plan estratÉgico institucional 2016- 20207. soberanía sobre los recursos naturales, con...
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ESPECIFICACIONES TECNICAS
GOBIERNO AUTONOMO
MUNICIPAL DE BATALLAS
GESTION 2016
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
2016- 2020
G.A.M.B.
2
Tabla de contenido
PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 5
CAPÍTULO I: CONTEXTUALIZACION Y METODOLOGIA DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL ........................................................................................................................................... 6
Marco Contextual ................................................................................................................................... 6
Marco Normativo Nacional ................................................................................................................... 6
Marco Metodológico ............................................................................................................................ 15
Fases de Elaboración del PEI ........................................................................................................... 15
Marco Conceptual................................................................................................................................ 16
CAPITULO II: ENFOQUE POLITICO DE LA ENTIDAD ........................................................................ 22
CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL .................................................................................. 25
TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL ................................................................................. 25
Antecedentes Legales ........................................................................................................................ 25
Estructura Institucional Actual ........................................................................................................... 25
EVALUACIÓN DE LA ENTIDAD ........................................................................................................... 27
Fines y Objetivos de la Institución ................................................................................................... 27
ESTADO DE SITUACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE BATALLAS ........... 28
Análisis Organizacional ...................................................................................................................... 28
Análisis Presupuestario ...................................................................................................................... 34
Análisis de Actores .............................................................................................................................. 35
ANÁLISIS INTERNO Y DEL ENTORNO ............................................................................................. 48
Análisis de Éxitos, Metas, Errores y Problemas ............................................................................. 48
3
Análisis de Contingencia y percepciones de los usuarios del GAM Batallas ............................ 57
Análisis FODA ...................................................................................................................................... 64
CAPÍTULO IV: DISEÑO DEL PLAN ......................................................................................................... 70
Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones .............................................................. 70
Programación de Acciones por resultado ........................................................................................ 84
Articulación Competencial .................................................................................................................. 99
Elaboración del Presupuesto Plurianual Quinquenal ................................................................... 112
CAPÍTULO V: GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO ..................................................... 114
Presencia de amenazas sobre la región o territorio ..................................................................... 115
Heladas ............................................................................................................................................... 117
Sequias ............................................................................................................................................... 118
Granizos .............................................................................................................................................. 118
Inundación .......................................................................................................................................... 119
Sensibilidad Territorial ...................................................................................................................... 123
Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de Desarrollo Integral . 124
5. ANEXOS ......................................................................................................................................... 125
4
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
PRESENTACIÓN
La Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal de Batallas, en el marco
de la normativa vigente, tiene a bien presentar el Plan Estratégico Institucional (PEI), previa
organización y articulación al Plan Territorial de Desarrollo Integral y en el marco
participativo con los actores sociales del municipio de Batallas.
El PEI, es un instrumento que nos permitirá organizarnos de manera estratégica e
institucional para cumplir con planes, programas y proyectos encarados por nuestro
municipio, adecuada a la estructura organizacional que requiere nuestra entidad. Esta es
una tarea de conjunta de mucha corresponsabilidad entre la sociedad y el municipio. El
reto de poder encarar el desarrollo de nuestra jurisdicción enmarcadas a la planificación
departamental y nacional conlleva a la necesidad de generar este instrumento que guiara
los lineamientos estratégicos institucionales del personal y de la organización
administrativa que se requiere para cumplir nuestra ansiada misión y visión municipal.
Por otro lado, en presencia de autoridades, se procedió a la entrega del documento para
su respectivo análisis y consideración que estamos seguros poder ajustar los en el camino
y con las propuestas y gestiones que realicemos en los siguientes años.
El Plan Estratégico Institucional del Gobierno Autónomo Municipal de Batallas para el
periodo 2016-2020 identifica los lineamientos estratégicos, programas y la visión de
desarrollo que se plasma en el Plan Nacional de Desarrollo y la Agenda Patriótica 2025
para el Vivir Bien”.
Dr. Reynaldo Gutiérrez Chávez
Alcalde Municipal
Gobierno Autónomo Municipal de Batallas
5
INTRODUCCIÓN
La formulación del PEI del municipio de Batallas, responde a los lineamientos
metodológicos para la formulación de Planes Estratégicos Institucionales (PEI), están
formulados en el marco de la Ley Nª 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE), siendo el instrumento orientador, regulador y metodológico de las entidades o
instituciones públicas establecidas como ámbito de aplicación de la Ley Nª 777, para el
proceso de planificación institucional en el marco
De acuerdo a los lineamientos nos establece: “Estos lineamientos metodológicos
establecen la estructura, características y contenido mínimo de los Planes Estratégicos
Institucionales (PEI), mismos que deberán ser elaborados de forma articulada, simultánea
y compatible con los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI),
Planes Estratégicos Ministeriales (PEM), o Planes Territoriales de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PTDI) según corresponda. de su competencia”.
De esta manera las diferentes acciones se realizaron en función de la planificación
nacional, sectorial como lo establece la normativa:
El Plan Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI), basado en la planificación del sector en el
que un Ministerio de Estado sume la representación de uno o más sectores a su cargo, en
el marco de sus atribuciones a fin de liderar la planificación del sector.
Plan Estratégico Ministerial (PEM), Planificación en la que los Ministerio transversales que
en marco de sus atribuciones no están a cargo de ningún sector específico y asumen
responsabilidad sobre temáticas que son transversales a os sectores y de apoyo a la
gestión pública.
Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), Tienen como fin impulsar el desarrollo integral
de las entidades territoriales autónomas, en concordancia con el Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES). Los planes territoriales de desarrollo integral son, planes de
los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales y Municipales.
6
CAPÍTULO I: CONTEXTUALIZACION Y METODOLOGIA DEL PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
Marco Contextual
El proceso de construcción de un instrumento normativo que rija la estructura
organizacional y de carácter estratégico debe ser un proceso participativo con personal
técnico del municipio y conocer la percepción externa de actores sociales de la situación
en general.
Este proceso enfoco sus esfuerzos en contribuir a la cohesión e inclusión social,
eliminando situaciones de discriminación y desigualdad de oportunidades, creando
condiciones de equidad para los grupos sociales más desfavorecidos y con menores
recursos para la mejorar en la prestación de servicios, defensa de derechos, como las
mujeres, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con alguna discapacidad,
además de pueblos indígenas y afrodescendientes, tal como lo refleja la estructura
organizacional.
Responde además a la normativa nacional, tanto la Constitución Política del Estado como
de la Ley de Planificación Integral del Estado Plurinacional.
Marco Normativo Nacional
Resolución Ministerial Nº 156 del Ministerio de Planificación del Desarrollo1
El 20 de agosto de 2013 el Ministerio de Planificación del Desarrollo aprueba las
“Directrices de Mediano y Largo plazo hacia la Agenda Patriótica 2025”, elaboradas
por el Viceministerio de Planificación y Coordinación, cuya aplicación es obligatoria en
todas las entidades públicas del Estado Plurinacional.
Las Directrices de Planificación de mediano plazo, tienen por objeto establecer los
lineamientos generales para elaborar y articular los planes de mediano plazo -entre los
cuales se encuentran los Planes Estratégicos Institucionales- con la estructura
programática de los Planes de Desarrollo económico y Social PDES, articulados con los
pilares de la Agenda Patriótica 2025. Es decir, que todas las entidades del sector público,
a nivel nacional, sectorial, departamental, regional municipal, territorial e indígena
originario campesino y el Sistema de la Universidad Boliviana, independientemente de la
1 Fuente: Desarrollado en base al documento “Directrices de Planificación de Mediano y Largo Plazo hacia la Agenda Patriótica 2025 – Directrices de formulación
del Presupuesto de Inversión Pública Anual”. Ministerio de Planificación del Desarrollo. 2014
7
fuente de financiamiento y organismo financiador, deben aplicar dichas Directrices, tanto
en sus Planes Estratégicos como en sus Programaciones Operativas Anuales.
Los lineamientos que orientan la planificación de mediano plazo son los 13 Pilares de la
Agenda Patriótica 2025:
1. Erradicación de la extrema Pobreza
2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para Vivir Bien
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano íntegro
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del
mercado capitalista
7. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y
comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para el Vivir
Bien.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la Madre
Tierra.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no mentir,
no robar y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente.
13. Reencuentro soberano con el mar.
Asimismo, con fines organizativos, estos trece pilares han sido concentrados en cinco
Patrias del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES):
INTERRELACIÓN AGENDA PATRIÓTICA - PDES
PILARES DE LA AGENDA PATRIÓTICA PATRIAS – PDES
Pilar 1. Erradicación de la extrema Pobreza
Patria Segura –
Patria para Todos
Pilar 2. Socialización y universalización de los servicios
básicos con soberanía para Vivir Bien
Pilar 3. Salud, educación y deporte para la formación de un
ser humano íntegro
Pilar 4. Soberanía científica y tecnológica con identidad
propia. Patria Grande e
Industrial en la Era
Satelital Pilar 6. Soberanía productiva con diversificación y
desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista
8
Pilar 7. Soberanía sobre los recursos naturales, con
nacionalización, industrialización y comercialización en armonía
y equilibrio con la Madre Tierra.
Pilar 8. Soberanía alimentaria a través de la construcción
del saber alimentarse para el Vivir Bien.
Patria Fuerte con
Producción y
Empleo
Pilar 9. Soberanía ambiental con desarrollo integral
respetando los derechos de la Madre Tierra.
Patria Libre,
Símbolo Mundial
Pilar 10. Integración complementaria de los pueblos con
soberanía.
Pilar 12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio
ambiente.
Pilar 13. Reencuentro soberano con el mar.
Pilar 11. Soberanía de la transparencia en la Gestión Pública
bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo.
Patria Unida con la
Nueva Constitución
Pilar 5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al
capitalismo financiero. Macroeconómica
Finalmente, el PDES es el marco orientador de las políticas públicas en el mediano plazo
y articula la intervención del Estado entre el largo y el corto plazo.
MARCO NORMATIVO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Ley SAFCO
La Ley de Administración y Control Gubernamentales, cuyo número de promulgación es
1178, inadecuadamente conocida como Ley SAFCO, es una disposición legal que define
los sistemas y determina los conceptos, criterios y bases fundamentales de administración
y control que se deben aplicar en todas las entidades del sector público, y establece y
regula el régimen de responsabilidad por la función pública2.La ley 1178 constituye un
mandato para lograr la eficiencia y transparencia de la administración pública, así como
que todo servidor público y los particulares asuman la plena responsabilidad por el uso de
recursos públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión pública.
La Ley 1178 establece una lógica sistémica para las funciones administrativas y de control,
así como para la relación de éstas con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión
Pública (Capítulos II y III de la Ley 1178), y, por tanto, los Sistemas Nacionales de
2ALIENDRE E. Freddy. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales. Primer encuentro de Alcaldes y Presidentes de Concejo. Contraloría General de la República – Secretaria de Participación Popular – Fondo Nacional de Desarrollo Regional – UNICEF. 1996
9
Planificación e Inversión Pública deberán de expresar el mandato político y legítimo de la
Sociedad, que se deberán traducir en planes, estrategias y políticas gubernamentales.
La necesidad de retomar la naturaleza de servicio a la sociedad que debe tener la gestión
estatal, conduce a ubicar como primer paso, en el proceso de administrar recursos
públicos, a la Programación de Operaciones, entendiéndose por tal el sistema de
administración que, a partir de los objetivos, estrategias y políticas derivadas del mandato
social, establece los parámetros gerenciales que regirá la acción de las entidades durante
un período determinado. Consecuente con sus finalidades, la Ley otorga primacía al
Sistema de Programación de Operaciones y hace derivar de él las características de los
demás sistemas administrativos.
Este carácter sistémico de la Ley 1178 y su relación con la Planificación Estratégica,
podemos visibilizarlo en el siguiente esquema:
10
Fuente: Aliendre, F.,1996.
11
Sistema de Programación de Operaciones3
El artículo 6º de la Ley 1178, señala con precisión el proceso de determinación de
objetivos, de acciones conducentes al logro de los objetivos y recursos necesarios para la
ejecución de las actividades programadas, integrando dichos elementos en un sistema de
planificación institucional de corto y mediano plazo denominado Sistema de Programación
de Operaciones.
Este artículo señala textualmente:
“El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes
estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados
por el Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a alcanzar en
el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a
emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del
espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las
operaciones de funcionamiento como las de ejecución de pre-inversión e
inversión. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a
proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales, de acuerdo
con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
Los conceptos precedentes, indudablemente, nos brinda un lineamiento básico y
fundamental de la Programación de Operaciones, diferenciando los niveles o “categorías
3ALIENDRE E. Freddy. Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales. Primer encuentro de Alcaldes y Presidentes de Concejo. Contraloría General de la República – Secretaria de Participación Popular – Fondo Nacional de Desarrollo Regional – UNICEF. 1996
12
“de planificación en el Sector Público boliviano, y los elementos conceptuales
fundamentales de la misma, que se exponen en el gráfico siguiente:
El Sistema de Programación de Operaciones llevará a cabo sus objetivos y actividades en
base a los planes y políticas definidas por los Sistemas Nacionales de Planificación e
Inversión Pública; que actuarán bajo la supervisión y coordinación del Ministerio de
Desarrollo Sostenible, el que deberá velar por la integración de las normas y
procedimientos de dichos sistemas con los sistemas de administración y control
gubernamentales.
La Programación se realiza, por tanto, en función de los productos (bienes y servicios) a
producir, que constituyen los medios para alcanzar los objetivos de la misma, e implica
determinar las acciones necesarias para alcanzar esos productos, calcular y asignar los
recursos humanos, materiales y los servicios necesarios para realizar esas acciones en el
tiempo y lugar requeridos y, con base en ello, estimar los recursos financieros que harán
posible la utilización de los insumos señalados. La Programación de Operaciones es el
“marco de referencia que debe orientar la formulación de los presupuestos del sector
público y, por tanto, es el vínculo entre los planes y la asignación de recursos reales y
financieros en el presupuesto”.
El Artículo 14º de la R.S. 2255574 señala que “el Plan Estratégico Institucional es un
instrumento de planificación de mediano y largo plazo, que debe ser elaborado en cada
entidad y órgano público, definiendo los objetivos estratégicos y los programas a realizar
para su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias institucionales
asignadas en su norma de creación y a los objetivos, políticas, programas y proyectos
establecidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social y, en los Planes
Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles”.
El Artículo 16º de la misma Resolución Suprema señala que el Análisis de Situación
Institucional comprenderá dos ámbitos: el análisis de la Situación Externa (identificando
Oportunidades y Amenazas) y, el análisis de la Situación Interna (identificando las
Fortalezas y las Debilidades). Asimismo, los Artículos 17º al 21º definen las directrices
para la identificación de los Objetivos de Gestión Anual, para la determinación de los
Indicadores de Gestión, para la determinación de operaciones, para la determinación de
Recursos Humanos y de bienes y servicios y para la articulación POA-Presupuesto.
4 “Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones” - Resolución Suprema 225557 de 1 de diciembre de 2005.
13
Directrices Específicas del Ministerio de Planificación del Desarrollo
El Artículo 46 del Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de Organización
del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, establece que el Ministerio de Planificación
del Desarrollo, tiene entre sus principales funciones el: i) Ejercer las facultades de órgano
rector de los Sistemas de Planificación Integral Estatal y del Sistema Estatal de Inversión
y Financiamiento para el Desarrollo a través del Viceministerio de Planificación y
Coordinación y el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo; ii) realizar
el seguimiento y evaluación a la implementación delos planes y programas comprendidos
en el Sistema de Planificación Integral Estatal para el Desarrollo; iii) Realizar el
seguimiento y evaluación de la aplicación de los Programas del Sistema Estatal de
Inversión y Financiamiento para el Desarrollo.
Que el Artículo 11 de la Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación aprobada
mediante Resolución Suprema 216779 de 26 de julio de 1996, establece que todas las
entidades públicas para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia, deben
elaborar, ejecutar y evaluar sus planes, políticas y programas de acuerdo a las normas
que emanen del Órgano rector del SISPLAN y la asignación de recursos físicos,
financieros, humanos e institucionales a las entidades públicas para el corto plazo, se hará
de acuerdo a la definición de planes (visión de largo plazo) y a la programación de mediano
y largo plazo.
Que el Artículo 27 de las citadas Normas Básicas, establece que el Órgano Rector del
SISPLAN y, por ende, la instancia normativa del mismo, es el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente actual Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Por otro lado, el Informe Técnico MPD-VPC-DGSPIE N° 039/2013, emitido por el
Viceministerio de Planificación y Coordinación, señala que las Directrices de Mediano y
Largo Plazo hacia la Agenda Patriótica 2025, tienen por objeto establecer los lineamientos
generales para elaborar y articular los planes de mediano plazo (Planes de Desarrollo
Departamental —PDD, Planes de Desarrollo Municipal — PDM, Planes Sectoriales- PS,
Planes Estratégicos Institucionales —PEI y Planes de los Territorios Indígena Originario
Campesinos — PTIOCS) con la estructura programática de los Planes de Desarrollo
Económico y Social — PDES, articulados con los pilares de la Agenda Patriótica 2025,
estableciendo como ámbito de aplicación a todas las entidades del sector público a nivel
nacional, sectorial, departamental, regional municipal, territorial e indígena originario
campesino, independientemente de la fuente de financiamiento y organismo financiador y
como autoridad superior del Sistema de Planificación Integral Estatal para el Desarrollo,
así como el Sistema de Información correspondiente es necesaria la aprobación mediante
Resolución Ministerial de las citadas Directrices de Planificación.
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Asimismo el Informe Técnico MPDNIPFE/DGGIP/UGIS-000559/2013 emitido por el
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo señala que de acuerdo a la
Constitución Política del Estado y normativa vigente, todas las entidades están obligadas
a elaborar su presupuesto institucional que incluye el presupuesto de Inversión Pública
para que sea incluido en el proyecto de Presupuesto General del Estado (PGE), y
presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación; por lo que para
cumplir con este propósito, las entidades del nivel central así corno las del nivel territorial
requieren contar con un instrumento que les sirva como guía en el proceso de formulación
del Presupuesto y gestión de Inversión Pública, para la priorización de proyectos y
programas en el marco de la Agenda Patriótica 2025, los planes de desarrollo de mediano
plazo y sus planes estratégico institucionales, por lo que se ha procedido a la elaboración
de una propuesta de "Directrices de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública
Anual", que sirva como un instrumento de guía para todas las entidades públicas, tanto del
nivel central como del nivel autonómico territorial, en el proceso de formulación y gestión
del presupuesto de inversión pública.
La Resolución Ministerial Nº 156, de fecha 20 de agosto de 2013 aprueba, por un lado, las
"Directrices de Mediano y Largo Plazo hacia la Agenda Patriótica 2025", elaboradas por el
Viceministerio de Planificación y Coordinación y, por otro, las "Directrices de Formulación
del Presupuesto de Inversión Pública Anual" elaboradas por el Viceministerio de Inversión
Pública y Financiamiento Externo. Asimismo, las “Directrices de Mediano y Largo Plazo
hacia la Agenda Patriótica 2025"y las "Directrices de Formulación del Presupuesto de
Inversión Pública Anual" son de aplicación obligatoria para todas las entidades públicas
del Estado Plurinacional.
Guía para la Formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI)
El Ministerio de Planificación del Desarrollo, mediante el Viceministerio de Planificación y
Coordinación y la Dirección General del Sistema de Planificación Integral Estatal–SIPIE en
función de la tuición que ejerce sobre el Sistema de Planificación Integral Estatal, ha
desarrollado la Guía para la Formulación de los Planes Estratégicos Institucionales5 como
parte del SIPIE.
Dicha guía, establece una ruta crítica para la formulación del PEI, teniendo los siguientes
referentes:
1. Proceso general del Plan Estratégico Institucional.
2. Estructura básica del Plan Estratégico Institucional.
5 En versión Preliminar
15
3. Proceso en detalle, que establece las etapas de formulación del PEI, sus
procedimientos y respectivos resultados.
Marco Metodológico
Para el proceso de Construcción del P.E.I., se han contemplado dos momentos
importantes: el momento del Marco Estratégico y el momento de la Elección e
Implementación Estratégica / Análisis interno y externo. Ambos momentos reflejan un
proceso ordenado, coherente, sistemático y participativo.
Fases de Elaboración del PEI
La aplicación de la metodología antes mencionada, conllevó las siguientes fases6:
Bloque 1: Fase analítica
Diagnóstico de la realidad interna y externa, a fin de identificar los macro problemas
centrales que afectan a la organización. El entorno fue subdivido en: entorno general,
referido a las tendencias globales del sector, y entorno específico, referido a la dinámica o
circunstancias particulares de los beneficiarios de la Institución. Por su parte, el análisis
del ambiente operativo interno comprende el diagnóstico del marco regulatorio sectorial o
su sectorial y la capacidad técnica y operativa del municipio.
Bloque 2: Fase ideológica
Determinación del rol institucional, expresado en las declaraciones de visión y misión y en
los lineamientos generales de política. Esta sección del plan describe las convicciones
fundamentales de directivos, funcionarios y servidores del Gobierno Municipal.
Bloque 3: Fase programática
Determinación de los objetivos estratégicos generales y específicos, basados en la
identificación de los factores críticos que inciden en la solución de los macro problemas
centrales. Mientras los objetivos generales representan las alternativas potenciales de
solución a los macro problemas centrales, los objetivos específicos constituyen soluciones
parciales pero eslabonadas en el camino hacia la solución total.
Bloque 4: Fase operativa
6 La metodología empleada para la construcción del PEI, está basada en los lineamientos metodológicos para la formulación de Planes Estratégicos Institucionales, presentadas por el Ministerio de Planificación del Desarrollo.
16
Determinación de las estrategias, políticas y/o cursos de acción sustentados en las
fortalezas del municipio y que, al mismo tiempo, neutralicen sus debilidades, con la
finalidad de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas.
Bloque 5: Fase cuantitativa
Diseño del presupuesto o articulación a la planificación territorial Los objetivos están
ligados a las estrategias, las políticas y estructuras organizacionales necesarios para su
logro y deben ser evaluados permanentemente.”.
Marco Conceptual
Existen variados conceptos respecto a los temas que se abordan en el presente
documento, sin embargo, se hizo una reflexión especial en torno a los conceptos que son
de aplicación directa.
TRANSPARENCIA.7“Es un diálogo auténtico y responsable entre Gobierno y Sociedad,
que se desarrolla en un ambiente ético y de confianza, para establecer compromisos
orientados al logro del bienestar común y que, como proceso, demanda cambios políticos,
sociales e institucionales.”
ACCESO A LA INFORMACIÓN. “Es un Derecho fundamental de las personas a conocer
el manejo de la cosa pública. Permite a los ciudadanos saber acerca del destino y uso de
los recursos públicos, constituyéndose en un instrumento de participación ciudadana”8
CONTROL SOCIAL. “Se entiende como Control Social de la Gestión Pública a los
mecanismos o medios de seguimiento y participación activa de toda persona individual o
colectiva, en los procesos, acciones y resultados que desarrollan las instituciones del
Estado Plurinacional de Bolivia, para el logro de sus objetivos”9
ÉTICA PÚBLICA. “Es la promoción en los servidores públicos, a una cultura ética, basada
en principios, valores y conductas, que permitan el desarrollo de la Gestión Pública, más
plena y armónica posible”10
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS. “Se entiende por Rendición Pública de Cuentas a
la acción de toda institución de poner a consideración de la ciudadanía, los resultados
7 “POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”. MTILCC. 2009. 8 “POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”. MTILCC. 2009. 9 “POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”. MTILCC. 2009. 10 “POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”. MTILCC. 2009.
