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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Plan Estratégico Integrado para la implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas 2017-2022
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Elaborado por: Fundación del Azúcar (FUNDAZUCAR), brazo estratégico de la Agroindustria Azucarera de El Salvador en temas de sostenibilidad.
Consultora Responsable:CONSOSTENIBILIDAD S.A. de C.V. Este informe fue apoyado por el Programa REDD+ Landscape / CCAD de la Cooperación Alemana de la Agencia GIZ en El Salvador.
créditos
“Las recomendaciones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de FUNDAZUCAR y no necesariamente representan la opinión del Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ”
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Esta Planificación Estratégica parte de la visión del Lic. Tomás Regalado Papini, Presidente de FUNDAZUCAR y miembro de la Junta Directiva de la Asociación Azucarera de El Salvador por sembrar en el país la misión de crear un cultivo de caña sostenible que esté comprometido con impulsar el desarrollo de la economía rural, mejorar las condiciones de trabajo del agricultor, preservar el medioambiente y fomentar el trabajo conjunto entre todos los sectores, con el objetivo de
crear un país donde todos nos sintamos orgullosos de vivir.
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ÍNDICE DE CONTENIDO
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Presentación
Consideraciones generales
Antecedentes De dónde partimos? Impulsores y frenos para la implementación del mbpa Finalidad y objetivos del plan estratégico
Misión y Visión de FUNDAZUCAR Finalidad del PlanObjetivos
Programas estratégicos
Programa: Proteción y conservación del Medio Ambiente y recursos naturalesPrograma: Condiciones y calidad de empleoPrograma: Observatorio de Buenas Prácticas Agrícolas en el cultivo de caña
Componentes transversales Gestión del ConocimientoResponsabilidad con la comunidad Alianzas
Líneas de acción institucional
Comunicación Capacitación Asesoría y asistencia técnica Investigación para el desarrollo social (I+D)
Cuadro resumen
Programación 2017-2022 -Protección y conservación del Medio Ambiente y recursos naturales Ficha general Programación por áreas de trabajo
-Condiciones y calidad de empleo Ficha general Programación por área de trabajo
-Observatorio de Buenas Prácticas Agrícolas en el cultivo de caña Ficha general Programación por área de trabajo
Lineamientos para el monitoreo y evaluación de la planificación estratégica
Anexos Distribución porcentual de productores por tamaño de las unidades (superficie)
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Desde el año 2012 la Fundación del Azúcar – FUNDAZUCAR - viene impulsando acciones de responsabilidad corporativa, que promueven buenas prácticas en el cultivo de la caña de azúcar en El Salvador. El objetivo es fortalecer el sector bajo un enfoque de desarrollo sostenible, que establezca nuevas y mejores formas de producción respetuosas con el medio ambiente, las personas y las comunidades.
De igual forma, la Fundación se encuentra implementando un Manual de Buenas Prácticas Agrícolas del Cultivo de Caña de Azúcar en El Salvador, que representa una guía de aplicación práctica para lograr el objetivo deseado.
Hasta la fecha, el conjunto de acciones se focaliza en la transferencia de conocimientos y herramientas, a través de capacitaciones y de procesos de comunicación para la sensibilización e información. Sin embargo, se ha identificado la necesidad de diversificar algunas líneas de trabajo y de explorar o profundizar en algunos temas críticos. Este ejercicio requiere de una estrategia planificada, que establezca las prioridades
de largo, medio y corto plazo, analice los recursos (técnicos y financieros) que habrá que movilizar, así como la factibilidad para lograrlo.
En este contexto se enmarca la presente Planificación Estratégica para la Implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas.
El ejercicio se ha realizado con la participación del personal de FUNDAZUCAR, así como con otros actores con experiencia y conocimiento en el sector. Los objetivos apuntan a fortalecer tres áreas fundamentales: la protección y conservación del medioambiente y recursos naturales, las condiciones y calidad del empleo, observatorio de buenas prácticas para evaluación de impactos y generación de conocimiento.
Se esperaría que el conjunto de acciones que se quieren poner en marcha, representen un paso adelante en la productividad y crecimiento sostenible de la agroindustria azucarera, con responsabilidad social y medioambiental.
PRESENTACIÓN
Enfoque de laPlaneación Estratégica
Generación de conocimiento y medición y evaluación de impacto
Protección y conservación del medioambiente
Condiciones y calidad de empleo
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• Las Buenas Prácticas son indispensables para inculcar en los productores agrícolas una visión de agricultura sostenible, que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes y futuras de sus productos y servicios, garantizando al mismo tiempo la rentabilidad, la salud del medio ambiente y la equidad social y económica.
• El logro de la sostenibilidad ambiental, económica y social son partes indivisibles de una estrategia integral, que fortalezca el sector de la agroindustria azucarera con horizonte de crecimiento, productividad y desarrollo.
• FUNDAZUCAR recoge los elementos esenciales de la agricultura sostenible en el Manual de Buenas Práctica Agrícolas (MBPA). Este Manual desarrolla un conjunto de recomendaciones técnicas, que promueven patrones de producción y consumo sostenible, garantizando la producción de alimentos sanos e inocuos para las personas consumidoras, la protección de la salud, la seguridad y el bienestar de los trabajadores agrícolas, el medio ambiente y las comunidades.
• El Plan Estratégico Integrado de FUNDAZUCAR es un instrumento técnico
y financiero para avanzar gradual y constantemente en la implementación de buenas prácticas agrícolas del cultivo de caña de azúcar en El Salvador:• Refleja las prioridades para el periodo
2017-2022. • Prioriza aquellas condiciones que son
la base para el avance sustantivo.• Promueve el fortalecimiento de los
vínculos entre todos los actores que intervienen en el proceso de producción.
