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Plan Estatal de Desarrollo

2013-2018

Proyectos Proyectos

Objetivos

PED 2013-2018 POA’s 2016

Estrategias

Objetivos

Estrategias

Objetivos

Estrategias

Programas

Estatales Sectoriales

Plan Nacional de Desarrollo

PND

Sistema Estatal de Planeación

Democrática

Participación Social


Programas Operativos Anuales (POA´s)

Proyectos

Presupuesto

Obras y acciones

Plan Municipal de Desarrollo

Programas de

Mediano

Plazo

COPLADEMUN

Estructura del Plan Estatal de Desarrollo


2013-2018

Objetivos por Gabinete

- Política Seguridad y Justicia

- Desarrollo Humano y Social

- Desarrollo Económico

- Desarrollo Sustentable

- Desarrollo y Modernización Administrativa

Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia

Participación Ciudadana

- Foros de Consulta

Ciudadana

- Inquietudes

- Demandas

Productos:

Participación ciudadana en foros de consulta municipales

para formular el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018

Foros de consulta municipal

Mesas:

Política,

Seguridad

y Justicia

Desarrollo

Humano

Y Social

Desarrollo

Económico y

Sustentable

Desarrollo y

Modernización

Administrativa

Procesamiento:

Visión general

En el 2018, Morelos es un Estado hospitalario,

competitivo y solidario, que promueve el bien común

y el respeto a la dignidad de la persona, que cuenta

con una sociedad participativa y corresponsable, y

con un gobierno cercano y confiable para enfrentar

los desafíos del entorno local, nacional y global.

I.- Morelos Seguro y Justo

II.- Morelos con Inversión Social

para la Construcción de Ciudadanía

III.- Morelos atractivo, Competitivo e Innovador

IV.- Morelos Verde y Sustentable

Ejes Temáticos

V.- Morelos Transparente y con Democracia Participativa

Visión por Gabinete

Una de las demandas más sentidas de la sociedad

morelense es la seguridad pública y la procuración de

justicia; por ello, el Gobierno de la Visión se fundamenta

en una estrategia de paz para la seguridad, donde las

líneas de acción se enfocan a enfrentar el flagelo de la

inseguridad pública aplicando la ley, sin omisiones y

complicidades.

Seguridad y Justicia para un Morelos Seguro


El ciudadano es la razón esencial y motivo fundamental de existencia de un

gobierno socialmente responsable. Para el Gobierno de la Nueva Visión,

respaldar a la población, invertir y expandir sus posibilidades de desarrollo es

una obligación. Es así que algunas de las prioridades de este gobierno son:

combatir las causas que originan la pobreza y la exclusión y dotar a los

grupos excluidos de las herramientas necesarias para enfrentar las

condiciones adversas de su entorno

Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía


El Eje de Desarrollo Económico e Innovación para un Morelos Atractivo

contempla la creación de políticas públicas dirigidas a un crecimiento sostenido,

participativo e incluyente del Estado de Morelos. Para lograr lo anterior, es

necesario tener presente la interacción entre los diferentes sectores y actores

de la economía estatal, abarcando los entes públicos y privados y teniendo

presente el contexto estatal, nacional e internacional.

Desarrollo Económico e Innovación para un

Morelos Seguro


El desarrollo sustentable es una prioridad para el

Gobierno de la Nueva Visión, por lo que la política

pública se basará en el cuidado y respeto de éste,

estableciendo lineamientos claros que todas las

dependencias públicas e iniciativa privada deberán

cubrir.

Morelos Verde y Sustentable

Ejes transversales de la Nueva

visión

Derechos Humanos

Gobierno Digital

Equidad de Género

Sustentabilidad

Principios y valores

Principios Valores

•Dignidad de la persona

•Bien común

•Honestidad

•Compromiso social

•Creatividad

•Solidaridad

•Legalidad

•Transparencia

2 0 1 3 - 2 0 1 8

EL PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO

Marco Jurídico

Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

• Constitución Política del Estado de Morelos

• Ley de Planeación

• Ley Estatal de Planeación

• Decreto de creación del Coplademor

• Reglamento interior del Coplademor

• Ley Orgánica Municipal

MARCO JURÍDICO DEL PMD

En el artículo 26 de la CPEUM se fijan las bases para la

organización y funcionamiento del Sistema Nacional de

Planeación Democrática, garantizado de esta manera la

participación de las entidades federativas y de los municipios,

en la formulación, instrumentación, control y evaluación del

Plan Nacional de Desarrollo y de los programas de

gobierno.


