1. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.MUNICIPIO DE BARBOSAPLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL(2008 - 2011).EL DESARROLL O SIGNIFICA EDIFICAR LAS CAPACIDADES DE LA GENTE PARA QUE PUEDAN L OGRAR LA LIBERTAD PARA VIVIRUNA VIDA DIGNA Amartya Sen. Premio Nbel De EconomaPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 1 de 211

2. FRANCISCO JAVIER BENJUMEA ZAPATA ALCALDE MUNICIPALHONORABLE CONCEJO MUNICIPALANGEL TULIO CATAO MACAS / PRESIDENTEMARTHA LUCA CARDONA TOBN / PRIMERA VICEPRESIDENTAWILLIAM DE JESS CHAVERRA FRANCO / SEGUNDO VICEPRESIDENTEELISA FERNANDA GUERRA MESASOR MIRIAM ALZATE SUREZORLANDO DE JESS TAPIAS AGUDELOJAVIER ANTONIO LPEZ RESTREPOCARLOS ANBAL BUSTAMANTE MEJAJUN BAUTISTA ROS LONDOORAMIRO ALBERTO CATAO CARMONAPEDRO ELKIN ECHEVERRY BOTEROFRANK ESTEBAN GARCA GAVIRIAHENRY ALDEMAR ROJASDORA DEL SOCORRO ORREGO LONDOO / Secretaria GeneralPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 2 de 211 3. CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPALFRANCISCO JAVIER BENJUMEA ZAPATA ALCALDELUIS FERNANDO MESA AGUDELOSECRETARIO DE GOBIERNOJOSE ROSO MUOZ LONDOO SECRETARIO DE PLANEACIN E INFRAESTRUCTURACARLOS MARIO RUA FORONDASECRETARIO DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOSLUIS GUILLERMO ZAPATA CARMONA SECRETARIO DE BIENESTAR SOCIALLUZ STELLA FRANCO CORREASECRETARIA DE HACIENDAMAURICIO ALBERTO SIERRA MUETN SECRETARIO DE AGRICULTURA Y ECOSISTEMASBEATRZ CARMONA MONSALVEDIRECTORA LOCAL DE SALDEDGAR DARIO CARMONA CORREASECRETARIO DE TRANSITOOSCAR ALBEIRO CRDENAS GMEZGERENTE INDERCOORDINACION GENERAL DEL PLANIngeniero JOSE ROSO MUOZ LONDOOCOMIT TCNICO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO.Arquitecto JOS LEONIDAS CADAVID RUIZContador Pblico LUIS ARNULFO ROMN VLEZArquitecto FERNANDO ALBERTO MAZO QUINTERO POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 3 de 211 4. CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACINJAVIER ZULETA JVENES RURALESFABIOLA MURILLO H.SECTOR C.I. M. A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTEORAMAICA ROLDAN J.SECTOR AGROECOLGICODORA INS CARVAJALSECTOR SOCIALJUAN CARLOS JIMNEZ SECTOR SOCIAL-PROFESIONALESARTURO ISAZASECTOR RURALJORGE ANDRS MARN F. SECTOR AMBIENTALFREDY A. CORREA C.SECTOR ECOLGICO-SOCIALWILSON PUERTA SECTOR TURISMOFERNANDO BOTERO G.SECTOR SALUDURLEY ARISMENDY I.SECTOR ECONMICOGABRIEL JAIME MONCADA ASAMBLEA CONSTITUYENTE.HCTOR HERNN OLARTE C. SECTOR EDUCATIVODIRECCION CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACINPRESIDENTE: HCTOR HERNN OLARTE CARMONASECRETARIO: JORGE ANDRS MARNPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 4 de 211 5. ACUERDO N 014( 6 de junio de 2008 ) POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLOBARBOSA GLOBALPor el Barbosa que Queremos 2008 2011. EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE BARBOSA (ANTIOQUIA) EN USO DE SUS FACULTADESCONSTITUCIONALES Y LEGALES, EN ESPECIAL, LAS QUE CONFIERE EL NUMERAL 2DEL ARTICULO 313 DE LACONSTITUCIN POLTICA, EL ARTICULO 74 DE LA LEY 136 DE 1.994, LOS ARTICULOS 37, 38, 39 Y 40 DE LA LEY152 DE 1.994 Y: CONSIDERANDOQue, el numeral 2 del Articulo 313 de la Constituc in Poltica establece que corresponde a los Concejos Municipalesadoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social.Que, el Articulo 74 de la Ley 136 de 1.994 establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debesujetarse a lo que disponga la Ley Orgnica de PlaneacinQue, el Articulo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del Plan de desarrollo.Que, el Articulo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva laparticipacin ciudadana en su elaboracin.Que, la Ley orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deber seguirse para la elaboracin del Plan dedesarrollo y determinar como fin, entre los objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeoadecuado de las funciones que corresponden al municipio.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 5 de 211 6. ACUERDA:Artculo 1. ADOPCION: Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo BARBOSA GLOBAL, Por el Barbosa QueQueremos, 2008 -2011 para el Municipio de Barbosa, cuyo documento de contenido general hace parte del presenteAcuerdoArtculo 2. OBLIGATORIEDAD. La elaboracin y ejecucin del presupuesto y el Plan Operativo Anual de Inversiones(POAI), as como todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal, deben estar en concordancia con lo previsto en elPlan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrir con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobacin delConcejo Municipal y que estn relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo.Artculo 3. Los programas, subprogramas y proyectos que conforman el Plan Cuatrianual de Inversiones 2008 2011, querepresenten aportes a entidades privadas sin animo de lucro para impulsar actividades de inters social, se ejecutaran conestricta observancia de lo dispuesto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica y los decretos 777 y 1403 de 1992.Artculo 4. Facltese al Alcalde Municipal por el termino de la presente vigencia (2008), para realizar modificaciones ymovimientos presupuestales en las asignaciones de los programas y subprogramas contenidos en el Plan de Inversiones2008 2011, hasta por un valor equivalente al 100% de la cuanta asignada al respectivo programa o subprograma, cuandostos no puedan ejecutarse por razones de orden legal, tcnico, ambiental o de orden pblico, siempre que estos noafecten las partidas inicialmente aprobadas por el concejo municipal en cuanto a los ingresos corrientes de libre destinacin.Artculo 5. Los programas, subprogramas y proyectos contenidos en el Plan Cuatrienal de Inversiones 2008 2011 quehacen parte del Programa de Gobierno aprobado por votacin popular directa, se consideran como prioritarios en todos lossectores de la actividad administrativa.Artculo 6. Las partidas globales contenidas en el Plan Cuatrienal de Inversiones se distribuirn por el Alcalde bajo elcriterio de la equidad social y territorial, con la flexibilidad necesaria para atender las demandas de las comunidades, ascomo las solicitudes formuladas por el CONCEJO Municipal y Consejo Territorial de Planeacin. Los proyectos incluidos enel respectivo decreto de distribucin debern contar con el concepto favorable de la oficina de Planeacin municipal sobre laconveniencia tcnica, social y econmica de los mismos.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 6 de 211 7. Artculo 7. La Comisin del Plan del Concejo Municipal tendr a su cargo el seguimiento de la ejecucin del Plan deDesarrollo Municipal y rendir informes anualmente al concejo municipal.Artculo 8. El Plan Anual de Inversiones (POAI), plan de accin y plan indicativo guardaran estricta concordancia con elPlan Cuatrienal de Inversiones 2008 2011 y para su modificacin se aplicarn las disposiciones contempladas en elEstatuto Orgnico del Presupuesto Municipal y en el presente Acuerdo, estos instrumentos debern ser presentados alconcejo municipal al inicio de cada vigenciaArtculo 9. Facltese al Alcalde Municipal por la presente vigencia (2008), para gestionar y contratar crditos internos yexternos requeridos para la cofinanciacin de los programas y subprogramas contemplados en el plan Cuatrienal deinversiones, hasta 250 SMMLV, siempre y cuando se cumpla con la capacidad de endeudamiento y sostenibilidad de ladeuda establecidas en la ley 358 de 1997 y la 819 de 2003.Artculo 10 De las facultades otorgadas por el presente Acuerdo har uso el Alcalde hasta el 31 de diciembre del 2.008Artculo 11 E l anexo de las modificaciones presentadas por el Honorable Concejo Municipal al Alcalde y aprobadas poreste, harn parte integral de este documentoArtculo 12 VIGENCIA: El presente acuerdo rige partir de su sancin y publicacin legal y deroga todas las disposicionesque le sean contrariasDado en el saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Barbosa, Antioquia, luego de ser estudiado y aprobadoen dos debates verificados en diferentes fechas (23 y 31 de mayo) y durante las sesiones ordinarias del mes Mayo de 2008.ANGEL TULIO CATAO MACIASDORA DEL S. ORREGO LONDOOPresidenteSecretaria GeneralPasa al despacho del seor Alcalde Municipal para su sancin y publicacin legal hoy seis (06) de Junio de 2008. DORA DEL S. ORREGO LONDOO Secretaria General POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 7 de 211 8. CONTENIDO GENERAL.i. PRESENTACION E INTRODUCCIN.ii. M ETODOLOGA Y FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO. CAPITULO PRIMERO:DIAGNSTICO Y ANTECEDENTES.I). AM BIENTACION. A. BREVE CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO. GENERALIDADES. B. INDICADORES DEL MUNICIPIO.II). BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO. A. MARCO NORMATIVO B. PROGRAMA DE GOBIERNO 2008-2011 INSCRITO EN LA REGISTRADURA MUNICIPAL.PACHO ALCALDE AHORA SI. C. ANLISIS, CONCEPTUALIZACIN Y RECOMENDACIONES DEL CONSEJO TERRITORIAL DEPLANEACIN. D. BASE DEL PROGRAMA DE GOBIERNO.III). LINEA BASE (INDICES E INDICADORES DE INICIO)IV). APUESTAS DE FUTURO DE LAS DIFERENTES INSTANCIAS Y AUTORIDADES DE PLANEACIN A. DE ORDEN NACIONAL: POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 8 de 211 9. 1. VISIN DEL PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL GOBIERNO NACIONAL2. PLAN VISIN COLOMBIA II CENTARIO: 2019 B. DE ORDEN DEPARTAMENTAL1. VISION DEL DEPARTAMENTO.2. VISIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL.3. VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA PLANEA. C. DE ORDEN REGIONAL1. VISIN DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL AREA METROPOLITANA. METROPOLI 2008 - 20202. VISION PARA LA SUBREGIN DEL ABURRA NORTE3. VISIN DEL PLAN ESTRATEGICO DEL NORTE DEL VALLE DE ABURRA. D. DE ORDEN M UNICIPAL1. MISIN DEL MUNICIPIO SEGN POLTICA DE CALIDAD.2. VISION DEL MUNICIPIOCAPITULO SEGUNDO:FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO 2008.-2011 BARBOSA GLOBALPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOS.I. UN EJERCICIO DE CONCERTACIN Y CONSTRUCCIN COLECTIVA A). APROXIMACIN CONCEPTUAL1. PLANIFICACIN MUNICIPAL.2. CONDICIONES MINIMAS PARA GARANTIZAR EL PROCESO DE PLANIFICACINMUNICIPAL. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 9 de 211 10. B). PROPSITOS DEL PLAN DE DESARROLLO.C). PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLOD). EL QU Y PARA DONDE DEL PLAN1. MISIN2. VISINE). PREREQUISITOS Y CONSIDERACIONES BSICAS.1. APUESTA SUBREGIONAL DE DESARROLLO PARA EL ABURR NORTE. a. COMPROMISO CON LOS PROYECTOS ESTRATGICOS IDENTIFICADOS DESDE ASOMAN b. PLANIFICACIN Y GESTIN DEL SUELO INTRAREGIONAL1 Unidades De Planificacin Zonal Unificadas Y Planes Parciales Compatibles2 Implementacin De Instrumentos De Gestin Del Suelo2. LO LOCAL: DESCRIPTORES (PROBLEMAS/SOLUCIN) Y TENDENCIAS ESTRATGICASDEL PLAN DE DESARROLLO.a. RELACIONADOS CON VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA.b. RELACIONADOS CON EDUCACION PARA LA COMPETITIVIDAD.c. RELACIONADOS CON EMPLEO SOSTENIBLE A NIVEL SECTORIAL. PARA EL DESARROLLOd. RELACIONADOS CON GESTION ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO PARTICIPATIVOY LA SUSTENTABILIDAD AMBENTAL.e. RELACIONADOS CON BARBOSA GLOBALf. RELACIONADOS CON EL DEPORTE, LA RECREACIN Y LA CULTURA ENMARCADOS EN EL DESARROLLO SOCIAL. 