• Se entiende como una herramienta flexible; una ruta de trabajo que debe ser revisada periódicamente, transformada cuando cada situación lo requiera y enriquecida a través de la experiencia.
• FUNDAZUCAR dirige todos sus esfuerzos a promover la implementación de buenas prácticas agrícolas del cultivo de caña de azúcar y facilitar herramientas. Sin embargo, la implementación de estas prácticas no es responsabilidad exclusiva de la Fundación. Involucra y requiere de un conjunto de actores que participan en el sector, por lo que las alianzas y la cooperación entre las partes es fundamental.
CONSIDERACIONES GENERALES
sostenibilidad
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Soc
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económica
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El Salvador es el segundo mayor productor y exportador de azúcar de Centroamérica y ocupa, desde hace muchos años, el primer lugar en eficiencia industrial, es decir, los ingenios salvadoreños tienen los rendimientos más altos de Centroamérica en extracción de azúcar por tonelada de caña procesada. El crecimiento se ve reflejado en el incremento de exportaciones y en la diversificación del sector.
La agroindustria azucarera de El Salvador está conformada por 7,000 productores de caña y seis ingenios azucareros. Los productores están conformados tanto por miembros de Cooperativas de la Reforma Agraria como de productores independientes, en su mayoría pequeños productores (menos de 50 manzanas).
ANTECEDENTES
La producción y el procesamiento de caña de azúcar brinda empleos de forma directa a más de 50,000 salvadoreños e indirecta a 180,000. Aporta con 2.6 % del Producto Interno Bruto nacional, el 2.5 % de la inversión privada, el 8 % de la capacidad instalada para la generación eléctrica, 2.6 % de los impuestos percibidos por el Gobierno y 4.2 % de las exportaciones.
El reto más importante del sector es mantener e incrementar su competitividad a escala internacional de forma sostenible, por lo que desde FUNDAZÚCAR se desarrolla el Plan Estratégico de Sostenibilidad para el Cultivo de Caña de Azúcar de El Salvador, que contempla la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA).
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Como una respuesta a estos desafíos, FUNDAZÚCAR impulsa desde el año 2015 la implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas. Se concibe como un conjunto de recomendaciones técnicas que garantizan la producción de alimentos sanos e inocuos para las personas consumidoras, protegiendo la salud, la seguridad y el bienestar de los trabajadores agrícolas y el medio ambiente, asegurando patrones de producción y consumo sostenibles. Asimismo, el manual está fundamentado en los ejes de conservación de suelos, uso responsable de agroquímicos, respeto a la biodiversidad, respeto a la mano de obra, uso responsable del agua y la política del buen vecino, elementos indispensables de la agricultura sostenible.
Hasta la fecha FUNDAZÚCAR se encuentra trabajando en la implementación de buenas prácticas, a través de la transferencia de conocimiento a los productores de caña de azúcar. Esto representan el 26% del área cultivada con caña de azúcar a escala nacional, y tiene previsto continuar de manera gradual con la implementación de las buenas prácticas hasta alcanzar el 100 % del área cultivada. De esta forma, se espera lograr un impacto en la agricultura y en las comunidades que rodean el cultivo de caña de azúcar.
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La experiencias y conocimiento acumulado por FUNDAZUCAR y su trabajo desarrollado hasta la fecha, le han dado una posición de liderzgo y credibilidad en la agroindustria azucarera. Asimismo, es referente a nivel regional al contar con un MBPA.
En este marco, la Fundación cuenta con elementos que actúan como impulsores esenciales para el logro de sus objetivos:
• El MBPA define técnicamente que es lo que la Fundación quiere promover, para hacer un sector mas competitivo y sostenible.
• Un equipo técnico cohesionado y comprometido con la visión de la Fundación y las buenas prácticas en agricultura.
• El conocimiento teórico y metodológico para transferir el MBPA.
• Herramientas técnicas y didácticas para sensibilizar, formar y garantizar un aprendizaje aplicado a los diferentes contextos.
DE DÓNDE PARTIMOS? IMPULSORES Y FRENOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MBPA
?
Si bien son más los aspectos que actúan como impulsores para la implementación del MBPA, hay algunos elementos que todavía actúan como frenos y sobre los que se espera intervenir:
• Estrategia para apoyo financiero y captación de recursos en la implementación del MBPA.
• Sistema de monitoreo de BPA y divulgación de resultados.
• Sensibilización sobre los beneficios económicos, sobre la salud, sociales, medioambientales de las BPA.
• Capacitación permanente a técnicos agrícolas de los ingenios para expansión del MBPA.
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
FINALIDAD DEL PLAN ESTRATÉGICO
MISIÓN Y VISIÓN DE FUNDAZUCAR
Misión
Impulsar acciones y ejecutar programas estratégicos de responsabilidad social empresarial, que permitan el desarrollo sostenible de la agroindustria azucarera.
Visión
Ser un apoyo fundamental de la agroindustria azucarera que impulse y garantice su sostenibilidad, con responsabilidad social empresarial auténtica, que abone al desarrollo social y económico de nuestro país.
FINALIDAD DEL PLAN
Los productores de caña tienen el conocimiento y herramientas que les permiten la implementación de buenas prácticas en su cultivo, con responsabilidad social y medioambiental, para la productividad y crecimiento sostenible de la agroindustria azucarera.