El artículo 115 de la CPEUM en su fracción V.

Faculta a los municipios, en los términos de las

leyes federales y estatales relativas, formular,

aprobar y administrar sus planes de desarrollo.


Ley Estatal de Planeación

Artículo 24. Los Planes Municipales de Desarrollo que en

su caso se elaboren deberán aprobarse y publicarse, en

un plazo de 4 meses contados a partir de la toma de

posesión del Ayuntamiento, y su vigencia no excederá

del periodo constitucional que le corresponda, aunque podrá

tener igualmente consideraciones y proyecciones de más

largo plazo.


Ley Estatal de Planeación.

Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo

precisarán los objetivos generales, estrategias y

prioridades del desarrollo integral del Municipio, contendrán

previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales

fines; determinarán los instrumentos así como los

responsables de su ejecución, establecerán los lineamientos

de política de carácter global, sectorial y de servicios

municipales. Sus previsiones se referirán al conjunto de la

actividad económica y social y regirán el contenido de los

Programas Operativos Anuales...


Ley Orgánica Municipal.

Artículo 51. Los Planes de Desarrollo Municipal,

en municipios que cuenten con población

indígena, deberán contener:

Programas y acciones tendientes al crecimiento y bienestar

de los pueblos indígenas, respetando sus formas de

producción y comercio.


Ley Orgánica Municipal. Artículo 53. (2do. Párrafo)

Los Planes de Desarrollo Municipal podrán ser

modificados o suspendidos cuando cambien

drásticamente, a juicio del Ayuntamiento, las condiciones

de carácter económico, social, político o demográfico en

que se elaboraron. En este caso deberá seguirse el

mismo procedimiento que se utilizó para su elaboración y

aprobación.



Artículo 54. Los Planes Municipales y los programas que

éstos establezcan, una vez aprobados por el Ayuntamiento,

serán obligatorios para toda la Administración Municipal en el

ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las

disposiciones legales que resulten aplicables.



Artículo 57. Los Planes y Programas Municipales de

desarrollo tendrán su origen en un Sistema de Planeación

Democrática, mediante la consulta popular a los diferentes

sectores sociales del Municipio, debiendo sujetarse a lo

dispuesto por la Ley Estatal de Planeación.



Artículo 58. En cada uno de los treinta y tres Municipios que

conforman el Estado, funcionará un Comité de Planeación

para el Desarrollo Municipal que, coordinado por el Comité

de Planeación para el Desarrollo del Estado de Morelos,

será un organismo auxiliar del Municipio que tendrá por

objeto: formular, actualizar, instrumentar y evaluar el Plan

Municipal de Desarrollo.

ETAPAS DEL PROCESO DE PLANEACIÓN

FORMULACION

Es el conjunto de actividades para la elaboración del PMD, consiste en la elaboración del diagnóstico,

señalamiento de programas, estrategias y políticas públicas de carácter global, acciones de coordinación y

compatibilidad con el PED y PND

INSTRUMENTACION

En esta esta etapa las actividades realizadas se traducirán en planteamientos del plan y programas de

mediano plazo, en acciones concretas a través del POA, que se llevará a cabo a través de las

VERTIENTES DE INSTRUMENTACIÓN.

CONTROL

Es el conjunto de actividades a través de las cuales se evalúa el grado de avance y cumplimiento de los

planes y programas a fin de localizar desviaciones y verificar si los resultados son los esperados

EVALUACIÓN

Consiste en la valoración cualitativa y cuantitativa de los resultados en un lapso determinado.

FORMULANDO EL PLAN

Inicio del proceso de

la Planeación

Elaboración del

Diagnóstico Municipal

Establecimiento de

Objetivos y Metas

Establecimiento de

Estrategias y líneas de

acción

Documento PMD (4 meses contados a partir de la toma

de posesión)

APF

APE

APM

SECTORE

S

GRUPOS

ONGS

OTROS

Programación

• Sectorial

• Especial

• Institucional

• Regional

Elaboración de

Programas

Operativos Anuales

Presupuestación

Ejecución de

Programas

Definición de

Criterios para

Evaluación

Evaluaciones

periódicas como

procedimientos

correctivos

Valoración

Cuantitativa de los

Resultados del PMD

Constatación de los

resultados con los

objetivos y las metas

programadas

DPM

FORMULACION Y

ACTUALIZACION INSTRUMENTACION CONTROL Y

EVALUACION

C

O

P

L

A

D

E

M

U

N

Diseño y Ejecución de un Programa de Mejora de la Gestión

(permanente)