3. LO IMPORTANTE.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 10 de 211 11. a). La elevacin de los niveles de conciencia de las personas.b). La Unificacin de los intereses de los diferentes agentes que intervienen en laSociedad Barbosea.II. MAPA ESTRATEGICO.A). ENCUADRE FUNCIONAL DE LAS POLITICAS DE DESARROLLO Y SU RELACION ENTRELOS DISTINTOS PLANES.B). LINEAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO.1. PRIMERA LINEA DE ACCION. INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA. Espacios para el Desarrollo que queremos. a. OBJETIVOS Y PROGRAMAS. b. SUBPROGRAMAS2. SEGUNDA LINEA DE ACCION. EMPLEO PARA EL BARBOSA QUE QUEREMOS. a. OBJETIVOS Y PROGRAMAS. b. SUBPROGRAMAS.3. TERCERA LINEA DE ACCION. POR LA EDUCACION QUE QUEREMOS PARA LACOMPETITIVIDAD. a. OBJETIVOS Y PROGRAMAS. b. SUBPROGRAMAS4. CUARTA LINEA DE ACCION. GESTION ADM INISTRATIVA PARA EL DESARROLLOPARTICIPATIVO Y SUSTENTABILIDAD AMBIENTALMENTE. a. OBJETIVOS Y PROGRAMAS. b. SUBPROGRAMASPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 11 de 211 12. 5. QUINTA LINEA DE ACCION. BARBOSA EN EL MUNDO GLOBALIZADO.a. OBJETIVOS Y PROGRAMAS.b. SUBPROGRAMAS.6. SEXTA LINEA DE ACCION. EL DESARROLLO SOCIAL DEL BARBOSA QUE QUEREMOS.a. OBJETIVOS Y PROGRAMAS.b. SUBPROGRAMASCAPITULO TERCERO:PLAN DE INVERSION.A). ANLISIS FINANCIERO DEL ENTE MUNICIPIOB). PROYECCIONES FINANCIERAS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO (MARCO FISCALDEMEDIANO PLAZO MFMP-)C). ANLISIS DE LA CAPACIDAD DE PAGOD). DESCRIPCIN DE LAS FUENTES BSICAS DE FINANCIAMIENTO DEL PLANE). PLAN CUATRIANUAL DE INVERSIONESF). CONSIDERACIONES ESPECIALES EN MATERIA FISCAL, FINANCIERA Y TRIBUTARIA. CAPITULO CUARTO: BARBOSA DEJATE VER RINDE CUENTAS.A). OBSERVATORIO TERRITORIAL: BARBOSA COMO VAMOSGLOSARIOBIBLIOGRAFA.ANEXOS. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 12 de 211 13. i. PRESENTACIN E INTRODUCCINEste documento que hoy presentamos es el resultado de un sinnmero de procesos de concertacin ytrabajo de Grupos Focales que han permitido al Consejo de Gobierno ampliar las expectativas y elhorizonte de trabajo para los prximos cuatro aos. Muy deferentemente los Honorables Concejaleshan acudido a la invitacin que se hizo desde el mes de enero de 2008 a participar activamente en lasreuniones de Consejo de Gobierno AMPLIADO (con los honorables Concejales) para la construccin yestructuracin de lo que hoy tenemos en nuestro Plan de Desarrollo. Tambin tenemos la satisfaccinde contar con un Consejo Territorial de Planeacin estudioso, comprometido y trabajador que suporealizar su labor no slo durante el mes de marzo de este ao sino tambin durante los dassubsiguientes y, ha solicitado para nuestro beneplcito apoyo logstico para acompaarnos yasesorarnos durante los cuatro aos; este si es compromiso. En cuanto a la comunidad, podemosafirmar que las ms de veinticinco (25) reuniones realizadas en estos primeros meses con el fin depresentar nuestro plan de Desarrollo, en las cuales se han involucrado ms de mil setecientas personas(1700) ha sido el proceso ms enriquecedor y valioso1.Recordemos que el Sistema Municipal de Planificacin est estructurado desde la misma ConstitucinPoltica de Colombia y reglamentado por Leyes y dems normas reglamentarias; as, el Plan deDesarrollo nace de la consideracin de las necesidades de las comunidades en un proceso de campaade los candidatos y que segn la ley 131 de 1994 debe ser inscrito ante la Registradura Municipal delEstado Civil con miras al Voto Programtico , posteriormente y una vez es elegido el alcalde, se iniciaun proceso de formulacin del Plan que es apoyado con los contenidos y obligaciones de la ley 951 (deEmpalme) considerando la viabilidad financiara de la entidad (leyes 358, 617 y 819) as como lasrestricciones de ordenamiento territorial (ley 358 y reglamentarias) contenidas en el Plan Bsico deOrdenamiento Territorial (PBOT). Luego de este trmite, el Consejo de Gobierno tiene los dos primerosmeses de mandato, esto es enero y febrero de 2008 para reestructurar el Consejo Territorial dePlaneacin y para formular el anteproyecto del Plan Programtico de Desarrollo (acorde con la ley 152).1 Adjuntamos el informe del Consejo Municipal de Planeacin y la constancia de asistencia de estos grupos de trabajo conla comunidad que nos han servido de gua y estmulo permanente.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 13 de 211 14. Dicho anteproyecto fue entregado oficialmente en la instalacin del Consejo Municipal de Planeacinpara el 29 de febrero de 2008.El Consejo Territorial cuenta con treinta (30) das para estudiar elproyecto de plan, para presentarlo a los diferentes grupos y comunidad en general (Aqu recibi granapoyo de la administracin municipal, convocando ms de 1700 personas) y conceptualizarlo, es poresto que algunas constancias de asistencia y el documento de conceptualizacin del plan se adjuntan aeste proyecto. Finalmente y luego de hacer los respectivos ajustes recomendados por el Consejo dePlaneacin y la comunidad (durante el mes de abril de 2008), se presenta al honorable ConcejoMunicipal de Barbosa para su consideracin y adopcin como lo exige la ley 152.Todos y cada uno de los Alcaldes debemos presentar a consideracin para su adopcin el PlanProgramtico de Desarrollo al Honorable Concejo Municipal dentro de los cuatro primeros meses deGobierno. Por esta razn radicamos para su consideracin el presente proyecto de acuerdo hoy treinta(30) de abril de 2008.Los Barboseos, contrario a lo que muchos piensan estamos comprometidos con nuestro futuro,prueba de esto es la gran acogida que han tenido las convocatorias realizadas y los aportes que todoshan querido hacerle al Plan de Desarrollo. Esto es una seal ms de que todos estamos aqu POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS!FRANCISCO BENJUMEA ZAPATA Alcalde Popular Municipal 2008 - 2011 POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 14 de 211 15. ii. METODOLOGA Y FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO.Para la formulacin del Plan, se plantea trabajar con elementos de la Planeacin Estratgica Situacional ydel Razonamiento Lgico (Marco lgico) y partiendo de la informacin concretada por el desarrollo de lamatriz DOFA, en los cuales se considera el problema como el centro del anlisis, a fin de seleccionarproblemas para concentrar el foco de atencin y el tiempo del gobernante.La solucin de los problemas de la comunidad, que es lo que se busca en ltima instancia, se puedeenfrentar a travs de la planificacin participativa, instrumento que utiliza el Razonamiento Lgico para laidentificacin de problemas que permitan la seleccin de alternativas de solucin.En el razonamiento lgico; teniendo en cuenta que est regido por los principios de la orientacin paragrupos beneficiarios y que es participativa; se parte de identificar los actores y de realizar un anlisis deinvolucrados, encontrando sus intereses, su potencial y sus limitaciones.Con los actores involucrados, se debe realizar el anlisis situacional, donde se identifica la situacinactual del Municipio y se considera el anlisis de los problemas, con la determinacin de las causas y losefectos. Este anlisis es el que sirve de orientacin para concebir una posible intervencin, es decir, paradefinir los objetivos y las operaciones (programas) y acciones (proyectos) necesarias para el logro de lavisin y la solucin de la problemtica detectada.La metodologa implica entonces, un trabajo participativo, que debe dar como producto, la identificacin yanlisis de problemas, el anlisis de objetivos y propuestas, la seleccin de alternativas de solucin, y laidentificacin y asignacin de recursos para viabilizar los propsitos y estrategias. Es de anotar que en lasreuniones realizadas durante el periodo preelectoral se levanto una relacin de las necesidades,alternativas y proyectos de las comunidades, reuniones donde lo ms importante era la participacinactiva de las comunidades.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 15 de 211 16. Inicialmente se defini de manera conjunta con el Consejo de Gobierno, las lneas estratgicas del Plan deDesarrollo, acordes con la propuesta de Programa de Gobierno inscrito en la Registradura Municipal y demanera complementaria, las lneas que por competencia administrativa deben atenderse.Posteriormente, se procedi a elaborar una propuesta de programas y proyectos a manera de lluvia deideas y de manera global e igualmente tomando como Base el programa de Gobierno y los proyectosderivados de las Concertaciones llevadas a cabo con la comunidad durante la fase Electoral, se elabor encada secretara, un ncleo de indicadores, los cuales definieron el alcance de los programas y proyectos ylas lneas estratgicas de Desarrollo.Posteriormente, se convoco a toda la comunidad a la exposicin del Borrador de Plan de desarrollomediante muestras pblicas en la denominada Toma de Barrios y Veredas y a la que asistieron mas de1500 personas; de manera paralela se reactiv el Consejo Territorial de Planeacin, integrado por 13representantes de todas las fuerzas vivas de la Comunidad, para que analizaran la propuesta del Plan, enreuniones peridicas en un promedio de 2 reuniones semanales y con amplias de discusiones con gremiosespecializados de las cuales se deriv un documento de Anlisis, Conceptualizacin y Recomendaciones.De manera complementaria, en cada escenario se inst a la formulacin de propuestas por parte de lacomunidad, de lo cual se deriv la presentacin de ms de 115 documentos de complementacin al Plande Desarrollo, mediante las Juntas de Accin Comunal, Grupos organizados, gremios y Comunidad engeneral, buscando que sea esta quin en definitiva describa los verdaderos alcances de las lneasestratgicas de desarrollo, pero tambin buscando que el documento identifique a la comunidad con losproyectos en l esbozados. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 16 de 211 17. SITUACION IDENTIFICADA EN EL MUNICIPIO (MATRIZ DOFA)PROBLEMAS IDENTIFICADOSEN LASREUNIONES COLECTIVAS REALIZADAS EN DISTINTOSAMBITOS DEL MUNICIPIO.Luego de realizar las reuniones respectivas, y utilizando la Metodologa DOFA, se llego a la siguienteapreciacin sobre el estado del Municipio:DEBILIDADES Y AMENAZAS El gran desempleo creciente en el municipio La crisis de gobernabilidad: la comunidad no se ve representada y las decisiones se toman a puertacerrada No existe sentido de lo Publico El atentado permanente a nuestros recursos ambientales La Inestabilidad financiera de los habitantes en general y del municipio en particular la falta departicipacin ciudadana La Desmotivacin Para Participar La Falta De Canales De Comunicacin Entre La Comunidad Y La Administracin La Falta De Conciencia De Los Mismos Empleados Pblicos De Su Funcin, Rol Y Alcances En LaActividad La Desvinculacin Del Sector Econmico, Especficamente Productivo A La Toma De Decisiones YApoyo a La Satisfaccin De Las Necesidades De Los Barboseos Falta De Coherencia Y Correspondencia En Las Decisiones Gubernamentales Los Problemas De Comunicacin Y El Mal Manejo De La Informacin Publica La No Existencia De Una Gestin Hacia Los Resultados, Con Base En Los Proyectos La Falta De La Cultura De Proyectos Como Una Alternativa De Desarrollo Y Gestin La Falta De Planeacin Desemboca En Resultados No Planeados Y El Mal Uso De Los Recursos POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 17 de 211 18. La Construccin Permanente De Disculpas Y La Funcin Indelegable De Buscar Culpables, Base DeLa Cultura De La Administracin Publica Falta De Realizar Anlisis Y Seguimiento de Los Resultados de cada uno de Los Funcionarios delMunicipio La No Optimizacin Ni Control De Los Recursos Fsicos Y Tcnicos Del Municipio La desarticulacin entre las entidades descentralizadas y la administracin central No existe la cultura del agua La infraestructura subutilizada. La carencia de un PLAN EDUCATIVO MUNICIPAL, construido y concertado con los sectores y lascomunidades educativas. La ausencia de polticas y programas educativos municipales. La proliferacin injustificada de MEDIAS TECNICAS, establecidas sin ninguna planificacin. Los bajos promedios de los estudiantes barboseos en las pruebas SABER y en las PRUEBAS DELESTADO. La necesidad de una reestructuracin administrativa en el sector educativo.FORTALEZAS Ubicada en la va Troncal de la Paz, Medelln-Puerto Berro, localizado al Norte del Valle de Aburra yconsiderado La Puerta del Nordeste Antioqueo. Zona de despensa agrcola y desarrollo industrial,centro de comercializacin de productos del Nordeste y Valle de Aburra. Posee una infraestructura adecuada para servir de acopio, necesitando Un Centro de AcopioMultimodal y que preste diferentes servicios. Se cuenta con una infraestructura bsica de vas, servicios pblicos que posibilitan la inversin delsector pblico y privado en diversas reas. Su recurso humano invaluable que tiene el campo, acompaado de su clima, riqueza de sus suelos,topografa hacen de Barbosa una despensa agrcola a nivel Nacional e Internacional. Contamos con diferentes espacios como Parque de las Aguas, Riqueza Hdrica y Charcos, el Morrode la Virgen, Los Monumentos Capillas, Camino Arqueolgico. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 18 de 211 19. Cuenta con un corredor industrial trazado sobre la autopista Medelln Cartagena, ubicado entre latroncal del Norte y la Va Alterna, por el sector de Cabildo. Adems existen algunas zonas en lascuales existen Industrias. Se promueven nuevos asentamientos de este tipo, adems exige proteccin de los recursosnaturales. Las estrategias administrativas que han permitido el incremento de los ingresos al municipio,fortaleciendo el desarrollo en los distintos sectores de este. Centros educativos ubicados estratgicamente que nos permiten dar una cobertura total a la poblacin urbana y rural. OPORTUNIDADES El contar con la Va Medelln Costa Atlntica, con proyectos como la Doble Calzada, que facilita elacceso rpido y seguro, permitiendo el desarrollo comercial, turstico e industrial. La infraestructura del municipio garantiza el desarrollo en diversos sectores. Tiene la oportunidad de desarrollar poblacin activa con intencin y capacidad de proceso deorientacin productiva agro-industrial. Los diferentes espacios nos brindan la oportunidad de ofrecer nuevas fuentes de trabajo, recreaciny cultura. La creacin de nuevas industrias nos permiten la consecucin de recursos, posibilitando la inversiny bienestar social de nuestra comunidad. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 19 de 211 20. CAPTULO PRIMERO: DIAGNOSTICO Y ANTECEDENTES.I). AM BIENTACION.A partir de la dcada de los noventa y con el desarrollo de la Carta Poltica de 1991, el pas inici grandesesfuerzos para modernizar el Estado, con el fin de concertar su accin en reas y actividades prioritarias ylograr eficiencia en sus acciones. Este propsito ha demandado replantear el papel de la administracinpblica frente al desarrollo y la sociedad en general, buscar mayor eficacia, eficiencia, demostrarresponsabilidad, transparencia y resultados en el manejo de los recursos pblicos.El proceso de modernizacin del Estado ha pre visto la importancia para el desarrollo econmico, social ypoltico, de la accin conjunta entre las autoridades locales y la comunidad, con el objeto de mejorar laeficiencia en la gestin pblica frente a la provisin de bienes y servicios que antes estaban a cargo de laNacin. En tal sentido, se consolid un modelo de descentralizacin concebido como un marco para quelas entidades territoriales pudiesen contar con una mayor autonoma a travs de la transferencia de poderde decisin y responsabilidad desde el nivel nacional, con el fin de atender oportuna y eficientemente lasdemandas de la comunidad en procura del bienestar general.Adicionalmente, los procesos de reestructuracin del Estado y de descentralizacin, han estado ligados alos procesos de apertura econmica y globalizacin, los cuales hacen imperativo que el pas y susentidades territoriales trabajen en funcin de maximizar sus oportunidades y fortalezas competitivas en elcontexto internacional.Con el objeto de maximizar los recursos del territorio, consolidar el proceso de descentralizacin,aprovechar mejor las oportunidades para competir en un mundo globalizado y organizar las acciones delos agentes e instituciones, en funcin de los objetivos que la sociedad establece en la Constitucin, esnecesario que todos los niveles de decisin cuenten con definiciones claras acerca de los objetivos, medios,viabilizar propsitos y generar mecanismos para verificar su cumplimiento.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 20 de 211 21. Consciente de lo anterior, y con el fin de armonizar las estrategias para alcanzar los objetivos de desarrollopropuestos, la Carta Poltica le da prioridad e importancia a los procesos de planeacin, a travs de lainstitucionalizacin de los planes de desarrollo.El propsito de los planes de desarrollo ha sido disponer de un instrumento que permita a las autoridadesterritoriales orientar y racionalizar la accin del Estado para aprovechar de la manera ms eficiente posiblelos recursos pblicos y garantizar un mayor bienestar a la poblacin. De acuerdo con lo anterior, toda lainversin pblica debe realizarse en funcin de la ejecucin de los planes de desarrollo siendo estosvinculantes2 para el sector pblico e indicativos para el sector privado.A pesar de los avances en trminos de planificacin y gestin de los desarrollos iniciados en la dcadapasada, se observa que los planes de desarrollo se han convertido en una rutina obligatoria y una cargapara las administraciones territoriales, ms que en un instrumento bsico y apropiado para la mejorgestin del desarrollo. La planeacin que se ha ejercido en las entidades territoriales ha sido objeto dealgunas evaluaciones, no sistemticas, que han identificado debilidades tanto en el momento de laformulacin de los planes de desarrollo como en su ejecucin.Los factores explicativos de las deficiencias de la planificacin y en general de la gestin son de variadanaturaleza, destacndose entre ellos la limitada capacidad tcnica, las deficiencias en la disponibilidad deinformacin, la poca voluntad y liderazgo poltico, la desactualizacin de conceptos y metodologas deplanificacin y gestin del desarrollo, el desaprovechamiento de las lecciones y aprendizaje en casosavanzados, exitosos y frustrantes de planificacin, y la poca e inadecuada utilizacin de mecanismos deseguimiento y evaluacin para corregir oportunamente, verificar resultados y exigir cumplimiento deprincipios y responsabilidades.Dada la importancia de los planes de desarrollo para el progreso econmico y social de los municipios, esnecesario que los mandatarios locales cuenten con una mayor apropiacin de los instrumentos y mtodos2En razn al voto programtico consagrado Ley 131 de 1994. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 21 de 211 22. para su elaboracin, con el fin de que se conviertan realmente en una herramienta til que le permita a laadministracin responder a las necesidades de sus habitantes. (DNP) A. BREVE CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO - GENERALIDADES NOMBRE DEL MUNICIPIO: Barbosa APELATIVO : Puerta del Nordeste GENTILICIO: Barboseos FECHA DE FUNDACION: 1795 EREGIDO MUNCIPIO: 1812 POBLACION : 42.439 Habitantes (DANE) EXTENSION : 206 kilmetros cuadrados CORREGIMIENTOS:2 NUMERO DE VEREDAS : 64 ALTURA SOBRE EL NIVEL MAR : 1.300 msnm. TEMPERATURA PROMEDIO: 22 Grados Centgrados DISTANCIA A CAPITAL DPTO: 39 Kilmetros de Medelln Las principales fuentes de ingreso a sus habitantes son: En la zona rural: La Produccin Agropecuaria En la zona urbana : El Comercio y La Industria. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 22 de 211 23. LAS VEREDAS DEL 24. Hatillo, 50.Pachondo ,MUNICIPIO:25. Isaza, 51.Pantanillo,26. Juan de Rojas52.Platanito Parte Alta1. Aguas Claras Abajo,27. La Aguada, 53.Platanito Parte Baja,2.Aguas Claras Arriba,28. la Calda,54.Popalito,3.Altamira, 29. La Cejita55.Potrerito,4.Buenos Aires30. La Chorrera, 56.Quintero,5.Buga, 31. La Cuesta, 57.San Eugenio,6.Cestillal,32. La Ese,58.Tablazo Hatillo,7.Chapa alta, 33. La Gmez,59.Tablazo Popalito,8.Chapa Baja, 34. La Herradura,60.Tamborcito,9.Chorro hondo, 35. La Lomita 161.Vallecitos,10. Corrientes, 36. La Lomita 2, 62.Ventanas,11. Dosquebradas, 37. La Montaita parte alta63.Volantn,12. El Aguacate 38. La Montaita parte Baja, 64.Yarumito13. El guila 39. La Playa,65.Potrerito,14. El Cortado, 40. La Quiebra,66.Quintero,15. El Guayabo, 41. La Tolda,67.San Eugenio,16. El Hoyo,42. Lajas, 68.Tablazo Hatillo,17. El Paraso, 43. Las Peas, 69.Tablazo Popalito,18. El Salado,44. Las Victorias, 70.Tamborcito,19. El Tigre, 45. Matasano,71.Vallecitos,20. El Viento,46. Mocorongo, 72.Ventanas,21. Filoverde,47. Mocoronguito 73.Volantn,22. Graciano, 48. Monteloro, 74.Yarumito23. Guayabal, 49. Monterredondo, POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 1 de 211 24. B. INDICADORES DE EL MUNICIPIO. a. INDICADORES POBLACIONALESNumero de Habitantes en el Municipio 42.437 DANENmero de Habitantes en el rea Urbana del Municipio.18.608 DANENmero de Habitantes en el rea Rural del Municipio23.831 DANECrecimiento Poblacional 1993-2005 total 1.62 DANECrecimiento Poblacional 1993-2005 rural 0.92 ANUARIO ESTCrecimiento Poblacional 1993-2005 