plan institucional 2018 - 2024 secretaría de medio ambiente y … · 2018. 7. 5. · alineación...

1

PlanInstitucional2018-2024SecretaríadeMedioAmbientey

DesarrolloTerritorial(SEMADET)

PLANINSTITUCIONAL SECRETARÍADEMEDIOAMBIENTEYDESARROLLOTERRITORIAL

2

Contenido

Antecedentes ..................................................................................................................... 4

Introducción .................................................................................................................. 4

MarcoJurídico ............................................................................................................... 6

AlineaciónconelPlanEstataldeDesarrollo .............................................................. 8

Misiónyvisióninstitucional .......................................................................................... 16

MisiónInstitucional .................................................................................................... 16

Visióndefuturo .......................................................................................................... 16

Valoresyprincipiosquecaracterizannuestrainstitución ..................................... 16

Diagnósticodelaorganización ...................................................................................... 18

• Estructuraorganizacional .................................................................................... 18

• RecursosFinancieros ........................................................................................... 21

• ServiciosGenerales ............................................................................................... 22

• Tecnologíasdeinformaciónycomunicación ..................................................... 24

EQUIPOSDECÓMPUTO ................................................................................................. 24

TELECOMUNICACIONESYREDES ................................................................................ 25

Infraestructura ................................................................................................................ 25

DiagramaLógico ............................................................................................................. 25

ServicioWeb ................................................................................................................... 26

• Procesos ................................................................................................................. 27

• Transparenciayrendicióndecuentas ................................................................ 28

Problemasyoportunidades ....................................................................................... 29

• Problemasrelevantes ........................................................................................... 29

• Análisisdecausalidades ....................................................................................... 30

• Áreasdeoportunidad ........................................................................................... 33

Objetivosinstitucionalesyestrategias ......................................................................... 34

Objetivos ...................................................................................................................... 34

Estrategias ................................................................................................................... 34

Mecanismosparalainstrumentación,seguimientoyevaluación .............................. 37

Indicadoresdedesempeño ........................................................................................ 37


3

Metas ............................................................................................................................ 40

ProyectosyAccionesdemejoramientodeldesempeño ......................................... 41

Bibliografía .......................................................................................................................... 50

Directorio ............................................................................................................................ 55


4

Antecedentes

Introducción

El presente Plan Institucional se elabora en elmarco deEste Plan estratégico de laSEMADET 2018-2024 y es resultado de un proceso en el que la Secretaría y susmandos directivos analizaron, discutieron y acordaron el marco estratégico queguiarásuquehacerduranteestaadministraciónycuyasprioridadesseránelejerectordelosesfuerzosdetodosupersonal.

El objetivo central de este Plan Institucional es establecer un sistema de gestiónestratégica, que permita hacer operable el plan de la SEMADET, así como susproyectosestratégicos,estableciendomecanismosdeinterfaceyajustecontinuoquepermitahacerdelaSecretaríaunaorganizaciónpúblicageneradoradeconocimientoensusmateriasderesponsabilidadysensiblea las transformacionesdesuentorno,pormediodeprocesosinternosqueincorporencadavezmásprácticasdeeficiencia,eficaciayefectividad.

Elcualselograráatravésdelestablecimientodecuatrosubsistemas:

§ Subsistema de información y transferencia con el entorno: el cual tendrá a sucargo la gestión estratégica en relación a los procesos y actores externos, laincorporacióndeinformaciónnueva,elanálisisdeescenariosdeincertidumbreylosprocesosdetomadedecisiónparalaacciónylaargumentaciónpública.

§ Subsistema de replicación organizacional: el cual maneja la estructuraadministrativayfuncionalinternadelasecretaría,desdeelqueseestableceránprocesos repetitivos con alto grado de certidumbre, en los que se incorporencadavezmás,prácticasdeeficiencia,eficaciayefectividad;afinaprenderdelasdemandasdelentornoylograrlosobjetivosestratégicospropuestos.

§ Subsistemadeautoorganización:queapartirdeltrabajodelosdossubsistemasanteriores, busca empoderar a los equipos operativos de la organización, quevandelnivelderesponsabilidadmásbajoalmásalto,afindequeseancapacesdetomardecisionesautónomassinafectarlaapuestaestratégica,pormediodelainformacióncontinuasobreelsentidodelaacciónyobjetivosestratégicosquebuscalasecretaría.

§ Subsistema de armonización: el cual tendrá a su cargo el servicio público deautoridad y control de la secretaría, el equilibrio funcional de los tressubsistemas anteriores, la observación de la acción general, los ajustesorganizacionalesyprocesualesclave,latomadedecisionesdelnivelestratégicoyelcuidadodelascondicionesmaterialesdelaorganización.


5

Elfuncionamientoequilibradodeestoscuatrosubsistemas,esloquepermitiráhacerde la Secretaría una organización que genera conocimiento sobre sus materias deresponsabilidad pública, como parte de la política gubernamental del Estado deJalisco,altenerunaconfiguraciónintegradadecomunicaciónycomprensiónentreelentorno externo, la estructura interna, la autonomía funcional de los equiposoperativosyroldeautoridad.Elfuncionamientoconjuntodeestaconfiguración,eslaqueformaelsistemadegestiónestratégicadelaSEMADET.Este documento tiene el carácter de borrador, ya que una versión final deberáelaborarse después de una corrección de estilo y la incorporación y, o ajuste deaquellos elementos que permitan su total armonización con el Plan Estatal deDesarrollo.


6

MarcoJurídico

Enestasecciónesposibleencontrar lasdisposicioneslegalesquedansustentoa losProgramasSectorialesyEspecialesqueintegrantantoelPlanInstitucional2018-2024de laSecretaríadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorial,comoelPlanEstataldeDesarrolloJalisco2013-2033.

Porloanteriorydeconformidadconlasupremacíaconstitucionalesresponsabilidaddel Estado en todos sus niveles, garantizar el derecho que tiene toda persona a unmedio ambiente sano para su desarrollo y bienestar de conformidad con lo queestablecen los artículos 2, 4, 25, 27, 73, 115 y demás relativos de la ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.

Bajo lapremisaanterior,diversosordenamientos legalesquesederivande laCartaMagna buscan garantizar ese derecho, destacando entre los cuerpos normativosreferidos por su importancia la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección alAmbiente, que específicamente en sus numerales 7, 12, 20 bis, 35 bis 2, 137 y 149establececomoatribucionesdelasentidadesfederativascomolosonelestadolibreysoberanodeJalisco,queesdeberdelEstadoatenderentreotrascosasloconcernientea la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental a nivel estatal,aplicando los instrumentos necesarios que busquen garantizar la preservación,restauración,prevención,control,regularización,promoción,protecciónyevaluaciónde todas aquellas actividades que impactan el medio ambiente de todos losjaliscienses.

Asimismo,laConstituciónPolíticadelEstadodeJaliscoestableceenelartículo15quetantolasautoridadesestatalesymunicipales,asícomolosórganosdelpoderpúblicoquelasintegran,estánobligadasapromoverenconjuntoconlasociedadtodaaquelladisposiciónlegalqueproteja,conserve,difunda,respeteypreserveelpatrimonioyelentorno ambiental, a la vez que es responsabilidad de todos estos velar por lautilización sustentable de todos los recursos naturales con el fin de conservar yrestaurarelmedioambiente.

EsasíquelaLeyEstataldelEquilibrioEcológicoyProtecciónalAmbientedelEstadode Jalisco señala principalmente en sus artículos 1, 2, 5, 6 y 7 entre otros, que esatribución a la vez que obligación del Estado y de los municipios que lo integran,preservar, restaurar y proteger el equilibrio ecológico, el medio ambiente y elpatrimoniocultural,conelfindemejorarlacalidadambientalylacalidaddevidadesushabitantes,garantizandosiempreelaprovechamientosustentabledelosrecursosnaturalesdentrodelterritorio.


7

Siguiendoconelespíritudelaspremisasantesseñaladasydeloscuerposnormativosinvocados con anterioridad, la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo publicada el 24 defebrerode2013estableceensunumeral12, fracción IX,que laSecretaríadeMedioAmbiente y Desarrollo Territorial forma parte de las dependencias que integran elPoderEjecutivodelGobiernodelEstadodeJalisco,atribuyéndoleaestadependenciaenelartículo21elconjuntodefacultadesquelecorresponden,siendoestaslasquedeforma enunciativa se enlistan en el siguiente apartado de “Alineación con el PlanEstataldeDesarrollo”.


8

AlineaciónconelPlanEstataldeDesarrollo

DeacuerdoconlasatribucionesqueleconfierelaLeyOrgánicadelPoderEjecutivoala Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial y otros ordenamientoslegales,en la tablasiguientesedetallan losobjetivosyestrategiasde losProgramasSectorialesyTransversalesdelPlanEstataldeDesarrolloJalisco2013-2033,alosqueelpresentePlanInstitucionalcontribuiráasucumplimiento.

Ordenam

iento

legal

AtribuciónProgramaSectorialotransversal

Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD

EREJECUTIVODELESTADODEJALISCO

Proponer y coordinar lasacciones y medidas necesariasdeprotecciónalambienteconelfin de proteger, conservar,preservar y restaurar elequilibrioecológicoymantenerla estabilidad ambiental de losecosistemas, serviciosambientales y capital naturaldel Estado, en acuerdo con elgobierno federal, lasdependencia s del PoderEjecutivoEstatalylosgobiernosmunicipales, de conformidadcon la distribución decompetenciasexistente.

MedioAmbiente

1. Revertir ladegradaciónde losecosistemasyla pérdida delabiodiversidad

1.1Disminuir los cambiosde usos de suelo en losecosistemas poractividadesagropecuarias,urbana, minería,infraestructurayotros.

Diseñar y aplicar la políticaambiental del Estado, encoordinación con la Federaciónylosmunicipios

Gobernanzaambiental

1.Incrementarlaparticipaciónintergubernamental enmateria delmedioambiente.

1.1 Generar una políticaintegral, transversal eintersecretarial, queincluyadiferentesórdenesdegobierno,paraatenderlostemasambientales.


9

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD



Gobernanzaambiental

1.Incrementarlaparticipaciónintergubernamental enmateria delmedioambiente.

1.2Fomentar losespaciosde participaciónrepresentativos ylegítimos a nivel estatal yregional dentro de lasplataformasintersectoriales y socialespara promover unagestión integral delterritorio.

1.3Propiciarlaplaneacióndel desarrollo ruralsustentable, con unaparticipación efectiva delos municipios integradosen juntasintermunicipales, ocualquier otro esquemaasociativo paralelo ydisponible.

1.4 Fomentar la creaciónde comisionesintersecretariales quecoadyuven la gobernanzaambiental mediante eldiseño e implementacióndepolíticaspúblicas

3. Mejorar elmarcoinstitucionalpara lagobernanzaambiental.

3.1. Fomentar laarmonización de losdistintosmarcos legales yprogramáticos


10

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD



Gobernanzaambiental

3. Mejorar elmarcoinstitucionalpara lagobernanzaambiental.

3.2. Mejorar la cantidad,especialización ydistribución deautoridadesadministrativas yjurisdiccionalesambientales para laaplicación de las normasambientales.

3.3. Avanzar hacia unanormatividadmodernaenmateria ambiental queprivilegie la participaciónsocial y lacorresponsabilidad parabuscar solucionesintegralesalosproblemasambientales.