OBJETIVOS
1. Transferir conocimiento para que todos los actores involucrados en la cadena de valor del azúcar comprendan y apliquen buenas prácticas agrícolas
2. Generar estrategias de comunicación efectiva para la información y sensibilización
3. Construir y/o fortalecer las alianzas necesarias para asegurar la implementación del MBPA
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PROGRAMAS ESTRATÉGICOSLos programas estratégicos son grandes temas de trabajo que FUNDAZUCAR impulsa para el desarrollo del sector, en el marco de implementación del MBPA. Incorpora todas las buenas prácticas requeridas, agrupadas y organizadas por áreas de trabajo. Estas áreas de trabajo son el referente operativo que facilita el desarrollo de los programas, así como el monitoreo y evaluación de resultados e impactos.
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Este programa se orienta a promover y fomentar actividades productivas respetuosas con el medioambiente, con los recursos naturales y las comunidades aledañas, buscando modelos que integren y combinen, de forma eficaz y armoniosas, estos elementos con el desarrollo del sector.
En este sentido, se plantea como uno de los principales retos, al incluir el medio ambiento y los recursos naturales como elementos de la competitividad y productividad del sector, su desarrollo económico y social.
Por otra parte, el programa asume las demandas y sugerencias realizadas para el sector, así como los criterios contenidos en el MBPA, centrándose en áreas de trabajo que han sido identificadas como prioritarias, sin detrimento de otras que puedan desarrollarse: Cosecha en verde, Siembra sostenible Gestión del agua y suelo, Manejo y gestión integral de agroquímicos y aplicaciones aéreas, Conservación de manglares, zonas protegidas y cultivo en costa
PROGRAMA: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
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Este programa se dirige a promover acciones que impulsen la garantía de los derechos laborales, los espacios de trabajo seguros, la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, así como la erradicación del trabajo infantil en el cultivo de la caña.
Las BPA no solamente remiten a los aspectos medioambientales, sino que también consideran el trato justo a las personas que trabajan en el sector. Esto se expresa mediante el respeto y garantía de las relaciones contractuales bajo esquemas legales, cero tolerancia a situaciones de violencia laboral (abuso o acoso), y mediante medidas concretas de prevención de riesgos y enfermedades en el lugar de trabajo. En este sentido, la salud de las personas es central, no sólo entendida como ausencia
de enfermedad, sino como la abundancia de factores que promuevan la salud en todas las actividades vinculadas al cultivo de la caña.
Por otra parte, las condiciones y calidad del empleo requiere continuar con la “Política de Cero Tolerancia al Trabajo Infantil”, que impulsa la Fundación desde hace más de una década. Esta política mantiene la estricta prohibición de personas menores de 18 años en la cosecha de caña de azúcar y en actividades durante el proceso de cultivo que por ley son prohibidas.
En este contexto, las áreas prioritarias de trabajo son las siguientes: Condiciones justas de trabajo, Salud y Seguridad Ocupacional, Cero tolerancia al trabajo infantil
PROGRAMA: CONDICIONES Y CALIDAD DEL EMPLEO
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El programa se propone generar un espacio de información, conocimiento y difusión, para un monitoreo permanente del sector, que proporcione elementos fundamentados para la toma de decisiones y oportunidades de mejora a los productores de caña.
El OBPA recopila información, elabora diagnósticos y análisis de situación, documenta y comparte las mejores experiencias, que sirvan de referencia y ejemplo para resolver situaciones similares entre productores.
Asimismo, podrá ofrecer otra información referida al sector, a través de noticias publicadas, enlaces con otras instituciones o con documentos que puedan ser de interés para productores.
Por tratarse de un programa nuevo para la Fundación, en la primera fase se plantea dos áreas prioritarias: Sistema digital de monitoreo de BPA, Evaluación de impacto de BPA en el sector.
PROGRAMA: OBSERVATORIO DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS EN EL CULTIVO DE CAÑA
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COMPONENTES TRANSVERSALESLos componentes transversales son también áreas de trabajo que estarán presentes en la formulación y ejecución de cada uno de los programas y proyectos que FUNDAZUCAR implemente. Se establecen dos componentes: gestión del conocimiento y responsabilidad con la comunidad.
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Los nuevos conocimientos, internos y externos, que se están generando permanentemente en la promoción y aplicación del MBPA, deben traer nuevos aprendizajes para los productores y para FUNDAZUCAR.
La gestión del conocimiento implica poner en valor el conocimiento de las personas que trabajan en el cultivo de la caña. Este conocimiento lo constituyen todas las habilidades, conocimientos técnicos, apreciaciones de valor, reconocimientos y experiencias individuales y colectivas, que se presenta de forma documentada y no documentada; se encuentran en la cultura, las normas y los procesos. La gestión de este conocimiento debe ser una prioridad y responder no sólo a las demandas del sector, sino a las propias de la Fundación y de las personas que se desempeñan en ella.
La gestión de ese conocimiento significa propiciar procesos que faciliten su comunicación e intercambio. Para ello, se deben documentar, sistematizar, intercambiar y administrar las experiencias que se llevan a cabo y que resultan en nuevos aprendizajes. El objetivo es capitalizar ese aprendizaje, generar nuevos conocimientos, difundirlos y materializarlos en productos y servicios.
RESPONSABILIDAD CON LA COMUNIDAD
La responsabilidad con la comunidad reacciona a las exigencias de los diferentes grupos de interés o stakeholders, que están implicados o afectados por la actividad económica del sector. Estos grupos se definen como los implicados o afectados directa o indirectamente por las actividades de producción de caña de azúcar y, por tanto, tienen también la capacidad de afectar directa o indirectamente el desarrollo de estas actividades económicas.
