patrones climáticos, integrada por especies comunes y cosmopolitas. Respecto a la fragilidad de los manglares en el predio, se trata de una comunidad de baja riqueza específica, donde domina el mangle rojo por ser la especie más tolerante a las condiciones extremas que de manera natural se encuentra expuesto el predio, pero su baja diversidad no indica un pobre estado de conservación. Se valora con fragilidad alta, debido principalmente al estatus legal de las especies que la integran. Otro factor a considerar en el criterio de fragilidad deriva de los lineamientos ambientales para el aprovechamiento del territorio plasmados en el POEL del Municipio Benito Juárez, debido a que el 19.41% del predio tiene asignada una política de Protección, con vocación de uso de suelo predominante como Área natural. Esta porción del predio se puede considerar también con fragilidad alta, pero será incluida en el proyecto como área de conservación

IV.4.1. Valor del paisaje en el sitio del proyecto Para valorar el paisaje del predio, considerando los criterios de visibilidad, calidad paisajística y fragilidad en los términos descritos previamente, es necesario asignar cifras que indiquen categorías del valor actual de cada uno de los atributos ambientales, o indicadores identificados. Para ello, a la categoría denominada Valor alto, se asigna el número 3; Valor medio; el número 2 y Valor bajo; el número 1. Una vez valorados los indicadores en sus condiciones actuales, según se indico en el apartado previo, con los valores numéricos equivalentes (1, 2 y 3), fueron vertidos en la Tabla XXVI. En ésta, se incluyó una columna donde se valoró de manera integral cada atributo del paisaje (visibilidad, calidad paisajística y fragilidad), una vez realizado el proyecto.


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Tabla XXVI. Valor del paisaje en el sitio del proyecto. Además de valorar de forma numérica la valoración de cada uno de los atributos del paisaje identificados para cada criterio, visibilidad, calidad paisajística y fragilidad, se incluyó una columna donde se valoró de manera integral cada atributo del paisaje una vez realizado el proyecto.

CONDICIONES DEL PAISAJE EN EL PREDIO DE ESTUDIO

ATRIBUTOS/INDICADORES

SIN PROYECTO CON

PROYECTO VISIBILIDAD CALIDAD

PAISAJÍSTICA FRAGILIDAD

Manglar 3 3 3 3

Petenes 3 3 3 3

Pastizal/Aguada 2 2 2 1

Cuerpos de agua intermitente 3 3 2 1

Aves costeras, residentes y migratorias.

3 3 3 3

Fauna silvestre, avistamiento, cantos

3 3 3 3

Calidad atmósfera 3 3 3 3

Áreas sujetas a protección 3 3 3 3

Total 23 23 22 20

Simbología del valor del atributo ambiental: 3.Valor más alto; 2; Valor medio; 1 Valor bajo;

Del comparativo de estos resultados se obtiene que el predio con el proyecto tendrá un valor total de 20 puntos y considerando que las condiciones actuales del paisaje en cuanto a visibilidad resultaron con 23 puntos, para calidad de paisaje 23 puntos y 22 puntos para fragilidad, se puede afirmar que el efecto del proyecto, en términos de paisaje no es significativo, ya que la modificación promedio de éstos criterios, respecto a los valores estimados, con y sin proyecto, será de 11.7%. Los resultados expuestos se reiteran a través de la Figura 45 en la cual se aprecia que de los ocho atributos de paisaje identificados, sólo en dos se reduce el valor, pero los atributos con alto valor no se modificarán con la presencia del proyecto, lo cual confirma que se trata de un proyecto sustentable en términos de paisaje.


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Figura 45. Resultado de la valoración del Paisaje en el predio de estudio con respecto a las condiciones del paisaje con el proyecto Plan Maestro El Petén. La línea color morado indica las características del Paisaje con la presencia del proyecto, donde es posible identificar que los atributos que presentarán alguna modificación se refieren al pastizal y cuerpos de agua intermitentes, en ambos casos se tenían valores 3 antes de considerar el Proyecto en el sitio. La gráfica destaca los componentes del paisaje que no serán modificados con el proyecto, que son seis de un total de ocho.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

Valoración de los atributos del paisaje actuales y con presencia del proyecto

VISIBILIDAD CALIDAD PAISAJISTICA FRAGILIDAD CON PROYECTO


165

IV.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO

IV.5.1. Demografía De acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda, 2010, realizado por el INEGI, la población total del Municipio Benito Juárez hasta Junio del 2010 era de 661,176 habitantes de los cuales 50.65 % correspondían a la población masculina, con 334,945 hombres y 49.34 % a la población femenina, con 326,231 mujeres (INEGI, 2010). Los datos de la población se encuentran distribuidos en tres localidades principales dos de ellas de más de 10,000 habitantes y otra localidad de 628,306 habitantes, siendo que en el Municipio se concentra el 46% de la población estatal.

IV.5.2. Tasa de crecimiento de población considerando por lo menos 20 años antes de la fecha en que se realiza la manifestación de impacto ambiental

El Municipio Benito Juárez reporta la tasa de crecimiento poblacional anual de 2.43 millones de habitantes para el 2030, mientras que en los datos reportados por INEGI entre 1980 y 1990, Cancún creció a una tasa de 17 %; la cuál era muy elevada y en el período de 1990-1995 decreció a 10.6 %. El decremento en el porcentaje promedio anual para el año 2010, se debió probablemente a la crisis económica derivada por el virus de la influenza H1N1, ocurrido en Abril del 2009, lo que provocó la migración de parte de la población en y hacia el Municipio Benito Juárez.

IV.5.3. Procesos migratorios, con especificación de la categoría migratoria (emigración o inmigración significativa)

A la fecha, el acelerado crecimiento de la población en el Estado de Quintana Roo tiene su origen en el elevado índice de migración motivada por la oportunidad de trabajo que ofrecen principalmente los desarrollos turísticos y las actividades asociadas. En el Municipio Benito Juárez más de la mitad de la población (61.83 %) proviene de diversas partes del país, 4.82 % del extranjero, y el 33.35 % nacieron en la entidad.

IV.5.4. Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto El área donde se pretende desarrollar el proyecto Plan Maestro El Petén, se localiza, en el municipio de Benito Juárez el km 332 + 150 de la carretera federal


166

307, colindando al sur con el rancho Akimpech y solo a unos km del centro turístico de Cancún.

IV.5.5. Tipo de centro poblacional conforme al esquema de sistema de ciudades (Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL)

El Consejo Nacional de Población ubica al Estado de Quintana Roo en el subsistema de ciudades Cancún-Chetumal, donde la actividad turística ha generado un gran dinamismo en la parte Norte del territorio estatal, principalmente en Cancún y su área circundante. Considerando lo anterior el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2002 considera a Cancún como Centro Estatal de Servicios. Las características que le permiten ser clasificada de este modo se refieren a la función de vínculo entre el sistema urbano y rural de la zona, ya que es una urbe de gran importancia, cuya economía presenta características tipo enclave que tiene además vínculos directos con las grandes ciudades del país y del extranjero (FOA Consultores en FONATUR, 2000).

IV.5.6. Región económica a la que pertenece el sitio del proyecto, según la clasificación del INEGI, y principales actividades productivas

El Municipio Benito Juárez pertenece a la Región Económica "C", según la clasificación del INEGI, y entre sus principales actividades productivas se cuentan las del sector terciario las cuales son turismo y comercio, seguidas de actividades productivas como la agricultura, ganadería, caza y pesca; en tercer lugar se desempeñan actividades relacionadas con la industria minera (sascab) y constructiva, ya que se requiere numerosa mano de obra para realizar las múltiples construcciones de hoteles y casa habitación que requiere el municipio. Ingreso per cápita por rama de actividad productiva, población económicamente activa (PEA) con remuneración por tipo de actividad, salario mínimo vigente, PEA que cubre la canasta básica En el Municipio Benito Juárez, de acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda, 2010, la población mayor de 12 años corresponde a 498,351 individuos, de los cuales 61.73 % cuenta con un empleo remunerado y se conoce como Población Económicamente Activa (PEA); la mayor parte de los cuales pertenecen al sexo masculino, en una proporción de 64.7 %, mientras que las mujeres representan sólo 35.22 % (INEGI, 2010). Los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010, para la clasificación de las actividades económicas se utilizó el Sistema de clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), que las agrupa de acuerdo con la


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similitud de procesos de producción, con la finalidad de proporcionar un marco único, consistente para la presentación y análisis de estadísticas económicas. En cuanto al salario mínimo vigente general en la zona “C”, en la cual se ubica el Municipio Benito Juárez, este es de $ 59.08 pesos diarios, de acuerdo con la Comisión Nacional de Salario Mínimo, vigente a partir del primero de Enero de 2012.

IV.5.7. Vivienda En el Municipio Benito Juárez existen 188,555 viviendas (INEGI, 2010). Sin embargo, la gran demanda de vivienda aún no satisfecha por la elevada tasa de crecimiento poblacional, origina que el costo de la tierra en la Ciudad de Cancún sea muy elevado, lo que fomenta un esquema de casa habitación no óptimo, ya que se llegan a construir múltiples viviendas en una superficie de 162 m² bajo un diseño de condominios. Según INVIQROO, en Quintana Roo existe un déficit de vivienda de 35,000 unidades que recae principalmente en las ciudades de Cancún y Playa del Carmen. De acuerdo con el inventario de vivienda 2000 (FOA Consultores en FONATUR 2000).

IV.5.8. Oferta y demanda (existencia y déficit) en el área y cobertura de servicios básicos (agua entubada, drenaje y energía eléctrica) por núcleo de población

El acelerado crecimiento urbano ha provocado que la capacidad de dotación de servicios por parte del gobierno municipal sea insuficiente, provocando serios rezagos en infraestructura urbana. Aunque en la actualidad se ha tratado de dotar de agua potable, luz y alcantarillado a la mayor parte de la población, aún existen sitios que carecen de ellos, sobre todo los asentados al Norte de la ciudad en terrenos ejidales. Los últimos datos con que se cuenta acerca de la dotación de servicios por vivienda, son los del Conteo de Población y Vivienda (INEGI, 2005), donde se reportó un total de viviendas de 188,555 de las cuales 141,724 contaban con agua entubada dentro de la vivienda, 133,100 con red de drenaje y 141,550 con energía eléctrica. Energía eléctrica: El suministro de energía eléctrica en el Municipio Benito Juárez tiene una cobertura del 96%, ligeramente por arriba de la media nacional. El servicio de generación eléctrica en el Estado es ofrecido por la Comisión Federal de Electricidad (CFE).


168

Agua potable: Con respecto al abasto de agua potable en el municipio, éste es superior a la media nacional, con un 93% de cobertura. El suministro está concesionado a las empresas DHC-Aguakán. Por otra parte, en el año de 2005 el Municipio Benito Juárez se encontraba en el primer lugar entre los diez municipios con mayor consumo de agua por habitante por día a escala nacional, de acuerdo con información proporcionada por la CNA-México a través de SEMARNAT. Este consumo de agua potable para el municipio puede atribuirse al elevado gasto del vital líquido que ocurre en la zona Hotelera de Cancún, donde hay gran ocupación turística durante todo el año.

IV.5.9. Urbanización Vías y Medios de comunicación existentes, disponibilidad de servicios básicos y equipamiento. Al predio se accede por tierra a través del camino de terracería que entronca con el Km 332+150 de la Carretera Federal 307. Misma carretera que da acceso hacia el sur a Puerto Morelos y hacia el norte al centro turístico de Cancún. Por lo anterior, la zona cuenta con las vías y medios de comunicación necesarias. Vías de comunicación. El municipio cuenta con oficinas de correos y de red telegráfica, estaciones de microondas terrenas y receptoras de señal vía satélite, estaciones de radio y televisión, líneas telefónicas instaladas y servicios de telefonía celular. Medios de transporte. La zona ha sido beneficiada con infraestructura de los tres tipos de transporte debido a su vocación turística, que incluyen el terrestre, aéreo y marítimo. Transporte terrestre. La región cuenta con una red carretera que comunica las principales ciudades del estado, Cancún y Chetumal, a través de la Carretera Federal 307 Reforma Agraria Puerto Juárez, con 379 Km de longitud, donde los primeros 76 Km cuentan con cuatro carriles y los 303 Km siguientes con dos. Además, hacia el Oriente, se extienden dos vías más, la Carretera Federal 180 Mérida-Cancún y la Autopista de Cuota con la misma trayectoria, la primera de dos carriles y la segunda con cuatro. Con respecto a los servicios para transporte urbano, Cancún cuenta con dos líneas de autobuses: Turicun y Autocar, así como combis y microbuses de la cooperativa Maya Caribe y gran cantidad de taxis, que dan servicio a la franja urbana, la zona hotelera, así como a las zonas conurbadas y centros de población más cercanos, como Alfredo V. Bonfil y Leona Vicario.


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Transporte aéreo. La infraestructura aeroportuaria de la región está conformada por un aeropuerto internacional ubicado al Suroeste de la ciudad de Cancún y cinco aeródromos localizados en la zona hotelera. Transporte marítimo. Dentro de la infraestructura marítima portuaria del municipio se encuentran el puerto de Puerto Juárez de donde salen embarcaciones colectivas hacia Isla Mujeres, además de los puertos que dan servicio a los turistas de la zona hotelera de Cancún.

IV.5.10. Equipamiento En la zona existe un serio rezago en cuanto a dotación de este servicio, lo cual se debe en gran medida a lo costoso de la apertura de zanjas para la instalación de la red de drenaje; ya que, debido a las características geológicas de la península se requiere del rompimiento y excavación a lo largo de muchos kilómetros de piedra. Actualmente, con el uso de las modernas maquinarias de construcción, se ha facilitado la realización de la apertura de zanjas y pocetas para la instalación de la red de drenaje, por lo que los nuevos fraccionamientos construidos en la Reserva Sur de la ciudad cuentan con drenaje, no así los terrenos vendidos por el Instituto de Vivienda de Quintana Roo (INVIQROO) al Norte de la misma. La Zona Hotelera cuenta con red de drenaje que conduce las aguas grises y negras hacia diferentes plantas de tratamiento ubicadas en la misma. Energía eléctrica: Para la dotación de este servicio se cuenta con una capacidad instalada suficiente de transmisión apoyada por la generación de las plantas Valladolid con 250 MW, Mérida con 380 MW y Mérida III con 500 MW (FONATUR, 2000). Otros servicios: Otro de los servicios públicos con los que se cuenta en la zona urbana y hotelera de Cancún, es la recolección de basura, cuyo destino final es el relleno sanitario; este servicio es proporcionado por la Dirección de Servicios Públicos Municipales apoyada por dos empresas Talent Soft Inc S.A. de C.V. y Setasa S.A. de C.V., cada una cuenta con 18 unidades recolectoras para el servicio. De acuerdo con los datos del H. Ayuntamiento del Municipio de Benito Juárez, en el presente año, se cuenta con 50 unidades recolectoras, en las cuales se estima que las toneladas de recolección diaria de basura en temporada regular y temporada vacacional tiene un incremento debido a los visitantes, por lo que el promedio fluctúa de 850 a 900 toneladas diarias en temporada vacacional y en 800 toneladas diarias en temporada normal. Por lo que se podría mencionar que el promedio de basura anual es de 310,250 toneladas.


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Particularmente la disponibilidad de servicios para la zona en la que se ubica el proyecto, es muy amplia, ya que por su condición de centro de población, cuenta con la infraestructura necesaria para dotar estos servicios.

IV.5.11. Salud y seguridad social Entre las características de la morbilidad y la mortalidad del Estado de Quintana Roo, se puede mencionar que las principales enfermedades están vinculadas con complicaciones en el embarazo, abortos, enfermedades genitourinarias y fracturas, entre otras. Las causas más frecuentes de muerte hospitalaria son la diabetes, cirrosis, enfermedad isquémica crónica y dificultad respiratoria del recién nacido (INEGI, 2006). De acuerdo al Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), para el Estado de Quintana Roo, en el período 2000-2008 se registraron 7,547 casos de dengue y 1,713 de dengue hemorrágico, 1042 de paludismo (Vivas), 1,168 de tuberculosis respiratoria, 653 de VIH-SIDA, 201 de sífilis adquirida y 6 de lepra. Los datos presentados por el INEGI indican que para el año 2009, indican que el número de defunciones para el Estado de Quintana Roo fue de 4,097 de las cuales 2,534 fueron hombres y 1560 mujeres, mientras que para el Municipio se reportaron un total de defunciones de 1,889, de las cuales 1,166 fueron hombres y 723 mujeres. La atención a la salud es un aspecto de primera importancia en el desarrollo y bienestar de la población. El número de personas con derecho a la seguridad social en el Municipio Benito Juárez en el año de 2010, era de 425,874 afiliados a distintas instituciones del sector salud (INEGI, 2010). El número de afiliados a las presentaba las siguientes cifras: 327,057 inscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), 21,278 al Instituto de Servicios Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y 1,411 al servicio médico de la Secretaría de Defensa Nacional o Marina SDN (Jefatura de la 34ª Zona Militar). Con respecto a las unidades médicas en el Municipio Benito Juárez, se cuenta con 43, en las cuales se incluyen instituciones como el IMSS, el ISSSTE, Seguro Popular, SDN, mismas que ofrecen a los habitantes del municipio el servicio de consulta externa, hospitalización general y hospitalización especializada; además el municipio cuenta con instituciones de asistencia social como el DIF y SESA que ofrecen consultas externas. Junto con la seguridad y asistencia social, existen otras instituciones que ofrecen atención al público como la Cruz Roja, el Hospital General Jesús Kumate y las clínicas de Salubridad y Asistencia. Entre los consultorios y clínicas privadas se cuentan el Hospital Total Assist, Family Care, el Hospital Americano y el Hospital Galenia, entre otros.


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IV.5.12. Factores Socioculturales Las actividades culturales la Casa de la cultura de Cancún es la encargada de realizar éstas en la ciudad, tal como la presentación de películas de muestra, exposiciones de pintura y fotografía de libre acceso al público, hay espectáculos de danza y música de diferentes tipos, obras de teatro y presentaciones de conferencias que abordan diversos temas. Además, diariamente se imparten diferentes actividades artísticas como pintura, escultura, teatro, música y poesía, entre otras. En las plazas comerciales de la zona hotelera también se llevan a cabo actividades culturales de este tipo como una forma de atracción para el turismo y los pobladores locales

IV.5.12.1. Presencia de grupos étnicos y religiosos Según los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010), la población de 5 años o mayor que habla lengua indígena asciende a 61,357 habitantes y equivale al 10.09% de la población municipal. Por otro lado, según los resultados del Censo de Población y Vivienda de 2010, la población de 5 años en adelante, en el Municipio Benito Juárez, es principalmente católica, ya que el 63.43% de la población lo manifestó de esta manera; el segundo tipo de religión agrupa a las protestantes y evangélicas con un 14% de la población, en tanto que el 4.68% manifestó no profesar religión alguna. En actividades religiosas, la mayoría de ellas se restringen a la asistencia de los practicantes de las diferentes religiones a sus respectivas iglesias y templos los fines de semana. Particularmente la religión católica es la más activa en cuanto a celebraciones comunitarias, principalmente en la semana mayor (semana santa) celebrada comúnmente en los meses de Marzo o Abril y las fiestas navideñas a finales de Diciembre. Por otro lado, de acuerdo con los datos publicados por el INEGI, del Censo de Población y Vivienda de 2010, en el municipio existían 440,412 personas alfabetas, 12,847 analfabetas y 10,678 no especificados.


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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES Es indispensable evaluar el proyecto Plan Maestro El Petén desde el punto de vista de su interacción recíproca con la unidad hidrólogica11 en donde se ubica y, por ende, en términos de la capacidad de acogida del proyecto por el mismo y de los efectos de éste sobre aquél (Conesa Fernández, 1997)12. En ese sentido, la evaluación del impacto ambiental debe partir del análisis de las diferentes etapas del proyecto, y del estudio del entorno o área de influencia de aquél. Tal información se ha documentado en los capítulos precedentes y sustenta el desarrollo del presente capítulo. Siguiendo las metodologías propuestas por Conesa Fernández (1997) y Gómez Orea (1999)13, en el proceso de evaluación del impacto ambiental es necesario primero identificar las acciones que pueden causar impactos sobre uno o más factores del medio susceptibles de recibirlos; en segundo término se procede a valorar los impactos para determinar su grado de importancia y, por último, se establecen las medidas preventivas, correctivas o compensatorias necesarias. No se debe perder de vista que, el propósito de la evaluación del impacto ambiental según el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, es establecer las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables, para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Por lo tanto, en el proceso de evaluación del impacto ambiental únicamente se está interesado en identificar y mitigar aquellas modificaciones imputables al proyecto que potencialmente puedan ser causantes de contingencia ambiental14, desequilibrio ecológico15, emergencia ecológica16 o daño ambiental

11

o cuenca lagunar, en los términos en que es definida la unidad hidrológica en la NOM-022-SEMARNAT-2001. 12

Conesa Fernández-Vítora, V., 1997. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 3ª. ed. Ediciones Mundi-Prensa. 412 p 13

Gómez Orea, D., 1999. Evaluación del Impacto Ambiental: un instrumento preventivo para la gestión ambiental. Coedición Ediciones Multi-Prensa y Editorial Agrícola Española, S.A. 701 p. 14

Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas (LGEEPA, Art. 3, frac. VIII). 15

La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos (LGEEPA, Art. 3, frac. XII). 16

Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas (LGEEPA, Art. 3, frac. XVI).


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irreversible17,puesto que son éstas y no otras las que se consideran significativas para determinar la viabilidad del proyecto.

V.1.1. Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impactos De entre toda la gama de acciones que intervienen en la relación causa-efecto que define un impacto ambiental, susceptibles de producir impactos concretos en cualquiera de las etapas del proyecto, se deben seleccionar aquellas que sean relevantes, excluyentes/independientes, fácilmente identificables, localizables y cuantificables (Gómez Orea, 1999)18, ya que algunas de ellas no son significativas desde el punto de vista ambiental, porque no modifican o alteran el ambiente o los recursos naturales, o bien porque su efecto es bajo o se puede anular con la adecuada y oportuna aplicación de medidas de prevención o mitigación. Por otro lado, para la identificación de acciones, según Conesa Fernández (1997), se deben diferenciar los elementos del proyecto de manera estructurada, atendiendo entre otros los siguientes aspectos:

Acciones que modifican el uso del suelo

Acciones que implican emisión de contaminantes

Acciones derivadas de almacenamiento de residuos

Acciones que implican sobreexplotación de recursos

Acciones que implican sub-explotación de recursos

Acciones que actúan sobre el medio biótico

Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje

Acciones que repercuten sobre las infraestructuras

Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural

Acciones derivadas del incumplimiento de la normatividad ambiental vigente

17

Toda pérdida, deterioro o menoscabo que se realice en cualquiera de los elementos que conforman un ecosistema, un recurso biológico o natural, o en los que condicionan la salud o la calidad de vida de la población, como resultado de la actividad humana, que no es posible revertir o restaurar. 18

Según Gómez Orea (1999) estos términos deben entenderse como sigue

Relevantes: han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces de desencadenar efectos notables,

Excluyentes/independientes: para evitar solapamientos que puedan dar lugar a duplicaciones en la contabilidad de los impactos,

Fácilmente identificables: susceptibles de una definición nítida y de una identificación fácil sobre planos o diagramas de proceso,

Localizables: atribuibles a una zona o punto concreto del espacio en que se ubica el proyecto,

Cuantificables: en la medida de lo posible, deben ser med bles en magnitudes físicas, y quedar descritas con la mayor aproximación posible en términos de:

o Magnitud: superficie y volumen ocupados o Localización espacial o Flujo o Momento en que se produce la acción y plazo temporal en que opera.


174

Tales acciones y sus efectos deben quedar determinados al menos en intensidad, extensión, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad y momento en que intervienen en el proceso19. Para la identificación de las acciones susceptibles de causar impactos se tomó en cuenta la descripción del procedimiento constructivo del proyecto, su naturaleza y alcances, detallados en el Capítulo II de este estudio.

V.1.2. Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos

Por otra parte, los factores ambientales, son los elementos y procesos del medio que suele diferenciarse en dos sistemas: Medio Físico y Medio Socioeconómico. El Medio Físico incluye tres subsistemas que son el Medio Inerte o Físico propiamente dicho, el Medio Biótico y el Medio Perceptual; en tanto que el Medio Socioeconómico incluye el Medio Socio-Cultural y el Medio Económico. A cada uno de los subsistemas pertenece una serie de componentes ambientales susceptibles de recibir impactos, entendidos como elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por el proyecto. La afectación, puede ser negativa o positiva. Para seleccionar los componentes ambientales, tanto Gómez Orea (1999), como Conesa Fernández (1997), coinciden en que se deben considerar los siguientes criterios: Ser representativos del entorno afectado, y por tanto del impacto total producido por la ejecución del Proyecto sobre el Medio. Ser relevantes, es decir, portadores de información significativa sobre la magnitud e importancia del impacto. Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.

19

Según Conesa Fernández (1997), estos términos deben entenderse como sigue

Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. La escala de valoración está comprendida entre 1 y 12, en el que 12 expresa una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y 1 indica una afectación mínima.

Extensión. Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto, es decir, el porcentaje de área respecto al entorno en que se manifiesta el efecto.

Persistencia. Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras.

Revers bilidad. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.

Recuperabilidad. Se refiere a la pos bilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana.

Momento en que interviene. Se refiere a la etapa del proceso constructivo en donde tiene lugar: fase pre-constructiva, constructiva u operacional.


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De fácil identificación, tanto en su concepto, como en su apreciación sobre información estadística, cartográfica o trabajos de campo. De fácil cuantificación, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos serán intangibles o inconmensurables. La valoración de los componentes ambientales, toma en cuenta la importancia y magnitud del mismo. Sin embargo, en muchos casos no es posible medir objetivamente tales parámetros y es necesario aplicar criterios subjetivos en su valoración. Cuando este es el caso, se puede adoptar el criterio sugerido por Conesa Fernández (1997): el valor ambiental de un factor o de una unidad de inventario es directamente proporcional al grado cualitativo enumerado a continuación:

Extensión: área de influencia en relación con el entorno

Complejidad: compuesto de elementos diversos

Rareza: no frecuente en el entorno

Representatividad: carácter simbólico. Incluye carácter endémico

Naturalidad: natural, no artificial

Abundancia: en gran cantidad en el entorno

Diversidad: abundancia de elementos distintos en el entorno

Estabilidad: permanencia en el entorno

Singularidad: valor adicional por la condición de distinto o distinguido

Irreversibilidad: imposibilidad de que cualquier alteración sea asimilada por el medio debido a mecanismos de autodepuración

Fragilidad: endeblez, vulnerabilidad y carácter perecedero de la cualidad del factor

Continuidad: necesidad de conservación

Insustituible: imposibilidad de ser sustituido

Clímax: proximidad al punto más alto de valor ambiental de un proceso

Interés ecológico: por su peculiaridad ecológica

Interés histórico-cultural: Por su peculiaridad histórico-monumental-cultural

Interés individual: por su peculiaridad a título individual (carácter epónimo, mutante)

Dificultad de conservación: dificultad de subsistencia en buen estado

Significado: importancia para la zona del entorno. Los distintos factores del medio presentan importancias distintas de unos respecto a otros, en cuanto a su mayor o menor contribución a la situación ambiental. Considerando que cada factor representa sólo una parte del medio ambiente, es importante disponer de un mecanismo según el cual todos ellos se puedan contemplar en conjunto, y además ofrezcan una imagen coherente de la situación


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al hacerlo, o sea, ponderar la importancia relativa de los factores en cuanto a su mayor o menor contribución a la situación del medio ambiente. Con este fin se atribuye a cada factor un peso o índice ponderal, expresado en unidades de importancia (UIP), y el valor asignado a cada factor resulta de la distribución relativa de mil unidades asignadas al total de factores ambientales (Medio Ambiente de Calidad Óptima) (Estevan Bolea, 1984, En: Conesa Fernández, 1997).

V.1.3. Medidas de prevención y/o corrección de impactos potenciales No se debe pasar a las conclusiones respecto de la evaluación de los impactos, sin tomar en cuenta que éstos pueden ser mitigados o compensados por las acciones propuestas. Sin embargo, la eficiencia y eficacia de tales medidas, dependerá de la adecuada y oportuna aplicación de las mismas en los momentos sugeridos. De acuerdo con Conesa Fernández (1997), prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas y/o correctoras durante y después de implementar el proyecto a fin de: Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental del proyecto o actividad. Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas del proyecto producen sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas. Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir. Adicionalmente, Gómez Orea (1999) señala que para la identificación y adopción de las medidas se deben tener en cuenta los siguientes criterios:

Viabilidad técnica,

Eficacia y eficiencia ambiental,

Viabilidad económica y financiera, y

Facilidad de implantación, mantenimiento, seguimiento y control. Las medidas que se propongan pueden ser de varios tipos. Protectoras, es decir, que evitan la aparición del efecto modificando los elementos que definen la actividad. Correctoras de impactos recuperables, dirigidas a anular, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre los procesos productivos, condiciones de funcionamiento, factores del medio como agente transmisor, factores del medio como agente receptor u otros parámetros, como la modificación del efecto hacia otro de menos magnitud o importancia. Compensatorias, de


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impactos irrecuperables e inevitables, que no evitan la aparición del efecto, ni lo anulan o atenúan, pero contrapesan de alguna manera la alteración del factor. En cualquiera de los casos se debe incluir un apartado en el que se presente un informe de las medidas que se aplicarán incluyendo al menos lo siguiente:

Impacto al que se dirige o efecto que pretende corregir, prevenir o compensar

Definición de la medida

Objetivo

Momento óptimo para la introducción de la medida. Prioridad y urgencia

Eficacia y/o eficiencia

V.1.4. Identificación, descripción y valoración de impactos potenciales El estudio de impacto ambiental es una herramienta fundamentalmente analítica, de investigación prospectiva de lo que puede ocurrir, por lo que la clarificación de todos los aspectos que lo definen y en definitiva de los impactos (interrelación Acción del Proyecto-Factor del medio), es indispensable. Por lo tanto, no es válido pasar a un proceso de evaluación de impactos sin un análisis previo en el que se enuncien, describan y examinen los factores más importantes constatados, justificando el porqué merecen una determinada valoración. En esta fase se cruzan las dos informaciones (factores del medio, acciones del proyecto), con el fin de prever las incidencias ambientales derivadas tanto de la ejecución del proyecto, como de su operación, para poder valorar su importancia. La valoración cualitativa se efectúa a partir de la matriz de impactos en la que en cada casilla de cruce se anota la importancia del impacto determinada como se indicará más adelante. Con esta matriz se mide el impacto ambiental (Iij) generado por una acción simple de una actividad (Ai) sobre un factor ambiental considerado (Fj), es decir, que se medirá el impacto con base al grado de manifestación cualitativa del efecto que quedará reflejado en lo que definimos como importancia del impacto. La importancia del impacto es pues, el ratio mediante el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en función, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cuantitativo. El valor de importancia del impacto, se establece en función de 11 características.