3.4. Establecer lascondiciones propiciaspara un efectivo acceso alajusticiaambiental.

3.5. Mejorar losmecanismos deinformación ciudadana enmateria de medioambiente a fin defomentar la participaciónen los procesos deadopcióndedecisiones.


11

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD


Diseñar y ejecutar programasespeciales de protección, asícomo de restauración deecosistemas con alta fragilidadambiental, en coordinación conlaFederaciónylosmunicipiosydiseñar y ejecutar programasespeciales de desarrolloterritorial sustentable enregiones prioritarias por suimportancia en materia debiodiversidad , provisión deservicios ambientales ofragilidad ambiental, encoordinación con la Secretaríade Desarrollo Rural y laSecretaría de Desarrollo eIntegraciónSocial

MedioAmbiente

1. Revertir ladegradaciónde losecosistemasyla pérdida delabiodiversidad

1.2 Reducir los impactoscausados por incendios yplagasforestales.

1.3Reducirlaextracciónytráficoilegaldeespeciesysusproductos.

1.4Mitigarlosefectosporla degradación de losecosistemas y pérdida dela biodiversidad poractividades atropogénicasydesastresnaturales.

1.5 Disminuir elaprovechamientoinsustentable de losrecursosnaturales

2. Revertir eldeterioro dela calidad delaire

2.1 Reducir las altasemisiones decontaminantes derivadasde las actividadesproductivas en zonasurbanasyconurbadas

2.2 Reducir las emisionesde gases contaminantes ala atmósfera ocasionadospor el crecimiento delparque vehicular en laszonas urbanas yconurbadas.


12

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD



MedioAmbiente

2.3 Disminuir el uso deproductos químicoscontaminantes por partedelossectoresproductivoysocial.

3. Mejorar lagestiónintegral deresiduos.

3.1 Mejorar la operaciónde los sitios finalesdondesondispuestos finalmentelos residuos (rellenossanitariosintermunicipales ensubstitución de losmunicipalesyvertederos).

3.2 Incrementar elcumplimiento en materiade gestión integral deresiduos.

3.3 Equipar y construirinfraestructura básicapara elmanejo óptimodelosresiduos.

4. Mitigar ycontrolar losimpactosambientalesnegativos.

4.1Mejorar la calidad delseguimiento y laevaluación del impactoambiental.

4.2 Incrementar lacapacidad de análisis deevaluación del impactoambiental.


13

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD



MedioAmbiente

5. Reducir lavulnerabilidad ante elcambioclimático

5.1 Reducir lavulnerabilidadyaumentarla resiliencia en sectoresprioritarios (social,productivo,entreotros).

5.2 Educar, informar ysensibilizar sobre elcambio climático, susconsecuencias y lacorresponsabilidad detodalasociedad.

6. Mitigar lasemisiones degases deefectoinvernadero.

6.1 Disminuir ladependencia decombustibles fósilestransitando hacia el usodefuentesrenovables.

6.2 Incrementar laeficiencia energética delos sectores de mayorconsumo.

6.3. Conservar eincrementar lossumideros de carbono enelestado.

6.4. Disminuir lasemisiones de gases deefecto invernaderoprovenientes de laindustria, el transporte, elsector agropecuario y losresiduos.


14

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD


Promover, apoyar y vigilar laprevención, control ydisminución de lacontaminación ambiental deatmósfera, suelo y aguas, en elámbitodesucompetencia

MedioAmbiente




Promover la concientización yformación de la población conactividades dinámicas deinformación y educaciónambiental

GobernanzaAmbiental

2. Acrecentarla culturaciudadana derespeto almedioambiente.

2.1 Desarrollarplataformasquepermitanla participación de lasociedad civil y lacomunidad académica enla toma de decisionessobre la políticaambiental.

2.2 Fomentar programasdeeducaciónambiental.

2.3 Promover lainvestigaciónydifusióndecontenidos ambientales yeducativos

Aplicar los procedimientosadministrativos, así comoimponer las medidas deseguridad, correctivas ysanciones que procedan parasalvaguardar el respeto ycumplimiento de la normativaambiental.

MedioAmbiente





15

Ordenam

iento

legal


Objetivo Estrategia

LEYORGÁNICADELPOD


Regular el desarrollo urbano,conformealaleyysinperjuiciode lacompetenciamunicipalenlamateria.

DesarrolloTerritorial

1. Avanzarhacia lasustentabilidad urbana yterritorial.

1.1. Mejorar planeaciónurbana de las principaleszonas o áreasmetropolitanas

1.2. Fortalecer el interéspúblicosobreelprivado.

1.3. Disminuir y controlarelcrecimientodispersodelas áreas urbanashabitacionales hacia lasperiferias.

1.4. Incrementar lasreservas urbanas delgobierno, el cual regule elprecio de suelo en elmercado.

1.5. Incrementar la ofertade suelo regulado yaccesiblealossectoresdemenosingresos.


16

Misiónyvisióninstitucional

En este capítulo se da cuenta de la redacción final de lamisión de la Secretaría deMedioAmbienteyDesarrolloTerritorial,estoacordeconlanormatividadaplicablealaqueyasehizoreferenciaenelcapítuloanterior;ydelavisiónqueestaráguiandosuoperaciónduranteelpresentesexenio.Seaspiraqueestavisiónseaunarealidadalconcluirelaño2024.

MisiónInstitucionalSomosunadependenciadelEjecutivoEstatalresponsabledelapolíticaambiental,deldesarrollo territorial y urbano, mediante la aplicación de la normatividad,establecimiento, instrumentación, conducción y vigilancia de estrategias y accionesencaminadasa laprotección,conservación,restauración,aprovechamientoygestióndelosrecursosnaturalesdelterritorio,paraelbienestardelosjaliscienses.

VisióndefuturoSEMADET es una dependencia líder en la gestión ambiental, en la protección,conservación del patrimonio natural de Jalisco, y la generación de instrumentos deplanesyprogramasdeordenamientoEcológico,Territorialyurbano,promoviendolaparticipación de todos los sectores de la sociedad para avanzar en el desarrollosustentable.

Deestamanera,Jaliscocuentaconunmodelodegobernanzaambientalquepermiteaprovechar y conservar de forma sustentable el territorio, los ecosistemas y labiodiversidad.

ValoresyprincipiosquecaracterizannuestrainstituciónResponsabilidad:

Eslacapacidadqueexisteentodosujetoactivodederecho,parareconoceryaceptarlasconsecuenciasdeunhechorealizadolibremente.

Honestidad:

Eslacualidadhumanaporlaquelapersonasedeterminaaelegiractuarsiempreconbaseenlaverdadyenlaauténticajusticia(dandoacadaquienloquelecorresponde,incluidaellamisma).


17

Profesionalismo:

Es el cultivo o utilización de las habilidades técnicas y disciplinas que posee cadamiembrode laorganización,yqueal valerseyaprovecharsedeellas cumple conelobjetivotrazado.

Disciplina:

Ladisciplinaeslacapacidaddeactuarordenadayperseverantementeparaconseguirunobjetivo;exigeunordenyunoslineamientosparapoderlograrmásrápidamentelosobjetivosdeseados,soportandolasmolestiasqueestoocasiona.

Calidad:

Serefiereallogrodelasatisfaccióndelcliente,lamejoracontinuayeficienciadelosprocesosinternosyexternosdelainstitución.


18

Diagnósticodelaorganización

Enestecapítulosepresentanlosresultadosmásrelevantesdeldiagnósticorealizadopara conocer y reconocer mejor la situación que guarda la Secretaría de MedioAmbiente y Desarrollo Territorial, tanto en cuento a su estructura, procesos yrecursos;comoalasprincipalesproblemáticasqueleaquejan,yquelelimitanenquesealcancelavisión.

EstructuraorganizacionalEneldiagnósticodelaestructuraorganizacionalseencontróquesecuentaconelcompromisoy respaldoadministrativodelEjecutivoEstatal, lo cualhageneradounanuevaestructuraadministrativaqueda laoportunidaddehacereficientesuoperatividad,segeneróunareestructuraacordeconlaplaneaciónestratégicayaldesarrollo del trabajo con otras Secretarías e Instituciones, de manera que lacolaboración e interacción sea soporte al trabajo y en pro de una mejora deresultados.El nivel de experiencia y dominio técnico con el que se cuenta, es a fin a lastemáticas adesarrollarpor cadaunade lasdirecciones generales ademásdeunequipodirectivoqueprivilegialatomadedecisionescorresponsableytransversal,así como personal que atiende las regiones administrativas. Existe un marconormativoquepermitetenercertidumbreenelcualsebasaelreglamentointernode esta Secretaría dentro del cual se trabaja de manera conjunta en un equipomultidisciplinario.

RecursosHumanos288TotaldePersonal

153TotaldeHombres135TotaldeMujeres

SEXO TOTALDEPERSONAL

PERSONALPORRÉGIMENDECONTRATACIÓN

CONFIANZA BASEOSINDICALIZADO EVENTUAL HONORARIOS OTRO

1.HOMBRE 153 117 36 0 7 0

2.MUJER 135 95 40 0 6 0

TOTAL 288 212 76 0 13 0


19

SEXO TOTALDEPERSONAL

PERSONALPORINSTITUCIÓNDESEGURIDADSOCIALENLAQUESEENCUENTRAREGISTRADO

INSTITUTODESEGURIDADYSERVICIOSSOCIALESDE

LOSTRABAJADORESDELESTADO(ISSSTE)

PENSIONESDEL

ESTADODEJALISCO

(IPEJAL)

INSTITUTOMEXICANO

DELSEGUROSOCIAL

(IMSS)

OTRAINSTITUCIÓN

DESEGURIDADSOCIAL

SINSEGURIDADSOCIAL

1.HOMBRE 153 153

2.MUJER 135 135

TOTAL 288 288

SEXO TOTAL DEPERSONAL

PERSONALPORRANGODEEDAD

18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50+

1.HOMBRE 153 0 12 19 19 29 16 58

2.MUJER 135 3 10 15 27 27 27 26

TOTAL 298 3 22 34 46 56 43 84


PERSONALPORPERCEPCIONESBRUTASMENSUALES

SINPAGA

1 a5,000pesos

5,001a10,000pesos

10,001a15,000pesos

15,001a20,000pesos

20,001a25,000pesos

25,001a30,000pesos

Másde30,000pesos

1.HOMBRE 153 0 0 12 89 20 6 8 18

2.MUJER 135 0 0 11 90 17 2 6 9

TOTAL 298 0 0 23 179 37 8 14 27


20


PERSONALPORNIVELEDUCATIVO

Ningunoopreescolar

Primaria Secundaria Técnica/Comercial

Bachillerato Licenciatura Doctorado

1.HOMBRE 153 0 4 12 10 8 114 5

2.MUJER 135 0 4 4 23 12 91 1

TOTAL 288 0 8 16 33 20 205 6


PERSONALPORANTIGÜEDAD

0-5años

6-10años

11-15años

16-20años

21-25años

26-30años

31+años

1.HOMBRE 153 47 23 16 45 7 13 2

2.MUJER 135 37 20 21 35 13 8 1

TOTAL 288 84 43 37 80 20 21 3


21

RecursosFinancieros

TOTALDEPERSONAL

TOTALDEEGRESOSPORCADACAPÍTULODECLASIFICADORPOROBJETODEGASTO

Serviciospersonales

MaterialesySuministros

Serviciosgenerales

Subsidios ytransferencias

Adquisiciónde bienesmuebles einmuebles

Obraspúblicas

Resto deCapítulos

AñoCapítulo

1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

2015 96,439,845.00

13,471,154.00

61,717,329.00

28,797,729.00

9,729,265.00

30,000,000.00

92,157,000.00

2016 97,971,884.00

11,032,672.00

57,853,867.00

107,008,704.00

8,136,098.00

18,500,000.00

87,001,000.00

2017 86,321,226.00

13,773,763.00

87,934,993.00

111,712,787.00

10,413,314.00

19,425,000.00

30,000,000.00

Comentariosuobservacionesespecíficos:Enel2017yanoseasignórecursoenelcapítulo 7000 debido a las medidas de austeridad implementadas en el GobiernoFederal

Año

TOTALDEINGRESOSPORFUENTE

Presupuestopúblicoestatal

Ingresospropios

Fondos opresupuestofederal

Otros Total

2015 332,312,322 112,297,102.30 53,657,449.41 498,266,873.71

2016 387,504,225 51,786,800.00 23,765,606.72 463,056,631.72

2017 359,581,082 8,785,893.70 67,024,950.00 435,391,925.70

Comentariosuobservacionesespecíficos:Enelapartadodeotrosseconsideraronlasampliacionespresupuestalesparacubrirerogacionescontingentesporloqueserequirióde una aportación extraordinaria así como la ampliación en el 2017 del programaVamosjuntosporlacantidadde$7,324,950.00

.