Marco

Jurídico

de la

Planeación

Participación

Social

Plataforma

Política

Peticiones en

Proceso de

Elección

Proceso de integración del


Plan Municipal de

Desarrollo

Peticiones

Recabadas en

Campaña

Propuestas

recabadas al inicio

de la

Administración

Información

Estratégica

Foros de

Consulta Popular

Marco Legal

PETICIONES Y PROPUESTAS CIUDADANAS

Esta parte constituye un elemento fundamental para orientar la acción del

Gobierno Municipal, ya que junto con los problemas detectados en el

diagnóstico, serán la base para la formulación de los objetivos, estrategias y

proyectos del PMD.

Estas demandas podrán clasificarse en un cuadro separándolas por localidad,

y por tipo de petición.

Estas demandas y propuestas se obtendrán de las captadas en giras de

campañas y foros de consulta ciudadana, y serán un valioso aporte para

definir con objetividad los propósitos básicos de la gestión municipal y las

formas de participación de los sectores social y privado, tanto en la

integración del Plan Municipal, como en la elaboración de Programas

Operativos Anuales y por supuesto la ejecución de las obras y acciones que

den respuesta a las demandas ciudadanas.

PETICIONES Y PROPUESTAS CIUDADANAS

Con base en el diagnóstico realizado, se relacionará la

problemática detectada en el municipio, para que junto con

las peticiones ciudadanas, y esto constituye la base para la

elaboración de los objetivos, estrategias y línea de acción

para cada uno de los proyectos a considerar en el PMD.

Estructura del Plan

Municipal de Desarrollo

2016-2018

I. Presentación

II. Introducción

lII. Diagnóstico integral

lV. Prioridades municipales

V. Misión y visión municipal

Estructura Temática del Plan Municipal

VI. Ejes transversales - Derechos Humanos

- Equidad de Género

- Sustentabilidad, etc…

VII. Eje rector: Seguridad y Justicia para un Morelos Seguro

Ejes temáticos

Objetivos estratégicos

Estrategias

Líneas de acción

VII. Eje rector: Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía

VII. Eje rector: Desarrollo Económico e Innovación Morelos Atractivo

VII. Eje rector: Morelos Verde y Sustentable

Metas

VIII. Seguimiento , Control y Evaluación

VII. Eje rector: Gobierno Transparente y Democracia Participativa

I. Presentación

Hace referencia al cumplimiento de los

establecido en el marco jurídico que

sustenta la planeación municipal

Incorpora las principales líneas de política del

Presidente Municipal

Estructura del Plan Municipal

lI. Introducción

Estructura del Plan Municipal

Este apartado contendrá una breve reseña del

contenido de cada uno de los capítulos del


lII. Diagnóstico integral

Se describe con toda claridad y veracidad las características propias del municipio

- Las fuentes de información recomendadas para la formulación del diagnostico son las

publicaciones vigentes del INEGI

- Se describirán las características físicas del municipio su localización geográfica, aspectos

ambientales, Hidrología climas, así como una relación de los recursos más importante del

municipio.

- Se hará referencia a la tenencia de la tierra, indicando el tipo de propiedad indicando el tipo de

irregularidad

- Se realizará una descripción de las principales características sobre seguridad pública y la

economía municipal

- Se describirán las condiciones en que se encuentran las localidades urbanas y rurales de cada

municipio

- Se hará referencia a la administración de los recursos provenientes de la recaudación de los

impuestos y la recaudación del impuesto de carácter estatal

- Este marco de referencia permitirá dar sustento a los programas y proyectos de desarrollo que se

planean realizar

CONTENIDO DEL DIAGNOSTICO DEL PMD

• Medio Físico

• Recursos Naturales

• Población

• Actividades Económicas

• Infraestructura Urbana y

Servicio Públicos

• Aspectos Jurídicos

• Organización y Administración

Municipal

• Aspectos Hacendarios y

Presupuestales

Servirá para conocer las

condiciones de su

territorio e identificar las

necesidades particulares

y recursos potenciales

de desarrollo, esto

permitirá obtener

información básica del

municipio.

lV. Prioridades Municipales

Las demandas y propuestas ciudadanas captadas

durante la campaña y foros de consulta ciudadana

definirán con certidumbre las prioridades básicas del

municipio, formarán parte fundamental para orientar la

acción del Gobierno Municipal, junto con los problemas

detectados en el diagnóstico, los cuales serán la base

para formular los objetivos, estrategias y proyectos del


La misión es la razón de ser de la institución o

municipio la cual explica su existencia.