Las unidades productivas de la caña no son islas, sino que se insertan en comunidades - entendidas como territorio geográfico y territorio social- de las que dependen y a las que afectan. Por ello, es importante gestionar de manera adecuada los impactos sociales y medioambientales que la producción de caña tiene sobre su entorno inmediato. Ya no se trata únicamente de acciones filantrópicas hacia los habitantes de las comunidades que rodean las unidades productivas, sino que integra acciones sociales y medioambientales de respeto y buena vecindad, para lograr un crecimiento y desarrollo sostenible.
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LÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL Las Líneas de acción institucional son el marco de referencia de las actividades que FUNDAZUCAR desarrolla para la implementación del MBPA.
ALIANZAS
La generación de alianzas representa una vía práctica para la construcción de sinergias que faciliten la creación de valor compartido entre los distintos actores que componen el sector de la agroindustria, así como de otros externos y por lo tanto posibilitará una más rápida implementación de la Estrategia y un mayor impacto.
Se considera pertinente identificar dos tipos de alianzas:• Para la promoción y divulgación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas.
Estas estarán focalizadas en los ingenios azucareros y los productores de caña, así como en algunos proveedores directos de servicios e instituciones de gobierno.
• Para la implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas. En este caso FUNDAZUCAR identificará posibles socios para los ingenios azucareros y los productores de caña que les puedan proveer recursos financieros y/o técnicos, organismos internacionales, organismos multilaterales de cooperación.
COMUNICACIÓN Una de las constantes del trabajo realizado por FUNDAZUCAR, es la acción permanente para la sensibilización sobre la importancia de la BPA en el cultivo de la caña, su desarrollo sostenible y la responsabilidad social del sector. Se quiere seguir fortaleciendo y mejorando esta línea a través de la búsqueda e implementación de nuevos productos y mejores canales de difusión.
CAPACITACIÓN La capacitación representa otra de las líneas fuertes de la Fundación. La implementación del MBPA ha proporcionado una gran experiencia en la transferencia de conocimientos y herramientas de trabajo. Estas requieren seguir siendo fortalecidas y diversificadas, para asegurar su pertinencia y que llegan a las diferentes necesidades y grupos de actores que intervienen en la producción de caña de azúcar.
ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA La implementación del MBPA requiere, en muchas ocasiones, de una asesoría y asistencia técnica continuada a los productores de azúcar. FUNDAZUCAR se propone facilitar estas estrategias a través de sinergias con los ingenios y otros actores, que aporten el conocimiento técnico necesario y el acompañamiento para garantizar las transformaciones.
INNOVACION PARA LA PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE La investigación para el desarrollo social representa una línea de acción institucional nueva. Se concibe de la mano con la creación del Observatorio de Buenas Prácticas Agrícolas. Se enfoca en la construcción de conocimiento para el desarrollo social aplicado al sector.
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PROGRAMAS
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
CONDICIONES Y CALIDAD DEL TRABAJO
OBSERVATORIO DE BUENASPRÁCTICAS AGRÍCOLAS - OBPA
Áreas de trabajo:
Cosecha en verdeSiembra sostenibleManejo y gestión integral de agua y sueloManejo y gestión integral de agroquímicos y aplicaciones aéreasConservación de manglares, zonas protegidas y cultivo en costa
Áreas de trabajo:
Seguridad y Salud Ocupacional Condiciones justas de trabajoCero tolerancia al trabajoinfantil
Áreas de trabajo:
Monitoreo y Evaluación de impacto de BPA en el sector
Investigación para el Desarrollo Social (I+D+S)
COMPONENTES TRANSVERSALES
Gestión del conocimiento
Responsabilidad con la comunidad
lÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
Comunicación (sensibilizar e informar)
Capacitación (transferir conocimientos y herramientas)
Asesoría y Asistencia Técnica (através de alianzas para acompañar lastransformaciones requeridas)
Investigación para el Desarrollo Social (I+D+S)
CUADRO RESUMEN
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PROGRAMACIÓN 2017-2022La programación para el periodo 2017 -2022 se organiza en torno a los programas y áreas de trabajo que se quieren impulsar para la implementación de buenas prácticas agrícolas en el sector.
Por cada Programa se presenta su ficha general, que incluye el objetivo, las metas a alcanzar bianualmente, las áreas de trabajo y las líneas de acción institucional que se pondrán en marcha.
Asimismo, se desarrolla una ficha por área de trabajo con los siguientes elementos:
• Actividades principales: remiten a los productos o servicios que FUNDAZUCAR proporcionará a los productores para impulsar la implementación del MBPA.
• Indicadores de proceso: cuantifica o caracteriza los productos entregados por FUNDAZUCAR, durante el periodo de tiempo establecido. Se consideran indicadores de cobertura y de unidades físicas entregadas; por ejemplo, número
de productores capacitados y número de capacitaciones. Es importante no confundir estos indicadores con indicadores de resultado y de impacto. Los indicadores de resultado miden los cambios directos resultantes de la provisión de bienes o servicios sobre el comportamiento, estado o actitud de la población objetivo. Los indicadores de impacto miden los cambios indirectos y permanentes en la implementación de buenas prácticas.
• Impactos esperados: caracteriza los cambios que se esperarían como resultado de la implemenación de las acciones establecidas en el MBPA, pero que no están bajo el control de FUNDAZUCAR pues dependen de múltiples factores externos a la Fundación. En todo caso, la medición de impactos, a través de un sistema de indicadores, es parte esencial del Programa Observatorio de Buenas Prácticas que se pondrá en marcha, con el cual el sector tomará medidas.