22

ServiciosGenerales

De acuerdo con los datos solicitados para este diagnóstico en el área de ServiciosGenerales,seexplicaelestadogeneraldelequipamientodeestaSecretaríaasícomoelestado del bien descrito. El 42% del parque vehicular (172 vehículos) de estaSecretaríacuentaconunaantigüedadmenora5años,locualnosdaseguridadeneluso e ir migrando a autos que puedan darnos mejor servicio y con característicasespecialesparabrigadistasodetipohíbridos.

…..

1% 1% 1%1%

3%4%

3%2%

5%

17%

13%

[PORCENTAJE]

3%

13%

8%

16%

2%

Parquevehicularpormodelo

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007

2008 2009 2010 2013 2014 2015 2016 2017


23

31

171

181

44

21

1221

344

1610

227

91

22

11

311

0 5 10 15 20 25

AmarokBlazerChevy

CourierCuatrimoto

F150F250

HibridoHilux

JeepWranglerL200GLSdoblecabina

L200SmallLeafeléctrico

Motobomba5.5.Ton.CisternaPanel

PickUpRam2500SLT

RangerRedilas3ton.Remolques

S10Silverado

Silverado3500Tiida

TornadoTractorVersaVolteo

ParqueVehicularpor\podeauto


24

Tecnologíasdeinformaciónycomunicación

DIAGNÓSTICODETECNOLOGÍASDEINFORMACIÓN

TELEFONÍASistema telefónico basado en VoIP enlazado al PBX de la Dirección General deTecnologías de Información de la SEPAF, se cuenta con 192 clientes activos(extensiones) enlazadas al sistema a través de la red global de SEPAF (clientesmetropolitanos y regionales) además de 7 clientes enlazados a través troncales detercerosenoficinasregionalesy36DIDsasignados.

EQUIPOSDECÓMPUTOSecuentacon350equiposdecómputoenservicio,deloscuales168estándentrodesuperiododevidapromedioy182seconsideranobsoletos,52equiposcuentanconcaracterísticasdealtorendimiento,esdecirconcapacidadesycaracterísticasparaeltrabajo.4licenciasdeAUTOCAD4licenciasdeWindowsServer20083licenciasdeWindowsServer20122licenciasWindowsServer20032licenciasSQLServer9licenciasOffice2007tipoVLKey5licenciasOfficeXPtipoVLKey5licenciasOffice2003tipoVLKey1licenciasVisio20131licenciasOffice2013Standard32LicenciasOfficeProfeccionalPlus20161licenciadeCompaq1licenciadeCheqpaq1licenciadeSICAF3licenciasdeClientesEstándardeArcGis1MóduloSpatialAnalistArcGis1MóduloDesktopAdvancedArcGis1licenciaWorkgroupServerdeArcGis20LicenciasAdobeAcrobat(LicenciaAnual)6LicenciasCreativeCloud(LicenciaAnual)


25

TELECOMUNICACIONESYREDES

InfraestructuraSe cuenta con14 Sedesmetropolitanas y regionales, 7 de ellas pertenecen a laRedLocaldelGobiernodelEstadoy7másseencuentranfueradelaredtroncal.LaRedDorsal está compuestapor13equiposactivospropios con10GbpsmáximacapacidadsinsobresuscripciónutilizandotecnologíaPOETecnologíadeCableadoEstructuradoCAT.6enoficinaspertenecientesalaRedGlobalEstatal.

DiagramaLógico


26

ServicioWeb

• Se cuenta con el Portal Institucional http://semadet.jalisco.gob.mxincorporandoalproyectodePortalesdelaSEPAF

• También se cuenta con el Portal Institucionalhttp://siga.jalisco.gob.mx/webIncendios del Comité Estatal de Prevención yCombatedeIncendiosForestalesyManejodelFuegoenJalisco.

• ElsistemademonitoreoAtmosféricodelEstadodeJaliscosepuedeconsultaren http://siga.jalisco.gob.mx/aire2017 el cual aporta a la ciudadaníainformaciónentiemporealdelacalidaddeaireenlaAMG.

• El sistema de Información Geográfico Ambiental del Estado de Jaliscohttp://sigat.semadet.jalisco.gob.mx/mxsig/

• Sistema De Monitoreo, Reporte, Verificación, Monitoreo y Evaluación En

Materia De Cambio Climático Del Estado De Jaliscohttp://app.semadet.jalisco.gob.mx/monitoreomrv/public/

• Sistema de Inspección y Vigilancias de PROEPA

http://app.semadet.jalisco.gob.mx/monitoreomrv/public/

• Sistemadetramitesambientaleselectrónicoshttp://sigat.semadet.jalisco.gob.mx:805/

• PortalJaliscoSosteniblehttp://sigat.semadet.jalisco.gob.mx:8080/Jaliscosostenible

• PortalREDD+http://sigat.semadet.jalisco.gob.mx:8080/Jaliscosostenible

• PortalResiduos+http://app.semadet.jalisco.gob.mx:8080/revalora/


27

Procesos

ElManualdeProcesosesunaherramientanecesariaparaelaseguramientodelacalidad en los servicios o productos que ofrece cada Secretaría. Facilita laidentificación de los elementos básicos de los procesos, especifica losprocedimientos que lo integran, los insumos, los clientes o usuarios de losservicios o productos, los dueños de los procesos, la normatividad, así como lascaracterísticasquedeterminansiel resultadode losprocesosde laDependenciaestáonocumpliendoconlasexpectativasdelacalidadenelservicio.LaSecretaríadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorial,comoentidaddelPoderEjecutivo, pretende mediante sus manuales, marcar las directrices y políticasgeneralesdelosprocesossustantivosdelaDependencia,conlafinalidaddelograrlacalidadquedemandanuestrapoblación,yeldesarrollosustentable.

Larazóndeserde laSecretaría,nosconduceabuscar lasperfectasprácticasdeinteracción y coordinación dentro de la institución, para poder proyectarlasmediantelosprocesosyserviciosofrecidosalaentidad,asícomoenlaverificacióndelcumplimientodelanormatividadambiental,enfocadoalograrunaverdaderaprotecciónalambiente.

Esta planeación genera pautas para planear, organizar, promover, evaluarcontrolar y dirigir acciones relacionadas para la protección, conservación yaprovechamiento sustentable de los recursos naturales en el Estado medianteaccionesespecíficastalescomo:

• GestióndeRecursosparaPreservaciónyConservacióndelMedioAmbiente• AccionesAplicadasdelProgramadeMejoradeCalidaddelAiredelEstadode

Jalisco• InventariodeEmisionesAtmosféricas• CreaciónÁreasNaturalesProtegidas• AsesoríayCapacitaciónAmbiental• PlaneaciónyVinculacióndePolíticasPúblicasenMateriadeResiduos• PlanEstataldeContingenciaAmbiental• ElaboracióndeInstrumentosNormativosenMateriadeCalidaddelAire• SeguimientoaPlataformas• PlaneaciónyVinculaciónAmbiental• OperativosdeVerificaciónVehicular• EvaluacióndelImpactoAmbiental.• EvaluacióndelaLicenciaAmbientalÚnica• FormatodelaLicenciaAmbientalÚnicadelEstadodeJaliscoysusMunicipios• SolicituddeAcreditacióndeTalleres• Inspección y Vigilancia de proyectos de impacto ambiental de competencia

Federal


28

• ProgramasdeOrdenamientoEcológico,TerritorialyUrbano• ManejoIntegraldeCuencashidrológicas• SistemasdeInformaciónGeográfica• ProgramasdeDesarrolloUrbano• IntegracióndeProgramasEcológicos,TerritorialesconDesarrolloUrbano

Transparenciayrendicióndecuentas

LaSecretaríadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorialdelGobiernodelEstadodeJalisco,enmateriadeaccesoalainformaciónrecibióenelaño2017untotalde430 solicitudes de acceso a la información pública, de las cuales 75 fueronderivadas por incompetencia y a las 355 restantes fueron administras y se lesotorgórespuestaentiempoyforma,entérminosdeloestablecidoenlosartículos78,79,81,82y84delaLeydeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicadelEstadodeJaliscoysusMunicipios.

El 48% de las solicitudes de acceso a la información, versan sobre informaciónpública fundamental, mientras que el 30% se trata de información ordinaria,siendoelmediodeaccesomásfrecuenteeldeelaboracióndeinformes.

*Fuente:SistemaSIRES:https://www.itei.org.mx/reportes/index.php/menu_principal/consulta_2017_fecha

Asimismo,dentrode lasobligacionesdeTransparencia,estaSecretaríadeMedioAmbiente y Desarrollo Territorial del Gobierno del Estado de Jalisco, públicamensualmente y trimestralmente, según corresponde la información públicafundamental contenidaenel artículo8de laLeydeTransparenciayAccesoa la


29

InformaciónPúblicadelEstadodeJaliscoysusMunicipios,atravésdelPortalWeb(https://semadet.jalisco.gob.mx/).De los monitoreos mensuales realizados de manera interna por parte de laCoordinaciónGeneraldeTransparencia,delDespachodelGobernadordelEstadode Jalisco,parael cierredelaño2017almesdediciembre,esteSujetoObligadocerróconunaevaluaciónde99/100.

Yfinalmente,conformea losartículosOCTAVOyNOVENOTransitoriosdelaLeyGeneraldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública,laSecretaríadeMedioAmbiente y Desarrollo Territorial, se integró a la Plataforma Nacional deTransparencia (por sus siglas PNT), de la cual actualmente opera el Sistema dePortales de Obligaciones de Transparencia (por sus siglas SIPOT), en donde secargalainformaciónpúblicafundamentalapartirdelaño2015(añoenqueentroenvigorlaLeyGeneral,el4demayo)yquealcierrede2017sufriócambiosenlosformatosquesecarganenlaplataforma.