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obtenidos en la Gestión, así como el cumplimiento de compromisos asumidos con los
actores sociales involucrados y con la sociedad civil en general”11
CORRUPCIÓN. “Es el requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento u otorgamiento,
directo o indirecto, de un servidor público, de una persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas,
favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad, a cambio de la
acción u omisión de cualquier acto que afecte a los intereses del Estado”12
CALIDAD DE ATENCIÓN.13Uno de los aspectos claves en la atención de casos desde
instancias estatales. Se asume que la Calidad de Atención es aquella que promueve,
facilita y garantiza los mayores niveles de bienestar posible a quien demanda apoyo. En
otras palabras, la medición de la calidad no puede darse en función de variables ajenas a
las circunstancias específicas en las que se brindan los servicios, sino que éstas deben
ser diseñadas atendiendo a sus características (Orientación, asesoramiento, derivación,
conciliación, tramitación, procesamiento, etc.), a las particularidades culturales (Idioma,
creencias, prácticas, etc.) y a los perfiles de quienes brindan el servicio (Nivel de
instrucción, sexo, etc.), entre otros. En este sentido, la calidad tiene que ser abordada
desde una dimensión humana, incluyendo el respeto a la persona y a su cultura.
IMPACTO. Cambio posiblemente generado por los efectos a largo plazo.
No todos los cambios -cualquiera sea su grado jerárquico (resultado, efecto, impacto) que
se producen en un proyecto- son observables de manera directa:
• Algunos son cambios tangibles. Se pueden ver, tocar, contar, medir e incluso, verificar
y probar su aparición de manera objetiva.
• Otros cambios son intangibles. Se producen y existen, pero no se ven ni se tocan,
aunque se infieren por los signos que acompañan al cambio y demuestran su
presencia.
Los cambios, sobre todo si de efectos e impactos se trata, se producen en varios niveles
posibles:
• Nivel Singular: cambios que tienen que ver con cada una de las personas singulares
que participaron del proyecto de manera directa, o que reciben o recibieron de manera
indirecta beneficios del proceso.
11 “POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”. MTILCC. 2009. 12 “POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”. MTILCC. 2009. 13 PILVFS / COOPERACION TÉCNICA BELGA / MIMDES. 2007
18
• Nivel organizacional-institucional-grupal: cambios que tienen que ver con el
fortalecimiento de la organización-institución actora, que participan de manera directa
en el proyecto.
• Nivel social: cambios que se producen en el entorno social, en el que la organización-
institución actúa y se desarrolla.
INDICADORES. Los indicadores pueden ser: medidas, números, hechos, opiniones o
percepciones que señalen condiciones o situaciones específicas. Un indicador es una
manera de medir algo o apuntarlo con mayor precisión; es un signo, síntoma o tendencia
de cambio; algo que demuestra visualmente la condición de un sistema y sus cambios.
Los indicadores nos permiten:
• Medir cambios en la condición o situación a través del tiempo.
• Facilitan mirar de cerca los resultados de iniciativas o acciones.
• Son instrumentos muy importantes para evaluar y dar seguimiento a procesos sociales
o de desarrollo rural.
• Son instrumentos valiosos para orientarnos en cómo se pueden alcanzar mejores
resultados en proyectos sociales o de desarrollo.
Algunos criterios para la construcción de buenos indicadores, que tomaremos en cuenta
en esta propuesta, son:
• Mensurabilidad: capacidad de medir lo que se pretende conocer.
• Análisis: capacidad de captar aspectos cualitativos y cuantitativos de las realidades
que pretende medir.
• Relevancia: capacidad de expresar lo que se pretende medir.
Por otro lado, tomaremos en cuenta también los principios metodológicos de:
• Especificidad: serán indicadores construidos para el PROYECTO, en el marco de su
contexto, cobertura y objetivos específicos.
• Verificación: serán indicadores que cumplen con los requisitos IOV
• Medición: serán indicadores mesurables en cuanto a calidad, pertinencia y oportunidad
del PROYECTO.
• Alcance: serán indicadores aplicables a todo el PROYECTO y a toda su área de
intervención.
• Relevancia: serán indicadores apreciables según los componentes y resultados del
PROYECTO y de su Matriz de Marco Lógico.
• Periodicidad: serán indicadores con los cuales se podrá llevar adelante el monitoreo y
seguimiento del PROYECTO.
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La estructura de los indicadores permite establecer jerarquías entre ellos. En un nivel
superior se agruparán los indicadores claves (sintéticos) que ofrecen a los tomadores de
decisiones una visión global del comportamiento de EL PROYECTO. En un segundo nivel,
los indicadores secundarios, que ofrecen una visión complementaria a los primeros. Los
niveles directivos, tomadores de decisión acudirán a ellos para informarse en detalle de
las variaciones de los indicadores claves. En un tercer nivel se encuentran otros
indicadores más específicos, cuya naturaleza indica que son más del dominio de
funcionarios y mandos medios de las organizaciones.
METAS. Las metas permiten establecer límites o niveles máximos de logro, comunican
el nivel de desempeño esperado por la organización, y permiten enfocarla hacia la mejora.
Al establecer metas, se debe:
• Asegurar que son cuantificables.
• Asegurar que están directamente relacionadas con el objetivo.
La meta que se determine debe:
• Estar orientada a mejorar en forma significativa los resultados e impactos del
desempeño institucional, es decir debe ser retadora.
• Ser factible de alcanzar y, por lo tanto, ser realista respecto a los plazos y a los recursos
humanos y financieros que involucran.
LA TÉCNICA DAFO14.Consiste en elaborar un cuadro resumen que nos permite definir y
contextualizar el problema en el ámbito de estudio a partir de cuatro marcos de análisis:
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Una forma de aplicar esta técnica es
la siguiente: se plantea el tema u objeto de estudio de forma clara y concisa. A partir de
aquí el grupo hablará primero, a través de una lluvia de ideas, sobre los aspectos positivos
o “de éxito” (fortalezas y oportunidades) que relacionan ese tema con el territorio. Las ideas
sobre las que se esté de acuerdo se van escribiendo sobre un panel. Posteriormente,
también mediante lluvia de ideas se extraen los aspectos negativos o “de riesgo” que
también es importante tener en cuenta. El panel definitivo será un primer acercamiento a
la realidad que se quiere abordar.
14 “La Investigación-Acción Participativa como metodología de mediación e integración socio-comunitaria”, Paloma Bru Martín y Manuel Basagoiti R. Edita ACSUR Las Segovias. Madrid, 2001
20
OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONALES Y ESPECÍFICOS15. Los objetivos de
gestión institucionales establecen lo que la Institución Pública aspira lograr en una gestión
anual, en el marco de su Plan Estratégico Institucional. Constituyen el fundamento y
dirección para las operaciones a ejecutarse. En caso, que los objetivos de gestión
institucional demanden la realización de varios procesos, o cuando demanden la
generación de distintos productos, deben ser desagregados en objetivos de gestión
específicos. Los objetivos de gestión institucionales y específicos, deben ser cuantitativos,
medibles y realistas, a fin de establecer lo que puede y lo que debe lograr la Institución
durante la gestión, para el logro de sus objetivos estratégicos institucionales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES16. Son los compromisos de mediano
y largo plazo, que asume una entidad para alcanzar los objetivos de desarrollo. Los
objetivos estratégicos institucionales deben ser incluidos en el Plan Estratégico
Institucional, por lo que se constituyen en el insumo fundamental y guía para la formulación
de los objetivos de gestión del Programa de Operaciones Anual.
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL17. El Programa de Operaciones Anual, es un
instrumento de gestión en el que se definen objetivos de gestión institucionales y
específicos, operaciones, plazos de ejecución, recursos físicos, responsables e
indicadores de eficacia y eficiencia.
POLÍTICA18. Es un conjunto de principios rectores que guían los procesos de gestión
pública, que se construyen como parte de los planes de desarrollo. Estos principios y
criterios definidos a nivel nacional, sectorial, departamental, regional municipal, se
expresan tanto en normas públicas (leyes para su aplicación obligatoria) como en un
conjunto de grandes acciones estructuradas en torno a grandes estrategias, programas y
15 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010. 16 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010. 17 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010. 18 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010.
21
proyectos para transformar la realidad y orientar el desarrollo de un determinado territorio
hacia el logro de una visión compartida (imagen objetivo del futuro deseado). Las políticas,
en tanto normas, tienen una duración indefinida, y solo pueden ser sustituidas por otras
políticas. Para que una política tenga posibilidades de implementarse debe contar con
legitimidad, es decir debe construirse con los principales actores sociales vinculados a ella.
ESTRATEGIA19. Es el conjunto de caminos claves o grandes acciones estructuradas y
articuladas, que nos conducen a un determinado fin, o nos permitirán el logro de la visión
de desarrollo y las políticas del sector, departamento, región, municipio, o institución.
Responden a cómo lograr lo que se propone con efectividad y acierto. Generalmente
surgen de un análisis de las capacidades internas de una organización y del entorno en el
que se desenvuelve ésta, y de una selección de varias alternativas.
PROGRAMA20. Es el conjunto de proyectos que buscan operativizar de forma sistemática
y ordenada las políticas y estrategias de desarrollo de cualquier plan. Los programas son
instrumentos permanentes que permiten guiar, ordenar y clasificar el conjunto de proyectos
que emergen de los procesos de planificación según afinidad o áreas más concretas del
desarrollo.
PROYECTO21. Es la unidad básica y más específica de la estructura de un plan.
Constituye uno de los instrumentos más concretos de gestión de los planes (a cualquier
nivel) que se expresan en un conjunto de actividades ordenadas dirigidas a resolver un
problema concreto, a responder a una necesidad o demanda específica, o para aprovechar
un determinado recurso. Es la instancia donde se puede concretizar de mejor forma la
participación activa de los involucrados. A diferencia de los programas, todo proyecto tiene
un comienzo y un fin. Todo proyecto contiene un componente de diagnóstico y otro de
propuesta.
ACCIÓN ESTRATÉGICA DE INVERSIÓN22. Es un conjunto de tareas realizadas por una
institución pública nacional y/o sub nacional que surge de la necesidad de alcanzar los
objetivos del programa proporcionando productos o servicios públicos de manera
recurrente durante la ejecución del programa
19 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010. 20 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010. 21 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010. 22 “Guía para el diseño de Indicadores Estratégicos” – Glosario de Conceptos y Definiciones”. CONEVAL. 2010.
22
CAPITULO II: ENFOQUE POLITICO DE LA ENTIDAD
LA HISTORIA NOS EXIGE, QUE NOSOTROS MISMOS NOS HAGAMOS CARGO DE
NUESTRO PROPIO DESTINO.
RETROSPECTIVA CRÍTICA DE NUESTRA HISTORIA
Antes de sumergirnos en una teoría política y proponer un proyecto de desarrollo y de vida
para nuestras comunidades humanas y pueblos, uno se tiene que realizar las siguientes
preguntas: ¿Qué concepción de desarrollo y proyecto de vida es viable para la humanidad
hoy? En nuestro caso sería: ¿Qué concepción de desarrollo y proyecto de vida asumir y
construir fácticamente?, ¿Desde qué presupuestos o matriz cultural histórica partir? En
otras palabras: ¿La concepción de desarrollo y proyecto de vida capitalista occidental
moderno es viable para nuestro desarrollo y progreso de nuestras comunidades humanas
y pueblos? O sino: ¿Cuál es la alternativa posible entonces? Para tener una respuesta
más diáfanamente posible es fundamental realizar una retrospectiva histórica crítica de la
historia del pasado de nuestros pueblos y comunidades humanas del mundo andino
amazónico antes del periodo colonial.
Si hacemos una reconstrucción histórica crítica de nuestra memoria histórica del pasado
de la racionalidad de vida que habían desarrollado y desplegado nuestras comunidades
humanas y pueblos, desde la concepción de la historia moderna capitalista occidental del
dominador del primer mundo, la historia de nuestras comunidades humanas y pueblos
andinos amazónicos van a aparecer siempre como inferiores y subdesarrollados. Porque
la historia oficial escrito y narrado desde la versión del dominador del primer mundo (desde
arriba) lo que hace en última instancia es negar y encubrir sistemáticamente la verdadera
historia de nuestros pueblos y comunidades humanas o mundos de vida; es fundamental
darse cuenta de esto.
Por eso no podemos partir ingenuamente desde la concepción teórica de la historia y
desarrollo oficial del dominador, caso contrario estaremos encubriendo e invisibilizando la
verdadera historia de nuestros pueblos y comunidades humanas tan dignas de ser
conocidos, aprendidos e investigados como alternativa posible no solo para nosotros sino
para la humanidad entera por el grado de racionalidad de vida que contiene. Por eso hay
que partir desde otra concepción de historia y de desarrollo, desde la perspectiva de la
historia del dominado (desde abajo), negado e encubierto sistemáticamente por más de 5
siglos por la historia oficial moderna capitalista occidental, de modo crítico y reflexivo
argumentativamente hablando, que es la historia y forma de vida de nuestros pueblos
andino amazónicos del país.
23
El sistema civilizatorio del mundo andino amazónico antes de la conquista española
europea de 1492 había desarrollado y constituido de modo sistemático toda una forma
completa de vida distinta a la forma de vida y desarrollo capitalista moderno occidental de
primer mundo. ¿Qué quiere decir que habían constituido toda una forma completa de vida?
Quiere decir que para que la vida sea posible en primera instancia habían producido y/o
domesticado la variedad de alimentos agrícolas; habían producido su propia concepción
de política y horizonte de juridicidad, de normatividad y de justicia; habían producido su
propio conocimiento como la astronomía y arquitectura; su propia dimensión de
espiritualidad; su propia concepción de medicina natural; su propia lógica de música y
danzas; su propio economía y lógica de mercado llamado el qhatu alaqa; su propia
concepción de lo que matrimonio y familia; sus propios utensilios y vestimenta; su propia
concepción pedagógica, etc., y fundamentalmente habían producido y desarrollado una
lógica de profundo respeto a la Madre Tierra Naturaleza o Pachamama en términos de
sujeto o sagrado; por último habían desplegado y desarrollado su propia racionalidad de
dialogo con la Madre Naturaleza y el Cosmos para pronosticar el tiempo para la época
agrícola de la siembra y fenómenos naturales que iban contra la vida no solo de la familia
sino de la comunidad entera.
¿Ahora en política qué quiere decir esta toma de auto-conciencia? Como sostiene el
maestro Enrique Dussel, de que hay que luchar en política para garantizar la producción,
reproducción y ampliación de la vida; es decir de la vida de las familias de la comunidad y
Pachamama o madre naturaleza. ¿Por qué esto es fundamental? Es fundamental porque
si en política el político o la autoridad política de la comunidad política no tiene este criterio
o claridad estará y andará perdido en el mundo de la vida política y a lo único que va aspirar
es a lograr y satisfacer sus intereses personales y de su entorno familiar, listo. Este tipo de
políticos o autoridad política en la vida política hoy hay cualquier cantidad, es decir hacen
actividad política o autoridades políticas desde la concepción de moderna occidental euro-
norteamericano para dominar y para servirse del pueblo y no para servir a la gente, al
pueblo, etc. Porque la política, como señala sabiamente Dussel, es un noble oficio, servicio
a la comunidad y no servirse de la comunidad, es decir la política es el ejercicio o
despliegue del poder obediencial y no poder como dominación. Por eso muchos de nuestra
dirigencia política han asumido perfectamente la concepción de la política moderna-
occidental-euro-norteamericano, han asumido la lógica de política formulado teóricamente
de Tomas Hobbes de que el “el hombre es el lobo del hombre” o lo que Nicola Maquiavelo
había sostenido, “al enemigo hay que eliminar y si no eliminas él te va eliminar”, o la idea
de política “divide y luego reinaras”, etc. Las consecuencias para nuestras comunidades
de esta lógica de hacer la política a la moderna como dominio son catastróficas y negativas
no solamente desde el periodo neoliberal sino desde la invasión del colonizador europeo
español, desde la fundación de la republica de 1825 hasta el día de hoy, sigue intacto la
24
racionalidad dominadora. Entonces uno se pregunta: ¿ha cambiado la forma de hacer
política de nuestra dirigencia política?, ¿uno para qué se mete a la política?
La historia de dominación moderna capitalista occidental que empezó a desplegarse a
escala mundial con la invasión colonial, cuyo carácter colonial no cesó con la “fundación”
de la república en 1825, sino por el contrario el horizonte colonial atravesó la propia historia
republicana, exigió históricamente el levantamiento de nuestros pueblos, que se
levantaban contra la dominación, explotación, injusticia, etc. Los levantamientos de Túpac
Katari, Andrés Guayocho, Zarate Willca, posteriormente la marcha por la tierra y la dignidad
en 1990, y los levantamientos del pueblo que se han dado a partir del 2000 al 2005
constituyeron una crítica radical en sus fundamentos a todo el horizonte civilizatorio
moderno occidental. Son los levantamientos del pueblo históricamente oprimido, los que
hoy en día, por un lado, han abierto este otro horizonte de transformación civilizatoria; y,
por otro lado, son ellos mismos, nuestro pueblo, el que está construyendo esta
transformación. Por eso no es no más ingenuo afirmar de que “tenemos que olvidarnos de
estos 500 años y ahora estamos en el poder”, los tipos que piensan en ese sentido están
despistados y desubicados y no saben qué es el proceso de cambio o transformación en
el buen sentido de la palabra; más el contrario están actuando como especie de poncio
Pilatos y fariseos de este proceso de cambio y/o transformación, y que en última instancia
estarían traicionando la lucha de nuestro abuelos y héroes, y eso hay que evitar.
Con este antecedente histórico, el Gobierno Autónomo Municipal de Batallas orienta su
desarrollo a la mejora de prestación de los servicios y al impulso del desarrollo económico
desde lo local, velando por el desarrollo humano integral, tanto de niños, niñas,
adolescentes, adultos mayores, hombres y mujeres en particular, en su jurisdicción,
dándole continuidad a los proyectos de infraestructura educativa, salud, saneamiento
básico, caminos entre los principales aportando al cumplimiento de los pilares de desarrollo
del municipio y a través de ello a la Agenda Patriótica y al VIVIR BIEN.
25
CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL
Antecedentes Legales
La provincia Los Andes fue creada mediante Decreto Ley de fecha 24 de noviembre de
1917 y actualmente está constituido por cuatro secciones municipales: Pucarani, Laja,
Batallas y Puerto Pérez. Geográficamente se halla ubicada entre el paralelo 16º, 31’ de
latitud sur y los 68º, 13’ de longitud oeste.
El Municipio de Batallas se funda como cantón el 8 de diciembre de 1953 y el 22 de
diciembre de 1960 fue creado como cantón mediante Ley. Y como Tercera Sección
Municipal fue creado mediante Decreto Supremo Nº 09398 del 17 de septiembre de 1970,
el cual fue corregido mediante la Ley Nº 654 del 18 de octubre de 1984.
El Municipio de Batallas es la capital de la Tercera Sección Municipal de la provincia Los
Andes del departamento de La Paz, se encuentra situada a 58 Km. de la ciudad de El Alto,
se encuentra en la región del Altiplano a 3860 m.s.n.m. El municipio Batallas limita al Norte
con la Provincia Larecaja, al Sur con la Primera Sección Municipal Pucarani y al Este con
la Provincia Murillo.
Estructura Institucional Actual
La organización del Gobierno Autónomo Municipal de Batallas es la siguiente:
• Concejo Municipal
• Personal de apoyo al Concejo Municipal: Secretaria, Chofer, Asistente.
• Alcalde Municipal.
• Asesoría Legal.
• Unidad de Auditoría Interna.
• Personal de apoyo al Despacho de la MAE: Secretaria, Chofer, Mensajero
• Dirección Técnica, con las siguientes Unidades: i) Unidad de Infraestructura, ii)
Unidad de Desarrollo y Gestión de Riesgos, iii) Unidad de Desarrollo Humano, iv)
Unidad de Planificación y Proyectos, v) Unidad de Comunicación, vi) Unidad de
Sistemas, vii) Unidad de Administración de Personal viii) Unidad de Medio Ambiente
ix) Unidad de Catastro Urbano y Ordenamiento Territorial x) Unidad de Cultura y
Turismo, xi) Subalcaldía de Peñas y xii) Intendencia Municipal.
• Dirección Administrativa Financiera, con las siguientes unidades: i) Unidad de
Contabilidad y Presupuesto, ii) Unidad de Tesorería, iii) Unidad de Procesos de
Contratación, iv) Unidad de Almacenes y archivos, v) Unidad de Activos Fijos y vi)
Unidad de Recaudaciones.
26
• Personal administrativo.
La estructura organizacional puede apreciarse en el siguiente gráfico:
Concejo Municipal
Alcalde Municipal
Chofer CM
Asistente CM
Secretaria de C.M.
Mensajero
Despacho
Chofer Ejecutivo
Secretaria de
Despacho
Asesor Legal
Auditoria Interna
Procurador
Oficial Mayor
Responsable de
Comunicación
Responsable de
Desarrollo Humano
Jefe de Personal
Sub Alcalde de
Peñas
Intendente Municipal
Secretario
Portero
Gendarme
Responsable de
Sistemas
Portero
Limpieza
Responsable de
Planificación y Proy.
Resp. De Cultura y
Turismo
Portera Sartawi
Dirección
Administrativa y
Financiera
Resp. De
Contabilidad y
Presupuesto
Resp. de Tesorería
Resp. De Procesos
de Contratación
Resp. De Almacenes
Y Archivos
Asistente
Administrativo
Resp. De Activos
Fijos
Resp. De
Recaudaciones
Encargado de
Cotización
Dirección Técnica
Auxiliar Técnico
Resp. de Unidad
Infraestructura
Resp. De Desarrollo
y Gestión Riesgos
Coordinador Electrico
Chofer de Área
Técnica
Chofer
Motoniveladora
Chofer
Retroescabadora
Chofer Volqueta
Resp. De Medio
Ambiente
Jardinero Forestal
Resp. De Catastro
Urbano y OT
Fuente: POA 2017
27
EVALUACIÓN DE LA ENTIDAD
Fines y Objetivos de la Institución
El PEI 2016 – 2020 del Gobierno Autónomo Municipal de Batallas, será el instrumento para
la construcción de un Municipio Transformador desarrollado en la Agenda Patriótica del
Bicentenario y tiene como propósito, establecer un conjunto de directrices de mediano
plazo para que las Secretarias Municipales comprendan el alcance de esta agenda
visionaria y la incorporen en la formulación de sus planes, decisiones y acciones, el rumbo
que tienen las políticas de desarrollo tanto en lo sectorial (Infraestructura, Educación,
Salud), como en lo institucional (fortalecimiento de recursos humanos, financieros, etc.).