urbano2.60 ANUARIO ESTNecesidades Bsicas Insatisfechas 21.64 DANEEsperanza de Vida (aos)69.58 UDEA FAC SALUDndice de Desarrollo Humano 0.78 UDEA FAC SALUDPorcentaje de poblacin Pobre Urbana53.8 ANUARIOPorcentaje de poblacin Pobre Rural 35.2 ANUARIOPorcentaje de poblacin en Miseria Urbana 10.6 ANUARIOPorcentaje de poblacin en Miseria Rural12.2 ANUARIOCobertura Energa 99.0 DANECobertura Acueducto 80.2 DANE POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 2 de 211 25. Cobertura Alcantarillado 67.4 DANEndice de Espacio Pblico Efectivo per cpita (m2/hab.)1.28 PBOTndice de Espacio Pblico verde urbano per cpita (m2/hab) 4.34 PBOTndice Potencial Espacio Pblico verde Urbano per cpita (m2/hab.) 5.17 PBOTArboles Urbanos per capit (ind./hab)0.11 PBOTExtensin del Municipio en hectreas20.600 PBOTSuelo Urbano en hectreas 258 PBOTSuelo Suburbano en hectreas248 PBOTSuelo Rural en Hectreas20.100 PBOTRelacin rea Vial / rea urbana (%) 4.96 Plan MovilidadPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 3 de 211 26. II). BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO.El Programa de Gobierno es el documento presentado por cada candidato a la alcalda en el cualpresenta las principales polticas y programas que desarrollar durante su mandato. En teora losciudadanos seleccionan al candidato que presente el mejor programa de gobierno y por ello este debeser el punto de partida para la formulacin del respectivo Plan de Desarrollo Municipal. Para una mayoraproximacin ver Ley 131 de 1994, por la cual se reglamenta el voto programtico.Ser alcalde hoy, aunque el nico requisito sea tener la Cdula De Ciudadana requiere que el aspirantea dicho cargo tenga un proceso de conocimiento amplio sobre las realidades de su municipio, muchosentido comn y una vocacin grande de investigacin y estudio. Slo as, se puede proyectar unaadministracin acorde con los requerimientos normativos y del nuevo esquema de desarrollo que se estimplementando hoy en Colombia.Sabemos que a partir de la nueva Constitucin Nacional, se ha presentado en el pas un CAMBIORADICAL en materia de Modelo de Desarrollo, principalmente en cuanto a la inversin social se refiere,tambin se ha transformado drsticamente la forma de hacer poltica en el mbito nacional; es as comohoy, no se asignan partidas globales sino a partir de la formulacin y gestin de proyectos. Los recursosse asignan por esfuerzos fiscales. La Salud, La Educacin, La Vivienda, Los Servicios Pblicos son hoyresponsabilidad exclusiva de los mandatarios locales. Los desfalcos que se practiquen o provoquen a laadministracin pblica se cancelan de bolsillo propio del funcionario. Entre muchos otros cambiosconstitucionales que ya han sido reglamentados a nivel normativo.Para el asunto que nos ocupa, EL VOTO PROGRAMATICO adoptado con la ley 131 de 1994,reglamentaria del Artculo 259 de la Constitucin Nacional, es un gran avance en cuanto a la ejecucindel precepto Constitucional de pasar de la democracia representativa a la democracia participativa; es elpueblo, la comunidad, quin ms oportunidad tiene de elegir lo que ms le conviene, las propuestas yprogramas que ms les beneficie.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 4 de 211 27. En cuanto al modelo de desarrollo, es importante mencionar que el Estado ya no construye hospitales,escuelas ni acueductos sino que es el Estado quien le brinda a las personas directamente su CHEQUE(Subsidios directos e indirectos) para que co-pague sus obligaciones en estas materias, esto es, elcambio de modelo de subsidio a la oferta, a subsidio a la demanda. En este sentido el SISBEN se perfilacomo una gran herramienta de trabajo a nivel de Planeacin con el fin de identificar las principalesnecesidades de su poblacin, identificadas con su localizacin geogrfica y cuantificacin denecesidades bsicas. Es a la satisfaccin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas que la ConstitucinNacional le ha entregado la responsabilidad al mandatario local. Estas necesidades de acuerdo a losartculos 356, 357 y 366 de la Constitucin Nacional deben ser resueltas por El Estado.Como se puede observar, es en un nuevo escenario poltico que se ha transformado en los ltimos aosque el mandatario local debe ejercer dentro de este cambio de modelo, de polticas y de escenarios. Espor tanto un reto que bien podemos afirmar como UN COMPROMISO con nuestros conciudadanos,lograr optimizar y procurar la asignacin ms eficiente de los recursos pblicos, orientados bsicamentea MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN, INCREMENTAR LOS NIVELES DE CAPITALHUMANO Y PROCURAR EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE.FRANCISCO JAVIER BENJUMEA ZAPATAPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 5 de 211 28. A. MARCO NORMATIVO. LEY 131 de 1994. Ley Estatutaria del voto programtico. Por la cual se reglamenta el voto programtico que es el mecanismo de participacin, mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen como mandato al elegido, el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte integral en la inscripcin de su candidatura. LEY 152 de 1994. Ley Orgnica del plan de desarrollo. Esta Ley establece la necesidad de elaborar planes de desarrollo en los que aspectos econmicos, sociales e institucionales se concreten de acuerdo a las prioridades de los grupos sociales que conforman el municipio y basados en los propsitos y orientaciones de los Programas de Gobierno LEY 388 de 1997. Desarrollo Territorial. En esta Ley se da especial nfasis a los procesos de planificacin territorial, como elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio como requisito fundamental para direccional el desarrollo municipal. Otras normas a nivel sectorial tambin estn relacionadas con los procesos de planificacin de cada sector como por ejemplo, la Ley 115 de 1994 de educacin, Ley 101 de 1993 sector agropecuario, Ley 99 de 1993 de medio ambiente, Ley 105 de 1993 ley del transporte, Ley 100 de 1993 de seguridad social, Ley 9 de 1989 de reforma urbana, Ley 134 de 1994 mecanismos de participacin ciudadana, Ley 60 de 1993 distribucin de competencias y recursos, Ley 142 de 1994 rgimen de servicios pblicos, Ley 141 de 1994 de regalas, Ley 181 de 1995 del deporte, Ley 136 de 1994 del rgimen municipal, entre otras. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 6 de 211 29. B. PROGRAMA DE GOBIERNO 2008-2011 INSCRITO EN LA REGISTRADURIA MUNICIPAL PACHOACALDE AHORA SI Y PROYECTOS CONCERTADOS CON LAS COMUNIDADESDURANTE LAETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE GOBIERNO. Ver copia del programa de gobierno entregado en la Registradura en el 2007. ANEXO N1.C. ANLISIS, CONCEPTUALIZACIN Y RECOMENDACIONES DEL CONSEJO TERRITORIAL DEPLANEACINVer copia del documento sobre la conceptualizacin y recomendaciones. ANEXO N2.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 7 de 211 30. D. BASE DEL PROGRAMA DE GOBIERNO.Las bases fundamentales del Programa de Gobierno, estn bsicamente orientados hacia lareconfiguracin ambiental, econmica ysocial del Municipio, soportada sobre unaestrategia educativa global que defina el componente educativo como el eje fundamental quedecide los alcances y logros del Plan de Gobierno. Fuente Plan gobierno Departamento. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 8 de 211 31. * AMBIENTAL: Conservacin y proteccin de los recursos naturales. Desarrollo sostenible,garantizando la preservacin, goce y disfrute de los recursos naturales con los cuales cuentanuestro municipio, procurando el control a la emisin y efectos negativos del vertimiento deresiduos.* ECONOMICO: Garantizar los ingresos y el empleo a la poblacin, tanto a nivel urbano comorural. Incrementar el capital humano en materia de educacin y perfiles tcnico -profesionales requeridos por el mercado local y dems mercados laborales a los cuales sepueda acceder. De esta manera se garantizara el mejoramiento de la calidad de vida de lapoblacin y el incremento de los activos en poder de la gente y la comunidad.* SOCIAL: Garantizar la inversin social en los sectores principalmente identificados por laconstitucin nacional como prioritarios. Con el incremento, mantenimiento y mejoramiento dela infraestructura existente, se garantiza el mejoramiento de la calidad de vida de las personasal suministrarse por la va fsica, oportunidades de recreacin, deporte, educacin, y empleo.Trabajar mucho en el control de las inequidades y en el favoritismo poltico que afecta la tomade decisiones. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 9 de 211 32. III). LINEA BASE (INDICES E INDICADORES DE INICIO)COMPENDIO DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DEL M UNICIPIONOMBRE VALOR FUENTENmero de predios en el Municipio 16527Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de predios Rurales 10724Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de predios urbanos 5803 Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de predios dedicados a industria 25 Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de predios dedicados a vivienda Urbana 4279 Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de predios dedicados a Comercio 390 Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de predios Agropecuarios 13 Catastro Municipal. Febrero 2008Numero de predios en Arriendo a travs de Inmobiliarias199 Hacienda MunicipalNmero de predios dedicados a Cultura 22 Catastro Municipal. Febrero 2008Salubrida d 3Catastro Municipal. Febrero 2008Institucionales 6Catastro Municipal. Febrero 2008Lotes urbanizados no Construidos 140 Catastro Municipal. Febrero 2008Lotes Urbanizables no urbanizados 18 Catastro Municipal. Febrero 2008Lote No Urbanizable 6Catastro Municipal. Febrero 2008Vas urbanas6Catastro Municipal. Febrero 2008Unidad predial no construida (Losas) 165 Catastro Municipal. Febrero 2008Bien de Dominio Pblico 7Catastro Municipal. Febrero 2008 POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 10 de 211 33. Sin Destinacin Econmica7Catastro Municipal. Febrero 2008Predios exentos de pago de Impuesto Predial23 Catastro Municipal. Febrero 2008Predio Ha bitacionales Rurales 3603 Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Industriales Rurales 20 Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Comerciales Rurales46 Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Agropecuarios Rurales6422 Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Mineros Rurales7Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Culturales Rurales 42 Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Recreacionales Rurales520 Catastro Municipal. Febrero 2008Predios Institucionales Rurales2Catastro Municipal. Febrero 2008Lotes no urbanizables Rurales1Catastro Municipal. Febrero 2008Nmero de Vas Rurales 11 Catastro Municipal. Febrero 2008Unidad Prediales no construidas Rurales49 Catastro Municipal. Febrero 2008Bienes de Dominio Pblico Rural1Catastro Municipal. Febrero 2008rea Metropolitana Valle de Aburr.Encuesta de Calidad de Vida2005 y ejec.Porcentaje Dficit Cuantitativo de Vivienda Total10.43Fovis Barbosa.rea Metropolitana Valle de Aburr yPorcentaje Dficit Cuantitativo de Vivienda Rural11.65ejec. Fovis Barbosa.rea Metropolitana Valle de Aburr.Encuesta de Calidad de Vida2005 y ejec.Porcentaje Dficit Cuantitativo de Vivienda Urbana.10.80Fovis Barbosa.