Problemasyoportunidades

A continuación se presenta la relación de los principales problemas que afectan laoperaciónde la institución,mismosque se han identificado a partir del análisis deldiagnósticoy los talleresdeplaneación realizadosenelmarcode la integracióndelpresentedocumento:

Problemasrelevantes

• Faltadeparticipaciónintergubernamentalenmateriademedioambiente• Operaciónineficientedelossitiosfinalesparalagestiónintegralderesiduos• Carenciadeculturaambientalenlaciudadanía.• Baja aplicación de procedimientos administrativos respecto de medidas de

seguridad que procedan a salvaguardar el respeto y cumplimiento de lanormatividadambiental.

• Baja aplicación de procedimientos administrativos respecto de medidas deseguridad que procedan a salvaguardar el respeto y cumplimiento de lanormatividadambiental.

• Enelestadosonescasosolosinstrumentosdepolíticaambientalqueidentifiquenlasaptitudesdelterritorioanivelregionalylocal.


30

• Elmanejointegraldelrecursohídricorequiereunavisióndecuenca.• Contarconunaherramientaqueseacapazdeanalizar,manipular,compartiry

mostrar información geográficamente referenciada en materia ambiental esnecesariaparafacilitarlatomadedecisiones.

• El Sistema de Planeación Urbana Estatal debe fortalecerse conforme a loestablecidoenelCódigoUrbanoparaelestadodeJalisco.

• Losinstrumentosdeplaneaciónurbanayecológicasehanestablecidodeformaaisladaeindependiente.

Análisisdecausalidades

Para losproblemasdescritos antes sehizounanálisisde susprobables causasmásimportantes,mismasqueseconsignanenseguida.

• Faltadeparticipaciónintergubernamentalenmateriademedioambienteo Resistenciadelasociedadcivilaparticiparporfaltadeespaciosrepresentativos

ymetasdecalidadvinculantesentrelasdependenciasgubernamentales.

• Operaciónineficientedelossitiosfinalesparalagestiónintegralderesiduoso Ausencia en el manejo y operación de los sitios de disposición final de los

residuos sólidos (rellenos sanitarios intermunicipales en substitución de losmunicipalesyvertederos).

o Promoverlaparticipacióndelosciudadanosparaelcumplimientoenmateriadegestiónintegralderesiduos

o Promover laconstrucciónyequipamientode la infraestructurabpasicaparaelmanejoóptimodelosresiduos

• Carenciadeculturaambientalenlaciudadanía.o Ausenciadedifusiónydivulgacióndeaccionesyprogramasmedioambientales

delgobierno-académico,sectorproductivoysociedado Falta de institucionalización (transversalidad, políticas, reglamentación) de la

educaciónyculturaambiental.o Visión del desarrollo cortoplacista y de confort basada en el consumo e

individualismocomovaloresculturalescentrales.

• Baja aplicación de procedimientos administrativos respecto de medidas deseguridad que procedan a salvaguardar el respeto y cumplimiento de lanormatividadambiental.


31

o Fortaleceryactualizarlanormatividadambientalo Adecuarelmarcojurídicoenmateriadeequilibrioecológicoyaprovechamiento

derecursosnaturales.o Adecuar el marco conceptual, normativo, jurídico y metodológico del

ordenamientoecológicoterritorialylosplanesdedesarrollourbanoalenfoquedesustentabilidad.

• En el estado son escasos o los instrumentos de política ambiental queidentifiquenlasaptitudesdelterritorioanivelregionalylocal.o UnProgramadeOrdenamientoEcológicoRegionaloLocalesuninstrumentode

políticaambientalquedebepermitirinducirlosusosdelsuelo,identificandolasaptitudesterritorialesdelusodelsueloconbaseenlasactividadesproductivasquesellevanacaboenelterritorio.

o Contar con instrumento de esta naturaleza facilitaría identificar los conflictossectoriales.

o Existe la necesidad de buscar el consenso entre los sectores productivos quetienenunusoenunmismo territoriodeterminandounaestrategiaecológicaatravés de la asignación de criterios de regulación ecológica, así como suslineamientosecológicosenlabúsquedadeundesarrollosustentable.

o Paraqueesteinstrumentodepolíticaambientalfunjacomoordenamientodebecontener las siguientes etapas: agenda ambiental, caracterización, diagnóstico,pronóstico,propuestayconsultapública.

• Elmanejointegraldelrecursohídricorequiereunavisióndecuencao Los casos más emblemáticos sobre contaminación y disponibilidad de Agua para la

poblacióndelestadoseubicanenlacuencarioSantiagoGuadalajaraylacuencadelríoVerde, en el primero se enfrenta la intervención de la Comisión Estatal de DerechosHumanosconlaMacrorecomendación01/2009porlaaltacontaminaciónqueledanunreconocimientomatizdefragilidadambientalyenelcasodelacuencadelríoverdeconel problema socio ambiental por la presa El Zapotillo contemplado en algunasrecomendaciones del Observatorio Ciudadano para la gestión Integral del Agua delestadodeJalisco.

o Es preciso contar con un estudio legislativo de la metodología para que el manejointegraldecuencaGuadalajara-ríoSantiagocomoinstrumentojurídicoquederiveenelfortalecimientodelmarcojurídicoambientalestatalymunicipal.

o El manejo integral de una cuenca debe considerar estrategias que permitan eldesarrollode lasactividadesproductivas, laprotecciónyconservacióndelosrecursosnaturales, especialmente el agua, y mejorar la calidad de vida de los habitantes,enmarcadoeneldesarrollosustentabledelacuencadelríoSantiago-Guadalajara.

o EsnecesariodesarrollarunconjuntodeestudiostécnicosqueincluyenlarealizacióndeunbalancehídricodelacuencadelríoVerde,elanálisisdecondicionesderegulacióndelapresaElZapotilloylaformulaciónderecomendacionesdemacroplaneacióndeobrasdeinfraestructurahídricaconlafinalidaddedaratenciónalconflictosocioambientaldelapresaElZapotillo,emplazadaenlacuencaseñalada.


32

• Contarconunaherramientaqueseacapazdeanalizar,manipular,compartirymostrar información geográficamente referenciada enmateria ambiental esnecesariaparafacilitarlatomadedecisiones.o Contar con información de cobertura estatal como edafología y geología, cobertura

vegetal, uso potencial del suelo, Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado,OrdenamientosEcológicosLocales,históricodeincendios,polígonosdeáreasnaturalesprotegidas, proyectos de las juntas intermunicipales, cambio climático y protección ygestiónambiental.

o Se debe desarrollar una plataforma genérica con un convenio de colaboración con elInstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía(INEGI);

o LainformacióngeorreferenciadadelSistemadeInformaciónGeográficadebefacilitarlaincorporacióndeaspectossociales,culturales,económicosyambientalesqueconducenalatomadedecisionesdemaneraeficaz.

• El Sistema de Planeación Urbana Estatal debe fortalecerse conforme a loestablecidoenelCódigoUrbanoparaelestadodeJalisco.o El municipio debe estar dotado de un instrumento de planeación actualizado y

congruente con lasmetas y objetivos del desarrollo nacional y estatal, para elmejordesarrollourbanoensuterritorio.

o ElProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoquebeneficiadirectamentealmunicipioycontribuye a un mejor sistema de planeación urbana estatal, sin dejar de lado elcumplimiento a lo establecido en el Reglamento interno de SEMADET, respecto de laconcurrenciaycolaboraciónconlosmunicipiosenmateriadeplaneaciónurbana.

• Los instrumentos de planeación urbana y ecológica se han establecido de formaaisladaeindependienteo ConsiderandoqueelProgramadeOrdenamientoEcológicoTerritorialPORETEJesdel

año2011yelProgramaEstataldeDesarrolloUrbano(PEDU)de1996,resultaurgentellevaracabolaactualizacióndeambosinstrumentos.

o Derivadode los lineamientos de la agendaurbanapromulgada enHábitat III, plantealograr que el territorio debe tener un enfoque que incluya los lineamientos dedesarrollourbanoyecológico.

o La integración de los lineamientos de la Ley General de asentamientos Humanos yOrdenamiento Territorial a la Nueva AgendaUrbana es condición indispensable paradarle legalidad a la integración de Programade ordenamiento Ecológico Territorial yDesarrolloUrbano.

o Es importante la gestión de un convenio tripartita entre la SEDATU-SEMARNAT-SEMADET con la finalidad de generar el compromiso de trabajo conjunto entre lasdependenciasfederalesyelestado.

o Enelestado,serequiereninstrumentosdepolíticaambientalquepermitaninducirlosusosdel suelo, identificando lasaptitudes territorialesdelusodel sueloenbasealasactividadesproductivasquesellevanacaboenelterritoriodeámbitoregionalylocalquesirvandebaseparalageneracióndelprogramaestatal.


33

Áreasdeoportunidad

Enelejercicioreferidoantes,tambiénseidentificaronlosprincipalesrecursosconlosque cuenta la dependencia, y que se deberá procurar su correcto aprovechamientoparacumplirconlamisiónyvisión.

• Capacidadtécnicayexperienciadelosequiposdetrabajo.

• CoberturadeatenciónentodaslasregionesdelEstado.

• Marcolegalqueestableceatribucionesyfuncionesqueamplíanlasposibilidadesdeaccióndeladependencia.

• Coordinaciónintermunicipalparalagestiónambiental


34

Objetivosinstitucionalesyestrategias

En este capítulo se establecen los objetivos y estrategias del presente planinstitucional,tendientesaconcretarloscompromisosquehansidoestablecidosenlosprogramas sectoriales y transversales que se derivandel PlanEstatal deDesarrolloJalisco2013-2033.

Objetivos• O1.MejorarelmanejosostenibledelabiodiversidadydelosrecursosforestalesdeJalisco• O2.Incrementarlasaccionesdecambioclimático• O3.Incrementarlagestióndelacalidaddelaire• O4.Fortalecerlasaccionesdegobernanzaambientalparalagestiónintegraldelterritorio• O5.Desarrollarelordenamientoecológico,territorialyurbanodelEstadodeJalisco

EstrategiasEstrategiasporobjetivos

Planinstitucional

Objetivo Estrategias

O1. Mejorar el manejo sostenible de labiodiversidadydelosrecursosforestalesdeJalisco

O1.E1. Administración y manejo de áreas naturalesprotegidas

O1.E2. Conservación y manejo de biodiversidad enCorredoresBioculturales

O1.E3. Gestión para la conservación y manejo deHumedales prioritarios de importanciainternacional

O1.E4. Promover el incremento de la producción y laproductividadforestal

O1.E5. Impulsar la conservaciónde la biodiversidad yla provisión de los servicios ambientales en losecosistemasforestales

O1.E6. Impulsarunaestrategiademanejodelfuego

O1.E7. Proteger los recursos forestales de plagas yenfermedades


35


O2. Incrementar las acciones de cambioclimático

O2.E1. Fomentarladisminucióndeemisionesdegasesycompuestosdeefectoinvernadero

O2.E2. Fortalecimientode las capacidadeseconómicasy técnicaspara laprevencióny gestión integral delosresiduosconvisiónintermunicipal

O2.E3. Innovación regulatoria e institucional enmateria de prevención y gestión integral deresiduos

O2.E4. Mejora y fortalecimiento de la normatividadrelacionadaconlaprevenciónygestiónintegralderesiduos

O2.E5. Fortalecimiento de planes de manejo deresiduosdemanejoespecial

O2.E6. Mejora regulatoria en Materia de Protección yGestiónAmbiental

O2.E7. Mejora del sistema de evaluación de impactoambiental

O2.E8. Disminuir las emisiones de gases de efectoinvernadero provenientes de la industria, eltransporte,elsectoragropecuarioylosresiduos.