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PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
FICHA GENERAL
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
OBJETIVOS
ÁREAS DE TRABAJO
Promover y fomentar actividades productivas respetuosas con el medioambiente, con los recursos naturales y las comunidades aledañas
Comunicación (sensibilizar e informar)Asesoría y Asistencia Técnica (a través de alianzas para acompañar las transformaciones requeridas)
Capacitación (transferir conocimientos y herramientas)Investigación para el Desarrollo Social (I+D+S)
16% de productores
25% de empresas de aplicaciones aéreas de agroquímicos y encargados de los ingenios
5,000 personas de comunidades sensibilizadas sobre el buen unos, majo y transporte de agroquímicos y buenas prácticas agrícolas para su almacenamiento.
Cosecha en verde Siembre
sostenibleGestión del agua y suelo
Manejo y gestión integral de agroquímicos y aplicaciones aéreas
Conservación de manglares, zonas protegidas y cultivo en costa
48% de productores 75% de empresas de aplicaciones aéreas de agroquímicos y encargados de los ingenios
15,000 personas de comunidades sensibilizadas sobre el buen uso, manejo y transporte de agroquímicos y buenas prácticas agrícolas para su almacenamiento
80% de productores 100% de empresas de aplicaciones aéreas de agroquímicos y encargados de los ingenios
25,000 personas de comunidades sensibilizadas sobre el buen uso, manejo y transporte de agroquímicos y buenas prácticas agrícolas para su almacenamiento
METAS
Aumentar progresivamente la cantidad de productores, empresas de aplicaciones aéreas de agroquímicos y personas encargadas de los ingenios, que cuentan con los
conocimientos y herramientas para aplicar y registrar buenas prácticas agrícolas en protección y conservación del medio ambiente y recursos naturales.
Aumentar progresivamente la cantidad de comunidades rurales y centros escolares rurales ubicados en zonas cañeras sensibilizadas para el buen uso, manejo y transporte
de agroquímicos y buenas prácticas agrícolas para su almacenamiento
2018 2020 2022
LÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
PROGRAMACIÓN POR ÁREA DE TRABAJO
80% de productores 100% de empresas de aplicaciones aéreas de agroquímicos y encargados de los ingenios
25,000 personas de comunidades sensibilizadas sobre el buen uso, manejo y transporte de agroquímicos y buenas prácticas agrícolas para su almacenamiento
cosecha verde
La cosecha en verde es el sistema de corta de caña de azúcar que sustituye a la quema, minimiza los impactos ambientales negativos y promueve la industria
sostenible. Se considera buena práctica la implementación del % de superficie cosechada en verde, pactada anualmente con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Natu-
rales (MARN)
Acompañar y asistir a la ejecución del plan de acción para transitar hacia la cosecha en verde
Campaña de información y sensibilización a productores e ingenios sobre los beneficios de cosechar en verde
Capacitaciones a productores para transitar a la cosecha en verde
1 Informe anual de monitoreo de cumplimiento del % de cosecha en verde, acordado con el MARN
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
Impacto esperado: Se aumenta progresivamente la cantidad de superficie cosechada en verde, según % acordado
Diseñada lacampaña Ejecución de la campaña
1 Evaluación de resultados
1 Evaluación de resultados
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
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Capacitaciones para la siembra sostenible
Capacitaciones para la evaluación de riesgos
Capacitación del registro de buenas prácticas, según los formularios del MBPA
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
Impacto esperado: Aumento progresivo de siembra sostenible a través de la elección del sitio para siembras nuevas y la calidad y variedad de la semilla.
SIEMBRA SOSTENIBLE
La siembra sostenible remite a la preparación de las condiciones previas y formas de siembra. Se consideran buenas prácticas agrícolas las siguientes:
Selección de parcelas de acuerdo a las características y funcionalidad del sueloSelección de parcelas de acuerdo al acceso y uso del agua Selección de variedad de caña y semilla apropiadaForma de siembra Evaluación de riesgos
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Selección de parcelas de acuerdo a las características y funcionalidad del sueloSelección de parcelas de acuerdo al acceso y uso del agua Selección de variedad de caña y semilla apropiadaForma de siembra Evaluación de riesgos
Capacitaciones en buenas prácticas de manejo y gestión del agua y suelo
Elaboración de un marco de trabajo para asesorías técnicas en gestión del agua y suelos para productores, con los técnicos agrícolas y aprobado por los ingenios
Capacitación del registro de buenas prácticas, según los formularios del MBPA
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022100% de los técnicos agrícolas de los ingenios capacitados en manejo y gestión integral del suelo y agua
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 70% de productores en el año 2022
Diseñado el marco de trabajo para asesorías
Prepa-ración de las capac-itaciones
Evaluación de resultados
Acompañamiento y verificación en la implementación de las asesorías
Impacto esperado: Los productores realizan prácticas de conservación del agua y suelo acordes con el marco normativo vigente.
MANEJO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL SUELO Y AGUA
Remite a las buenas prácticas para la conservación y mantenimiento de la estructura, fertilidad y características físicas y biológicas del suelo, controlando
la erosión y contaminación de fuentes de agua y del cultivo. Son buenas prácticas agrícolas las siguientes:
Aplicación de abonos verdes y subproductosMantenimiento de programas de fertilizaciónManejo integrado de plagas
Cosecha bajo quema controladaAplicación métodos de riego adecuados y en los tiempos requeridosDrenaje
Aplicación de la normativa vigente para la protección de fuentes de agua (ríos, quebradas, nacimientos, lagos y lagunas).Rotación de cultivo
PRINCIPALES ACTIVIDADES
INDICADORES DE PROCESO
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Aplicación de abonos verdes y subproductosMantenimiento de programas de fertilizaciónManejo integrado de plagas Cosecha bajo quema controladaAplicación métodos de riego adecuados y en los tiempos requeridosDrenaje Aplicación de la normativa vigente para la protección de fuentes de agua (ríos, quebradas, nacimientos, lagos y lagunas).