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 11 de 211 34. rea Metropolitana Valle de Aburr.Porcentaje Dficit Cualitativo de Vivienda Total.53.93Encuesta de Calidad de Vida2005rea Metropolitana Valle de Aburr.Encuesta de Calidad de Vida2005 y ejec.Porcentaje Dficit Cualitativo de Vivienda Rural (2723 v)64.40Fovis Barbosa.Vivienda rurales con descarga a campo a bierto61% Secretaria de Agricultura y EcosistemasVas terciarias en km 120 Secretara Planeacin e Infraestructura.Secretarade Planeacinekm de vas rurales afirmadas/Numero de vas rurales 55% Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de personas inscritas para proyectos de vivienda2035 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de viviendas visitadas 637 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de viviendas con mejoramiento240 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de viviendas nuevas 69 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de viviendas nuevas cofinanciadas 47 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNmero de mejoramientos cofinanciados 213 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNmero de mejoramientos con recursos propios 27 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de vivienda nueva con recursos propios22 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de vivienda en zona de alto riesgo 540 Infraestructura FsicaSecretarade PlaneacineNumero de personas afectadas por deslizamientos/poblacin rural8.30%Infraestructura Fsica POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 12 de 211 35. Secretarade Planeacin eNmero de viviendas afectadas por deslizamiento 200 Infraestructura FsicaSecretarade Planeacin eNmero de habitantes que viven en reas de amenaza alta por deslizamiento1500 Infraestructura FsicaSecretarade Planeacin eNmero de personas rescatadas en viviendas afectadas por deslizamiento 6Infraestructura FsicaSecretarade Planeacin eNmero de personas fallecidas en eventos de deslizamiento1Infraestructura FsicaEstudio de Amenaza y Riesgo. reaMetropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de habitantes que viven en reas de amenaza alta por inundaciones700 e infraestructura fsicaEstudio de Amenaza y Riesgo. reaNmero de viviendas que viven en reas de amenaza alta por inundaciones 140 Metropolitana / Secretara de PlaneacinEstudio de Amenaza y Riesgo. reaMetropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de personas afectadas por inundaciones. 10 e Infraestructura. FsicaEstudio de Amenaza y Riesgo. reaMetropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de viviendas afectadas por vendavales.7e Infraestructura Fsica.Estudio de Amenaza y Riesgo. reaMetropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de personas afectadas por vendavales30 e Infraestructura. FsicaEstudio de Amenaza y Riesgo. reaMetropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de solicitudes radicadas para reubicacin.70 e Infraestructura. FsicaNivel de Ruido Am biental en la Franja Diurna en dB 75.6dBrea Metropolitana Valle de Aburrrea Metropolitana Valle de Aburr.Porcentaje Dficit Cualitativo de Vivienda Urbana28.41Encuesta de Calidad de Vida 2005 Numero de habitantes con sistema abastecimiento de agua proveniente deacueducto/Numero total de habitantes sector rural.86% Secretaria de Agricultura y EcosistemasPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 13 de 211 36. Numero habitantes sin sistema de abastecimiento de agua de14% Secretaria de Agricultura y Ecosistemasacueducto/Numero total de habitantes con sistema de abastecimiento de aguaproveniente de acueducto sector rural. Numero de habitantes con algn tipo de sistema de tratamiento de agua para 49% Secretaria de Agricultura y Ecosistemasconsumo proveniente de acueducto/Numero de habitantes con sistema deabastecimiento de agua proveniente de acueducto. Numero de habitantes con sistema de abastecimiento de agua proveniente deacueducto/ Numero de habitantes sin ningn sistema de tratamiento de aguapara el Consumo.37% Secretaria de Agricultura y Ecosistemas Numero total de habitantes sector rural/Numero de habitantes con acceso asistemas de recoleccin de aguas residuales domesticas12% Secretaria de Agricultura y Ecosistemas Numero de habitantes sin acceso a sistemas de recoleccin de aguasresiduales domesticas/Numero total de habitantes sector rural.88% Secretaria de Agricultura y Ecosistemas Numero de habitantes con acceso a sistemas tratamiento de aguas residualesdomesticas provenientes de sistemas de recoleccin/Numero de habitantescon acceso a sistemas de recoleccin de aguas residuales domesticas 31% Secretaria de Agricultura y Ecosistemas. Numero de habitantes sin acceso a sistemas tratamiento de aguas residualesdomesticas provenientes de sistemas de recoleccin/Numero de habitantescon acceso a sistemas de recoleccin de aguas residuales domesticas 69% Secretaria de Agricultura y Ecosistemas. Numero de habitantes con servicio de recoleccin de residuos slidos/Numerototal de habitantes del municipio.83% Secretaria de Agricultura y Ecosistemas. Numero de habitantes sin servicio de recoleccin de residuos sli dos/Numerototal de habitantes del municipio.17% Secretaria de Agricultura y EcosistemasVivienda rurales con conexin a alcantarillado12% Secretaria de Agricultura y EcosistemasVivienda rurales con sistema individual tratamiento de aguas residuales 10% Secretaria de Agricultura y EcosistemasPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 14 de 211 37. Vivienda rurales con descarga a campo a bierto61% Secretaria de Agricultura y EcosistemasSecretara de Planeacin eNumero de personas inscritas para proyectos de vivienda2035 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de viviendas visitadas 637 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de viviendas con mejoramiento240 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de viviendas nuevas 69 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de viviendas nuevas cofinanciadas 47 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNmero de mejoramientos cofinanciados 213 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNmero de mejoramientos con recursos propios 27 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de vivienda nueva con recursos propios22 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de vivienda en zona de alto riesgo 540 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNumero de personas afectadas por deslizamientos/poblacin rural8.30%Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNmero de viviendas afectadas por deslizamiento 200 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNmero de habitantes que viven en reas de amenaza alta por deslizamiento1500 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNmero de personas rescatadas en viviendas afectadas por deslizamiento 6Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eNmero de personas fallecidas en eventos de deslizamiento1Infraestructura FsicaPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 15 de 211 38. Estudio de Amenaza y Riesgo. reaNmero de habitantes que viven en reas de amenaza alta por inundaciones.700 Metropolitana / Secretara de Planeacin Estudio de Amenaza y Riesgo. rea Metropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de viviendas que viven en reas de amenaza alta por inundaciones140 e Infraestructura Fsica. Estudio de Amenaza y Riesgo. reaNmero de personas afectadas por inundaciones.10 Metropolitana / Secretara de Planeacin Estudio de Amenaza y Riesgo. rea Metropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de viviendas afectadas por vendavales. 7e Infraestructura Fsica Estudio de Amenaza y Riesgo. rea Metropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de personas afectadas por vendavales.30 e Infraestructura Fsica Estudio de Amenaza y Riesgo. rea Metropolitana / Secretara de PlaneacinNmero de solicitudes radicadas de reubicacin. 70 e Infraestructura FsicaNumero grandes Industrias asentadas en el Municipio 29 Secretaria de Hacienda Municipal Plan estratgico de desarrollo econmicoTasa de Desempleo Municipalactualizar 28 local Barbosa 2000Numero de Em presas de Transporte 4Secretaria de transporte Plan T urstico Municipal. SecretaraNumero de Rutas Tursticas establecidas en el Municipio10General y de Cooperacin Plan T urstico Municipal. SecretaraHectreas dedicadas a Turismo de Parques temticos 17General y de Cooperacin Plan T urstico Municipal. SecretaraNumero de vertientes hidrogrficas subsidiarias del ri75General y de Cooperacin Plan T urstico Municipal. SecretaraNumero de Charcos con destino turstico 6General y de Cooperacin POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 16 de 211 39. Plan T urstico Municipal. SecretaraNumero de Trapiches paneleros con destino turstico 5 General y de CooperacinPlan T urstico Municipal. SecretaraNumero de veredas con predominancia del cultivo de la pia3 General y de CooperacinInforme Cmara de Comercio del Valle dePorcentaje de Actividad comercial en el Municipio 58% Aburr. 2006Informe Cmara de Comercio del Valle dePorcentaje de Actividad Manufacturera en el Municipio 21% Aburr. 2006Informe Cmara de Comercio del Valle dePorcentaje de Actividad d Servicios Comunitarios, Sociales y Personales5% Aburr. 