O2.E9. Fortalecer las capacidades institucionales y desectores prioritarios para aumentar la resilienciaantecambioclimático

O2.E10. Incrementar acciones de Adaptaciónbasadas en ecosistemas, infraestructura y sectorsocial

O3. Incrementar lagestiónde lacalidaddelaire

O3.E1. Promover el fortalecimiento Institucional paralograr un ordenamiento jurídico pertinente, asícomo con recursos técnicos y financierosrequeridosenlagestióndecalidaddelaire.

O3.E2. Identificarlasprincipalesfuentesdeemisióndecontaminantesdelaireygenerarundiagnósticodelascausasqueinfluyenenlacalidaddelaire.

O3.E3. Reducirlasemisionesdegasescontaminantesala atmósfera ocasionados provenientes del parquevehicularenlaszonasurbanasyconurbadas

O3.E4. Reducir las altas emisiones de contaminantesderivadas de las actividades productivas en zonasurbanasyconurbadas.

O3.E5. Fomentar el conocimiento de la poblaciónacercadelimpactodelacontaminaciónatmosférica.


36


O4. Fortalecer las acciones de gobernanzaambiental para la gestión integral delterritorio

O4.E1. Impulsar y mejorar la GobernanzaTerritorial y el desarrollo de capacidadeslocales.

O4.E2. Mejorar los mecanismos de rendiciónde cuentas, acceso a la información,transparencia y participación ciudadana de losproyectosyacciones

O4.E3. Contribuir a la formación yempoderamiento de una ciudadanía conresponsabilidadambiental

O4.E4. Estrategiadecomunicaciónenelmarcodegobernanza

O4.E5. Preservar, reconocer y fomentar labioculturalidad de los pueblos indígenas ycomunidadeslocales.

O4.E6. ConsolidarlaAgendainternacional

O4.E7. Fomentar nuevos esquemas degobernanza

O5. Desarrollar el ordenamiento ecológico,territorialyurbanodelEstadodeJalisco

O5.E1. IncrementarlacantidaddeProgramasEcológicos,Territorialesyurbanoanivelregionalylocalenelestado.

O5.E2. DesarrollarProgramasdeManejointegraldeCuenca.

O5.E3. ConstruirunaplataformadetomadedecisionesenmateriasocioambientalapartirdeunSistemadeInformaciónGeográfica

O5.E4. InstrumentarunametodologíaparalaintegracióndelosProgramasEcológicos,Territorialesydedesarrollourbano


37

Mecanismosparalainstrumentación,seguimientoyevaluaciónEnestecapítuloseestablecenlosindicadoresylasmetasquepermitiránmonitorearyevaluar el cumplimientode losobjetivosdelpresenteplan institucional. Primero sedescriben los detalles de cada indicador, y luego se establecen las metascorrespondientes,quetienencomobaseelaño2017.

Indicadoresdedesempeño

Objetivo Nombredelindicador

O1. Mejorar el manejo sostenible de labiodiversidad y de los recursos forestales deJalisco

Número de acciones de mejora implementadasparaelmanejosostenibledelabiodiversidadylosrecursosforestalesdeJalisco

O2.Incrementarlasaccionesdecambioclimático Número de acciones de cambio climáticoimplementadas

O3.Incrementarlagestióndelacalidaddelaire Número de acciones de gestión de la calidad delairerealizadas

O4. Fortalecer las acciones de gobernanzaambientalparalagestiónintegraldelterritorio

Númerodeaccionesdegobernanzafortalecidas

O5. Desarrollar el ordenamiento ecológico,territorialyurbanodelEstadodeJalisco

Número Programas de Ordenamiento Ecológico,TerritorialyUrbanodesarrollados


38

Elementosdelosindicadores

Nombredelindicador Descripción Fórmuladecálculo Unidadde

medida Fuentedeinformación Frecuenciadeactualización

Númerodeaccionesdemejora

implementadasparaelmanejosostenibledelabiodiversidadylosrecursosforestalesde

Jalisco

Esteindicadorreflejaelnúmerodeaccionesimplementadasenel

año,paralaconservaciónymanejo

sostenibledelabiodiversidadylosrecursosforestalesde

Jalisco.

Númerodeaccionesimplementadas/Núme

rodeaccionesprogramadas*100

Acciones

Informacióninterna:InformesobreelManejosostenibledelabiodiversidadylosrecursosforestalesdeJalisco.Ubicado

físicamenteenlosarchivosdelaDirecciónGeneraldeForestalySustentabilidadylaDirecciónGeneraldeConservaciónyBiodiversidad.Año2017.

Anual.Acumulado.

Basediciembre

Númerodeaccionesdecambioclimáticoimplementadas

Esteindicadorreflejaelnúmerodeaccionesdecambioclimáticoimplementadas.

Númerodeaccionesdecambioclimáticoimplementadas/

Númerodeaccionesdecambioclimáticoprogramadas*100

Acciones

Informacióninterna:InformesobreelIncrementodelasaccionesde

cambioclimático.UbicadofísicamenteenlosarchivosdelaDirecciónGeneraldeProtecciónyGestiónAmbientalydelaDireccióndeGestiónTransversalAnteelCambioClimático.Año2017.

Anual.Acumulado.

Basediciembre

Númerodeaccionesdegestióndelacalidaddelairerealizadas

Esteindicadorserefierealnúmerodeaccionesejecutadasanualmenteparalagestióndelacalidad

delaire.

Númerodeaccionesdegestióndelacalidaddelaire

realizadas/Númerodeaccionesdegestióndelacalidaddelaireprogramadas*100

Acciones

Informesanualesdegestióndecalidaddelaire,DireccióndeÁreadeGestióndeCalidaddelAire.

SEMADET.

Anual.Acumulado.

Basediciembre


39

Nombredelindicador Descripción Fórmuladecálculo Unidadde

medida Fuentedeinformación Frecuenciadeactualización

Númerodeaccionesdegobernanzafortalecidas

Esteindicadorserefierealnúmerodeaccionesfortalecidasanualmenteparalagestiónintegraldel

territorio

Númerodeaccionesdegobernanza

fortalecidas/Númerodeaccionesdegobernanza

programadas*100

Acciones

Informesanualesdegobernanzaambiental,DirecciónGeneraldePolíticaPúblicayGobernanza

Ambiental.SEMADET

Anual.Acumulado.

Basediciembre

NúmeroProgramasdeOrdenamiento

Ecológico,TerritorialyUrbanodesarrollados

Esteindicadorreflejaelnúmerodeprogramasdeordenamiento

ecológico,territorialyurbanodelEstadodeJaliscodesarrollados

Númeroprogramasdeordenamiento

desarrollados/Númeroprogramasdeordenamiento

programados*100

Programasdeordenamiento

Informacióninstitucional(DGPOTyDGPGUS,INEGI

http://semadet.jalisco.gob.mx/yhttp://www.inegi.org.mx.

Metodologíasdeautoridadesfederales(SEMARNAT,

SEDATU)www.gob.mx/semarnatwww.gob.mx/sedatu

Anual.Acumulado.

Basediciembre


40

Metas

Objetivo Indicador Líneabase

(2017)Meta2018

Meta2019

Meta2020

Meta2021

Meta2022

Meta2023

Meta2024

O1.Mejorarelmanejososteniblede la biodiversidad y de losrecursosforestalesdeJalisco

Número de acciones demejora implementadaspara elmanejo sosteniblede la biodiversidad y losrecursos forestales deJalisco

29 67 74 88 96 111 120 137

O2. Incrementar las acciones decambioclimático

Número de acciones decambio climáticoimplementadas

91 146 206 272 345 421 504 592

O3. Incrementar la gestión de lacalidaddelaire

Número de acciones degestión de la calidad delairerealizadas

7 13 16 18 20 21 22 23

O4. Fortalecer las acciones degobernanza ambiental para lagestiónintegraldelterritorio

Número de acciones degobernanzafortalecidas 196 242 294 335 366 401 436 448

O5. Desarrollar el ordenamientoecológico,territorialyurbanodelEstadodeJalisco

Número Programas deOrdenamiento Ecológico,Territorial y Urbanodesarrollados

5 10 29 48 68 87 106 125

41

ProyectosyAccionesdemejoramientodeldesempeño

A continuación se establecen losprincipalesproyectosy accionesque se ejecutaránparacumplirconlosobjetivosdelpresenteplaninstitucional.

Objetivo ProyectosyAccionesdemejoramiento

O1. Mejorar elmanejo sostenible dela biodiversidad y delos recursosforestalesdeJalisco

O1.E1. Administraciónymanejodeáreasnaturalesprotegidasa. ConsolidarelsistemaestataldeANP,mediantelaaplicaciónde

losprogramasdemanejoylaoperacióndelosconsejosasesores.

b. EstimularlosmecanismosdealianzasinterinstitucionalesentrelasadministracionesdelaANP,institucionesacadémicasyorganizacionesdelasociedadcivil.

O1.E2. ConservaciónymanejodebiodiversidadenCorredores

Bioculturalesa. Establecercorredoresqueasegurenlaconectividaddepaisaje

entreANPyzonasproductivasrurales.

b. Fomentareimplementaraccionesdemanejo,conservaciónyrestauracióndeecosistemasybiodiversidad.

c. Impulsarlaincorporacióndecorredoresbioculturalescomouninstrumentodeconservaciónenlalegislaciónestatal.

O1.E3. GestiónparalaconservaciónymanejodeHumedales

prioritariosdeimportanciainternacionala. Fomentaraccionesdeconservaciónyusoracionaldelos

humedales,atravésdelacoordinacióninterinstitucional.

b. ImplementarunprogramaparalarecuperaciónyrestauraciónecológicadeloshumedalesenelEstado.

O1.E4. Promoverelincrementodelaproducciónylaproductividad

forestala. Programadecapacitaciónparalaorganizaciónproductivade

losproductoresforestalesb. Promoverlaasuncióndefuncionesporpartedelestadoparala

autorizacióndeaprovechamientoderecursosforestalesycambiodeusodelsuelo,asícomolaexpedicióndedocumentaciónetransporte.

c. Programadecapacitaciónatécnicosforestalesparamejorarlaprestacióndelservicio.

d. Elaboraryejecutarproyectosregionalesdedesarrolloforestalesenlasprincipalesregionesdelestado(Norte,


42

Mascota,Sur-SuresteyAutlán).

O1.E5. Impulsarlaconservacióndelabiodiversidadylaprovisióndelosserviciosambientalesenlosecosistemasforestales

a. EstablecerconveniodefondosconcurrentesconlaCONAFORyotrasinstitucionesparadesarrollaresquemasdeconservacióndelabiodiversidadyprovisióndelosserviciosambientalesdelbosque.

O1.E6. Impulsarunaestrategiademanejodelfuego

a. PuestaenmarchadelProgramaEstataldeManejodelFuegoconelfortalecimientodelacoordinacióninterinstitucionaldelostresnivelesdegobiernoencadaunadelasregionesforestalesdelestado.

b. ElaboraciónypublicacióndelaLeyEstatalsobreelManejoyUsodelFuegoparaactividadesagropecuariasy/oforestales

O1.E7. Protegerlosrecursosforestalesdeplagasyenfermedades

a. Conbaseenlosdiagnósticosregionalesdeplagasyenfermedadesestablecerencadaregiónlosmecanismosdeatencióndeplagasyenfermedadesforestales.