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La primera de ellas se refiere a la naturaleza del efecto (positivo o negativo), en tanto que la segunda representa el grado de incidencia o intensidad del mismo y los nueve restantes (extensión, tipo de efecto, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad), los atributos que caracterizan a dicho efecto. Dichas características se representan por símbolos que ayudan a visualizar e identificar rápidamente a cada una y forman parte de una ecuación que indica la importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental. A saber:

I = (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

Donde: I = Importancia del impacto = Signo

IN = Intensidad EX = Extensión MO = Momento PE = Persistencia RV = Reversibilidad SI = Sinergia AC = Acumulación EF = Efecto PR = Periodicidad MC = Recuperabilidad

La importancia del impacto se representa por un número que se deduce de dicha ecuación, en función del valor asignado a los símbolos considerados, según se muestra en el Tabla XXVII. La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100. En términos generales puede afirmarse que los valores inferiores a 25 son irrelevantes, entre 25 y 50 moderados, entre 50 y 75 severos y superiores a 75 deben considerarse críticos. Siguiendo el método propuesto por Conesa Fernández (1997), en aquellas casillas de cruce que correspondan a los impactos más importantes, a los que se produzcan en lugares o momentos críticos y sean de imposible corrección y que darán lugar a las mayores puntuaciones en el recuadro relativo a la importancia, se le superpondrán las llamadas Alertas o Banderas Rojas, para llamar la atención sobre el efecto y buscar alternativas en el proyecto que eliminen la causa y la permuten por otra de efectos menos nocivos. Si no es posible modificar la actividad o acción impactante, deben buscarse medidas correctivas, de mitigación o de compensación que anulen, palien o mitiguen los efectos negativos.


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Tabla XXVII. Importancia del Impacto. Se indican las 11 características que conforman la importancia del impacto, así como los valores que pueden adoptar cada una dependiendo de su grado de acción. FUENTE: Conesa Fernández (1997).

NATURALEZA INTENSIDAD (IN) (grado de destrucción)

- Impacto Beneficioso - Impacto Perjudicial

+ -

- Baja - Media - Alta - Muy Alta - Total

1 2 4 8 12

EXTENSIÓN (EX) (Área de influencia)

MOMENTO (MO) (Plazo de la manifestación)

- Puntual - Parcial - Extenso - Total - Crítica

1 2 4 8

(+4)

- Largo Plazo - Medio Plazo - Inmediato - Crítico

1 2 4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) (Permanencia del efecto)

REVERSIBILIDAD (RV)

- Fugaz - Temporal - Permanente

1 2 4

- Corto Plazo - Medio Plazo - Irreversible

1 2 4

SINERGIA (SI) (Regularidad de la manifestación)

ACUMULACIÓN (AC) (Incremento progresivo)

- Sin sinergismo (simple) - Sinérgico - Muy sinérgico

1 2 4

- Simple - Acumulativo

1 4

EFECTO (EF) (Relación causa-efecto)

PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la manifestación)

- Indirecto - Directo

1 4

- irregular o aperiódico y discontinuo - Periódico - Continuo

1 2 4

RECUPERABILIDAD (MC) (Reconstrucción por medios

humanos)

IMPORTANCIA (I)

- Recuperable de manera inmediata - Recuperable a medio plazo - Mitigable - Irrecuperable

1 2 4 8

I = (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

A fin de clarificar el significado de las características expresadas y sus valores, se describe a continuación cada una de ellas. Signo. El signo hace referencia al carácter benéfico (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados. Sin embargo,


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en ocasiones no es fácil predecir el efecto por lo que se puede incluir un tercer valor (x), que refleja efectos cambiantes difíciles de predecir. Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. La escala de valoración está comprendida entre 1 y 12, en el que 12 expresa una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y 1 indica una afectación mínima. Extensión. Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto, es decir, el porcentaje de área respecto al entorno en que se manifiesta el efecto. Esta característica se valora con escala entre 1 y 8 en la que 1 representa un efecto muy localizado o puntual y 8 representa una ubicación de influencia generalizada en todo el entorno del proyecto. Esta característica introduce un valor adicional que aplica si el impacto se produce en un lugar crítico. En este caso se deben sumar cuatro unidades al número que resultó de la valoración del porcentaje de extensión en que se manifiesta. Cuando éste es el caso, y además se trata de un impacto peligroso para el cual no es posible introducir medidas correctoras, deberá buscarse otra alternativa a la actividad. Momento. El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es inferior a un año, Corto Plazo, asignándole en ambos casos un valor de 4. Si el período de tiempo va de 1 a 5 años, Medio Plazo, se asigna el valor 2 y si el efecto tarda en manifestarse más de 5 años se califica con 1, Largo Plazo. Si ocurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría atribuirle un valor de 1 a 4 unidades que se suman al valor obtenido previamente, según su momento de acción. Persistencia. Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la persistencia del efecto tiene lugar durante menos de 1 año, consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor de 1. Si dura entre 1 y 10 años, se califica como temporal (2) y si el efecto tiene una duración superior a 10 años, se considera permanente y debe calificarse con un valor de 4.


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Reversibilidad. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas ala acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio. Siguiendo los intervalos de tiempo expresados para la característica previa, al Corto Plazo, se le asigna un valor de 1, si es a Medio Plazo 2 y si el efecto es irreversible 4. Recuperabilidad. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana. Si el efecto es totalmente recuperable se le asigna un valor de 1 ó 2, según lo sea de manera inmediata o a medio plazo, si lo es parcialmente, el efecto es mitigable, y toma un valor de 4, que se resta al valor de importancia total. Cuando el efecto es irrecuperable se le asigna el valor de 8. Si el efecto es irrecuperable pero existe la posibilidad de aplicar medidas compensatorias, entonces el valor que se adopta es 4. Sinergia. Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea. Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma valor 1, si se presenta un sinergismo moderado 2 y si es altamente sinérgico 4. Acumulación. Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. Cuando una acción no produce efectos acumulativos, el efecto se valora como 1 y si el efecto es acumulativo se califica con 4. Efecto. Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción a consecuencia directa de ésta y se califica con el valor 4. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. En este caso se califica con 1.


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Periodicidad. Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor de 4, a los periódicos 2 y a los de aparición irregular y a los discontinuos con 1

V.1.5. Valoración cualitativa de las acciones impactantes y de los factores ambientales impactados

Valoración relativa

Una vez determinada la importancia de los impactos y efectuada la ponderación de los distintos factores del medio, se está en la posibilidad de desarrollar el modelo de valoración cualitativa propuesto por Conesa Fernández (1997), con base en la importancia Ii de los efectos que cada Acción Ai de la actividad produce sobre cada factor del medio Fj.

Dicho modelo, contempla el análisis de los impactos negativos mediante el empleo de una matriz, en las que las filas indican los factores ambientales que recibirían las alteraciones más significativas; y las columnas las acciones relevantes causantes de éstos. Se omiten las acciones cuyo efecto no es relevante y los factores que son inalterados o lo son débilmente o de manera temporal, capaces de retornar a las condiciones previas. La suma ponderada de la importancia del impacto negativo de cada elemento tipo, por columnas (IRi), identificará las acciones más agresivas (altos valores negativos) y las poco agresivas (bajos valores negativos), pudiendo analizarse las mismas según sus efectos sobre los distintos subsistemas.

Así mismo, la suma ponderada de la importancia del efecto de cada elemento tipo, por filas (IRj), indicará los factores ambientales que reciben en mayor o menor medida, las consecuencias del funcionamiento de la actividad considerando su peso específico, o lo que es lo mismo, el grado de participación que dichos factores tienen en el deterioro del medio ambiente. El impacto neto de una nueva actividad, en cada una de las fases o situaciones temporales estudiadas, es la diferencia entre la situación del medio ambiente modificado por causa del proyecto, considerando las medidas de mitigación aplicables y la situación tal y como habría evolucionado sin la presencia de aquel.

Ahora bien, la calidad final del medio ambiente es debida, no sólo a la consecuencia de las acciones impactantes en la propia fase de funcionamiento del proyecto, sino también a la existencia previa de alguna acción causante de efectos irreversibles o de efectos continuos producidos y estudiados en otra fase anterior.


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Este tipo de efectos (IRPj), se destacan y su importancia total ponderada se indica en la columna correspondiente de la matriz de importancia.

En la última columna de la matriz se relacionan las importancias totales de los efectos finales sobre los factores ambientales (IRj) obtenidas como suma algebraica de la importancia relativa del impacto en la fase de funcionamiento del proyecto y la importancia relativa del impacto de las acciones cuyo efecto es irreversible o permanece durante largo plazo o a lo largo de la vida del proyecto. La importancia total de los efectos causados en los distintos componentes y subsistemas presentes en la matriz de impactos (IRi) se calcula como la suma ponderada por columnas de los efectos de cada uno de los elementos tipo correspondientes a los componentes y subsistemas estudiados. No es válida la suma algebraica.

Valoración absoluta La suma algebraica de la importancia del impacto de cada elemento tipo por columnas (Ii), constituye otro modo, aunque menos representativo y sujeto a sesgos importantes, de identificar la mayor o menor agresividad de las acciones (Conesa Fernández, 1997). De la misma manera que la establecida previamente, la suma algebraica de la importancia del impacto de cada elemento por filas (Ij), indica los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida las consecuencias de la actividad. De forma análoga a la dispuesta para la valoración relativa, se incluye una columna en la matriz de importancia para reflejar la importancia absoluta del efecto causado durante la fase de construcción o funcionamiento, y otra columna en la que se reflejan los efectos totales permanentes (IPj), obtenidos en este caso por suma algebraica. Se incluye una tercera columna para indicar la importancia de los efectos absolutos totales (Ij), sobre cada uno de los factores considerados, mediante suma algebraica de todas las columnas. No debe olvidarse que los valores obtenidos de la importancia del impacto en los elementos tipo de la matriz, no son comparables entre sí, o sea, en la proporción que sus valores numéricos lo indican puesto que se trata de variables no proporcionales. Sin embargo, el hecho que una importancia sea mayor que otra, sí implica que el impacto de la primera acción sobre el factor considerado es mayor que el de la segunda sobre el mismo factor, pues se trata de variables ordinales.


184

Análisis del modelo Siguiendo con Conesa Fernández (1997), una vez realizada la valoración cualitativa por los dos métodos descritos quedan definidas: La importancia total Ii, de los efectos debidos a cada acción i

Ii = j Iij La importancia total ponderada IRi, de los mismos

IRi = j Iij Pj/ jPj La importancia total Ij, de los efectos causados a cada factor j

Ij = i Iij La importancia total ponderada IRj, de los mismos

IRj = i Iij Pj/ jPj La importancia total I, de los efectos debidos a la actuación

I = i Ij = i I’i + IP = I’ + IP La importancia total ponderada IR, de los mismos

IR = j IRj = j I’Ri + IPR = I’R + IPR Con esta metodología el modelo de la suma ponderada en función del peso específico de un factor sobre los demás, se aproxima suficientemente a la realidad medioambiental estudiada, haciendo siempre la salvedad que, en esta valoración cualitativa, se consideran aspectos de los efectos con un grado de manifestación cualitativo y por tanto sujeto a errores de mayor magnitud que los que se podrían cometer al llevar a cabo una valoración cuantitativa. En la Tabla XXVIII se muestra gráficamente la estructura de la matriz de importancia resultante del análisis descrito.


185

Tabla XXVIII. Matriz de Importancia. En busca de una mayor claridad y comprensión de la metodología descrita, se muestra la estructura de la matriz de importancia que resultaría de su aplicación. FUENTE: Conesa Fernández, 1997.

FACTORES UIP

SITUACIÓN 1 SITUACIÓN 2

ACCIONES

n + 1

ACCIONES

n + 1 n + 2 n + 3

Total TOTAL Total efectos permanentes

de la Sit. 1

Importancia total

1 2

i

n 1 2 1 2

i

n 1 2 1

A1 A2 Ai An Ab. Rel. A1 A2 Ai An Ab. Rel. Ab. Rel. Ab. Rel.

F1 P1

F2 P2

Fj Pj Iij Inj Ij IRj I’ij I’nj I’j I’Rj IPj IRPj Ij IRJ

Fm Pm

Total Absoluto Ii I - I’i - I’ - I -

Relativo IRi - IR I’Ri - - I’R - IR

Ab. = Importancia absoluta; Rel. = Importancia relativa

Ii = j Iij IRi = j Iij Pj/ jPj Ij = i Iij IRj = i Iij Pj/ jPj IPj = i<n Ipij IRPj = i<n Irpij Ij = I’j + IPj IRj = I’Rj + IRPj


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V.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Con base a la metodología propuesta por Conesa Fernández (1997) y Gómez Orea (1999), el procedimiento de evaluación del impacto ambiental inicia con la identificación de las acciones que pueden causar impactos sobre uno o más factores del medio susceptibles de recibirlos; en segundo paso consiste en valorar los impactos para determinar su grado de significancia y, por último, se proponen las medidas preventivas, correctivas o de compensación pertinentes. La finalidad del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, conforme a lo indicado en el Artículo 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente es establecer las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

V.2.1. Identificación de las acciones del proyecto que pueden causar impactos Siguiendo la metodología propuesta, se enlistan a continuación las acciones que pueden causar impactos, y a continuación se describen cada una de éstas:

Acciones que modifican el uso del suelo

Acciones que implican emisión de contaminantes

Acciones derivadas de almacenamiento de residuos

Acciones que implican sobreexplotación de recursos

Acciones que implican sub-explotación de recursos

Acciones que actúan sobre el medio biótico, terrestre y marino

Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje

Acciones que repercuten sobre las infraestructura

Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural

Acciones derivadas del incumplimiento de la normatividad ambiental vigente

Descripción de las acciones identificadas

Acciones que modifican el uso del suelo Como se ha indicado en los capítulos previos, el uso del suelo en la cuenca hidrológica Puerto Morelos, y su área de influencia, está determinado por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, con base a éste el predio en estudio ocupa dos Unidad de Gestión Ambiental UGA-23 y


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UGA 24, con política de protección y aprovechamiento sustentable respectivamente. En una superficie de 116 ha del predio (80.6%), es posible el aprovechamiento sustentable, debido a que corresponde a la unidad de gestión ambiental 24. En esta el uso predominante es ecoturismo, el uso compatible, Área natural, mientras que el uso condicionado es Turismo, UMA´s, Centro Recreativo, mientras que los usos incompatibles son: Suburbano, Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, Embarcaderos y muelles, Marinas, Actividades acuáticas y subacuáticas, urbano, comercial, industrial, funerario, Golf, Acuacultura, Meliponicultura, horticultura, Equipamiento. En una superficie de 27.93 ha del predio (19.4%), aplica la política de protección, con uso predominante de Área Natural, uso compatible: Ecoturismo, Uso condicionado UMA´s, mientras que los usos incompatibles son Forestal, Minería, Golf, Embarcaderos y Muelles, Marinas, actividades acuáticas y subacuáticas, Urbano y Sub urbano, Turístico, Comercial, Industrial, Funerario, Centro Recreativo, Agropecuario, Acuacultura, Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento. Es pertinente mencionar que el área de aprovechamiento, según el Glosario del POEL de Benito Juárez, es aquella que se aplica a las unidades de gestión ambiental en donde se pueden realizar cambios masivos de uso de suelo. Al respecto, la superficie del predio ocupada por la UGA 23 tiene asignado el 5% como área de aprovechamiento, mientras que el área que corresponde a la UGA 24, tiene autorizado el 15% como área de aprovechamiento. Por otra parte, Área natural se define como la superficie en la que se respeta en pie la vegetación nativa de porte arbóreo mejor conservada del predio. En caso de no existir elementos de porte arbóreo, en ella deberá enriquecerse con la plantación de ejemplares de especies nativas arbóreas. En el mismo ordenamiento se señala que el uso urbano Turístico se refiere al aprovechamiento del suelo para la construcción de fraccionamientos turísticos hoteleros o fraccionamientos turísticos de tipo mixto hotelero habitacional, así como la infraestructura de apoyo y demás servicios turísticos asociados para soportar esta actividad. Por lo anterior, el proyecto Plan Maestro El Petén es congruente con la política de aprovechamiento del predio donde se desarrollará, y afín con el uso de suelo predominante aplicable, debido a que se refiere un desarrollo turístico o residencial y los servicios asociados a éste, mismos que se desplantarán en una superficie que se encuentra por debajo de los límites máximos de aprovechamiento permitida


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De manera congruente con la política de protección que aplica a la UGA 23, se prevé mantener como Área natural toda la superficie del predio que se encuentra dentro de aquella, además de toda la superficie ocupada por manglar que se corresponde a la UGA 24.

Acciones que implican emisión de contaminantes El desarrollo de las obras proyectadas requerirá el uso de maquinaria y vehículos de combustión interna que de su operación liberan al ambiente gases contaminantes. Sin embargo, la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-2006 exceptúa los vehículos con peso bruto menor de 400 kg, motocicletas, tractores agrícolas, maquinaria dedicada a las industrias de la construcción y minera, razón por la cual este impacto potencial no es relevante para el proyecto en evaluación. A lo largo de la etapa de construcción y operación existe el riesgo potencial de contaminación del suelo y del agua por efecto de la generación de aguas residuales y de fecalismo al aire libre. Pese a que la persistencia de este tipo de contaminación en el medio es baja, se asocia con enfermedades gastrointestinales y la proliferación de fauna nociva por lo que es necesario implementar acciones para captar y tratar adecuadamente dichos desechos. Se estima que 434 trabajadores serán contratados para la construcción del proyecto, la cual se realizará durante diez años y generarán en promedio 130 Kg/día, que equivale a 3,906 Kg/mes y 46,872 Kg/año. Es pertinente indicar que la estancia de todos los trabajadores en el predio no será permanente ya que existen conceptos de obra que requieren menos personal. Para evitar la contaminación que representa los volúmenes indicados, se prevé la instalación de letrinas portátiles, asegurar su limpieza periódica y reglamentar la obligatoriedad de su uso. Durante la operación del proyecto, y en base a la densidad permitida de 1,160 cuartos o 464 unidades residenciales, se estimó una generación de agua residual de 1´856,000 l/día, mismos que serán conducidos a la planta de tratamiento que se tiene proyectado instalar. De tales volúmenes se prevé utilizar un gasto de 21.48 l/seg para fines de riego, lo cual reduce el gasto que será inyectado a pozos profundos, mismos que fueron ubicado en base al estudio geo hidrológico realizado en el predio, por lo que se anticipa que este tipo de emisiones estarán bajo control. Para dotar de agua potable al proyecto, durante su operación serán extraídos volúmenes de agua salada del orden de 4´640,000 l/día que serán potabilizados mediante la planta de ósmosis inversas. Este proceso generará un volumen de rechazo de 2´320,000 l/día (26.85 l/s), mismos que serán inyectadas en el lugar y a la profundidad prevista en base a los estudios geo hidrológicos realizados en el predio, por lo que se anticipa que este tipo de emisiones estarán bajo control.


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Es pertinente destacara que las redes hidrosanitarias del proyecto serán construidas a base de materiales de resistencia comprobada, con tuberías de Polipropileno termo fusionado, tipo extrupak, así como con registros de PVC termo fundidos (de una sola pieza), con doble camisa para evitar posibles derramamientos o fugas, éstos a su vez serán conducidos dentro de trincheras. Por tales características de diseño no se anticipa impacto ambiental alguno por esta vía. Otra posible fuente de emisión de contaminantes sería a partir de sustancias que tengan cierto grado de toxicidad y cuyo manejo pudiera ser susceptible de derrames. Sin embargo, se prevé evitar el uso de cualquiera de tales sustancias dentro de las inmediaciones del predio o en su caso, serán adquiridos los volúmenes exactos que se requiera utilizar y/o almacenarlos, en caso extraordinario, el menor tiempo posible en almacenes adecuados para ello, por ende, no se anticipa impacto ambiental alguno por esta vía. Durante la operación del proyecto, será necesario dar mantenimiento a la infraestructura de servicios, áreas comunes y administrativas, lo que generalmente requiere del uso de sustancias o productos de limpieza. La aplicación de tales sustancias será periódica, conforme al programa de mantenimiento que se proponga. Al respecto, se priorizará el uso de sustancias no contaminantes y su aplicación será mediante procedimientos y aplicadores de seguridad que eviten el posible derramamiento de las mismas. Por tales consideraciones no se anticipa impacto ambiental alguno. En el caso extremo de ocurrir un incidente, se prevé la contención inmediata de tal manera que su efecto sería insignificante y por ende, sin repercusiones ambientales.

Acciones derivadas de almacenamiento de residuos. Todo proceso de construcción involucra la generación de residuos sólidos, mismos que deberán almacenarse de manera temporal al interior del predio, para su posterior disposición final en el relleno sanitario Norponiente del Municipio Benito Juárez. Los residuos propios de la construcción son inertes y no están considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005 ni por la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos20 (LGPGIR), por lo que su almacenamiento temporal en el sitio previsto para fines del proyecto, ubicado en el extremo Noroeste del predio y cerca de la vía de acceso al mismo, no representa riesgo ambiental.

20 Diario Oficial de la Federación. 2007. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. Ultima reforma con fecha 6 de junio

de 2007.


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Los residuos derivados de la construcción están clasificados por la LGPGIR como residuos de manejo especial y están sujetos a manejo, por lo que será necesaria la elaboración y ejecución oportuna de un Programa de Manejo de Residuos. Durante la etapa de operación únicamente se generarán residuos sólidos urbanos tipificados como tal debido a serán de características domiciliarias. Estos residuos, cuando son dispuestos incorrectamente, pueden generar impactos al ambiente cuya persistencia puede llegar hasta los 500 años en algunos componentes (por ejemplo el unicel), afectar la calidad del paisaje, generar condiciones para el desarrollo de fauna nociva y contaminación. Para evitarlo, será indispensable implementar medidas para la contención de residuos y su manejo adecuado. Para estimar la generación promedio de residuos del Plan Maestro el Petén durante su operación, se utilizó como base una generación promedio de 1.2 Kg21, de residuos sólidos urbanos por habitante; (unidad residencial x 4 hab/viv. x 1.2 kg/hab/día), lo cual resultó con una generación de 2,227.20 kg/día, que significa 66,816 kg/mes y 80.17 ton/año. Considerando una ocupación total con uso turístico, a razón de 1 cuarto x 2 habitantes por cuarto X 1 Kg/ha, será de 2,320 kg/día, que equivale a 69,600 kg/mes y 83.52 ton/año En base a tales volúmenes, y de acuerdo con la LGPGIR, el proyecto Plan Maestro está tipificado como un pequeño generador, categoría que incluye a aquellos que producen una cantidad mayor a 400 kg/año y menor a10 toneladas de residuos al año. Por ello, se prevé implementa un Programa Integral de Manejo de Residuos cuyo objetivo será minimizar la generación y maximizar la valorización de los residuos de manejo especial bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnología, económica y social. El proyecto contempla la construcción de un sitio específico para la concentración y almacenamiento temporal de residuos sólidos, cámara fría y cuarto de residuos secos. Por lo anterior se anticipa que los impactos ambientales derivados de la generación de residuos sólidos serán controlados. La red hidrosanitaria del proyecto Plan Maestro El Petén, contará con trampas de grasas para evitar la saturación de nutrientes en el agua residual de descarga a la planta de tratamiento que se prevé operar. Sin embargo, esto implicará la acumulación de este tipo de residuo y requerirá de su retiro periódico y manejo adecuado.

21 Colegio de Biólogos de Quintana Roo, A.C. 2006. Estudio de Intermunicipalidad para el manejo de residuos sólidos en la zona Norte del

Estado de Quintana Roo.


191

Acciones que implican sobreexplotación de recursos. Sobreexplotar un recurso significa aprovecharlo o utilizarlo más allá de su capacidad de recuperación o reversión natural. Los recursos que demandará el proyecto en mayor cantidad son el material pétreo en la etapa constructiva y el agua en la etapa operativa. Los materiales pétreos serán adquiridos en el comercio local o en bancos de materiales que cuenten con la autorización del Estado correspondiente. En el Municipio Benito Juárez existen bancos de materiales registrados, de tal manera que se asegurará que estos recursos tengan una procedencia legal. Para la construcción del proyecto se requerirán 868 l/día de agua potable para suministro de los trabajadores, misma que será proporcionada diariamente mediante garrafones de agua adquiridos en los comercios locales. Los requisitos de agua cruda para la construcción se estima en 7,500 l/día, el cual será abastecido por la empresa concesionaria Aguakán o, en su caso, CAPA, mediante pipas cuyo contenido será descargado a en cisternas para su almacenamiento y uso gradual. Para la operación se estimó un gasto promedio de 26.85 l/seg, volumen que tendrá su origen en las aguas saladas del subsuelo del predio, que será potabilizada mediante el proceso de la planta de ósmosis inversa prevista para tal fin. La ubicación de los pozos de extracción para tal fin, y las profundidades requeridas para obtener el líquido sin alterar los flujos subterráneos del agua, se determinaron de acuerdo al estudio geohidrológico del predio, por lo que no se anticipa el riesgo de sobre explotación. El espacio o territorio es otro recurso natural que será utilizado para el desarrollo del proyecto. Las obras que se desplantarán para el Proyecto se reducen a 17.02 ha, que representa el 11.8% de la superficie total del predio. En esta huella se distribuirán todos los conceptos del proyecto, mismas que no sobrepasan la superficie máxima de aprovechamiento, que se refiere al 15% de la superficie del predio ocupada por la UGA 24 y 5% de la Superficie en la UGA 23, por lo que cumple con las restricciones relativas a este parámetro. De lo antes expuesto, se puede afirmar que durante la construcción, así como en la operación del proyecto Plan Maestro El Petén, no implica la sobre explotación de los recursos naturales requeridos para su desarrollo.

Acciones que implican sub explotación de recursos. Uno de los atributos naturales del Estado de Quintana Roo, que constituye además el principal factor de desarrollo y consolidación como destino turístico de


192

México y la Cuenca del Caribe, es el paisaje. Por otra parte, la zona donde se ubicara al proyecto prevé un escenario natural digno de ser apreciado, tanto por lugareños como por visitantes. Además, se localiza en una zona destinada al aprovechamiento sustentable por lo que el proyecto es congruente con las tendencias de desarrollo de la zona donde se ubicará. Ante este escenario, dejar el predio en las condiciones actuales, sin uso ni aprovechamiento, se considera sub-explotación del recurso, ya que de no realizar la inversión prevista, no se generarán los beneficios sociales y económicos indispensables para la población del Municipio Benito Juárez.

Acciones que actúan sobre el medio biótico, terrestre y acuático. El proyecto ocupará una superficie de construcción de 17.02 ha, que serán desplantadas en una superficie que corresponde a una aguada donde se desarrolla pastizal durante la estación lluviosa. La superficie ocupada por e pastizal representa el 21.28% de la superficie total del predio y se optó por desplantar el proyecto en esta área para evitar la afectación a la vegetación de manglar, misma que se conservará como tal en el 68.7% de la superficie total del predio, así como también se prevé respetar el 10.02% de la superficie ocupada por vegetación de selva, Petén, que se distribuye a manera de islotes en el predio. Por lo anterior, las obras y actividades del proyecto Plan Maestro El Petén no afectaran ecosistemas extraordinarios o con importancia legal, por ende, no afectará las especies que lo integran ni a la fauna asociada. Es pertinente destacar que el predio incluye una superficie de 27.93 ha sujeta a Protección, por corresponder a la UGA 23, la cual se respetará como tal, pese a que tiene asignado un área de aprovechamiento máxima del 5% de la misma, cifra que representa 1.40 ha. Toda esta superficie será área de conservación. A nivel del predio, la vegetación de manglar existente en el mismo se catalogó con buen estado de conservación, al igual que la vegetación de los petenes. Por ende, se considera que tanto las especies que lo integran, principalmente aquellas que tienen algún estatus de protección de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, tanto flora como la fauna asociada, no se verán afectadas, debido a que, como se indicó previamente, el desplante del proyecto se realizará en el área ocupada por una aguada, con desarrollo estacional de pastos integrados por especies comunes. Se prevé que la posible afectación al medio biótico tenga un limitado alcance en cuanto a extensión, ya que el proyecto se desplantará únicamente en el 11.8% de la superficie del predio y casi nula magnitud, porque involucra el retiro de escasos individuos de pastos de especies que se desarrollan de manera temporal, son comunes, con amplia distribución en el Estado y en el País. Además, como ya se indicó, tampoco afectarán ningún tipo de asociación vegetal importante como el manglar o los petenes. Además se prevé implementar un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental que incluye, entre otros, la ejecución de un Programa de


193

Supervisión Ambiental, a través del cual se verificará que las obras se realicen tal como sean autorizadas. En cuanto a la fauna acuática que ocupa las charcas estacionales, se detectaron al momento del trabajo de campo dos especies de peces Poecilidos, Gambusia yucatana y Belonesox belizanus, ambos considerados “peces nativos de agua dulce en Yucatán”22 que pese a que se observaron escasos individuos, su presencia confirma la condición estacional de las aguadas que dominan el área del predio ocupada por pastizal, que depende principalmente de la precipitación pluvial. Al respecto, el proyecto contempla pasos de agua y alcantarillas que permitan la comunicación entre las aguadas que se formen en la temporada de lluvias, por lo que se anticipa que la ictiofauna dulceacuícola, anfibios o cualquier otro grupo faunístico que utilice las charcas para su desplazamiento, podrán transitar libremente por dichas vías. Respecto a la fauna terrestre, y pese a que no serán afectadas áreas diferentes al pastizal, se prevé implementar un programa integral de manejo de fauna, que incluye un subprograma de Manejo y Rescate, así como un programa de Monitoreo Ambiental, que incluye un subprograma específico para fauna. Tales acciones permitirán ampliar el conocimiento de los grupos faunísticos existentes en el predio, así como identificar posibles afectaciones y su atención oportuna. La importancia del manglar, tanto por su estatus jurídico, así como por su valor ambiental como ecosistema, atribuye importancia adicional a las acciones previstas en pro de su restauración. Por ello, se prevé implementar un Programa de Monitoreo de Manglar, para asegurar el buen estado de conservación que presenta este tipo de vegetación en el predio. Por lo que el proyecto cumple con los preceptos de conservación plasmados en esta Norma Oficial Mexicana-NOM-SEMARNAT-022-2003, así como con los establecidos en la Ley General de Vida Silvestre23, ya que las acciones estarán dirigidas a la protección, cuidado, manejo y mantenimiento del ecosistema, lo cual conlleva la conservación de los hábitat, de las especies y las poblaciones de la vida silvestre que ocupen dicho entorno de manera que se salvaguardarán las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo. Por lo anterior, se anticipa que el proyecto no afectará de manera significativa la biota; flora o fauna, en la zona donde se ubicará y menos representativo será el posible efecto con respecto a la zona delimitada como Sistema Ambiental, que involucra la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos.

22

Chumba Segura L. y Barrientos Medina, M.C. Biodiversidad y Desarrollo Humano en Yucatán. www.cicy.mx/Sitios/.../pdfs/.../47%20Peces%20dulceacuicolas.pdf. 23 Ley General de Vida Silvestre, 2007. Segundo párrafo del Artículo 60 TER, adicionado en el Diario Oficial de la Federación publicado el

1º. De febrero de 2007.


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Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje. El paisaje en la zona de estudio presenta evidencia de actividades antropogénicas, debido a que se tiene acceso al mismo a través de un camino de terracería, bien conformado, construido para un proyecto autorizado que se encuentra en la zona. Fuera de este camino, se presenta un paisaje con vegetación que se alterna con bajos secos o encharcados con desarrollo de pastos. Por otra parte, el proyecto involucra incorporar componentes urbanos al paisaje natural que ofrece el predio actualmente y para valorar el efecto que tales obras se realizó una valoración del paisaje para el predio, en el Capítulo IV, en el cual se consideraron criterios de visibilidad, calidad del paisaje y fragilidad, mismos que fueron calificados con valores de 23 puntos los dos primeros y 22 puntos el último. Por otra parte, y considerando los mismos criterios, se valoró el paisaje del predio incluyendo la presencia del proyecto, lo cual resulto con un valor de 20 puntos. Si utilizamos como referencia los valores del paisaje, sin proyecto, se puede afirmar que el efecto del proyecto en el paisaje no será significativo, ya que la modificación promedio de éstos criterios, respecto a los valores estimados, con y sin proyecto, será de 11.7%. Por otra parte, el promovente prevé la ejecución de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, que contempla diversos programas que inciden en la conservación de la calidad ambiental del predio.