Los objetivos de la institución están enmarcados en el cumplimiento de la Agenda
Patriótica, sobre 8 de los trece pilares:
1.- Erradicación de la extrema pobreza.
2.- Socialización y universalización de servicios básicos luz, agua, telecomunicaciones.
3.- Salud, educación y deporte para formación integral del ser humano.
6.- Soberanía productiva con diversidad sin dictadura del mercado capitalista.
8.- Soberanía alimentaria a través del saber alimentarse para el vivir bien.
9.- Soberanía ambiental con desarrollo integral.
11.- Soberanía y transparencia bajo preceptos del ama llulla, ama suwa y ama quilla.
12.- Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, música, ríos, selvas, montañas, nevados,
aire y sueños.
Los objetivos Estratégicos de la Institución están definidos de la siguiente manera:
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMAS
Fortalecer el desarrollo humano, mediante
la provisión de servicios de calidad en
Saneamiento Básico, infraestructura
urbana y rural, planificación urbana,
servicios de salud y educación, desarrollo
del deporte, ,cultura, equidad de género y
prevención de la violencia contra la mujer,
seguridad ciudadana, apoyo a las personas
con discapacidad.
Programa 10 Promoción Y Fomento A La Producción Agropecuaria
Programa 11 Saneamiento Básico
Programa 13 Desarrollo Y Preservación Del Medio Ambiente
Programa 14 Aseo Urbano, Manejo Y Tratamiento De Residuos Sólidos
Programa 15 Fuentes De Energía Y Apoyo A La Electrificación
Programa 16 Servicio De Alumbrado Público
Programa 17 Infraestructura Urbana Y Rural
Programa 18 Gestión De Caminos Vecinales
Programa 19 Servicio De Catastro Urbano Y Rural
Programa 20 Gestión De Salud
Programa 21 Gestión De Educación
Programa 22 Desarrollo Y Promoción Del Deporte
Programa 23 Promoción Y Conservación De Cultura Y Patrimonio
Programa 24 Desarrollo Y Fomento Del Turismo
Programa 25 Promoción Y Políticas Para Grupos Vulnerables Y De La Mujer
Programa 26 Defensa Y Protección De La Niñez Y Adolescencia
Programa 33 Servicios De Seguridad Ciudadana
28
OBJETIVO ESTRATEGICO PROGRAMAS
Dotar de condiciones materiales, jurídicas y
humanas a los habitantes del municipio,
para el aprovechamiento sostenible y
armonioso de los recursos naturales,
fortaleciendo las vocaciones productivas,
para la creación de empleo local y la
ampliación de infraestructura en el marco
de sus potencialidades y vocaciones
productivas.
Programa 10 Promoción Y Fomento A La Producción Agropecuaria
Programa 12 Construcción Y Mantenimiento De Micro riegos
Programa 13 Desarrollo Y Preservación Del Medio Ambiente
Programa 24 Desarrollo Y Fomento Del Turismo
Programa 31 Gestión De Riesgos
Programa 32 Recursos Hídricos
Programa 28 Defensa Del Consumidor
Programa 29 Servicio De Faenado De Ganado
Programa 35 Fomento Al Desarrollo Económico Local Y Promoción Del
Empleo
Fortalecer la gestión municipal,
garantizando la gobernabilidad y
administración eficiente y eficaz en el
ámbito organizacional, en el marco de la
Carta Orgánica Municipal.
Programa 34 Fortalecimiento Institucional
Programa 98 Partidas No Asignables A Programas – Transferencias (Grupo
70000)
Mantener y ampliar las rutas camineras
hacia todas las comunidades con el eje
troncal.
Programa 18 Gestión De Caminos Vecinales
Fuente: POA 2017
ESTADO DE SITUACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
Análisis Organizacional
De la Estructura Organizacional Actual
A través del análisis organizacional podremos evaluar si la estructura organizacional del
Gobierno Autónomo Municipal de Batallas es una entidad pública ha contribuido de manera
eficaz y eficiente al logro de sus objetivos institucionales.
Efectuar el análisis organizacional será pues identificar los problemas y los obstáculos de
orden estratégico y operativo que se presentan en la estructura organizacional de la
entidad, así como las causas que lo provocaron. También se identificarán los aspectos
positivos de la actual organización institucional.
El siguiente cuadro expresa las áreas organizacionales consideradas en el presente
Diagnostico Estratégico Institucional:
29
CATEGORÍAS (NIVELES) PUESTOS EN EL S.P.D.P.
14. Superior MAE
Concejo Municipal
Apoyo al Nivel Superior Auditoría Interna
Asesoría Legal
15. Ejecutivo
Director Administrativo Financiero
Director Técnico
SubAlcalde
Apoyo al Nivel Ejecutivo
Asesor Legal
Unidades Técnicas
Unidades Administrativo-Financieras
16. Operativo Técnicos
Apoyo al Nivel Operativo
Secretaria
Choferes
Mensajeros
Elaboración propia
De los Recursos Humanos
El enfoque utilizado para este acápite, será el Análisis retrospectivo, que consiste en
determinar en qué medida la estructura organizacional de una entidad pública ha
contribuido al logro de sus objetivos plasmados en su Programa de Operaciones Anual.
Se realizará un análisis para las gestiones 2014 - 2016, enmarcado en el Análisis de
Situación establecido en las Normas Básicas del Sistema de Programación de
Operaciones, artículo 20° de la Resolución Suprema No. 225557, evaluando las gestiones
2012-2014 según el siguiente detalle:
PERSONAL PERMANENTE
(Fuente TGN)
MAE
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Asesoría Legal
Director Administrativo Financiero
Director Técnico
30
La escala salarial vigente tiene la siguiente estructura y niveles:
CATEGORIA NIVEL
SALARIAL CARGO Electo, Designado o Funcionario
SUPERIOR I Alcalde Elegido/Electo
II Concejales Elegido/Electo
EJECUTIVO III Secretario Municipal
Adm. Financieros Designado de libre nombramiento
OPERATIVO
IV Resp. De unidad
Financiera Funcionarios de carrera/libre nombramiento
V Tec. I Profesional Funcionarios de carrera
VI Tec. II Profesional Tecnico
VII Secretaria
Administrativa Funcionario
VII Limpieza Funcionario
2.1.1.1. De la Comunicación interna y externa del GAMB
De la Comunicación Externa:
Para identificar las bases de un Diagnóstico Comunicacional Institucional Externo, se
analizaron tres niveles:
SubAlcalde
Asesor Legal
Unidades Técnicas
Unidades Administrativo-Financieras
Técnicos
Secretaria
Choferes
Mensajeros
Total de Personal
31
1) Nivel 1: Sistemas y flujos de comunicación externos generados desde el Gobierno
Autónomo Municipal:
• Insuficiente coordinación interinstitucional
• Imagen Institucional poco posicionada
2) Nivel 2: Sistemas y flujos de comunicación externa generados desde las otras
instancias públicas:
• Poca Coordinación entre GAMs
• Insuficiente coordinación con la Asociación de Municipios.
3) Nivel 3: Percepciones, actitudes y conocimientos acerca de las acciones y actividades
del Servicio Plurinacional de Defensa Pública, por parte de las y los usuarias y usuarios
• No todos los usuarios comprenden la misión del GAM de Batallas
• La imagen del Servidor Público debe reforzarse con temáticas de ética y un mayor
número de conocimientos en materia administrativos.
De la Comunicación Interna:
Con el carácter estratégico de la acción comunicacional requerida, se realizó un
Diagnóstico situacional interno. De este ámbito, se sistematizó la información en la
siguientes Matriz CASPE:
32
CONOCIMIENT
OS ACTITUDES SENTIMIENTOS PRÁCTICAS
ESPERANZAS /
EXPECTATIVAS
Sobre Canales y
espacios formales y
permanentes de
información de lo que
pasa en el GAM
Batallas
Los usuarios no
conocen los
mecanismos para
informarse sobre las
actividades/proyectos
del GAM de Batalla
Los usuarios no pueden
informarse sobre el
estado de su trámite de
manera oportuna y
rápida. Hay un nivel de
centralismo en la
información.
El usuario sólo conoce su “estado de
situación” cuando el técnico que conoce
su trámite lo atiende.
Los usuarios ni sus
familiares no encuentran
canales o medios que
permitan acceder a
información de manera
oportuna y rápida
Materiales
Comunicacionales
suficientes y oportunos
Sobre el conocimiento
a cabalidad de las
políticas y marcos
estratégicos del GAM
Batallas
El personal no conoce
todos los Reglamentos
Institucionales
No existe una Valoración
del trabajo que
desempeñan los
servidores públicos del
GAM de Batallas,
independientemente de
los resultados obtenidos
• No existe un Programa de
Incentivos y Reconocimientos
Laborales
• No se llevan adelante Procesos de
Evaluación del Desempeño
• Los salarios son bajos y poco
atractivos para profesionales
experimentados
• Reglamentos Internos
desactualizados y
poco socializados
• Contratación de
personal poco
experimentado
• Reglamentos Internos
Actualizados
• Nuevo Sistema de
Incentivos no
salariales
• Nueva Escala Salarial
Sobre las acciones
comunicativas
prioritarias que se
ejecutan en el GAM
Batallas
No existe una
Estrategia Institucional
de Comunicación
No existe asignación
presupuestaria para el
Área de Comunicación
No todos los Servidores Públicos
Municipales se sienten “valorados y
apreciados” por los usuarios y/o por sus
jefes
No existe la Unidad de
Comunicación
Debe existir una Unidad
de Comunicación
Sobre el
comportamiento del
personal en el
cumplimiento de
tareas y su concepto
de “trabajo en equipo”
No todos conocen su
Manual de Funciones
No todos conocen el
Mecanismo de
Asignación de casos
• Relaciones
interpersonales
distantes
• Clima Laboral
inconveniente
“Ética” del Servidor Público Municipal,
cuestionada
Instructivos verbales en
repetidas ocasiones
Instructivos Escritos
oportunos y formales
Nuevo Manual de
Personal
Sobre el nivel de
coordinación de las
acciones internas
entre el GAM Batallas
y otras instancias
públicas.
No existen estadísticas
actualizadas a las
cuales puedan acceder
los usuarios con
facilidad y oportunidad
No siempre se puede
coordinar con otras ETAs
que conforman la “Región
Metropolitana” del
departamento de La Paz.
No se pueden generar estadísticas
oportunas
• No existe la práctica
de realizar “copias de
seguridad” de
estadísticas.
Que se consolide la
Región Metropolitana.
Fuente: Elaboración Propia
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
33
También se identificaron problemas y/o dificultades internas referidas a:
• Sistemas de control y seguimiento desactualizados
• Nivel de precisión de la información poco oportuno y duplicativo
• Ambiente Laboral inadecuado (relaciones interpersonales insuficientemente
amigables)
• Presencia no siempre oportuna de tecnología de la información (TIC’s)
• Presencia de fragmentación de la información (registros duplicados, pedidos
de multiplicidad de informes).
Públicos Objetivo
El análisis de públicos-objetivo institucional, arroja la siguiente Matriz de
Identificación de Tipos de Público:
TIPOS DE
PÚBLICO PÚBLICOS ESPECÍFICOS
Internos
Personal Técnico que trabaja en la Institución
Consultores de Línea o por Producto,
contratados temporalmente
Personal multidisciplinario y administrativo que
trabajan en la Institución
Externos
Organizaciones de la sociedad civil
Gobiernos Autónomos Departamentales;
Ministerios (de Autonomías, de Planificación
del Desarrollo, de Economía y Finanzas)
Cooperación Internacional
Otras Instituciones del Estado
Elaboración propia
Ejes Transversales
Los ejes comunicacionales transversales identificados son:
• Derecho a la información
• Derechos Humanos
• Participación Ciudadana
34
Análisis Presupuestario
Análisis presupuestario de Recursos, por Fuente
La composición del presupuesto de recursos para las gestiones 2014, 2015 y 2016,
está conformada por las siguientes fuentes de ingresos:
RUBRO CONCEPTO
12000
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DE
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
12200 VENTA DE SERVICIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
13000 INGRESOS TRIBUTARIOS
13300 IMPUESTOS MUNICIPALES
13330 IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHIC. AUTOMOTORES
13360 IMPUESTOS MPALES. A LA TRANSF. DE INMUEBLES
13370
IMPUESTOS MPALES. A LA TRANSF. DE VEHICULOS
AUTOMOTORES
13390 OTROS
14000 REGALIAS
14100 REGALIAS
15000
TASAS, DERECHOS PATENTES Y
OTROS INGRESOS
15100 TASAS
15200 DERECHOS
15300 PATENTES Y CONCESIONES
15340 PATENTES MUNICIPALES
PATENTES DE
FUNCIONAMIENTO
15350 OTRAS PATENTES Y CONCESIONES
15900 OTROS INGRESOS
15910 MULTAS
15990 OTROS NO INGRESOS NO ESPECIFICADOS
OTROS INGRESOS
DIVERSOS
19000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
19200 DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
19211 POR SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (IDH)
IDH COMPENSACIÓN
35
IDH NIVELACIÓN
19212 POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (IDH-COPARTICIPACIÓN)
TOTAL RECURSOS IDH IMPUESTO DIRECTO A LOS
HIDROCARBUROS
19212 POR COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA
TOTAL RECURSOS DE PARTICIPACIÓN POPULAR
35000
DISMINUCIÓN OTROS ACTIVOS
FINANCIEROS
35100 DISMINUCIÓN DEL ACTIVO DISPONIBLE
35110 DISMINUCIÓN DE CAJA Y BANCOS
CAJA Y BANCOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA
CAJA Y BANCOS DE
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA
35400
COBRO DE CUENTAS Y DOC. POR COBRAR Y OTROS ACTIVOS FIN.
DE CP
35410
RECURSOS DEV. NO COBRADOS POR CUENTAS POR COBRAR DE
CP
CUENTAS POR COBRAR DE RECURSOS DEL IDH
Análisis de Actores
El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces
autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se deba
dirigir en tal o cual momento.
Para el Análisis de Actores utilizaremos el enfoque definido en la “Guía para la
Formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) del Ministerio de Planificación
del Desarrollo, que se puede resumir en el siguiente esquema:
ACTORES INTERNOS
(Servidores Públicos del GAM
de Batallas
Servicio de atención a las necesidades de la población
ACTORES DIRECTOS
Usuarios del GAM de Batallas
ACTORES DE APOYO (Conjunto de Entidades y Organizaciones que
ayudan al GAM de Batallas objetivos
• Organizaciones Sociales /organizaciones de mujeres
• Entidades Públicas
• Entidades Privadas (Universidades, ONG)
• Entidades de Cooperación
36
Actores Internos
CRITERIOS DE
OBSERVACIÓN ANÁLISIS DE LOS ACTORES INTERNOS
1. ¿Cuál ha sido
nuestro mayor
logro durante
los últimos dos
años, o desde
que usted se
encuentra en la
institución?
• Perforación de pozo para mejorar el agua potable
• Llegar al 80% de las comunidades
• Trabajo en coordinación con todas las autoridades del municipio
para colaborar y ejecutar obras
• La mayor participación social
• Afiliaciones alcanzados a mayor número de personas con
discapacidad
• Afiliación alcanzada a mayor número de personas
• Responder a todas las solicitudes que enviaron de las
comunidades
• El desarrollo de actividades de impacto en cuanto al fomento y
conservación de nuestra cultura
• Diferentes obras en las comunidades
• El municipio siempre tiene que cumplir con todos los proyectos
y en todas las obras
• Realizar los mantenimientos correctivos y preventivos a los
equipos de computación y otros
• El logro que hasta hoy vi es el apoyo a las diferentes
comunidades
• Logro el llegar a las comunidades, instalación de alumbrado
público en las comunidades
• Nuestro logro es el aprovechamiento del apoyo del municipio
• Regularmente gestionar proyecto y/o actividades a favor de las
comunidades y cantones
• Bueno el mayor logro considero que son la obra que se
gestionó con UPRE, la construcción de aulas de 6 de 2 bloques
y barrera de baños
• Atender a la población
• Ser el nexo entre la población y el gobierno municipal a través
de medios de comunicación (información)
• Mi persona cree que el municipio tiene mala coordinación
• Haber llegado a la mayor cantidad de habitantes
• Muchas cosas para el beneficio de la institución
• Proyectos de agua pero falta para el sector de abajo
37
• Cambio en el lineamiento de la ideología del vivir bien en las
comunidades
• Se ha cumplido con los trabajos de acuerdo a los programas
CRITERIOS DE
OBSERVACIÓN ANÁLISIS DE LOS ACTORES INTERNOS
2. ¿Cuál es la
acción o
actividad
principal que
debemos
desarrollar para
aprovechar ese
logro?
• Las acciones a desarrollar son la eficiencia – eficacia para la
atención a la población con sus demandas
• Hacer buen uso del agua potable
• Seguir realizando actividades y proyectos
• Trabajar y coordinar en equipo
• Profundizar y generar la inclusión social
• La implementación de proyectos de desarrollo
• La implementación de proyectos de desarrollo
• Coordinar con todas las instancias de apoyo
• Planificación de al menos 5 años
• Nuestra actividad principal es desarrollar nuestros trabajos en
las comunidades
• Que los técnicos deben cumplir con sus funciones
• Mejorar la educación en el ámbito informático
• Garantizar la disminución de la desnutrición y un mejoramiento
de la calidad de la educación y de los servicios de salud, en
particular para los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores
• Realizar proyectos de electrificación para las comunidades que
no contaban con energía eléctrica
• Siempre aprovechar las capacitaciones
• Voluntad y compromiso de vocación de los servidores públicos
a favor de las comunidades y cantones
• Garantizar que los resultados previstos por la Alcaldía sean
beneficiosos para todos y en particular para los niños, niñas y
adolescentes en edad escolar
• Mayor confianza y llegar a la población
• Mayor cobertura de señal
• Que debemos desarrollar con el municipio de batallas
• Poder tener más relación con los habitantes
• Tener muchas ganas y tiempo para el servicio del municipio
• Es en la parte de más implementación de agua potable
38
• Realizar y consolidar proyectos productivos y especialmente de
agua y riego
• Una coordinación constante
3. ¿Cuál ha sido
nuestra principal
deficiencia o
problema
interno durante
los últimos dos
años o desde
que usted se
encuentra en la
institución?
• La falta de presupuesto
• Falta de presupuesto para las comunidades
• Mala coordinación y falta de apoyo
• Malas relaciones humanas entre algunos compañeros de otro
partido políticos
• La falta de comunicación entre los servidores públicos
• La disponibilidad de recursos y/o captar más recursos
• La disponibilidad de recursos y captar más recursos
• De no contar con un escritorio propio y equipo de computación
• El apoyo de recursos humanos
• Nuestro problema interno el tiempo nos falta para realizar
cualquier trabajo
• Es por falta de coordinación
• No contar con suficiente apoyo financiero para mejorar
• El tema del presupuesto
• Mayor problema es el presupuesto, no alcanza para los
materiales eléctricos
• El problema ha sido nuestra falencia en la institución
• El 50% del personal poco capacitado con compromiso de
servicio por el municipio y técnicamente
• El tema administrativo burocrático que beneficia a la población
• Falta de coordinar y apoyo
• Falta de coordinación con las demás secretarias o direcciones
para actividades equipamiento para comunicación para radios,
tv.
• No hay herramienta de trabajo para la guardia municipal
• La mala coordinación dentro del municipio
• Es en la parte de presupuesto que impedía que la obra pueda
ejecutarse
• La parte presupuestaria y coordinación de las secretarias de
áreas
• Por falta de coordinación y cursos de talleres
4. ¿Cuál es la
medida principal
que debemos
tomar para
• La gestión de las autoridades en instituciones
• Buscar financiamiento
• Capacitar e incentivar al personal
• Coordinar y trabajar en equipo
39
reducir el
impacto de ese
problema?
• El constante análisis y reunión entre el personal
• Por llegar a las verdades concretas permitirá reducir conflictos
• Por llegar a las verdades concretas permitirá reducir los
conflictos
• Tener mayor coordinación
• Trabajar con personal comprometido con el municipio
• Debemos planificar el tiempo para realizar cualquier trabajo
• Ponerse de acuerdo todo junto
• Tener un presupuesto designado para mejorar el ámbito
tecnológico
• Incrementar los recursos propios del municipio
• Para salir de este problema se debe presupuestar un poco más
• El impacto es casi no dan más prioridad en el trabajo
• Capacitar al personal del área con vocación de servicio por la
comunidad
• Mayor atención priorizando necesidades de las comunidades
• La brecha entre los jefes y los empleados
• Reuniones de coordinación más continuas para planificar
actividades
• Debemos hablar con el jefe de este municipio para reducir el
problema
• Poder trabajar con sectores más vulnerables
• Tener cursos de capacitación dentro del municipio para la
sociedad
• Adquirir hacer más estudios de donde podría conseguir el
líquido vital que es para la vida
• Tener un plan municipal acorde a las necesidades dentro de las
comunidades
• La coordinación con el municipio y movimientos sociales
5. ¿Qué factor
externo
fundamental-
económico,
político,
demográfico,
etc., nos afectó
durante los
últimos 2 años o
desde que
• El cambio climático, la falta de acciones y la capacitación como
contra restar a estos cambios climáticos
• Afecto el factor político porque algunas autoridades buscan su
beneficio personal
• Falta de recursos económicos en SMDH
• Político
• La discriminación y recorte financiero
• El trabajo eficiente de los servidores públicos
• El trabajo eficiente de los servidores públicos
• Falta de apoyo económico (viáticos) para coordinar proyectos
40
usted se
encuentra en la
institución?
• La reducción de ingresos económicos
• Nos afecta los 2 últimos años no han llegado adicionales al
municipio para las obras
• Por falta o descuento de sueldos
• La disminución del POA, discriminación política por parte del
gobierno
• El tema de transporte
• Nos afecta el factor político tanto en la economía
• El factor que nos afectó es la economía porque no llega a su
debido tiempo
• Cambio de autoridades de secretarios generales para coordinar
las actividades y enemigos políticos para devaluarnos el trabajo
que realizamos
• La divergencia de ideas que no llevan al bien común para un
avance de gestión institucional tanto la gobernación y
gobernabilidad
• Factor político
• Aspectos demográficos
• Falta de económicos
• El factor económico y social
• La mala atención y falta de manejo de economía del municipio
• La falta de mapas y catastro en cada comunidad
• La discriminación en la parte económica, injerencia del color
político
• Por poco presupuesto económico
6. ¿Qué factor
externo
fundamental-
económico,
político,
demográfico,
etc., nos
afectará durante
los próximos 5
años?
• El acorte del presupuesto, cambios climáticos
• Lo político porque solo buscan beneficio personal
• Falta de recursos económicos en SMDH, educación, salud,
deporte, cultura, turismo, PDI, defensoría.
• Demográfico
• La disminución presupuestaria
• Del gobierno nacional no ejecuta el plan de desarrollo nacional
• Del gobierno nacional, no ejecuta el plan desarrollo
• Pocos ingresos propios en el municipio
• El cambio climático
• Nos afecta económica, política porque no llegaron recursos
adicionales para GAMB
• Nos puede afectar el referéndum
41
• La falta de apoyo por parte de la gobernación y el gobierno
central en temas de educación, salud, infraestructura, etc.