V. Misión Municipal

¿Quienes somos?

¿Qué hacemos?

¿Para que lo hacemos?

¿Para quién lo hacemos?

¿A través de que lo hacemos?

Administrar los recursos de forma

responsable y con transparencia atendiendo

a los ciudadanos con calidez y calidad,

trabajar de manera organizada con la

sociedad, atendiendo y resolviendo

oportunamente las demandas ciudadanas

con apego a la Ley .

Ejemplo de Misión

La representa el escenario altamente deseado por el Ayuntamiento

que se quisiera alcanzar en un periodo determinado.

V. Visión Municipal

¿Qué y como queremos ser?

¿Qué valor queremos que nos distinga?

¿Qué deseamos lograr?

¿Cómo queremos que nos describan?

¿Cuáles son nuestros valores prioritarios?

¿Hacia donde queremos cambiar?

Ser un gobierno eficiente y transparente en el

manejo de los recursos financieros, que la

población este satisfecha por los servicios

recibidos, que impulse la economía y realice

actividades productivas encaminadas a la

preservación y mejoramiento del medio

ambiente, que atienda oportuna i

eficientemente las demandas de la sociedad y

le brinde un trato amable y humano.

Ejemplo de Visión

Cabe aclarar que en la estructura del plan

propuesta los Ejes Transversales involucran

a cada uno de los ejes rectores. Por ejemplo,

para el primer eje rector, deberá explicarse

como incidirá la equidad de género, la

sustentabilidad, los Derechos Humanos y así

sucesivamente en cada uno de los ejes

rectores.

VI. Ejes transversales

En lo relativo a la estructura de los ejes

rectores, estos deberán desagregarse para

señalar temas específicos de cada Municipio y

dentro de éstos establecer los objetivos

estratégicos, líneas de acción, programas y /o

proyectos.

VII. Ejes Rectores

Definen específicamente lo que se quiere

lograr en función de la misión y visión del

Municipio, de las demandas de la población,

de la problemática detectada, de las políticas

públicas y el marco normativo, los cuales

deben ser claros medibles y sobre todo

alcanzables.

VII. Ejes Rectores

Objetivos estratégicos

CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS

Los objetivos deben tener las siguientes características:

• Fijar las prioridades a realizar

• Identificar y jerarquizar las prioridades

• Proporcionar elementos de juicio para elaborar las políticas y

acciones a realizar

• Deben de estar con congruencia con las necesidades de la sociedad

• Deben se realizables y medibles

• Deben ser flexibles

• Deben de constituir un reto

• Elaborarse con la participación de los que integran el Proyecto

Las estrategias describen de manera general

las acciones que se realizarán para alcanzar

los objetivos buscados; son los medios a

través de los cuales se lograran los objetivos

VII. Ejes Rectores

Estrategias

LAS ESTRATEGIAS

Las estrategia se definen como el conjunto de líneas de acción, orientadas al

cumplimiento de los objetivos y metas de un Plan.

Al definir las estrategias de nuestro PMD

Debemos de tratar de contestar de manera general a la pregunta ¿Cómo

llegaremos ahí desde de aquí?

Las estrategias deben ser los medios o las formas que permitan lograr los

objetivos; los objetivos deben ser los "fines" y las estrategias "los medios" que

permitan alcanzarlos (Eficacia).

Deben guiar al logro de los objetivos con la menor cantidad de recursos, y en el

menor tiempo posible (Eficiencia).

Se desprenden de las estrategias y describen

de manera específica las acciones que se

describen para alcanzar los objetivos

planteados.

VII. Ejes Rectores

Líneas de acción

LAS LINEAS DE ACCION

Las líneas de acción consiste en el enunciado de una tarea concreta que

junto con otras forman parte de las estrategias a seguir para cumplir con los

propósitos de la planeación.