O2. Incrementar lasacciones de cambioclimático

O2.E1. Fomentarladisminucióndeemisionesdegasesycompuestosdeefectoinvernadero

a. Coadyuvarenelincrementodelosproyectosdegeneraciónyeficienciaenergética

b. Fomentarlareduccióndegeneraciónderesiduosyelmanejosustentabledelosmismos.

c. Incrementarlavinculaciónconelsectorproductivoparamejorarsutecnologíayprocesosbasadoenceroemisiones.

d. Mejorarelmanejodelosreservoriosdecarbono,deproducciónprimariaydeforestal.

e. ImplementarlaEstrategiaEstataldeReduccióndeEmisionesporDeforestaciónyDegradación(REDD+)

f. ImplementarlaIniciativadeReduccióndeEmisiones(IRE)g. Gestionarelcrecimientoverdebasadoenladescarbonización

delaeconomía.

O2.E2. Fortalecimientodelascapacidadeseconómicasytécnicasparalaprevenciónygestiónintegraldelosresiduosconvisiónintermunicipal

a. DiseñoeinstrumentacióndesistemastarifariosporlaprestacióndelserviciodemanejointegraldelosresiduosdecompetenciamunicipalenelEstado.

b. Adopcióndeunconjuntodeinstrumentosquepermitanlaautosuficienciadelossistemasintermunicipales,queincluyenelcobroporprestacióndeservicios.

c. Imparticióndecursosparaquelosfuncionariosadquieranlosestándaresdecompetenciasenmateriadeprevenciónygestiónintegraldelosresiduos.

d. Promoveryapoyarlacertificacióndelosserviciosdeaseo


43

públicodeconformidadconlanormatividad,esquemasdeautorregulaciónyestándares.

e. Erradicarlaquemaderesiduosenhogaresyvertederos.

O2.E3. Innovaciónregulatoriaeinstitucionalenmateriadeprevenciónygestiónintegralderesiduos

a. Implementacióndeplataformaelectrónicadetrámitesenmateriadeetapasdemanejoderesiduos.

b. Centralizacióndetrámitesenmateriadeetapasdemanejoderesiduos.

c. Elaboracióndeguíasparalossujetosreguladoseinstructivosparaevaluarcumplimientodetrámites.

d. CreacióndeunComitéEstatalenlamateriayparaseguimientoenlaimplementacióndelProgramaEstatal.

e. Bolsadesubproductos.

O2.E4. Mejorayfortalecimientodelanormatividadrelacionadaconlaprevenciónygestiónintegralderesiduos

a. ActualizaciónypublicacióndelReglamentodelaLeyEstataldeGestiónIntegraldelosResiduos.

b. PublicaciónydifusióndeNAEdecentrosdeacopioytransferencia

c. ProyectodeNAEqueestablezcaloscriteriosdeseparaciónyclasificacióndeRAEEsujetosaplanesdemanejo

d. RevisiónconfinesdereformadelaNAE-SEMADES-007/2008e. Publicacióndelmanualdebuenasprácticasenconstrucciones

conlaCMICySIOP

O2.E5. Fortalecimientodeplanesdemanejoderesiduosdemanejoespecial

a. ElaboracióndePlandeManejocolectivodeRCDsconelsectordelaconstrucción

b. Elaboracióndeguíasparalaelaboracióndeplanesdemanejosectorizados

c. Creacióndepadróndeprestadoresdeserviciosenmateriadeplanesdemanejoderesiduos

O2.E6. MejoraregulatoriaenMateriadeProtecciónyGestión

Ambientala. Disminucióndetiemposderespuestaenlostrámites

ambientalesb. Desarrollodedictámenesmástécnicos.c. Inscripciónycelebracióndeconveniosconuniversidadesy

PROFEPAd. Vinculaciónypromocióndelaautorregulaciónambientalconla

industriatequilera,porcícolayhoteleradeJalisco(mayorhuelladecarbonogeneranensusproceso)

e. Creacióndelmanualparaeldesarrollodeeventosmasivossustentables.

O2.E7. Mejoradelsistemadeevaluacióndeimpactoambiental

a. ObtencióndelamembresiadelaAsociaciónInternacionalde


44

EvaluacióndeImpactos(IAIA)conelobjetivodefacilitarunaactualizaciónconstanterespectoalasmejoresprácticasenlamateria.

b. Actualizacióndereglamentoestatalparalaevaluacióndeimpactoambiental,tomandoencuentalasmejoresprácticasinternacionalespertinentesparaelcontextojalisciense,incluyendolosaspectosdeimpactosambientalesacumulativosylaevaluaciónambientalestratégica.

c. Actualizacióndelanormaestatalqueregulalaexplotacióndebancosdematerialgeológico,estoconelobjetivodehacereficientelaevaluaciónenmateriadeimpactoambientaldeestetipodeproyectos.

d. CapacitaciónconstanteparalostécnicosresponsablesdelaevaluacióndelosestudiosdeimpactoambientalingresadosalaSecretaría.

O2.E8. Disminuirlasemisionesdegasesdeefectoinvernadero

provenientesdelaindustria,eltransporte,elsectoragropecuarioylosresiduos.

a. SistemaEstataldeInformaciónsobrelaprevenciónygestiónintegraldelosresiduos

b. Atravésdelossistemasintermunicipales,diseñareimplementarproyectosNAMAenmateriadecambioclimático

c. Erradicarlaquemaderesiduosenhogaresyvertederos

O2.E9. Fortalecerlascapacidadesinstitucionalesydesectoresprioritariosparaaumentarlaresilienciaantecambioclimático

a. GestionarlaadecuaciónlegislativaestatalenmateriadeCambioClimático.

b. Incrementarlaagendatransversalc. FortalecerelanexotransversaldelPresupuestodeEgresos

MedioAmbienteyAcciónClimática.

O2.E10. IncrementaraccionesdeAdaptaciónbasadasenecosistemas,infraestructuraysectorsocial

a. VinculacióninterinstitucionalparaelFortalecimientoagruposvulnerables.

b. GestionarlaintegracióndelcomponentedeAdaptaciónenobraspúblicas.

c. Fomentarelmanejoyusosustentabledelabiodiversidadysusecosistemas.

O3. Incrementar lagestión de la calidaddelaire

O3.E1. PromoverelfortalecimientoInstitucionalparalograrunordenamientojurídicopertinente,asícomoconrecursostécnicosyfinancierosrequeridosenlagestióndecalidaddelaire.

a. Fortalecerlaestructurainstitucionalparatenercapacidadestécnicooperativasenmateriadecalidaddelaire.

b. Promoverlaampliacióndealternativasdefinanciamientoparaimplementaraccionesenlamateria.

c. Actualizarelmarcoregulatorioenmateriadeprevenciónycontroldelacontaminacióndelaatmósfera.


45

d. Fortalecerlainspecciónyvigilanciaenmateriadecalidaddelaire

e. Hacereficienteslosprocedimientosytrámitesdesujetosobligadosenmateriadeatmósfera.

f. PosicionarelProairecomoelinstrumentodepolíticapúblicaparalainstrumentacióndelaagendaestataldecalidaddelaire.

g. Promoverinnovacióntecnológicaparaelanálisisambientalylamitigacióndeemisionesalaatmósfera

h. Proyectarelimpactodelasaccionesprevistasparamejorarlacalidaddelaire.

O3.E2. Identificarlasprincipalesfuentesdeemisióndecontaminantes

delaireygenerarundiagnósticodelascausasqueinfluyenenlacalidaddelaire.

a. FortalecerelmonitoreodelacalidaddelaireenJalisco,atravésdelainfraestructurayelpersonalcapacitadoqueserequiere.

b. Elaboraciónyactualizacióndeinventariosdeemisionesalaatmósfera

c. Desarrollarlascapacidadesparagenerarelpronósticodelacalidaddelaire,analizarladispersióndecontaminantesydesarrollarescenariosutilizandoherramientasdemodelación.

O3.E3. Reducirlasemisionesdegasescontaminantesalaatmósfera

ocasionadosprovenientesdelparquevehicularenlaszonasurbanasyconurbadas

a. Generarpolíticasquepermitantenerunparquevehicularmáslimpioyquepromuevanelusodemodosdetransportemáseficientes.

b. ImplementarunProgramadecontroldeemisionesvehicularesdeúltimageneraciónacordeconlanormatividadylascaracterísticasdelparquevehiculardelaentidad.

c. Instrumentarprogramasdepolíticapúblicaorientadosadesincentivarelusodelautomóvilparticularyfomentarlamovilidadactiva.

d. PromoverpolígonosdebajasemisionesenelAMG.

O3.E4. Reducirlasaltasemisionesdecontaminantesderivadasdelasactividadesproductivasenzonasurbanasyconurbadas.

a. Promoverprácticasagrícolasyforestalesquereduzcanlaemisióndecontaminantesalaatmósfera.

b. Fomentarelusodetecnologíasycombustibleslimpiosensectoresproductivosprioritarios.

c. Impulsaraccionesparaincidirenunmejorusodeestufasdeleña

d. Promovermejorasenelprocesodefabricacióndeladrillos.e. Impulsarprácticasagrícolassustentablesenelusode

plaguicidasyprácticaspecuariasqueprevenganlaemisióndegasesprovenientesdedesechosorgánicos.

O3.E5. Fomentarelconocimientodelapoblaciónacercadelimpactode

lacontaminaciónatmosférica.a. Mejoraryampliarlosesquemasdecomunicaciónalapoblación


46

sobrelacalidaddelaireentiemporealysuimportancia.b. Promoveractitudesyconductasciudadanasquecontribuyana

mejorarlacalidaddelaire.c. Crearmecanismosdecomunicacióndeinformaciónaccesiblesy

condatosabiertos,quepromuevanunaparticipaciónciudadanacorresponsable.

O4. Fortalecer lasacciones degobernanzaambiental para lagestión integral delterritorio

O4.E1. ImpulsarymejorarlaGobernanzaTerritorialyeldesarrollodecapacidadeslocales.

a. PromoverlaconformacióndeIntermunicipalidadescomoAgentesPúblicosdeDesarrolloTerritorialparalaimplementacióndeREDD+

b. Fomentarunavisiónregionaldentrodelasintermunicipalidades

c. Incentivarlacoordinacióninterestatalparalaimplementacióndeaccionesregionales

d. FortalecerelComitédeAsociacionesIntermunicipalesdelEstadodeJaliscoCAIEJparaelintercambiodemejoresprácticasyhacereficienterecursos.

e. Impulsarlasinterinstitucionalesf. Gestionarlaadecuaciónlegislativaestatalenmateriade

GobernanzaAmbiental.g. Incrementarlaagendatransversalenmateriade

sustentabilidad

O4.E2. Mejorarlosmecanismosderendicióndecuentas,accesoalainformación,transparenciayparticipaciónciudadanadelosproyectosyacciones

a. Implementarelsistemademonitoreo,reporteyverificacióndeaccionesdeReduccióndeEmisionesporDeforestaciónyDegradación(REDD+)

b. Implementarelsistemademonitoreo,reporteyverificaciónymediciónyevaluaciónparaaccionesdelProgramaEstataldeAcciónanteelCambioClimático(PEACC)

c. ReportarelabordajeyrespetodelasSalvaguardasanivellocalenelsistemadeinformacióndeSalvaguardas

d. AplicarlasmedidasdeaccesoalainformacióncontempladasenlaLeydelamateria(OpenDatayBigData)paratodoslosproyectosdelaSecretaría

e. Ampliarymejorarplataformaseficacesyeficientesparafortalecerlaparticipaciónciudadana.

f. Retomarenlasplataformas,losinstrumentosdeplaneacióndedistintoordenparasudebidoseguimiento.

g. Propiciarlatransferenciadeconocimientosacomunidadeslocalesparaeldesarrolloruralsustentable

O4.E3. Contribuiralaformaciónyempoderamientodeunaciudadanía

conresponsabilidadambientala. ImplementarelPlanEstataldeEducaciónyCulturaAmbiental

(PEECA)b. GestionarlaregionalizacióndelosinstrumentosdelPEECAa


47

travésdelasintermunicipalidadesc. Fomentarlageneracióndeinvestigacióneducativa

especializadad. CrearunadireccióndeEducaciónyculturaambientalparael

EstadodeJaliscoe. Contribuiralaformacióndecapacidadesyhabilidadesdela

ciudadaníaambientalentemasbioculturales.f. Incentivarlaparticipaciónsocialenactividadesdeeducación

ambientalg. incentivarlaparticipacióndelpersonaldelaSecretaríasde

GobiernodelEstadoenactividadesdeeducaciónyculturaambiental.