• La reducción de los recursos propios del municipio
• En factor nos afectaran en económico político y más socializar
con autoridades del municipio de Batallas
• Cambio de actividades a nivel sindical y vecinal, adversario
político, reducción del presupuesto y cambio climático
• Los recursos económicos que no sea recortados, y que sea
relativo al crecimiento poblacional en cuanto a lo político, la
divergencia de ideas
• Económico, político
• Políticos que causan crisis al municipio
• Los factores políticos
• No hay suficiente economía
• La deserción política desde el gobierno central y la disminución
de recursos económicos
• Cuando se puede haber mala organización dentro del plan de
trabajo
7. ¿Qué medida
o acción o
actividad
debemos tomar
para abordarlo
en forma más
efectiva?
• El manejo de planes y métodos de contingencia
• Cambio de actitud
• Capacitación al personal e incentivar con reconocimientos
• Trabajar en coordinación con todas las autoridades del
municipio
• Planificación, reorganización
• Socializar de manera colectiva las necesidades sociales
• Socializar de manera colectiva las necesidades sociales
• Mayor apoyo a seguimiento de proyectos
• Implementar nuevas políticas de gobierno
• Administrar adecuadamente recursos
• Tomar una decisión para salir adelante
• Gestionar los recursos asignados para satisfacer las
necesidades de las comunidades
• La implementación del presupuesto
• Todos debemos pagar impuesto al municipio para tener nuestro
propio recurso económico
• La medida de actividad más efectiva siempre con autoridades
del municipio de Batallas
• Tener un plan de trabajo bien definido y personal capacitado
para realizar el PTDI
42
• Socializar la forma exacta de hacer gestión pública y respecto al
GAMB coordinar de manera transparente
• Se debe socializar
• Se debe socializar el municipio de batallas
• La medida social y económica
• Tener más recursos y explotarlos para que este municipio
pueda subsistir independientemente
• Impulsar y consolidar el potencial en las comunidades de los
recursos de agua en la producción agrícola
• Al incumplimiento de los proyectos, se levantaría los
movimientos sociales en contra del alcalde municipal
8. ¿Cuál es la
tarea más
importante que
enfrentaremos
durante los
próximos 5 años
para consolidad
y ampliar la
cobertura de los
servicios des
municipio? ¿Por
qué es tan
importante?
• Complementar el servicio básico, agua potable, energía
eléctrica
• Realizar actividades, proyectos por lo menos en 3 de cada
comunidad
• Trabajar arduo y duro para lograr las metas trazadas
• Las comunidades
• Ajustarlos recursos acorde el plan estratégico de 5 años
• Cumplir nuestra función y también nuestros horarios durante 5
años
• Atender y satisfacer todas las necesidades de las comunidades
en educación, salud, infraestructuras, medio ambiente
• Alcanzar a todas las familias con los servicios básicos y a todas
las comunidades
• Mejorar la administración de recursos
• Cumplir con nuestras funciones y salarios
• Mejorar los temas de salud, educación, seguridad ciudadana,
proveer de agua a nuestras comunidades, etc.
• La reducción del personal en el municipio por falta de
presupuesto
• Ejecutar todas las obras de acuerdo al POA
• Es importante coordinar con las autoridades y contando con los
servidores públicos
• Capacitar y contar con el personal capacitado con ideas nuevas
en las diferentes áreas o niveles porque el personal es el motor
principal que hace funcionar lo que es la gestión
• Construcción de aulas para unidades educativas vía UPRE
• El problema económico
• Cumplir con nuestras funciones y también nuestros horarios
43
• El potenciamiento de los municipios y llegar a todos los sectores
• La tarea es trabajar con muchas ganas durante el tiempo que
nos resta
• En la mayoría es el asunto de su POA de cada comunidad,
unidad educativa o zonas
• Es importante gestionar recursos para ejecutar proyectos de
servicios básicos (agua potable, luz, comunicación y otros)
donde está incorporando en la constitución política del estado
• La tarea más importante es cumplir con todo los proyectos
9. ¿Cuál es la
principal
actividad de
formación y
capacitación
especializada al
personal que
debemos
encarar en este
año?
• Capacitación sobre medio ambiental y buen uso del agua
potable
• El buen trato
• Talleres y seminarios de liderazgo y temas que conciernan al
municipio
• Construcción de un centro de salud del municipio
• Equipamiento a los centros de salud del municipio
• Adecuación de horario de trabajo de los funcionarios
• No recibimos capacitación durante 2 años
• Capacitación en temas de coyuntura político actual
• Capacitar al personal para la construcción del vivir bien
• Capacitar al personal en la comunidad para vivir bien
• No hay una actividad a un taller de capacitación en el municipio
• Realizar cursos de capacitación y actualización
• La capacitación por áreas
• Todo personal debe ser especialista en su área que se ha
preparado o se ha formado
• Aquellos que han sido incapaces
• Normativa de gestión municipal, técnica operativa en cuanto a
plan de trabajo anual de cada área o unidades, voluntad de
trabajo como compromiso por la comunidad y cantones del
municipio
• Implementar laboratorios de especialidad en cada colegio
• La educación es la base fundamental para no incidir en la
acción desconocida, es decir mejorar la calidad educativa y
precisa para el buen formación cada estudiante
• Capacitación especializada del área
• No recibimos capacitación durante 2 años
• Actualización del personal permanente
• La buena atención como portero
44
• Un topógrafo que realice los trabajos de agua potable como
levantamiento a detalle
• Capacitación según el área que desempeña del área técnica es
principalmente el agua, riego y producción
• Cursos talleres y coordinación con la dirección de secretario de
desarrollo humano
Actores Directos
CRITERIOS DE
OBSERVACIÓN ANÁLISIS DE LOS ACTORES INTERNOS
1. ¿Cuál ha sido el
mayor logro del GAM
de Batallas durante
los últimos tres años?
• El logro mayor es priorizar todos los proyectos solicitados
• Con las comunidades ningún logro, un 20%
• Obras que realizo en cada comunidad con POA
• No hubo logros, solamente promesas
• Nada
2. ¿Cuál es la acción o
actividad principal
que debemos
desarrollar para
aprovechar ese logro?
• La actividad principal es cumplir con los acuerdos o
compromisos de cada proyecto solicitado
• Aprovechamiento puede ser con proyectos macros
• La comunidad debe priorizar nuestras necesidades,
incrementar POA
• Debemos reclamar nuestros derechos para que cumplan
• Nada
3. ¿Cuál ha sido la
principal deficiencia o
problema interno
durante los últimos 3
años del GAM de
Batalla?
• El problema ha sido la falta de agua potable y riego para
los cultivos y la falta de una planta de industrialización de
los productos del lugar
• Medio ambiente y climatológico
• Falta de información y coordinación con sus técnicos
• No hay una buena coordinación y socialización
• Funcionarios no trabajan bien
4. ¿Cuál es la
solución principal que
se debe implementar
para reducir el
impacto de esa
desventaja?
• Hacer más represas y canales de riego y tener estanques
en cada comunidad
• Los del municipio deben barajar a cada pueblo
• Primero debe tener mutuo respeto y coordinación con
sus consejos municipales
• Coordinar con las comunidades centrales y subcentrales
• Hay que hacer un mejor trabajo
5. ¿Qué factor externo
fundamental-
• La disminución del IDH al GAMB o recursos adicionales
• Políticamente los compromisos falsos
45
económico, político,
demográfico, etc.,
afectó durante los
últimos 3 años al GAM
de Batallas?
• Económico si habría un fondo, todas las comunidades
debemos mejorar
• Porque la leche bajó en lo económico
• Intromisión pública
6. ¿Qué factor externo
fundamental-
económico, político,
demográfico, etc., nos
afectará durante los
próximos 5 años?
• Los próximos 5 años nos afectará la disminución de
recursos al GAMB
• Afectará el medio ambiente y climatológico
• Politiquería, también económica
• Problema del agua que es lo fundamental
• La misma política
7. ¿Qué medida o
acción o actividad
debe implementar el
GAM de Batallas para
contrarrestar este
factor externo?
• Hacer planta industrializadora de agua de la cordillera y
de leche y tener agua para la producción agrícola y
pecuaria
• Primero las necesidades de cada comunidad
• Deben analizar y priorizar las necesidades de cada
comunidad
• La acción que debemos tomar es crear proyectos Macros
• Tenemos que trabajar bien para las comunidades
8. ¿Señale 2
proyectos o
actividades o
acciones que debe
ejecutar el GAM de
Batallas en las
gestiones 2017-2020?
• El GAMB tiene que ejecutar canales de riego para
asegurar la producción agrícola de quinua, papa, haba,
hortalizas y otros
• Perforación de pozos
• Perforación de pozos en cada comunidad para riego
• Proyectos Macros
• Tenemos que hacer los proyectos
8. ¿Señale 2
proyectos o
actividades o
acciones que debe
ejecutar el GAM de
Batallas en las
gestiones 2017-2020?
• Crear planta industrializadora de leche, de lana de llama
y de oveja, carne de llama, papa, y todo tipo de producto
que existe en GAMB
• Represas y otros
• Instituto Superior
• Socialización
• Cumplir todo lo que pedimos
1. ¿Cuál ha sido el
mayor logro del GAM
de Batallas durante
los últimos tres años?
• El logro mayor es priorizar todos los proyectos solicitados
• Con las comunidades ningún logro, un 20%
• Obras que realizo en cada comunidad con POA
• No hubo logros, solamente promesas
• Nada
46
2. ¿Cuál es la acción o
actividad principal
que debemos
desarrollar para
aprovechar ese logro?
• La actividad principal es cumplir con los acuerdos o
compromisos de cada proyecto solicitado
• Aprovechamiento puede ser con proyectos macros
• La comunidad debe priorizar nuestras necesidades,
incrementar POA
• Debemos reclamar nuestros derechos para que cumplan
• Nada
3. ¿Cuál ha sido la
principal deficiencia o
problema interno
durante los últimos 3
años del GAM de
Batalla?
• El problema ha sido la falta de agua potable y riego para
los cultivos y la falta de una planta de industrialización de
los productos del lugar
• Medio ambiente y climatológico
• Falta de información y coordinación con sus técnicos
• No hay una buena coordinación y socialización
• Funcionarios no trabajan bien
4. ¿Cuál es la
solución principal que
se debe implementar
para reducir el
impacto de esa
desventaja?
• Hacer más represas y canales de riego y tener estanques
en cada comunidad
• Los del municipio deben barajar a cada pueblo
• Primero debe tener mutuo respeto y coordinación con
sus consejos municipales
• Coordinar con las comunidades centrales y subcentrales
• Hay que hacer un mejor trabajo
5. ¿Qué factor externo
fundamental-
económico, político,
demográfico, etc.,
afectó durante los
últimos 3 años al GAM
de Batallas?
• La disminución del IDH al GAMB o recursos adicionales
• Políticamente los compromisos falsos
• Económico si habría un fondo, todas las comunidades
debemos mejorar
• Porque la leche bajó en lo económico
• Intromisión pública
6. ¿Qué factor externo
fundamental-
económico, político,
demográfico, etc., nos
afectará durante los
próximos 5 años?
• Los próximos 5 años nos afectará la disminución de
recursos al GAMB
• Afectará el medio ambiente y climatológico
• Politiquería, también económica
• Problema del agua que es lo fundamental
• La misma política
7. ¿Qué medida o
acción o actividad
debe implementar el
GAM de Batallas para
• Hacer planta industrializadora de agua de la cordillera y
de leche y tener agua para la producción agrícola y
pecuaria
• Primero las necesidades de cada comunidad
47
contrarrestar este
factor externo?
• Deben analizar y priorizar las necesidades de cada
comunidad
• La acción que debemos tomar es crear proyectos Macros
• Tenemos que trabajar bien para las comunidades
8. ¿Señale 2
proyectos o
actividades o
acciones que debe
ejecutar el GAM de
Batallas en las
gestiones 2017-2020?
• El GAMB tiene que ejecutar canales de riego para
asegurar la producción agrícola de quinua, papa, haba,
hortalizas y otros
• Perforación de pozos
• Perforación de pozos en cada comunidad para riego
• Proyectos Macros
• Tenemos que hacer los proyectos
8. ¿Señale 2
proyectos o
actividades o
acciones que debe
ejecutar el GAM de
Batallas en las
gestiones 2017-2020?
• Crear planta industrializadora de leche, de lana de llama
y de oveja, carne de llama, papa, y todo tipo de producto
que existe en GAMB
• Represas y otros
• Instituto Superior
• Socialización
• Cumplir todo lo que pedimos
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
48
ANÁLISIS INTERNO Y DEL ENTORNO
Análisis de Éxitos, Metas, Errores y Problemas
Mesa 1
Éxitos Metas
• Mayor Comunicación a los pobladores
• Información de actividades
• Difusión a través de medios de comunicación
• Apoyo a comunidades más necesitadas
• Cumplimiento con las obras requeridas con diferentes
comunidades
• Apoyo a las actividades realizadas por las distintas
comunidades
• Apoyo a las personas con menos recursos con algunos
víveres
• El comercio en Batallas
• Unión con los funcionarios
• Se están viendo obras en la alcaldía
• Principalmente el éxito del municipio ya tiene 3 zonas o franjas
para la producción agrícola y pecuaria
• Es un municipio emprendedor en temas de comercio,
artesanía y turismo
• Existen aún creencias y ceremonias ancestrales dentro de las
comunidades
• Las carreteras están en buen estado
• Tener una infraestructura adecuada para
cada UE en cada zona alejada
• Tener una seguridad ciudadana más
segura en cada sub alcaldía y que se
hagan cargo por su propia cuenta
• Lograr una radio propia del municipio
como parte del equipamiento
• Difusión de la gestión a través de medios
de alcance departamental y nacional
• Obtener MDS propias del GAMB
• Que se cumplan los proyectos
• Que haya producción de leche
• Que se hagan estanques para agua en
toda comunidad
• Que Batallas se adelante más
• La meta que quiero es que sea mucho
mejor que antes
• Que se cumplan los compromisos del
alcalde en su campaña
• Municipio productivo en distintas áreas
49
• El comercio de ganado es la principal actividad que hizo que
esta población de Batallas vaya en progreso
• La feria semanal, en la que los comerciantes traen ingresos
económicos para esta población y con esta economía los
ciudadanos cumplen sus obligaciones con los impuestos
• La seguridad de cada poblador
• Nuestro éxito estando en el municipio es ayudar a la
ciudadanía y a toda la jurisdicción
• Se ha trabajado en coordinación Con las comunidades para
que se realice un trabajo coordinado
• Se ha realizado la mayoría de las obras con contraparte de la
comunidad a comparación de El Alto
• Como alcaldía municipal apoyamos a nuestros municipios
• La alcaldía es exitosa por trabajar en coordinación con las
organizaciones sociales
• La alcaldía tiene éxito en ayudar a las distintas agrupaciones
sociales
• La alcaldía tiene un éxito de ejecución de obras dentro del
municipio de Batallas
• Control de la feria semanal
• Control de las paradas en el sector de transportes
• Control de tiendas
• Implementación de una planta
procesadora de lácteos
• Fomentar a que las asociaciones
productivas se consoliden en las
comunidades
• Producción de hortalizas para la
disminución de la desnutrición
• Que el municipio de Batallas tenga una
ruta en el área de turismo
• Que las asociaciones productoras
provean el desayuno escolar
• Las organizaciones sociales coadyuven
en el programa del municipio
• Que el municipio cumpla con sus obras
• Que el municipio de Batallas llegue a
mejorar con todos los proyectos en todas
las jurisdicciones
• Lograr que se realice la suscripción de
contratos con cada empresa y sea en
tiempo oportuno, no así demorado como
se ve en el presente por distintos
problemas de cada unidad
• Buen control del personal del GAMB
• Coordinación entre funcionarios
• Para el 2019 el municipio de Batallas
tendrá el ordenamiento en la feria
50
semanal y diaria en las paradas para
distintos sindicatos de transporte
• Deberá realizar la planimetría de la feria
semanal y diaria y posteriormente el
registro de las/ los vendedores de la feria
Errores Problemas
• También los funcionarios deberían hablar aimara
• Miramiento entre los funcionarios
• Falta de presencia del personal en actos importantes del
alcalde de Batallas
• Preferencias, no estoy de acuerdo con que se prefiera algunos
funcionarios y se les perdone sus faltas en las labores
• Dotación de ropa de trabajo, se debería dotar de ropa de
trabajo a todos los funcionarios y no solo a una unidad
• Descuentos constantes para aportar a alguna actividad que se
realiza en el GAMB
• El error es la falta de coordinación entre los secretarios
• Falta de movilidad en cada área para atender o realizar una
inspección
• Parte financiera no tiene la facilidad de financiar algunos
proyectos
• No se tienen cursos de actualización al personal técnico del
GAMB
• Cada proyecto inicia con una autoridad y concluye con las
nuevas autoridades
• Las autoridades exigen y no están organizadas
• Algunos técnicos no cumplen con lo que deben realizar
• Falta de coordinación
• No hay apoyo
• Falta de medios de locomoción
• Falta de recursos económicos
• Poco personal
• Falta de capacitación
• Mala atención de algunos funcionarios a
algunos funcionarios
• No contar con un MDC propio para
informar a la sociedad
• Poco equipamiento en cuanto a equipos
de comunicación para cuando hay 2
actividades al mismo tiempo
• Falta de un estudio de grabación para un
adecuado despacho de la información
• La gente no entiende, hacen problemas
con el guardia municipal
• Tenemos poco presupuesto en el POA
• No existe movilidad para poder hacer
inspección
51
• No se prioriza la herramienta de trabajo para mi persona como
guardia municipal
• No contamos con oficinas adecuadas para trabajar
• No contamos con herramientas de trabajo
• No contamos con una organización adecuada
• Falta de capacitación en algunos funcionarios
• Mala ubicación de funcionarios en cuanto al puesto laboral
• Falta de organización
• Falta de cursos de capacitación
• Falta de coordinación
• Falta de coordinación dentro del municipio
• No hay trabajo conjunto dentro del municipio
• Los errores los podemos cometer por falta de capacitación en
el reglamento interno del municipio
• Tengo problemas en la infraestructura de
los centros infantiles por falta de
presupuesto
• Falta de coordinación para salidas de
inspección entre técnicos
• Imposición de los superiores para realizar
trabajos
• No existe un ambiente adecuado para los
técnicos
• El presupuesto no es suficiente
• Falta de cursos de actualización
• Falta de caminos vecinales
• Los cambios climáticos adversos no se
pueden controlar
• La compra de semilla de papa, Alfalfa,
quinua y otros.
• Solicitudes de contratos tardíos, se
solicita elaboración de contrato fuera de
la fecha de suscripción este es un
problema constante ya que existen
unidades que no agilizan su trámite en
cada carpeta
• Proyectos mal armados, en los que faltan
documentación necesaria para elaborar
los contratos
• El problema que podemos ver es la falta
de coordinación, no hay buenas
52
decisiones, no hay acuerdos y trae
muchas falencias
• No se cuenta con la coordinación eficaz
con otras direcciones
• La intolerancia de los vendedores de la
feria en el caso de reordenamiento
• Falta de capacitación según el área de
trabajo
• El problema es la mala atención
• Las quejas y otros son solo para el
funcionario que viene
• Los problemas por falta de coordinación
• Las personas del pueblo son muy
intolerantes y caprichosas
Mesa 2
Éxitos Metas
• Articulación con soberanía alimentaria
• Seguro agrario
• Articulación programa lechero
• Implementación de SIA-SAT
• Implementación de RUAT
• Implementación de catastro
• Impulso al turismo y cultura
• Tener una cobertura comunicacional (Tv, Radio)
• Erradicación de la pobreza
• Disminución de la desnutrición
• Transformación en un municipio agro productivo
• Convertirnos en un municipio turístico
• Alcanzar una adecuada articulación caminera
• Garantizar el servicio de agua
53
• Identificación de RRNN y culturales
• Masificación de alumbrado público
• Mejoramiento de infraestructura educativa
• Forestación municipal
• Implementación de servicio matadero municipal
• Implementación de guarderías P
• Reducción de la desnutrición PDJ
• Implementación de tecnología GAMB
• Garantizar servicio de energía
• Incrementar la seguridad ciudadana
• Garantizar la salud y educación
• Gestión eficiente
• Disminuir la inequidad de género
Errores Problemas
• Falta de tecnificación
• Prácticas burocráticas
• Discriminación
• Inadecuada administración presupuestaria
• Falta de institucionalidad en contratación de
recursos humanos
• Falta de articulación institucional
• Falta de compromiso del servidor
• Insuficiencia de equipamiento vehicular
• Inexistencia de normativa local
• Presupuesto
• Intromisión política y económica
• Insuficiencia de sistemas comunicacionales
• Deficiencia en el sistema educativo
• Normativa burocrática
Mesa 3
Éxitos Metas
• Capacitación permanente
• Información reciente sobre nuevos enfoques
selectivos
• Municipio con infraestructura en salud, educación y
deporte
• Batallas integral
54
• Proyectos
• Ser visto por el gobierno central como municipio
modelo de estado
• Potencializando en cultura, danzas, tradiciones, etc.