2006Tasa de alfabetizacin93.47 AREA METROPOLITANAndice de desercin escolar2.4% ANUARIO ESTADISTICONivel de educacin de la poblacin62.6% ANUARIO ESTADISTICOTasa bruta de matricula 61.45%AREA METROPOLITANAAcceso a la educacin superior (92) 10.1% ANUARIO ESTADISTICOPrograma SAT (261 EST)0.66% ANUARIO ESTADISTICOPoblacin en edad estudiantil14.328 ANUARIO. ESTADISTICOCobertura educativa 61% ANUARIO ESTADISTICONios beneficiados con formacin cultural y artstica en la zona urbana 400 Casa Municipal de la CulturaNios beneficiados con formacin cultural y artstica en zona rural 600 Casa Municipal de la CulturaNumero de clubes Juveniles ICBF Municipio (150 integrantes)10 ICBFNumero de jvenes capacitados con el SENA y entidades que trabajanOficina de la Juventudcon la juventud 400 POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 17 de 211 40. Oficina de la juventudMIEMBROS CONCEJO Municipal de la Juventud CMJ.13Numero de accidentes de trnsito registrados/Numero de accidentes de Secretara de Trnsito Municipaltrnsito registrados el ao anterior1.18Numero de accidentes trnsito con daos/Numero total de accidentes Secretara de Trnsito Municipaltrnsito0.358Numero de accidentes trnsito con heridos/Numero total de accidentes Secretara de Trnsito Municipaltrnsito 0.6405Numero de accidentes trnsito con muertos/Numero total de accidentestrnsito 0.0013Secretara de Trnsito MunicipalNumero de accidentes en moto/Numero total de accidentes0.2530Secretara de Trnsito MunicipalNumero de accidentes en carro/Numero total de accidentes 0.7469Secretara de Trnsito MunicipalNumero de comparendos elaborados 4864Secretara de Trnsito MunicipalTratamiento de residuos slidos urbanos 93.81% PGIRS AREANumero de acueductos rurales existentes/Numero de veredas 69%ANUARIO ESTADISTICONumero de bovino vacunados contra fiebre aftosa/total de bovinos en elmunicipio 93.99Secretara de Agricultura y EcosistemasAutofinanciacin del funcionamiento: Porcentaje de los IngresosCorrientes destinados a Funcionamiento65.73Secretara de Hacienda MunicipalMagnitud de la Deuda: Saldo de deuda / Ingresos totales 8.48 Secretara de Hacienda MunicipalImportancia de las transferencias de la Nacin: Transferencias Nal. /Secretara de Hacienda MunicipalIngresos Totales (no incluyen regalas ni cofinanciacin).35.96 POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 18 de 211 41. Generacin de Recursos Propios: Ingresos Tributarios / IngresosTotales 21.26 Secretara de Hacienda MunicipalMagnitud de la Inversin: Inversin / Gasto Total 68.20 Secretara de Hacienda MunicipalCapacidad de Ahorro: Ahorro corriente/ Ingresos Corrientes34.27 Secretara de Hacienda MunicipalIndicador de Desempeo Fiscal: Gastos Corrientes/Ingresos Corrientes65.73 Secretara de Hacienda MunicipalSecretara de Hacienda Municipal1. Ingresos tributarios / Ingresos corrientes (%) 68.72. Ingresos Tributarios + No Tributarios / Ingresos totales (%) 27.9Secretara de Hacienda Municipal3. Ingresos tributarios / Ingresos totales (%)21.3Secretara de Hacienda MunicipalSecretara de Hacienda Municipal4. Recaudo predial / Ingresos corrientes (%)21.3Secretara de Hacienda Municipal5. Recaudo industria y comercio / Ingresos corrientes (%) 39.36. Regalas / Ingresos totales (%) 1.1Secretara de Hacienda Municipal7. Cofinanciacin / Ingresos totales (%)4.3 Secretara de Hacienda Municipal1. Gastos de funcionamiento / Ingresos propios 53.6 Secretara de Hacienda Municipal2. Gastos de funcionamiento / Gastos totales (%)23.4Secretara de Hacienda Municipal3. Intereses de deuda pagados / Gastos corrientes (%) 5.3 Secretara de Hacienda MunicipalPoblacin beneficiada con recuperacin nutricional 126Secretara de Bienestar Social POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 19 de 211 42. Numero de juntas de accin comunal en la zona rural/Numero de Secretara de Bienestar Socialvereda1.10Numero de juntas de accin comunal en la zona urbana/Numero deSecretara de Bienestar Socialbarrios.1Numero de poblacin vulnerable 427Secretara de Bienestar SocialPoblacin pobre con atencin de primer nivel sin cobertura de Secretara de Bienestar Socialsubsidio/poblacin pobre en el Municipio0.035Poblacin beneficiada con rgimen subsidiado 9281 23% Secretara de Bienestar SocialPoblacin beneficiada con el banco de ayudas tcnicas 25Secretara de Bienestar SocialNumero de licencias de motos/total de tramites0.324 Secretara de Trnsito y TransportesNumero de licencias de carro/total de tramites 0.2005 Secretara de Trnsito y TransportesNumero de refrendacin de carro/total de tramites0.0556 Secretara de Trnsito y TransportesMetrpoli 2008-2020. reandice de Espacio Pblico Efectivo per cpita (m2/hab.) 1.28Metropolitana.Metrpoli 2008-2020. reandice de Espacio Pblico verde urbano per cpita (m2/hab). 4.34Metropolitana.Secretara de Planeacin eKm de vas rural en pavimento flexible/Numero de vas rurales.6 Infraestructura FsicaSecretara de Planeacin eKm de vas rurales en riel/Numero de vas rurales. 16 Infraestructura FsicaNumero de personas afiliadas al rgimen Contributivo de Salud13.175 BD SISBENNumero de personas afiliadas al rgimen Subsidiado de Salud14.542 BD SisMaster AseguramientoNumero de personas carnetizadas en el rgimen Subsidiado de Salud14.542 BD SisMaster Aseguramiento POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 20 de 211 43. Porcentaje de Miseria urbana10,6%Metrpoli 2008-2020. rea MetropolitanaPorcentaje de Miseria Rural 12,2%Metrpoli 2008-2020. rea MetropolitanaPorcentaje de Pobreza Urbana53,8%Metrpoli 2008-2020. rea MetropolitanaPorcentaje de Pobreza Rural 35,2%Metrpoli 2008-2020. rea Metropolitana T asa calculada con los Nacidos vivos dendice de natalidad (por mil habitantes). 4,9 2007 y P oblacin DANE 2007 Secretara de Bienestar Social-AccinPoblacin beneficiada con leche MANA1538 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinPoblacin beneficiada con recuperacin nutricional 126 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinPoblacin beneficiada con recuperacin nutricional ambulatoria 328 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinNumero de restaurantes escolares a nivel rural49 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinNumero de restaurantes escolares a nivel urbano 3 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinPoblacin beneficiada con complementacin alimentara 8947 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinPoblacin beneficiada con subsidios en efectivo al adulto mayor170 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinPoblacin beneficiada con subsidio paquete alimentario 140 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinNumero de hogares comunitarios en zona rural12 Social. Secretara de Bienestar Social-AccinNumero de hogares comunitarios en zona urbana 30 Social. 0.035Poblacin pobre con atencin de primer nivel sin cobertura deSecretara de Bienestar Social-Accin POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 21 de 211 44. subsidio/poblacin pobre en el MunicipioSocial.Nmero de Familias desplazadas que reciben subsidio del programaSecretara de Bienestar Social-AccinFamilias en accin 56 Social.Nmero de desplazados en el Municipio de Barbosa. 857 Personera MunicipalNmero de personas con discapacidad.555 Bd Oficina del sisben barbosa.Nmero de familias con nivel 1 del sisben que reciben subsidio defamilias en accin. 552 Secretara de Bienestar SocialPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 22 de 211 45. IV.) APUESTAS DE FUTURO DE LAS DIFERENTES INSTANCIAS Y AUTORIDADES DE PLANEACIN A. DE ORDEN NACIONAL 1. VISIN DEL PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL GOBIERNO NACIONAL.LINEAS DE ACCION.a. Desarrollo institucional: buen gobierno, gil y transparente.b. Poltica de defensa y seguridad democrtica.c. Reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la equidad.d. Crecimiento alto t sostenido.e. Gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible.f. Un mejor estado al servicio de los ciudadanos.g. Dimensiones especiales de desarrollo. Equidad de gnero. Juventud. Grupos tnicos. Dimensin regional. Ciencia, tecnologa einnovacin. Cultura y deporte. Demografa y desarrollo. Economa solidaria. Poltica externa ymigratoria. 2. PLAN VISIN COLOMBIA II CENTENARIO: 2019.CUATRO GRANDES OBJETIVOS:Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.Ocho estrategias componen el primer objetivo: Consolidar una estrategia de crecimiento Adecuar la estructura fiscal Desarrollar un modelo empresarial competitivo Aprovechar las potencialidades del campo.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 23 de 211 46. Aprovechar los recursos martimosGenerar una infraestructura adecuada para el desarrolloAsegurar una estrategia de desarrollo sostenibleFundamentar el crecimiento en el desarrollo cientfico y tecnolgicoAlgunas metas destacables: Aumentar la tasa de crecimiento del PIB a 6% (hoy 4%) Aumentar el PIB per cpita a US$3.811 (dlares de 2004) (estimado 2005 US$2.208) Incrementar participacin de inversin extranjera directa en PIB a 30% (hoy 22,8%) Incrementar la participacin de las exportaciones en el PIB a 25% (hoy 17%) Incrementar la inversin total en actividades de de C&T al 2% del PIB (hoy lainversin total en C&T es de 0,34%) Aumentar a 100% la red arterial en buen estado y a 60% la red vascular en buenestado (hoy 50% y 17% respectivamente) Aumentar a 100% los aeropuertos principales en ptimo nivel de servicio (hoy 15%) Aumentar a 285 millones de ton/ao de capacidad portuaria de uso pblico (hoy 150millones de ton/ao). Aumentar a 80% la navegacin mayor permanente en la red fluvial arterial y a 10% lacarga movilizada por modo fluvial (hoy 39 % y 3% respectivamente). Garantizar acceso universal a todos los servicios del sector telecomunicaciones atravs de instituciones pblicas (Hoy la conectividad es: 6,8% escuelas, 57% alcaldas,10% hospitales, 30% guarniciones militares, 4% bibliotecas).Una sociedad ms igualitaria y solidariaTres estrategias componen el segundo objetivo: Cerrar las brechas sociales y regionales Construir ciudades amables Forjar una cultura para la convivencia.Algunas metas destacables: Reducir el ndice de pobreza a 20% (hoy es 49,2%) y el de pobreza medida consubsidios a 15% (hoy es 45,1%) POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 1 de 211 47. Reducir el ndice de Gini a 47,7% o menos (hoy es 56,7%) Reducir la mortalidad infantil en nios menores de 1 ao del 24,4 al 14 por mil. Reducir la mortalidad materna en un 70% al pasar de 100 muertes por cada 100.000nacidos vivos, a 28,8 muertes. Incrementar la afiliacin en el rgimen subsidiado del 66% al 100%. Crear 11 millones de nuevos empleos que permitan reducir la tasa de desempleo del17,7 % promedio anual actual, al 5% Disminuir la informalidad de la poblacin ocupada del 58% a 33% Mantener la tasa de cobertura bruta en 100% para educacin bsica (hoy 88,1%). Eliminar el analfabetismo en personas entre 15 y 24 aos (hoy 2,4%) Lograr que el 100% de los docentes obtengan una evaluacin satisfactoria de sudesempeo (hoy 50%) Aumentar a 40% la tasa de cobertura bruta en educacin superior (hoy 25,7%) Evitar la conformacin de nuevos asentamientos precarios. (Construir 3.9 millones deviviendas nuevas) Incrementar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes a 10mts2/hab. (hoy es de 4 mts2/hab.) Aumentar a 100% las coberturas urbanas de acueducto y alcantarillado (hoy 97,4% y90,2% respectivamente) Aumentar las coberturas rurales de acueducto a 82,2% y de alcantarillado a 75,2%(hoy 68,6% y 57,9% respectivamente)Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.Cuatro estrategias componen el tercer objetivo: Lograr un pas en paz Profundizar el modelo democrtico Garantizar una justicia eficiente Fomentar la cultura ciudadanaAlgunas metas destacables: Lograr que 100% del territorio nacional quede libre de cultivos ilcitos (hoy 80.350 hectreas cultivadas de coca). POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 2 de 211 48. Desmovilizar 100% de los GAML (13.614 personas desmovilizadas entre 1998 y 2004) Reducir a 8 la tasa de homicidios por 100.000 habitantes (hoy 39) Reducir a 50 los secuestros extorsivos por ao (hoy 746). Reparar y reconciliar al 100% de las vctimas civiles de la violencia armada (hoy 4.050muertos y heridos con discapacidad permanente por ao) Eliminar el desplazamiento forzado por la violencia armada y atender al 100% de estapoblacin (a 2005: 1.542.915 personas desplazadas por la violencia). Aumentar la participacin electoral promedio a 58% (hoy 45,4%) Aumentar el porcentaje las personas que considera que la ley es garanta de derechosa 75% (hoy 60,7%) Aumentar el porcentaje de personas que nunca acepta el uso de la violencia con finespolticos a 95% (hoy 73,5%)Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanosCuatro estrategias componen el cuarto objetivo: Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervencin econmica ptimo Fortalecer la descentralizacin y adecuar el ordenamiento territorial. Disear una poltica exterior acorde con un mundo en transformacin Avanzar hacia una sociedad informadaAlgunas metas destacables: Consolidar al Estado como planeador, promotor, regulador y controlador. Lograr que el 100% de las entidades territoriales sean fiscalmente viables (hoy 70% de las entidades territoriales cumplen los lmites del ajuste fiscal). Lograr una participacin de 25% de los impuestos territoriales en la tributacin total (hoy 18,15%). Tener todos los trmites en lnea (hoy hay 611 trmites totales o parciales en lnea en entidades del orden nacional). Lograr que 100% de las entidades pblicas estn en la Intranet gubernamental. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 3 de 211 49. B. DE ORDEN DEPARTAMENTAL.1. VISION DEL DEPARTAMENTO.La visin que se formul para el departamento como un proceso de concertacin entrediferentes actores del desarrollo de que "en el ao 2020, Antioquia ser la mejor esquina deAmrica, justa, pacfica, educada, pujante y en armona con la naturaleza, debe ser elreto a asumir por parte de todos los actores del Departamento.2. VISIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL.LINEAS DE ACCION.a. DESARROLLO POLITICO. Seguridad orden publico. Convivencia. Paz.b. DESARROLLO SOCIAL.Educacin, cultura. Discapacidad. Tercera edad. Niez. Proteccin social.Vivienda.Juventud. Grupos tnicos. Deporte. Equidad de gnero.c. DESARROLLO ECONOMICO.Internacionalizacin. Ciencia, tecnologa e innovacin. Agropecuario. Turismo.d. DESARROLLO TERRITORIAL.Medio ambiente. Agua y saneamiento. Infraestructura fsica y comunicaciones. Objetivo 1. erradicar la pobreza extrema y el hambre: restaurantes escolares,seguridad alimentara, empresarismo y emprendimiento. Objetivo 2. lograr la educacin primaria universal. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 4 de 211 50. Objetivo 3. promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer y el respetoa las diferencias sociales. Mercado laboral equidad de gnero. Proteccin socialpara afroatioqueos, indgenas, etnias, ampliar ciclo vital, poblacin en situacinde desastres, poblacin desplazada, poblacin desmovilizada, etc. Objetivo 4. reducir la mortalidad en menores de cinco aos. Objetivo 5. mejorar la salud sexual y reproductiva. Objetivo 6. combatir el VIH, malaria y dengue. Objetivo 7. garantizar la sostenibilidad ambiental. Objetivo 8. fomentar una sociedad mundial para el desarrollo.3. VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE ANTIOQUIA PLANEA.Este es un proceso de planificacin de carcter social y estatal, que a partir de la visin de Antioquia al2020, busca orientar los procesos de desarrollo del Departamento, definiendo de manera participativay concertada variables claves y lneas estratgicas como grandes orientaciones para el logro de losobjetivos definidos. Las Lneas estratgicas definidas corresponden a: construccin del tejido social;promocin del cambio para un desarrollo humano, equitativo y sostenible; articulacin e integracinterritorial de Antioquia; y revitalizacin de la economa.El PLANEA, y en general los proyectos estratgicos de futuro, permiten configurar agendas denegociacin de proyectos entre las regiones y el gobierno nacional e incidir en la formulacinde polticas pblicas nacionales conformes a las caractersticas y necesidades de las regiones ya sus proyectos de desarrollo (PLANEA, 2003).C. DE ORDEN REGIONAL 1. VISIN DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DEL AREA METROPOLITANA.METROPOLI 2008 2020.El plan METROPOLI 2008 2020 se consideran de manera prioritaria los principios de desarrollo conequidad, pluralidad y sostenibilidad, definidos a continuacin.DESARROLLO CON EQUIDAD Respeto al territorio, la identidad, la diversidad social y cultural. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 5 de 211 51. Respeto al patrimonio cultural histrico y patrimonio natural. Atencin a las necesidades bsicas de la poblacin, la capacitacin y la participacin ciudadana, en procura de superar los niveles de pobreza extrema. Acceso a la educacin bsica, la salud preventiva, el saneamiento ambiental, y la formacin y capacitacin bajo criterios de subsidiaridad, solidariedad, corresponsabilidad, y autogestin. Pluralidad. Inclusin efectiva y plural de las organizaciones no gubernamentales y comunitarias en la gestin metropolitana. Desarrollo de proyectos con participacin de organizaciones de la sociedad civil, el sector productivo-empresarial y los gobiernos locales. La democracia como forma bsica de convivencia humana fundada en la consolidacin, la tutela y la garanta plena de los derechos humanos y el respecto ala dignidad humana. SOSTENIBILIDAD. Participacin multisectorial en las inversiones publicas. Inversin socialmente responsable, que promueva un aumento en la productividad y competitividad de las actividades econmicas en el Valle de Aburra. Aprovechamiento racional de los recursos, comercio y la inversin productiva ambientalmente amable. Articulacin de la sociedad a las actividades productivas. Derecho al libre ejercicio de las formas de asociatividad y generacin de espacios de integracin social. Desarrollo equilibrado de las regiones y fortalecimiento de las relaciones supraregionales. Renovacin urbana asociada a la implementacin de sistemas integrados de transporte masivo. Preservacin de las zonas que ofrecen servicios ambientales de alcance metropolitano. Fortalecimiento y consolidacin de las instituciones democrticas, administracioneslocales y Gobiernos municipales, y pacos y alianzas interinstitucionales entre estos y elrea metropolitana del valle de Aburra, como entidad para la articulacin, coordinacine integracin de los municipios bajo su jurisdiccin.2. VISION PARA LA SUBREGIN DEL ABURRA NORTE. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 6 de 211 52. La visin objetivo estar en armona con la visin del Aburra Norte, la cual se expresa en lossiguientes trminos:En el ao 2020, el norte del Valle de Aburra tendr un nivel de calidad de vida como el mejordel rea Metropolitana, reflejo de los valores de la Planeacin y la participacin comunitaria.3. VISIN DEL PLAN ESTRATEGICO DEL NORTE DEL VALLE DE ABURRA.Este es un proceso de Planeacin participativa de mediano y largo plazo en el que se han identificadolos problemas y las potencialidades del territorio, para impulsar transformacionesestructurales y mejorar la calidad de vida de los pobladores y pobladoras, mediante laconstruccin de una visin compartida de futuro y la definicin de campos estratgicos que seconcretan en proyectos clave para el desarrollo de la regin.Promocin de la gestin pblica y la Planeacin zonal participativa para el fortalecimiento del Estado, la sociedad democrtica y el desarrollo en el Aburra Norte.Relacionar los distintos niveles de la educacin para que sea pertinente al proceso evolutivo del ser humano, de acuerdo a las necesidades sociales y del medio ambiente.Elevar la competitividad empresarial para su insercin dinmica a los mercados locales e internacionales y la generacin de empleos e ingresos de calidad. Desarrollar los vnculos fsicos, espaciales y de comunicacin del Aburra Norte que permitan el disfrute del paisaje y la articulacin eficiente con la regin, el Pas y el mundo.D. DE ORDEN M UNICIPAL1. MISIN DEL MUNICIPIO SEGN POLTICA DE CALIDAD.El Municipio de Barbosa Antioquia, es una institucin publica de orientacin social, basadaen el respeto de los valores ciudadanos y con el compromiso de crecer nuestros indicadores decobertura en los aspectos sociales, econmicos, fsico-espaciales, culturales y ambientales alos niveles mnimos del mbito nacional, propendiendo por generar espacios de participacinactiva de la comunidad para autogestionar se desarrollo.2. VISION DEL MUNICIPIO. Barbosa ser en el ao 2.015 un Municipio lder del rea Metropolitana en el desarrollo agroindustrial y turstico, bajo los principios de la Planeacin, la integralidad y la sostenibilidad para la convivencia ciudadana. (Plan Bsico de Ordenamiento Territorial).POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 7 de 211 53. CAPTULO SEGUNDO:FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO 2008.-2011 BARBOSA GLOBALPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOS.I. UN EJERCICIO DE CONCERTACIN Y CONSTRUCCIN COLECTIVA A). APROXIMACIN CONCEPTUAL 1. PLANIFICACIN M UNICIPAL.El proceso de planificacin municipal debe ser estudiado como parte integral de laadministracin pblica y aunque hace parte de la formulacin de la poltica y de losprogramas pblicos, es determinante para avanzar con mayor xito en la implementacin y laevaluacin de las polticas y programas de gobierno municipales, fundamentales tanto para lacomunidad como para los niveles nacional y departamental con el fin de monitorear, evaluar ycontrolar las acciones locales desde el plan de desarrollo municipal y tomar los correctivospertinentes cuando sea el caso.La introduccin de la cultura de la planeacin participativa produce cambios en la gestinlocal, propiciando el afianzamiento de las organizaciones, por tanto, nos acerca a la idea de lademocratizacin de la gestin pblica; en este proceso es donde el Estado y la Sociedadpresentan un acercamiento mejorando el grado de credibilidad y a la vez de legitimidad de losacciones gubernamentales; pero tambin la promocin de nuevos liderazgos, mayor autonomay organizacin de la comunidades, y de una nueva cultura democrtica regida por criterios deeficiencia, eficacia, tica y responsabilidad pblica.Planear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable oposible, con la utilizacin eficiente y racional de los recursos disponibles. La planificacin esun proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a travs de acciones dirigidas alcumplimiento de metas y objetivos. La planificacin transforma la intencin en accin, permitevislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en ellos. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 8 de 211 54. La planificacin debe ser un proceso continuo, permanente y sostenible mediante el cual se establecenpolticas, se definen objetivos y metas generales, econmicas, sociales, polticas y financieras en formalgica y coherente, partiendo de la identificacin de problemas y necesidades, de la disponibilidad derecursos reales y potenciales, que permiten establecer el marco de referencia necesario para concretarprogramas y acciones especficas en tiempo y espacio.La planeacin del desarrollo municipal no debe limitarse a un ejercicio tcnico, sino tambin aun espacio poltico, institucional y de participacin para construir consensos y una proyeccinal futuro a partir de un diagnstico y la expresin del inters colectivo. La planificacin conamplia participacin3 de las comunidades es el primer paso para garantizar la gobernabilidaden el mbito municipal.En un proceso de gestin pblica, la etapa de formulacin inicia con el diseo del programade gobierno4, el cual debe tener en cuenta lo establecido en el plan o esquema deordenamiento territorial5, el plan de desarrollo (con una visin de largo plazo, concretando loque se pretende realizar en el periodo de gobierno), el marco financiero de mediano plazo6, elplan financiero (definicin de objetivos y acciones a seguir en el rea financiera para hacerviables los tres anteriores instrumentos) y el plan plurianual de inversiones.Mediante los instrumentos sealados la administracin municipal, en forma participativa, establece lospropsitos estratgicos para su periodo de gobierno en los aspectos econmicos, fsico, social yfinanciero y posteriormente son concretados anualmente mediante la definicin de proyectos, laasignacin de recursos para los mismos, y de responsabilidades de las diferentes dependencias de laadministracin para su ejecucin (plan operativo anual de inversiones7, plan de accin) igualmente se3Es importante sealar que la participacin de la ciudadana no slo se da en la formu lacin del p lan de desarrollo sino en todo el proceso de la gestin.4Punto de partida que contiene los compromisos del alcalde, por los cuales fue elegido.5Elaborado por la mayora de los municip ios en 2000. El horizonte de este plan es de 9 aos.6Instrumento que recoge los principales elementos de la planificacin financiera territorial, co mo el Plan Financiero, las metas del supervit primario, un informe deresultados fiscales, una estimacin del costo de las exenciones tributarias, una relacin de los pasivos exigib les y los pasivos contingentes y el costo fiscal de losproyectos de ordenanza. Ley 819 de 2003.7El Plan Operat ivo anual de inversiones, se constituye en un plan indicativo en la medida que define en detalle los proyectos a realizar, sus costos, fuentes definanciacin, para la vigencia.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 9 de 211 55. establece el esquema anual de ingresos y gastos del municipio y la definicin mensual de recaudos y pagos, con base en el flujo previsto de recursos (presupuesto y plan operativo mensualizado de caja). De acuerdo con lo anterior, la articulacin del sistema de planificacin con el sistema presupuestal es fundamental para garantizar el logro de los objetivos de desarrollo planteados por una administracin local. 2. CONDICIONES M INIM AS PARA GARANTIZAR EL PROCESO DE PLANIFICACINM UNICIPAL. El xito en un proceso de planificacin integral concertado, con visin de largo plazo, que garantice la solucin de la principal problemtica municipal y asegure el aprovechamiento de sus potencialidades para obtener un desarrollo sostenible, requiere de unas condiciones bsicas: - Papel proactiv y liderazgo del Alcalde. - Consenso y respaldo de la Administracin. - Desempeo de la oficina de Planeacin. - Compromiso real del CONCEJO de Gobierno. - Relacin permanente con el Concejo Municipal. - Fortalecimiento de los mecanismos de participacin.B). PROPSITOS DEL PLAN DE DESARROLLO.1. REVISAR LA POSIBILIDAD DE NO INCREMENTAR EN ALTO PORCENTAJE EL IMPUESTO PREDIAL. ( Con base en los incrementos del CONPES )2. GENERACION DE EMPLEO (POLITICAS GENERALES DE VINCULACION SECTORIAL: Instalacin de nuevas Industrias, Fami- empresas, Mi Barrio y Mi vereda producen).3. REESTRUCTURAR LA ADMINISTRACION MUNICIPAL, MENOS BUROCRACIA MAS INVERSION SOCIAL.4. MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACION (Mejorar ICFES, vinculacin Universidad zona Urbana y Rural, Creacin Escuela Artes y Oficios).5. INVERSION SOCIAL EN EL CAMPO (Retomar nuevamente la experiencia ECODES, Vas, Educacin, Recreacin, Vivienda, Empleo, Deporte, Organizacin Comunitaria).6. IMPLEMENTACION DE UNA NUEVA CULTURA CIUDADANA " SI A LO NUESTRO. POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 10 de 211 56. 7. EN DEPORTE NOS PROPONEMOS GENERACION MASIVA DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN EL AREA URBANA Y RURAL FORMANDO UN DEPORTISTA COMO PERSONA QUE PIENSA SE ORGANIZA Y ACTUA.8. IMPLEMENTAREMOS UN BANCO DE EXPERIENCIAS EXITOSAS EN OTROS MUNICIPIOS DE COLOMBIA Y EL MUNDOASIMILANDO LAS MS CONVENIENTES PARA BARBOSA. Y GENERANDO UNA CULTURA DE GESTION CON BASE EN PROYECTOS DE DESARROLLO.9. DISEAREMOS UNA PERSPECTIVA DE GENERO COMO CREADORA DE RECURSOS: VINCULANDO ECONOMICAMENTE A LAS MUJERES CABEZA DE HOGAR, LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD Y LOS DISCAPACITADOS.GESTIONAREMOS RECURSOS A NIVEL DEPARTAMENTAL , NACIONAL E INTERNACIONAL PARAHACER DE BARBOSA UN VERDADERO CENTRO CULTURAL , TURISTICO Y DE DESARROLLOECONOMICO REGIONAL ACORDE CON NUESTRA UBICACIN GEOGRAFICA EN EL VALLE DELABURRA .C). PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO.La elaboracin de planes de desarrollo para orientar la gestin en los tres niveles de gobierno estprevista por el artculo 339 de la Carta Poltica de 1991. Este artculo precisa cual debe ser elcontenido de los planes y plantea la necesidad de concertacin en su formulacin. Establece que elpropsito del plan en las entidades territoriales es asegurar el uso eficiente de sus recursos y eldesempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por Constitucin y por ley.Igualmente el artculo 340, establece la necesidad de asegurar la participacin de la comunidad enla formulacin de los planes, a travs de los Concejos municipales de planeacin.Los grandes propsitos en la formulacin de un plan de desarrollo municipal deben estarenfocados a: Lograr el desarrollo humano, econmico y la competitividad del municipio. Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades. Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condicionesPOR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 11 de 211 57. Superar los desequilibrios sociales existentes Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente Aprovechar al mximo los recursos disponibles Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignacin de recursos, mediante proyectosde inversin. Democratizar la administracin pblica con la participacin de la comunidad en todas las etapas de lagestin. Orientar la gestin del mandatario y de su equipo de gobierno, as como del sector privado(DNP, 2003).D). EL QUE Y PARA DONDE DEL PLAN1. MISIN.El Municipio de Barbosa Antioquia es una institucin publica de orientacin social, basadaen el respeto de los valores ciudadanos y con el compromiso de crear nuestros indicadores decobertura en los aspectos sociales, econmicos, fsico-espaciales, culturales y ambientales alos niveles mnimos del mbito nacional, propendiendo por generar espacios de participacinactiva de la comunidad para autogestin de su desarrollo2. VISIN.Barbosa es y seguir siendo, el Municipio ncleo regional del Nordeste, Magdalena Medio,Norte de Antioquia, Oriente Lejano y Norte del Valle de Aburr. Por su dotacin ambiental, deequipamiento Colectivo, de Accesibilidad y de Capital Humano, ser el polo de Desarrollo,Educativo, Industrial, Agropecuario, Comercial y de Turismo, ms destacado de Antioquia enel 2020.E). PREREQUISITOS Y CONSIDERACIONES BSICAS.1. APUESTA SUBREGIONAL DE DESARROLLO PARA EL ABURR NORTE a. COMPROMISO CON LOS PROYECTOS ESTRATGICOS IDENTIFICADOS DESDE ASOMAN POR EL BARBOSA QUE QUEREMOS Palacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.co Pgina 12 de 211 58. POSICION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO DE BARBOSA.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 13 de 211 59. b. PLANIFICACIN Y GESTIN DEL SUELO INTRAREGIONAL.Hoy El Municipio de Barbosa Antioquia se configura de manera coyuntural como la zona del territorioantioqueo con mayor futuro y como nicho de desarrollo. Es por esto que los inversionistas propios y extraosen razn a su caracterizacin territorial y las bondades de infraestructura exploran la viabilidad tcnica, legal yfinanciera de localizar sus inversiones en nuestro municipio.Desde la nocin terica clsica de las ventajas comparativas y competitivas indiscutiblemente Barbosa cuentacon muchas bondades en la materia, traducidas de manera cualitativa y/o cuantitativa. No es gratuito ni unacasualidad que importantes grupos econmicos recientemente hayan decidido invertir aqu ms de 300 millonesde dlares, entre los que se encuentran Idecampo, FLowtite, Kimberly Clark, y Grupo empresarial Antioqueo.A la fecha, en lo que va corrido del ao, hemos recibido la visita de potenciales inversionistas mexicanos,israelitas, norteamericanos, y europeos.Hoy, como a principios del siglo XX, Barbosa tiene una gran oportunidad8. Se encuentran en evolucin y/oejecucin proyectos que a la luz de cualquier tipo de anlisis hacen de Barbosa una oportunidad. Veamosalgunas de las iniciativas pblico privadas que inciden directamente en la voluntad de los administradorespblicos de coyuntura y de los planificadores privados de inversin:1. REGLAMENTACIN DEL SUELO: Hoy se est reglamentando el suelo en el municipio de Barbosa: 20.600 hectreas prestas a su revisin de usos y tratamientos con base en las iniciativas de inversin y las restricciones medioambientales. Lo anterior permite, por ejemplo, identificar y declarar en tiempo real diferentes zonas y/o asentamientos industriales.8 Recordemos que Don Rudesindo Echavarra y su familia, comerciantes de Barbosa, se convir tieron en los empresarios e industriales ms promisorios de la historia de Colombia.Precisamente ellos, fundadores de Avianca y Coltejer entre muchas empresas, supieron leer la opor tunidad y coyuntura del municipio para orientar sus inversiones.POR EL BARBOSA QUE QUEREMOSPalacio Municipal Calle 15 N 14-48- Telfonos 454 83 00 - Fax 406 30 14. www. barbosa.gov.coPgina 14 de 211 60. 2. BONDADES TRIBUTARIAS: a) Cuatro (4) Zonas Francas en proceso de gestin: Antioquia Global, Colombiana Kimberly, Flowtite y Puerto Seco de La Isaza. Con descuentos del impuesto a la renta del 34% al 15% en promedio, y b) Los Incentivos tributarios locales con base en el empleo sostenible generado.3. EL PRECIO DEL SUELO: En promedio a U$ 30 dlares el metro cuadrado (entre$ 40.000 y $ 50.000). Frente a U$ 1.250 dl