Acciones que repercuten sobre la infraestructura de servicios. La generación de residuos sólidos es una consecuencia directa del desarrollo de la obra que resulta de varias acciones, entre ellas el proceso de construcción y la operación del proyecto. La incorporación de volúmenes de residuos de tipo doméstico repercutirá sobre la infraestructura urbana regional, en este caso el relleno sanitario Norponiente localizado en el Municipio de Benito Juárez, debido a que en éste se destinarán los residuos sólidos que se generen. Como se indicó de manera previa, al año serían generados 83 toneladas de residuos. Estos volúmenes son escasos si se considera como referencia la generación en el Municipio durante el 2005, en promedio de unas 28 toneladas diarias ó 10,220 toneladas anuales por lo que la aportación del proyecto representará un incremento de 0.8%.


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No obstante lo anterior, se debe considerar que la generación de residuos es acumulativa. Por lo que cualquier acción enfocada a la disminución del volumen de generación debe considerarse adecuada. En este sentido, se prevé implementar un Programa Integral de Manejo de Residuos, que involucra también acciones para la disminución de volúmenes de residuos, separación y de ser posible, composteo. La generación de agua residual que genere el proyecto incorporará un gasto de 21.48 l/seg. Sin embargo, el proyecto será autosuficiente en cuanto al tratamiento de tales volúmenes y su disposición final, o re uso en su caso. En cuanto al abasto de energía eléctrica, éste será proporcionado por la Comisión Federal de Electricidad, a través de las redes existentes en la zona, mientras que el suministro se garantizará mediante la factibilidad emitida por la misma dependencia. Así, los requerimientos de energía eléctrica del proyecto no provocarán desabasto de éste en otros sectores de la zona. La infraestructura vial, en este caso, la Carretera Federal Reforma Agraria-Puerto Juárez, se verá afectada con el desarrollo de las obras proyectadas porque provocará el incremento del tráfico vehicular. Sin embargo, debido a que la zona presenta un desarrollo incipiente, el aforo vehicular será reducido, así como el área de rodamiento fue recientemente re pavimentado, por lo que se anticipa poco probable que la superficie de rodamiento sufra algún daño irreversible.

Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural. Las obras proyectadas generarán 434 empleos temporales durante la etapa de construcción, a lo largo de diez años y en promedio 50 empleos directos de manera permanente durante la etapa de operación. Estas cifras no son significativas en una escala regional, sin embargo a escala local adquieren mayor importancia, considerando la constante demanda de empleos. También causará impacto positivo la contratación de empresas especializada para la elaboración de los proyectos arquitectónico, civil, mercadotécnica, consultoría, entre otros, así como el pago de permisos, derechos e impuestos que benefician a los distintos niveles de gobierno; y la compra de insumos requeridos. Esta acción, la inversión, contribuye al sostenimiento y fortalecimiento de la dinámica económica regional y local. No se anticipan cambios en el entorno cultural debido a que la actividad proyectada se realizará en una zona prácticamente deshabitada. Tampoco se prevé una modificación relevante al entorno social, puesto que la actividad prevista consolidará la base económica del Municipio.


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Acciones que derivan del incumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

Las obras y actividades que se pretenden realizar están previstas en los instrumentos de planeación vigente y no son contrarias a ninguna Ley, Reglamento, Programa de Ordenamiento Ecológico u Norma oficial mexicana. En resumen, las acciones que pueden generar impactos se representan mediante un mapa conceptual de las actividades previstas a realizarse en las diferentes etapas del proyecto (Tabla XXIX). Tabla XXIX. Acciones susceptibles de causar impactos al ambiente. Se presenta el conjunto de acciones, por fase del proyecto, susceptibles de causar impactos al ambiente.

FASE ACTIVIDAD ACCIONES CONCRETAS

Fase pre-constructiva

Inversión

Contratación de estudios preliminares

Compra de insumos

Contratación o renta de equipo y maquinaria

Pago de impuestos, derechos y permisos

Contratación de constructora y consultoría ambiental

Preparación del sitio Selección de sitios para la construcción de mogotes para el sembrado de manglar rojo para el programa de restauración del manglar

Fase de construcción

Obra civil

Mejoramiento mecánico del suelo

Colocación de pedraplen y nivelación con sascab

Cimentación y edificación

Apertura de zanjas para redes de servicios

Infraestructura Infraestructura eléctrica, hidráulica e hidrosanitaria

Planta de Tratamiento y Planta de Osmosis Inversa

Acabados

Pavimentación en vialidades, banquetas y guarniciones

Colocación de luminarias en áreas comunes

Conformación de áreas verdes

Fase de operación

Operación

Mantenimiento preventivo y correctivo

Manejo de áreas verdes

Manejo de residuos sólidos

Monitoreo de calidad de aguas residuales para riego

Monitoreo de calidad de agua residual para inyección

Comercialización de lotes urbanizados


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V.2.2. Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos

De los distintos elementos del entorno presentes en el predio y en el área de influencia de éste, solamente se percibe como afectables –en orden de importancia- al agua, la vegetación, la fauna, el suelo, el paisaje y la población local. El agua es un factor ambiental de vital importancia, pese a que es un recurso abundante en el Estado, es fácilmente alterable en su calidad y del que dependen otros seres vivos, por lo que su afectación tiene efectos sinérgicos. Como se describió en el apartado previo, el agua para el desarrollo de las obras provendrá de una fuente autorizada en su comercialización –Aguakan-, y será suministrada por medio de pipas por lo que su aprovechamiento no generará impactos. Sin embargo, debido al uso de agua en la etapa de operación del proyecto, al menos el 80%, estimado en 21.48 l/seg, se convertirá en agua residual, la cual puede ser contaminante y por ende requerirá tratamiento, tal como está previsto y asegurado gracias a la planta de tratamiento que contempla el proyecto. Dicho tratamiento garantizará que tanto las corrientes de agua subterránea que corren bajo el predio y los cuerpos de agua intermitentes superficiales que se forman durante la temporada de lluvias, se mantendrán libres de agentes contaminantes derivados de la operación del proyecto. Otro aspecto relevante relacionado con el agua consiste en los flujos hidrodinámicos que se establecen de manera estacional en las partes bajas del predio, donde se desarrolla el pastizal. Este ambiente variable y, como ya se indicó, condicionado a la temporalidad e intensidad de las lluvias, es propicio para la reproducción de anfibios y peces dulceacuícolas principalmente. Al respecto, el proyecto contempla la colocación de alcantarillas y pasos de agua, que permitan la continuidad de las charcas que se formen en la temporada de lluvias y permitan su libre desplazamiento por el agua según sus necesidades. La vegetación es el segundo componente ambiental en importancia, debido a que su alteración tiene efectos sinérgicos para la fauna. Como ya se indicó, el desplante del proyecto se realizará en un área ocupada por pastizal, donde las diferentes especies que la integran se desarrollan de manera estacional, presentan un arreglo irregular y discontinuo, a manera de islotes, además las especies que lo integran son comunes, de amplia distribución y no están catalogadas con algún estatus de protección. Las obras proyectadas sólo ocuparán el 55.5% de las aguadas con pastizal. Sin embargo el área restante podrá ser ocupada por los pastos en la temporada en que éstos se desarrollen y la reducción del área no es significativa considerando el desarrollo estacional y aislado de los pastos.


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En este aspecto es pertinente reiterar que se conservará el 100% de la superficie del predio ocupada por manglar chaparro, por lo que para fines del proyecto se priorizó la conservación de especies con estatus de importancia legal ya que la especie que la integra está incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT 2010, así como, a nivel de ecosistema, por la NOM-022-SEMARNAT-2003. Además se considera un ecosistema excepcional por lo que existen especificaciones técnicas particulares en la Ley General de Vida Silvestre, Artículo 60 TER, a las cuales el proyecto atiende adecuadamente, tal como se indicó en el análisis del Capítulo III. De la fauna asociada a la vegetación de manglar, petenes y pastizal, se tiene que pese a que se registro la presencia de especies con algún estatus de protección en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, se anticipa una afectación casi nula, debido a que se conservará el 100% del manglar, así como la vegetación presente en los petenes y poco menos de la mitad del pastizal por lo que el 88.2% de la superficie total del predio constituye un área potencial de ocupación para la fauna silvestre. Además, se propone la implementación de un Programa Integral de Manejo de Fauna, que contempla un subprograma de Manejo y rescate para atender cualquier eventualidad que involucre a la fauna. Es de gran relevancia la ejecución del Programa de Monitoreo de Manglar cuya implementación asegurará la conservación del manglar presente en el predio, así como permitirá identificar eventualidad o situaciones de riesgo de tal manera que se puedan plantear medidas correctivas que aseguren su restauración. El suelo es susceptible de contaminarse por medio de lixiviados, siempre y cuando el volumen de residuos sea significativo, así como por aguas residuales. Pese a que el riesgo de contaminación por efecto de las obras y actividades proyectadas es bajo, debido a la cercanía del ecosistema de manglar, se contemplan medidas preventivas que aseguren disminuir el riesgo potencial mediante la implementación de un Programa Integral de Manejo de Residuos en todas las etapas del proyecto, así como un Programa de Monitoreo Ambiental que permita identificar oportunamente eventualidades, para su corrección inmediata. Finalmente, la población local será afectada de manera positiva por la apertura de empleos temporales, directos e indirectos, en la etapa de construcción, y oferta de empleo permanente para la etapa de operación. Pese a que en un contexto regional dicho efecto no es significativo, representa beneficios reales para las familias de las localidades de Puerto Morelos y Cancún, por ser las más cercanas al predio, aunque no se excluyen aquellas que provengan de localidades más alejadas como Playa del Carmen y Tulum. En síntesis, los factores del medio susceptibles de recibir impactos derivados de las acciones del proyecto están representadas mediante un árbol de acciones o mapa conceptual como lo indica el Tabla XXX. A la derecha de cada componente ambiental se ha asignado un valor de importancia estimado a partir de su


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relevancia en el entorno y con respecto al contexto del sistema ambiental, determinado con base en la información contenida en el Capítulo IV, así como la experiencia del equipo técnico responsable de este manifiesto y siguiendo los criterios de Conesa Fernández (1997). Tabla XXX. Elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos ambientales. Se indican los elementos del entorno susceptibles de recibir impactos, agrupados en dos sistemas: físico, socioeconómico. FUENTE: Conesa Fernández, 1997.

EN

TO

RN

O

SISTEMA SUBSISTEMA COMPONENTE

AMBIENTAL FACTOR AMBIENTAL

AFECTADO UIP

Med

io F

ísic

o Medio Abiótico

Agua Procesos hidrodinámicos 200

Calidad 100

Suelo Estructura 50

Medio Biótico Flora

Importancia 100

Cobertura 150

Fauna Importancia 50

Medio Perceptual Paisaje natural Calidad escénica 100

Med

io

Socio

econ

óm

i

co

Medio Sociocultural Población Dinámica poblacional 50

Medio Económico Economía

Sector Construcción 50

Comercio Organizado 100

Sector público 50

Suma de UIP 24 1,000

V.2.3. Identificación, descripción y valoración de impactos potenciales Con base en el análisis previo, los impactos ambientales potenciales identificados para cada una de las etapas del proyecto se enlistan y resumen en la Tabla XXXI. Los impactos calificados en base a la metodología propuesta se presentarán inmediatamente después del análisis de cada uno.

24

UIP: unidades de importancia (UIP): el valor asignado a cada factor resulta de la distribución relativa de mil unidades asignadas al total de factores ambientales (Medio Ambiente de Calidad Óptima), (Estevan Bolea, 1984, En: Conesa Fernández, 1997).


200

Tabla XXXI. Impactos ambientales potenciales por etapa. Para cada una de las etapas del proyecto se indican los impactos ambientales potenciales identificados. Simbología de Etapas del proyecto: PC: Pre construcción; C: Construcción; O: Operación y mantenimiento.

IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL NATURALEZA MOMENTO DE OCURRENCIA

CARACTERÍSTICA

Derrama económica Positivo PC y C Compatible

Generación de empleos temporales Positivo PC y C Compatible

Afectación a vegetación de pastizal Negativo PC y C Moderado

Afectación a las poblaciones de fauna silvestre o con estatus legal.

Negativo PC y C, O Moderado

Afectación a procesos hidrodinámicos Negativo PC y C,O Moderado

Explotación de recursos naturales Negativo PC y C, O Compatible

Afectación por generación de residuos sólidos, líquidos y peligrosos.

Negativo PC y C, O Moderado

Modificación del paisaje natural Negativo PC y C, O Moderado

Contaminación por fecalismo al aire libre Negativo PC y C Compatible

Generación de empleos permanentes Positivo O Moderado

Contaminación por agua residual que afecte calidad del agua

Negativo PC y C,O Moderado

Generación permanente de residuos sólidos Negativo O Moderado

Consolidación de áreas urbanas Positivo O Moderado

Riesgo de trabajo o contingencias ambientales

Negativo O Moderado

Conservación del manglar chaparro Positivo O Moderado

A continuación se describen los impactos potenciales identificados, con base en los criterios del método propuesto por Conesa Fernández (1997).

Derrama económica a nivel regional y local Este impacto positivo está relacionado con las inversiones que se realizarán para la construcción y equipamiento de las obras proyectadas, estimadas en $44´300,000.00 (Cuarenta y cuatro millones, trescientos mil pesos 00/100 M.N.), cifra que representa una derrama económica importante a nivel local, pero de baja magnitud a nivel regional. La derrama económica se considera un impacto positivo importante a nivel local, debido a que favorecerá a varios sectores como son el sector público, el comercio local, las empresas contratistas involucradas y empresas de consultoría, así como al Gobierno. Se trata de un impacto de baja intensidad (In=1). Con una influencia local, principalmente en la Ciudad de Puerto Morelos y Cancún, por lo que tendrá una extensión puntual (Ex=1). Por otra parte, dado que las inversiones se llevarán a cabo previo al inicio de obras y se realizarán los pagos correspondientes al mismo tiempo, por lo que la


201

manifestación de este impacto será a corto plazo (Mo=4). La derrama económica tendrá una persistencia temporal (Pe=2), ya que se pretende realizar las inversiones para los estudios, compra de insumos y pago de derechos, previo al inicio de obras, pero no sobrepasará los 10 años considerados para la construcción. Se trata de un impacto irreversible (Rv=4), ya que una vez ejercida, no se podrá revertir la inversión, cuya recuperabilidad se prevé a medio plazo (Rc=2). La derrama económica tendrá como consecuencia un efecto directo sobre cada sector a las que se destinarán las inversiones (E=4), de sinergia simple (S=1) ya que la derrama económica contribuirá en el sostenimiento de la dinámica económica local. La inversión se llevará a cabo en una ocasión, por lo que será acumulativo simple (A=1), por ende, con periodicidad irregular o discontinua (Pr=1). Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 4+ 1 + 4 +2 + 4 + 2+1+1) Por lo que el valor de importancia estimado para la derrama económica es de +24, por lo que se trata de un impacto positivo ambientalmente compatible.

Generación de empleos temporales El proyecto prevé la creación puestos para la construcción del proyecto, que representa la contratación temporal de 434 trabajadores del sector de la construcción, que representa una oportunidad para la población local. Se califica como un impacto de baja intensidad (In=1) y de extensión puntal (Ex=1) ya que la oferta de empleo será mínimo y se restringe a nivel municipal. Este impacto se manifestará en un corto plazo (Mo=4) con la contratación inmediata del personal para la construcción y será temporal (Pe=2) ya que se limitará al tiempo previsto para la construcción (diez años). Este impacto será reversible a corto plazo (Rv=1) debido a que una vez concluidas las obras, el benefició cesará inmediatamente. Además será irrecuperable (Rc=8) ya que el beneficio no se revertirá. Se trata de un impacto con efecto directo (E=4) sobre los trabajadores, ya que la oferta de empleos temporales conlleva beneficios para el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y sus familias, por lo que se considera que tendrá un sinergismo simple (S=1).


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Se considera un impacto simple (A=1), dada la contratación temporal y se manifestará de manera irregular (Pr=1) Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 1 (1) + 4+ 2 + 1 +8 +4 + 1+1+1) Por lo que el valor de importancia estimado para el rubro de empleo es de +27, por lo que se trata de un impacto positivo ambientalmente moderado.

Afectación de vegetación de pastizal Se prevé desplantar el proyecto en una superficie de 17.02 ha, que representa el 11.8% de la superficie total del predio. Sin embargo, toda el área de aprovechamiento del proyecto corresponde a un pastizal que se inunda de manera estacional. El pastizal ocupa una superficie de 30.62 ha y las obras proyectadas ocuparán el 55% de esta superficie. Se optó por desplantar el proyecto en el pastizal debido a que el desarrollo de los pastos es estacional, está integrado por especies comunes y cosmopolitas, además se consideraron los componentes de diseño del proyecto que permitan la conectividad de las aguadas que se forman en temporada de lluvias. Se considera que el efecto es mínimo y menos significativo aún si se considera que la superficie cubierta con pastos es discontinua, a manera de parches de dimensiones irregulares que se distribuyen entre grandes lodazales o charcas, según la temporada, desprovistos de vegetación, mismos que proveen espacios libres que podrán ser ocupados por las obras del proyecto. Por lo antes expuesto el impacto se considera como un impacto de intensidad baja (In=2). Debido a que sólo se afectará el pastizal que se encuentra dentro de los límites del predio tendrá una extensión puntual (Ex=1). El impacto se manifestará en un corto plazo (Mo=4), debido a que será la zona donde incidirán todas las actividades de construcción y se trata de un impacto permanente (Pe=4) e irreversible (Rv=4) debido a que las afectaciones al pastizal permanecerán durante la vida útil del proyecto. Sin embargo los efectos serán mitigables. Además, las obras y actividades que se pretenden llevar a cabo están previstas en los instrumentos de planeación vigente y no son contrarias a ninguna ley, reglamento, Programa de Manejo, Programa de Ordenamiento Ecológico o Norma Oficial Mexicana. Pese a la reducción del área disponible para el pastizal se trata de un impacto mitigable (Rc=4) debido a que hay disponibilidad de espacios entre el desplante del proyecto a través de pasos de agua de 10 m de amplitud, los cuales pueden ser colonizados por los pastos durante la temporada de lluvias.


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Se considera que el impacto sobre la comunidad de pastos dará lugar a otros impactos sobre la fauna asociada. Sin embargo debido a su limitada dimensión se anticipa que tendrá un sinergismo moderado (S=2). Por otra parte, la reducción del área ocupada por pastos es mínima, debido a su temporalidad y discontinuidad, y no se prevén obras adicionales de tal naturaleza por lo que el efecto acumulativo será simple (A=1) respecto al sistema ambiental. Las afectaciones causadas a los pastos tendrán un efecto directo, que pese a que será muy reducido, afectará su cobertura y distribución (E=4), debido a que sólo se realizará por una sola ocasión, cuando se construyan las plataformas, por lo que será un impacto irregular o discontinuo (Pr=1). Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (2) + 2 (1) + 4+ 4 + 4 + 4 + 4 + 2 + 1 + 1) Por lo que el valor de importancia estimado para las afectaciones a la comunidad de pastos - 32, por lo que se trata de un impacto adverso ambientalmente moderado.

Afectaciones a la fauna silvestre o con estatus legal En el predio de estudio se registró la presencia de tres especies con estatus de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010, pertenecientes al grupo de los reptiles. Debido a que el proyecto se desplantará en la zona ocupada por pastizal y respetará el 100% de la vegetación del manglar chaparro y de transición, así como la vegetación de selva que se desarrolla en los petenes, es decir, se respetará la cobertura vegetal en el 88.2% de la superficie total del predio, se anticipa que la fauna contará con suficiente espacio y hábitats para su estancia, temporal o permanente.Se asume que la fauna utilice el manglar chaparro de manera temporal para perchar, principalmente para el caso de aves marinas, cuya capacidad de desplazamiento permite considerar la afectación como un impacto de intensidad baja (In=1). Este valor aplica también a otros grupos faunísiticos, considerando que además del manglar, estarán disponibles los petenes. En cuanto a la ictiofauna dulceacuícola, se anticipa que las charcas son repobladas durante la temporada de lluvias y dependiendo de su intensidad, lo que promueve estadios diferencias de inundación, cuya comunicación estará asegurada mediante pasos de agua y alcantarillas contempladas en el diseño del proyecto. Por otra parte, y pese a la capacidad de desplazamiento de la fauna, que se anticipa se realiza más allá de los límites del predio, la extensión del impacto será puntual (Ex=1), ya que se consideran los límites del predio.


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El efecto sobre la fauna, terrestre y dulceacuícola, se manifestará durante la etapa de preparación del sitio y construcción debido a que se prevé que la fauna se aleje con la presencia humana, trabajadores, vehículos y maquinaria, por lo que el efecto se presentará en un corto plazo (Mo=4). El impacto será permanente (Pe=4) debido a que las obras permanecerán en el sitio, por ende se considera un impacto irreversible (Rv=4). De manera adicional, para este impacto se prevé la implementación de un Programa Integral de Manejo de Fauna, por lo que existe la posibilidad de minimizarlo, e incluso su recuperabilidad puede ser inmediata (Rc=1) Las afectaciones a la fauna están vinculadas con otros factores como son efectos sobre los flujos de energía y otros procesos del ecosistema, pero se considera de sinergismo simple (S=1) debido a la escasa reducción del área disponible para su ocupación. El efecto causado sobre la fauna se considera indirecto (E=1), ya que es una consecuencia de las modificaciones del entorno, en este caso del pastizal. En el caso de la ictiofauna dulceacuícola, no se vería afectada debido a las estrategias evolutivas de sobrevivencia que le han permitido repoblar periódicamente las charcas cuando la aguada se inunda en la temporada de lluvias. Se trata de un impacto periódico (Pr=2), ya que sólo se prevén afectaciones durante la temporada de lluvias. Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 4+ 4 + 4 + 1 + 1 + 1 + 1 + 2) Por lo que el valor de importancia estimado para las afectaciones a la fauna silvestre o con estatus legal - 23 por lo que se trata de un impacto adverso ambientalmente compatible o irrelevante.

Afectación a procesos hidrodinámicos Se prevé que al desplantar el proyecto en las áreas bajas del predio podrían modificarse los patrones hidrodinámicos superficiales que se establecen durante la temporada de lluvias, y que conforme a su intensidad inunda la zona de manera diferencial. Debido al carácter estacional de las aguadas y su dependencia a la intensidad de la precipitación pluvial, se considera un ambiente intermitente y por ello los procesos hidrodinámicos superficiales están sujetos a una gran variabilidad natural, se consideró que el desplante del proyecto en esta zona, aguada con


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pastizal, resulta un impacto de intensidad baja (In=1), ya que pese a que el proyecto se desplantará en esta zona, además de afectar un ambiente cambiante, el proyecto contempla componentes de diseño que aseguran la continuidad de los flujos superficiales de agua, incluso bajo las plataformas previstas, mediante la colocación de alcantarillas y pasos de agua. Al nivel del predio de estudio y en base a su micro topografía, se considera que las posibles afectaciones a los procesos hidrodinámicos superficiales corresponden a un impacto de extensión puntual (Ex=1), debido a que en el estudio geohidrológico realizado en el predio, únicamente en condiciones extremas de precipitación, como en el caso del paso del Huracán Wilma, los flujos superficiales llegan a salir del predio en dirección al Mar Caribe, por el extremo Sureste. Este impacto se manifestará en un corto plazo (Mo=4) una vez que se inicie la construcción y su incidencia será permanente (Pe=4) e irreversible (Rv=4) debido a que el riesgo permanecerían a lo largo de la vida útil del proyecto. Sin embargo, es importante reiterar que la recuperabilidad del efecto será mitigable, mediante las estructuras de diseño que contempla el proyecto, además del arreglo que presenta el desplante, mismo que se trazó en base al estudio geohidrológico, con la intensión de que las estructuras siguieran la dirección de los flujos, principalmente, de los provenientes de la unidad hidrológica, asegurando su comunicación. El efecto será directo (E=4), ya que incide en la zona sujeta a inundación. Sin embargo, presentará un sinergismo simple (S=1), determinado principalmente por la alta variabilidad natural. El impacto se considera con efecto acumulativo simple (A=1) debido a que el resto del predio 88.2% se mantendrá sin modificación alguna en su cobertura vegetal, y aún menos respecto al sistema ambiental. Debido a que la afectación, aunque imperceptible por todas las consideraciones geohidrológicas tomadas en cuenta para el diseño del proyecto, el riesgo se anticipa como periódico (Pr=2). Determinado principalmente por la estacionalidad de inundación. Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 4+ 4 + 4 + 4 + 4 + 1 + 1 + 2) Por lo que el valor de importancia estimado para el riesgo de afectaciones a los procesos hidrodinámicos de agua superficial que se establece de forma estacional es de - 29, por lo que se trata de un impacto benéfico ambiental moderado.


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Explotación de recursos naturales Los materiales pétreos y recursos naturales requeridos para el proyecto, como los materiales pétreos, serán adquiridos en fuentes autorizadas que cuenten con el permiso de explotación vigente expedida por la autoridad pertinente, el Gobierno del Estado, en el caso de materiales pétreos y la SEMARNAT, en el caso de los recursos maderables. Por ello los recursos que se utilicen serán adquiridos de manera legal, lo que garantiza que no se realice su sobre explotación. Por otra parte, uno de los recursos naturales relevantes es el agua, de la que se requerirán volúmenes variables conforme al desarrollo de proyecto, mientras que para la operación se estima un consumo promedio de gastos diario de 26.85 l/s. Estos volúmenes no representan sobre explotación del acuífero, debido a que éste se encuentra sub-explotado de acuerdo con datos de la Comisión Nacional del Agua. Además, en la etapa de operación el agua será extraída en pozos ubicados en base al estudio geo hidrológico del predio y cuyas aguas saladas serán tratadas por medio de una planta de ósmosis inversa. Considerando lo anterior se anticipa que este impacto será de intensidad baja (In=1). Este impacto se considera como parcial (Ex=2), debido a que afectarán los recursos naturales de los lugares de los cuales serán extraídos o adquiridos, los cuales podrán encontrarse dentro o fuera del predio o del Municipio Benito Juárez, en bancos de material de otros municipios. Es un impacto que se manifestará en un corto plazo (Mo=4), dado que su efecto sobre los recursos se presentará una vez que se comiencen a utilizar, es decir al inicio de la construcción y su efecto será permanente únicamente en el caso de los materiales pétreos por ser recursos no renovables. Este impacto será irreversible en el caso de los materiales pétreos debido a que al ser utilizados serán irrecuperables, y su uso va reduciendo su abundancia debido a que se trata de recursos no renovables (Rv=4). Además, el efecto sobre los recursos naturales puede ser reducido mediante la aplicación de medidas de mitigación (Rc=4) y garantizar que sean adquiridos de manera legal evitará su sobre explotación. Se trata de un impacto que incide directamente sobre los recursos naturales pero en otro sitio por lo que su efecto se consideró indirecto (E=1), y de sinergismo simple (S=!), debido a que, pese a que es un recurso no renovable, es abundante la zona y su aprovechamiento no causará conflictos por posible desabasto. Se trata de un impacto acumulativo simple (A=1) debido a que se sumará al volumen o cantidad de recursos que han sido extraídos, en el caso de los materiales pétreos. Sin embargo se trata de volúmenes reducidos y solo se utilizarán durante la construcción.


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El efecto será irregular o discontinuo (Pr=1) en el caso de los materiales pétreos, madera, tierra y plantas en su caso ya que serán utilizados durante la construcción del proyecto y solo en el caso del agua será permanente. Sin embargo, como se indicó no se anticipa sobre explotación de este recurso. Por lo antes expuesto el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (2) + 4+ 1 + 1 + 4 + 1 + 1 + 1 + 1) Por lo que el valor de importancia estimado para la explotación de recursos no renovables es de - 24, por lo que se trata de un impacto adverso ambientalmente compatible o irrelevante.

Generación de residuos sólidos Durante la preparación del sitio y construcción del proyecto se generarán diversos tipos de residuos sólidos, los cuales al disponerse de manera inadecuada representan riesgos de contaminación al agua, suelo, atmósfera, a la fauna y al paisaje. Los residuos de construcción pueden ser reutilizados como escombro y con ello reducir los volúmenes que se generen, por lo que se trata de un impacto de intensidad baja (In=1) Para la etapa de operación del proyecto se estimó una generación de residuos durante la operación del proyecto será de 83 ton anuales, cantidad que no es significativa si se considera que el Municipio genera en promedio 10,220 toneladas anuales, por lo que el aporte del proyecto representa un incremento de 0.8%, el cual además es susceptible de reducirse al implementar el programa integral de manejo de residuos, por lo que el impacto se calificó con intensidad baja (In=1). Durante la construcción, los residuos serán dispuestos en un área del proyecto designada para tal fin y se promoverá su manejo y salida del predio como un material susceptible de aprovechar como material de relleno, ya sea para fines de los programas municipales o para quienes resulte útil adquirirlo, por lo que el área de influencia de éste impacto será puntual debido a que se prevé que su manejo se realice en el área circundante al predio (Ex=1) y se manifestará en corto plazo (Mo=4), dado que se presentará desde el inicio de las obras previstas y su persistencia será fugaz(Pe=1), ya que concluirá la generación de este tipo de residuos al concluir el proyecto. Durante la operación del proyecto, los residuos serán dispuestos en un almacén temporal construido para tal fin, para acopiarlos temporalmente de forma adecuada, además se promoverá su manejo para reducir volúmenes y encausar aquellos susceptibles de re uso o reciclaje a las empresas que los adquieran, por lo que el área de influencia de éste impacto será puntual debido a que se prevé


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que su manejo previo se realice en el almacén existente dentro del predio (Ex=1) y se manifestará a mediano plazo (Mo=2), una vez que concluya la construcción y se inicie la ocupación del proyecto. Su persistencia será permanente (Pe=4), debido a que una vez iniciada la operación, se generarán volúmenes diferenciales de residuos a lo largo de su vida útil. En la etapa de construcción del proyecto, este impacto se considera como reversible (Rv=1), debido a que la generación de este tipo de residuos concluye con la misma construcción. Además, se trata de un impacto recuperable(Rc=4), dado que se aplicarán medidas de mitigación para minimizar este impacto, como la implementación de un programa integral de manejo de residuos. En la etapa de operación del proyecto, este impacto se considera como irreversible (Rv=4), debido a que la generación de residuos de tipo doméstico será permanente a lo largo de su vida útil. Sin embargo; se trata de un impacto parcialmente recuperable (Rc=4), debido a que se prevé la implementación de medidas de mitigación para minimizar este impacto. Durante la etapa de construcción del proyecto, la generación de residuos será un impacto acumulativo simple (A=1), y se califica con sinergia simple (S=1) y un periodicidad irregular (Pr=1), debido a que el impacto cesará al concluir esta etapa. Este impacto tendrá un efecto directo (E=4), debido a que la inadecuada disposición incide en el predio. Durante la etapa de operación del proyecto, este será un impacto acumulativo (A=4), debido a que la generación de residuos será continua y se sumará al volumen de residuos que son generados por el Municipio. El impacto se califica con sinergia moderada (S=2), considerando que, pese a que será continuo (Pr=4), y con efecto directo (E=4), se prevé la ejecución de medidas de mitigación mediante un Programa Integral de Manejo de Residuos. Por lo antes expuesto el valor de importancia del impacto para cada una de las etapas, construcción y operación, se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: Etapa de construcción: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 4+ 1 + 1 + 4 + 4 + 1 + 1 + 1) Etapa de operación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 2+ 4 + 4 + 4 + 4 + 2 + 4 + 4) Por lo que el valor de importancia estimado para las afectaciones al ambiente a causa de la disposición inadecuada de residuos durante la etapa de preparación del sitio y construcción es de - 22 por lo que se trata de un impacto adverso ambientalmente compatible o irrelevante. Sin embargo, el mismo impacto para la etapa de operación se califica con -33 ambientalmente moderado, debido a que el impacto se generará de forma continua.