• Buena ejecución presupuestaria
• Mayor comunicación con las comunidades del
municipio
• Coordinación con la comunidad
• Ejecución de presupuesto
• Personal joven con otra mentalidad
• Realizar actividades con autoridades sindicales y
vecinales (coordinación)
• Coordinación y comunicación con las comunidades
• Buena organización en el área
• La alcaldía tiene buena infraestructura en el
municipio
• Mayor ejecución presupuestaria a nivel de
gobiernos municipales
• Mayor participación social
• Se apoya las actividades culturales y deportivas en
comunidades
• Coordinación con todas las autoridades del
municipio para elaborar y ejecutar los proyectos
• Consolidarse como modelo de estado
• Implementación de equipos modernos para lograr el
mejor éxito de producción, comercialización e
industrialización a través de recursos hídricos
• De acá a 5 años la alcaldía de batallas logrará
mayor techo presupuestario
• De aquí a 5 años lograra cumplir el 70% a 90% en
ejecución de obras
• Tener una mejora calidad de educación, salud,
deporte y así ser modelo de municipio
• Exportar productos al mercado interno y externo
• Municipio conocido a nivel nacional y mundial por
sus fortalezas y potencialidades
• De aquí a 5 años la alcaldía de Batallas lograra ser
un municipio turístico
• De aquí a 5 años lograr proyectos
• Construcción nueva infraestructura de salud a nivel
municipios
• Cobertura seguro universal de salud a la población
más vulnerable
• Reducir al 1% la pobreza extrema, hambre,
desnutrición, analfabetismo
• Garantizar la seguridad alimentaria al 80% de la
población del municipio y el otro 20% para
comercialización
55
• Ser municipio exitoso en temas de salud y
comunicación manteniendo la accesibilidad a los
lugares aledaños o comunidades del municipio
Errores Problemas
• Falta de coordinación para realizar actividades
• No existe estímulos a funcionarios para mejorar el
desempeño
• Reunión de secretarios municipales por lo menos
una vez a la semana
• La falta de coordinación
• La falta de comunicación
• El error en la alcaldía es que siempre los jefes nos
dicen a última hora que cosas tenemos que hacer
• Coordinar con el personal inmediato inferior
• En el municipio el erro es la falta de uniforme
• Los funcionarios no llegan a tiempo
• Presupuesto no asignado según la magnitud del
proyecto
• Descoordinación, no existe apoyo entre las
diferentes áreas
• La falta de coordinación entre todas las áreas
• Falta de espacios para el buen desempeño laboral
• Falta de solidaridad con las personas
• Falta de presupuesto para ejecución de obras
• Algunas autoridades buscan su beneficio personal
• Existe la inequidad de manejo de recursos fiscales
• En fin de año no lograr las metas planificadas por
falta de planificación con autoridades comunales y
técnicos del GAMB
• Por falta de información sobre las necesidades
vitales y básicas
• Escases de ideas
• El problema es no llegar y verificar las obras
• Trabajo ineficiente
• Críticas de la población
• Falta de estrategias de trabajo
• Personal poco capacitado técnicamente y con
vocación de servicio a la comunidad
• Reclamo de los beneficiaros en sus trámites
• La generación de desconfianza entre el personal
del gobierno municipal
• El problema que existe en la alcaldía funcionarios
no capacitados
56
• La mala información de los funcionarios a las
comunidades beneficiarias
• Falta de coordinación e interacción como equipo
• Poca voluntad de compromiso de vocación de
servicio a la comunidad de algunos compañeros de
trabajo
Mesa 4
Problemas Soluciones
• Falta de coordinación alcalde-concejales
• Falta de coordinación entre unidades
• Falta de cumplimiento de compromisos
• Falta de comunicación
• Burocracia
• Falta de socialización
• Falta de interés
• Mala distribución del presupuesto
• Discriminación
• Falta de capacidad de funcionarios
• Compartir la misma visión
• Cumplir normas de trabajo y coordinación
• Decir la verdad, ser transparente
• Que el alcalde baje a las comunidades a informar
• Hacer seguimiento estricto
• Compromiso social
• Contratar profesionales
• Procesos de capacitación
• Que la población participe en la elaboración del
POA
• Cumplimiento de la ley
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
57
Análisis de Contingencia y percepciones de los usuarios del GAM Batallas
Análisis del posicionamiento institucional
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B”
Aproximadamente ocho de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas no conocen a ningún concejal, evidenciando la necesidad de contar con una Estrategia Institucional de Reposicionamiento Institucional.
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente seis de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas consideran que el Concejo Municipal realiza un trabajo regular, lo que nos muestra algún grado de desconocimiento de todas las labores que se efectúan en la alcaldía del municipio.
20%
80%
¿A qué concejales del municipio de Batallas conoce usted?
No conoce a ningún concejal Sí conoce a algún concejal
13,3
6,7
60,0
20,0
No conoce el trabajo del Concejo Municipal
Hacen un mal trabajo
Hacen un trabajo regular
Hacen un buen trabajo
¿Cómo calificaría usted el trabajo que desarrolla el Concejo Municipal de Batallas?
Porcentaje
58
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente, siete de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas consideran que el municipio, con la actual gestión edilicia, se mantiene igual que antes, mostrando que las actividades/proyectos/acciones que se realizan desde el GAM-B no son adecuada y oportunamente socializadas.
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Igual que la anterior pregunta, aproximadamente siete de cada diez personas consideran que el trabajo del Alcalde es regular, exponiendo una ausencia de coordinación con la sociedad civil para la difusión de las actividades ediles.
empeoró13%
se mantiene igual que antes
67%
mejoró20%
¿Con el trabajo del Alcalde en la actual gestión, usted cree que Batallas...?
Malo7%
Regular73%
Bueno20%
¿Cómo calificaría usted el trabajo que ha hecho el alcalde del municipio de Batallas?
59
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente, la mitad de las personas que viven en el municipio de Batallas considera que su principal problema es que no cuentan con algún servicio básico como ser (en orden de prelación): i) falta de alcantarillado, ii) falta de gas a domicilio, iii) falta de agua potable a domicilio.
2.1.1.2. En cuanto a la calidad en la atención al usuario
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente, ocho de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas, consideran que la atención, en oficinas de la alcaldía, actualmente está igual que antes, es decir que los servidores públicos municipales hacen lo que pueden. Estas percepciones permiten visibilizar la urgencia de realizar procesos de sensibilización en atención al usuario.
6,7
6,7
13,3
20,0
53,3
La basura, los escombros y la falta de limpieza en las…
El excesivo consumo de alcohol (fiestas y borracheras)
La mala iluminación en calles y plazas
El deterioro de las vías
No tienen algún servicio básico
¿Cuál cree que es el principal problema que tiene su zona en la actual gestión municipal?
Porcentaje
Peor que antes, son ineficientes
14%
Igual que antes, hacen lo que pueden
86%
¿Cree usted que la atención en las oficinas de la alcaldía actualmente esta...?
60
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Nuevamente se ratifica la percepción de que la atención al usuario en la Alcaldía está igual que antes y no ha mejorado en nada el trato al ciudadano, visibilizando la necesidad de contar con procesos de selección y contratación de personal actualizado y sensibilizado.
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Como puede apreciarse, aproximadamente la mitad de las personas que viven en el municipio de Batallas consideran que los servidores públicos municipales tratan con cordialidad y preferencia a los adultos mayores, a las mujeres y a los jóvenes y adolescentes, cuando éstos hacen algún trámite en la Alcaldía. Se ratifica la necesidad de actualizar los procesos de selección de personal para una institucionalización de los servidores públicos municipales.
Peor que antes33%
Igual que antes, no ha mejorado en nada el trato al
ciudadano40%
Mejor que antes, ahora son cordiales
27%
¿Cree usted que el trato del personal municipal a los ciudadanos esta...?
No, no tratan con cordialidad y preferencia
47%Si, tratan con cordialidad y preferencia
53%
¿Cree usted que en el GAM de Batallas tratan con cordialidad y preferencia a los adultos mayores, mujeres y jóvenes
adolescentes cuando hacen algún trámite?
61
2.1.1.3. En cuanto a los valores éticos y a la Lucha contra la Corrupción
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
De acuerdo a las percepciones de los encuestados, aproximadamente ocho de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas consideran que los servidores públicos municipales no son honestos y transparentes, visibilizando la necesidad de generar prácticas de transparencia al interior del GAM – Batallas.
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente siete de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas considera que sí existen represalias cuando se denuncia algún caso de corrupción al interior del Gobierno
Considero que los funcionarios
municipales no son honestos y
transparentes80%
Si considero que los funcionarios
municipales son honestos y
transparentes20%
¿Considera usted que los funcionarios municipales actúan con honestidad y transparencia?
Si hay represalias cuando se
denuncia la corrupción
67%
No hay represalias cuando se
denuncia la corrupción
33%
¿Cree usted que existen represalias cuando se denuncia algún caso de corrupción en el GAM de Batallas?
62
Autónomo Municipal, ratificando el hallazgo de la necesidad de generar acciones y prácticas que fomenten la transparencia y el buen Gobierno, como las de acceso a la información.
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente cuatro de cada diez personas que viven en el municipio de Batallas consideran que el acceso a la información es “malo”, visibilizando la necesidad de generar mecanismos internos y externos de comunicación que permitan a la sociedad civil conocer más acerca de las actividades que se desarrollan en la Alcaldía.
En cuanto a los mecanismos y medios para difundir las actividades del GAM de Batallas entre la sociedad civil, para así generar percepciones de transparencia, podemos encontrar:
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
El acceso a la información sobre las
actividades y servicios del GAM es
“malo”46%
El acceso a la información sobre las
actividades y servicios del GAM es
“regular”47%
El acceso a la información sobre las actividades y servicios del GAM es “bueno”
7%
¿Cómo califica el acceso a la información en el GAM de Batallas?
6,7
6,7
13,3
13,3
26,7
33,3
Me gustaría recibir información a través de “los periódicos”
Me gustaría recibir información a través de “una Feria municipal”
Me gustaría recibir información a través de “la televisión”
Me gustaría recibir información a través de “Talleres de información”
Me gustaría recibir información a través de “reuniones vecinales”
Me gustaría recibir información a través de “la radio”
¿Por qué medios de comunicación le gustaría a usted recibir información sobre las actividades, programas, proyectos y servicios del GAM de Batallas?
Porcentaje
63
Se puede apreciar que a un tercio de los encuestados le gustaría recibir información del GAM a través de programas radiales, en tanto que cerca de un cuarto de las personas abordadas señaló que el mejor mecanismo para difundir información sobre actividades, programas, proyectos y servicios del GAM de Batallas son las reuniones vecinales.
Otro mecanismo para generar sensaciones y percepciones de Transparencia son las Rendiciones Públicas de Cuentas:
Elaboración propia, en base a “Encuesta de percepción e identificación de proyectos estratégicos GAM-B
Aproximadamente dos tercios de las personas que viven en el municipio de Batallas no han participado y/o escuchado de alguna Rendición Pública de Cuentas, visibilizando la necesidad de fortalecer los mecanismos de convocatoria de la sociedad civil para que puedan participar de este mecanismo democrático y participativo.
Si33%
No67%
¿Ha escuchado o ha participado en alguna rendición pública de cuentas del GAM de Batallas?
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
64
Análisis FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1.- Incremento en comunicación, información y difusión de
actividades del GAMB y derechos de los y las ciudadanas, a
través de medios de comunicación.
F2.- Cumplimiento en la ejecución de obras requeridas por
comunidades y comprometidas por el GAMB.
F3.- Desarrollo de acciones de apoyo a las actividades
realizadas por las distintas comunidades y apoyo a las
personas de escasos recursos con víveres y vituallas y a
través de la Renta Dignidad.
F4.- Implementación de Guarderías Municipales a través de
la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia.
F5.- Implementación Programas de Reducción de la
Desnutrición infanto juvenil, Deserción Escolar, etc.
F6.- Adecuación del Clima Laboral institucional.
O1.- Existencia una importante iniciativa privada en
actividades de comercio, artesanía y turismo.
O2.- El comercio de ganado y derivados, como principal
actividad económica del municipio.
O3.- Existencia de una Feria Semanal, con la que se
dinamiza la economía municipal.
O4.- Existencia de 3 zonas o franjas climáticas para la
producción agrícola y pecuaria.
O5.- Existencia de carretera internacional que atraviesan
el municipio y se mantiene en buen estado.
O6.- Localización privilegiada del municipio, con
referencia a otros municipios colindantes, lo que
favorece al giro económico.
65
F7.- Contratación de personal joven con otra mentalidad de
servicio y nuevas capacidades adquiridas.
F8.- Procesos de capacitación funcionaria permanente.
F9.- Infraestructura municipal adecuada.
F10.- Vías camineras vecinales en buen estado de
transpirabilidad.
F11.- Programa de Seguridad Ciudadana implementado.
F12.- Trabajo coordinado con las comunidades, lo cual
permite una mayor participación social.
F13.- Contraparte de las comunidades en la realización de
obras.
F14.- Sistema de control sobre la feria semanal y sobre las
tiendas y comercios locales en ejecución.
F15.- Sistema de control de las paradas en el sector de
transporte público en ejecución.
F16.- Programas de Soberanía Alimentaria, Seguro Agrario y
el Programa Lechero articulados y en ejecución.
O7.- Existencia de saberes, prácticas, creencias,
ceremonias, festividades y actividades culturales y
espirituales ancestrales dentro de las comunidades.
O8.- Marcado interés por parte de las comunidades para
trabajar de manera coordinada con la autoridad
municipal.
O9.- Percepción del GAMB por parte del Gobierno
Central como Municipio Modelo del estado.
O10.- Existencia de un número importante de servidores
públicos del GAMB que son jóvenes y tienen una nueva
visión de servicio al municipio.
O11.- Acceso a servicios de telecomunicación, telefonía
alámbrica e inalámbrica, Internet, etc.
O12.- Hallarse incluido el Municipio de Batallas en el
Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y
Saneamiento.
O13.- Desarrollo de capacidades del personal técnico,
administrativo y financiero que permitirá que el personal
cuente con mayor información y desarrollo de
capacidades para el servicio a la comunidad.
66
F17.- Sistemas SIA-SAT, RUAT y Catastro Urbano,
implementados y en ejecución a través de la implementación
de tecnología informática.
F18.- Impulso municipal al turismo, cultura y deporte a la
identificación de RRNN y culturales. Apoyo a las actividades
culturales y deportivas en comunidades.
F19.- Sistema de alumbrado público municipal masificado.
F20.- Infraestructura educativa mejorada.
F21.- Proyecto de Forestación municipal en ejecución.
F22.- Matadero Municipal mejorado y en servicio.
F23.- Adecuada ejecución presupuestaria a nivel de
gobiernos municipales.
F24.- Personal idóneo y con experiencia en cargos directivos,
(área administrativa y financiera).
F25.- Liderazgos motivados, lo que permite la cohesión
funcionaria al momento de la ejecución de actividades.
O14.- Construcción de una Represa para la dotación de
agua potable a La Paz y El Alto; aprovechamiento
hidroeléctrico y piscícola a baja escala.
67
DEBILIDADES AMENAZAS
D1.- No todos los servidores públicos del GAMB hablan el
idioma local (aimara).
D2.- Inexistencia o desconocimiento de un Reglamento
Interno de Administración de Personal (SAP)
D3.- Subsistencia de discriminación, preferencias y
diferencias entre los servidores públicos del GAMB y con
respecto a la población.
D4.-.Inexistencia de estímulos a funcionarios para mejorar el
desempeño.
D5.- No se dota de ropa, herramientas e insumos de trabajo,
a todos los servidores públicos del GAMB.
D6.- Inasistencia de los servidores públicos del GAMB en
actos importantes de gestión.
D7.- Inexistencia de institucionalidad en la contratación de
recursos humanos. Mala ubicación de funcionarios en cuanto
al puesto laboral.
A1.- Insuficiencia y reducción del presupuesto municipal
para financiar los proyectos y las actividades del GAMB.
A2.- Excesiva burocracia e ineficiencia administrativa en
los otros niveles de gobierno: Cada proyecto inicia con
una autoridad y concluye con las nuevas autoridades.
A3.- Insuficiente apoyo de los otros niveles de
gobierno.
A4.- Intolerancia de la población hacia el servidor
público municipal.
A5.- Falta, insuficiencia o mal estado de caminos
vecinales.
A6.- Radicalización del Cambio Climático que perjudica
el trabajo del GAMB.
A7.- La intolerancia y desobediencia de los
comerciantes locales y de la feria, frente al programa de
reordenamiento.
68
D8.- Inexistente articulación institucional y coordinación entre
los Secretarios Municipales y entre las diversas unidades
Municipales y entidades del municipio.
D9.- Inexistencia de cursos de actualización al personal
técnico del GAMB.
D10.- Existencia de prácticas burocráticas en la gestión
municipal y Procesos y Procedimientos administrativos
parcialmente implementados, en desmedro de grupos
vulnerables.
D11.- Inadecuada administración presupuestaria.
D12.- Infraestructura y equipamiento municipal inadecuados
para el trabajo de los servidores.
D13.- Inadecuada administración y mantenimiento del
equipamiento municipal.
D14.- Inexistencia o insuficiencia de normativa y legislación
local.
D15.- Mala información de los funcionarios a las
comunidades beneficiarias.
A8.- Intromisión política y económica de otros niveles y
entidades ajenas al GAMB.
A9.- Deficiencia y precariedad en el sistema educativo
local y nacional.
A10.- Normativa nacional lenta y burocrática para
procesos de contratación.
A11.- Discriminación administrativa y poblacional.
A12.- Negativa de la población a pagar impuestos y las
tasas en favor del municipio, lo cual minimiza los
recursos propios.
A13.- Existencia de una Población dispersa en el
territorio municipal.
A14.- Afectación al Medio Ambiente y contaminación
por Indisciplina ciudadana
69
D16.- Inexistencia de un Medio de Comunicación Municipal
para un adecuado despacho de la información.
D17.- Proyectos mal elaborados, en los que falta
documentación necesaria para elaborar los contratos y
realizar las actividades.
D18.- Inexistencia de un sistema eficiente de recaudaciones.
D19.- Las autoridades del municipio no se hallan preparadas
adecuadamente para enfrentar un desastre natural.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
70
CAPÍTULO IV: DISEÑO DEL PLAN
Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones
CUADRO Nº1
Pilar Meta Resultado Acciones F.O.D.A. Programas o proyectos
1 1 5
Continuidad a los programas sociales
a través de la entrega de los bonos:
Renta Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono Juancito
Pinto, Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida. Recursos
transferidos al Nivel Central para
pago de Renta Dignidad.
F3 - A1 RENTA DIGNIDAD
1 1 5
Continuidad a los programas sociales
a través de la entrega de los bonos:
Renta Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono Juancito
Pinto, Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida. Recursos
transferidos al Nivel Central para
fondo de fomento a la educación
cívica.
F5 - O9
FONDO DE
FOMENTO A LA
EDUCACIÓN CIVICA
71
1 6 37
Implementación de programas
integrales de difusión de los derechos
sociales y políticos de las mujeres y
sus organizaciones basados en
equidad de género. Organización y
Realización de jornadas de
socialización y/o promoción de
derechos de la mujer.
F1 - D15 - D3
FORTALECIMIENTO
SOCIAL Y POLÍTICA
DE LAS MUJERES Y
SUS
ORGANIZACIONES
1 1 12
Implementación de programas
integrales de atención y asistencia
inmediata a personas de la tercera
edad. Realización de jornadas de
socialización y/o promoción de
derechos de personas de la tercera
edad.
O7 - D10
APOYO AL
FUNCIONAMIENTO
DE COSSLAM
1 3 23
Fortalecimiento de las Defensorías de
la Niñez y Adolescencia en su rol de
protección a las niñas, niños y
adolescentes. Realización de
acciones de fortalecimiento a las
defensorías de la niñez y
adolescencia.
F4 - A13 - D4
DEFENSORIA DE LA
NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA -
SLIMs
2 1 40
Programación y puesta en marcha de
actividades de mantenimiento y
ampliación de cobertura de los
servicios de agua segura en el área
rural.
F13 - D13
MANTENIMIENTO DE
TANQUES SISTEMAS
DE AGUA POTABLE
72
Convocatorias para el diseño y
construcción de 31 proyectos de
sistemas de agua potable. F2 - O8
CONSTRUCCIÓN Y
MEJORAMIENTO DE
SISTEMAS DE AGUA
POTABLE 2 1 40 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatorias para el diseño y
construcción de 8 tanques de agua
en las comunidades en coordinación
con diferentes organismos estatales y
no gubernamentales.
F2 - A6 CONSTRUCCIÓN DE
TANQUES DE AGUA
2 1 40 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatorias para el diseño,
perforación e implementación de 3
pozos de agua en las comunidades
en coordinación con diferentes
organismos estatales y no
gubernamentales.
D13 - A6
PERFORACIÓN DE
POZOS DE AGUA
PARA CONSUMO.
2 1 40 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatorias para el diseño y
construcción de 4 baterías de letrinas
para la ampliación del saneamiento
básico en las comunidades en
coordinación con diferentes
organismos estatales y no
gubernamentales.
F12 - O12 CONSTRUCCIÓN DE
LETRINAS
73
2 1 42 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatoria para el diseño,
construcción e instalación de la
ampliación de la cobertura de
electrificación municipal en las
comunidades.
O14 - F19 COMPLEMENTACION
ELECTRIFICACIÓN
2 3 47 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
2 3 47
Programación y realización de tareas
de mantenimiento para alumbrado
público.
F19 - A2
MANTENIMIENTO DE
ALUMBRADO
PÚBLICO
Convocatoria para la construcción de
11 proyectos de enlosetado de la red
vial municipal. F9 - O1 ENLOSETADO DE
CALLES
2 4 53 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatoria para la contratación de
5 proyectos de mantenimiento y
ampliación de caminos de la red vial
municipal. F10 - A6
MANTENIMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE
CAMINOS
2 4 53 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatoria para el diseño y
construcción de un puente vehicular
con sus correspondientes accesos.
F9 - O3 CONSTRUCCIÓN DE
PUENTE VEHICULAR
74
2 4 53 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatoria para la puesta en
marcha de 3 proyectos de apertura de
vías de la red Vial Municipal. F10 - O6 APERTURA DE
CAMINOS
2 4 53 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
2 5 70
Programación y realización de tareas
de mejoramiento y mantenimiento
para la infraestructura urbana y rural.
F18 - O5 MANTENIMIENTO DE
AVENIDAD Y PLAZAS
Convocatoria para el diseño y
construcción de un proyecto de Muro
Perimetral del Cementerio de
Batallas. O7 - D12
CONSTRUCCIÓN DE
MURO PERIMETRAL:
CEMENTERIO
2 5 70 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Convocatoria para el diseño y
construcción de un proyecto de
embovedado de río para la reducción
de la contaminación del Río Batallas y
el Lago Titicaca.
F23 - A14 EMBOVEDADO DE
RÍO
2 5 70 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
3 2 90
Gestión de salud. Recursos
asignados al funcionamiento del
sector salud.
F9 - D11
APOYO AL
FUNCIONAMIENTO
SECTOR SALUD
75
3 2 90
Continuidad a los programas sociales
a través de la entrega de los bonos:
Renta Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono Juancito
Pinto, Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida. Realización de
acciones de apoyo para pago del
Bono Juana Azurduy.
F5 - A11 APOYO A BONO
JUANA AZURDUY
8 5 240
Reducción del riesgo de muerte
infantil por desnutrición, a través de la
adquisición y entrega de raciones de
Nutribebe.
F5 - O10
Apoyo al programa
Desnutrición Cero -
Adquisición de
NUTRIBEBE
3 1 79
Recursos asignados a la Gestión de
salud, a través del funcionamiento del
programa TELESALUD.
F9 - O11
Apoyo al
funcionamiento del
programa Tele salud
Hospital Batallas
3 1 76
Recursos asignados a la Gestión de
salud, a través del funcionamiento del
programa SAFCI en el Hospital de
Batallas.
A16 - D15
Apoyo al
funcionamiento del
programa SAFCI
Hospital Batallas
3 2 90
Apoyo a las campañas de
vacunación, para ampliar la cobertura
en vacunas en el municipio.
F25 - A3
APOYO AL
PROGRAMA
AMPLIADO DE
INMUNIZACION PAI
76
3 2 90
Apoyo para la realización de
reuniones de información sobre las
atenciones de salud en Batallas, para
aportar información veraz y oportuna
a la población sobre atenciones en
salud
F12 - O13
APOYO AL COMITÉ
DE ANALISIS DE
INFORMACION CAI
3 1 76
Recursos asignados a la Gestión de
salud, a través del funcionamiento del
programa de Prestaciones de
Servicios de Salud Integral en el
municipio de Batallas.
F24 - D1
PRESTACIONES DE
SERVICIOS DE
SALUD INTEGRAL
3 4 101
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema Educativo
Plurinacional en el municipio de
Batallas, a través de la asignación de
recursos al funcionamiento del sector
educación.