Las líneas de acción definen en forma específica el tipo de trabajo que

podría realizarse al implementar estrategia. Las estrategias define una o mas

líneas de acción

Cada estrategia y línea de acción, deberán ser utilizadas para la

formulación del contenido programático del PMD y de los criterios de

evaluación

Constituyen la definición cuantitativa de los

resultados que se pretenden alcanzar en el

periodo de tres años además miden el impacto

de las obras y acciones gubernamentales

VII. Ejes Rectores

M e t a s

ESTRUCTURA DEL PMD

Presentación

Introducción

Misión

Visión

Ejes Transversales

Ejes Rectores

Diagnóstico del Municipio (Territorio, Población, Gobierno)

INCLUSIÓN SOCIAL, GOBIERNO Y CIUDADANÍA

Diagnóstico

a) Objetivos

b) Estrategias

c) Líneas de acción

Gobernabilidad

Atención Ciudadana

Consejería Jurídica

PREVENCIÓN SEGURIDAD Y MOVILIDAD

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Prevención del Delito y Seguridad Pública

Tránsito y Vialidad

Protección Civil y Bomberos

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Juventud

Salud

Educación

Deporte y Cultura Física

Instancia de la Mujer

Asuntos Indígenas

Políticas Social

DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Desarrollo Integral de la familia.

DESARROLLO URBANO, OBRAS SERVICIOS PÚBLICOS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Ordenamiento Territorial

Zonas metropolitanas

Obra pública estratégica

Agua Potable

Drenaje y Alcantarillado pluvial

Recolección de residuos sólidos y limpieza urbana

Alumbrado público

Parques y Jardines

Panteones

Rastros

Protección Ambiental

TURISMO Y FOMENTO ECONÓMICO

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Turismo.

Fomento Económico

Desarrollo Agropecuario

MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Recursos Humanos

Gestión de Calidad

Recursos Materiales y Servicios

Patrimonio Municipal

ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Ingresos Municipales

Impuesto Predial

Licencias y Permisos

Egresos Municipales

PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

Diagnostico

a) Objetivos

b) Estrategias


Planeación, Seguimiento, Control y Evaluación

En este apartado se describirán los mecanismos

para evaluar anualmente los avances logrados en el

Plan Municipal. Estos mecanismos pueden ser el

Informe Anual, los avances trimestrales de los

Programas Operativos Anuales y actualmente el PASH

VIII. Seguimiento , Control y Evaluación del PMD

* Derechos Humanos

* Participación Ciudadana

* Equidad de Género

* Sustentabilidad

Gobierno Transparente

Desarrollo Sustentable

Desarrollo Social

Seguridad y Justicia

Seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo

*Programas Sectoriales, Regionales y Especiales

* Programas Operativos Anuales

* Informe de Gobierno

Ejes

Transversales: Ejes Rectores

Desarrollo Económico

Reflexiones Finales

CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PMD

• FLEXIBILIDAD: Que permita incorporar ajustes a los objetivos

estratégicos, políticas y lineamientos, conforme lo exijan los cambios y circunstancias de la economía y la política en el contexto Municipal, Estatal y Nacional.

• COORDINACIÓN: Que destaque y fortalezca las acciones de

coordinación en el marco del Federalismo y la Municipalización en el proceso de desconcentración de recursos y descentralización de facultades y funciones.

• CONCERTACIÓN: Con los sectores social y privado, que permita establecer con claridad mecanismos de participación social y la inducción de la actividad productiva de la iniciativa privada para que coadyuven en el desarrollo del Municipio.

CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PMD

• CONGRUENCIA: En contenido entre los PLANES ESTATAL y NACIONAL DE DESARROLLO, como lo establece la LEY ESTATAL DE PLANEACION, señala que los Planes y Programas que se generen dentro del Sistema Nacional y Estatal de Planeación deberán mantener CONGRUENCIA en su elaboración y contenidos.

• Los Planes Municipales deberán prever esquemas de trabajo en COORDINACIÓN, con los otros órdenes de Gobierno y CONCERTACIÓN con los sectores Social y Privado; lo anterior con objeto de realizar acciones de común acuerdo encaminadas a la consecución de objetivos y prioridades del Desarrollo Municipal.

Reflexiones finales

Debilidades institucionales en el proceso de Planeación: Inexistencia del Comité de Planeación.

Cuando existe el Comité, pero opera separado de las áreas de gobierno que toman las decisiones.

Carencia o deficiente comunicación entre los planeadores-

administradores-población.

Movilidad de los cuadros administrativos.

Lic. Paola Gadsden de la Peza

Subsecretaria de Planeación

[email protected]

Lic. Hernán Aldrete Valencia

Director General de planeación Participativa

[email protected]

Teléfono: 310-02-52 y 310-03-12

Lic. Marco Antonio Granados Machado

Subdirector de Planeación

[email protected]

310 03 12 310 02 52

Lic. Abinadab Hernández Meléndez

Director de Evaluación

[email protected]

Contactos

mailto:[email protected]






















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