O4.E4. Estrategiadecomunicaciónenelmarcodegobernanzaa. Difundirtemasdeeducación,divulgación,investigación,

convocatorias,einvitaciónalaparticipaciónycontribucióndelciudadanoambiental

b. Socializarconlosdiferentessectores,labioculturalidaddelospueblosindígenasycomunidadeslocales.

O4.E5. Preservar,reconoceryfomentarlabioculturalidaddelos

pueblosindígenasycomunidadeslocales.a. Documentarelconocimientodelospueblosindígenasy

comunidadeslocalesenmateriaambientalb. Incluirlabioculturalidaddelospueblosindígenasy

comunidadeslocalesenlaspolíticaspúblicas,programassectoriales,intersectoriales,intermunicipaleseinterinstitucionalessobremedioambiente.

c. Realizareimplementarlosinstrumentosdeplaneacióncomunitariaparaelmanejointegradodelterritorio(ej.P-PrepredialJalisco)

d. Priorizarproyectosyaccionesquepartandeunenfoquebioculturalconinstrumentosdeplaneaciónlocal.

e. GarantizarelenfoquebioculturalenlasactividadesdelaSecretaría.

O4.E6. ConsolidarlaAgendainternacional

a. Alinearverticalmentelosinstrumentosdeplaneaciónypolíticaambiental

b. Fortalecerlascapacidadesinstitucionalesylocales,atravésdelintercambiodeexperienciasyasistenciatécnica

c. Procurarfondosinternacionalesd. Sumarsealesfuerzointernacionalenmateriaambientale. Avanzarenelcumplimientodeloscompromisosestatalesy

nacionalesf. Asegurarlaimplementacióndeproyectosalargoplazo

O4.E7. Fomentarnuevosesquemasdegobernanza

a. Identificaryfortaleceresquemasdegobernanzaambientalb. Crearesquemasdegobernanzaambientalalternativoscon

presupuestoindependiente


48

O5. Desarrollar elordenamientoecológico, territorialy urbano del EstadodeJalisco

O5.E1. IncrementarlacantidaddeProgramasEcológicos,TerritorialesyUrbanosanivelregionalylocalenelestado.

a. Instrumentacióndelapolíticaambientalparainducirlosusosdelsuelo,identificandolasaptitudesterritorialesdelusodelsueloconbaseenlasactividadesproductivasquesellevanacaboenelterritorio.

b. Consensarentrelossectoresproductivosquetienenunusoenunmismoterritoriodeterminandounaestrategiaecológicaatravésdelaasignacióndecriteriosderegulaciónecológica,asícomosuslineamientosecológicosenlabúsquedadeundesarrollosustentable.

c. Construccióndelasetapasdelordenamientoetapas:agendaambiental,caracterización,diagnóstico,pronóstico,propuestayconsultapública.

d. Dotaralmunicipiodeuninstrumentodeplaneaciónactualizadoycongruenteconlasmetasyobjetivosdeldesarrollonacionalyestatal,paraelmejordesarrollourbanoensuterritorio.

e. ElProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbanoacordealcumplimientoaloestablecidoenelReglamentointernodeSEMADET,respectodelaconcurrenciaycolaboraciónconlosmunicipiosenmateriadeplaneaciónurbana.

O5.E2. DesarrollarProgramasdeManejointegraldeCuenca.

a. DesarrollodeunestudiolegislativodelametodologíaparaqueelmanejointegraldecuencaGuadalajara-ríoSantiagocomoinstrumentojurídicoquederiveenelfortalecimientodelmarcojurídicoambientalestatalymunicipal.

b. ConstruccióndeunprogramaintegraldelacuencadelríoSantiago-Guadalajara.

c. ElaboracióndeunconjuntodeestudiostécnicosqueincluyenlarealizacióndeunbalancehídricodelacuencadelríoVerde,elanálisisdecondicionesderegulacióndelapresaElZapotilloylaformulaciónderecomendacionesdemacroplaneacióndeobrasdeinfraestructurahídricaconlafinalidaddedaratenciónalconflictosocioambientaldelapresaElZapotillo,emplazadaenlacuencaseñalada.

O5.E3. Construirunaplataformadetomadedecisionesenmateria

socioambientalapartirdeunSistemadeInformaciónGeográfica.a. Desarrollodeunaplataformagenéricaconunconveniode

colaboraciónconelInstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía(INEGI)

b. Construcciónyelaboracióndecapasdeinformaciónenmateriaambiental.

c. Inclusióndeinformacióngeorreferenciadadeaspectossociales,culturales,económicosyambientalesqueconducenalatomadedecisionesdemaneraeficaz.


49

O5.E4. Instrumentarunametodologíaparalaintegracióndelos

ProgramasEcológicos,Territorialesydedesarrollourbano.a. IntegracióndeloslineamientosdelaLeyGeneralde

asentamientosHumanosyOrdenamientoTerritorialalaNuevaAgendaUrbanaescondiciónindispensableparadarlelegalidadalaintegracióndeProgramadeordenamientoEcológico,TerritorialyDesarrolloUrbano.

b. GestióndeunconveniotripartitaentrelaSEDATU-SEMARNAT-SEMADETconlafinalidaddegenerarelcompromisodetrabajoconjuntoentrelasdependenciasfederalesyelestado.


50

Bibliografía

BasesdedatosdelProgramadeCumplimientoAmbientalVoluntariode laDireccióndeSustentabilidaddelSectorProductivodelaSecretaríadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorial.Diciembre8,2016.

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) ySecretaría deMedio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET). 2017. LaBiodiversidadenJalisco.EstudiodeEstado.CONABIO,México.

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) ySecretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET).2017.EstrategiaparalaConservaciónyelUsoSustentabledelaBiodiversidaddelestadodeJalisco(ECUSBIOJ).CONABIO,México.

CONAFOR(2010).ProgramaEspecialCuencasCosterasdeJalisco.SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturalesyComisiónNacionalForestal.UbicadoenfísicoenCONAFOR.

DeclaracióndeRíoBranco (2014).DeclaracióndeRíoBranco.GrupodeTrabajodeGobernadores sobre Clima y Bosques. Disponibleen:https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/GCF_2014_RioBrancoDeclaration_26_Members_ES.PDF

Dictamen201/2014de las comisionespermanentesdeeducaciónyhaciendadelH.ConsejodelCentroUniversitariodeCienciasEconómicoAdministrativasdelaUniversidaddeGuadalajaradefecha10dediciembrede2014.

Dirección de Publicaciones de la SecretaríaGeneral deGobierno. (2012,marzo 10).ACU/SEMADES02/2012ACUERDOdelSecretariodeMedioAmbienteparaelDesarrollo Sustentable del Estado de Jalisco, que emite los Términos deReferencia para la Realización del Proceso de Cumplimiento AmbientalVoluntario Aplicable a Establecimientos Industriales. Periódico Oficial ElEstadodeJalisco,20,SecciónVII,TomoCCCLXXII,3ala25.

Dirección de Publicaciones de la SecretaríaGeneral deGobierno. (2012,marzo 10).ACUSEMADES03/2012,medianteelcualseemitenlostérminosdereferenciapara larealizacióndelprocesovoluntarioderegulaciónambientalaplicableaestablecimientos comerciales y de servicios. Periódico Oficial El Estado deJalisco,20,SecciónVIII,TomoCCCLXXII,3ala25.

DireccióndePublicacionesde la SecretaríaGeneral deGobierno. (2014, agosto14).Conveniodecoordinaciónquecelebranporunaparteelejecutivofederalporconductode laProcuraduríaFederaldeProtecciónalAmbienteypor laotraparte el PoderEjecutivodelGobiernodelEstadoLibre y Soberanode Jaliscocon el objeto de establecer las bases conforme a las cuales las partes


51

promoverán el Programa Nacional de Auditoría Ambiental y Estatal deCumplimiento Ambiental Voluntario, dentro de la jurisdicción territorial delEstadode Jalisco”.PeriódicoOficialElEstadode Jalisco,50,SecciónXI,TomoCCCLXXIX,9ala21.

DireccióndePublicacionesdelaSecretaríaGeneraldeGobierno.(1989,junio6).LeyEstataldelEquilibrioEcológicoylaProtecciónalAmbiente.PeriódicoOficialElEstadodeJalisco,SecciónII.

Dirección General de Investigación en Política y Economía Ambiental, (2005).InstrumentosdePolíticaAmbientalAplicableaOcéanosyCostas.México:INE(InstitutoNacionaldeEcología).

ENCC(2013).EstrategiaNacionaldeCambioClimático.SecretaríadeMedioAmbientey Recursos Naturales. Disponibleen:www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambiental/Documents/06_otras/ENCC.pdf

ForestryManagementS.A.deR.L.deC.V.(2017).Evaluaciónexternadeconsistenciayresultados.EnProgramaCumplimientoAmbientalVoluntario.Jalisco:EVALÚAJalisco.

GobiernodeJalisco(2013).PlanEstataldeDesarrollo2013-2033.Actualización2016.México:DireccióndePublicacionesdelGobiernodelEstadodeJalisco.

GobiernodelaRepública(2012),ProgramaSectorialdeMedioAmbienteyRecursosNaturales(PROMARNAT)2013-2018.

Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.México:GobiernodelaRepública.

GonzálezFranco,Rafael(2013).Lagobernanzaintermunicipalylaimplementacióndemecanismos REDD+ a nivel local. Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).Producto de “Consultoría para sistematizar el modelo de gobernanzaintermunicipal y la implementación de mecanismos REDD+ a nivel local”realizada por Diagnósticos y Estrategias para el Fortalecimiento deInstituciones,SAdeCV.

IRE (2017). Iniciativa para la Reducción de Emisiones. Comisión Nacional Forestal.Disponibleen:http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/51/7523Documento%20de%20la%20Iniciativa%20de%20Reducción%20de%20Emisiones.pdf

LACC (2015). Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco.Gobierno de Jalisco. Disponibleen:https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/40805/2015_jal_ley_acc.pdf

LDFSJ(2015).LeydeDesarrolloForestalSustentabledelEstadodeJalisco.Gobiernode Jalisco. Disponible


52

en:https://info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/leyes/ley_de_desarrollo_forestal_sustentable_para_el_estado_de_jalisco_1.pdf

LDRSJ(2015).LeydeDesarrolloRuralSustentabledelEstadodeJalisco.GobiernodeJalisco. Disponibleen:https://info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/leyes/Ley_Desarrollo_Rural_Sustentable_0.pdf

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEEEPA), Decreto18582,(1999).Últimareforma:21dediciembrede1999.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Secretaría deGobernación.(1988,enero28).DiarioOficialdelaFederación.