F20 - A9
APOYO AL
FUNCIONAMIENTO
DEL SECTOR
EDUCACIÓN
3 4 102
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema Educativo
Plurinacional en el municipio de
Batallas, a través de la dotación de
equipamiento a Unidades Educativas.
F20 - A9
EQUIPAMIENTO A
UNIDADES
EDUCATIVAS
8 2 228
GAMB brinda alimentación
complementaria a la población
estudiantil, a través del Desayuno
Escolar.
F5 - O1
PROVISIÓN DE
DESAYUNO
ESCOLAR
77
3 4 102
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema Educativo
Plurinacional, a través de la
realización de acciones de apoyo a la
Dirección Distrital de Educación.
F23 - D10
APOYO A LA
DIRECCIÓN
DISTRITAL DE
EDUCACIÓN
Convocatoria para la contratación de
39 proyectos de Refacción y
Mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento de las unidades
educativas acordes al modelo
educativo socio comunitario
productivo.
F20 - A9
REFACCIÓN Y
MEJORAMIENTO DE
UNIDADES
EDUCATIVAS
3 4 102 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
3 4 102
Programación y realización de tareas
de mejoramiento y mantenimiento de
computadoras de 7 Unidades
Educativas.
O13 - D8
MANTENIMIENTO
EQUIPOS DE
COMPUTACIÓN
UNIDADES
EDUCATIVAS
3 4 102
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema Educativo
Plurinacional, a través de la creación
y establecimiento de albergues para
niños, asociados a los PDIs.
F23 - A13
APOYO AL
FUNCIONAMIENTO
DE LOS PDIs
BATALLAS
3 4 102
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema Educativo
Plurinacional, a través de la
F23 - A11 APOYO A
ESTUDIANTES
78
otorgación de becas en convenio con
la UMSA.
BECADOS DEL
MUNICIPIO
3 4 102
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema Educativo
Plurinacional, a través de la dotación
de materiales educativos.
F5 - A9
UTILES
EDUCACIONALES,
ESCOLARES Y
CULTURALES
3 5 111
Convocatoria para la dotación de
luminarias y mejoramiento en
iluminación cancha de futbol.
F18 - A12 ALUMBRADO EN
CANCHA DE FUTBOL
Convocatoria para la contratación de
2 de infraestructuras deportivas con
ampliación, mejoramiento y
construcción de tinglados. F9 - A2
CONSTRUCCION DE
TINGLADOS
3 5 111 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
3 6 112
Programación y realización de
acciones de promoción y fomento al
desarrollo de actividades deportivas.
F18 - D8 APOYO Y FOMENTO
AL DEPORTE
3 6 114
Programación y realización de
acciones de apoyo a la participación
en el desarrollo de los “Juegos
Deportivos Estudiantiles
Plurinacionales”.
O13 - D6
APOYO A LOS
JUEGOS
PLURINACIONALES.
79
Convocatoria para la contratación de
la ampliación y mejoramiento de
infraestructura y servicios turísticos en
destinos y zonas priorizadas para el
turismo.
F18 - A14 -
F15
APOYO Y FOMENTO
AL TURISMO
6 2 154 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
6 3 159
Programación y realización de
acciones de apoyo y asistencia
técnica a OECAs, OECOMs y Ems
para la promoción y fomento al
desarrollo rural integral.
O1 - F14
FOMENTO A LAS
OECAS, OECOMS Y
EMS CANTONES DE
BATALLAS
Convocatoria para la construcción de
15 sistemas de riego con Longitud y
tipo de infraestructura ampliada del
Sistema de Riego. F16 - O4
CONSTRUCCIÓN DE
SISTEMAS DE RIEGO
6 4 163 Convocatoria de personal para la
supervisión de obras.
Contratar la empresa p/Supervisión
F9 - O4
CONSTRUCCIÓN DE
ESTANQUES DE
AGUA PARA RIEGO 6 4 163
Implementación de mecanismos de
captación de agua para riego y
equipamientos de distribución
(represas, aljibes, atajados y otros).
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el
sector agropecuario, forestal y
piscícola.
F8 - D7
APOYO A LA
PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA
80
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el
sector agropecuario, forestal y
piscícola.
F16 - O14
APOYO A LA
PRODUCCIÓN
PISCÍCOLA
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el
sector agropecuario, forestal y
piscícola.
O2 - F7 MEJORAMIENTO DE
FORRAJE ALFA ALFA
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el
sector agropecuario, forestal y
piscícola.
O2 - F7 MEJORAMIENTO DE
SEMILLA DE PAPA
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología mediante
programas de fortalecimiento integral
de camélidos.
O2 - F22 MEJORAMIENTO DE
CAMÉLIDOS
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología mediante
programas de fortalecimiento integral
de ganado lechero
O2 - A8 MEJORAMIENTO DE
GANADO LECHERO
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el
sector pecuario, con la
implementación de establos
O2 - A8 CONSTRUCCIÓN DE
ESTABLOS
6 7 174 Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el O2 - A8
CONSTRUCCIÓN DE
ENIDES
81
sector pecuario con la
implementación de enides.
6 7 174
Consolidación de la innovación y
transferencia de tecnología para el
sector agropecuario, forestal y
piscícola.
O13 - D9
APOYO TECNICO A
LA CRIANZA DE
TRUCHAS
5 5 143
Consolidar la innovación y
transferencia de tecnología al sector
matadero
F22 - D13
APOYO AL
FUNCIONAMIENTO
DEL MATADERO
MUNICIPAL
9 5 255
Desarrollo de acciones integrales
para la prevención y mitigación de
impactos productivos sobre zonas y
sistemas de vida.
F17 - A14
PROTECCIÓN Y
DESARROLLO DEL
MEDIO AMBIENTE
9 6 263 Programa nacional de forestación y
reforestación. F21 - D5
MEJORAMIENTO DE
ÁREAS VERDES EN
LOS CANTONES DEL
MUNICIPIO
82
9 6 263 Programa nacional de forestación y
reforestación. F21 - D5
FORESTACIÓN
MUNICIPAL
9 7 270
Atención de emergencia frente a
desastres naturales y fenómenos
climáticos.
F17 - D19
ASISTENCIA EN
DESASTRES
NATURALES
9 8 276
Implementación de sitios adecuados
de disposición final de residuos
sólidos no aprovechables y cierre
técnico y saneamiento de botaderos.
F23 - A14 -
D18
LIMPIEZA URBANA
DE DESECHOS
SÓLIDOS
11 1 298
Desarrollo de una gestión eficiente
que logre una administración
institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de
gestión institucional.
F23 - D2 - D6
FUNCIONAMIENTO
EJECUTIVO
MUNICIPAL
11 1 298
Gestión para la fiscalización y control
de las Entidades del Estado
Plurinacional.
F23 - D2
FUNCIONAMIENTO
CONCEJO
MUNICIPAL
83
11 1 298
Desarrollo de una gestión eficiente
que logre una administración
institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de
gestión institucional.
F6 - D2 - A4 FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
11 1 301 Participación y fortalecimiento del
control social. F12 - A8
FORTALECIMIENTO
DE LA
PARTICIPACIÓN Y
CONTROL SOCIAL
11 3 310
Implementación del Plan Integral de
Seguridad Ciudadana incluyendo la
construcción, equipamiento y gestión
de las estaciones policiales integrales.
F11 - D10 - A7 SEGURIDAD
CIUDADANA
12 1 329
Equipamiento y mantenimiento de
casas artesanales en comunidades
del municipio
O1 - D12
EQUIPAMIENTO Y
REFACCIÓN DE
CENTROS
ARTESANALES
12 1 329 Construcción de centros culturales F18 - D17 CONSTRUCCIÓN DE
CENTRO CULTURAL
12 1 329 Realización de actividades culturales
propias de cada comunidad F18 - O7 - D16
APOYO A
ACTIVIDADES
CULTURALES
12 1 329 Construcción de casas culturales F18 - D11 CONSTRUCCIÓN DE
CASA CULTURAL
84
Programación de Acciones por resultado
A partir de este momento las “acciones” se convierten en el centro del proceso de la planificación estratégica institucional,
sobre cuya base se realiza su programación, por parte de cada entidad pública responsable, tomando en cuenta los años
que corresponden al quinquenio, como se presenta en el cuadro Nº2.
CUADRO 2
Pilar Meta Resultado
ACCIONES POR RESULTADO
ACCIONES UNIDAD
ORGANIZACIONAL 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
1 1 5
Continuidad a los
programas sociales
a través de la
entrega de los
bonos: Renta
Dignidad, Renta
Solidaria, Bono
Juana Azurduy,
Bono Juancito
Pinto,
Complemento
Nutricional Carmelo
y Subsidio Universal
Prenatal por la
Vida.
Desarrollo Humano
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para pago de
Renta Dignidad.
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para pago de
Renta Dignidad.
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para pago de
Renta Dignidad.
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para pago de
Renta Dignidad.
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para pago de
Renta Dignidad.
Recursos
económicos
asignados para
el pago de
rentas del
adulto mayor
85
1 1 5
Continuidad a los
programas sociales
a través de la
entrega de los
bonos: Renta
Dignidad, Renta
Solidaria, Bono
Juana Azurduy,
Bono Juancito
Pinto,
Complemento
Nutricional Carmelo
y Subsidio Universal
Prenatal por la
Vida.
Desarrollo Humano
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para fondo de
fomento a la
educación
cívica
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para fondo de
fomento a la
educación
cívica
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para fondo de
fomento a la
educación cívica
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para fondo de
fomento a la
educación cívica
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para fondo de
fomento a la
educación cívica
Recursos
transferidos al
Nivel Central
para fondo de
fomento a la
educación
cívica
1 6 37
Implementación de
programas
integrales de
difusión de los
derechos sociales y
políticos de las
mujeres y sus
organizaciones
basados en
equidad de género
acciones de
capacitación
sobre derechos
de la mujer y
sus
organizaciones
acciones de
capacitación
sobre derechos
de la mujer y
sus
organizaciones
acciones de
capacitación
sobre derechos
de la mujer y sus
organizaciones
acciones de
capacitación
sobre derechos
de la mujer y sus
organizaciones
acciones de
capacitación
sobre derechos
de la mujer y sus
organizaciones
acciones de
capacitación
sobre derechos
de la mujer y
sus
organizaciones
1 1 12
Implementación de
programas
integrales de
atención y
asistencia
inmediata a
personas de la
tercera edad
Desarrollo Humano
acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
personas de la
tercera edad
acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
personas de la
tercera edad
acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
personas de la
tercera edad
acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
personas de la
tercera edad
acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
personas de la
tercera edad
acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
personas de la
tercera edad
86
1 3 23
Fortalecimiento de
las Defensorías de
la Niñez y
Adolescencia en su
rol de protección a
las niñas, niños y
adolescentes.
Desarrollo Humano
Acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
niños, niñas y
adolecentes
Acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
niños, niñas y
adolecentes
Acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
niños, niñas y
adolecentes
Acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
niños, niñas y
adolecentes
Acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
niños, niñas y
adolecentes
Acciones de
prevención y
protección
contra la
violencia a
niños, niñas y
adolecentes
2 1 40
Mantenimiento y
ampliación de
cobertura de los
servicios de agua
segura en el área
rural.
Desarrollo Humano
Sistemas de
agua potable
en
mantenimiento.
Sistemas de
agua potable
en
mantenimiento.
Sistemas de
agua potable en
mantenimiento.
Sistemas de
agua potable en
mantenimiento.
Sistemas de
agua potable en
mantenimiento.
Sistemas de
agua potable
en
mantenimiento.
2 1 40
Mantenimiento y
ampliación de
cobertura de los
servicios de agua
segura en el área
rural.
Dirección Técnica
9 proyectos de
sistemas de
agua potable
construidos.
10 proyectos de
sistemas de
agua potable
construidos.
4 proyectos de
sistemas de
agua potable
construidos.
4 proyectos de
sistemas de
agua potable
construidos.
4 proyectos de
sistemas de
agua potable
construidos.
31 proyectos de
sistemas de
agua potable
construidos.
2 1 40
Mantenimiento y
ampliación de
cobertura de los
servicios de agua
segura en el área
rural.
Dirección Técnica
2 tanques de
agua
construidas
4 tanques de
agua
construidas
1 tanque de
agua construido
1 tanque de
agua construido
8 tanques de
agua
construidas
2 1 40
Mantenimiento y
ampliación de
cobertura de los
servicios de agua
segura en el área
rural.
Dirección Técnica
1 proyecto de
perforación de
pozo
1 proyecto de
perforación de
pozo
1 proyecto de
perforación de
pozo
3 proyectos de
perforación de
pozos
87
2 1 42
Ampliación de
cobertura de
alcantarillado
(sanitario y pluvial)
y saneamiento en el
área rural.
Dirección Técnica 2 proyectos de
letrinas
1 proyecto de
letrina
1 proyecto de
letrina
4 proyectos de
letrinas
2 3 47
Extensión y
densificación de
redes de energía
eléctrica y luz, y uso
de energías
alternativas en el
área rural.
Dirección Técnica
1 proyecto de
electrificación
para tres
comunidades.
1 proyecto de
electrificación
para tres
comunidades.
2 3 47
Construcción,
mejoramiento y
mantenimiento del
alumbrado público
urbano.
Dirección Técnica
Tareas de
mantenimiento
para alumbrado
público.
Tareas de
mantenimiento
para alumbrado
público.
Tareas de
mantenimiento
para alumbrado
público.
Tareas de
mantenimiento
para alumbrado
público.
Tareas de
mantenimiento
para alumbrado
público.
Tareas de
mantenimiento
para alumbrado
público.
2 4 53
Construcción,
mejoramiento y
mantenimiento de
la infraestructura de
la red vial
municipal.
Dirección Técnica
3
construcciones
de enlosetado
de la red
municipal
1 construcción
de enlosetado
de la red
municipal
2 construcciones
de enlosetado
de la red
municipal
3 construcciones
de enlosetado
de la red
municipal
2 construcciones
de enlosetado
de la red
municipal
11
construcciones
de enlosetado
de la red
municipal
2 4 53
Construcción,
mejoramiento y
mantenimiento de
la infraestructura de
la red vial
municipal.
Dirección Técnica
Tareas de
mantenimiento
de caminos
vecinales
Tareas de
mantenimiento
para caminos
vecinales
Tareas de
mantenimiento
para caminos
vecinales
Tareas de
mantenimiento
para caminos
vecinales
Tareas de
mantenimiento
para caminos
vecinales
Tareas de
mantenimiento
para caminos
vecinales
88
2 4 53 Construcción de
puentes y accesos. Dirección Técnica
1 puente
vehicular
construido
1 puente
vehicular
construido
2 4 53
Construcción,
mejoramiento y
mantenimiento de
la infraestructura de
la red vial
municipal.
Dirección Técnica
1 proyecto de
apertura de vías
municipales.
2 proyectos de
apertura de vías
municipales.
3 proyectos de
apertura de vías
municipales.
2 5 70
Comunidades
urbanas:
generación,
Construcción,
mantenimiento y
diseño de vías y
equipamientos
estratégicos
urbanos.
Dirección Técnica
Tareas de
mantenimiento
de plazas y
avenidas
Tareas de
mantenimiento
de plazas y
avenidas
Tareas de
mantenimiento
de plazas y
avenidas
Tareas de
mantenimiento
de plazas y
avenidas
Tareas de
mantenimiento
de plazas y
avenidas
Tareas de
mantenimiento
de plazas y
avenidas
2 5 70
Comunidades
urbanas:
intervenciones
integrales de
mejoramiento
barrial y desarrollo
urbano
comunitario.
Dirección Técnica
1 proyecto de
construcción de
muro
perimetral en el
cementerio
Cullucachi
1 proyecto de
construcción de
muro
perimetral en el
cementerio
Cullucachi
2 5 70
Comunidades
urbanas:
intervenciones
integrales de
mejoramiento
barrial y desarrollo
urbano
comunitario.
Dirección Técnica
1 proyecto de
embovedado
de río. (INICIO)
1 proyecto de
embovedado de
río
(CONTINUIDAD)
1 proyecto de
embovedado de
río
(CONTINUIDAD)
1 proyecto de
embovedado de
río
(CONTINUIDAD)
1 proyecto de
embovedado
de río.
89
3 2 90 Gestión de salud. Dirección Técnica
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
salud.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
salud.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector salud.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector salud.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector salud.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
salud.
3 2 90 Gestión de salud. Dirección Técnica
Acciones de
apoyo al pago
del Bono Juana
Azurduy
8 5 240 Gestión de salud. Dirección Técnica
Raciones de
Nutribebe
entregadas
4.177 raciones
de Nutribebe
entregadas.
4.177 raciones
de Nutribebe
entregadas.
4.177 raciones
de Nutribebe
entregadas.
4.177 raciones
de Nutribebe
entregadas.
20.885 de
raciones de
Nutribebe
entregadas.
3 1 79 Gestión de salud. Dirección Técnica
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
TELESALUD
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
TELESALUD
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
TELESALUD
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
TELESALUD
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
TELESALUD
90
3 1 76 Gestión de salud. Dirección Técnica
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
SAFCI
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
SAFCI
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
SAFCI
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
SAFCI
Recursos
asignados al
funcionamiento
del programa
SAFCI
3 2 90 Programa PAI Dirección Técnica Campañas de
vacunación
campañas de
vacunación
3 2 90 Reuniones CAI Dirección Técnica
12 reuniones
informativas en
la gestión
reuniones
informativas en
la gestión
3 1 76 Gestión de salud. Dirección de
Desarrollo Humano
Prestaciones de
servicios de
salud integral a
menores de 5
años, mujeres
embarazadas y
discapacitados.
Prestaciones de
servicios de
salud integral a
menores de 5
años, mujeres
embarazadas y
discapacitados.
Prestaciones de
servicios de
salud integral a
menores de 5
años, mujeres
embarazadas y
discapacitados.
Prestaciones de
servicios de
salud integral a
menores de 5
años, mujeres
embarazadas y
discapacitados.
Prestaciones de
servicios de
salud integral a
menores de 5
años, mujeres
embarazadas y
discapacitados.
Prestaciones de
servicios de
salud integral a
menores de 5
años, mujeres
embarazadas y
discapacitados.
3 4 101
Fortalecimiento de
la gestión
institucional del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Dirección de
Desarrollo Humano
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
educación.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
educación.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
educación.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
educación.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
educación.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del sector
educación.
3 4 102
Construcción,
ampliación,
mejoramiento, de la
las condiciones de
infraestructura y
equipamiento de
las unidades
educativas acordes
al modelo
Dirección de
Desarrollo Humano
39 Unidades
Educativas con
dotación de
equipamiento.
39 Unidades
Educativas con
dotación de
equipamiento.
39 Unidades
Educativas con
dotación de
equipamiento.
39 Unidades
Educativas con
dotación de
equipamiento.
39 Unidades
Educativas con
dotación de
equipamiento.
39 Unidades
Educativas con
dotación de
equipamiento.
91
educativo socio
comunitario
productivo.
8 2 228
Fortalecimiento de
la gestión
institucional del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Dirección de
Desarrollo Humano
39 de unidades
educativas que
reciben
desayuno
escolar.
39 de unidades
educativas que
reciben
desayuno
escolar.
39 de unidades
educativas que
reciben
desayuno
escolar.
39 de unidades
educativas que
reciben
desayuno
escolar.
39 de unidades
educativas que
reciben
desayuno
escolar.
39 de unidades
educativas que
reciben
desayuno
escolar.
3 4 102
Fortalecimiento de
la gestión
institucional del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Dirección de
Desarrollo Humano
Acciones de
apoyo a la
dirección
distrital.
Acciones de
apoyo a la
dirección
distrital.
Acciones de
apoyo a la
dirección
distrital.
Acciones de
apoyo a la
dirección
distrital.
Acciones de
apoyo a la
dirección
distrital.
Acciones de
apoyo a la
dirección
distrital.
3 4 102
Construcción,
ampliación,
mejoramiento, de la
las condiciones de
infraestructura y
equipamiento de
las unidades
educativas acordes
al modelo
educativo socio
comunitario
productivo.
Dirección Técnica
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento
de
infraestructura
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento
de
infraestructura
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento
de
infraestructura
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento
de
infraestructura
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento
de
infraestructura
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento
de
infraestructura
3 4 102
Construcción,
ampliación,
mejoramiento, de la
las condiciones de
infraestructura y
equipamiento de
las unidades
educativas acordes
al modelo
educativo socio
comunitario
productivo.
Dirección Técnica
7 unidades
educativas con
mantenimiento
de
computadoras
7 unidades
educativas con
mantenimiento
de
computadoras
92
3 4 102
Fortalecimiento de
la gestión
institucional del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Dirección Técnica
Acciones de
fortalecimiento
a PDIs
Acciones de
fortalecimiento
a PDIs
Acciones de
fortalecimiento
a PDIs
Acciones de
fortalecimiento
a PDIs
Acciones de
fortalecimiento
a PDIs
Acciones de
fortalecimiento
a PDIs
3 4 102
Fortalecimiento de
la gestión
institucional del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Dirección Técnica
3 Estudiantes
beneficiados
con convenio
de la UMSA
3 Estudiantes
beneficiados
con convenio
de la UMSA
3 4 102
Fortalecimiento de
la gestión
institucional del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Dirección Técnica
4 núcleos
educativos con
dotación
materiales
educativos.
4 núcleos
educativos con
dotación
materiales
educativos.
3 5 111
Dotación y
mejoramiento del
equipamiento
deportivo.
Dirección Técnica
1 cancha de
futbol con
equipamiento
de iluminación
1 cancha de
futbol con
equipamiento
de iluminación
3 5 111
Dotación y
mejoramiento del
equipamiento
deportivo.
Dirección Técnica
2 de
infraestructuras
deportivas con
ampliación y
mejoramiento:
tinglados
2 de
infraestructuras
deportivas con
ampliación y
mejoramiento:
tinglados
3 6 112
Promoción y
fomento al
desarrollo de
actividades
deportivas.
Dirección Técnica
Acciones
realizadas en
apoyo a
actividades
deportivas
Acciones
realizadas en
apoyo a
actividades
deportivas
Acciones
realizadas en
apoyo a
actividades
deportivas
Acciones
realizadas en
apoyo a
actividades
deportivas
Acciones
realizadas en
apoyo a
actividades
deportivas
Acciones
realizadas en
apoyo a
actividades
deportivas
3 6 114
Participación en el
desarrollo de los
“Juegos Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales”.
Dirección Técnica
Acciones
realizadas en
apoyo a Juegos
Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales
Acciones
realizadas en
apoyo a Juegos
Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales
Acciones
realizadas en
apoyo a Juegos
Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales
Acciones
realizadas en
apoyo a Juegos
Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales
Acciones
realizadas en
apoyo a Juegos
Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales
Acciones
realizadas en
apoyo a Juegos
Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales
93
6 2 154
Ampliación y
mejoramiento de
infraestructura y
servicios turísticos
en destinos y zonas
priorizadas para el
turismo.