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Modificación del paisaje El paisaje en el sitio de estudio tiene un valor paisajístico alto que resulta de la apreciación conjunta de la vegetación de manglar y los petenes, aguadas intermitentes y la fauna asociada que se enmarca en un claro escenario ambiental. Este panorama será interrumpido parcialmente por la presencia de los componentes del proyecto, sin embargo, tal y como resultó en la evaluación del efecto del proyecto en el paisaje natural actual, el impacto será de baja magnitud e importancia, en base a los criterios que propone, para el medio perceptual, la guía de evaluación de impactos. Sin embargo, para fines de esta valoración se utilizarán los criterios de evaluación de Conesa (Op. cit.), para integrar este impacto a la matriz de valoración de todos los impactos. Es importante mencionar que pese a que la acepciones del paisaje natural se le dio mayor peso, al paisaje urbano también se involucra debido a que el sitio donde se desarrollará el proyecto requerirá de una adecuada infraestructura de servicios básicos que evite alterar dichos atributos naturales existentes en el predio, lo cual significa también ampliar la superficie urbanizada del Municipio. El impacto que provocará el proyecto en el predio se consideró con intensidad baja (In=1), debido a que el proyecto se desplantará únicamente en el 11.8% de la superficie total del predio, donde el resto será conservado como tal y preservadas las asociaciones vegetales existentes, por lo que la presencia de componentes urbanos se reduce a un mínimo dentro del escenario natural. Por otra parte, la extensión del impacto será puntual (Ex=1), debido a que se limitará a las inmediaciones del predio. Este impacto se manifestará en un mediano plazo (Mo=2), debido a que las estructuras de mayores dimensiones se desarrollarán después de la urbanización. El efecto será permanente (Pe=4). Es decir, no se prevé el retorno a las condiciones iniciales por lo que el efecto que será causado al paisaje natural será irreversible (Rv=4). La modificación del paisaje natural será irrecuperable, debido a que las instalaciones del proyecto permanecerán en el predio a lo largo de su vida útil será mitigado (Rc=8) y el efecto será directo (E=4). Sin embargo se trata de un impacto de sinergismo simple (S=1) y acumulativo simple (A=1), y pese a que el impacto será continuo (Pr=4) se limitará únicamente a una superficie de 17.02 ha que representa el11.8% del total del predio. Por lo antes expuesto el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 2+ 4 + 4 + 8 +4 + 1 + 1 + 4) Por lo que el valor de importancia estimado para la modificación del paisaje natural será de - 33 por lo que se trata de un impacto adverso moderado.


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Contaminación por fecalismo al aire libre Se estima que un promedio de 434 trabajadores que se emplearán durante la construcción de las obras, generarán 3,900 kg mensuales de heces fecales, que resulta en 46,800 kg anuales. Tales cifras representan un riesgo de contaminación debido a que pueden ser agentes causales de enfermedades. Sin embargo, son residuos biodegradables, por lo tanto el riesgo no es significativo, por lo que se considera como un impacto de intensidad baja (In=1). Por otra parte, la influencia de éste impacto no rebasará los límites del predio, por lo que será puntual (Ex=1). Este impacto se presentará durante la etapa de construcción, y su efecto se manifestará e un corto plazo (Mo=4), a partir de que inicien las obras. Por otra parte la persistencia del impacto será fugaz (Pe=1), debido a que se presentará durante el proceso constructivo. Se trata de un impacto reversible en un corto plazo (Rv=1), debido a que estos residuos son biodegradables, se transforman. Además, este impacto puede ser recuperable a través de la implementación de medidas de mitigación (Rc=4), debido a que se anticipa la ejecución de un Programa Integral de Manejo de Residuos que incluye el manejo de éstos. Este impacto tendrán un efecto directo (E=4) sobre el área del predio, ya que constituye un riesgo de contaminación, pero que se limita al área de desplante prevista. Se trata de un impacto con sinergismo simple (S=1), pero está relacionado con afectaciones a la salud, derivadas del desarrollo de organismos patógenos en heces expuestas, así, como la producción de malos olores y alteraciones en el paisaje. Este impacto será acumulativo simple (A=1) debido a que pese a que se generará de forma continua y progresiva se limita al lapso requerido para la construcción de las obras. Este impacto se presentará de manera irregular o discontinuo (Pr=1) durante el proceso constructivo. Sin embargo, este impacto no afectará el ambiente porque es mitigable y se han previsto acciones para ello. Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 4+ 1 + 1 + 4 + 4 + 1 + 1 + 1) Por lo que el valor de importancia estimado para las afectaciones por fecalismo al aire libre es de - 22 por lo que se trata de un impacto adverso ambientalmente compatible o irrelevante


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Generación de empleos permanentes En la etapa de operación se prevé la generación de 50 empleos permanentes y pese a que se trata de un impacto positivo es de baja intensidad, (In=1), ya que es poco significativa respecto a la demanda actual de empleo. Este impacto tendrá una extensión puntual (Ex=1) debido a que se priorizará la contratación de trabajadores que habiten en las localidades cercanas. Se trata de un impacto que se manifestará a mediano plazo (Mo=2), debido a que la contratación de este tipo de personal se iniciará hasta que se concluya la construcción del proyecto, lo que significa que se abrirán las plazas a mediano plazo. Por otra parte, la contratación del personal para la operación del Plan Maestro El Petén será permanente (Pe=4) e irreversible (Rv=4) debido a que se requerirá a lo largo de la vida útil del proyecto. El impacto es recuperable a mediano plazo (Rc=2) debido a que existe la posibilidad de que se realicen contrataciones o cambios de personal Se trata de un impacto de sinergismo simple (S=1), dado que repercutirá sólo en la calidad de vida del personal contratado y sus familiares. Es un impacto simple (A=1) debido a que no se realizará de manera reiterada, sólo se prevé que las plazas se sustituyan periódicamente. Este impacto tendrá un efecto directo (E=4), debido a que la generación de empleos repercutirá de manera directa sobre el personal mejorando su nivel de vida. Además será continuo (Pr=4) ya que, pese a que la contratación de personal se espera sea ocasionalmente, el beneficio por ocupar la plaza será permanente durante la vida útil del proyecto. Por lo que el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 2+ 4 + 4 +2 + 4 + 1+1+4) Por lo que el valor de importancia estimado para el rubro de empleo es de +27, por lo que se trata de un impacto positivo ambientalmente compatible.

Contaminación por agua residual El riesgo de que se produzca este impacto se presentará a lo largo de la operación del proyecto, en la cual se estima generará volúmenes de aguas negras del orden de 1´856,000 l/día, los cuales serán conducidos a la planta de tratamiento del proyecto y se estima utilizar un gasto de 21.48 l/s de estas aguas para su reuso en riego de áreas verdes y en servicios de áreas comunes. El riesgo de contaminación por agua residual, pese a que será controlado, estará latente y cobra importancia tratándose de la unidad hidrológica Humedales de Puerto


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Morelos. Sin embargo, se trata de un impacto de intensidad baja (In=1) debido a que se prevé instalar una planta de tratamiento eficiente y suficiente para las demandas del proyecto. Se trata de un impacto puntual (Ex=1), debido a que su efecto se limitará al agua residual generada por la operación del proyecto Plan Maestro El Petén y el tratamiento de los volúmenes generados ya estaban previstos desde su diseño. Es pertinente destacar que los pozos de descarga del agua tratada, tanto por su ubicación y la profundidad que alcanzarán, fueron previstos en base al estudio geohidrológico del predio, para asegurar que las citadas descargas no generen problemas de contaminación. Este impacto se presentará una vez que inicie la etapa operativa del proyecto Plan Maestro El Petén, por lo que su efecto será palpable una vez que se genere el agua residual, que será en un mediano plazo (Mo=2). Este efecto será permanente (Pe=4), a lo largo de la vida útil del proyecto. Se trata de un impacto reversible a corto plazo (Rv=1), debido a que la carga bacteriana en el agua residual puede ser degradada por acción de otras bacterias. Por otra parte, este impacto puede ser recuperable por medio de la implementación de medidas de mitigación que se prevén en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (Rc=4). Se considera un impacto de sinergismo simple (S=1), debido a que la ubicación del pozo de descarga de este tipo de agua tratada se eligió en base a información hidrogeológica de tal manera que su disposición final, en el subsuelo a más de 60 m de profundidad no generen impactos adicionales. Es un impacto acumulativo (A=4), ya que el agua residual será generada continuamente. Se trata de un impacto directo (E=4) y efecto continuo (Pr=4) ya que se presentará dentro de las inmediaciones del predio y a lo largo de la operación del proyecto. Por lo antes expuesto el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (1) + 2+ 4 +1+ 4 +4 +1 + 4 + 4) Por lo que el valor de importancia estimado para el impacto que causará la generación de agua residual será de - 33 por lo que se trata de un impacto adverso ambiental moderado

Consolidación de áreas urbanas La construcción de infraestructura de servicios para dotar servicios básicos a la población, residente o turística, que se encuentre en el Municipio Benito Juárez,


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contribuye a ampliar las áreas urbanas y con ello, se consolida el desarrollo, por lo que el proyecto Plan Maestro El Petén responde a las metas de desarrollo ordenado del Municipio y contribuye al paisaje urbano. Es importante reiterar que existen dos acepciones del paisaje; urbano y natural, mismos que deben percibirse de manera conjunta debido a que el sitio donde se desarrollará el proyecto contribuirá al desarrollo adecuado basado en el aprovechamiento paisajístico de la zona pero que se soporta en una adecuada infraestructura de servicios básicos que evite contaminar el entorno. Las obras proyectadas cumplen con los parámetros urbanos y ambientales establecidos en los ordenamientos urbanos y ecológicos aplicables, es congruente con los usos permitidos y conlleva la consolidación del paisaje urbano por lo que el impacto se calificó con intensidad baja (In=1). Además, tendrá extensión puntual (Ex=1) debido a que se limita al predio que ocupará. Este impacto se manifestará en un mediano plazo (Mo=2), debido a que su efecto será perceptible una vez concluida la construcción. El efecto será permanente (Pe=4) debido a que no se prevé el retorno a las condiciones iniciales por lo que el área del predio urbanizada, en un paisaje urbano, será irreversible (Rv=4). La ampliación del área urbanizada, que significa adicionar 17.02 ha a las superficies urbanizadas del municipio será irrecuperable, (Rc=8) debido a que una vez realizadas no sería viable su retiro, en términos económicos, ambientales y urbanos. Se trata de un impacto de sinergismo moderado (S=2), debido a que promoverá la dinámica económica en la zona donde se ubica, activando las negociaciones comerciales por adquisición de insumos, generación de empleos y servicios de hospedaje, en su caso, mismos que desencadenan diversas líneas comerciales. Pese a que esto se prevé a muy baja escala. Se trata de un impacto acumulativo simple (A=1) debido a que los servicios se limitan a los usuarios del proyecto Plan Maestro El Petén. El impacto será directo (E=1) debido a que incide en el predio donde se realizará el proyecto. La manifestación del impacto será continuo (Pr=4) debido a que su permanencia a lo largo de la vida útil del proyecto. Por lo antes expuesto el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (1) + 2 (2) + 2+ 4 + 4 + 4 +4 + 2 + 1 + 4) Por lo que el valor de importancia estimado para el impacto que causará la consolidación de áreas urbanas es de + 34 que se refiere a un impacto benéfico moderado.


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Riesgos de trabajo, contingencias huracanes o tormentas. Los riesgos de trabajo, y principalmente aquellos que conlleva el paso de Huracanes, ocurrencia de tormentas tropicales o nortes deben ser previstos mediante Programas de seguridad y atención a emergencias. Esto es prioritario considerando que el Municipio Benito Juárez se halla en una ruta del paso de Huracanes. Sin embargo, debido a tal situación climática, se cuenta con un Comité Estatal y un Comité Municipal de Protección Civil, que se instala año con año, ante el inicio de la temporada de alta probabilidad de incidencia de tales eventos, del mes de Junio a Noviembre. Para prevenir los riesgos por este tipo de eventos, que son ajenos al proyecto, se prevé contar con la estructura organizativa y los procedimientos pertinentes para atender este tipo de incidencias, así como el mecanismo de vinculación con las autoridades municipales y estatales. Los riesgos de trabajo se incluyen en este apartado debido a que, ante eventos extraordinarios, deben existir procedimientos similares a tal magnitud. Es indispensable destacar que previendo el riesgo de inundaciones en el predio del proyecto y en base al estudio geohidrológico realizado en el mismo, a través del cual se obtuvieron diferentes escenarios de inundación ante eventos climáticos de diversa magnitud, se determinó la cota del nivel del proyecto, a 1.8 msnm, por lo que, desde el diseño del proyecto ya se previó la posible afectación al proyecto y los futuros usuarios. El riesgo por lo que el impacto se calificó con intensidad media (In=2) debido a que generalmente los eventos climáticos manifiestan sus efectos en áreas amplias. Sin embargo, su extensión será puntual (Ex=1) debido a que la estructura organizativa tendrá su ámbito de aplicación dentro del predio. Este impacto se manifestará en un mediano plazo (Mo=2), considerando que el riesgo de incidencia es anual, sin embargo la formación de huracanes y su magnitud son eventos multifactoriales, es decir dependen de un gran número de factores de tal manera que es difícil determinar una periodicidad que permita prevenir eventos catastróficos por el paso de huracanes. El efecto será permanente (Pe=4) ya que es bien conocido el riesgo periódico de este tipo de eventos. Se prevé el retorno a las condiciones iniciales en un mediano plazo, según las experiencias históricas respecto a la recuperación total ante estos eventos (Rv=2). Debido a que tales eventos pueden anticiparse con cierto tiempo, se considera un impacto mitigable (Rc=4). Se trata de un impacto de sinergismo moderado (S=2), debido a que se asocia a la situación de riesgo que puede imperar en los alrededores por la misma causa y acumulativo simple (A=1) debido a que los sólo


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las afectaciones causadas dentro de los límites del predio podrán ser solventadas por el propietario del proyecto Plan Maestro El Petén. El impacto será directo (E=1) debido a que inciden en el predio donde se realizará el proyecto. La manifestación del impacto será periódico (Pr=2), ya que las acciones preventivas deberán prepararse de manera anual antes de la temporada de riesgos. Por lo antes expuesto el valor de importancia del impacto se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: I = ± (3 (2) + 2 (1) + 2+ 4 + 2 + 4 +4 + 2 + 1 + 2) Por lo que el valor de importancia estimado para el impacto que causará los posibles riesgos de trabajo, incidencia de huracanes, tormentas tropicales y Nortes es de - 29 que se refiere a un impacto adverso ambientalmente moderado.


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Tabla XXXI. Matriz de calificación del valor de importancia de los impactos ambientales potenciales en base a la metodología propuesta

TIPOLOGÍA DE IMPACTOS

Criterios de

Evaluación de

Impactos

Impactos Ambientales

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█ █ █ █

VALOR DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS IDENTIFICADOS OPERACIÓN

INTENS DAD In (Grado de Alteración)

Baja (1)

Media (2)

Alta (4)

Muy Alta (8)

Total (12)

EXTENSIÓN Ex (Área de influencia)

Puntual (1)

Parcial (2)

Extremo (4)

Total (8)

Crítica (+4)

MOMENTO Mo (Plazo de Manifestación)

Largo Plazo (1)

Medio Plazo (2)

Corto o Inmediato (4)

Crítico (+4)

PERSISTENCIA Pe (Permanencia del Efecto)

Fugaz (1)

Temporal (2)

Permanente (4)

REVERS B L DAD Rv (Retorno por Medios Naturales)

Corto Plazo (1)

Medio Plazo (2)

Irreversible (4)

RECUPERABILIDAD Rc (Reconstrucción por Medios Humanos)

Inmediato (1)

Medio Plazo (2)

Mitigable (4)

Irrecuperable (8)

Continuo (4)

EFECTO E (Relación causa-efecto)Indirecto (1)

Directo (4)

S NERGIA S (Interrelación de acciones y/o efectos)

Simple (1)

Sinérgico (2)

Muy Sinérgico (4)

27 32 23 29

ACUMULACIÓN A (Incremento progresivo)Simple (1)

Acumulativo (4)

PERIODICIDAD Pr (Regularidad de la Manifestación)

Irregular, discontinuo (1)

Períodico (2)

Ambiental Moderado 26-50

Ambiental Compatible o irrelevante < 25

27 2924 22 33 22IMPORTANCIA I = ± (3In+2Ex+Mo+Pe+Rv+Rc+E+S+A+Pr) 24

ETAPA PRE CONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN

2933 34

positivo (+) neg (-) neutro (0)

CARACTERÍSTICA

Ambiental crítico > 75

Ambiental Severo 51-75


217

V.2.4. Descripción de las medidas de prevención y/o corrección de impactos potenciales.

Para evitar y o reducir al máximo los posibles riesgos de impacto que se espera puedan ocurrir con el desarrollo de la obra y de las actividades previstas, y pese a que ningún impacto resulto valorado como ambientalmente severo o crítico, es indispensable establecer medidas de mitigación o preventivas, para asegurarse que efectivamente se minimicen los efectos sobre el ambiente. Al respecto, se prevé la instrumentación y aplicación de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental que integra un total de siete programas y 17 subprogramas donde fueron vertidas las medidas de mitigación y prevención pertinentes, así como los mecanismos para el cumplimiento ambiental de los criterios ecológicos aplicables al proyecto y que están plasmados en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, las consideraciones y restricciones contenidas en los diferentes instrumentos legales vigentes y las señaladas en las Normas Oficiales Mexicanas. Los programas que integran el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental se detallan, en cuanto a sus objetivos, alcances, lineamientos y procedimientos generales, los impactos a los cuales se dirige o efecto que pretenden corregir, en el Capítulo VII.2 relativo al Programa de Vigilancia Ambiental, debido a que cada programa incluye la periodicidad de las acciones propuestas, por lo que es pertinente ubicarlo en aquel apartado, que involucra la programación general. Por lo anterior, en el presente rubro únicamente se presenta los resultados de la evaluación de las medidas de mitigación propuestas, a través de los programas que integra el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental y que, junto con el Programa de Monitoreo de Manglar se presentan en la matriz de valoración de las medidas de mitigación que se presenta al final de este apartado. A continuación se describe el resultado de la valoración de cada uno de los programas propuestos en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, así como del Programa de Monitoreo de Manglar, considerando para ello los criterios de evaluación descritos en la metodología de valoración.

Programa de Monitoreo de Manglar Esta medida estará enfocada a asegurar la conservación de la vegetación de mangle chaparro que se desarrolla en 98.8 ha, cifra que representa el 68.7% de la superficie total del predio. Los resultados del trabajo de campo realizados para elaborar la caracterización de vegetación del predio arrojaron que el manglar presenta un buen estado de conservación. Por ello, las acciones de este programa están enfocadas a establecer los indicadores que permitan identificar cambios en dicha vegetación para su atención


218

inmediata. Las acciones de restauración tendrán una intensidad alta (In=4), debido a que está enfocado a especies con importancia ecológica y legal. Además las especies que integran las comunidades de manglar están consideradas con algún estatus de protección por la NOM-059-SEMARNAT-2010, y como componente del humedal, está regulado por la NOM-022-SEMARNAT-2003, por lo que el programa de monitoreo propuesto responde a iniciativas de conservación a nivel local, nacional e incluso, internacional. El área de influencia de esta medida será puntual (Ex=1), debido a que las acciones están enfocadas a identificar cambios en el manglar que se encuentra circunscrito a los límites del predio, donde el promovente tiene competencia. Considerando que el predio forma parte de la unidad hidrológica PY69, Puerto Morelos-Punta Maroma, con superficie de manglar estimada en 3,754 ha, el manglar chaparro que se desarrolla en 98.8 ha apenas representa el 2.6% de aquella unidad. El programa de restauración se iniciará a la par del inicio de la construcción, por lo que su plazo de manifestación será a mediano plazo (Mo=2), después de concluida la etapa de preparación del sitio, y el efecto de esta medida será permanente (Pe=4), ya que la zona estará sujeta a monitoreo para asegurar el estado de conservación del manglar dentro de las inmediaciones del predio. Por otra parte, esta medida tendrá una reversibilidad inmediata (Rv=1), dado que si no se realiza el monitoreo y seguimiento del mismo, existe la posibilidad de que se retorne a las condiciones anteriores. Que en caso de detectar la necesidad para implementar alguna medida para restauración, y no se ejecuta la acción oportunamente, el riesgo es que permanezca el daño o incluso aumente. La exposición a los eventos climáticos periódicos es un factor que puede revertir las condiciones del buen estado de conservación del manglar, de ahí la pertinencia de la continuidad del Programa. Por otro lado, se trata de una medida con efecto directo (E=4) que actuará sobre la vegetación de manglar chaparro existente en el predio. Además que será un impacto sinérgico (S=2), ya que durante su aplicación permanente asegurará que se mantenga la vegetación de manglar chaparro en buenas condiciones y por ende, ofrecerán los servicios ambientales propios de su condición. Por lo que el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (4(3)+1(2)+2+4+1+4+2) Por lo que el valor de importancia de la medida es de 27.


219

Programa de Supervisión Ambiental Este programa Integra el Sistema de manejo y Gestión ambiental y su alcance se vierte en dos subprogramas, Planificación y gestión ambiental y el subprograma de Supervisión Ambiental. El primero contempla la estructura organizativa de todas las actividades del proyecto vinculadas con los programas propuestos como medidas de mitigación, mientras que el segundo consiste en la ejecución misma de la verificación del cumplimiento. Por lo anterior, este programa se calificó con una intensidad alta (In=4), debido a que abarca la supervisión de todas las acciones y medidas de mitigación aplicables al proyecto a lo largo de su desarrollo. Por otra parte, el área de influencia del programa será puntual (Ex=1). El efecto de esta medida se manifestará a mediana plazo (Mo=2), hasta obtener la autorización del proyecto y programar el inicio de obra. La persistencia de la medida será permanente (Pe=4), a lo largo del desarrollo del proyecto. Se trata de una medida reversible de manera inmediata (Rv=1) ya que al no aplicarse se puede retornar a las condiciones iniciales. Esta medida será directa (E=4), ya que incidirá directamente en el proceso constructivo, incluso en las actividades que involucra la etapa de operación del proyecto. Se trata de una medida con sinergia moderada (S=2), ya que involucra el cumplimiento la verificación del cumplimiento de otros programas sobre diversos impactos. Por lo antes expuesto, el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas y se presenta mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (4(3)+1(2)+2+4+1+4+2) Por lo que el valor de importancia de la medida es de 27

Programa de Manejo de Vegetación Este programa contempla el Subprograma de manejo de áreas de conservación, enfocado a la vegetación de selva que ocupa los petenes, así como el Manejo de áreas de restauración y reforestación, enfocado a la construcción y mantenimiento de las áreas verdes del proyecto. Este último contempla la introducción de especies nativas o ambientalmente compatibles con los ecosistemas presentes en la zona del proyecto, así como describe las técnicas más adecuadas para el sembrado y plantación, y su mantenimiento. Se considera que esta medida será de intensidad alta (In=4), dado que se pretende llevar a cabo la reforestación con flora nativa propia de selva o propia de


220

humedales, acorde con las asociaciones vegetales presentes en el predio, además se utilizarán plantas con procedencia legal de tal manera que se evite extracción ilegal de las mismas. Esto en el caso de que se utilizaran en caso de especies con estatus legal en la reforestación de áreas verdes. Por otra parte, su extensión será puntual (Ex=1), debido a que se limitará a las áreas jardinadas del proyecto. Esta medida se aplicará en la última fase de la etapa de la construcción, como parte de los acabados del proyecto, por lo que su plazo de manifestación será a mediano plazo (Mo=2) y el efecto de esta medida será permanente (Pe=4), ya que el manteniendo adecuado de las áreas verdes se realizará a lo largo de la vida útil del proyecto, de igual manera la conservación de la vegetación existente en los petenes, que pese a que no se modificarán, estarán bajo vigilancia para asegurar sus condiciones actuales. Su efecto tendrá reversibilidad inmediata (Rv=1), dado que de no aplicarse esta medida, no se compensará el impacto causado por el retiro de la vegetación, en este caso particular, de pastos. Se trata de una medida directa (E=4), que tendrá un efecto sobre la vegetación que se establecerá en las jardineras del proyecto, con lo cual se ampliaran áreas de vegetación nativa dentro del desplante del proyecto. Además que se trata de una medida sinérgica media (S=2), ya que involucra diversas actividades como son el sembrado y plantación, así como el mantenimiento de las áreas verdes, mismas que al establecerse contribuirán a la recuperación de áreas de colonización de fauna silvestre o aquella con estatus legal que ocupan comúnmente tales zonas. Por lo que el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = ± (4(3)+1(2)+2+4+1+4+2) Por lo que el valor de importancia de la medida es de 27.

Programa Integral de manejo de fauna Está integrado por dos subprogramas, Manejo y Rescate de fauna, enfocado a la identificación de especies susceptibles de colecta, así como acciones de ahuyenta miento de individuos, y en caso extremo, captura y traslado de individuos hacia las áreas de conservación. Las especies o individuos susceptibles de rescate serán seleccionados como tales por sus características de lento desplazamiento ó condición de salud, así como por su valor de importancia determinados por su estatus jurídico y riesgo de afectación. El programa incluye también un subprograma de control de fauna nociva enfocado a prevenir condiciones de riesgo para el ambiente y el hombre.


221

Se trata de una medida preventiva, de intensidad alta (In=4), debido a que involucra tanto especies silvestres como aquellas que se encuentran enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. El programa priorizará procedimientos de alejamiento de la fauna, a fin de evitar la captura y manipulación de los individuos ya que resulta una experiencia estresante que puede ocasionar daños a su integridad física. Sin embargo, el programa contempla las técnicas y procedimientos para la captura, contención, resguardo temporal y traslado al sitio de reubicación, con la finalidad de salvaguardar a aquellos individuos que no sean capaces de desplazarse por sí solos. Por otra parte, el área de influencia de esta media será puntual (Ex=1), ya que su campo de aplicación se circunscribe a los límites del predio, por ende, sólo se rescatarán los individuos que se encuentren en esta área. Se anticipa que la mayor parte de la fauna se desplace a las zonas aledañas por sus propios medios. El plazo de manifestación de esta medida será a mediano plazo (Mo=4), dado que se aplicará previo al inicio de obras, pero hasta obtener la autorización correspondiente y su efecto será permanente (Pe=4). Se trata de una medida con reversibilidad inmediata (Rv=1), debido a que al no aplicarse esta medida, se podrían afectar a los individuos que pudieran estar presentes en el pastizal, donde se desplantará el proyecto. Esta medida será indirecta (E=1), ya que actuará sobre las poblaciones de fauna pero que no ocupan un lugar específico, más bien se desplazan dentro y fuera del predio, y será una medida con sinergia simple (S=1), por la misma razón. Por lo anterior, el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (4(3)+1(2)+2+4+1+1+1) Por lo que el valor de importancia de la medida es de 23.

Programa Integral de Manejo de Residuos Esta medida estará enfocada a proveer herramientas metodológicas de manejo adecuado a los residuos que se generen durante todas las etapas del proyecto, mediante la aplicación de procedimientos y estrategias. Se trata de una medida de intensidad alta (In=4), tanto para la etapa de construcción como para la etapa de operación, ya que se evitarán los riesgos de contaminación y promoverá la reducción de los volúmenes de generación, así como su reutilización o reciclaje. El área de influencia de esta medida, se consideró puntual (Ex=1), ya que aplicará únicamente dentro de los límites del predio. Sin embargo todos los residuos que se generen en las distintas áreas y etapas serán manejados conforme a su tipo, adecuadamente. Esta medida se aplicará una vez iniciadas las obras, por lo que


222

tendrá un plazo de manifestación a mediano plazo (Mo=2), además que será una medida permanente (Pe=4), a lo largo de su vida útil. Por otra parte, su efecto será reversible inmediato (Rv=1), dado que al no aplicarse esta medida, se generará un mayor volumen de residuos, además que algunos de ellos pueden permanecer en el medio más de 500 años, otros tantos pueden causar contaminación. La medida incide de manera directa (E=4) debido a que está enfocada a los residuos que se generen durante el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas. Se considera una medida con sinergia simple (S=1) debido a que las acciones se limitan al predio del proyecto y los residuos que su desarrollo y operación genere. Por lo antes expuesto el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas en la matriz y descritas previamente y se presenta mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (4(3)+1(2)+2+4+1+4+1) Por lo que el valor de importancia del Programa es de 26.

Programa de Monitoreo ambiental Está integrado por tres sub programas que incluyen el monitoreo de calidad del agua, monitoreo de vegetación y monitoreo de fauna. Se trata de la integración de medidas preventivas enfocadas a identificar posibles fuentes de contaminación del agua mediante la medición de los indicadores establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Así como identificar posibles modificaciones en la vegetación o la fauna asociada. En cuanto al tema de calidad del agua se incluye el monitoreo de la calidad del agua del efluente que será descargado a pozos de inyección, por lo que se considerarán los límites NOM-001-SEMARNAT-1996. Sin embargo, debido a que se contempla el re uso de agua tratada en riego y para servicios de áreas comunes, para este caso se utilizaran como indicadores los límites máximos establecidos en la NOM-003-SEMARANT-1997. Con respecto a la vegetación y la fauna asociada, los indicadores serán establecidos a partir de indicadores obtenidos en el estudio de caracterización del predio, mismos que se utilizarán como línea base. Se considera que esta medida será de intensidad alta (In=4), dado que asegurará la detección oportuna de posibles fuentes de contaminación de tal manera que se corrijan de manera inmediata y evitar problemas de contaminación o daños en la vegetación de los petenes y la fauna asociada. Por otra parte, su extensión será puntual (Ex=1), debido a que se aplicará en sitios estratégicos, pero dentro de área del predio propiedad del promovente, donde éste tiene responsabilidad.


223

Esta medida se aplicará desde el inicio de la construcción, para registrar los valores de los indicadores como referencia, por lo que su plazo de manifestación será a mediano plazo (Mo=2) hasta obtener la autorización del proyecto, y el efecto de esta medida será permanente (Pe=4), ya que se realizará a lo largo del desarrollo del proyecto. Su reversibilidad será inmediata (Rv=1), dado que al no aplicarse esta medida, no se podrá detectar el posible impacto por contaminación de agua, cambios en la vegetación o la fauna asociada y atender la eventualidad de manera oportuna. Se trata de una medida directa (E=4) que tendrá un efecto sobre la calidad del agua y permitirá la detección oportuna de irregularidades en el proceso de tratamiento para su corrección inmediata. De igual manera ocurrirá con el estado de la vegetación y la fauna asociada mediante los indicadores que se evalúen. Se trata de una medida con impacto sinérgico (S=2), ya que los beneficios de la aplicación de la medida involucra el buen estado de los componentes físicos y bióticos del ambiente en el predio. Por lo que el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (4(3)+1(2)+2+4+1+4+2) Por lo que el valor de importancia de la medida es de 27.

Programa de difusión ambiental Se trata de una medida cuyo alcance se presenta en tres vertientes o subprogramas; Información y difusión ambiental, Imagen ambiental y capacitación ambiental. Incluye la difusión de la reglamentación que deberán acatar todos los involucrados en el desarrollo del proyecto y la temática que abarca es prácticamente todos los componentes ambientales del predio, sus procesos y los efectos de su interacción con el hombre. La finalidad en todos los casos es el conocimiento y la valoración de los recursos existentes en el predio para promover una conciencia de respeto. Se considera que esta medida será de intensidad baja (In=1), debido a que involucra acciones de educación informal y no formal. Por otra parte, su extensión será puntual (Ex=1), debido a que estará dirigido a todas las personas que ocupen, de manera temporal o permanente, el predio y el proyecto. Esta medida se aplicará desde el inicio de la construcción, por lo que su plazo de manifestación será a mediano plazo (Mo=2) hasta obtener la autorización del proyecto, y su efecto será permanente (Pe=4), ya que se aplicará a lo largo del proceso constructivo y la etapa operativa del proyecto. Su efecto será irreversible (Rv=1), dado que al no aplicarse esta medida, no se podrá operar en el esquema de calidad ambiental previsto.