Capacitaciones a productores para el manejo integral de agroquímicos
Implementación del plan para aplicadores aéreos
Capacitación del registro de buenas prácticas, según los formularios del MBPA
Sensibilizar a comunidades cañeras.
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022100% de los técnicos agrícolas de los ingenios capacitadosen manejo integral de agroquímicos.
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
5,000 personas de las comunidades cañeras capacitadas anualmente alcanzando 25,000 personas capacitadas en el año 2022
3 capacitaciones por año (empresas y personas encargadas en los ingenios)6 Planes de mejora en implementación
Evaluación de resultados
MANEJO Y GESTIÓN INTEGRAL DE AGROQUÍMICOS Y APLICACIONES AÉREAS
El manejo y gestión integral de agroquímicos remite a su uso en forma segura y eficaz. Las aplicaciones aéreas de agroquímicos refieren a la tecnología de apli-cación de agroquímicos por este medio, para distribuirlos normalmente en exten-siones grandes y cuando las condiciones no permiten el uso de equipos terrestres.
Son buenas prácticas las siguientes:
Manejo y gestión integral de agroquímicos
Selección adecuada y aplicación controlada de fertilizantes y productos fitosanitariosAlmacenamiento adecuado de envases y desecho de los mismosElaboración y registro de un programa de fertilización y control de plagasUtilización preferente de fertilizantes naturales y técnicas alternativas de control de plagas
Aplicaciones Aéreas
Respeto a áreas protegidasIdentificación clara del entorno del área donde se realizará la aplicación aéreaMedición de la dirección y velocidad del viento previamente a la aplicación aéreaVigilancia de la humedad del aireInformar con antelación a la comunidad.
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
Impacto esperado: Continuar conservando la inocuidad alimentaria y reducir los efectos nocivos en el ambiente, en la salud de los trabajadores y en las comunidades aledañas.
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Capacitación sobre la normativa legal de conservación de manglares, zonas protegidas y cultivo en costa
Elaboración y difusión de materiales de sensibilización e información
Puesta en marcha de un plan de retiro de la caña de azúcar de las zonas protegidas y costa
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022100% de los técnicos agrícolas de los ingenios capacitadosen conservación de manglares, zonas protegidas y cultivo en costa.
Impacto esperado: Se erradican el cultivo en zonas protegidas y se aplican la legislación en relación a los cultivos aledaños a estas zonas
CONSERVACIÓN DE MANGLARES, ZONAS PROTEGIDAS Y CULTIVO EN COSTA
La conservación de manglares, zonas protegidas y cultivo en costa refieren a aquellas situaciones protegidas y prohibidas por la legislación vigente. Son buenas
prácticas agrícolas las siguientes:
Respeto a la prohibición de plantar dentro de las Áreas Naturales Protegidas y HumedalesUtilización del agua de pozo cerca de manglares o de la costa según permisos e indicaciones del MARNRespeto a la normativa para la tala de árbolesAplicar buenas prácticas agrícolas en los lotes adyacentes a las zonas protegidas y manglares.
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
Materiales elaborados
Evaluación de resultados
Evaluación de resultados
Difusión a través de distintos medios de difusión
Acompañamiento a los ingenios en la Ejecución del plan
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PROGRAMA DE CONDICIONES Y CALIDAD DEL TRABAJO
CONDICIONES Y CALIDAD DEL TRABAJO
OBJETIVOS
ÁREAS DE TRABAJO
Promover acciones que impulsen la garantía de los derechos laborales, espacios de trabajo seguros, prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, así como la erradicación
del trabajo infantil en el sector
26% de productores cuentan con conocimientos y herramientas de aplicación para BPA y S.S.O75% de unidades productivas con más de 15 trabajadores cuenta con un programa de Seguridad y Salud Ocupacional5,000 personas de comunidades sensibilizadas sobre trabajo infantil y S.S.O5% de centros escolaresrurales ubicados encomunidades cañerassensibilizados sobretrabajo infantil y S.S.O de cada uno de los municipios atendidos
Seguridad y Salud Ocupacional
Condiciones justas de trabajo Cero tolerancia al trabajo infantil
54% de productores con conocimientos y herramientas de aplicación para BPA y S.S.O100% de unidades productivas con más de 15 trabajadores cuenta con un programa de Seguridad y Salud Ocupacional15,000 personas de comunidades rurales sensibilizadas sobre trabajo infantil y S.S.O15% de centros escolares rurales ubicados en comunidades cañeras sensibilizados sobre trabajo infantil y S.S.O de cada uno de los municipios atendidos
80% de productores con conocimientos y herramientas de aplicación para BPA y S.S.O.25,000 personas de comunidades rurales sensibilizadas sobre trabajo infantil y S.S.O.25% de centros escolares rurales ubicados en comunidades cañeras sensibilizados sobretrabajo infantil y S.S.O de cada uno de los municipios atendidos
METASAumenta progresivamente la cantidad de productores, que cuentan con los conocimientos y herramientas para asegurar condiciones justas de trabajo, calidad del mismo y erradi-cación del trabajo infantilAumenta progresivamente la cantidad de comunidades rurales y centros escolares rurales ubicados en zonas cañeras sensibilizadas para la erradicación del trabajo infantil
2018 2020 2022
LÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
Comunicación (sensibilizar e informar)Asesoría y Asistencia Técnica (a través de alianzas para acompañar las transformaciones requeridas)
Capacitación (transferir conocimientos y herramientas)
FICHA GENERAL
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
PROGRAMACIÓN POR ÁREA DE TRABAJO
Elaboración de un programa de seguridad y salud ocupacional en las unidades productivas, que incluya los riesgos físicos y los riegos psicosociales
Capacitación en buenas prácticas de seguridad y salud ocupacional a todos los actores implicados en la producción de caña
Impacto esperado: Disminución de los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales asociadas a la producción de caña de azúcar
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La seguridad y salud ocupacional remite a la aplicación de medidas y desarrollo de actividades para la prevención de los riesgos físicos y psicosociales derivados del
trabajo. Son buenas prácticas agrícolas las siguientes:
Se usa el equipo de protección adecuado a cada una de las actividadesSe lleva registro de los accidentes y se reportan a la autoridad correspondienteSe señalizan las áreas peligrosas
Se organizan comités de seguridad y salud ocupacionalSe utilizan áreas adecuadas para comer durante la jornadaSe prorciona agua potable fresca a las personas trabajadoras
Se utiliza ropa visible al realizar labores nocturnasSe cuenta la organización y condiciones adecuadas en las bodegas de agroquímicos
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
Programa de seguridad y
salud ocupacional elaborado.