Dirección Técnica
Acciones
realizadas de
apoyo y
fomento al
turismo
Acciones
realizadas de
apoyo y
fomento al
turismo
Acciones
realizadas de
apoyo y
fomento al
turismo
Acciones
realizadas de
apoyo y
fomento al
turismo
Acciones
realizadas de
apoyo y
fomento al
turismo
Acciones
realizadas de
apoyo y
fomento al
turismo
6 3 159
Promoción y
fomento al
desarrollo rural
integral.
Dirección Técnica
Acciones de
apoyo y
asistencia
técnica a
OECAs,
OECOMs y EMs
Organizaciones
productivas de
mujeres
Acciones de
apoyo y
asistencia
técnica a
OECAs,
OECOMs y EMs
Organizaciones
productivas de
mujeres
Acciones de
apoyo y
asistencia
técnica a OECAs,
OECOMs y EMs
Organizaciones
productivas de
mujeres
Acciones de
apoyo y
asistencia
técnica a OECAs,
OECOMs y EMs
Organizaciones
productivas de
mujeres
Acciones de
apoyo y
asistencia
técnica a OECAs,
OECOMs y EMs
Organizaciones
productivas de
mujeres
Acciones de
apoyo y
asistencia
técnica a
OECAs,
OECOMs y EMs
Organizaciones
productivas de
mujeres
6 4 163
Diseño,
construcción y
mantenimiento de
infraestructuras de
riego.
Jefatura Producción
Agropecuaria
3
construcciones
de sistemas de
riego.
1 construcción
de sistemas de
riego y
mantenimiento
de canales de
riego
4 construcción
de sistemas de
riego y
mantenimiento
de canales de
riego
4 construcción
de sistemas de
riego y
mantenimiento
de canales de
riego
3 construcción
de sistemas de
riego y
mantenimiento
de canales de
riego
15
construcciones
de sistemas de
riego.
6 4 163
Implementación de
mecanismos de
captación de agua
para riego y
equipamientos de
distribución
(represas, aljibes,
atajados y otros).
Jefatura Producción
Agropecuaria
5
construcciones
de estanques
de agua para
riego.
1 construcciones
de estanques de
agua para riego.
6
construcciones
de estanques
de agua para
riego.
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
42
comunidades
productoras
agrícolas con
apoyo a la
producción
42
comunidades
productoras
agrícolas con
apoyo a la
producción
42 comunidades
productoras
agrícolas con
apoyo a la
producción
42 comunidades
productoras
agrícolas con
apoyo a la
producción
42 comunidades
productoras
agrícolas con
apoyo a la
producción
4 proyectos de
perforación de
pozos de agua
para riego
94
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
5 asociaciones
de productores
piscícolas con
apoyo a la
producción.
5 asociaciones
de productores
piscícolas con
apoyo a la
producción.
5 asociaciones
de productores
piscícolas con
apoyo a la
producción.
5 asociaciones
de productores
piscícolas con
apoyo a la
producción.
5 asociaciones
de productores
piscícolas con
apoyo a la
producción.
5 asociaciones
de productores
piscícolas con
apoyo a la
producción.
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
4 comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
1 comunidad
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
2 comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
4 comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
2 comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
13
comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
1 comunidad
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de la
producción de
papa.
1 comunidad
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de la
producción de
papa.
1 comunidad
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de la producción
de papa.
2 comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de la producción
de papa.
5 comunidades
con apoyo
técnico en
mejoramiento
de forraje.
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
2 comunidades
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
camélido.
1 comunidad
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
camélido.
3 comunidades
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
camélido.
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
1 comunidad
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
lechero
1 comunidad
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
lechero
2 comunidades
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
lechero
4 comunidades
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
lechero
8 comunidades
con asistencia
técnica en
mejoramiento
de ganado
lechero
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
1 comunidad
con la
construcción de
estables
1 comunidad
con la
construcción de
estables
1 comunidad
con la
construcción de
estables
3 comunidades
con la
construcción de
establos
1 comunidad
con la
construcción de
estables
7 comunidades
con la
construcción de
establos
95
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
1 comunidad
con la
construcción de
enides
1 comunidad
con la
construcción de
enides
6 7 174
Consolidación de la
innovación y
transferencia de
tecnología para el
sector
agropecuario,
forestal y piscícola.
Jefatura Producción
Agropecuaria
productores de
trucha con
asistencia
técnica en
mejoramiento
de crianza de
trucha
productores de
trucha con
asistencia
técnica en
mejoramiento
de crianza de
trucha
productores de
trucha con
asistencia
técnica en
mejoramiento
de crianza de
trucha
5 5 143
Ampliación de la
capacidad estatal
en acopio,
almacenamiento y
transformación de
productos
estratégicos.
Jefatura Producción
Agropecuaria
Acciones de
faenado de
ganado
Acciones de
faenado de
ganado
Acciones de
faenado de
ganado
Acciones de
faenado de
ganado
Acciones de
faenado de
ganado
Acciones de
faenado de
ganado
9 5 255
Programa nacional
de protección y
desarrollo del
medio ambiente
Jefatura de Medio
ambiente
Acciones a
favor del
desarrollo de
prácticas de
cuidado y
sostenibilidad
del medio
ambientales.
Acciones a
favor del
desarrollo de
prácticas medio
ambientales.
Acciones a favor
del desarrollo de
prácticas medio
ambientales.
Acciones a favor
del desarrollo de
prácticas medio
ambientales.
Acciones a favor
del desarrollo de
prácticas medio
ambientales.
Acciones a
favor del
desarrollo de
prácticas medio
ambientales.
9 6 263
Programa nacional
de forestación y
reforestación.
Jefatura de Medio
ambiente
Acciones de
mejoramiento
de áreas verdes
Acciones de
mejoramiento
de áreas verdes
Acciones de
mejoramiento
de áreas verdes
Acciones de
mejoramiento
de áreas verdes
Acciones de
mejoramiento
de áreas verdes
Acciones de
mejoramiento
de áreas verdes
96
9 6 263
Programa nacional
de forestación y
reforestación.
Jefatura de Medio
ambiente
Programa de
forestación
municipal
Programa de
forestación
municipal
Programa de
forestación
municipal
Programa de
forestación
municipal
Programa de
forestación
municipal
Programa de
forestación
municipal
9 7 270
Atención de
emergencia frente a
desastres naturales
y fenómenos
climáticos.
Jefatura de Medio
ambiente
Acciones de
atención de
emergencias a
desastres
desarrolladas
Acciones de
atención de
emergencias a
desastres
desarrolladas
Acciones de
atención de
emergencias a
desastres
desarrolladas
Acciones de
atención de
emergencias a
desastres
desarrolladas
Acciones de
atención de
emergencias a
desastres
desarrolladas
Acciones de
atención de
emergencias a
desastres
desarrolladas
9 8 276
Implementación de
sitios adecuados de
disposición final de
residuos sólidos no
aprovechables y
cierre técnico y
saneamiento de
botaderos.
Jefatura de Medio
ambiente
Acciones
realizadas para
el
mejoramiento
de la
disposición final
de residuos
solidos
Acciones
realizadas para
el
mejoramiento
de la
disposición final
de residuos
solidos
Acciones
realizadas para
el mejoramiento
de la disposición
final de residuos
solidos
Acciones
realizadas para
el mejoramiento
de la disposición
final de residuos
solidos
Acciones
realizadas para
el mejoramiento
de la disposición
final de residuos
solidos
Acciones
realizadas para
el
mejoramiento
de la
disposición final
de residuos
solidos
11 1 298
Desarrollo de una
gestión eficiente
que logre una
administración
institucional
apropiada,
utilizando
adecuadamente los
recursos y la
planificación como
herramienta de
gestión
institucional.
Jefatura de Medio
ambiente
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
11 1 298
Desarrollo de una
gestión eficiente
que logre una
administración
institucional
apropiada,
utilizando
Jefatura de Medio
ambiente
Recursos asignados al funcionamiento del concejo municipal.
Recursos asignados al funcionamiento del concejo municipal.
Recursos asignados al funcionamiento del concejo municipal.
Recursos asignados al funcionamiento del concejo municipal.
Recursos asignados al funcionamiento del concejo municipal.
Recursos asignados al funcionamiento del concejo municipal.
97
adecuadamente los
recursos y la
planificación como
herramienta de
gestión
institucional.
11 1 298
Desarrollo de una
gestión eficiente
que logre una
administración
institucional
apropiada,
utilizando
adecuadamente los
recursos y la
planificación como
herramienta de
gestión
institucional.
Jefatura de Medio
ambiente
Recursos asignados a fortalecimiento municipal
Recursos asignados a fortalecimiento municipal
Recursos asignados a fortalecimiento municipal
Recursos asignados a fortalecimiento municipal
Recursos asignados a fortalecimiento municipal
Recursos asignados a fortalecimiento municipal
11 1 301
Desarrollo de una
gestión eficiente
que logre una
administración
institucional
apropiada,
utilizando
adecuadamente los
recursos y la
planificación como
herramienta de
gestión
institucional.
Jefatura de Medio
ambiente
Recursos asignados a fortalecimiento de la participación y control social
Recursos asignados a fortalecimiento de la participación y control social
Recursos asignados a fortalecimiento de la participación y control social
Recursos asignados a fortalecimiento de la participación y control social
Recursos asignados a fortalecimiento de la participación y control social
Recursos asignados a fortalecimiento de la participación y control social
98
11 3 310
Implementación del
Plan Integral de
Seguridad
Ciudadana
incluyendo la
construcción,
equipamiento y
gestión de las
estaciones
policiales
integrales.
Dirección de
Desarrollo Humano
Acciones de apoyo a puestos policiales del municipio.
Acciones de apoyo a puestos policiales del municipio.
Acciones de apoyo a puestos policiales del municipio.
Acciones de apoyo a puestos policiales del municipio.
Acciones de apoyo a puestos policiales del municipio.
Acciones de apoyo a puestos policiales del municipio.
12 1 329
Refuncionalización,
construcción y/o
rehabilitación de
espacios físicos
destinados a la
cultura y a la
recreación.
Dirección de
Desarrollo Humano
Acciones de apoyo a proyecto de mejoramiento y equipamiento de centros artesanales
Acciones de apoyo a proyecto de mejoramiento y equipamiento de centros artesanales
Acciones de apoyo a proyecto de mejoramiento y equipamiento de centros artesanales
Acciones de apoyo a proyecto de mejoramiento y equipamiento de centros artesanales
Acciones de apoyo a proyecto de mejoramiento y equipamiento de centros artesanales
Acciones de apoyo a proyecto de mejoramiento y equipamiento de centros artesanales
12 1 329
Refuncionalización,
construcción y/o
rehabilitación de
espacios físicos
destinados a la
cultura y a la
recreación.
Dirección de
Desarrollo Humano
2 proyectos construcción de centros culturales
2 proyectos construcción de centros artesanales
12 1 329
Implementación de
programas,
investigación y
equipamiento de
espacios culturales.
Dirección de
Desarrollo Humano
Acciones realizadas en apoyo a actividades culturales
Acciones realizadas en apoyo a actividades culturales
Acciones realizadas en apoyo a actividades culturales
Acciones realizadas en apoyo a actividades culturales
Acciones realizadas en apoyo a actividades culturales
Acciones realizadas en apoyo a actividades culturales
99
12 1 329
Refuncionalización,
construcción y/o
rehabilitación de
espacios físicos
destinados a la
cultura y a la
recreación.
Dirección de
Desarrollo Humano
1 proyecto construcción casa artesanal
4 proyectos construcción casa artesanal
2 proyectos construcción casa artesanal
1 proyecto construcción casa artesanal
1 proyecto construcción casa artesanal
9 proyectos construcción casa artesanal
Articulación Competencial
Para cada una de las acciones establecidas se debe trabajar su articulación competencial de acuerdo a las definiciones de
la Constitución Política del Estado sobre las competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas del nivel
central del Estado y de los gobiernos de las Entidades Territoriales Autónomas (Gobiernos Autónomos Departamentales,
Gobiernos Autónomos Regionales, Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos de Autonomías Indígena Originario
Campesinas).
En este análisis también se identificarán las competencias establecidas en la Ley Nº 031 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”. El marco competencial permitirá identificar la articulación de los diferentes niveles de
gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en la implementación de las acciones priorizadas por los PDES, PSDI, PEM o
PTDI,
100
CUADRO Nº3 ARTICULACION COMPETENCIAL
PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES MARCO COMPETENCIAL
Pilar Met
a Resultado
Acció
n LINEA BASE
Indicador de
Impacto Acciones NCE GAD GAM
1 1 5 1
100 % de
adultos
mayores
reciben Bono
dignidad.
100% de adultos
mayores del
municipio se
benefician con el
pago del Bono
dignidad.
Continuidad a los programas
sociales a través de la
entrega de los bonos: Renta
Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono
Juancito Pinto,
Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida.
Ley Nº 3791
1 1 5 1
100 % de
estudiantes
reciben Fondo
de fomento a la
educación
cívica
100% de
estudiantes se
benefician con el
fondo de
fomento a la
educación cívica
Continuidad a los programas
sociales a través de la
entrega de los bonos: Renta
Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono
Juancito Pinto,
Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida.
CPE,Art. 79 / Ley 031
MAD., Art. 84,
1 6 37 2
4 Talleres
anuales
realizados
sobre
fortalecimiento
social y político
de las mujeres
y sus
organizaciones,
Se ha mejorado la
situación social y
política, mediante
capacitaciones y
talleres sobre
derechos social y
político de las
mujeres y sus
organizaciones
Implementación de
programas integrales de
difusión de los derechos
sociales y políticos de las
mujeres y sus organizaciones
basados en equidad de
género
Ley 031.LMAD . Art. 102
inc.5
1 1 12 1
4 Talleres
anuales
realizados
sobre derechos
de la personas
adultas
mayores.
Se ha mejorado la
situación de
violencia,
abandono
mediante
capacitaciones y
talleres sobre
Implementación de
programas integrales de
atención y asistencia
inmediata a personas de la
tercera edad
Ley 369 General de
Adulto Mayor, DS.
1807-
101
derechos de las
personas de la
tercera edad
1 3 23 1
6 Actividades
realizadas en
beneficio a
niños, niñas y
adolescentes.
Se ha realizado
30 Actividades de
fortalecimiento
en beneficio a
niños, niñas y
adolescentes.
Fortalecimiento de las
Defensorías de la Niñez y
Adolescencia en su rol de
protección a las niñas, niños
y adolescentes.
Ley Nª 548. Art. 178,
Art. 179 Ley Nª 548. Art. 182 Ley Nª 548. Art. 182
2 1 40 1
57 % de
cobertura de
agua potable
en el área
urbana y rural.
Se ha
incrementado en
un 25% la
cobertura de
agua potable.
Mantenimiento y ampliación
de cobertura de los servicios
de agua segura en el área
rural.
C.P.E. Art.302, I. Ley
031, Art. 83, II, 3
2 1 40 1
57 % de
cobertura de
agua potable
en el área
urbana y rural.
Se ha
incrementado en
un 25% la
cobertura de
agua potable.
Mantenimiento y ampliación
de cobertura de los servicios
de agua segura en el área
rural.
C.P.E. Art.302, I. Ley
031, Art. 83, II, 3
2 1 40 1
57 % de
cobertura de
agua potable
en el área
urbana y rural.
Se ha
incrementado en
un 25% la
cobertura de
agua potable.
Mantenimiento y ampliación
de cobertura de los servicios
de agua segura en el área
rural.
C.P.E. Art.302, I. Ley
031, Art. 83, II, 3
2 1 40 1
57 % de
cobertura de
agua potable
en el área
urbana y rural.
Se ha
incrementado en
un 25% la
cobertura de
agua potable.
Mantenimiento y ampliación
de cobertura de los servicios
de agua segura en el área
rural.
C.P.E. Art.302, I. Ley
031, Art. 83, II, 3
2 1 42 1
El municipio no
cuenta con
Sistemas de
alcantarillado.
Se ha
incrementado la
cobertura de
saneamiento
básico área rural
y se ha mejorado
el servicio de
alcantarillado.
Ampliación de cobertura de
alcantarillado (sanitario y
pluvial) y saneamiento en el
área rural.
CPE. Art. 83 / Art.
309, inc.5. Art. 83 inc. 2, p.a.). Art. 83 inc. 3, p.a).
102
2 3 47 1
95 % de
Cobertura de
energía
eléctrica en el
área urbana y
77 % de
Cobertura en el
área rural.
Se ha
incrementado en
100% la cobertura
energía eléctrica
Extensión y densificación de
redes de energía eléctrica y
luz, y uso de energías
alternativas en el área rural.
CPE- Art. 297, II, inc 8.
Art. 378, inc.2. CPE. Art. 300, I, 16. CPE. Art. 302, inc. 12.
2 3 47 2
El municipio
realiza tareas
de
mantenimiento
para
alumbrado
público.
Se han realizado
tareas de
mantenimiento y
mejoramiento del
alumbrado
público.
Construcción, mejoramiento
y mantenimiento del
alumbrado público rural.
CPE 302.I.30
2 4 53 3
Red
Fundamental
de 35 km
pavimentada,
red Municipal
de Tierra 1.150
km - Red
Municipal
ripiada 273 km
Se ha construido
infraestructura
caminera y
mejorado la red
vial municipal.
Construcción de enlosetado
de calles para mejorar la
infraestructura de la red vial
municipal.
CPE Art. 302.I.7 - Ley 165 Art. 195
2 4 53 3
Red
Fundamental
de 35 km
pavimentada,
red Municipal
de Tierra 1.150
km - Red
Municipal
ripiada 273 km
Se ha construido
infraestructura
caminera y
mejorado la red
vial municipal.
Construcción, mejoramiento
y mantenimiento de la
infraestructura de la red vial
municipal.
CPE Art. 302.I.7 - Ley 165 Art. 195
2 4 53 3
8 puentes
existentes en el
municipio.
Se ha mejorado la
accesibilidad en
el municipio
mediante la
construcción de
puente vehicular.
Construcción de puentes y
accesos.
CPE Art. 302.I.7 - Ley 165 Art. 195
103
2 4 53 3
Red
Fundamental
de 35 km
pavimentada,
red Municipal
de Tierra 1.150
km - Red
Municipal
ripiada 273 km
Se ha construido
infraestructura
caminera y
mejorado la red
vial municipal.
Construcción, mejoramiento
y mantenimiento de la
infraestructura de la red vial
municipal.
CPE Art. 302.I.7 - Ley 165 Art. 196
2 5 70 3
El municipio
cuenta con 16
plazas.
Se ha realizado el
mantenimiento
de las plazas y
avenidas del
municipio.
Comunidades urbanas:
generación, Construcción,
mantenimiento y diseño de
vías y equipamientos
estratégicos urbanos.
CPE Art. 302.27.28
2 5 70 3
1 cementerio
existente en el
municipio.
Se ha mejorado la
infraestructura
urbana de las
comunidades del
municipio
Comunidades urbanas:
intervenciones integrales de
mejoramiento barrial y
desarrollo urbano
comunitario.
CPE Art. 302.27.28
2 5 70 3
No se cuenta
con
embovedado
en el río
principal del
municipio.
Se ha reducido la
reducción del río
mediante
construcción de
embovedado.
Reducción de la
contaminación de los
principales ríos y lagos.
CPE Art. 302.27.28
3 2 90 3
Se realiza
acciones de
apoyo para el
establecimient
o de una
gestión
eficiente del
sector salud.
Se logrado una
gestión eficiente
del sector salud
en el último
quinquenio.
Gestión de salud. CPE 299.II.2; - Ley 031
81.III CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley
03181.III
104
3 2 90 3
El municipio
realiza acciones
de apoyo al
pago del Bono
Juana Azurduy
Se ha beneficiado
a mujeres en
etapa de
gestación
mediante el
apoyo al pago del
Bono Juana
Azurduy.
Continuidad a los programas
sociales a través de la
entrega de los bonos: Renta
Dignidad, Renta Solidaria,
Bono Juana Azurduy, Bono
Juancito Pinto,
Complemento Nutricional
Carmelo y Subsidio Universal
Prenatal por la Vida.
CPE 299.II.2; - Ley 031
81.III CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley
03181.III
8 5 240 1
En el municipio
se han
entregado
4.177 raciones
de Nutribebe
en la última
gestión.
Se ha reducido en
10% la
desnutrición en
menores de 2
años
Reducción del riesgo de
muerte infantil.
D.S. 28421 de 21 oct
2005
3 1 79 1
El municipio
realiza acciones
de apoyo al
programa
TELESALUD
Se logrado una
gestión eficiente
del sector salud
en el último
quinquenio.
Gestión de salud. CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley 03181.III
3 1 76 5
El municipio
realiza acciones
de apoyo al
programa
SAFCI
Se logrado una
gestión eficiente
del sector salud
en el último
quinquenio.
Gestión de salud. CPE 299.II.2; - Ley 031
81.III CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley
03181.III
3 2 90 3
El municipio
realiza acciones
de apoyo al
programa
ampliado de
inmunización
Se ha llegado al
100 de cobertura
en vacunas
Campañas de vacunación CPE 299.II.2; - Ley 031
81.III CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley
03181.III
3 2 90 3
El municipio
realiza acciones
de apoyo al CAI
municipal
Se informa
adecuadamente
sobre las
atenciones en
salud a la
comunidad
12 reuniones de información
sobre las atenciones de
salud en Batallas
CPE 299.II.2; - Ley 031
81.III CPE 299.II.2; - Ley 031 81.III
CPE 299.II.2; - Ley
03181.III
105
3 1 76 6
El municipio
brinda
Prestaciones de
Servicios de
Salud Integral
Se ha
incrementado las
prestaciones de
Servicios de Salud
Integral
Gestión de salud.
CPE. ART. 299, Inc. II,
1. / Ley 031 MAD, Art,
81
LMAD 031, Art. 81, iii,
2.
3 4 101 1
El municipio
cuenta con 39
unidades
educativas.
Se logrado
incrementar el
acceso a una
educación de
acuerdo al
modelo educativo
socio
comunitario-
productivo.
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema
Educativo Plurinacional en el
municipio de Batallas
CPE 298.II.2; Ley N°
070 CPE 298.II.2; Ley N° 070
CPE 298.II.2; Ley N°
070
3 4 102 2
El municipio
cuenta con 39
unidades
educativas.
Mejorar el
equipamiento de
las unidades
educativas
Mejoramiento, construcción
y ampliación de la
infraestructura y
equipamiento de las
unidades educativas acordes
al modelo educativo socio
comunitario productivo.
CPE 298.II.2; Ley N°
070 CPE 298.II.2; Ley N° 070
CPE 298.II.2; Ley N°
070
8 2 228 1
39 unidades
educativas con
provisión de
desayuno
escolar
Se ha disminuido
la inasistencia
escolar mediante
la provisión de
desayuno escolar
GAMs brindan alimentación
complementaria a la
población estudiantil.
CPE, Art. 83, paragf II:
Art. 299, Parg. II,
Nume 2.
Ley 622 de
alimentación escolar
en el marco de la
soberanía alimentaria
y la economía plural.
3 4 102 1
1 dirección
distrital en el
municipio.
Se logrado
incrementar el
acceso a una
educación de
acuerdo al
modelo educativo
socio
comunitario-
productivo.
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema
Educativo Plurinacional.