224

Se trata de una medida directa (E=4) que incide en los trabajadores, usuarios y propietarios del predio y del proyecto. Además que se trata de un impacto sinérgico (S=2) ya que la aplicación de la medida conlleva beneficios combinados a favor de la conservación y el respeto a los componentes físicos y bióticos del predio. Por lo que el valor de importancia de esta medida se obtiene de las características calificadas y se representa mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (1(3)+1(2)+2+4+1+4+2) Por lo que el valor de importancia de la medida es de 18.

Programa de seguridad y atención a emergencias Se trata de una medida de prevención cuyo alcance se vierte en dos sub programas, uno se refiere a Salud y seguridad y el otro a la Prevención y manejo de contingencias. El primero está enfocado al cumplimiento de las Normas que aplican a las condiciones de trabajo, mientras que el segundo a prever posibles afectaciones por la ocurrencia de eventos climáticos, comunes en la zona, como tormentas tropicales, huracanes y nortes. Esta medida será de intensidad media (In=2) ya que no solo involucra al personal del proyecto, se tendrá que asegurar la vinculación y coordinación con las autoridades de Protección Civil locales. Sin embargo, su extensión será puntual (Ex=1) debido a que será necesario instalar un comité interno de protección que involucra al promovente del proyecto con autoridad en el predio de su propiedad. La manifestación de esta medida será a mediano plazo (Mo=2), hasta que se obtenga la autorización del proyecto. Su persistencia será permanente (Pe=4), debido a la periodicidad del riesgo de la ocurrencia de los eventos climáticos ya señalados. Esta medida será irreversible (Rv=8) debido a que al aplicarse se prevendrán riesgos de gran magnitud. Se trata de una medida directa (E=4) debido a que beneficiará a todos los trabajadores y usuarios del proyecto. Se considera una medida sinérgica simple (S=1), debido a que las acciones se circunscriben a las obras y actividades que se realicen dentro del predio del proyecto. Por lo anterior, el valor de importancia de esta medida a través de la implementación del Programa y los subprogramas referidos, se obtiene de las características calificadas que se representa mediante la siguiente ecuación: IMPORTANCIA M = (2(3)+1(2)+2+4+8+4+1)


225

Por lo que el valor de importancia de la medida es de 27. A manera de síntesis, se presenta la valoración de las medidas de mitigación descritas a lo largo de éste apartado y cuyos resultados se pueden verificar en la (Tabla XXXII).


226

Tabla XXXII. Matriz de Valoración de las Medidas de mitigación propuestas en los diversos Programas del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SMGA), del Proyecto “Plan Maestro El Petén”. La evaluación se realizó siguiendo la metodología propuesta por Conesa Fernández (1997).

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Magnitud de

Evaluación

Medidas

propuestas en

Programas

P. S

up

erv

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n A

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P. M

an

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Em

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Baja (1) 1

Media (2) 2

Alta (4) 4 4 4 4 4 4

Muy Alta (8)

Total (12)

Puntual (1) 1 1 1 1 1 1 1 1

Parcial (2)

Extremo (4)

Total (8)

Crítica (+4)

Largo Plazo (1)

Medio Plazo (2) 2 2 2 2 2 2 2 2

Corto o Inmediato (4)

Crítico (+4)

Fugaz (1)

Temporal (2)

Permanente (4) 4 4 4 4 4 4 4 4

Inmediato (1) 1 1 1 1 1 1 1

Medio Plazo (2)

Irreversible (8) 8

Indirecto (1) 1

Directo (4) 4 4 4 4 4 4 4

Simple (1) 1 1 1

Sinérgico (2) 2 2 2 2 2

Muy Sinérgico (4)

REVERSIBILIDAD Rv (Reversibilidad de la acción)

INTENSIDAD In (Grado de Alteración)

EXTENSIÓN Ex (Área de influencia)

ETAPAS: PREPARACIÓN DEL SITIO, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN

MOMENTO Mo (Plazo de Manifestación)

PERSISTENCIA Pe (Permanencia del Efecto)

SINERGIA S (Interrelación de acciones y/o efectos)

IMPORTANCIA I = ± (3In+2Ex+Mo+Pe+Rc+E+S)

EFECTO E (Relación causa-efecto)

SISTEMA DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL

27

P. M

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2727 27 23 26 27 18


227

V.2.5. Valoración cualitativa de las acciones impactantes y de los factores ambientales impactados.

Siguiendo la metodología propuesta por Conesa-Fernández (1997), se realizó el análisis del proyecto Plan Maestro El Petén, su influencia en el entorno y la valoración de los impactos ambientales previstos, así como de sus posibilidades de prevención, mitigación y/o compensación (Tabla XXXIII). Con base en esta matriz, se determinaron los impactos ambientales negativos que generarán las acciones involucradas en la preparación del sitio y construcción del proyecto, sin embargo, es pertinente destacar que estos resultaron irrelevantes puesto que son de baja intensidad, magnitud e importancia, una vez que se apliquen las medidas de mitigación propuestas en los diferentes programas que integra el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Del balance global de todas las etapas de desarrollo del proyecto se tiene un resultado favorable debido a que la importancia total resulto con valores de I = -10, IR = -7.8, los cuales se consideran bajos con respecto al universo delimitado por los valores totales asignados en las Unidades de Importancia (UIP). Entre los impactos residuales se tienen, para el caso del componente ambiental agua; el riesgo de modificación de procesos hidrodinámicos a nivel superficial y su calidad, a nivel subterráneo, que resultaron con valores de importancia de total de I = -32, IR = -6.4, para el primero y = -10, IR = -1.0 para el segundo caso. Otro impacto permanente será el uso del pastizal para el desplante de las obras, componente que incluye dos conceptos, importancia y cobertura, para cada uno de los cuales se obtuvo valores de importancia de I = -7, IR = -0.7 y I = -5, IR = -0.8 respectivamente. Los restantes impactos residuales se refieren a los efectos sobre la fauna con valor de importancia I = -2, IR = -0.1; con efectos benéficos se tiene la calidad escénica con valores de importancia I = 4, IR = 0.4; Dinámica poblacional I = 15, IR = 0.8; Comercio organizado I = 24, IR = 0.7 y Sector publico con valores de importancia I = 3, IR = 0.7. En cuanto a los valores de importancia obtenidos para las etapas de preparación del sitio y construcción constructivas son de I = -27, IR = 6.2, mientras que la etapa operativa presenta valores positivos de importancia estimados en I = 28.0, IR = 0.9. El análisis del conjunto arroja valores de I = -10, IR =-7.8, por lo que el desarrollo del proyecto es ambientalmente viable. Las acciones realizadas durante la etapa pre-constructiva, implican impactos positivos relacionados con la derrama económica, dado que se generarán empleos, se contratarán empresas para estudios previos y se realizará el pago de


228

impuestos y derechos, por lo que los valores de importancia resultaron con I = 24, IR = 1.7. El impacto más significativo en la etapa de construcción se refiere al riesgo de modificación de los procesos hidrodinámicos, del cual se obtuvieron valores con importancia I = -29, IR = -5.8, pese a que son adversos, estos se incluyen en el rango de impactos ambientalmente moderados. Además, tal como se describe a lo largo del presente estudio, el desplante del proyecto se realizó en base al estudio geo hidrológico del predio para asegurar el mantenimiento de los procesos hidrodinámicos no sólo en la superficie que ocupa el predio del proyecto, también se consideraron los flujos de la unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos que inciden en el predio y que, pese a que son esporádicos y sujetos a eventos extraordinarios, no serán interrumpidos por la presencia del Proyecto. Tal situación se documenta técnicamente, con datos y de manera gráfica, en el estudio de caracterización geo hidrológica elaborada para el predio. El efecto sobre la fauna silvestre o con algún estatus legal resulto con valores de importancia bajos de I = -3, IR = -0.2, debido principalmente a las diversas medidas contempladas para mitigarlos. En cuanto al efecto sobre el paisaje natural, los resultados se obtuvieron valores de importancia de I = -23, IR = -2.3, y pese a que son de naturaleza adversas se mantuvieron dentro del rango de impactos ambientalmente moderados, debido principalmente a las medidas de mitigación previstas para reducirlo. Entre otros impactos negativos de esta etapa se tienen los ocasionados por la generación de residuos sólidos y líquidos (I = -9, IR =-0.8), sin embargo se prevé la ejecución de un programa integral de manejo de residuos que lo reducirá al máximo. Otro impacto negativo generado en esta etapa es el referente a la explotación de recursos naturales (I = -17, IR =-0.0), el cual será minimizado asegurándose de que dichos materiales tengan legal procedencia. Mientras que el fecalismo al aire libre resulto con valores de importancia de (I = -7, IR =-0.7). Durante la etapa de construcción del proyecto destaca el efecto sobre la vegetación de pastizales, de los cuales 17.02 ha serán destinadas al desplante del mismo. Sin embargo, el valor de importancia de este efecto resultó con valores de I = 10, IR =1, lo cual se debe principalmente al desarrollo incipiente y temporal de este tipo de especies, así como por el hecho de que se trata de una afectación puntual, reducida al 11.8% de la superficie total del predio, y donde los pastos se distribuyen de manera irregular y dispersa, que sumado a su desarrollo estacional, reduce su valor de importancia. Además, sobre este componente inciden las acciones de diversos programas propuestos en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental cuya implementación constituye la vía para el desarrollo sustentable del proyecto.


229

Durante la operación del proyecto, se determinaron impactos adversos relacionados principalmente con afectaciones causadas al agua, suelo, aire y fauna por disposición inadecuada de residuos sólidos, así como por el riesgo de contaminación por aguas residuales; para los cuales se obtuvieron valores de importancia de I = -11, IR = -0.6 y de I = -10, IR = -1.0 respectivamente. También se incluye el rubro referente a riesgos de trabajo, o por eventos extraordinarios como huracanes. Éstos últimos, pese a que no derivan de las obras del proyecto, son dignos de considerarse por los efectos catastróficos que pueden significar; como se trata de un riesgo latente resultó con valor de importancia I = -12, IR = -1.1. Afortunadamente, todos los efectos adversos serán mitigados mediante la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del proyecto, que incluye siete programas y 17 subprogramas enfocados a tal fin. Durante la operación del proyecto, los impactos benéficos identificados se refieren a la generación de empleos permanentes (I = 27, IR = 1.7) y la consolidación de áreas urbanas (I = 34, IR = 2.6) ya que el incremento de superficies urbanizadas son un indicador de calidad de vida de la población. En este punto, es pertinente destacar que los requerimientos de agua potable del proyecto se proveerán a partir del mismo predio, donde será extraída y potabilizada por una planta de Osmosis. De igual manera, el agua residual que se genere será tratada en la planta de tratamiento prevista para tal fin, de tal manera el proyecto será autosuficiente respecto a estos servicios básicos. En este punto es importante destacar que, pese a que se respetará la cobertura vegetal en el 88.2% de la superficie total del predio, donde el 68.70% se refiere a vegetación de manglar, se tiene previsto implementar un Programa de Monitoreo de Manglar, enfocado a verificar que se mantengan las buenas condiciones del manglar presente. El desarrollo y operación del proyecto, además de fortalecer la dinámica económica de la localidad, ofertará una oportunidad de vivienda residencial y/o turística que le permitirá ampliar las alternativas que ya ofrece el destino turístico de Cancún en beneficio del comercio organizado, lo cual es ambientalmente viable en base a los resultados de la valoración de los impactos del proyecto.


230

Tabla XXXIII. Matriz de Valoración de Impactos Ambientales. Valorados los impactos ambientales y las medidas de prevención, mitigación y compensación, sus resultado se cruzan para obtener la valoración final del impacto ambiental que se espera provocará el desarrollo del proyecto.

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rab

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hu

raca

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s , t

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en

tas

Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.

Procesos hidrodinámicos 200 -29 -29 -5.8 -3 -3 -0.6 -29 -5.8 -32 -6.4

Calidad 100 -6 -6 -12 -1.2 -10 -10 -1.0 0 0.0 -10 -1.0

Suelo Estructura 50 -17 -17 -0.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Importancia 100 -7 -7 -0.7 0 0.0 -7 -0.7 -7 -0.7

Cobertura 150 -5 -5 -0.8 0 0.0 -5 -0.8 -5 -0.8

Fauna Importancia 50 -5 -3 -3 -1 -12 -0.6 -1 -1 -0.1 -1 -0.1 -2 -0.1

Medio

PerceptualPaisaje natural Calidad escénica 100 27 -23 4 0.4 0 0.0 4 0.4 4 0.4

Sociocultural Población Dinámica poblacional 50 7 7 0.4 20 -5 15 0.8 0 0.0 15 0.8

Sector construcción 50 10 15 25 1.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0

Comercio organizado 100 10 5 15 1.5 7 17 24 0.7 0 0.0 24 0.7

Sector público 50 4 4 0.2 -10 17 -4 3 -0.7 0 0.0 3 -0.7

1000

Abs . 24 27 10 -3 -29 -17 -9 -23 -7 -27 - 27 -10 -11 34 -12 28 - -38 - -10 -

R el. 1.7 1.6 1.0 -0.2 -5.8 0.0 -0.8 -2.3 -0.7 - -6.2 1.7 -1.0 -0.6 2.6 -1.1 - -0.9 - -6.9 - -7.8

OP ER ACIÓN

Tota l

Total

Tota

l efe

cto

s

perm

anente

s d

e la

constr

ucció

n

IMP

OR

TA

NC

IA T

OT

AL

SUMA UIP AFECTADAS

Tota l

FACTORES AMBIENTALES IMPACTADOS

Agua

UIP

ETAP A DE P R EP AR ACIÓN DEL S IT IO Y CONS TR UCCIÓN

SO

CIO

-

EC

ON

ÓM

ICO

Flora

ME

DIO

FÍS

ICO

Medio Abiótico

Medio Biótico

Medio socio-

económico Economía

VALORACIÓN CUALITATIVA DE LOS IMPACTOSPOTENCIALES PREVISTOS DERIVADOS DE

LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DEL PROYECTO PLAN MAESTRO EL PETEN


231

VI. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VI.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO Sólo se puede anticipar dos escenarios alternativos, uno sin la ejecución del proyecto y otro con el proyecto. Ambos escenarios serán descritos considerando que se hayan dentro de un Sistema Ambiental delimitado para analizar el efecto por su presencia o de su ausencia. Previo al análisis del pronóstico de los escenarios es importante destacar que en el marco del Sistema ambiental delimitado en el presente estudio, y que corresponde a la “Unidad hidrológica Humedales de Puerto Morelos” donde quedaron incluidos los ecosistemas relevantes que se encuentran cercanos al predio y su zona de influencia, se puede afirmar que el proyecto Plan Maestro El Petén, por su ubicación, magnitud y alcance de los posibles efectos de su construcción y operación, no representan ningún riesgo significativo en materia ambiental, siempre y cuando se apliquen las medidas de mitigación y prevención propuestas en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Tal afirmación se basa en el hecho de que la construcción y operación del proyecto se circunscribe a una superficie de17.02 ha y se desplantará en una aguada de tipo estacional donde se desarrollan pastizal, ambiente que constituye el área de influencia directa del proyecto. La superficie de desplanta del proyecto representa el 11.8% de la superficie total del predio, y pese a que en el 68.7% de la superficie se desarrolla vegetación de manglar chaparro, denso, disperso y de transición, tales áreas no serán afectadas por el proyecto. Además de que se mantendrán como área de conservación se prevé la implementación de un Programa de Monitoreo de Manglar mediante el cual se asegure su preservación y buen estado de conservación. Con relación al Sistema Ambiental delimitado para fines de análisis del proyecto y que cubre una superficie de 3,754 ha aproximadamente25, se tiene que las obras del Plan Maestro representan 0.04% de la superficie contemplada en el Sistema ambiental “Unidad Hidrológica Humedales de Puerto Morelos”. Ante tales proporciones, la magnitud de un impacto, en caso de que se manifestará, no sería significativo, y debido a que el proyecto se desplantará en un pastizal intermitente, tal impacto no afectaría los ecosistemas relevantes incluidos en el Sistema Ambiental. En cuanto al manglar chaparro que se desarrolla de manera irregular por el predio, y cuya distribución se respetó en el diseño de desplante del proyecto para asegurar su conservación, debido a que se trata de un ecosistema con

25

CONABIO, 2009. Op. cit.


232

importancia ecológica y legal, no se afectara, al contrario se protegerá el mangle al integrarlo como área de conservación, y como ya se comento, se prevé la implementación de un Programa de Monitoreo de Manglar, que asegure la verificación de su buen estado y desarrollo. Una vez hechas estos comentarios, donde se hace evidente que los impactos ambientales adversos del proyecto, en caso extremo de que se presentaran no sobrepasarán el área de influencia, y menos aún el Sistema Ambiental, principalmente por su escasa magnitud, es posible pasar a la descripción de los escenarios alternativos los cuales estarán referidos al alcance de los efectos de las actividades del proyecto, tanto las requeridas para su construcción como aquellas que deriven de la operación.

Escenario del predio de estudio Sin proyecto El predio de estudio sin el desarrollo del Plan Maestro El Petén resulta inhóspito, si consideramos el alto potencial de desarrollo que tiene el predio y que quedaría en condición de subutilizado. Lo anterior debido a que en 115.99 ha, que representa el 80.6% de la superficie total del predio está destinado al aprovechamiento sustentable según lo establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez. Si el proyecto no se construye se contravienen las tendencias de desarrollo previstas para la zona, lo que representa un retroceso en el ámbito de la planeación, considerando que en el 80.6% de la superficie del predio aplica una política de aprovechamiento sustentable. No desarrolla el proyecto Plan Maestro El Petén conlleva no generar los beneficios sociales y económicos para la localidad en particular y para el Estado, incluso el País, en lo general, considerando que Cancún es un destino turístico bien posicionado que retribuye recursos económicos y la consecuente derrama a diversos sectores productivos y sociales, los cuales se reducirían en caso de no realizar el proyecto. De manera adicional, el proyecto ofrecerá una alternativa más de vivienda residencial y/o turística de tal manera que si no se desarrolla se limitan las posibilidades de consolidación del Destino. Si el proyecto no se desarrolla, no existiría ningún riesgo de afectación al medio, sin embargo, tampoco se generarían recursos económicos que derivan del desarrollo del mismo. Además se perdería la oportunidad de operar un proyecto sustentable y por ende, no se generaría experiencia en este tema. No desarrollar el Proyecto Plan Maestro El Petén representaría un rotundo fracaso de los esfuerzos de planeación realizados por el gobierno Municipal, Estatal y Federal.


233

Pronóstico del escenario con el desarrollo del proyecto Plan Maestro El Petén

Es escenario idóneo es desarrollar el proyecto Plan Maestro El Petén en el predio previsto para ello, debido a que significa realizar el aprovechamiento sustentable del mismo y aprovechar el alto potencial de desarrollo que tiene asignado por los instrumentos de regulación vigentes, en materia de ordenamiento ecológico. Así, el proyecto es una obra congruente con el uso de suelo asignado, mismo que responde a las tendencias de desarrollo de la zona, de tal manera que contribuirá a la consolidación de las políticas previstas en dichos instrumentos. El proyecto Plan Maestro El Petén conlleva beneficios sociales y económicos para la localidad, el Estado y el País, considerando que Cancún es un destino turístico bien posicionado que retribuye recursos económicos y la consecuente derrama a diversos sectores productivos y sociales, por lo que fortalecerá la dinámica económica de la zona. El desarrollo del Proyecto Plan Maestro El Petén representaría un resultado exitoso de la planeación realizada por el gobierno Municipal, Estatal y Federal, en el cual se verían cristalizadas las metas de desarrollo previstas para la zona. Pese a los posibles riesgos de afectación que conlleva el proyecto Plan Maestro El Petén, se tiene previsto su control mediante la implementación rigurosa de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, integrado por siete programas y 17 subprogramas, enfocados a lograr un desarrollo sustentable. El desarrollo del proyecto involucra la ejecución de un Programa de Monitoreo de Manglar, lo que representa la oportunidad de verificar el buen estado de conservación del mismo, identificar posibles afectaciones e implementar las medidas para su restauración, en su caso. Por lo antes expuesto, el escenario idóneo consiste en desarrollar el proyecto Plan Maestro El Petén, debido a los beneficios económicos y sociales que conlleva, sin que genere efectos negativos importantes sobre el ambiente.


234

VI.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL (SISTEMA DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL, SMGA) Debido a que el objetivo de este apartado es garantizar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y el cumplimiento las medidas de mitigación, prevención y compensación propuestas en el presente Estudio de Impacto Ambiental, es indispensable plantearlo como una estructura organizacional, que incluya los alcances, responsables, establecer lineamientos y procedimientos, no sólo para la implementación de las medidas, también para su verificación, identificación de posibles riesgos y los mecanismos de corrección oportuna. El Programa de Vigilancia Ambiental estructurado de la manera descrita será denominado en adelante como Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SMGA), de tal manera que se distinga el alcance del mismo, que va más allá de ejecutar un programa de Vigilancia, ya que involucra, como se indicó previamente, toda la estructura organizacional. En los siguientes apartados se detalla este Sistema propuesto.

VI.2.1. Programas y subprogramas del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental El Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto se nutre con siete programas, mismos que equivalen a las medidas de mitigación, compensación y prevención propuestas en el Capítulo VI. De cada programa propuesto derivan subprogramas específicos mismos que agrupan un total de 17 sub programas, mimos que se desglosan en la Figura 46. El SMGA, establece los lineamientos para implementar las medidas propuestas y evitar, reducir, compensar o evitar los impactos ambientales identificados, evaluados y descritos en el Capítulo V. Por lo anterior, es claro el vínculo entre los programas y los impactos sobre los cuales incidirán las acciones previstas en cada uno de aquellos. Para ilustrar la relación del impacto identificado con respecto a la medida de mitigación propuesta para reducirlos, mitigarlos, compensarlos o evitarlos, mediante las acciones planteadas en los programas y subprogramas, en la Tabla XXXIV se muestra una matriz que los relaciona. Los impactos identificados serán retomados en la descripción de cada uno de los programas y las acciones respectivas que, en el marco del SMGA, se proponen prevenir y/o mitigar. Es pertinente destacar que del total de los impactos identificados como potenciales a generarse durante el desarrollo del Proyecto, sin la aplicación de medidas de mitigación, fueron valorados como poco significativos en términos de su alcance, magnitud e incidencia.


235

Figura 46.Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Se indican los Programas y subprogramas que integran el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del proyecto Plan Maestro El Petén. Cada bloque destaca un programa, mismo que se distingue con letras mayúsculas, y los correspondientes subprogramas que contempla cada uno. El programa de Supervisión Ambiental con sus dos subprogramas integra el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental.

Es importante destacar que para establecer la matriz de vinculación referida, que involucra los programas propuestos en el SMGA vs Impactos identificados, solo se consideraron aquellos impactos cuyos efectos fueron catalogados como negativos y/o residuales


236

Tabla XXXIV. Matriz que relaciona los impactos identificados y las medidas de mitigación propuestas para mitigarlos, prevenirlos, compensarlos o evitarlos, a través de los programas contemplados en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SMGA). Simbología: PSA: Programa de Supervisión Ambiental; PMV: Programa de Manejo de Vegetación; PIMF: Programa Integral de Manejo de Fauna; PIMR: Programa Integral de Manejo de Residuos; PMA: Programa de Monitoreo Ambiental; PDA: Programa de Difusión Ambiental; PSAC; Programa de Seguridad y Atención a Contingencias.

RUBRO Impactos Sistema de Gestión y Manejo Ambiental Total de

Acciones PSA PMV PIMF PIMR PMA PDA PSAC

Agua

Contaminación del acuífero

● ● ● ● ●

6 Alteración del patrón hidrológico superficial y subterráneo

●

Aire Contaminación atmosférica

● ● ● ● 4

Clima Alteraciones microclimática

● 1

Fauna Afectación a la fauna ● ● ●

6

Migración de Fauna ● ● ●

Paisaje Alteración del paisaje ● ● 2

Suelo Contaminación ● ● ●

6

Pérdida de suelos ● ● ●

Sistema de gestión y manejo ambiental Los objetivos del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto son los siguientes: Orientar, integrar y coordinar las actividades del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SMGA).Verificar el cumplimiento de las diferentes obligaciones y compromisos ambientales a través de la figura de Auditoría Ambiental Interna y la verificación de Procesos Constructivos y Operativos. En este sentido el Programa de Supervisión se constituye como un proceso único, específico e integral de Supervisión Ambiental a través del cual se verificará el cumplimiento de los objetivos y metas de todos los programas y subprogramas


237

comprendidos en el SMGA. Lo anterior por medio de auditorías ambientales internas y verificaciones de los procesos constructivos y operativos, para comprobar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales. El Programa de Supervisión Ambiental está compuesto de dos subprogramas a través de los cuales se darán cumplimiento a cada uno de los objetivos mencionados: a) el subprograma de planificación y gestión ambiental y b) el subprograma de supervisión ambiental; más adelante se describirán los objetivos y acciones puntuales que comprende cada uno de ellos Figura 47.

Figura 47. Subprogramas del Programa de Supervisión Ambiental donde se indican los objetivos que persigue cada uno para alcanzar las metas globales del Programa. SIMBOLOGÍA: SMGA: Sistema

de Manejo y Gestión Ambiental.

Objetivo del programa Vigilar el cumplimiento de las obligaciones ambientales. Las obligaciones ambientales están establecidas en los instrumentos de política y gestión ambiental vigentes analizadas en el Capítulo III, y se indican a continuación:

Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México; publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005.


Subprograma

Planificación y Gestión Ambiental

Objetivo: Orientar, integrar y coordinar las actividades del SMGA

Subprograma

Supervisión ambiental

Objetivo: Verificar a traves de Auditoría Ambiental Interna y

verificación de procesos constructivos


238

Leyes y reglamentos aplicables.

Normas Oficiales Mexicanas aplicables. En la Tabla XXXV se presentan los criterios generales del POEL de Benito Juárez aplicables al proyecto, donde se señalan las etapas de desarrollo del proyecto y los programas que integran el SMGA a través del cual se aplicarán acciones que le darán cumplimiento. Tabla XXXV. Criterios ambientales de aplicación general cuyo cumplimiento será supervisado a través del Programa de Supervisión Ambiental, mediante el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Se señala la etapa de aplicación de las acciones de cada programa, Preparación del sitio. Construcción, Operación, ésta última involucra el mantenimiento. Simbología: Etapa: P: Preparación del Sitio; C: Construcción y O: Operación y mantenimiento. PSA: Programa de Supervisión Ambiental; PIMV: Programa de Manejo de Vegetación; PIMF: Programa Integral de Manejo de Fauna; PIMR: Programa Integral de Manejo de Residuos; PMA: Programa de Monitoreo Ambiental; PDA: Programa de Difusión Ambiental; PSAC: Programa de Seguridad y Atención a Contingencias

Criterio General

Etapa Programas del SMGA

P C O PSA PIMV PIMF PIMR PMA PDA PSAC

CG-01 ● ● ● ●

CG-02 ● ● ● ●

CG-03 ● ● ● ●

CG-04 ● ● ●

CG-05 ● ● ●

CG-06 ● ● ● ● ● ●

CG-07 ● ● ●

CG-09 ● ● ●

CG-10 ● ● ● ●

CG-12 ● ● ● ●

CG-13 ● ● ●

CG-14 ● ● ● ● ●

CG-16 ● ● ● ● ●

CG-17 ● ● ● ● ●

CG-18 ● ● ● ● ●

CG-19 ● ● ● ● ● ●

CG-20 ● ● ●

CG-21 ● ● ● ●

CG-22 ● ● ● ●

CG-23 ● ● ● ● ●


239

Criterio General

Etapa Programas del SMGA

P C O PSA PIMV PIMF PIMR PMA PDA PSAC

CG-24 ● ● ● ● ●

CG-26 ● ● ● ● ● ● ●

CG-27 ● ● ● ● ● ●

CG-28 ● ● ● ● ●

CG-30 ● ● ● ● ● ● ● ●

CG-31 ● ● ● ● ● ●

CG-33 ● ● ● ● ● ●

CG-34 ● ● ● ● ● ●

CG-35 ● ● ● ● ● ● ●

CG-36 ● ● ● ● ● ● ●

CG-37 ● ● ● ● ● ●

CG-38 ● ● ● ● ●

CG-39 ● ● ● ● ●

CG-40 ● ● ● ● ● ●

CG-45 ● ● ● ●

CG-46 ● ● ● ●

CG-47 ● ● ● ●

CG-48 ● ● ● ●

CG-52 ● ● ●

En la Tabla XXXVI se presentan los criterios específicos del POELBJ por Unidad de Gestión Ambiental, UGAS 23 y 24, aplicables al proyecto, donde se señalan las etapas de desarrollo del proyecto y los programas que integran el SMGA a través del cual se aplicarán acciones que le darán cumplimiento.


240

Tabla XXXVI. . Criterios ambientales de aplicación específica para cada una de las Unidades de Gestión Ambiental 23 y 24, cuyo cumplimiento será supervisado a través del Programa de Supervisión Ambiental, mediante el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Se señala la etapa de aplicación de las acciones de cada programa, Preparación del sitio. Construcción, Operación, ésta última involucra el mantenimiento. Simbología: Etapa: P: Preparación del Sitio; C: Construcción y O: Operación y mantenimiento. PSA: Programa de Supervisión Ambiental; PIMV: Programa de Manejo de Vegetación; PIMF: Programa Integral de Manejo de Fauna; PIMR: Programa Integral de Manejo de Residuos; PMA: Programa de Monitoreo Ambiental; PDA: Programa de Difusión Ambiental; PSAC; Programa de Seguridad y Atención a Contingencias

Criterio Particular

UGA Etapa Programas del SMGA

23 24 P C O PSA PMV PIMF PIMR PMA PDA PSAC

AA 01 ● ● ● ●

AA 05 ● ● ● ● ●

AA 06 ● ● ● ● ● ●

AA 17 ● ● ●

CO 06 ● ● ● ● ● ●

CO 09 ● ● ● ● ●

CO 15 ● ● ● ● ● ● ● ●

DT 12 ● ● ● ● ● ●

DT 13 ● ● ● ● ● ● ● ●

EQ 01 ● ● ● ● ●

EQ 05 ● ● ● ● ●

EQ 06 ● ● ● ● ●

EQ 13 ● ● ● ●

EQ 17 ● ● ● ●

FF 02 ● ● ● ● ● ● ● ●

FF 03 ● ● ● ● ● ●

FF 04 ● ● ● ● ● ● ● ● ●

FF 06 ● ● ● ● ● ●

FF 07 ● ● ● ● ● ●

FF 08 ● ● ● ● ● ● ●

FF 09 ● ● ● ● ● ● ● ●

FF 10 ● ● ● ● ● ● ●

ME 04 ● ● ●

ME 10 ● ● ● ● ● ● ● ●

ME 11 ● ● ● ● ● ● ● ●

ME 13 ● ● ● ● ● ●

ME 26 ● ● ● ●

En la Tabla XXXVII se presentan las Normas Oficiales Mexicanas cuyo cumplimiento será verificado mediante el Programa de Supervisión Ambiental.


241

Tabla XXXVII. Normas Oficiales. Sus límites establecidos de acuerdo al campo de aplicación, serán utilizados como indicadores en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Protección del agua, suelo y aire

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Protección de especies

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establece especificaciones para su protección.