40% de las unidades
productivas con
programa elaborado
Evaluación de
resultados
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022100% de los técnicos agrícolas de los ingenios capacitadosen seguridad y salud ocupacional
Capacitación del registro de buenas prácticas, según los formularios del MBPA
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
75% de las unidades
productivas con
programa elaborado
100% de lasunidades
productivascon
programaelaborado
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Capacitación sobre legislación laboral vigente para trabajadores fijos y temporales
Elaboración de materiales de sensibilización e información sobre derechos y obligaciones laborales
Impacto esperado: Disminución de los reportes de abuso de autoridad y acoso hacia los trabajadores
CONDICIONES JUSTAS DE TRABAJO
Las condiciones justas de trabajo remiten a la garantía de los derechos laborales de las personas. Son buenas prácticas agrícolas las siguientes:
Firma de contratos escritos que cumplen con los requisitos de ley y entrega a la persona trabajadoraSalario acorde a la leyRespeto al número de horas de trabajo semanales que establece la ley y a los días de descanso
Provisión de los servicios básicos (agua potable y baños)Asignación de actividades adecuadas a la edad (menores de 18 años, mayores de 60 y mujeres en edad fertil) y estado de maternidad
Reconocimiento de la horas extrasSeñalización de lugares de emergenciaBuen trato y cero tolerancia al abuso o acoso en el trabajo
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
Materiales elaborados
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
Materiales difundidos a todos los productores de caña
Capacitación del registro de buenas prácticas, según los formularios del MBPA
600 productores capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores capacitados en el año 2022
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
Información y sensibilización sobre los efectos del trabajo infantil para productores y caporales de finca
Impacto esperado: Se erradica el trabajo infantil en la agroindustria azucarera
CERO TOLERANCIA AL TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil es aquel que se da en niñas y niños por debajo de la edad permitida y en adolescentes en trabajo peligroso. Las buenas prácticas remiten a su prohibición y no tolerancia en cualquiera de sus formas.
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
600 productores y caporales capacitados anualmente, alcanzando el 80% de productores en el año 2022 y el 100% de caporales
Información y sensibilización sobre los efectos del trabajo infantil para comunidades cañeras
5,000 personas de las comunidades rurales ubicadas en zona cañeras sensibilizadas por año, alcanzando 25,000 en el año 2022
Información y sensibilización sobre los efectos del trabajo infantil para centros escolares de comunidades cañeras
Evaluación sobre la situación actual del trabajo infantil en los cañales
Elaboración de informes sobre situación del trabajo infantil en el sector
5% de centros escolares rurales de cada uno de los municipios atendidos ubicados en comunidadescañeras sensibilizados anualmente, alcanzando el 25% del total de centros en el año 2022
1 informe de monitoreo elaborado anualmente
1 Evaluación realizada
1 Evaluación realizada
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PROGRAMA OBSERVATORIO DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS EN EL CULTIVO DE CAÑA
FICHA GENERAL
OBSERVATORIO DE BPA
OBJETIVOS
ÁREAS DE TRABAJO
Monitorear, seleccionar, documentar y compartir las mejores prácticas en cultivo de caña, en el marco del MBPA
Diseñado el OBPA
Monitoreo de impacto de BPA Investigación para el Desarrollo Social (I+D+S)
Funcionando el OBPA para el registro y difusión de buenas prácticas agrícolas
1 estudio de interés para el sector publicado
3 informes anuales publicados (2020, 2021, 2022)
2 estudios de interés para el sector publicados
METASAumenta progresivamente el conocimiento sobre los beneficios de las buenas prácticas y el
monitoreo de impacto, como resultado de la implementación del MBPA
2018 2020 2022
LÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL
Comunicación (sensibilizar e informar)Investigación para el Desarrollo Social (I+D+S)
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
PROGRAMACIÓN POR ÁREA DE TRABAJO
Impacto esperado: Se cuenta con información actualizada para avances en la implementación de BPA y toma de decisiones
MONITOREO DE IMPACTO DE BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS
Es el área de trabajo que remite a la medición de los cambios generados como resultado de la implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas, por parte de los productores. Se concibe como herramienta de trabajo que integra el conjunto
de indicadores de impacto definidos para establecer la medida en que las BPA se aplican y obtienen resultados positivos en el cultivo sostenible de la caña.