LMAD. Art. 84. Ley,070 Avelino Singani,
106
3 4 102 2
39 unidades
educativas con
proyectos de
mejoramiento y
mantenimiento.
Se ha mejorado
las condiciones la
infraestructura de
las unidades
educativas
Mejoramiento, construcción
y ampliación de la
infraestructura y
equipamiento de las
unidades educativas acordes
al modelo educativo socio
comunitario productivo.
CPE 298.II.2; Ley N°
070 CPE 298.II.2; Ley N° 070
CPE 298.II.2; Ley N°
070
3 4 102 2
7 unidades
educativas con
mantenimiento
de
computadoras
Se ha mejorado el
equipamiento de
las unidades
educativas
Mejoramiento, construcción
y ampliación de la
infraestructura y
equipamiento de las
unidades educativas acordes
al modelo educativo socio
comunitario productivo.
CPE 298.II.2; Ley N°
070 CPE 298.II.2; Ley N° 070
CPE 298.II.2; Ley N°
070
3 4 102 1
13 centros PDI
en el
municipio.
Se ha mejorado
las condiciones la
infraestructura de
los PDIs.
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema
Educativo Plurinacional.
Ley,070 Avelino Siñani,
3 4 102 1
3 Estudiantes
beneficiados
con convenio.
Se ha apoyado a
los mejores
estudiantes del
municipio
mediante
convenio con la
UMSA
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema
Educativo Plurinacional.
Ley,070 Avelino Siñani,
3 4 102 1 4 núcleos
educativos
Se ha apoyado a
los núcleos
educativos del
municipio
mediante la
dotación de
materiales
educativos.
Fortalecimiento de la gestión
institucional del Sistema
Educativo Plurinacional.
Ley,070 Avelino Siñani,
3 5 111 2
45
infraestructuras
deportivas en
el municipio.
Se ha mejorado
las
infraestructuras
de campos
deportivos
Dotación y mejoramiento en
iluminación cancha de futbol CPE 300.I.17; Ley N° 804
107
3 5 111 1
5
Infraestructuras
deportivas con
tinglados.
Se ha mejorado
las
infraestructuras
de campos
deportivos
Construcción mejoramiento
y mantenimiento de
infraestructura deportiva
CPE 300.I.17; Ley N° 804
3 6 112 1
Se realizan
acciones de
fomento al
deporte.
Se ha
incrementado la
práctica deportiva
en el municipio
Promoción y fomento al
desarrollo de actividades
deportivas.
CPE 300.I.17; Ley N° 804
3 6 114 2
Se realizan
acciones de
fomento al
deporte.
Se ha
incrementado la
práctica deportiva
en el municipio
Participación en el desarrollo
de los “Juegos Deportivos
Estudiantiles
Plurinacionales”.
CPE 300.I.17; Ley N° 804
6 2 154 1
Se realizan
acciones de
fomento y
promoción de
turismo.
Se ha
incrementado la
actividad y flujo
turístico.
Ampliación y mejoramiento
de infraestructura y servicios
turísticos en destinos y
zonas priorizadas para el
turismo.
CPE. Art. 302, inc. 17
6 3 159 3
50 asociaciones
de productores
y productoras
en el
municipio.
Se ha fortalecido
a las asociaciones
de OECAS,
OECOMS y EMS,
organizaciones
productivas de
mujeres
Promoción y fomento al
desarrollo rural integral. CPE. Art. 302, inc. 17
6 4 163 4
529 Ha. de
superficie con
riego.
Se ha
incrementado la
producción
agrícola mediante
la
implementación
de riego en las
comunidades
(sistemas de riego
sustentable)
Diseño, construcción y
mantenimiento de
infraestructuras de riego.
CPE Art. 302.I.38
108
6 4 163 3
529 Ha. de
superficie con
riego.
Se ha
incrementado la
producción
agrícola mediante
la
implementación
de riego en las
comunidades
Implementación de
mecanismos de captación de
agua para riego y
equipamientos de
distribución (represas,
aljibes, atajados y otros).
CPE Art. 302.I.39
6 7 174 1
42
comunidades
productoras
agrícolas
Se ha fortalecido
la producción
agrícola -
piscícola
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
agropecuario, forestal y
piscícola.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
5 asociaciones
de productores
piscícolas.
Se ha fortalecido
a la producción
piscícola
sustentable
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
agropecuario, forestal y
piscícola.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
2.119 Ha. de
superficie de
forraje
cultivado.
Se ha mejorado la
producción de
forraje alfalfa
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
agropecuario, forestal y
piscícola.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
1.067 Ha. de
superficie de
papa cultivada.
Se ha
incrementado la
superficie
cultivada de papa.
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
agropecuario, forestal y
piscícola.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
Se cuenta con
3.345 cabezas
de ganado
camélido.
Se ha
incrementado
aproximadamente
4.000 cabezas de
ganado camélido.
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología mediante
programas de
fortalecimiento integral de
camélidos.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
109
6 7 174 1
Se cuenta con
3.345 cabezas
de ganado
lechero
Se ha
incrementado
aproximadamente
4.000 cabezas de
ganado lechero
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología mediante
programas de
fortalecimiento integral de
ganado lechero
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
Se cuenta con
infraestructura
adecuada para
la cría de
ganado
Se ha mejorado la
infraestructura
para la crianza de
ganado
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
pecuario, con la
implementación de establos
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
Se cuenta con
infraestructura
adecuada para
el depósito de
forraje
Se ha mejorado la
infraestructura
para el depósito
de forrajes
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
pecuario con la
implementación de enides.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
6 7 174 1
5 asociaciones
de productores
piscícolas.
Mejoras en la
crianza de truchas
Consolidación de la
innovación y transferencia
de tecnología para el sector
agropecuario, forestal y
piscícola.
CPE Art. 298.II.21 CPE Art. 300.I.14 CPE Art. 302.I.13
5 5 143 2 400 cabezas
por mes
Se ha
incrementado a
500 el faeneo de
cabezas de
ganado por mes
Consolidar la innovación y
transferencia de tecnología
al sector matadero
CPE Art. 302.I.13
9 5 255 1
Se realizan
programas y
proyectos para
minimizar
impactos
productivos y
acciones
antrópicas
sobre el medio
ambiente.
Se ha logrado
reducir el impacto
de los sistemas
productivos y
acciones
antrópicas sobre
el medio
ambiente.
Desarrollo de acciones
integrales para la prevención
y mitigación de impactos
productivos sobre zonas y
sistemas de vida.
Ley N° 031.7.II.7
110
9 6 263 1
Se realizan
actividades de
restauración,
protección y
regeneración,
ornamentación,
sistemas
agroforestales
y plantaciones
comerciales, a
través de
acciones de
forestación y
reforestación.
Incrementar en
un 50% las áreas
verdes del
municipio de
Batallas
Programa nacional de
forestación y reforestación. Ley N° 031.7.II.7
9 6 263 1
Se realizan
actividades de
restauración,
protección y
regeneración,
ornamentación,
sistemas
agroforestales
y plantaciones
comerciales, a
través de
acciones de
forestación y
reforestación.
Incrementar en
un 50% las áreas
verdes del
municipio de
Batallas
Programa nacional de
forestación y reforestación. Ley N° 031.7.II.7
9 7 270 2
El municipio
implementa un
plan de
atención a
emergencias
climáticas.
Se han mejorado
la capacidad de
respuesta frente a
desastres
naturales y
fenómenos
climáticos.
Atención de emergencia
frente a desastres naturales y
fenómenos climáticos.
Ley 031 Art. 100.I Ley 031 Art. 100.II Ley 031 Art. 100.III
111
9 8 276 1
Servicio de
carro basurero
en el área
urbana.
Se han
incrementado las
viviendas que
utilizan el servicio
público de
recolección (carro
basurero)
Implementación de sitios
adecuados de disposición
final de residuos sólidos no
aprovechables y cierre
técnico y saneamiento de
botaderos.
CPE Art. 299.II.11 L. 031 Art. 88.IV.1
CPE Art. 299.II.11 L. 031 Art. 88.IV.2
CPE Art. 299.II.11 L. 031 Art. 88.IV.3
11 1 298 6
Recursos
asignados al
funcionamiento
del ejecutivo
municipal.
100 % de
ejecución
financiera en la
gestión
municipal.
Desarrollo de una gestión
eficiente que logre una
administración institucional
apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos
y la planificación como
herramienta de gestión
institucional.
Ley 031: Disposición transitoria Novena. I.2.
11 1 298 11
Se realizan
acciones de
fiscalización en
la última
gestión
municipal.
Se ha llevado a
cabo de acciones
de fiscalización en
la gestión
municipal.
Gestión para la fiscalización
y control de las Entidades
del Estado Plurinacional.
Ley 031: Disposición transitoria Novena. I.2.
11 1 298 6
Recursos
asignados a
fortalecimiento
municipal
100 % de
ejecución
financiera en la
gestión
municipal.
Desarrollo de una gestión
eficiente que logre una
administración institucional
apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos
y la planificación como
herramienta de gestión
institucional.
Ley 031: Disposición transitoria Novena. I.2.
112
11 1 301 3
Recursos
asignados a
fondo de
control social
Municipio con
gestión pública
transparente
Participación y
fortalecimiento del control
social.
Ley Municipal de Control Social
11 3 310 1
1 puesto
policial en el
área urbana.
Se han equipado
y apoyado a los
puestos policiales
del municipio.
Implementación del Plan
Integral de Seguridad
Ciudadana incluyendo la
construcción, equipamiento
y gestión de las estaciones
policiales integrales.
CPE Art. 299.II.13 CPE Art. 299.II.13 CPE Art. 299.II.13
12 1 329 2
El municipio
cuenta con 35
casas
artesanales
Se ha realizado el
mantenimiento y
equipamiento de
casas artesanales
del municipio.
Equipamiento y
mantenimiento de casas
artesanales en comunidades
del municipio
CPE Art. 302.I.2
12 1 329 2
El municipio
cuenta con 17
centros
culturales
Se ha construido
nuevos centros
culturales
Construcción de centros
culturales CPE Art. 302.I.2
12 1 329 2
Se realizan
acciones de
fomento a la
cultura
Se ha
incrementado la
práctica de la
actividad cultural
Realización de actividades
culturales propias de cada
comunidad
CPE Art. 302.I.2
12 1 329 2
El municipio
cuenta con 5
casas culturales
Se ha construido
nuevas casas
culturales
Construcción de casas
culturales CPE Art. 302.I.2
Elaboración del Presupuesto Plurianual Quinquenal
PRESUPUESTO DEL PTDI - GAM BATALLAS
2016 - 2020
113
PROYECCIONES DE LOS RECURSOS (en
Bs.)
Año CPT
HIPC II TOTAL
HIPC II
IDH RECURSOS
PROPIOS TOTALES
10% Salud 20%
Educación 70% IPS
Coparticipació
n
Compensació
n TOTAL IDH
2016 13.544.437,00 54.651,00 123.907,00 797.680,00 976.238,00 1.984.142,00 1.663.582,00 3.647.724,00 180.000,00 18.348.399,00
2017 13.506.038,00 1.352.895,00 1.134.320,00 2.487.215,00 180.000,00 16.173.253,00
2018 13.506.038,00 1.352.895,00 1.134.320,00 2.487.215,00 180.000,00 16.173.253,00
2019 13.506.038,00 1.352.895,00 1.134.320,00 2.487.215,00 180.000,00 16.173.253,00
2020 13.506.038,00 1.352.895,00 1.134.320,00 2.487.215,00 180.000,00 16.173.253,00
TOTALE
S 67.568.589,00 54.651,00 123.907,00 797.680,00
976.238,0
0 7.395.722,00 6.200.862,00
13.596.584,0
0
900.000,0
0 83.041.411,00
FUENTE: TECHO PRESUPUESTARIO - MEFP
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE BATALLAS
114
CAPÍTULO V: GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO
La Gestión de Riesgos es el proceso de planificación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, planes, programas, proyectos y acciones permanentes para
la reducción de los factores de riesgo de desastre en la sociedad y los sistemas de
vida de la Madre Tierra; comprende también el manejo de las situaciones de
desastre y/o emergencia, para la posterior recuperación, rehabilitación y
reconstrucción, con el propósito de contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo integral23.
El cambio climático es un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo
comparables24.
Los cambios en los patrones del sistema climático, se manifiestan a través de
inundaciones y sequias en las distintas regiones de nuestro país. El exceso de
precipitaciones entre los meses de enero a marzo ocasiona inundaciones y
desborde de ríos en zonas bajas. Por otra parte, estas anomalías incrementan
heladas y granizadas en zonas altas, causando daños a los sistemas productivos.
Entre los meses de junio a octubre se incrementan las sequias en todo el territorio
nacional.
23 Ley 602, Artículo 6
24 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1992)
115
Presencia de amenazas sobre la región o territorio
De acuerdo al índice de amenazas25 elaborado con datos del INFO-SPIE, el
municipio de Batallas presenta un grado alto de amenaza a heladas y sequias,
respectos a la amenaza de granizo e inundación presenta un grado de amenaza
medio y bajo respectivamente.
INDICE DE AMENAZAS
Fuente: Elaboración propia con base a datos del Ministerio de Planificación del Desarrollo, 2016
En contraposición a estos datos, de acuerdo al análisis histórico de eventos de
desastre de un periodo de 22 año, se evidencia que existe una correspondencia
respecto a la amenaza presencia de amenazas de helada, sequia, granizo e
inundación. Sin embargo, la amenaza de sequía se constituye en la de mayor
recurrencia, seguido de las inundaciones. Esta situación podría relacionarse
directamente con cambio en el clima, que está ocasionando en los últimos años
cambios en la frecuencia e intensidad de las lluvias, siendo común la presencia de
periodos largos sin lluvia y periodos cortos con lluvias muy intensas.
25 Probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrópico, se concrete y se produzca en un determinado tiempo o en una determinada región, que pueda causar pérdida de vidas o lesiones, daños materiales, grave perturbación de la vida social y económica o degradación ambiental.
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Inundación Granizo Helada Sequia Incendio forestal
116
Es importante mencionar que las sequias ha afectado a una mayor población en
comparación a otros eventos adversos, como se puede apreciar en la siguiente
figura.
RELACIÓN NUMERO DE EVENTOS Y POBLACIÓN DAMNIFICADA, PERIODO
1991-2012
El sector que presenta mayores daños, corresponde al sector agropecuario, misma
que se puede observar a mayor detalle en la siguiente tabla:
EVENTOS HISTÓRICOS DE DESASTRE O EMERGENCIAS
Fecha Evento Causas Lugar Efectos
11/08/1991 Incendio
Descuido de los
encargados de
control de velas
en Iglesia
Peñas
Sector educación afectado, vendaval
causa destrucción de una escuela fiscal
Gualberto Villarroel
12/02/2004 Inundació
n Lluvias intensas
Todo el
municipio Cultivos afectados
31/08/2009 Sequía Condiciones
climáticas Sorata
Sector agropecuario afectado (605 ha),
daños del 90% de cultivos de la región:
papa; oca; haba; arveja; quinua;
cañahua; cebada y avena, ocasionó
233 familias damnificados, además del
daños en acueducto
387
865
353
469
0
200
400
600
800
1000
0
1
2
3
4
Nú
me
ro d
e F
amili
as D
amn
ific
adas
Nú
me
ro d
e E
ven
tos
Amenazas Población Damnificada
117
05/02/2010 Riada Lluvias intensas Karuiza,
Sucuto
Sector agropecuario afectado, pérdida
del 70% de cultivos de la región (290
ha), ocasionó un total de 387 familias
damnificas, además de daños en el
sector de transporte
30/08/2010 Sequía Condiciones
atmosféricas Chirapaca
Sector agropecuario afectado (279 ha),
daños del 90% de cultivos de la región:
papa; oca; haba; arbeja; quinua;
cebada y avena, ocasionó 279 familias
damnificados, además del daños en
acueducto
01/05/2011 Granizada Condiciones
atmosféricas Chirapaca
Cultivos afectados, ocasionó un total de
469 familias damnificas
15/06/2012 Helada Condiciones
atmosféricas
Chirapaca,
Cullucachi
Sector agropecuario afectado (282 ha),
daños en cultivos de la región: haba ;
cebada, avena y papa, ocasionó 353
familias damnificados
31/08/2012 Sequía Condiciones
atmosféricas Batallas
Sector agropecuario afectado, pérdida
de cultivos de papa y cebolla, ocasionó
353 familias afectadas, además de
daños en acueducto
Fuente: Elaboración propia con base a datos del Diagnóstico Municipal 2015 y
ONG Des Inventar, 2015
Heladas
El Atlas de Riesgo Agropecuario y Cambio Climático para la soberanía Alimentaria
(Mery 2014) define a las heladas como “fenómenos climáticos que se presentan
cuando las temperaturas inferiores al punto de congelamiento ocasionan que la
humedad pase directamente del estado de vapor al de sólido o hielo, sin pasar por
la fase intermedia líquida. Esto incide en la dilatación de las células vegetales al
congelarse el agua que contiene y ocasiona la destrucción de sus tejidos”.
Existe una mayor incidencia de las heladas en los meses de mayo, junio, julio y
agosto, y se presenta de manera esporádica en el periodo de septiembre a abril
donde se registran temperaturas mínimas extremas por debajo de 0ºC.
El Gobierno Autónomo Municipal de Batallas con el apoyo del Programa de
Promoción de la Sustentabilidad y Conocimientos Compartidos - PROSUCO con
intervención del Programa de Reducción de Riesgos y Desastres PRRD III
componente 2, en el año 2012, han elaborado el Mapa de Amenaza por heladas.
Esta categorización de helada fue elaborada a partir de datos meteorológicos. Este
118
mapa permite identificar que el municipio de Batallas presenta cuatro grados de
amenaza, muy alta, alta, media y baja. Las zonas con asentamientos humanos
presentan un grado de amenaza media y baja.
Sequias
El Atlas de Riesgo Agropecuario y Cambio Climático para la soberanía Alimentaria
(MDRyT 2014) define a la sequía como “el tiempo seco de larga duración en el que
el agua disponible está por debajo de los parámetros habituales de una determinada
región. La causa más habitual de la sequía es la falta de precipitaciones. Cuando
no llueve durante periodos muy prolongados, surge la sequía meteorológica, y si se
mantiene deriva en una sequía hidrológica (sequía grave).”
En el país, durante los últimos años, este fenómeno ha afectado principalmente a
las regiones del Altiplano y del Chaco boliviano, eventos ocasionados por el
fenómeno ENSO y el incremento de la temperatura.
Este se presenta sobre el Municipio durante los meses de mayo, junio, julio y agosto
según el registro del SENHAMI, algunos años se prolonga hasta los meses de
septiembre y octubre. Los efectos de este fenómeno se reflejan principalmente
sobre el sector agrícola ocasionando: retraso en la siembra de los cultivos, bajo
rendimiento en las cosechas, perdida de la producción y perdida de cobertura foliar
en pastizales, hecho que coadyuva a la erosión de los suelos.
El Gobierno Autónomo Municipal de Batallas con el apoyo del Programa de
Promoción de la Sustentabilidad y Conocimientos Compartidos - PROSUCO con
intervención del Programa de Reducción de Riesgos y Desastres PRRD III
componente 2, en el año 2012, han elaborado el Mapa de Amenaza por Sequia.
Esta categorización de sequía fue elaborada a partir de datos meteorológicos y no
edafológicos. Este mapa permite identificar que en el municipio de Batallas
presentan dos grados de amenaza, baja y muy baja, esta última correspondiente a
zonas con asentamientos humanos, es decir la población del municipio de Batallas
presenta un grado de amenaza muy bajo.
Granizos
El granizo es un fenómeno que se presenta de manera intempestiva, que, en la
época de producción agrícola, afecta a los cultivos que están en plena floración.
El mapa de amenaza por granizada elaborado por Gobierno Autónomo Municipal
de Batallas con el apoyo del Programa de Promoción de la Sustentabilidad y
Conocimientos Compartidos - PROSUCO con intervención del Programa de
119
Reducción de Riesgos y Desastres PRRD III componente 2, en el año 2012, permite
identificar que en el municipio de Batallas presentan tres grados de amenaza, muy
alta, alta y baja. Las poblaciones asentadas en las zonas altas presentan mayor
grado de amenaza por granizo a comparación de las poblaciones de las zonas
bajas.
Inundación
El Atlas de Riesgo Agropecuario y Cambio Climático para la soberanía Alimentaria
(MDRyT 2014) identifica la inundación como “la ocupación por parte del agua de
zonas que habitualmente están libres de ésta, sea por desbordamiento de ríos o por
lluvias torrenciales. La principal causa suele ser las lluvias intensas; la gravedad
depende de la región, que se manifestará en función de suelos, etc.”
Las inundaciones son eventos cuya complejidad se hallan también relacionadas con
las características físicas de la cuenca, red de drenaje, escurrimiento, condiciones
de humedad del suelo y actividad antrópica.
Este fenómeno se presenta con mayor frecuencia durante los meses de mayor
acumulación de agua, entre enero y febrero. Las zonas con mayor riesgo se hallan
en las partes más bajas de la cuenca, visibilizándose desbordes de ríos como
resultado de precipitaciones intensas. En este sentido las poblaciones asentadas
sobre el río Jacha Jahuira, Khalla Cachi, presentan mayor probabilidad a inundarse.
120
121
122
123
Sensibilidad Territorial
La sensibilidad territorial se refiere a la sensibilidad de un determinado sector (salud,
educación, agropecuario, social, infraestructura y otros) considerando la relación
entre el ordenamiento del territorio (Ubicación) y la condición (debilidad) que posee
el territorio.
Según los datos del INFO-SPIE, el Municipio presenta un índice de sensibilidad
municipal igual a 0,7, es decir un grado de sensibilidad Alto, siendo los sectores que
presentan una muy alta sensibilidad, el sector deporte y una media sensibilidad los
sectores Desarrollo Productivo. Minería, Agricultura y Educación.
SENSIBILIDAD TERRITORIAL POR SECTOR
SECTOR Índice de
sensibilidad
Grupo de
sensibilidad
Grado de
sensibilidad
Deporte (población de 6 a
18 años) 0,92314 5 MUY ALTO
Desarrollo productivo 0,2813 3 MEDIO
Hidrocarburos 0 1 MUY BAJO
Minería (concesiones
mineras 2013) 0,09106 MEDIO
Salud (Exposición de
infraestructura) 0,1 1 MUY BAJO
Carencia de servicios
básicos (exposición de
vivienda y servicios
básicos
0,0631 1 MUY BAJO
Educación (Exposición de
infraestructura) 0,4 3 MEDIO
Agricultura (Perdidas
agrícolas) 0,2333 3 MEDIO
Índice Básico de
sensibilidad Municipal 0,679 4 ALTO
Fuente: Elaboración propia con base a datos del Ministerio de Planificación del Desarrollo, 2016
124
Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de
Desarrollo Integral
La capacidad de adaptación al cambio climático refleja el conjunto de acciones
(programas y proyectos) implementadas en un territorio determinado hasta la fecha
de realización del PTDI, misma que contribuye a la adaptación ante los impactos
del cambio climático.
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5. ANEXOS
• Formularios e instrumentos aplicados en el relevamiento de información.