Protección de ecosistemas

Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

Contaminación por ruido

Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Seguridad e higiene laboral

Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene.

Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2001, Relativa al equipo de protección personal para los trabajadores en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Constitución y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2002, Señales y Avisos para Protección Civil. Colores, formas y símbolos a utilizar.


242

Cronograma El programa calendarizado de las acciones específicas que se plantean como parte de este Programa de Supervisión Ambiental se presenta en la Tabla XXXVIII

Tabla XXXVIII. Programa calendarizado del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto

Plan Maestro El Petén. Simbología Etapa: P: Preparación del Sitio; C: Construcción; O: Operación y

mantenimiento.


PROGRAMA ANUAL ETAPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma de Planificación y Gestión Ambiental

Desarrollo Sostenible y Buenas Prácticas

Identificación e implementación de buenas prácticas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Ajustes de proyecto y procedimientos

Seguimiento del proyecto, ajustes de diseño y construcción.

● ●

Sistema de Base de datos y mapoteca

Elaboración de un sistema de base de datos y mapoteca general de proyecto

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Supervisión Ambiental

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales

Reporte anual de resultados del programa calendarizado y medidas de mitigación y compensación propuestas en la MIA-P de forma integrada al Reporte de Cumplimiento del Proyecto autorizado.

Cuando se requiera ● ● ●

Auditorías Ambientales Voluntarias

Implementación de auditoría ambiental interna.

● ● ● ● ● ●

Informe interno de auditoría ambiental interna.

● ● ● ● ● ●

Supervisión general del proceso constructivo y operación

Supervisión del cumplimiento de las obligaciones ambientales aplicables (POET, ANP, NOM's, otros)

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de la implementación del SMGA ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión del proceso constructivo del proyecto

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Definición de acuerdos con responsable de obra

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión uso de lonas y riego en áreas de trabajo

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●


243

Subprograma de planificación y gestión ambiental Objetivo Realizar actividades de planificación y gestión ambiental, orientadas hacia la definición e implementación de estrategias y medidas que conduzcan el desarrollo de las obras y actividades del Proyecto hacia esquemas de desarrollo sostenible, así como también a organizar toda la información generada por el SMGA durante las etapas de preparación, construcción, operación y mantenimiento del proyecto. Alcances Este subprograma se implementará, desde el inicio de las actividades de construcción del proyecto hasta su operación. El subprograma comprende trabajo sistemático y continuo con el personal encargado del diseño, construcción y operación del proyecto. Este mecanismo asegurará que cuando se presenten ajustes y problemas en la construcción y operación del proyecto, se identifiquen e implementen las medidas relacionadas, con el menor impacto ambiental posible y pueda tramitarse ante las instancias que correspondan las autorizaciones respectivas. Otra de las acciones involucradas dentro de este subprograma es la identificación e implementación de buenas prácticas en términos de conservación de flora y fauna, manejo integral de residuos, uso de energías alternativas y sistemas de construcción y operación de infraestructura de bajo impacto ambiental, entre otros. Igualmente considera generar un Sistema de base de datos y mapoteca a través del cual se organice, clasifique y administre la información ambiental generada en las diferentes etapas del proyecto. Este sistema será un mecanismo de fácil manejo de la información entre los involucrados en el desarrollo del proyecto

Subprograma supervisión ambiental Este subprograma se asume como la herramienta de verificación directa de los aspectos planificados y gestionados en el subprograma previo y tiene los siguientes: Objetivo

a) Vigilar el cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales de cada uno de los actores involucrados en el proyecto, durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento del mismo.


244

b) Supervisar la ejecución de las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales identificados en las etapas de Preparación del Sitio, Construcción, Operación y Mantenimiento del proyecto.

Ejecutar el Sistema de Manejo Ambiental del Proyecto. Vigilar el estado de salud ambiental de los ecosistemas adyacentes al terreno de la vialidad. Las acciones específicas para alcanzar los objetivos planteados se plantean con los siguientes: Alcances Se pretende realizar la verificación directa del cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales del Proyecto, incluyendo: a) Las medidas de mitigación que se comprometen en la presente MIA, b) Los criterios del POEL aplicables al proyecto analizados en el Capítulo III, y c) la legislación y normatividad ambiental federal y estatal aplicable al proyecto. Supervisión del proceso constructivo y de operación Establecimiento de acuerdos específicos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales durante la etapa de construcción y su seguimiento con el Director responsable de obra, DRO, para que las determinaciones contempladas en los procesos de planeación y gestión sigan las rutas previstas, dando especial atención a la identificación de cambios que requieran autorización oficial previa y/o la implementación de medidas ambientales adicionales que aseguren la menor afectación ambiental. Los fines indicados se realizarán a través de la implementación de programas y subprogramas propuestos como medidas de mitigación, mismos que se describen a continuación:

VI.2.1.1. Programa de Manejo de Vegetación (PMV) Debido a que el desarrollo del Proyecto requerirá realiza la remoción de vegetación, principalmente de pastizal, que se desarrolla de manera incipiente y discontinua en la superficie de desplante prevista. En este sentido se considera la implementación del Programa de Manejo de Vegetación con siguiente: Objetivo Asegurar el mantenimiento de las áreas de conservación y reforestación del predio así como garantizar y mejorar la calidad ambiental de los ecosistemas presentes.


245

Alcances El alcance de éste programa se distribuye en dos vertientes para cubrir los aspectos relacionados con el manejo de vegetación que involucra el proyecto. Así se proponen dos Subprogramas que son: Subprograma de Áreas de Conservación y Subprograma de Restauración y Reforestación (Figura 48).

Figura 48. Subprogramas que integran el Programa de Manejo de Vegetación

Por medio de la implementación de éste Programa se dará cumplimiento a 48 criterios generales del POEL del municipio de Benito Juárez, así como los criterios específicos para las UGAS 23 y 24 que le son aplicables al proyecto en sus diferentes etapas, tal como se indicó en las Tablas que se presentan al inicio del presente apartado. El programa incluye las consideraciones, restricciones y límites establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, así como las señaladas en la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, todas las cueles se utilizan como referentes o indicadores para la verificación del cumplimiento.

Cronograma (PMV) El programa anual de las acciones contempladas dentro del Programa de Manejo de Vegetación se presenta en la Tabla XXXIX.

PROGRAMA DE MANEJO DE VEGETACIÓN

Subprograma Manejo de Áreas de conservación

Subprograma Manejo de Áreas de Restauración y

Reforestación


246

Tabla XXXIX. Cronograma de actividades previstas por el Programa de Manejo de Vegetación.

Simbología Etapa: P: Preparación del Sitio; C: Construcción; O: Operación y mantenimiento.


MESES ETAPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma Manejo de Áreas de Conservación

Delimitación de áreas de conservación

Delimitación planimétrica. ● ● ●

Plano de las áreas con vegetación natural

● ● ●

Delimitación física con malla plástica para la protección de las áreas de conservación

● ● ● ● ● ● ● ● ●

Mantenimiento de malla plástica (Renuevo de malla o cinta plástica stock de carretes).

Cuando se

requiera ●

Levantamiento de fotografía aérea

Registro fotográfico aérea digital georeferenciada.

y en caso de eventos

extraordinarios ● ●

Elaboración de plano calidad ambiental de la vegetación en base a la fotografía aérea.

● ● ●

Inspección y mantenimiento de áreas de conservación

Erradicación de especies invasoras.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Inspección de áreas conservación y definición de mecanismos de protección.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Selección de insumos para el mantenimiento de la vegetación de áreas comunes.

●

Subprograma Reforestación/Restauración

Reforestación

Identificación en campo de áreas que requieran acciones de reforestación

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Identificación en plano de áreas a restaurar

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Restauración y reforestación en áreas establecidas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Mantenimiento de áreas reforestadas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Seguimiento y verificación ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●


247


MESES ETAPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Restauración

Construcción y mantenimiento de pasos hidráulicos y puente.

● ● ● ● ●

Monitoreo de las áreas verdes naturales

● ● ●


Monitoreo y vigilancia de áreas verdes para determinar su estado ambiental.

● ●

Supervisión de la construcción y terminado del sustrato para los jardines.

● ● ●

Mantenimiento de áreas verdes con vegetación nativa

● ● ●

Control de especies nocivas ●

Supervisión sistema de riego.

●

Supervisión mantenimiento de áreas verdes (restitución, limpieza y re-jardinado).

●

Subprograma de Manejo de Áreas de Conservación. En el marco de este subprograma se contemplan los siguientes: Objetivos Preservar el estado actual las áreas de vegetación que serán conservadas, es decir, el 78.72% de la superficie total del predio, del cual el 68.7% corresponde a vegetación de manglar y 10.02% a petenes. Alcanzar tal meta asegurará mantener los bienes y servicios ambientales que provén estos ecosistemas en el contexto ambiental del predio y del sistema ambiental Humedales de Puerto Morelos, del cual forma parte. Conservar el germoplasma de la zona que garantice la permanencia, en tiempo y espacio, y sirva de reservorio de material vegetativo, especialmente aquellas especies que se encuentran con algún estatus legal de protección. Identificar el establecimiento o desarrollo de especies exóticas y/o invasoras para su inmediata erradicación.


248

Alcances Para transformar los objetivos señalados en metas, se considera realizar las acciones que se describen a continuación: Delimitación y Mapeo de las áreas de conservación. Se integrará en una base cartográfica georeferenciada la delimitación espacial de las áreas de conservación del proyecto la cual se actualizará cada año en términos de superficie y calidad ambiental, como parte de los informes de cumplimiento de términos y condicionantes que serán requeridos por la SEMARNAT al proyecto, una vez que se autorice. Delimitación física de áreas de conservación. Se realizará la delimitación física en campo de las áreas de conservación previamente ubicadas a través del plano de vegetación elaborado para fines del proyecto y que fue vertido en la cartografía georeferenciada. Esta delimitación se hará en las etapas de preparación y construcción del proyecto mediante la colocación de mallas plásticas o electro-soldadas, inclusive con cintas plásticas, de manera que las áreas a conservar se distingan y no resulten afectadas durante el proceso constructivo. Como parte del Programa de Difusión Ambiental se colocarán letreros gráficos que permitan identificar fácilmente las áreas de conservación. Durante las actividades de preparación del sitio y construcción se realizaran recorridos de Supervisión Ambiental para verificar el buen estado de estas áreas, la señalización e identificar posibles irregularidades para su inmediata corrección. Monitoreo Ambiental. Para evaluar el estado de conservación de la vegetación destinada como tal, se implementará el Programa de Monitoreo de Manglar, específico para este tipo de vegetación, así como un Programa de Monitoreo Ambiental, el cual involucra, entre otros, la vegetación de los petenes. Los indicadores propuestos para determinar el estado de conservación, para ambos tipo de vegetación, son la estructura y observación directa de la calidad ambiental de individuos y de la propia vegetación en su conjunto. Estos programas deberán iniciarse antes del inicio de las obras, para establecer los datos base a partir de los cuales se podrán identificar las posibles variaciones de los indicadores medidos. Control de Especies exóticas y/o invasoras. Pese a que no se observaron especies exóticas y/o invasoras en el predio, se consideró como medida preventiva la implementación de acciones de control de especies nocivas y/o exóticas26, para lo cual se requerirá la participación de biólogos capaces de identificar dichas especies, y determine las condiciones que propicien su presencia a fin de instrumentar los mecanismos para, no solo para erradicarlas, también para prevenir la futura invasión.

26

Aquellas consideradas como tal en la lista de la CONABIO


249

Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación. El proyecto considera el aprovechamiento de 17.02 ha, cifra que corresponde al 11.8% de la superficie total del predio, el cual cuenta con 143.93 ha. Pese a que el 100% de la superficie ocupada por vegetación de manglar será conservada, así como aquella que se refiere a los petenes, el subprograma se enfoca a los siguientes: Objetivos Identificar y restaurar y/o reforestar áreas del predio que no serán ocupadas por el Proyecto, mismas que han sido afectadas por diversos factores tanto ambientales como antropogénicos. Identificar áreas potenciales para restauración o reforestación dentro del predio, incluso dentro de las áreas de desplante del proyecto, de tal manera que se incrementen las áreas verdes nativas. Alcances Para la reforestación o restauración serán utilizados, principalmente especies nativas. Las acciones previstas tendrán los alcances que se describen a continuación: Proceso de Reforestación:

1. Identificación en campo de áreas que requieran ser reforestadas, tanto en el predio como en áreas limítrofes del desplante del proyecto. Se contempla también la identificación de áreas de manglar o petenes, para lo procedente.

2. Mapeo de las áreas a reforestar, para programar su restauración.

3. Determinación de las especies nativas idóneas para la reforestación.

4. Preparación del terreno a reforestar.

5. Trasplante y siembra de las especies seleccionadas. 6. Supervisión y mantenimiento del área reforestada. 7. Refuerzo de la reforestación, en su caso.

8. Manejo de Áreas Verdes (Áreas comunes)

Se considera el manejo de las áreas verdes comunes del Proyecto como parte de las superficies sujetas a reforestación. El Proyecto contempla áreas verdes al


250

interior de cada uno de los ocho lotes, entre jardineras e islotes de vegetación conforme al diseño que se desarrolle en cada uno. En éstas áreas se prevén las siguientes acciones: Verificar el uso exclusivo de especies nativas así como optar por los individuos provenientes de viveros acreditados ante la autoridad ambiental competente. Sólo en el caso del uso de especies con algún estatus de protección. Los insumos orgánicos para la creación de áreas verdes; como tierra vegetal, material triturado vegetal, o productos de composteo, serán adquiridos en comercios autorizados. Supervisión de las actividades de mantenimiento de las áreas verdes, riego y la aplicación restringida de agroquímicos autorizados por la CICOPLAFEST, estrictamente cuando sea necesario.

VI.2.1.2. Programa Integral de Manejo de Fauna Debido a que en el predio en estudio, así como en sus inmediaciones, la bibliografía reporta la presencia de especies con estatus legal según la NOM-059-SEMARNAT-2010, así como durante las actividades de campo se identificó la presencia, directa o indirecta, de diversas especies silvestres que ocupan el área, se consideró pertinente la implementación del presente programa. La construcción y operación del Proyecto promoverá el desplazamiento de fauna hacia las áreas que mantienen su cobertura vegetal original, como resultado del ruido de la presencia de trabajadores, operación de vehículos o maquinara y el transporte de materiales e insumos. Durante la etapa de operación, se incorporará al predio la actividad de los residentes o turistas, según sea el caso, a través del incremento en el flujo vehicular de los propietarios o para el abasto de insumos por parte de proveedores. Con este antecedente, se plantea el siguiente: Objetivos

a) Mitigar los posibles impactos, directos e indirectos, sobre los diversos grupos faunísticos que ocupan el predio de estudio.

b) Dar cumplimiento a las obligaciones ambientales de los criterios

ambientales, generales y específicos, en materia de fauna silvestre, con énfasis en las especies con algún estatus de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

Alcances Este programa está integrado por los siguientes subprogramas: Subprograma de Manejo y Rescate de Fauna y Subprograma de Control de Fauna Nociva(Figura 49).


251

Figura 49.Subprogramas que integran el Programa Integral de Manejo de Fauna.

En la Tabla XL se presentan los criterios generales que aplican al proyecto respecto al rubro de fauna silvestre, y a los cuales se dará cumplimiento a través de la implementación del presente programa.

Tabla XL. Criterios generales del POEL de Benito Juárez que aplican al proyecto y a los cuales se dará cumplimiento a través del Programa Integral de Manejo de Fauna. Simbología. P: Preparación del Sitio, C: Construcción y O: Operación.

CRITERIO GENERAL ETAPA

P C O

CG-06 ● ● ●

CG-12 ● ●

CG-13 ●

CG-26 ● ● ●

CG-27 ● ●

En la Tabla XLI se presentan los criterios de aplicación específica para cada una de las UGA´s que aplican al proyecto respecto al rubro de fauna silvestre, y a los cuales se dará cumplimiento a través de la implementación del presente programa.

PROGRAMA INTEGRAL DE MANEJO DE FAUNA

Subprograma

Manejo y Rescate de Fauna

Subprograma Control de Fauna Nociva


252

Tabla XLI. Criterios específicos del POEL de Benito Juárez que aplican al proyecto y a los cuales se dará cumplimiento a través del Programa Integral de Manejo de Fauna. Simbología. P:

Preparación del Sitio, C: Construcción y O: Operación.

Criterio Particular UGA Etapa

23 24 P C O

C0-15 ● ● ● ●

FF-03 ● ● ●

FF-04 ● ● ● ● ●

FF-08 ● ● ●

FF-09 ● ● ● ●

Cronograma El programa calendarizado de las acciones propuestas dentro del Programa de Manejo Integral de Fauna se presenta en la Tabla XLII. Tabla XLII. Cronograma de actividades del Programa Integral de Manejo de Fauna.

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE FAUNA

Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma: Manejo y Rescate de Fauna

Determinación y delimitación de sitios de confinamiento temporal de fauna, en su caso.

● ● ● ● ● ● ● ●

Captura, traslado y disposición temporal de fauna silvestre y/o peligrosa

Cuando se requiera ● ● ●

Gestiones para el confinamiento y/o traslado de las especies, en su caso.

Cuando se requiera ● ●

Registro en bitácora de fauna ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Identificación y vigilancia de zonas de importancia para la conservación de fauna

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Notificación a la Supervisión Ambiental sobre cualquier aspecto o evento relacionado con fauna.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Control y señalización del límite de velocidad preventiva para evitar atropellar la fauna.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma: Control de Fauna Nociva

Identificación de especies nocivas y ferales ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Propuesta de medidas de control de fauna nociva y feral.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión y verificación de la implementación de medidas de control de fauna nociva y feral

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Relación de productos utilizados para el control de fauna nociva (volumen y destino final).

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Programa de uso de insecticidas y otros ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●


253


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

productos autorizados en CICOPLAFEST.

Notificación a la Supervisión Ambiental sobre eventualidades relacionadas con fauna.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Bitácora de control de fauna y especies eliminadas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Manejo y Rescate Objetivos Proteger a la fauna con importancia legal, ecológica existente en el predio. Difundir la diversidad faunística del predio a los futuros usuarios del proyecto para promover su valor y disfrute como atributo natural de la zona. Identificar sitios críticos para la fauna silvestre del predio. Implementar un plan permanente de rescate y traslado de fauna afectada o peligrosa hacia las áreas de conservación. Implementar estrategias de manejo y monitoreo que permitan la conservación y apreciación de fauna terrestre, acuática y aves de la región. Alcances Durante la etapa de preparación del sitio y construcción del Proyecto se priorizarán acciones de ahuyenta miento de fauna silvestre. Sólo en casos extremos se contempla realizar rescate, manejo temporal y traslado de individuos, ya sea de especies silvestres o catalogadas con algún estatus en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Los individuos susceptibles de ser rescatados serán aquellos que, por sus hábitos o características físicas, se desplacen lentamente, o permanezcan casi inamovibles. En casos extremos, aquellos que presenten algún daño y que por tal motivo no logren desplazarse por sí mismos. Todo organismo que sea rescatado se registrará para elaborar una base de datos y fichas técnicas con toda la información que se considere pertinente. Después se procederá a su liberación en sitios seguros, dentro de las áreas de conservación del predio. En caso de organismos incluidos en la NOM-059-SEMARNAT-2010, se informará a la autoridad competente y bajo su supervisión, se procederá al traslado en sitios autorizados. De igual forma se considera, en su caso, brindar atención a individuos que presentan lesiones o daños físicos, evaluando su progreso y reintegrándolos al ambiente en cuanto se encuentren en condiciones adecuadas.


254

Es importante mencionar que no se contempla que exista fauna en la zona de aprovechamiento del proyecto debido a que se desplantará en un área de pastizal, cuyo desarrollo es temporal y condicionado a la temporada de lluvias, es decir se trata de un ambiente variable y por ende la fauna asociada es temporal. Pese a ello, se contempla realizar recorridos por la zona previo al inicio de actividades, para la identificación oportuna de individuos y proceder al ahuyenta miento, o en su caso, colecta y traslado. Estas acciones preventivas aplicarán a la etapa de preparación del sitio y construcción. En la etapa de operación del proyecto se prevé la instalación de señalización gráfica preventiva y restrictiva, como límites de velocidad, así como se prevé la instalación de reductores de velocidad, para prevenir daños a la fauna que pudiera cruzar por la vialidad interior. El diseño y colocación de la señalización preventiva se realizará conforme a lo señalado en las consideraciones previstas en el Programa de difusión ambiental del proyecto. Por otra parte, uno de los resultados de la aplicación del presente programa es la elaboración de un catálogo de la fauna que habita el predio, material que será de gran utilidad para ilustrar el programa de difusión.

Subprograma de Control de Fauna Nociva En base a las referencias bibliográficas, se tiene que al menos 49 especies de artrópodos y algunas especies de anfibios y reptiles de la zona han sido registradas en los inventarios especializados como potencialmente peligrosas, situación que justifica los siguientes: Objetivos

a) Definir e implementar medidas para la identificación, manejo y control de especies mayores que impliquen algún tipo de riesgo para los trabajadores o usuarios del proyecto

b) Implementar medidas para el control de insectos nocivos.

Alcances

a) El manejo adecuado de este tipo de fauna representa un beneficio no solo a los aspectos básicos de salud y bienestar humano, sino ambiental. Es bien conocido el efecto negativo de algunas especies a la fauna silvestre, como son las ratas, gatos y perros, domésticos o ferales, así como el riesgo que puede representar para algunas personas, el piquete de diversas especies de insectos y vertebrados.


255

b) La aplicación de este programa es relevante para asegurar la armónica relación entre los trabajadores del proyecto, los futuros usuarios y la fauna en relación con su contexto y sus alcances se indican a continuación:

c) Elaboración de un catálogo de especies nocivas y peligrosas.

d) Elaboración del plan de rescate y traslado de especies riesgosas (anfibios,

reptiles y mamíferos).

e) Elaboración del plan de control de insectos.

f) Elaboración del plan de acciones de control de fauna feral.

VI.2.1.3. Programa integral de manejo de residuos. La ejecución de las obras y actividades relativas al Proyecto, conllevará necesariamente la generación de residuos líquidos, sólidos, de manejo especial y peligroso, como se ha mencionado en diversos puntos del presente estudio. Con la finalidad de reducir al máximo los riesgos de contaminación al suelo, al aire y al agua, superficial y subterránea, el promovente ha asumido su responsabilidad como futuro generador de residuos, y para atender la problemática se elaboró el Programa Manejo Integral de Residuos que tiene con el siguiente: Objetivo

a) Cumplimiento de las obligaciones ambiental en materia de residuos.

b) Implementar el Programa de Manejo Integral de Residuos en todas las etapas del proyecto para evitar los riesgos de contaminación al suelo, aire y agua, superficial y subterránea.

Alcance El programa de manejo integral de residuos está conformado por los subprogramas que se muestran en la Figura 50.


256

Figura 50.Subprogramas que integran el Programa Integral de Manejo de Residuos.

En la Tabla XLIII se presentan los criterios generales que aplican al proyecto en materia de residuos, así como las etapas en que serán aplicadas las acciones propuestas en los diferentes subprogramas.

Tabla XLIII. Criterios generales del POEL de Benito Juárez en materia de residuos aplicables y la etapa de ejecución. Simbología. P: Preparación del Sitio, C: Construcción y O: Operación.


P C O

CG-17 ● ● ●

CG-19 ● ● ●

CG-24 ● ● ●

CG-30 ● ● ●

CG-31 ● ● ●

CG-33 ● ● ●

CG-34 ● ● ●

CG-35 ● ● ●

CG-36 ● ● ●

CG-37 ● ●

PROGRAMA INTEGRAL DE MANEJO DE RESIDIUOS

Subrograma Manejo de Residuos líquidos

Subprograma Manejo de Residuos Sólidos y

de Mmanejo Especial

Subprograma Manejo de Residuos Peligrosos


257


P C O

CG-38 ● ●

CG-39 ● ●

De los criterios de carácter específico que aplican al predio, en materia de residuos, Sólo se tienen el AH-18, que aplica a la UGA 24 y hace referencia a la obligación que tienen los desarrolladores para implementar mecanismos para el adecuado manejo de residuos sólidos y líquidos que generen los proyectos autorizados. Es así, que este criterio justifica la elaboración del Programa en comento y su ejecución le dará cumplimiento. En cuanto a los residuos de manejo especial, que se trata de todos aquellos que derivan de las obras de construcción, estos serán trasladados y dispuestos en el sitio que señale la Autoridad Municipal, en el ámbito de su competencia. De manera adicional, el programa contempla los indicadores plasmados en la NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente, para su consideración durante el desarrollo del proyecto y su operación, para que se tomen las previsiones necesarias para su cumplimiento. Cronograma El programa calendarizado de las acciones propuestas en el Programa Integral de Manejo de residuos y los subprogramas que involucra se presenta en la Tabla XLIV. Tabla XLIV. Cronograma de actividades del Programa Integral de Manejo de Residuos y los subprogramas que Incluye. Simbología. P: Preparación del Sitio, C: Construcción y O: Operación.

PROGRAMA INTEGRAL MANEJO DE RESIDUOS MES ETAPAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma: Manejo de Residuos Líquidos

Ubicación y colocación de sanitarios portátiles ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de limpieza de sanitarios portátiles ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Programa de riego para evitar dispersión polvos

● ● ●

Plan de reducción de fuentes de contaminación, uso de productos biodegradables, tipos, frecuencia y volúmenes de uso promedio.

● ● ●

Verificar el cumplimiento de la NOM-001-SEMARNAT-1996 y/o de las condiciones

●


258

PROGRAMA INTEGRAL MANEJO DE RESIDUOS MES ETAPAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

particulares de descarga que emita la CONAGUA

Verificar el cumplimiento de la NORM-003-SEMARNAT-1993 en agua tratada para su re uso en riego de áreas verdes comunes.

●

Subprograma: Manejo de Residuos Sólidos

Programa de separación de residuos sólidos ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Plano de ubicación de contenedores ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de limpieza y mantenimiento de contenedores

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Registro en bitácora de volúmenes de producción

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de manejo de residuos sólidos no reciclables.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de manejo de residuos sólidos reciclables.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Identificación e implementación de medidas o buenas prácticas para mejorar el manejo de residuos.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma: Manejo de Residuos Peligrosos

Supervisión de la disposición temporal de los residuos peligrosos en almacén adecuado.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de la colecta y disposición final de los residuos peligrosos por empresas autorizadas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Estrategias para reducción de uso de productos que generan residuos peligrosos.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Programa de manejo de residuos biológico-infecciosos (en su caso).

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Plan de atención a contingencias en caso de derrame o accidente de sustancias peligrosas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos El proyecto contempla la instalación de infraestructura temporal de servicios en el terreno del proyecto, durante la etapa de preparación del sitio y Construcción. Sin embargo, el proyecto también contempla la instalación de una Planta de Tratamiento que funcionará en la etapa de operación. Lo anterior para alcanzar los siguientes:


259

Objetivos

a) Evitar el riesgo de contaminación de suelo, agua y ecosistemas, vía residuos líquidos sanitarios.

b) Operar la planta de tratamiento con estricto cumplimiento de la Normatividad aplicable.

c) Reutilizar el agua tratada, durante la etapa de operación del proyecto, para

el riego de áreas verdes comunes y áreas de servicios. Alcances Para el cumplimiento de los objetivos anteriormente planteados, durante la etapa de preparación del sitio y construcción se realizarán las siguientes acciones:

a) Rentar el número de sanitarios portátiles adecuado para proveer las necesidades del número de trabajadores que permanecerán en el predio durante los diferentes procesos constructivos. Otra alternativa será la instalación de sanitarios composteros en número proporcional a los trabajadores en obra.

b) En su caso, contratar el servicios de limpieza diaria de sanitarios portátiles.

En caso de sanitarios composteros, asignar una brigada para el mantenimiento.

c) Informar al Director Responsable de Obra, la obligatoriedad del uso de los

sanitarios, portátiles o composteros, y su adecuada difusión a las empresas contratistas para la adecuada difusión a sus trabajadores.

d) Se instalarán letreros gráficos en sitios de acceso al predio, entre otros,

visibles sobre la obligatoriedad del uso de sanitarios.

e) Se verificará periódicamente el cumplimiento de la instrucción y se registrarán los incumplimientos en una bitácora específica, donde se indiquen los datos de los trabajadores, empresa contratista a la cual pertenecen y se elaborará un reporte que deberá ser atendido en carácter de urgente para la corrección inmediata.

Para el cumplimiento de los objetivos anteriormente planteados, durante la etapa de operación se verificará el cumplimiento de los parámetros establecidos en las Normas que a continuación se indican: NOM-001-SEMARNAT-1996. Esta Norma Oficial Mexicana establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales y es de observancia obligatoria para los responsables de dicha descargas.


260

Al respecto, para dar cumplimiento a esta Norma se prevé implementar las siguientes acciones:

a) Asignar un responsable de la operación y verificación del buen funcionamiento de la Planta de Tratamiento.

b) Abrir una bitácora de operación de la planta, donde además de los

registros de volúmenes tratados se incluyan las eventualidades.

c) Contratar un laboratorio certificado por la EMA para que realice los análisis de calidad del agua, del afluente y efluente de la planta, para verificar la adecuada operación.

d) Programar el registro mensual de calidad del agua.

e) Elaborar un plan de procedimientos para la corrección oportuna de

eventualidades.

f) Se abrirá una bitácora exclusiva para registrar los volúmenes de lodos que genere el proceso de tratamiento.

g) Se realizará el análisis CRETIB de los lodos generados para determinar

su toxicidad o peligrosidad. El análisis deberá realizarlo un laboratorio certificado por la EMA.

h) Del resultado del análisis CRETIB de los lodos se determinará el manejo y

destino final de los mismos.

i) En caso de que los lodos resulten no tóxicos, se considerará el composteo de los mismos, siempre y cuando, se considere viable.

j) Se elaborarán informes semestrales de operación de la Planta de

Tratamiento, mismos que serán verificados a través del Programa de Supervisión Ambiental.

k) Los resultados de calidad del agua que se registren deberán ser integrados para su documentación al Programa de Monitoreo Ambiental propuesto.

NOM-003-SEMARNAT-1997. Esta Norma Oficial Mexicana establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reúsen en servicios al público. Es de observancia obligatoria para los responsables de dichas descargas.


261

Esta Norma es aplicable para la etapa de operación del proyecto Plan Maestro El Petén, debido a que se pretende reusar el efluente de la planta de tratamiento para riego de áreas verdes y servicios públicos, como una medida para el ahorro de agua. Al respecto, para dar cumplimiento a los límites permisibles establecidos en esta Norma se prevé implementar las siguientes acciones:

a) Verificar en la bitácora del responsable de la Planta de tratamiento, que los efluentes cumplan con los límites máximos permisibles, previo a su uso.

b) Abrir una bitácora de operación de la planta donde se registren los volúmenes tratados y utilizados en riego y áreas comunes.

c) Realizar un monitoreo aleatorio de la calidad del agua tratada.

d) Contratar un laboratorio certificado por la EMA para que realice los análisis de calidad del agua aleatorios.

e) Se incluirán los resultados de consumo de agua tratada para documentar el Programa de Monitoreo Ambiental, así como al Programa de Supervisión Ambiental.

Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos Este subprograma contempla los siguientes: Objetivos Implementar medidas para la reducción de fuentes de residuos sólidos

a) Desarrollar estrategias para la separación, reutilización y reciclamiento de materiales.

b) Contar con instalaciones adecuadas para el acopio y disposición temporal

de residuos.

c) Coordinar con la Dirección de Ecología Municipal, o su representación en la Delegación de Puerto Morelos, todas las actividades relacionadas con el programa municipal Re ciclatón.