LGCC.(2012).LeyGeneraldeCambioClimático.GobiernodelaRepública.Disponibleen:www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_190118.pdf

PECC2014-2018(2014).ProgramaEspecialdeCambioClimático.SecretaríadeMedioAmbiente y Recursos Naturales. Disponibleen:http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/transparencia/programa_especial_de_cambio_climatico_2014-2018.pdf

PROMARNAT2013-2018(2013).ProgramaSectorialdeMedioAmbienteyRecursosNaturales. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Disponibleen:http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/Documents/PROMARNAT%202013-2018.pdf

PRONAFOR 2014-2018. (2014). Programa Nacional Forestal. Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales. Disponibleen:https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/25918/3.3.2.5._Programa_Nacional_Forestal_PRONAFOR_7oct15.pdf

Secretaría deMedioAmbiente yDesarrolloTerritorial (SEMADET).2016. EstrategiaparalaConservacióndeHumedalesdeJalisco2016-2020

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. (2012). Anexo de Guía dediagnóstico ambiental para establecimientos del sector pecuario y anexo deguía de diagnóstico ambiental para la industria tequilera. 2016,marzo 6, deDirección General de Protección y Gestión Ambiental Sitio web:http://semadet.jalisco.gob.mx/normatividad-ambiental/cumplimiento-voluntario/cumplimiento-ambiental-voluntario

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. (2012). Guía general dediagnósticode cumplimientoambiental. 2016,marzo6, deDirecciónGeneralde Protección y Gestión Ambiental Sitio web:http://semadet.jalisco.gob.mx/normatividad-ambiental/cumplimiento-voluntario/cumplimiento-ambiental-voluntario

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. (2012). Manual de uso delsello.2016,marzo6,deDirecciónGeneraldeProtecciónyGestiónAmbiental


53

Sitio web: http://semadet.jalisco.gob.mx/normatividad-ambiental/cumplimiento-voluntario/cumplimiento-ambiental-voluntariopublicadoasuvezporlaDireccióndePublicacionesdelaSecretaríaGeneraldeGobierno.(2013,junio13).PeriódicoOficialElEstadodeJalisco,17,SecciónII,TomoCCCLXXVI,3ala14.

SEMADET (en prensa). Estrategia Estatal para la Reducción de Emisiones porDeforestación y Degradación forestalmás la conservación de los bosques, elmanejo forestal sustentable y el aumento de las reservas o almacenes decarbono en Jalisco (EEREDD+ Jalisco). Secretaría de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial. Gobierno del Estado de Jalisco. Guadalajara, Jalisco.México.192pp.

UNDER2 MOU (2015). Memorándum de entendimiento (MOU) en materia deliderazgo Mundial ante el Cambio Climático.The Subnational Global ClimateLeadership. Disponible en:http://under2mou.org/wp-content/uploads/2015/04/Under2-MOU-Spanish.pdf

Blakley, J.,Duinker,P.,Grieg,L.,Hegmann,G.,&Noble,B. (2017).CumulativeEffectsAssessment.InternationalAssociationofImpactAssessment.

CanadianEnvironmentalAssessmentAgency,CEAA.(2006).Glossary.TermsCorporación Financiera Internacional. (2015). Evaluación y Gestión de Impactos

Acumulativos:Guíaparaelsectorprivadoenmercadosemergentes.Manualdebuenapráctica.WashingtonD.C.,EUA:GrupodelBancoMundial.

DiarioOficialdelaFederación.ReglamentodelaLeyGeneraldelEquilibrioEcológicoy la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del ImpactoAmbiental.(2014).

OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos.(2007).LaEvaluaciónAmbientalEstratégica:Unaguíadebuenasprácticasenlacooperaciónparaeldesarrollo.OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos.

OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos.(2015).Developinganinventoryandtypologyofland-useplanningsystemsandpolicyinstrumentsinOECDcountries.OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos.

Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (1989). PeriódicoOficialEstadodeJalisco.

ReglamentodelaLeyEstataldelEquilibrioEcológicoylaProtecciónalAmbienteenmateria de ImpactoAmbiental, ExplotacióndeBancos deMaterial Geológico,Yacimientos Pétreos y de Prevención y Control de la Contaminación a laatmósfera.(1992).PeriódicoOficialEstadodeJalisco.

United States Environmental Protection Agency, USEPA. (2017d). EcologicalRiskAssessment. Recuperado dehttps://www.epa.gov/risk/ecological-risk-assessment


54

UnitedStatesEnvironmentalProtectionAgency,USEPA.(2017e).HumanHealthRiskAssessment.Recuperado dehttps://www.epa.gov/risk/human-health-riskassessment

Vanclay,F. (2015).Evaluaciónde ImpactoSocial:Lineamientospara laevaluaciónygestióndeimpactossocialesdeproyectos.InternationalAssociationforImpactAssessment.

World Resources Institute (WRI). (2013).Weaving Ecosystem Services into ImpactAssessment: A step by step method. Disponibleen:http://www.wri.org/publication/weaving-ecosystem-services-into-impact-assessment

LeyGeneraldelEquilibrioEcológicoylaProtecciónalAmbiente,1988.

LeyGeneralparalaPrevenciónyGestiónIntegraldeResiduos.LeydeGestiónIntegraldeResiduosparaelEstadodeJalisco.

Guía para la Elaboración de Programas Municipales para la Prevención y GestiónIntegraldelosResiduosSólidosUrbanos.SEMARNAT–GTZ,2006.

Norma Ambiental Estatal SEMADES-007/2008 que establece los criterios yespecificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la separación,clasificación, recolección selectivayvalorizaciónde los residuosenelEstadodeJalisco

Guíapara laelaboracióndeProgramasMunicipalesdeGestiónIntegraldeResiduos,SEMADET,2014

NormaAmbientalEstatalSEMADET-001/2016

Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado deJalisco,SEMADET,2017

InventariodegeneraciónderesiduoselectrónicosenMéxico.EscalanacionalyestatalparaJalisco,BajaCalifornia,yCiudaddeMéxico.Resumenejecutivoextendido.SEMARNAT,2017


55

Directorio

Biol.MaríaMagdalenaRuizMejía

SecretariadeMedioAmbienteyDesarrolloTerritorialmagdalena.ruiz@jalisco.gob.mx

(33)3030-8250Ext.55775

Av.CircunvalaciónAgustínYañezNo.2343(esquina,Av.NiñosHéroes)Col.Moderna,

C.P.44130,Guadalajara,Jalisco.

Ing.RigobertoRománLópez

DirectorGeneraldeProtecciónyGestió[email protected]

(33)3030-8250Ext.55743

AndrésArandaMartínez

EncargadodelDespachodelaDireccióndeGestióndelaCalidaddelAire(33)3030-8250Ext.55778

Ing.JesúsOswaldoVelascoAguileraEncargadodelDespachodelaDireccióndeRegulacióndeEmisionesVehiculares

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55748

Mtro.EduardoParraRamosEncargadodelDespachodelaDireccióndeGestiónIntegraldeResiduos

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55758

Lic.LuzMarcelaFernándezBriseñoDirectoradeÁreadeSustentabilidaddelSectorProductivo


56

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55745

Mtro.JorgeAbrahamdelValle

DirectordeÁreadeEvaluació[email protected]

(33)3030-8250Ext.55755

Dr.RodolfoMontañoSalazar

DirectorGeneraldePlaneació[email protected]

(33)3030-8250Ext.55718

Arq.ElíasJiménezValdez

CoordinadorGeneraldeProyectosB(33)3030-8250Ext.55772

Mtra.RosaMercedesJuárezSalasEncargadadelDespachodelaDireccióndeProgramasyProyectosTerritoriales

[email protected](33)3030-8250Ext.55721

Lic.MarioGerardoGarcíaNavarroDirectordeSistemasdeInformaciónTerritorialUrbanoyEcológico

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55772

Lic.OmarAlejandroVelazcoRuizCoordinadordeComunicaciónSocialyDifusión

(33)3030-8250Ext.55780


57

Ing.MarioAguilarHernández

DirectorGeneralForestalySustentabilidadmario.aguilar@jalisco.gob.mx

(33)3030-8250Ext.55611

Tec.EduardoCruzCastañeda

DirectordeÁ[email protected]

(33)3030-8250Ext.55612

Mtra.OdettePreciadoBenítez

DirectoraForestaldeProducciónyProductividad


Mtro.AdrianaMontserratRodríguezVillavicencio

DirectoraGeneraldePlaneaciónyGestiónUrbana


Arq.JesúsAlejandroVázquezNares

DirectordeÁreadePlaneaciónUrbanaMunicipal

(33)3030-8250Ext.56259

Mtro.AbelIvannoheBuenrostroGutiérrez

DirectordeÁreaGestió[email protected]

(33)3030-8250Ext.56256

Biol.AntonioRafaelOrdoricaHermosillo

DirectorGeneraldeConservaciónyBiodiversidad


58

[email protected]

(33)1199-7550Ext.55614

Ing.DanielArcadioGutiérrezRamírez

DirectordeÁreasProtegidasyEspeciesPrioritariasarcadio.gutierrez@jalisco.gob.mx

(33)3030-8250Ext.55729

Mtro.JoséHermenegildoAyalaValdovinos


(33)3030-8250Ext.55728

Lic.MaríaLauraAriasRodríguez

DirectoraGeneralJurí[email protected]

(33)3030-8250Ext.55767

Lic.HectorCesarOrnelasGomez

DirectordeÁreadeloConsultivoyContenciosodeSEMADEThector.ornelas@jalisco.gob.mx

(33)3030-8250Ext.55767

Lic.AndrésMartínezPoncedeLeón

DirectorGeneraldePolíticaPúblicayGobernanzaAmbiental


Lic.EnriqueRamírezPrado

DirectordeÁreadeDelegaciones

(33)3030-8250Ext.55727


59

Lic.AlejandraPoletteMartínezGutiérrezDirectoradeGobernanzaAmbiental

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55724

Mtro.JoséRenteríaGonzálezProcuradorEstataldeProtecciónalAmbiente

[email protected]

(33)1199-7550Ext.56216

Mtro.EdgarRafaelGarcíaResendez

DirectorJurí[email protected]

(33)1199-7550Ext.56241

Lic.EdgarAnibalCarreonGómez

DirectordeAreadeProyectosEstrategicoseInformació[email protected]

(33)1199-7550Ext56230

Ing.HéctorRafaelPanduroRendón


(33)1199-7550Ext.56220

Lic.RosalioRaúlRamírezAlfaro

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55709


60

Mtro.CarlosGerardoFloresNúñez

EncargadodelaDireccióndeInformació[email protected]

(33)3030-8250Ext.55711

Lic.EstelíAmaliaMarínRosales

[email protected]

(33)3030-8250Ext.55775

Mtro.ArturoJavierPaleroCastro

DirectordeGestiónTransversalAnteelCambioClimático


Mtra.LeticiaGuadalupeReyesdelaTorre

CoordinadoraGeneraldeProyectos


PlanInstitucional2018-2024SecretaríadeMedioAmbientey

DesarrolloTerritorial(SEMADET)