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
Diseño del Observatorio de Buenas Prácticas Agrícolas, considerando los aspectos administrativos, de procedimientos y gestión del conocimiento
Instalación del sistema digital de monitoreo y evaluación de BPA
Ampliación progresiva de productos del OBPA
Capacitación para su uso y alimentación de datos e información
Elaboración de informes periódicos sobre avances en el sector
OBPA diseñado
Instalado el sistema digital
Personal administra-dor del OBPA y técnicos agrícolas capacitados
Actualizada la línea base
Registro progresivo de buenas prácticas
1 informe anual elaborado y difundido
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Impacto esperado: Aumenta el conocimiento sobre los beneficios del cultivo sostenible de la caña y convivencia con las comunidades aledañas
INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL (I+D+S)
PRINCIPALES ACTIVIDADESINDICADORES DE PROCESO
2018 2019 2020 2021 2022
Identificación de áreas de interés para la generación de conocimiento especializado
Elaboración de estudios temáticos
Difusión de resultados
Áreas de interés identifica-das
1 Estudio realizado
Publicación en el OBPA Publicación en el OBPA
Publicación en el OBPA
1 Estudio realizado
1 Estudio realizado
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
LINEAMIENTOS PARA EL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
1. El monitoreo y la evaluación del Plan Estratégico de Implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas permitirá conocer los avances, la pertinencia, los resultados y la eficiencia de las acciones que se promueven, de manera periódica.
2. Tiene dos finalidades esenciales: • Es un medio de control que permitirá
comprobar que las acciones se corresponden con lo planificado, tanto en contenido como en plazos temporales;
• Es un medio para gestión e implementación, que permite la recolección de información para adoptar las medidas prácticas de corrección y adaptación a los cambios que las acciones provocan.
Preguntas clave para el monitoreo
• Se están generando las actividades como estaba planeado y de forma eficaz?
• Cuáles son las cuestiones, riesgos y
desafíos que afrontamos o pronosticamos que se deben tener en cuenta para asegurar el logro de las metas?
• Qué decisiones sobre cambios al trabajo que ya se ha planeado deben tomarse en las fases siguientes?
• Continuarán siendo pertinentes las actividades planificadas?
• Qué estamos aprendiendo y que capacidades estamos adquiriendo?
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3. Como medio de control, facilita mantener informadas a todas las personas implicados sobre el estado en que se encuentra la ejecución, la medida de avance de las actividades y de logro de objetivos y metas. Para ello, los procedimientos utilizados en el seguimiento deberán atender a un estudio comparado entre lo que estaba previsto y lo que se está realizando. Se compara la realización de las actividades según lo planificado, en relación con los indicadores que se establecieron para posibilitar dicha medición.
4. Como medio de gestión, promueve el registro de información oportuna, para conocer qué es lo que se está logrando y si produce los resultados deseados, el análisis periodico de los puntos fuertes y débiles, para identificar áreas de mejora en la ejecución del Plan Estratégico y el análisis de la eficacia en función de los costos.
5. Los instrumentos y herramientas para la recogida de información, pueden ser muchos y varían según las circunstancias y lo establecido en la Estrategia, la orientación del equipo o las posibilidades económicas, pero las más habituales son:• La observación directa de las distintas
acciones realizadas• Las entrevistas semi-estructuradas a
informantes clave• Documentos de sistematización de las
acciones• Documentos contables y de gestión
6. El seguimiento no debe suponer un sistema sofisticado de medición, sino que responda a las metas e indicadores establecidos en la Estrategia. En general, el seguimiento debe caracterizarse por ser liviano, orientado y concertado, combinando elementos cuantitativos y cualitativos. Esto tiene algunas implicaciones que se pueden concretar en los siguientes puntos:
• No debe exigir demasiado tiempo ni dinero, sino una práctica fácil y sencilla
que no requiera grandes inversiones de capital económico y humano.
• Además, como se ha señalado con anterioridad, será necesario establecer indicadores que permitan el análisis de los hechos sobre los que se efectúa el seguimiento.
• Debe ser concertado, es decir, que tenga en cuenta la participación de todas las personas involucradas.
• Tiene que combinar, en la recolección de datos e información, la metodología cualitativa y cuantitativa de manera equilibrada, de tal modo que no se acumulen cifras sin análisis valorativos complementarios.
7. El monitoreo se realizará cada tres meses y su evaluación al finalizar cada año, preferiblemente en el mes anterior a la elaboración de los presupuestos anuales.
8. Las incorporaciones o modificaciones que resulten del monitoreo y evaluación del Plan Estratégico de Implementación del MBPA, serán acordada por la Junta Directiva de FUNDAZUCAR.
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
ANEXOSCOMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA DEL SECTOR
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE PRODUCTORES POR TAMAÑO DE LAS UNIDADES (SUPERFICIE)
TAMAÑO DE LAS UNIDADES PORCENTAJE SUPERFICIE
Pequeñas
Medianas
Grandes
Inferior a las 50 manzanas
Entre 50 y 100 manzanas
Mayor a 100 manzanas
90.7%
5.4%
3.9%
Perfil de los productores de caña
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PLAN ESTRATÉGICO IMPLEMENTACIÓN MBPA
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Plan Estratégico Integrado para la implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas 2017-2022