Alcances Para el cumplimiento de dichos objetivos se realizaran las siguientes acciones:


262

Los residuos sólidos generados durante la construcción y operación del proyecto, serán separados en residuos inorgánicos (reciclables y no reciclables) y orgánicos, a través de contenedores específicos colocados estratégicamente cerca de las fuentes de generación. El almacén temporal de residuos será construido dando cumplimiento a las especificaciones técnicas que, de acuerdo al tipo de residuo que contengan, deba tener. Se notificará la Delegación de Puerto Morelos el inicio de operaciones del proyecto para que sea registrado en la Dirección de Saneamiento Ambiental y se programa el retiro periódico de los mismos y su disposición final en el relleno sanitario del Municipio. Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, los residuos serán retirados por medio de camiones de empresas acreditadas para su traslado al relleno sanitario. Los residuos sólidos reciclables (plásticos PET, aluminio, papel y cartón), serán separados y empaquetados para su colecta periódica por empresas acreditadas oficialmente para tal efecto. En el caso de los residuos orgánicos en la etapa de construcción (residuos de alimentos, desechos de vegetación), estos serán composteados en la medida de lo posible, siempre y cuando sea viable a consideración del promovente. En la Tabla XLV se presentan los tipos de residuos sólidos que se prevé serán generados durante la operación del proyecto, la fuente generadora y los mecanismos de recolección, confinamiento y disposición final que se plantean. Tabla XLV. Fuentes y manejo de residuos sólidos potencialmente generados en la operación del Proyecto.

TIPO DESCRIPCIÓN FUENTE

GENERADORA RECOLECCIÓN Y CONFINAMIENTO

DISPOSICIÓN FINAL

Org

án

ico

Desechos de comida

Cocinas y restaurantes de empleados en

Colecta diaria, se confinan en contenedores de 20 l y traslada al almacén temporal, en bolsas negras de 18 kg

Composta, basurero municipal

Desechos de vegetación

(pastos)

Desplante del terreno, Limpieza de áreas de

trabajo, mantenimiento de

áreas verdes-

Se recolectan cada dos días y se depositan en costales para ser trasladados al centro de acopio temporal.

Trituración, Composteo


263

TIPO DESCRIPCIÓN FUENTE

GENERADORA RECOLECCIÓN Y CONFINAMIENTO

DISPOSICIÓN FINAL

Ino

rgán

ico

Plástico (Pet) Envases de Comida y

Bebidas

Colecta y compresión para reducir su volumen y transportados en bolsas hasta el almacén temporal. Se contacta a empresas recicladoras de este tipo de residuo para su retiro o se trasladan a los centros de acopio o entrega en campañas del reciclatón que coordina el Municipio Benito Juárez.

Empresas acreditadas Campañas municipales “Reciclatón”

Aluminio Envases de Comida y

Bebidas

Colecta y compresión de latas, traslado al almacén temporal de residuos, donde se depositan en contenedor señalizado con leyenda: aluminio. Se colecta por empresas recicladoras o se entregan en sitios definidos por el Gobierno municipal.

Empresas acreditadas Campañas municipales “Reciclatón”

Subprograma de Manejo de Residuos Peligrosos En este subprograma se contemplan los siguientes: Objetivos Reducir el uso de productos y o materiales que generan residuos peligrosos, Promover el uso de productos biodegradables certificados, Supervisar la disposición temporal de los residuos peligrosos en almacén que cuente con las especificaciones técnicas requeridas para ello. Supervisar que el manejo in situ así como el almacenamiento temporal, transporte y disposición final de los residuos peligrosos se realice por empresas acreditadas por la autoridad ambiental. Alcances Durante la etapa de preparación y construcción del proyecto se anticipa el riesgo de derrames de gasolina, diesel y/ o aceites provenientes de la maquinaría en operación. Pese a que este tipo de eventos, en caso de presentarse, serían de escasa magnitud, se proponen sencillas medidas como el retiro de la porción del suelo impregnado con dichas sustancias, o que se absorban con estopas u otros materiales absorbentes, mismos que serán depositados en los contenedores de residuos peligrosos que se colocarán en un almacén temporal.


264

Para evitar derrames posteriores, es viable el uso de tapetes impermeables con canaletas que conduzcan los líquidos hacia un colector. De aquí, estos residuos pueden ser depositados en el almacén destinado para tal fin. En caso de que se presentaran derrames con mayores volúmenes, lo que se anticipa poco probable, en estos casos entra en acción el equipo de atención a contingencias, quienes acordonarán la zona del derrame y lo controla mediante el uso de productos absorbentes dependiendo de la sustancia derramada. Estos productos pueden ser salchichas de contención para derrames en agua, polvo de absorción y cojinetes absorbentes, una vez contenido el derrame los residuos generados serán etiquetados e identificados según la NOM y transportados al almacén temporal de Residuo Peligrosos. Posteriormente una empresa acreditada para tal fin, se encargará de su disposición final. Los tipos de residuos sólidos y líquidos peligrosos que podrán ser generados comúnmente durante la etapa de operación y mantenimiento del Proyecto se relacionan en la Tabla XLVI mediante este subprograma se verificará sistemáticamente, que los residuos considerados como peligrosos sean manejados adecuadamente, almacenados temporalmente en contenedores plásticos o metálicos según corresponda en un sitio destinado para tal efecto, con la finalidad de ser entregados periódicamente a una compañía externa que cuente con la autorización debida para su manejo y disposición final.

Tabla XLVI. Fuentes y manejo de residuos peligrosos esperados con la operación del Proyecto

TIPO DE RESIDUOS

FUENTE

GENERADORA MANEJO DISPOSICIÓN FINAL

Gasolina, diesel y/o aceite, estopas

impregnadas estos líquidos

Derrames de vehículos en

etapa de construcción

Cojinetes o polvos absorbentes

Coleta y transporte en bolsas hasta almacén temporal de residuos

peligrosos, y retiro posterior, para su

disposición final, por empresa acreditada.

Thiner

Mantenimiento de instalaciones de servicios en

operación

Envases de sustancias peligrosas, o materiales impregnados con las mismas serán separados y colectados en contenedores específicos para tal fin para su contención temporal en el almacén de residuos peligrosos, mismo que contará con las especificaciones técnicas de Ley.

Se registra en bitácora los volúmenes o numero de contendores que serán entregados a las empresas que autorizadas para el transporte de tales residuos para su disposición en sitios autorizados.

Pinturas esmalte

Estopas impregnadas con

sustancias consideradas como

peligrosas.


265

El predio del Proyecto, contará con un área para la disposición temporal y contención adecuada de este tipo de residuos en un almacén cuyo diseño cumpla con las especificaciones técnicas señaladas en el Reglamento de la Ley LGPEGIR y que se señalan a continuación: Estar separado de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados. Estar ubicado en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones. Contar con muros de contención así como, canaletas de conducción, fose de retención, piso de concreto, con pendiente de dos grados hacia la canaleta, señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos en lugares y formas visibles. Estar ubicado en zonas donde se reducen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones. Durante la etapa de Operación, el Proyecto contará con un almacén para residuos peligrosos que se generen a lo largo de la operación del proyecto cuyo diseño tipo se muestra en Figura 51.

Figura 51.Modelo “Tipo” de almacén para el acopio temporal de los residuos peligrosos que se generen durante la operación del Plan Maestro El Petén

60cm60cm

30cm

30cm

60cm

20cm

40cm

Perfil lateral del colector

Distribución de las áreas de confinamiento

temporal, carga y descarga y taller

Almacén

Área de carga ydescarga

Área de ta ler

Fosa de contención

Co ector


266

Todos los contenedores donde se confinen los residuos peligrosos se colocarán sobre tarimas de madera. Para disminuir los riesgos de derrames, solo se estibarán dos contenedores por línea de almacenamiento. Así mismo el almacenamiento temporal no será mayor a los seis meses. Para el ingreso de los residuos peligrosos en el almacén, independientemente del estado físico, se asegurará que se presente perfectamente embalado y etiquetado, según la clasificación de la Normatividad aplicable. Posteriormente se etiquetarán con el rombo de grado de riesgo a la salud y se registrará en una bitácora el nombre del residuo, fecha de ingreso, estado; sólido o líquido, estimación del volumen, fecha de salida y firma del responsable del almacén.

VI.2.1.4. Programa de Monitoreo Ambiental Pese a que el proyecto se desarrollará en un área de pastizal, sin afectar la vegetación de manglar que se encuentra en los alrededores del mismo y dentro del predio, por la importancia legal que tienen el mangle, amerita considerar posibles cambios o alteraciones de origen natural y/o antropogénico. Por tal motivo se propone la implementación de un Programa de Monitoreo Ambiental. Este programa considera que los recursos y ecosistemas críticos se evaluarán a través de indicadores de calidad ambiental asociados a la vegetación, fauna y el recurso agua considerando con ello obtener resultados de la efectividad de las medidas propuestas para mitigar al máximo los impactos ambientales identificados tales como: a) reducción de suelo y alteración en su permeabilidad, b) alteración del patrón hidrológico superficial, c) migración de fauna fuera del predio y d) contaminación del suelo y acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos. Ante ese escenario, el Programa de Monitoreo Ambiental considera los siguientes: Objetivos

a) Vigilar la evolución de la calidad ambiental de los manglares presentes en el predio.

b) Evaluar la efectividad de las medidas de mitigación propuestas en la MIA-P.

c) Identificar y evaluar impactos ambientales no previstos en la MIA-P, para

las diferentes etapas de implementación del proyecto.

d) Proporcionar al equipo de supervisión ambiental y al promovente, herramientas técnicas y metodológicas que permitan, si es el caso: reorientar o re definir intensidades de uso o proponer nuevas alternativas


267

de mitigación o medidas correctivas que atenúen el deterioro ambiental que pudiera presentarse en el predio del Proyecto.

Alcances El alcance del Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto se divide en tres subprogramas conforme a lo que se muestra en la Figura 52.

Figura 52. Programa de Monitoreo Ambiental. Se indican los tres subprogramas que integran el programa a través del cual su alcance se distribuye para los rubros de vegetación, fauna y agua

Los principales objetivos y acciones de cada subprograma previsto para monitoreo ambiental se describen más adelante. Es pertinente destacar que mediante este Programa se dará cumplimiento a los criterios ambientales de carácter general establecidos en el POEL del municipio de Benito Juárez, mismos que se presentan en la Tabla XLVII.

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Subprograma

Monitoreo de calidad del agua

Subprograma

Monitoreo de vegetación

Subprograma

Monitoreo de Fauna


268

Tabla XLVII. Criterios generales del POEL del municipio de Benito Juárez contemplados en el Programa de Monitoreo Ambiental. Simbología: Etapa: P: Preparación; C: Construcción; O: Operación.

CRITERIO GENERAL

ETAPA

P C O

CG-21 ● ●

CG-26 ● ● ●

CG-27 ● ●

CG-30 ● ● ●

CG-37 ● ●

CG-40 ● ● ●

Los criterios ambientales de carácter específico aplicables a las UGAS 23 y 24, del mismo POEL del municipio de Benito Juárez, a los cuales se dará cumplimiento mediante este programa, se presentan en la Tabla XLVIII.

Tabla XLVIII. Criterios específicos del POEL del Municipio de Benito Juárez, por UGA 23 y 24, aplicables al predio. Simbología: Etapa: P: Preparación; C: Construcción; O: Operación.

CRITERIO PARTICULAR

UGA ETAPA

23 24 P C O

CO-06 ● ● ● ●

CO-15 ● ● ●

DT-13 ● ● ● ●

FF-02 ● ● ● ●

FF-03 ● ● ●

FF-04 ● ● ● ● ●

FF-07 ● ● ●

FF-08 ● ● ●

FF-09 ● ● ● ●

FF-10 ● ● ● ●

ME-10 ● ● ●

ME-11 ● ● ● ● ●

MI-04 ● ● ●

Además de los criterios señalados, el programa incluye, para su verificación y seguimiento, los parámetros requeridos para verificar el cumplimiento de la Norma


269

Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, así como las especificaciones técnicas señaladas en la NOM-022-SEMARNAT-2003, Cronograma El programa calendarizado de las acciones propuestas en el Programa de Monitoreo Ambiental, mediante la implementación de los tres subprogramas que lo integran se desglosa, a grandes rasgos en la Tabla XLIX Tabla XLIX. Programa calendarizado del Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto Plan Maestro El Petén. Simbología. P: Preparación del Sitio, C: Construcción y O: Operación.

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL MESES ETAPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma Monitoreo Vegetación

Plano estaciones de monitoreo ● ●

Monitoreo de selva en petenes y pastizal ● ● ● ●

Reporte de monitoreo por ecosistema ● ● ●

Subprograma Monitoreo Fauna


Monitoreo y registro de fauna ● ● ● ●

Reporte de monitoreo de fauna ● ● ●

Subprograma Monitoreo de Agua Superficial


Monitoreo de calidad de agua superficial ● ● ● ● ●

Reporte del monitoreo de calidad de agua ● ● ●

Subprograma de Monitoreo de Vegetación Con la aplicación de este programa se persiguen los siguientes: Objetivos

a) Vigilar la calidad ambiental de los ecosistemas de vegetación de selva en los petenes, incluso en las zonas con pastizal.

b) Identificar de manera oportuna cambios críticos que se pudieran presentar en la estructura y función de los ecosistemas verificados, para la definición de medidas preventivas, correctivas o de minimización de impactos ambientales no previstos.


270

c) Evaluar cuantitativamente los efectos del proyecto sobre los diferentes tipos de vegetación verificados, así como vigilar la efectividad de las medidas propuestas para su mitigación.

d) Generar información técnico-científica que soporte la toma de decisiones para el aprovechamiento sostenible de los recursos existentes en el predio.

Alcances Las acciones que se realizarán para el cumplimiento de este subprograma son los siguientes: Se propone realizar muestreos sistemáticos que permitan contar con datos cuantitativos de la estructura de la vegetación de petenes, incluso en el pastizal. Para ello, se deben seleccionar sitios de monitoreo permanente para las especies arbóreas, arbustivas y herbáceas. Los sitios de monitoreo deben establecerse en las zonas cercanas al manglar que se propone conservar. Estos sitios deberán definirse en campo y la primera evaluación deberá realizarse antes de que se inicien los trabajos de construcción. La realización de este primer monitoreo, será fundamental como referencia base para comparar los cambios que se presenten en las diferentes etapas de implementación del proyecto. Los resultados del estudio de caracterización de vegetación elaborados de manera específica para la MIA-P también podrán ser utilizados como línea base para los monitoreos posteriores. Procedimiento general del monitoreo planteado para las zonas de selva: Establecimiento de Sitios de Monitoreo Permanente. Deberán ser ubicados geográficamente con el apoyo del GPS y mapeados de manera precisa. Se ubicarán en zonas representativas de los tipos de vegetación. Lo anterior, con el propósito de tener una representación real de las características de estos ecosistemas. Tamaño y forma de los Sitios de Monitoreo. Considerando las experiencias en la región, las dimensiones más adecuadas para los Sitios de Monitoreo de vegetación deben ser parcelas circulares con un radio variable dependiendo de las dimensiones de cada petén. Marcado de individuos. Dentro de cada Sitio Monitoreo Permanente, se marcará cada una de las especies arbóreas que cuenten con una talla igual o mayor a los 10 cm de diámetro a la altura de pecho (DAP), considerando una altura desde el nivel de piso de 1.30 m. Las marcas consistirán de placas de aluminio numeradas de manera consecutiva, las cuales deberán ser sostenidas por un clavo del mismo material. En el caso de las especies arbustivas y herbáceas, se les colocarán


271

placas de aluminio sostenidas con alambre de aluminio y solamente aquellas que tengan un diámetro suficiente, se les colocará un clavo y etiqueta como marca. Temporalidad de muestreo. El muestreo de la vegetación se recomienda realizar una vez al año durante todas las etapas del proyecto (por lo que se confirma que los Sitios de Monitoreo deben establecerse en la zonas de conservación de la vegetación (petenes). Sin embargo, será necesario efectuar la inspección de los sitios por lo menos cada seis meses. Lo anterior con el propósito de determinar cualquier eventualidad que pudiera surgir en estos sitios en cuanto a determinar la pérdida de las especies y de las marcas de aluminio. También se deberá visitar las parcelas de muestreo después de la ocurrencia de tormentas o huracanes. Técnicas y métodos de muestreo. Se propone para el muestreo de la vegetación se apliquen los siguientes métodos: a) Medición de las especies arbóreas con diámetros igual o mayores a los 10 cm en DAP, con la ayuda de una cinta diamétrica de metal o fibra de vidrio, evitando el uso de cintas de plástico, las cuales se estiran y no permiten la estimación de las medidas reales que llegan a alcanzar las especies; b) identificación precisa de las especies que se incluyen en el muestreo; c) medición de la altura de las especies, por medio del uso de una regla telescópica; d) determinación del rumbo de ubicación de cada especie por medio de una brújula; e) medición de la distancia de cada especie con respecto al centro de la parcela con cinta métrica; f) anotación de todos los datos anteriores en formatos realizados ex profeso; y g) Además del mapeo de todos los individuos arbóreos de cada parcela, para facilitar la ubicación de cada una de las especies. Calculo de parámetros e índices. Se deberá llevar a cabo las estimaciones de los parámetros ecológicos pertinentes; como son: Densidad, Frecuencia Cobertura, Área basal, entre otros. Además se deberá realizar la estimación; a) Índice de similitud entre comunidades y entre estratos, b) cálculo de índices de diversidad. Esto siempre y cuando las dimensiones de los petenes sean representativas, ya que se distribuyen a manera de islotes y no como una superficie completa.

Subprograma de Monitoreo de Fauna Objetivos:

a) Evaluar los efectos ambientales del proyecto sobre los recursos faunísticos del terreno y zona de influencia del mismo para definir estrategias de mitigación.

b) Generar información técnico-científica que soporte la toma de decisiones para el aprovechamiento sostenible de los recursos.

c) Producir información que permita definir planes y acciones de conservación de especies críticas.


272

d) El Subprograma de Monitoreo de Fauna, permitirá evaluar la permanencia o desplazamiento de la fauna y patrones de interacción entre las especies así como el grado de integridad ecológica de los ecosistemas, entendiendo esta última como el estado de los valores de los componentes bióticos del sistema. Al respecto es importante aclarar que es difícil o imposible medirla en su totalidad. Sin embargo, es posible documentar el estado de una especie o grupo indicador que refleje el estado de la integridad ecológica de todo el sistema.

Para realizar el monitoreo se consideran las siguientes acciones: Identificar, monitorear y evaluar indicadores biológicos, ya que éstos ofrecen información acerca del estado del ambiente. Existen especies que indican perturbación, así como especies que indican un buen estado de conservación. Por otra parte, existen especies cuyo status las hacen de interés particular, por ejemplo especies reportadas en los libros rojos de la UICN, en CITES o en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010. En la Tabla Lse enlistas los parámetros propuestos para el monitoreo ambiental de Fauna. Tabla L. Parámetros, índices e indicadores sugeridos para el programa de monitoreo de fauna.

PARÁMETROS, ÍNDICES O

INDICADORES DEFINICIÓN OBJETIVO

Riqueza específica

Conjunto de especies de un taxón dentro de un área determinada. Se propone evaluar en aves, mamíferos, reptiles y anfibios.

Establecer líneas base de especies presentes, así como las especies potencialmente utilizables como bio indicadoras o aquellas de interés especial.

Abundancia relativa

Es la proporción del tamaño poblacional de una especie con respecto al total de la población de las especies simpátricas, en el grupo de interés.

Determinar tendencia poblacional, así como obtener información para los índices de diversidad. Se determinará para aves principalmente.

Índice de diversidad de especies

Se estima con la riqueza específica y sus abundancias. Se utilizará el índice de Shannon-Wiener.

Evaluar los cambios ocurridos a través de la comparación entre el sitio a desarrollar y un sitio testigo.

Indicadores biológicos

Especies o grupos de especies que reflejan el estado de integridad ecológica del sistema.

Conocer el grado de afectación del ambiente a lo largo del desarrollo y del manejo del predio.

Especies de interés particular

Son especies elegidas por razones obvias de conservación tales como status o carisma.

Aportar información de utilidad para planes de conservación de dichas especies.


273

a) Contemplar tres tipos básicos de actividades: Monitoreo de Biodiversidad, Monitoreo de Impacto y Monitoreo de Especies de interés particular. En los tres casos, el monitoreo se realizará, tanto en áreas de aprovechamiento como en las áreas propuestas a conservación.

b) Registrar los cambios generales en la biodiversidad utilizando al menos un

individuo de los cuatro grupos de vertebrados de vertebrados: aves, mamíferos, anfibios y reptiles, como indicador. Para el monitoreo de impacto se registrará la presencia de especies exóticas.

c) Se plantea que el programa de monitoreo se realicen muestreos

semestrales con reportes de resultados de manera anual en todas las etapas de desarrollo del proyecto.

d) Debido a la diversidad de fauna a monitorear, se utilizara la metodología

establecida para cada taxón, misma que será comparable con la línea base es decir, con los resultados de la caracterización de fauna que se incluye en el Capítulo IV.

Subprograma de Monitoreo de la Calidad del Agua Debido a que el proyecto contempla la operación de una Planta de tratamiento de agua residual, no se considera como un riesgo alto la generación de aguas residuales que pudieran alterar la calidad del agua, tanto superficial como del agua subterránea. Por tal motivo, el programa de monitoreo de calidad de agua del proyecto contempla exclusivamente evaluar la calidad de agua superficial en las aguadas que se forman temporalmente en la zona ocupada por pastizales. El monitoreo de calidad del agua del efluente de la planta de tratamiento también se considera, sin embargo, existen parámetros pre establecidos de calidad del efluente, tanto de inyección a pozos profundos como para aquella que se reutilice en el riego y uso de servicios para áreas comunes, de acuerdo a la Normatividad que aplique en cada caso. Al respecto, el presente subprograma se enfoca a detectar la calidad del agua en las aguadas estacionales porque se consideran un indicador eficiente de la salud del ecosistema y los componentes ambientales que le dan sustento. Con esta consideración, el subprograma contempla los siguientes: Objetivos

a) Vigilar la calidad del agua superficial del predio.

b) Aplicar medidas de mitigación ante cambios no previstos en la calidad del agua que represente un riesgo para la vida dulceacuícola de la zona.


274

Alcances Para cumplir con los objetivos planteados se contemplan las siguientes acciones:

a) Se seleccionarán los parámetros físicos químicos que se utilizarán para el registro de datos base que servirán de referencia para las siguientes mediciones.

b) Se realizará un levantamiento de datos de la calidad del agua en las

aguadas en la temporada de máxima precipitación pluvial, así como en la temporada de secas máxima. Con ello se establecerá rangos, por cada parámetro medido, que servirán de línea base para las subsiguientes mediciones. También se incluirán los límites máximos establecidos en la Normatividad como otro indicador de referencia.

c) Se levantará un registro de la biota asociada a las charcas, tanto en la

época de máxima precipitación como en secas, para establecer una relación que sirva de base para las siguientes mediciones.

d) La toma de muestras de calidad del agua para el registro de parámetros

físico químicos se realizarán a la par de la verificación del registro de biota asociada, para poder detectar cambios significativos en la elaboración de los reportes.

e) La línea base de información, físico química y biológica, deberá realizarse

antes del inicio de obras del proyecto para que pueda utilizarse como tal.

f) Los parámetros físico químicos del agua superficial deberán ser colectados y analizados por un laboratorio que cuente con la certificación actualizada de la EMA. El monitoreo de la biota, por un equipo de biólogos con experiencia para identificar las especies que se encuentren.

g) Se proponen tres muestreos anuales durante la construcción, y dos en la

fase de operación, uno durante la época de lluvias y el otro durante la época de secas el reporte de resultados será elaborado de forma anual en todos los casos. Se proponen mediciones de los parámetros fisicoquímicos que se indican en la Tabla LI.

h) Se elaborará un reporte anual con la interpretación de la información

compilada a lo largo del periodo, donde se incluyan los indicadores de éxito de ejecución del subprograma.


275

Tabla LI. Indicadores de la calidad de agua propuestos para el agua superficial que se acumula en los bajos del predio de estudio.

PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUA

LÍMITES MÁXIMOS NOM´s

LÍNEA BASE DE DATOS POR TEMPORADA

LLUVIAS SECAS

Temperatura

Sólidos Disueltos Totales

Salinidad

Oxígeno Disuelto

Profundidad

pH

Potencial de Óxido Reducción (ORP)

Amonio

Nitratos

Turbidez

Clorofila

VI.2.1.5. Programa de Difusión Ambiental Usualmente la falta de información sobre los ecosistemas, su valor, así como el desconocimiento de los bienes y servicios ambientales que estos proporcionan, son las causas del uso de prácticas inadecuadas cuyas consecuencias pueden conducir a su deterioro. Por ello y reconociendo que en el predio del proyecto existen ecosistemas con importancia legal y valor ecológico, el promovente propone la implementación de un Programa de Difusión Ambiental (PDA), para el cual se plantean los siguientes: Objetivos Difundir información sobre los ecosistemas presentes en el predio, destacar su valor ecológico y legal, así como los bienes y servicios ambientales que proporcionan. Disminuir las posibles causas deterioro de la calidad ambiental del predio a través de la participación activa de los usuarios y trabajadores del proyecto. Alcance El programa será dirigido a directivos y empleados del proyecto, empresas prestadoras de servicios y residentes o turistas usuarios.


276

Los alcances de este Programa de Difusión Ambiental se expresan mediante los tres subprogramas que presentan en la Figura 53.

Figura 53. Programa de Difusión Ambiental. Los alcances del Programa se realizarán a través de las vertientes que cubre cada subprograma indicado.

Entre los alcances del Programa de Difusión Ambiental del proyecto, se incluye el cumplimiento de criterios generales del POEL Benito Juárez, que aplican al Proyecto y se presentan en la Tabla LII.

Tabla LII. Criterios generales del POEL del municipio de Benito Juárez contemplados en el Programa de Difusión Ambiental. Simbología: Etapa:

P: Preparación; C: Construcción; O: Operación.

CRITERIOS GENERALES

ETAPA

P C O

CG-28 ● ●

CG-30 ● ● ●

CG-31 ● ● ●

CG-33 ● ● ●

CG-34 ● ● ●

CG-35 ● ● ●

CG-36 ● ● ●

PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL

Subprograma

Información y Educación Ambiental

Subprograma

Imágen Ambiental

Subprograma

Capacitación Ambiental


277

Los criterios específicos, por UGA, 23 y 24, que aplican al predio de estudio se incluyen entre los alcances del Programa de Difusión Ambiental del proyecto, y se presentan en la Tabla LIII

Tabla LIII. Criterios específicos para las UGA´s 23 y 24, del POEL del municipio de Benito Juárez contemplados en el Programa de Difusión Ambiental. Simbología: Etapa: P: Preparación; C:

Construcción; O: Operación.

CRITERIOS ESPECÍFICOS

UGA ETAPA

23 24 P C O

CO-15 ● ● ●

DT-11 ●

DT-13 ● ●

DT-18 ● ●

FF-02 ● ●

FF-04 ● ● ● ● ●

FF-06 ● ●

FF-10 ● ●

ME-10 ● ● ●

ME-11 ● ● ●

ME-13 ● ● ●

ME-26 ● ● ● ●

Dentro de los alcances del Programa de Difusión Ambiental, se prevé dar a conocer Normas Oficiales que aplican al predio y al proyecto, así como las restricciones y límites establecidos en las mismas y que se presentan en la Tabla LIV. Tabla LIV. Normas Oficiales Mexicanas aplicables al Proyecto, cuyos límites y restricciones serán incorporados en los contenidos del Programa y subprogramas pertinentes.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES AL PROYECTO

En materia de Residuos Peligrosos

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

En materia de especies protegidas

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establece especificaciones para su protección.

En materia de Protección de ecosistemas


278

NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES AL PROYECTO

Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

En materia de Seguridad e higiene laboral






Cronograma Las acciones calendarizadas que se proponen con el Programa de Difusión Ambiental se sintetizan en la Tabla LV Tabla LV. Cronograma anual propuesto para las actividades del Programa de Difusión Ambiental, por Subprograma. Simbología: Etapa: P: Preparación; C: Construcción; O: Operación.

PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL MESES ETAPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma de Información y Educación Ambiental

Material de información ambiental

Diseño de trípticos y panfletos sobre fauna, conservación, vegetación, residuos, marco legal, entre otros.

● ● ● ● ●

Diseño de posters, trípticos y panfletos sobre buenas prácticas ambientales.

● ● ● ● ●

Reporte del material de difusión y su contenido que se entrega a usuarios y trabajadores

● ● ● ●

Relación y descripción del sistema de información ambiental.

● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos

Relación y descripción del sistema de señalización ambiental.

● ● ● ● ● ● ● ●

Mapa con la distribución de la señalización. ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Proceso Constructivo.

● ● ●

Supervisión de la colocación y/o reubicación ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●


279

de señalización.

Supervisión del estado de la señalización en obra.

● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de limpieza y mantenimiento de señalización.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Fase de Operación y Mantenimiento.

● ● ●

Subprograma de Capacitación Ambiental.

Cursos-talleres

Coordinación y programación de reuniones de acuerdos con contratistas y subcontratistas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Taller "Ecosistemas, Vegetación y Fauna" ● ● ● ● ●

Taller "Flora y Fauna Riesgosa" ● ● ● ●

Taller "Marco Legal" ● ● ● ● ●

Taller "Atención de Contingencias" ● ● ● ● ●

Taller "Manejo Integral de Residuos" ● ● ● ● ●

Taller "Seguridad e Higiene" ● ● ● ●

Subprograma de Información y Educación Ambiental Objetivos

a) Generar información de los ecosistemas existentes en el predio y los procesos naturales involucrados, su valor ecológico, social, económico y cultural para difundirla a trabajadores y usuarios del proyecto.

b) Difundir e informar a empleados y usuarios, sobre tecnologías alternativas

para el manejo y uso de los recursos, así como procedimientos para evitar contaminación ambiental en el predio. Para tal efecto, deben ser diseñados materiales que permitan difundir el valor ambiental de los ecosistemas y recursos del predio y la región, así como su manejo sustentable.

Alcances Para cumplir con los objetivos planteados en este subprograma, se plantean las siguientes acciones: Diseñar materiales que permitirán difundir el valor ambiental de los ecosistemas y recursos del predio y la región, así como su manejo sustentable tales como: trípticos, posters, presentaciones, etc. que permitan a los trabajadores y usuarios estar mejor informados y ser actores de dichos programas de manejo ambiental.


280

Entre ellos serán necesarios los correspondientes a la importancia del manglar explicando generalidades sobre este ecosistema y la estrecha relación que existe entre los manglares y los arrecifes coralinos a partir de los elementos que caracterizan un manglar saludable. Asimismo, sobre el valor ambiental de la vegetación de selva existente en los petenes del predio, incorporando sugerencias acerca de como contribuir a su conservación. La información se presentará por medios impresos, incluyendo información sobre la normatividad ambiental aplicable a cada caso o componente ambiental que se refiera. Sobre este tema se consideran dos trípticos, uno para los trabajadores y otro para los usuarios.

Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos Objetivos Implementar mecanismos e instrumentos para la información o prevención sobre el uso de la infraestructura turística y áreas de conservación, y Implementar mecanismos e instrumentos para la información o prevención sobre el Manejo y uso sustentable de ecosistemas, flora y fauna. Alcances Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos se considera el uso de los siguientes tipos de señalamientos: Señalamientos “tipo” en el acceso al predio del proyecto y distribuidos a lo largo de la vialidad interior, de acuerdo a la pertinencia del señalamiento en función de los componentes ambientales circundantes (Figura 54).


281

Figura 54.Propuesta de señalamientos “Tipo” que se pretende colocar en acceso al proyecto y vialidad interior. Los señalamientos relativos al uso de maquinaria y las recomendaciones pertinentes serán de tipo temporal ya que aplican principalmente a la etapa de preparación del sitio y construcción.

Se prevé también elaborar carteles con textos cortos referentes a los ecosistemas o componentes relevantes, legal o ecológico, así como relativos a la biota presente, que se colocarán en sitios estratégicos desde donde se puedan apreciar tales componentes.


282

Subprograma de Capacitación Ambiental

Objetivos

a) Promover la sensibilización, reflexión y concientización de los constructores del proyecto sobre el valor e importancia de preservar los ecosistemas y recursos naturales involucrados en el terreno y su zona de influencia.

b) Capacitar a constructores y operadores del Proyecto sobre la aplicación y cumplimiento de la normativa e instrumentos ambientales aplicables al mismo.

c) Informar al personal del Proyecto sobre las obligaciones ambientales que adquieren al formar parte de la fuerza laboral del proyecto.

d) Promover una actitud responsable en el uso y manejo de los recursos naturales del predio del Proyecto.

Alcances

Este subprograma va dirigido hacia los empleados y trabajadores del proyecto para reforzarlos técnicamente en las acciones de protección y conservación de los recursos naturales; de modo que además de hacer trabajo de concientización de dichos actores, se fomenta su colaboración con las acciones de la supervisión ambiental incrementando de esta manera su efectividad. Este subprograma contempla, entre otros, aplicar cursos-talleres de capacitación ambiental dirigidos a todos los involucrados en la construcción y operación del proyecto, abordando las temáticas que se presentan en la Tabla LVI. Tabla LVI. Talleres de capacitación general y ambiental que serán impartidos al personal involucrado en la construcción y operación del Proyecto.

EJE TEMÁTICAS

Vegetación

Temática:

Importancia de las plantas en los ecosistemas

Conceptos básicos: botánica, etnobotánica, plantas nativas, plantas exóticas, riesgo, protección especial, epifita, parásita.

Características de la selva, pastizal y el manglar.

Descripción de principales especies de flora presentes en el terreno (características externas, reproducción, alimentación, propiedades medicinales, importancia económica, relación con la cultura maya).

Duración y Metodología: Tres horas de taller que incluyen aspectos teóricos, complementados con recorridos en campo por senderos y vivero temporal. Sesiones de preguntas y respuestas.


283

EJE TEMÁTICAS

Fauna

Temática:

Descripción e importancia de la fauna existente en la región.

Conceptos básicos: zoología, extinción, domesticación, sobreexplotación, especie, endémica, nativa.

Duración y Metodología: Dos horas con recorridos en campo por senderos y vivero temporal. Sesiones de preguntas y respuestas.

Ecosistemas

Temática

El manglar, la selva y los cenotes.

Bienes y servicios ambientales de los ecosistemas. Duración y Metodología: 1 horas de exposición oral complementada con sesiones de preguntas y respuestas.

Normatividad ambiental aplicable

Temática

Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez.

Oficio Resolutivos en caso de autorización del proyecto

NOM´s aplicables. Duración y Metodología: 1 hora de exposición oral complementada con sesiones de preguntas y respuestas al terminar cada tema.

Atención de contingencias:

incendios

Temática

Uso y función del equipo contra incendios.

Ruta crítica a seguir en caso de presentarse un incendio

Atención primaria a un incendio.

Uso y función de equipo para control de derrames de sustancias riesgosas en suelo y agua.

Duración y Metodología: Una sesiones de entrenamiento a cargo del Cuerpo de Bomberos y Protección Civil del Municipio.

VI.2.1.6. Programa de seguridad y atención a contingencias ambientales El proceso de construcción y operación, que incluye el mantenimiento del proyecto, considera las eventualidades que pudieran generar situaciones de riesgo involuntarias o accidentales que pongan en riesgo al personal, usuarios o turistas del desarrollo así como a los ecosistemas. El promovente también consideró los riesgos naturales a los que está expuesta la zona año con año, como son los huracanes, nortes e inundaciones. Por ello, la pertinencia de implementar este Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales con el siguiente: Objetivo Promover acciones preventivas para contingencias, antrópicas y/o naturales como inundaciones, tormentas y huracanes, así como establecer acciones de


284

prevención que reduzcan los riesgos de daños a recursos naturales, materiales y humanos. Alcance El alcance de éste programa se subdivide en los siguientes subprogramas: a) Subprograma de Salud y Seguridad, y b) el Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias, mismos que se muestran en la Figura 55.

Figura 55.Programa de Seguridad y Atención a Contingencias. Se muestran los sub programas que lo integran.

Entre los alcances de éste Programa, se incluye el cumplimiento de los criterios generales del POEL Benito Juárez, que aplican al Proyecto y se presentan en la Tabla LVII.

Tabla LVII. Criterios generales del POEL del municipio de Benito Juárez contemplados en el Programa de Difusión Ambiental. Simbología: Etapa: P:

Preparación; C: Construcción; O: Operación.

CRITERIOS GENERALES

ETAPA

P C O

CG-30 ● ● ●

CG-35 ● ● ●

CG-36 ● ● ●

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y ATENCIÓN A CONTINGENCIAS

Subprograma

Salud y seguridad

Subprograma

Prevención y manejo de contingencias


285

Los alcances de Programa incluye también el cumplimiento del criterio DT-12 que aplica a la UGA 24, que restringe el uso de fuego en cualquier etapa del proyecto. Por otra parte, contempla también las especificaciones plasmadas en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, mismas que se indican en la Tabla LVIII. Tabla LVIII. Normas Oficiales Mexicanas aplicables al Proyecto, cuyo cumplimiento involucra el Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales diseñado para el proyecto.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL






Cronograma El programa calendarizado, por año, de las acciones propuestas dentro del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales se muestra en la Tabla LIX Tabla LIX. Programa calendarizado anual del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales del Proyecto. Simbología de Etapa: P: Preparación del sitio; C:

Construcción; O: Operación y mantenimiento.


MESES ETAPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O

Subprograma de Salud y Seguridad

Elaboración Programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

● ● ● ● ● ● ●

Supervisión del programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Programa de salud y seguridad ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión del servicio de paramédico y relación de materiales de primeros auxilios

● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias

Elaboración Programa de Prevención y Manejo de Contingencias

● ● ● ● ●


286

Instalación del Comité de Atención a Contingencias

● ● ● ● ● ● ●

Instalación de cuadrillas para la Atención a Contingencias


Operación del Programa de Prevención y Manejo de Contingencias.


Reunión técnica del Comité Cuando se requiera ● ●

Capacitación de cuadrillas de atención a contingencias

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Simulacros ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Coordinación de verificación con autoridades


Programa de atención a contingencias, incluyendo la relación y descripción de la infraestructura para operarlo.

● ● ● ● ● ● ● ●

Monitoreo de condiciones meteorológicas

Monitoreo de las condiciones hidro meteorológicas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Emisión de boletines y coordinar acciones del comité en temporada de huracanes


Cartografía y base de datos

Mapa de los sitios donde se encuentren sustancias químicas e hidrocarburos así como del almacén de residuos peligrosos.

● ● ● ● ● ●

Mapa de ubicación del material y equipo contra incendio.

● ● ● ● ● ●

Comprobante de capacitación contra incendios.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Lista de material y equipo contra incendios y sistema de contención para derrames de hidrocarburos y otras sustancias que manejen.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Bitácoras de cambio y relleno de extintores. ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma Salud y Seguridad. Considerando que el hombre es parte integral del sistema natural y que su bienestar debe ser el principio y fin de toda actividad humana, se ha implementado este subprograma que pretende asegurar que se cumplan las condiciones necesarias en cuanto a seguridad laboral y salud. Por ello éste subprograma tiene los siguientes: Objetivos

a) Implementar un programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.


287

b) Operar un comité de seguridad y atención a contingencias ambientales. Alcances Este subprograma aplica a todo el personal del proyecto en las diferentes etapas de su desarrollo. Para alcanzar los objetivos señalados se realizarán las siguientes acciones: Durante la construcción del proyecto se dotarán de sanitarios portátiles a los trabajadores y se contratará el servicio de limpieza diaria para asegurar las condiciones de higiene para los usuarios. Se contratarán empresas arrendadoras de los sanitarios que estén debidamente autorizadas. En congruencia con el Programa de Manejo Integral de Residuos, los sanitarios portátiles serán suministrados a razón de 1 por cada 20 trabajadores. Promover la permanencia de un médico, paramédico, enfermero o técnico en urgencias médicas en el predio, con el objeto de atender las necesidades del personal y canalizarlo a la clínica que corresponda en caso necesario, lo anterior como complemento de la prestación de seguridad social que se exigirá a cada patrón que participe en el proyecto. Establecer como obligatorio el uso de cascos, chalecos y botas a todos los trabajadores, dependiendo del tipo de actividad será igualmente obligatorio el uso de guantes y googles. Verificar que se integre un anexo a los contratos en el cual se establezcan las normas de operación de los diversos trabajadores, este anexo deberá ser obligatorio para todos y cada uno de los subcontratistas que intervengan en el proyecto. Verificar el número y sitio de colocación de extintores, acordes al tipo de cada edificación y materiales con los que están construidos. Establecimiento del área y ubicación del botiquín con materiales de primeros auxilios. Verificar la disposición, manejo y señalamiento de sustancias y materiales inflamables.

Subprograma Prevención y Manejo de Contingencias. Debido a que el Estado de Quintana Roo, y por ende, el predio del proyecto, se localiza dentro del área de riesgo de incidencia de huracanes, paso de tormentas


288

tropicales y Nortes, prácticamente la mitad del año, de mayo a diciembre, se anticipa que durante el primer semestre del año se realicen acciones preparatorias para atender la incidencia de tales eventos. Por lo anterior, es importante la implementación del Subprograma de prevención y manejo de contingencias con una base para hacer frente a las contingencias ambientales, como la prevención y la organización, por lo que se plantean los siguientes: Objetivos Implementar un sistema de prevención y atención a contingencias ocasionadas por incendios, inundaciones, huracanes, derrames de sustancias peligrosas al suelo y agua, entre otros. Operar un comité de seguridad y atención a contingencias ambientales, en coordinación con autoridades competentes. Alcances Las acciones que se proponen involucran a todo el personal del proyecto en todas sus etapas, así como deberán ser acatadas por visitantes, proveedores o cualquier usuario, temporal o permanente. Las principales que se consideran para este subprograma para sus diferentes etapas son: Instalación del Comité de atención a contingencias ambientales del Proyecto, lo cual se realizará una vez iniciada la construcción del mismo y en donde participará el Director Responsable de Obra como integrante principal del Comité. Se elaborará un programa con reuniones mensuales, cuya frecuencia se acortará en función de la proximidad u ocurrencia de riesgo de fenómenos climáticos extraordinarios, o de cualquier otro tipo. Las funciones del comité estarán enfocadas a desarrollar acciones preventivas prevenir y mitigar cualquier tipo de evento que ponga en riesgo la integridad de los trabajadores, usuarios y recursos naturales de la zona. De manera general se establecen tres órdenes básicos:

Atención a incendios

Atención a huracanes

Atención a derrames de materiales peligrosos.


289

Una vez instaurado el comité, se establecerán reuniones específicas para estructurar las líneas de acción particulares para cada orden, de manera específica, el Comité generará la infraestructura y logística para la atención de las acciones necesarias para la atención especializada de cada necesidad.

Para el caso específico de la atención a incendios, se contará en el sitio con los materiales necesarios para la atención básica de incendios forestales y estructurales, así como la implementación del programa de capacitación al personal por parte de H. Cuerpo de Bomberos.

Para el caso de la atención a derrames, se contará con los materiales necesarios para su atención.

Para establecer las acciones comprometidas en cada uno de los órdenes de acción se establecerán flujogramas que representen la ruta crítica y programa de acción para cada caso.

Es importante mencionar que, en concordancia con los principios que rigen cualquier actividad, no se comprometerá en ningún momento la integridad del personal de supervisión ambiental o de apoyo en las acciones antes mencionadas.

Todas las acciones desarrolladas en el marco de este subprograma serán notificadas a las autoridades municipales competentes.

Como medidas paralelas a la estructuración del comité, se proponen el realizar las siguientes actividades específicas:

Implementación de un sistema de comunicación interna donde se notifican las alertas.

Seguimiento al sistema de alerta temprana de fenómenos hidrometeorológicos.

Emisión de boletines hidrometeorológicos internos.

Obtención del directorio de refugios anticiclónicos.

Identificación de sitios de riesgo en el predio.

Difusión de materiales y equipos mínimos de sobrevivencia en caso de huracanes.


290

VI.2.2. Conclusiones del sistema de manejo y gestión ambiental A lo largo del presente apartado se han descrito los programas y subprogramas que integran el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental, SMGA, que se pretende implementar una vez autorizado el proyecto que se evalúa en el presente estudio. El valor de este Sistema de Manejo y Gestión Ambiental radica en que, a través de su implementación, se dará cumplimiento no solo a las medidas de mitigación y prevención de impactos ambientales identificados previamente, también contempla atender el cumplimiento de los criterios ambientales, generales y específicos, del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, que aplican al predio en estudio, así como el cumplimiento de la Normatividad y legislación. Lo anterior a través del planteamiento estructurado, organizado y calendarizado que brinde la certeza de su aplicabilidad. La calendarización integrada del Programa de Gestión y Manejo Ambiental, donde establece medidas preventivas y de mitigación necesarias para evitar y reducir al mínimo los posibles riesgos ambientales que pudiera ocasionar el desarrollo del proyecto se presenta en el presente apartado. Por lo anterior, es posible afirmar que el Proyecto cumplirá con lo establecido en el Artículo 30 de la LGEEPA referente al contenido que debe de tener una Manifestación de Impacto Ambiental. Aunado a ello, se tiene la observancia de dicho artículo respecto al diseño y futura implementación del SMGA, que al ser autorizado el proyecto, representa un compromiso de garantía para la atención y mitigación adecuada de los impactos ambientales identificados para la construcción y operación del proyecto, otorgándole la viabilidad ambiental necesaria en cada una de las etapas de su implementación. Con las medidas propuestas en el presente capítulo, queda de manifiesto que, el Proyecto, se apega a la legislación ambiental vigente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, además de que demuestra que el proyecto, tal como se plantea en el Capítulo II es ambiental y legalmente viable. En la Tabla LX, se presenta el Programa calendarizado integrado del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto Tabla LX. Programa calendarizado integrado del SMGA del Proyecto

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Subprograma de Planificación y Gestión Ambiental

Desarrollo Sostenible y Buenas Prácticas

Identificación e implementación de buenas prácticas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●


291


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

ambientales.

Ajustes de proyecto y procedimientos

Seguimiento del proyecto y ajustes de diseño y construcción.


Sistema de Base de datos y mapoteca

Elaboración de un sistema de base de datos y mapoteca general de proyecto

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Supervisión Ambiental

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales

Reporte anual de resultados de las actividades descritas en el programa calendarizado y medidas de mitigación y compensación propuestas en la MIA-P.

●

● ● ●

Auditorías Ambientales Voluntarias

Implementación del Sistema de auditoría ambiental interna

●

●

●

●

● ● ●

Informe interno derivado de la auditoría ambiental interna

●

●

●

●

● ● ●

Supervisión general del proceso constructivo y operación

Supervisión del cumplimiento de las obligaciones ambientales aplicables (POET, ANP, NOM's, otros)

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión de la implementación del SMGA

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión del proceso constructivo de la infraestructura del proyecto

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Definición de acuerdos con responsable de obra

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Supervisión de uso de lonas y riego en áreas de trabajo

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE VEGETACIÓN

Subprograma de Manejo de Áreas de Conservación

Delimitación y mapeo de áreas de conservación

Delimitación planimétrica de áreas de conservación

● ●

●

Plano de las áreas con vegetación natural del proyecto y vialidad.

● ●

●


292


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Delimitación física con malla plástica para la protección de las áreas de conservación, principalmente aquellas que se presenten en frentes de obra o zonas de alto riesgo.

● ● ● ● ● ● ● ●

●

Mantenimiento de malla plástica (Renuevo de malla o cinta plástica stock de carretes).

CUANDO SE REQUIERA

●

Levantamiento de fotografía aérea

Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada.

● En caso de eventos extraordinarios ● ● ●

Elaboración de plano calidad ambiental de la vegetación conforme al análisis de la fotografía aérea.

●

● ● ●

Inspección y mantenimiento de áreas de conservación

Actividades de erradicación de especies vegetales invasoras y/o nocivas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Inspección de áreas destinadas como unidades de conservación y determinación de los mecanismos de protección.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Relación actualizada de productos utilizados para el mantenimiento de la vegetación del camellón si es el caso.

●

●

Subprograma de Reforestación / Restauración

Reforestación

Limpieza de áreas en selva, selva de transición y manglar

● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Socoleo de áreas en selva y selva de transición.

● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Restauración y reforestación en áreas establecidas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Elaboración plano áreas de reforestación y restauración.

● ● ● ● ● ● ●

●

Mantenimiento y riego de áreas de reforestación.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Refuerzo de la reforestación.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Restauración

Construcción y mantenimiento de pasos hidráulicos y puente.

● ●

●

● ● ●

Monitoreo de las áreas de manglar.

●

● ● ●


Monitoreo y vigilancia de áreas ● ● ● ●

●


293


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

verdes para determinar su estado ambiental.

Supervisión de la construcción y terminado del sustrato para los jardines.

● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Jardinado y mantenimiento de áreas verdes con vegetación nativa

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Control de especies nocivas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Supervisión sistema de riego.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Supervisión mantenimiento de áreas verdes (restitución, limpieza y re-jardinado).

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●


Subprograma de Manejo y Rescate de Fauna

Determinación y delimitación de sitios de confinamiento temporal de fauna

● ● ● ● ● ●

● ● ● ●

Captura, traslado y disposición temporal de fauna lastimada y peligrosa

CUANDO SE REQUIERA

● ● ● ●

Tramitología para el confinamiento y/o traslado de las especies que corresponda

CUANDO SE REQUIERA

● ● ●

Registros directos e indirectos de fauna en bitácora

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Identificación y vigilancia de zonas de importancia para la conservación de fauna

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●


● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Control y señalización del límite de velocidad para evitar atropellar la fauna.

● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Subprograma Control de Fauna Nociva

Identificación de especies nocivas y ferales

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Propuesta de medidas de control de fauna nociva y feral.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Supervisión y verificación de la implementación de medidas de control de fauna nociva y feral

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Relación de productos utilizados para el control de fauna nociva (volumen y destino final).

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Programa de uso de insecticidas y otros productos autorizados en CICOPLAFEST.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●


294


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M


● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Bitácora de control de fauna y especies eliminadas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos

Ubicación y colocación de sanitarios para frentes de obra temporales.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Supervisión de limpieza de sanitarios para frentes de trabajo por empresas acreditadas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Programa de riego

● ●

● ●

Programa reducción de fuentes de contaminación, uso de productos biodegradables, tipos, frecuencia y volúmenes de uso promedio

● ●

● ●

Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos

Programa de separación de residuos sólidos (biodegradables, reciclables y no reciclables).

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Plano de ubicación de contenedores

● ● ● ● ● ●

● ●

Supervisión de la limpieza y mantenimiento de contenedores

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Registro en bitácora de volúmenes de producción, acopio y disposición temporal

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos no reciclables. Comprobar con facturas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Supervisión manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos reciclables por empresas acreditadas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Identificación e implementación de medidas o buenas prácticas para la reducción de fuentes de residuos sólidos así como para la separación, reutilización y reciclamiento de materiales.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Subprograma de Manejo de Residuos Peligrosos

Supervisión de la disposición temporal de los residuos peligrosos en infraestructura

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●


295


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

apropiada.

Supervisión de la disposición final de los residuos peligrosos por empresas y sitios de disposición acreditados por la autoridad ambiental.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Estrategias para lograr un uso limitado de productos que generan residuos peligrosos.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Programa de manejo de residuos biológico-infecciosos (si cuentan con consultorio médico).

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Plan de atención a contingencias en caso de derrame o accidente de sustancias peligrosas.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Subprograma Monitoreo Vegetación

Plano estaciones de monitoreo ●

●

Monitoreo de selva, selva de transición y manglar

●

●

● ● ●

Reporte de monitoreo por ecosistema

●

● ● ●

Subprograma Monitoreo Fauna


Monitoreo de fauna

●

●

● ● ●

Reporte de monitoreo de fauna

●

● ● ●

Subprograma Monitoreo de Agua Superficial


●

Monitoreo de calidad de agua superficial en la zona de manglar

●

●

●

● ● ●

Reporte del monitoreo de calidad de agua

●

● ● ●

PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL

Subprograma de Información y Educación Ambiental.

Material de información ambiental

Diseño de trípticos y panfletos sobre conservación, vegetación, fauna, residuos, marco legal, etc.

● ●

● ● ● ●

Diseño de posters, trípticos y panfletos sobre buenas prácticas ambientales.

● ●

● ● ● ●

Reporte del material de difusión y su contenido que se entrega a usuarios y trabajadores

●

● ● ● ●

Relación y descripción del sistema de información ambiental.

● ● ● ● ● ●

● ●

Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos


296


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Relación y descripción del sistema de señalización ambiental

● ● ● ● ● ●

● ●

Mapa con la distribución de la señalización.

● ● ● ● ● ●

● ● ● ● ● ●

Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Proceso Constructivo.

● ●

●

Supervisión de la colocación y/o reubicación de señalización.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Supervisión del estado de la señalización en obra.

● ● ● ● ● ● ● ●

●

Supervisión de limpieza y mantenimiento de señalización.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Fase de Operación y Mantenimiento.

● ●

● ●

Subprograma de Capacitación Ambiental.

Cursos-talleres

Programación y establecimiento de reuniones de acuerdos con contratistas y subcontratistas

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Taller "Ecosistemas, Vegetación y Fauna"

●

●

●

● ● ●

Taller "Flora y Fauna Riesgosa"

●

● ● ●

Taller "Marco Legal"

●

●

● ● ●

Taller "Atención de Contingencias"

●

●

● ● ●

Taller "Manejo Integral de Residuos"

●

● ● ●

Taller "Seguridad e Higiene"

●

● ● ●


Subprograma de Salud y Seguridad

Elaboración Programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

● ● ● ● ● ●

●

Supervisión del programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ●

Programa de salud y seguridad ● ● ● ● ● ●

●

Supervisión del servicio de paramédico y relación de materiales de primeros auxilios

● ● ● ● ● ● ● ●

●

Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias

Elaboración y ejecución de programas


297


Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Elaboración Programa de Prevención y Manejo de Contingencias

● ● ● ●

●

Estructuración del Comité de Atención a Contingencias

● ● ● ●

●

Estructuración de cuadrillas para la Atención a Contingencias

CUANDO SE REQUIERA

● ● ●

Operación del Programa de Prevención y Manejo de Contingencias.

CUANDO SE REQUIERA

● ● ●

Reunión técnica del Comité CUANDO SE REQUIERA

● ● ●

Capacitación de cuadrillas de atención a contingencias

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Simulacros ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Coordinación de verificación con autoridades

CUANDO SE REQUIERA

● ● ●

Programa de atención a contingencias, incluyendo la relación y descripción de la infraestructura para operarlo.

● ● ● ● ● ●

●

Monitoreo de condiciones meteorológicas

Monitoreo de las condiciones hidrometeorológicas para la región.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Emisión de boletines y coordinar acciones del comité en temporada de huracanes

CUANDO SE REQUIERA

● ● ●

Cartografía y base de datos

Mapa de los sitios donde se encuentren sustancias químicas e hidrocarburos así como del almacén de residuos peligrosos.

● ●

● ●

● ● ●

Mapa de ubicación del material y equipo contra incendio.

● ●

● ●

● ● ●

Comprobante de capacitación contra incendios.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Lista de material y equipo contra incendios y sistema de contención para derrames de hidrocarburos y otras sustancias que manejen.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●

Bitácoras de cambio y relleno de extintores.

● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

● ● ●


298

VII. CONCLUSIÓN Con base a los resultados obtenidos en la evaluación de los impactos que generará el desarrollo y operación del proyecto “Plan Maestro El Petén” es posible afirmar que es ambientalmente viable, debido a que no generará impactos significativos que provoquen la contaminación del suelo, aire o agua, no afectará ecosistemas excepcionales o únicos, no afectará poblaciones de especies únicas, prioritarias o con estatus legal. Su desarrollo y operación no provocará desabasto de recursos naturales o de servicios públicos, debido a que será auto suficiente en cuanto al suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales, además operará bajo un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental con amplia alcance en materia ambiental. El proyecto no provocará impactos ambientales significativos, debido a que todos aquellos que resultaron adversos, quedaron incluidos en el rango de impactos irrelevantes a moderados, y su efecto será nulificado siempre y cuando se apliquen las medidas de mitigación y compensación propuestas. Los argumentos que sustentan tal afirmación se han documentado a lo largo del presente estudio, y se resumen a continuación:

El proyecto no contraviene, en lo general, las disposiciones indicadas en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, ya que el sitio donde se desarrollará el proyecto se ubica en la UGA 24, con Política de Aprovechamiento sustentable.

El desarrollo del proyecto, no afectará el Sistema Ambiental que lo incluye y no pondrá en riesgo la diversidad biológica, el flujo hidrológico superficial, los procesos geohidrológicos, la calidad del agua, del aire o del suelo; en síntesis, el proyecto no afectará la integralidad del Sistema.

El desarrollo del proyecto no representa un riesgo significativo a la biodiversidad de la flora terrestre, debido a que se desplantará en un área de bajos que se inunda de manera estacional y donde se desarrolla un pastizal con distribución discontinua, integrado por especies comunes, nativas y cosmopolitas.

El desarrollo del proyecto no afectará los procesos hidrodinámicos que se establecen en la temporada de lluvias, debido a que su diseño, en cuanto al arreglo del desplante y los componentes específicos que se prevé instalar, fueron establecidos a partir de un estudio de caracterización geohidrológica.

Se conservará como tal el 100% de la superficie del predio ocupada por mangle chaparro (en sus diferentes condiciones; denso, escaso y


299

de transición), y se asegurará su preservación con la implementación de un Programa de Monitoreo de Manglar.

Debido a que se mantendrán las condiciones naturales en el 88.2% de la superficie total del predio, se anticipa que los efectos sobre la fauna serán mínimos. Sin embargo, se prevé implementar un Programa Integral de Manejo de Fauna, a través del cual se asegurará la integridad física de la misma durante su estancia en el predio.

Desde el punto de vista urbano y de paisaje, tanto la construcción como la operación del proyecto contribuirá por una parte a consolidar las áreas urbanizadas del municipio, mientras que, el paisaje natural tendrá oportunidad de ser apreciado por los usuarios del proyecto.

La valoración cualitativa de los impactos ambientales potenciales derivados de la construcción y operación del proyecto Plan Maestro El Petén arrojó un valor de importancia total adverso. Sin embargo, dicho resultado es poco significativo y mitigable mediante la implementación precisa y oportuna del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental previsto.

De lo anterior se reitera que la construcción y operación del proyecto son ambientalmente factibles, siempre y cuando el promovente siga con estricto apego el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental propuesto; así como las recomendaciones que indiquen las autoridades ambientales competentes.


300

VIII. GLOSARIO DE TÉRMINOS Línea base: Es la información básica que se debe obtener sobre el ciclo y patrón hidrológico del humedal, calidad del agua, estructura de la comunidad vegetal, estacionalidad y la fauna silvestre asociada (3.39 Nom-022-SEMARNAT-2003). Manejo de hábitat: Aquel que se realiza sobre la vegetación, el suelo y otros elementos o características fisiográficas en áreas definidas, con metas específicas de conservación, mantenimiento, mejoramiento o restauración (3.38 Nom-022-SEMARNAT-2003). Muestreo: Proceso mediante el cual se obtiene información representativa de una población o ecosistema con el fin de diagnosticar su estado actual (3.44 Nom-022-SEMARNAT-2003) Patrón hidrológico: Todos y cada uno de los sistemas de flujo de aguas continentales, costeras o marinas, considerando en ello la dirección y velocidad, que mantiene una dinámica de circulación para sostener la integridad de uno o varios ecosistemas (3.47 Nom-022-SEMARNAT-2003) Petén: Se denomina comúnmente como petenes a los islotes de vegetación arbórea que se encuentran inmersos en una matriz de vegetación baja inundable. En los petenes se presentan variaciones en la elevación del terreno y por lo tanto en la profundidad de la inundación y la duración de la misma, la cual determina qué asociación vegetal se manifiesta en cada sitio (3.49 Nom-022-SEMARNAT-2003) Terrenos forestales: Los que están cubiertos por vegetación forestal, excluyendo aquellos situados en áreas urbanas (3.66 Nom-022-SEMARNAT-2003) Unidad hidrológica: Está constituida por: el cuerpo lagunar costero y/o estuarino, y la comunidad vegetal asociada a él (manglares, marismas y pantanos), las unidades ambientales terrestres circundantes, la o las bocas que pueden ser permanentes o estacionales, la barrera y playa, los aportes externos (ríos, arroyos permanentes o temporales, aportes del manto freático) y la zona de influencia de la marea, oleaje y corriente litoral (3.69 Nom-022-SEMARNAT-2003). Usuario: Toda persona física o moral que realice alguna acción de aprovechamiento, explotación, conservación o protección de humedales costeros (3.70 Nom-022-SEMARNAT-2003). Valoración de los servicios ambientales: Cuando hablamos del valor de un humedal costero nos referimos a lo que tiene valor, relevancia, es deseable o útil para el desarrollo de la vida humana desde el punto de vista económico, cultural, histórico, religioso, educativo, recreativo, estético o espiritual. El valor puede cambiar de magnitud, dependiendo de la localización del humedal costero, la


301

disponibilidad y abundancia de los recursos contenidos en él y de las presiones humanas para utilizarlos. No existe un método único para la valoración de los humedales costeros (3.71 Nom-022-SEMARNAT-2003).


302

IX. BIBLIOGRAFÍA CAM, 2002. Caracterización Ambiental del Municipio Benito Juárez, Proyecto

CAM. Enero del 2002 CAM, 2002. Caracterización Ambiental del Municipio Benito Juárez. Diagnóstico

del Sistema Natural, Tabla 3. Cobertura del terreno municipal por ecosistema y tipo de vegetación

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Herpetofauna (Anfibios y Reptiles). IV.8.6. Atlas Nacional de México. Vol II. Escala 1: 8 000 000. Instituto de Geografía, UNAM. México

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Snedaker (Eds) The mangrove ecosystem: research methods. UNESCO. Monographs on Oceanographic Methodology No. 8.UNESCO,Reino Unido.113p.

Conesa Fernández-Vítora, V., 1997. Guía Metodológica para la Evaluación del

Impacto Ambiental. 3ª. ed. Ediciones Mundi-Prensa. 412 p. Comisión Nacional del Agua (CNA). 2007. Manual de agua potable,

alcantarillado y saneamiento. Datos básicos Comisión Nacional del Agua (CNA). 2010. Gerencia Estatal Quintana Roo.

Subgerencia Técnica. Registros de Temperatura Media y Precipitación. Estación Meteorológica 23155 Cancún, Quintana Roo. Período. 1991-2010.

Colegio de Biólogos de Quintana Roo, A.C. 2006. Estudio de Intermunicipalidad

para el manejo de residuos sólidos en la zona Norte del Estado de Quintana Roo.

Diario Oficial de la Federación, 1998. Decreto por el que se declara, área natural

protegida con el carácter de Parque Marino Nacional la zona conocida Arrecifes de Puerto Morelos, con 9,066-63-11 hectáreas, ubicada frente a las costas de Puerto Morelos, Municipios Benito Juárez, Estado de Quintana Roo, DOF. 12 de Febrero de 1998

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X. ANEXOS

plan maestro el petÉn -...

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